第一篇：安徽省人民政府關于促進職業教育發展的若干政策意見(皖政〔2006〕118號)

【發布單位】安徽省

【發布文號】皖政〔2006〕118號 【發布日期】2006-12-20 【生效日期】2006-12-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府關于促進職業教育發展的若干政策意見

(皖政〔2006〕118號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為貫徹落實《國務院關于大力發展職業教育的決定》（國發〔2005〕35號），加強技能型人才培養，適應全面建設小康社會對高素質勞動者和技能型人才的迫切要求，特對我省各類職業院校（包括教育、勞動保障主管部門批準建立或籌建的高等職業技術學院、技師學院，中專學校、職業高中、技工學校等）“十一五”建設和發展提出如下政策意見：

一、統籌規劃職業院校建設

1、加強統籌規劃。各地在制定（修編）經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃和年度計劃時，要把各類職業院校建設和發展納入其中，充分考慮本地區高、中等職業教育當前和長遠發展需要，為職業院校發展留有必要空間。

2、依法保障建設用地。各地在安排年度土地利用計劃時，優先保障職業院校建設的用地需求。省里在編制和下達土地用地計劃時，統籌考慮列入全省“十一五”重點建設規劃職業教育項目的用地需求，對項目所在市用地計劃予以必要傾斜。建設新校區或原校區擴建，其非營利性教育設施用地，如教學實驗設施、運動場館、學生宿舍、食堂等，按劃撥方式提供土地使用權。鼓勵使用荒山、荒坡、荒地建設農村學校勞動實踐場所。鼓勵將在農村學校布局調整中調出的土地，根據實際情況調整為職業院校勞動實習場所用地。

3、簡化投資審批。凡符合職業教育發展規劃、投資規模2億元以上的建設項目，由省級投資主管部門審批（核準或備案）；低于2億元（不含2億元）的職業院校基本建設項目，一律由市級以下政府投資主管部門審批（核準或備案）。凡不使用政府資金投資建設的項目，一律只進行核準或備案。

二、加大稅費扶持力度

4、減免建設規費。經批準建立或籌建的職業院?；窘ㄔO項目，可免收或減半征收新型墻體材料專項基金、散裝水泥專項基金、征地管理費、城市基礎設施配套費、房屋拆遷管理費和河道管理費等,具體減免標準由各市確定；基本建設項目在污染物達標排放的情況下，當地環保部門應及時予以核準，并免征基本建設施工排污費；免征教學樓、實訓樓、圖書館、宿舍樓、食堂等建設工程的人防工程易地建設費。

5、落實稅收優惠政策。各類職業院校經批準、主要用于教學實驗設施、運動場館、學生宿舍、食堂等基本建設項目，免征耕地占用稅。對財政撥付事業經費的職業院校自用土地、房產，免征城鎮土地使用稅、房產稅。對由企業事業組織、社會團體及其他社會組織和公民個人利用非國家財政性教育經費面向社會舉辦的職業院校，其承受的土地、房屋權屬用于教學的，免征契稅。對職業院校從事技術開發、技術轉讓業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收入，免征營業稅。對政府舉辦的職業院校（不含下屬單位）舉辦進修班、培訓班取得的收入，以及校辦企業從事服務業取得的收入，符合有關規定的，免征營業稅和企業所得稅。

6、完善教育收費制度。省教育、勞動保障主管部門可根據職業教育發展實際需要，區別不同類別，提出分專業學歷教育學費和職業技能培訓學費收費標準建議，報省級物價、財政主管部門審批。民辦教育收費按國家發展改革委、教育部、勞動保障部民辦教育收費管理有關規定執行。

三、推進職業教育資源整合7、做大、做強一批職業院校。進一步打破地區、部門、學校類型界限，推動各類職業教育資源聯合重組。圍繞優勢學校、優勢專業，采取劃轉、合并、遷建等辦法，每個縣組建一所綜合性的職教中心，每個市力爭組建若干所規模較大、特色鮮明、競爭力較強的中等職業學校和高等職業學校。對資源重組成效顯著的市、縣，省有關部門將在項目和資金方面予以優先扶持。

8、規范老校區土地置換。凡批準建設新校區且規劃占地面積達到學校事業發展核定規模的院校，原則上都應對老校區進行置換。少數具有一定歷史文化價值的老校區，應在當地文物部門和城市規劃部門指導下，編制歷史文化街區規劃，合理確定保護對象和保護范圍予以保護。職業院校原以劃撥方式取得的老校區國有土地使用權，經市、縣人民政府批準，可以轉讓、出租、抵押，轉讓所得價款扣除應補交的土地出讓金后，余款原則上可用于校區建設。因公共利益需要、城市規劃調整等原因收回職業院校使用的國有土地，應對職業院校已建的建筑物及附屬設施等依法予以補償，并應重新安排土地供職業院校異地重建。職業院校出租國有土地供他人經營的，應辦理國有土地有償使用手續。

四、多渠道籌集資金

9、加大財政投入。省財政將逐年增加職業教育專項經費，設立基本建設專項資金，重點支持縣級職教中心、示范職業院校、公共實訓基地建設，各級財政都要安排相應專項經費。進一步落實教育費附加用于職業教育的政策。從2006年起教育費附加安排用于職業教育的比例，一般地區不得低于20%，已經普及九年制義務教育的地區不低于30%。

