第一篇：2017寧夏政法干警申論熱點：環保督查,強力治理“散亂污”

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2017寧夏政法干警申論熱點：環保督查，強力治理“散亂污”

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熱點背景

作為加強生態文明建設的一項制度性安排，中央環境保護督查2017年將首次覆蓋全國。境保護督查是黨中央、國務院關于推進生態文明建設和環境保護工作的一項重大制度安排。通過督查，重點了解省級黨委和政府貫徹落實國家環境保護決策部署、解決突出環境問題、落實環境保護主體責任情況，推動被督察地區生態文明建設和環境保護，促進綠色發展。

2017年7月4日，28個督查組共檢查361家企業(單位)，發現107家企業存在環境問題。存在問題的企業中，屬于“散亂污”問題的31家，未安裝污染治理設施的12家，治污設施不正常運行的10家，存在揮發性有機物(VOCs)治理問題的24家，物料未按要求覆蓋、密閉的30家。

標準表述[現狀問題]近年來，我國的環境問題日益突出并深刻影響著老百姓的生活，霧霾、水污染、垃圾污染等環境問題層出不窮，環境保護越來越成為全社會的熱門話題。“不能走發達國家先污染再治理的老路”雖已成為共識，但受經濟權益驅使，現實情況仍是過剩產能壓不下去、污染企業關閉不了，環境投訴解決不了，污染指數降不下來??在這些老大難的問題背后，盤根錯節牽扯的是地方政府的利益。為了GDP，為了政績，有的領導“睜只眼閉只眼”，為破壞能源資源和生態環境的工程項目中公教育·最全匯總>>>寧夏公務員歷年真題

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“大開綠燈”;有的領導以權代法，對破壞生態環境的項目引進“一拍腦袋就定”;有的不認真履行監管職責，造成重特大環境污染事件屢屢發生;有的甚至為環境違法行為充當“保護傘”，造成資源浪費嚴重和環境嚴重破壞，雖然老百姓怨聲載道，政府卻置若罔聞，環境治理問題已刻不容緩。

[重要意義] 首先，實施綜合環保督查是適應當前環境形勢的需要。當前，我國環境形勢正處在局部有所改善、總體尚未遏制、形勢依然嚴峻、壓力繼續增大的階段，環境問題已經逐漸成為影響經濟社會發展的重要因素。黨中央和國務院高度重視環境污染問題，多措并舉，積極推進環境污染治理。各地方政府也結合本區域實際出臺政策、實施對策，強力應對。實踐證明，在政府的強力主導下，全社會的環境投入在增加，公眾的環境意識在提升，環境保護優化經濟發展的作用在顯現。實施綜合督查，正是強化對地方政府履行環境保護職責、執行環境保護法律法規標準的督查，推動地方政府進一步重視環境保護工作，充分發揮環境保護優化經濟發展的作用。

其次，實施綜合環保督查是適應新常態的需要。在經濟發展新常態下，各地面臨經濟轉型、產業調整、發展放緩等諸多發展壓力。同時，又面臨環境承載能力已經達到或接近上限，人民群眾對良好生態環境的期待值趨高的環境壓力。如何適應新常態的新形勢，是擺在地方政府面前的重大難題。開展綜合督查，正是將環境保護優化經濟發展的作用放置在新常態中加以考量，幫助和推動被督查城市找出新常態下環境保護工作面臨的問題，抓出新常態下以環境保護優化經濟發展的藥方，推動地方科學發展。實施環保綜合督查，旨在強化政府的環保主體責任，進一步明確各部門的職責，加強各方力量的統籌，加大污染源監管，調動社會公眾參與。

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第二篇：2017年江西政法干警申論熱點時評： 環保督查,強力治理“散亂污”

2017年江西政法干警申論熱點時評： 環保督查，強力治理“散

亂污”