10、建立信用擔保平臺?！笆晃濉逼陂g，省政府利用國家開發銀行部分貸款扶持全省各類職業院校建設和發展，并指定安徽省信用擔保集團有限公司作為全省職業教育擔保平臺。各市也應建立市級信用擔保平臺，指定一個政府擔保機構為當地職業院校建設貸款提供擔保服務，積極協調有關銀行金融機構為職業院校建設提供資金支持。

五、鼓勵社會辦學

11、鼓勵企業、行業辦學。鼓勵有條件的企業和行業組織利用資源、技術、信息等方面的優勢，舉辦職業教育和進行專業培訓，承擔有關專門人才和技能型人才培養的任務。企業可以投資舉辦職業技術院校，也可以與職業技術院校合作辦學。對企業投資舉辦職業技術院校達到一定規模的，可按一定比例返還其上繳的教育費附加，用于學校建設。企業辦職業院校在校生達到1000人以上，可按該企業應繳總額5%比例返還；達到3000人以上，可按10%比例返還。

12、鼓勵民間資本辦學。鼓勵民間資本通過股份制參與公辦職業院校改制，改制后三年內，政府對改制院校原有職教經費投入保持不變。各級政府可采取出租或出讓閑置的國有資產等多種措施對民辦職業院校予以扶持。支持民辦職業院校以股份制形式籌措辦學經費或通過資本市場融資用于院校的建設和發展。民間資本、境外資本舉辦的職業院校，在征地和減免建設配套等有關費用方面享受與公辦院校同樣的優惠政策。民間、外資、企業等舉辦的職業院校在申報重點職業學校、重點學科、重點實訓基地建設項目，申請國家和省職業教育專項補助資金，評獎、評優等方面享受與公辦院校同等待遇。

13、鼓勵社會各界和公民個人捐資。納稅人通過中國境內非營利的社會團體、國家機關向職業教育的捐贈，可按規定在企業所得稅和個人所得稅稅前扣除。對境外捐贈人無償捐贈的直接用于各類職業教育的教學儀器、圖書、資料和一般學習用品，免征進口關稅和進口環節增值稅。

安徽省人民政府

二○○六年十二月二十日

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第二篇：安徽省人民政府關于進一步推進義務教育均衡發展的意見(皖政〔2006〕54號)

【發布單位】安徽省

【發布文號】皖政〔2006〕54號 【發布日期】2006-07-19 【生效日期】2006-07-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府關于進一步推進義務教育均衡發展的意見

(皖政〔2006〕54號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

“十五”以來，我省義務教育取得了顯著成績，規模不斷擴大，發展水平逐步提高，2005年，全省105個縣（市、區）基本普及九年義務教育。但是，我省城鄉之間、地區之間、學校之間教育發展水平還存在明顯差距，上學難、上學貴的現象在一些地方還相當突出，特別是在一些城市，擇校之風愈演愈烈，由此引發的高收費、大班額等問題，社會反響強烈，亟待解決。我省銅陵市在推進城區中小學校均衡發展、解決學生擇校等方面進行了積極的探索，取得了成功經驗，得到了國務院領導同志的充分肯定。為貫徹國務院領導同志講話精神，進一步推進我省義務教育均衡發展，現提出如下意見：

一、充分認識義務教育均衡發展的戰略意義，把推進義務教育均衡發展工作擺到重要位置

每一個適齡兒童享受到同等教育，是義務教育的本質要求，也是社會主義教育事業發展的必然要求。各級政府和有關部門要從實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度出發，充分認識推進義務教育均衡發展、不斷提高義務教育發展水平的戰略意義，把這項工作作為實現“兩基”之后義務教育發展的一項重大任務，納入經濟社會發展和教育改革與發展的總體規劃，努力遏制城鄉之間、地區之間和學校之間教育差距擴大的勢頭，力爭辦好每所學校，切實保障每一個適齡兒童都能享受大體相當的義務教育。

二、突出重點，科學規劃，當前重點解決城區內擇校問題

各級政府和有關部門在建立和完善保障義務教育均衡發展的管理體制、認真組織實施國家重大義務教育工程項目、促進城鄉義務教育整體發展的同時，要把工作的著力點放在推進縣（市、區）域內義務教育均衡發展上。要認真制定義務教育均衡發展的近期工作方案和長遠實施規劃，針對其中的突出問題，采取切實有效措施，分類指導，重點突破，因地制宜，分步解決。力爭在3年內解決市、縣城區內的擇校問題，實現城區中小學校相對均衡，并積極創造條件，不斷改善進城務工農民子女受教育的環境和條件，努力在更大范圍內實現義務教育的均衡發展。

三、合理布局，均衡資源，努力縮小區域內中小學校差距

（一）各市、縣（市、區）政府要根據城鄉建設發展規劃和城鎮人口的增長趨勢，科學、合理布局中小學校，滿足轄區內義務教育階段適齡兒童就近入學的需要。

（二）大力改善薄弱學校辦學條件，努力縮小城鄉間、區域間、學校間的差距。各級財政要進一步加大投入，切實落實教育經費“三個增長”和中央關于新增教育經費主要用于農村的要求，進一步調整支出結構，加強對薄弱學校的建設和改造，推動義務教育均衡發展。義務教育重大建設項目和城市教育費附加優先安排薄弱學校，逐步實現義務教育階段中小學校辦學條件基本均衡。

省級教育行政部門要制定和完善我省義務教育階段學校辦學條件基本標準。各市、縣（市、區）對本地辦學條件低于基本標準的薄弱學校，要限期改造，集中力量加快薄弱學校改造進程。

（三）進一步加強教師隊伍建設。各市、縣要嚴格按照有關規定，保質保量為所有中小學配齊合格教師。教育行政部門要依法履行對中小學教師的管理職能，加強本市、縣教師資源的統籌管理和合理配置，重點加強城市薄弱學校和農村中小學校領導班子和教師隊伍建設，采取有效措施，有計劃地培養和選拔一批優秀校長和骨干教師到薄弱學校任職任教；建立區域內骨干教師巡回授課、緊缺專業教師流動教學、區域內教師定期流動、城鎮教師到農村學校任教服務期等項制度，積極引導超編學校的富余教師向農村缺編學校流動。要建立教師工資統籌機制，實現同一市、縣同類教師工資待遇基本相同，從根本上解決農村學校和城鎮薄弱學校教師數量不足、待遇不高及整體水平不高的問題。

四、深化課程改革，規范辦學行為，進一步提高中小學校教育教學質量

（一）進一步深化課程改革，將全面推進素質教育、全面提高教育質量作為推進義務教育均衡發展的根本任務。中小學校必須按照義務教育課程方案要求開齊課程，認真執行國家和教育行政部門制訂的課程計劃。要樹立以學生為本，促進每一個學生全面發展的理念，轉變教育教學方式和學校管理模式，面向全體學生，采取各種措施對學習困難學生給予更多的幫助，努力使所有學生共同進步。

（二）大力發展中小學現代遠程教育，將其作為推進義務教育均衡發展的重要措施，加大教育資源開發和整合力度，促進義務教育優質資源共享共用，全面提高農村學校和城鎮薄弱學校教育教學質量。

（三）進一步推進普通高中招生制度改革，逐步改變以學業考試分數作為唯一錄取依據的方法，在中小學校全面建立綜合素質評價制度，堅持省、市示范高中招生部分指標分解到各初中學校的辦法。

（四）各級政府及教育行政部門要采取切實有效措施，規范學校辦學行為。堅持義務教育階段公辦學校免試就近入學，堅決遏制擇校風。義務教育階段公辦學校不得舉辦或變相舉辦重點學校，不得將公辦學校改為民辦或以改制為名實行高收費，已經改制的公辦學校，由各地政府和主管部門自行清理。要堅決治理中小學校違規補課和亂收費行為，切實減輕學生過重的課業負擔和經濟負擔。

五、關注弱勢群體，落實各項政策，努力保證每一個孩子享受大體相同的義務教育權利

（一）各地要切實落實國家資助貧困家庭學生的各項政策，認真做好義務教育階段農村家庭貧困學生“兩免一補”工作；要將殘疾兒童少年義務教育作為新時期“兩基”鞏固提高工作的重要內容，優先保證農村殘疾兒童少年享受“兩免一補”政策，努力改善特殊教育學校辦學條件，不斷提高殘疾兒童少年義務教育普及程度。

（二）各級政府要切實承擔進城務工農民子女義務教育的責任，將隨父母進城的農民工子女的義務教育納入城鎮教育發展規劃和財政經費預算，以全日制公辦中小學為主接收農民工子女入學，并按照實際在校人數撥付學校公用經費。各市、縣教育部門要積極創造條件，落實進城務工農民子女義務教育就讀學校，清理取消城市公辦學校對農民工子女接受義務教育的各項不合理收費，對在定點學校就讀的農民工子女一律不得收借讀費、贊助費等，切實解決進城務工農民子女義務教育的同等待遇問題；進一步加強對農村留守兒童的關愛和教育，努力解決農村留守兒童思想、生活和學習上的困難。

六、加強領導，建立督導評估制度和義務教育均衡發展評價體系

各級政府要切實承擔推進轄區內義務教育均衡發展的責任，認真分析影響轄區內義務教育均衡發展的原因和關鍵環節，統一認識，采取切實可行的措施，建立目標責任制和統籌協調機制，切實保證各項措施得到貫徹落實。要堅決遏制普遍存在的擇校風，切實解決當地老百姓反映強烈的“上學難、上學貴”問題。要建立健全義務教育均衡發展的督導評估制度，逐步健全評估指標體系，定期對義務教育階段學校的校間差距進行監測評價，并及時通報。教育督導部門要把義務教育均衡發展作為督導評估縣級人民政府和黨政干部工作的重要內容，納入督導評估工作。

各市政府要根據上述意見，結合本地實際，制定轄區內推進義務教育均衡發展的實施方案，提出明確目標和工作推進措施，同時加強對所轄縣（市、區）的指導，加強督促檢查，抓好工作落實，切實推進義務教育均衡發展。

安徽省人民政府

二○○六年七月十九日

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第三篇：安徽省人民政府辦公廳關于加強農村道路交通安全工作的意見(皖政