熱點背景

作為加強生態文明建設的一項制度性安排，中央環境保護督查2017年將首次覆蓋全國。境保護督查是黨中央、國務院關于推進生態文明建設和環境保護工作的一項重大制度安排。通過督查，重點了解省級黨委和政府貫徹落實國家環境保護決策部署、解決突出環境問題、落實環境保護主體責任情況，推動被督察地區生態文明建設和環境保護，促進綠色發展。

2017年7月4日，28個督查組共檢查361家企業(單位)，發現107家企業存在環境問題。存在問題的企業中，屬于“散亂污”問題的31家，未安裝污染治理設施的12家，治污設施不正常運行的10家，存在揮發性有機物(VOCs)治理問題的24家，物料未按要求覆蓋、密閉的30家。

標準表述[現狀問題]近年來，我國的環境問題日益突出并深刻影響著老百姓的生活，霧霾、水污染、垃圾污染等環境問題層出不窮，環境保護越來越成為全社會的熱門話題。“不能走發達國家先污染再治理的老路”雖已成為共識，但受經濟權益驅使，現實情況仍是過剩產能壓不下去、污染企業關閉不了，環境投訴解決不了，污染指數降不下來??在這些老大難的問題背后，盤根錯節牽扯的是地方政府的利益。為了GDP，為了政績，有的領導“睜只眼閉只眼”，為破壞能源資源和生態環境的工程項目“大開綠燈”;有的領導以權代法，對破壞生態環境的項目引進“一拍腦袋就定”;有的不認真履行監管職責，造成重特大環境污染事件屢屢發生;有的甚至為環境違法行為充當“保護傘”，造成資源浪費嚴重和環境嚴重破壞，雖然老百姓怨聲載道，政府卻置若罔聞，環境治理問題已刻不容緩。

[重要意義] 首先，實施綜合環保督查是適應當前環境形勢的需要。當前，我國環境形勢正處在局部有所改善、總體尚未遏制、形勢依然嚴峻、壓力繼續增大的階段，環境問題已經逐漸成為影響經濟社會發展的重要因素。黨中央和國務院高度重視環境污染問題，多措并舉，積極推進環境污染治理。各地方政府也結合本區域實際出臺政策、實施對策，強力應對。實踐證明，在政府的強力主導下，全社會的環境投入在增加，公眾的環境意識在提升，環境保護優化經濟發展的作用在顯現。實施綜合督查，正是強化對地方政府履行環境保護職責、執行環境保

護法律法規標準的督查，推動地方政府進一步重視環境保護工作，充分發揮環境保護優化經濟發展的作用。

其次，實施綜合環保督查是適應新常態的需要。在經濟發展新常態下，各地面臨經濟轉型、產業調整、發展放緩等諸多發展壓力。同時，又面臨環境承載能力已經達到或接近上限，人民群眾對良好生態環境的期待值趨高的環境壓力。如何適應新常態的新形勢，是擺在地方政府面前的重大難題。開展綜合督查，正是將環境保護優化經濟發展的作用放置在新常態中加以考量，幫助和推動被督查城市找出新常態下環境保護工作面臨的問題，抓出新常態下以環境保護優化經濟發展的藥方，推動地方科學發展。實施環保綜合督查，旨在強化政府的環保主體責任，進一步明確各部門的職責，加強各方力量的統籌，加大污染源監管，調動社會公眾參與。

[對策措施] 一是突出壓力傳導，緊緊圍繞地方黨委、政府和有關部門大氣污染防治責任落實情況開展“系統化”督查，始終保持高壓態勢，切實起到督促地方尤其是基層區縣一級政府及其相關部門落實環境保護責任的目的。

二是堅持問題導向，哪里有問題就到哪里監督檢查，并且扭住問題不放，直到問題得到解決。

三是明確督查重點，在“督政”方面，要突出縣級黨委、政府大氣污染防治工作責任落實、工作落實情況;在“督企”方面，要緊盯大型企業的達標排放情況，認真督促落實排污許可制度和全面達標排放計劃，同時嚴查“散亂污”企業整治和取締情況。

四是強化整改落實，對督查中發現的問題將加大督辦力度，將問題責任落實到人，書面反饋整改情況，逐個解決銷號;同時責成相關方面進一步調查處理、追究責任，并定期向社會公開。

五是保證督查質量，執法必嚴、違法必究，對存在環境違法問題的企業(單位)絕不姑息，及時要求地方環保部門調查取證，依法予以處罰。

文章素材[標題] 1.強化環保督查是政府的責任擔當 2.環保督查問責為民生保駕護航 [開頭] 示例一

“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”黨的十八大以來，環境保護被提到了前所未有的高度，從上到下的環保督察

也被譽為“史上最嚴”。不僅一大批履職不力的干部被問責，環保問題持續得不到解決的市級干部、省級領導也被“個別談話”，至于造成污染的企業更是受到了整頓、罰款、停產或立案等處理。環保督察的威力不可謂不大，震懾效應也逐漸形成。

示例二

環保督查，直指違法排污企業，備受民眾關注。由此也不難想象，這必然會遭到一些污染單位或明或暗的抵抗。細究原因，一是這些企業沒有認清當前環境治理的大形勢，以為憑借一些超常規手段可以僥幸過關;二是督查組的權威尚未充分樹立，懲戒措施有限，致使一些地方敢于肆意妄為。要想根本解決問題，必須嚴懲這種惡劣行徑。

[結尾] 示例一

生態環保短板必須下大氣力彌補，打著“發展”旗號的污染絕不能繼續縱容。只有堅持和貫徹新發展理念，正確處理經濟發展和生態環境保護的關系，堅決摒棄損害生態環境的發展模式，堅決摒棄以犧牲生態環境換取一時一地經濟增長的做法，中華大地才能天更藍、山更綠、水更清。

示例二

總書記曾經指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”我們要向對待生命一樣對待生態環境，把不損害生態環境作為發展的底線。為政者、為商者要始終以對人民群眾、子孫后代高度負責的態度，無愧于自己的良心。

資料來源：

百家號：環保時評督察整改要下好三步棋 涅盤

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第三篇：環保督查,強力治理“散亂污”

環保督查，強力治理“散亂污”

【背景鏈接】

作為加強生態文明建設的一項制度性安排，中央環境保護督查2017年將首次覆蓋全國。境保護督查是黨中央、國務院關于推進生態文明建設和環境保護工作的一項重大制度安排。通過督查，重點了解省級黨委和政府貫徹落實國家環境保護決策部署、解決突出環境問題、落實環境保護主體責任情況，推動被督察地區生態文明建設和環境保護，促進綠色發展。

2017年7月4日，28個督查組共檢查361家企業(單位)，發現107家企業存在環境問題。存在問題的企業中，屬于“散亂污”問題的31家，未安裝污染治理設施的12家，治污設施不正常運行的10家，存在揮發性有機物(VOCs)治理問題的24家，物料未按要求覆蓋、密閉的30家。

【標準表述】

[現狀問題]

近年來，我國的環境問題日益突出并深刻影響著老百姓的生活，霧霾、水污染、垃圾污染等環境問題層出不窮，環境保護越來越成為全社會的熱門話題。“不能走發達國家先

執行環境保護法律法規標準的督查，推動地方政府進一步重視環境保護工作，充分發揮環境保護優化經濟發展的作用。

其次，實施綜合環保督查是適應新常態的需要。在經濟發展新常態下，各地面臨經濟轉型、產業調整、發展放緩等諸多發展壓力。同時，又面臨環境承載能力已經達到或接近上限，人民群眾對良好生態環境的期待值趨高的環境壓力。如何適應新常態的新形勢，是擺在地方政府面前的重大難題。開展綜合督查，正是將環境保護優化經濟發展的作用放置在新常態中加以考量，幫助和推動被督查城市找出新常態下環境保護工作面臨的問題，抓出新常態下以環境保護優化經濟發展的藥方，推動地方科學發展。實施環保綜合督查，旨在強化政府的環保主體責任，進一步明確各部門的職責，加強各方力量的統籌，加大污染源監管，調動社會公眾參與。