【發布單位】安徽省

【發布文號】皖政辦〔2008〕56號 【發布日期】2008-11-04 【生效日期】2008-11-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳關于加強農村道路交通安全工作的意見

(皖政辦〔2008〕56號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為切實改善農村道路（包括縣道、鄉道和“村村通”道路）交通安全環境，保障人民群眾生命財產安全，維護社會和諧穩定，推動全省經濟社會協調發展，經省政府同意，現就加強全省農村道路交通安全工作提出如下意見：

一、加強農村道路交通安全組織體系建設

1．各級人民政府要高度重視農村道路交通安全工作，從全面落實科學發展觀、堅持以人為本、構建和諧社會的高度，充分認識做好農村道路交通安全工作的重要性和緊迫性，把農村道路交通安全工作列入重要議事日程，納入社會治安綜合治理工作之中，進一步落實安全工作目標責任，明確縣級人民政府及其相關部門、鄉級人民政府以及村委會在農村道路交通安全監管工作中的職責任務，按照“政府領導、部門協作、社會聯動、齊抓共管、綜合治理”的總體要求，建立健全農村道路交通安全層層負責的工作機制。

2．縣、鄉級人民政府要配備專人負責農村道路交通安全工作，完善道路交通安全工作聯席會議制度，建立農村道路交通安全信息報送、事故通報、工作報告等制度，定期分析農村道路交通安全形勢，研究問題，部署工作，綜合治理農村地區交通安全。大力推廣歙縣、渦陽經驗，推動道路交通安全綜合治理，建立健全縣、鄉、村三級負責的農村道路交通安全管理網絡，使交通安全管理力量覆蓋所有鄉鎮、行政村?？h、鄉兩級交通安全管理網絡每季度一般應舉行一次會議，及時交流信息，通報工作落實情況，研究解決交通安全突出問題，努力實現“降事故、保安全、保暢通”的總體目標。

3．各地要加強農村地區道路交通管理專業隊伍建設，根據農村地區道路交通安全工作實際需要，在交通流量較大、機動車保有量較多的重點鄉鎮設立交警中隊，負責鄉、村道路交通安全管理工作。在財政予以經費保障的前提下，適當增加農村地區專（兼）職交通協管員，有條件的可每個行政村配備一名，協助交通民警參與農村道路交通安全工作。公安機關要明確農村公安派出所參與道路交通安全工作的工作職責、任務和考評辦法，加強農村公安派出所與基層交警中隊的協調配合，充分發揮農村公安派出所在交通管理工作中的作用，強化對農村道路交通的管控力度。

二、大力開展農村道路交通安全綜合整治工作

4．縣級人民政府要依據道路交通安全法律、法規、規章，每年定期組織鄉鎮政府和公安、農業（農機）、交通、安全監管、建設、工商等部門，聯合開展整治低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機違法載人，騎摩托車不戴安全頭盔、超員、超速，貨車超限超載，客運車輛非法營運、站外組客，無證駕駛、酒后駕駛、無牌無證及報廢車輛上道路行駛等嚴重交通違法行為。

5．縣級人民政府要按照《公路法》、《安徽省公路路政管理條例》、《安徽省村鎮規劃建設管理條例》的規定，劃定公路兩側邊溝外緣，縣道不少于10米、鄉道不少于5米為建筑控制區，禁止在控制區內設置建筑物或者路面構筑物；嚴禁利用公路開展集市貿易，形成騎路集市。對歷史形成的穿過鎮區和村莊的二、三級公路，應通過村鎮規劃逐步調整，以避開鎮、村。要定期組織鄉鎮政府和公安、農業（農機）、交通、安全監管、建設、工商等部門，聯合開展農村道路交通安全集中整治工作，重點整治公路建筑控制區域違章建筑、騎路集市、打場曬糧和破壞道路設施行為。要組織鄉鎮政府和村委會，劃段包干、責任到人，及時制止、清理農村公路亂倒垃圾、堆放雜物和打場曬糧等行為，建立集中整治與長效管理機制，確保農村道路良好的安全通行條件。

6．各級教育部門要全面加強中小學校長、幼兒園園長校車安全管理培訓，會同公安、交通、安全監管等相關部門，切實加強對校車和學校租用車的管理，定期對校車和學校租用車的營運資質和安全狀況進行檢查，并對駕駛人資質、行駛時間、行駛路線、是否超員等情況進行逐項排查，將排查結果記入車輛檔案。對存在安全隱患的，要及時整改或取締，特別是要依法堅決取締“黑校車”。各中小學校和幼兒園要加強對學生上下學乘車的管理，確定專人負責，逐步建立幼兒和低年級學生校車教師跟車值班制度；要通過適當方式提醒家長加強對學生上下學乘車的監管，教育學生不要乘坐“黑校車”。各地要探索建立政府主導、市場運作、管理規范的學生上下學接送車輛有效管理機制。

三、從源頭上消除農村道路交通安全隱患

7．各地要組織相關部門開展對三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機生產企業和經營單位的清理整頓，從源頭上消除安全隱患。要依法查處生產、銷售不符合國家標準的三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機、拖拉機變型運輸機的企業和經營單位；情節嚴重的，要立即責令停產、停業，并依法追究相關人員的法律責任。