[對策措施]

一是突出壓力傳導，緊緊圍繞地方黨委、政府和有關部門大氣污染防治責任落實情況開展“系統化”督查，始終保持高壓態勢，切實起到督促地方尤其是基層區縣一級政府及其相關部門落實環境保護責任的目的。

二是堅持問題導向，哪里有問題就到哪里監督檢查，并且扭住問題不放，直到問題得到解決。

三是明確督查重點，在“督政”方面，要突出縣級黨委、政府大氣污染防治工作責任落實、工作落實情況;在“督企”方面，要緊盯大型企業的達標排放情況，認真督促落實排污許可制度和全面達標排放計劃，同時嚴查“散亂污”企業整治和取締情況。

四是強化整改落實，對督查中發現的問題將加大督辦力度，將問題責任落實到人，書面反饋整改情況，逐個解決銷號;同時責成相關方面進一步調查處理、追究責任，并定期向社會公開。

五是保證督查質量，執法必嚴、違法必究，對存在環境違法問題的企業(單位)絕不姑息，及時要求地方環保部門調查取證，依法予以處罰。

第四篇：2018國考申論熱點之環保督查,強力治理“散亂污”

2018國考申論熱點之環保督查，強力治理“散亂污”

熱點背景

作為加強生態文明建設的一項制度性安排，中央環境保護督查2017年將首次覆蓋全國。境保護督查是黨中央、國務院關于推進生態文明建設和環境保護工作的一項重大制度安排。通過督查，重點了解省級黨委和政府貫徹落實國家環境保護決策部署、解決突出環境問題、落實環境保護主體責任情況，推動被督察地區生態文明建設和環境保護，促進綠色發展。2017年7月4日，28個督查組共檢查361家企業(單位)，發現107家企業存在環境問題。存在問題的企業中，屬于“散亂污”問題的31家，未安裝污染治理設施的12家，治污設施不正常運行的10家，存在揮發性有機物(VOCs)治理問題的24家，物料未按要求覆蓋、密閉的30家。

標準表述 [現狀問題]近年來，我國的環境問題日益突出并深刻影響著老百姓的生活，霧霾、水污染、垃圾污染等環境問題層出不窮，環境保護越來越成為全社會的熱門話題。“不能走發達國家先污染再治理的老路”雖已成為共識，但受經濟權益驅使，現實情況仍是過剩產能壓不下去、污染企業關閉不了，環境投訴解決不了，污染指數降不下來??在這些老大難的問題背后，盤根錯節牽扯的是地方政府的利益。為了GDP，為了政績，有的領導“睜只眼閉只眼”，為破壞能源資源和生態環境的工程項目“大開綠燈”;有的領導以權代法，對破壞生態環境的項目引進“一拍腦袋就定”;有的不認真履行監管職責，造成重特大環境污染事件屢屢發生;有的甚至為環境違法行為充當“保護傘”，造成資源浪費嚴重和環境嚴重破壞，雖然老百姓怨聲載道，政府卻置若罔聞，環境治理問題已刻不容緩。[重要意義] 首先，實施綜合環保督查是適應當前環境形勢的需要。當前，我國環境形勢正處在局部有所改善、總體尚未遏制、形勢依然嚴峻、壓力繼續增大的階段，環境問題已經逐漸成為影響經濟社會發展的重要因素。黨中央和國務院高度重視環境污染問題，多措并舉，積極推進環境污染治理。各地方政府也結合本區域實際出臺政策、實施對策，強力應對。實踐證明，在政府的強力主導下，全社會的環境投入在增加，公眾的環境意識在提升，環境保護優化經濟發展的作用在顯現。實施綜合督查，正是強化對地方政府履行環境保護職責、執行環境保護法