8．交通、農業（農機）、公安部門要嚴把駕駛員的教育、培訓、考試和審驗等關口，全面摸排和掌握農村機動車駕駛人、機動車的基本情況，分門別類建立臺賬。公安部門要力爭在今明兩年內完成縣級車輛管理所考試設施建設，落實摩托車、三輪汽車駕駛許可考試項目和標準，嚴把駕駛人源頭準入關。農業（農機）部門要嚴格拖拉機的注冊登記、安全技術檢驗、牌證核發等工作，不得給予不屬于拖拉機范疇的低速載貨汽車和不符合技術要求的拖拉機變型運輸機注冊登記、核發牌證；要積極配合公安部門加強對上道路行駛拖拉機及其駕駛人的安全管理。各地要加強縣級車輛（農機）管理所基礎建設，認真研究制定農村未上牌摩托車、拖拉機補辦注冊登記的處理意見和引導政策，進一步下放機動車和駕駛人管理權限，開展流動車（農機）管所下鄉服務；適當減免注冊登記費用，推行購車繳稅、注冊登記、檢測檢驗“一站式”服務，為群眾辦牌辦證提供便利，切實提高農村地區摩托車、拖拉機注冊登記率和檢驗率。

9．交通部門要嚴把運輸市場準入關，加大對農村客運“三關一監督”（經營者市場準入關，車輛技術狀況關，營運駕駛員從業資格關，汽車客運站安全監督）工作力度，嚴格農村客運班線審批的管理，特別是嚴格審批夜間途經三級以下山區公路的客運班線，進一步引導農村客運經營者實行公司化經營，調整運力結構，合理搭配不同客流量班線的開行線路、班次，擴大客運班車的覆蓋面；鼓勵發展適合農村客運特點及市場需求的高效低耗型客車，逐步提高車輛檔次，增強車輛的安全性和舒適性。要會同公安等部門，加強客運場（站）的秩序整治，強化運輸市場管理，加大打擊非法營運等違法行為的力度，營造公平、有序、和諧的農村客運市場。

四、努力改善農村道路交通條件

10．各地、各相關部門在安排農村公路建設項目時，要同步考慮公路安保設施建設，做到與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。對新建、改建的農村道路，要按照《公路法》等有關規定，嚴格執行公路工程技術標準和規范，設置好與道路等級相匹配的標志標線和安全防護措施，確保工程質量和道路交通通行條件。交通部門要加強技術指導和行業監管，督促落實安全設施，組織有公安、安全監管等部門參加的安全設施專項驗收；對不符合要求的，不得通過竣工驗收。對重要路段出入口及節點位置，要設置限寬限高設施，防止超限超載車輛駛入，有效保障農村道路建設成果，確?！按宕逋ā惫返慕ㄔO標準、安全防護設施等符合安全通行的需要。

11．各地要組織公安、交通、農業（農機）、安全監管等部門，加強對轄區內農村道路交通事故隱患的排查整治，對安全防護設施設置未達到農村公路等級要求的，要參照或執行有關技術標準、規范，區分輕重緩急，逐步設置到位。重點對急彎、陡坡、窄路、平面交叉、高路堤、臨水、臨崖、過水路堤、漫水橋、橋梁護欄等位置的隱患，有針對性地增設必要的安全警示標志、護欄、錯車臺等安全設施；對通過學校、集市、商店附近等人流較多的路段，要設置限制速度、注意行人等交通標志、標線和減速設施。對事故多發路段和危險路段，要及時制定整改方案，并抓緊實施；短期內不能根治的路段，要采取切實有效的防范措施，控制和預防交通事故發生。

12．縣級人民政府是本地區農村公路管理養護的責任主體，要按照分級管理的原則，切實抓好公路養護工作。對影響行車安全的病害路面，要及時進行治理，確保行車安全。要按照《安徽省人民政府辦公廳關于推進農村公路管理養護體制改革的意見》（皖政辦〔2007〕76號）要求，根據養護的實際需要，統籌財政預算，籌集必要資金，保證農村公路日常養護。交通部門每年要安排一定經費用于農村公路的養護補助。

13．各地要大力扶持農村地區客運交通事業發展，認真規劃并推進城鄉公交一體化建設。按照省交通廳、省財政廳、省物價局《關于對通鄉村客運班車交通規費征收實行優惠的通知》（皖公交運〔2008〕17號）精神，認真清理、規范和落實農村客運收費的優惠政策。公安、工商、稅務等部門也應當制定措施，對涉及農村客運的稅費給予優惠。交通部門要加快農村客運站建設，進一步提升站場設施服務功能。

五、加強農村道路交通安全宣傳教育

14．各地要以道路交通安全宣傳“五進”（進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭）活動為載體，開展形式多樣的道路交通安全宣傳教育活動，全面普及道路交通安全知識，提高群眾的安全意識。要組織媒體加大道路交通安全公益宣傳力度，努力營造良好的道路交通安全輿論氛圍。相關部門要按照各自職責，加強道路交通安全宣傳教育和培訓工作。公安、農業（農機）部門要建立交通事故、交通違法等信息臺賬，并定期在媒體上予以曝光；教育部門和學校要將道路交通安全作為常規教學和安全工作的重要內容，切實加強對師生的教育。鄉鎮、村委會以及交通運輸企業等單位要依法履行交通安全宣傳職責，組織、配合相關部門開展交通安全宣傳教育活動，增強廣大交通參與者的法制觀念和安全意識。

六、加強對農村道路交通安全工作的監督檢查 15．各級人民政府要建立健全農村道路交通安全工作督查制度，定期、不定期對各職能部門、鄉鎮、村委會和有關單位落實農村道路預防交通事故工作情況進行督查，并及時通報督查情況。督查的主要內容是：貫徹落實道路交通安全法律、法規、規章以及上級工作部署情況，道路交通安全監管工作制度的落實情況，路面管控、交通稽查、安全監管等工作情況，交通安全隱患排查整治情況，涉及道路交通安全的信訪案件辦理情況，農村道路交通事故調查和責任追究情況，工作成效等。

16．各地要嚴格實行農村道路交通安全事故責任追究制度，對發生生產安全責任事故的，要按照《生產安全事故報告和調查處理條例》的有關規定，認真組織事故調查，實行責任倒查。對職能部門監管不力，或制定、實施與國家安全生產法律、法規、規章相抵觸的規定，以及執法人員不執行國家安全生產法律、法規、規章和上級機關、主管部門有關安全生產的決定、部署，造成不良后果的，要依法追究相關領導和責任人員的責任。

安徽省人民政府辦公廳

二○○八年十一月四日

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第四篇：安徽省人民政府關于進一步加強商標工作的意見(皖政〔2006〕70號)

【發布單位】安徽省

【發布文號】皖政〔2006〕70號 【發布日期】2006-09-18 【生效日期】2006-09-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府關于進一步加強商標工作的意見

(皖政〔2006〕70號)

各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機構：

為推動我省企業創新創業，培育一批擁有自主知識產權的馳名、著名商標，提升國際、國內市場競爭力，促進全省經濟發展，現就進一步加強商標工作提出如下意見：

一、充分認識加強商標工作的重要性和緊迫性

商標是重要的經濟資源。加強商標工作，加快形成一批擁有自主知識產權和知名商標的優勢企業，對于推動生產要素向優勢企業流動，增強企業和區域經濟競爭力，具有重要意義。近年來，我省商標工作取得了長足進步，培育、保護、扶持和發展了一大批擁有自主知識產權的馳名、著名商標，促進了企業效益的提高和地方經濟的發展。但是，一些地區和企業的商標意識仍比較淡薄，省內知名商標被省外、境外搶注的事件時有發生。各地、各有關部門和企業一定要提高認識，采取有效措施，努力開創我省商標工作的新局面。

二、加強商標工作的指導思想和主要目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照十六屆五中全會提出的“形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業”的要求，運用經濟、市場、法律、行政等多種手段，培育、扶持和保護各類注冊商標，特別是擁有自主知識產權的馳名、著名商標。力爭到2010年，全省商標年申請數達2萬件，有效注冊商標總量達6萬件，比“十五”末翻一番。擁有中國馳名商標30件，安徽省著名商標800件。在工業、農業和服務業等領域形成一批在國內具有明顯市場競爭優勢，能沖刺世界名牌的馳名、著名商標。全社會商標法律意識明顯增強，商標侵權行為明顯減少，商標執法環境明顯好轉，與社會主義市場經濟體制相適應的商標培育、保護和政策保障體系初步建立。

三、加快培育注冊商標

(一)加快培育先進制造業和高新技術企業商標。按照新型工業化要求，加強知識產權的創造和運用，選擇技術層次較高、擁有終端產品生產能力、具備形成自主專利技術潛力的制造業企業加以培育，不斷提升品牌層次，著力發展一批具有自主知識產權的高新技術企業商標。

（二）大力培育農副產品商標。積極引導農業產業化龍頭企業及各類涉農企業、農村合作經濟組織等生產經營主體注冊和使用農產品商標和地理標志，大力推廣運用 “公司+農戶（基地）+商標”經營模式，鼓勵和支持農民申請旅游商標、農副土特產品及其加工品商標注冊。

（三）加快培育現代服務業商標。支持和鼓勵金融、法律、管理、市場銷售、人力資源、工程設計、信息技術等服務業的發展，通過幫助企業引進和創新先進的管理理念、管理模式，運用先進服務技術和標準，提高服務水平，盡快形成一批服務業馳名、著名商標。

四、進一步發揮馳名、著名商標企業的帶動效應

（一）加大商標運用力度。積極引導企業堅持以優勢品牌為核心，實行生產要素的有效聯合與重組，促進品牌的集約經營與連鎖擴張。指導企業將商標宣傳貫穿于生產、銷售、服務、招商等全過程，實施以商標為中心的品牌推介策略，擴大品牌影響。鼓勵進出口企業到出口國進行商標國際注冊，擴大安徽優勢品牌知名度。

（二）發揮馳名、著名商標品牌聯動效應。采取引導、扶持、保護、服務等措施，推進馳名、著名商標企業做大做強。利用馳名、著名商標企業的品牌、資金、技術和市場優勢，支持幫助相關中小企業集群配套發展。運用馳名、著名商標的影響力，樹立我省經濟地位和形象，提高區域競爭力。

五、加強商標保護

（一）堅決打擊商標侵權行為。工商行政管理、公安、商務、質監、海關、知識產權、文化、新聞出版等部門要密切配合，以馳名商標、安徽省著名商標為重點，積極開展聯手打假保名牌活動，嚴厲打擊侵犯商標專用權違法行為。對涉嫌犯罪的，要及時移交司法機關處理。加強對定牌加工企業和商標印刷企業的監管，規范商標使用及商標印制行為，從源頭上遏制商標侵權假冒行為的發生。加大地方立法工作力度，積極推動制定《安徽省著名商標認定和保護條例》，強化商標的法律保護。

（二）規范商標中介機構行為。加強對中介機構的監督和管理，規范商標代理組織行為。加快運用信息技術手段搭建商標管理與服務信息平臺，為社會提供商標查詢、轉讓、許可等方面的服務。鼓勵有關社團組織、商標代理機構結合行業特點定期舉辦講座或培訓班，宣傳介紹企業商標戰略，提供馳名、著名商標推薦申報、認定及相關法律法規等信息，充分發揮中介機構在商標注冊、培育、保護等方面的積極作用。

（三）加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，大力宣傳加強商標工作的意義和有關法律法規，增強全社會商標意識。對獲得馳名商標、安徽省著名商標的企業要廣泛宣傳、重點推介。注重發揮輿論和社會監督作用，加大對商標侵權假冒行為的曝光力度，營造保護注冊商標專用權的良好氛圍。

六、加大對馳名、著名商標企業的扶持力度

從2006年起，對獲得安徽省著名商標的企業，省發展改革委在項目的立項、審批或核準方面，省經委在企業技術改造、技術創新、職業培訓、能源配置方面，省農委在 “無公害農產品、綠色食品、有機食品”及省級以上農業產業化龍頭企業、安徽省名牌農產品的認定方面，省科技廳在新產品的研究開發、建立工程技術研究中心方面，省商務廳在交易會攤位、中小企業市場開拓基金、品牌發展資金安排及出口信用保險及名牌出口商品評定方面，省質監局在免檢產品申報、產品監督抽查方面，省食品藥品監管局在食品藥品的申請注冊和企業認證方面，省旅游局在旅游風景區、飯店、賓館的星級認定方面給予政策傾斜和重點支持；省工商局給予三年工商年檢免審、可直接授予守合同重信用單位、在信用分類認定時增加信譽分值；對獲有自主知識產權商標的企業，省知識產權局積極幫助申報專利進行保護；省地稅局提供便捷經濟的多形式申報納稅和咨詢服務方式。對經國家認定新獲得中國馳名商標的企業，除給予上述政策支持外，省財政一次性給予30萬元獎勵。各地可結合實際，進一步制定本地的獎勵和扶持政策。

七、加強組織領導

各地、各有關部門要進一步加強對商標工作的領導，把商標工作納入政府重要議事日程，建立相關的協調機制，確保分工明確、責任落實、措施到位。各級工商行政管理部門要切實發揮協調指導作用，抓緊組織制定商標培育發展規劃，并督促實施。公安、商務、質監、海關、知識產權、文化、新聞出版等部門要密切配合，形成合力，共同推進商標工作。

各地、各有關部門要根據本意見精神，結合實際制定具體實施辦法，并認真抓好落實。

安徽省人民政府

二○○六年九月十八日

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第五篇：安徽省人民政府辦公廳關于進一步加強婦女兒童工作的意見(皖政辦

【發布單位】安徽省

【發布文號】皖政辦〔2007〕41號 【發布日期】2007-06-12 【生效日期】2007-06-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳關于進一步加強婦女兒童工作的意見

(皖政辦〔2007〕41號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為全面貫徹科學發展觀，進一步落實第四次全國婦女兒童工作會議精神，在建設和諧安徽、推進跨越式發展中促進婦女兒童事業與經濟社會協調發展，經省政府同意，現就進一步加強婦女兒童工作提出如下意見：

一、全面落實婦女兒童發展目標任務

1.統籌協調，確?！皟删V”目標如期實現。《安徽省婦女發展綱要（2001―2010年）》和《安徽省兒童發展綱要（2001―2010年）》（以下簡稱“兩綱”）頒布實施以來，在各級政府和各有關部門的共同努力下，“兩綱”目標進程有效推進，全省婦女兒童事業發展態勢良好。但要全面完成“兩綱”各項目標任務，時間緊迫、任務艱巨。各級政府要切實增強責任意識，把實施“兩綱”工作納入政府工作目標和考核內容。要堅持統籌協調，把實施“兩綱”納入“十一五”國民經濟和社會發展規劃貫徹落實的全過程，使婦女兒童事業與經濟社會發展同步實施、同步推進、同步發展。各地要結合實際，認真分析實現“兩綱”目標中的薄弱環節，制定相應的政策和措施，確?！皟删V”目標如期實現。

2.明確責任，將實施“兩綱”工作落到實處。各地要進一步落實相關部門在實施“兩綱”中的責任和任務，把實施“兩綱”納入部門職責范圍，做到有計劃，年終有總結。各級政府及有關部門要充分發揮資源優勢，根據婦女參政和就業、婦女兒童健康、教育、法律保護和發展環境等領域的目標要求，制定切實可行的實施方案，有重點、分階段落實。

3.加強管理，認真做好“兩綱”監測評估工作。各地要在鞏固“兩綱”中期評估成果的基礎上，調整、充實和完善“兩綱”監測統計指標體系。進一步落實《安徽省人民政府辦公廳關于印發婦女發展綱要和兒童發展綱要性別統計重點指標目錄的通知》（皖政辦秘〔2006〕9號）要求，建立健全分性別統計制度。加快市級“兩綱”數據庫建設，努力實現全省以縣為單位的數據聯網查詢和動態管理。加強統計監測人員力量，保證必要經費，使監測結果真實反映婦女兒童發展狀況。切實做好實施“兩綱”的監測，及時掌握和反饋本地、本部門實施“兩綱”的進展情況，把握工作著力點，提高實施“兩綱”工作的成效。

二、著力解決婦女兒童工作中的重點難點問題

4.加強農村留守兒童教育管理。各級政府及教育行政部門要加大投入，加強農村寄宿制中小學的建設和管理，落實義務教育階段經費保障機制改革各項政策措施，改善留守兒童的學習、生活環境。學校要通過建立留守兒童檔案、教師定期家訪、親情熱線電話、心理健康課堂、結對幫扶等制度，提高對留守兒童的教育服務能力。有條件的鄉村要通過建立“留守兒童之家”或創辦留守兒童托管中心，解決留守兒童家庭監護和教育缺失問題。積極支持共青團、婦聯等組織開展的“關愛留守兒童行動”、志愿者服務和“留守小隊手拉手活動”，讓留守兒童在社會關愛中健康成長。

5.加強農村婦幼保健體系建設。建立和完善縣（市）、鄉（鎮）、村三級婦幼保健網絡，并納入全省農村衛生服務體系建設，提高婦幼保健機構的公共衛生服務能力，改善農村婦女兒童衛生保健服務條件。通過合作醫療、醫療救助、實施“降低孕產婦死亡率，消除新生兒破傷風”項目等，基本解決農村婦女住院分娩問題，切實降低孕產婦、嬰兒和5歲以下兒童死亡率。通過提高婦幼保健服務質量、婚姻登記嚴格把關、創造條件實行免費婚檢等措施，逐步提高婚前醫學檢查率。

6.提高婦女的社會參與程度。各級政府在制定實施就業政策和開發公益性崗位中，要重視解決婦女的就業困難；要關心女大學生就業，扶持女性創業帶頭人，落實《安徽省職工生育保險暫行規定》和支持農村婦女轉移就業的技能培訓等，為婦女平等就業創造良好的社會環境。在加強黨政人才、企業管理人才和專業技術人才隊伍建設中，注重培養和選拔女性人才；重視做好培養和選拔婦女干部工作，特別要提高基層婦女干部的參政比例。在制定、實施涉及婦女兒童相關政策和選配女干部時，要注意聽取婦聯組織的意見和建議。支持婦女廣泛參與經濟、政治、文化等社會活動，提高婦女參與國家和社會事務管理的能力。

7.依法維護婦女兒童合法權益。各級政府要把保障婦女兒童權益作為轉變職能、依法行政的重要任務，認真貫徹《憲法》和《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》等法律法規，加大執法力度，全面保障婦女兒童在政治、經濟、文化、社會和家庭生活中的合法權益。切實加強企業勞動保障監察，保護女職工的特殊權益。加大綜合治理力度，保護女嬰，遏制出生人口性別比偏高。要保護農村婦女土地承包權益，預防和制止家庭暴力，嚴厲打擊侵害婦女兒童合法權益的違法犯罪行為。大力開展法制宣傳教育，預防和減少未成年人犯罪。

三、加強對婦女兒童工作的領導

8.加強組織領導。做好婦女兒童工作，是政府的一項重要職責。各級政府要履職盡責，重視和支持婦女兒童工作；要把婦女兒童工作擺上重要議事日程，切實做到每年聽取1―2次婦女兒童工作情況匯報，認真解決婦女兒童發展中的突出問題。各級政府主要領導要親自過問，分管領導要具體協調。在制定政策時，注意貫徹男女平等基本國策、堅持兒童優先原則。要加強督促檢查，嚴格追究責任。要狠抓政策措施的落實，整合資源，強化部門配合，協調社會力量共同做好婦女兒童工作。

9.加大婦女兒童事業投入。各級政府要不斷加大對婦女兒童工作的投入，加大教育、衛生、文化等社會事業的資金投入，把加強婦女兒童工作與實現安徽奮力崛起、推進跨越式發展結合起來。加強婦女兒童活動場所及陣地建設，改善婦女兒童發展的基礎條件。進一步加大實施“兩綱”和重難點指標的資金投入，確?！皟删V”順利實施。

10.健全婦女兒童工作機制。各級政府要加強婦兒工委組織機構建設，確保有人辦事、有錢辦事、按章理事，充分發揮婦兒工委協調、議事、督促、指導的職能作用。要配齊配強鄉鎮（街道）婦聯干部，為基層婦女兒童工作提供組織保障。各級婦兒工委及其辦公室要進一步加強自身建設，健全工作機制，做到協調有力、督辦有效，為維護婦女兒童合法權益、促進婦女兒童事業發展作出積極貢獻。

安徽省人民政府辦公廳

二○○七年六月十二日

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