律法規標準的督查，推動地方政府進一步重視環境保護工作，充分發揮環境保護優化經濟發展的作用。

其次，實施綜合環保督查是適應新常態的需要。在經濟發展新常態下，各地面臨經濟轉型、產業調整、發展放緩等諸多發展壓力。同時，又面臨環境承載能力已經達到或接近上限，人民群眾對良好生態環境的期待值趨高的環境壓力。如何適應新常態的新形勢，是擺在地方政府面前的重大難題。開展綜合督查，正是將環境保護優化經濟發展的作用放置在新常態中加以考量，幫助和推動被督查城市找出新常態下環境保護工作面臨的問題，抓出新常態下以環境保護優化經濟發展的藥方，推動地方科學發展。實施環保綜合督查，旨在強化政府的環保主體責任，進一步明確各部門的職責，加強各方力量的統籌，加大污染源監管，調動社會公眾參與。[對策措施] 一是突出壓力傳導，緊緊圍繞地方黨委、政府和有關部門大氣污染防治責任落實情況開展“系統化”督查，始終保持高壓態勢，切實起到督促地方尤其是基層區縣一級政府及其相關部門落實環境保護責任的目的。

二是堅持問題導向，哪里有問題就到哪里監督檢查，并且扭住問題不放，直到問題得到解決。三是明確督查重點，在“督政”方面，要突出縣級黨委、政府大氣污染防治工作責任落實、工作落實情況;在“督企”方面，要緊盯大型企業的達標排放情況，認真督促落實排污許可制度和全面達標排放計劃，同時嚴查“散亂污”企業整治和取締情況。

四是強化整改落實，對督查中發現的問題將加大督辦力度，將問題責任落實到人，書面反饋整改情況，逐個解決銷號;同時責成相關方面進一步調查處理、追究責任，并定期向社會公開。

五是保證督查質量，執法必嚴、違法必究，對存在環境違法問題的企業(單位)絕不姑息，及時要求地方環保部門調查取證，依法予以處罰。

文章素材 [標題] 1.強化環保督查是政府的責任擔當 2.環保督查問責為民生保駕護航 [開頭] 示例一

“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”黨的十八大以來，環境保護被提到了前所未有的高度，從上到下的環保督察也被

譽為“史上最嚴”。不僅一大批履職不力的干部被問責，環保問題持續得不到解決的市級干部、省級領導也被“個別談話”，至于造成污染的企業更是受到了整頓、罰款、停產或立案等處理。環保督察的威力不可謂不大，震懾效應也逐漸形成。示例二

環保督查，直指違法排污企業，備受民眾關注。由此也不難想象，這必然會遭到一些污染單位或明或暗的抵抗。細究原因，一是這些企業沒有認清當前環境治理的大形勢，以為憑借一些超常規手段可以僥幸過關;二是督查組的權威尚未充分樹立，懲戒措施有限，致使一些地方敢于肆意妄為。要想根本解決問題，必須嚴懲這種惡劣行徑。[結尾] 示例一

生態環保短板必須下大氣力彌補，打著“發展”旗號的污染絕不能繼續縱容。只有堅持和貫徹新發展理念，正確處理經濟發展和生態環境保護的關系，堅決摒棄損害生態環境的發展模式，堅決摒棄以犧牲生態環境換取一時一地經濟增長的做法，中華大地才能天更藍、山更綠、水更清。示例二

總書記曾經指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”我們要向對待生命一樣對待生態環境，把不損害生態環境作為發展的底線。為政者、為商者要始終以對人民群眾、子孫后代高度負責的態度，無愧于自己的良心。

時政熱點：無WiFi不返鄉不該成新時代鄉愁

日盼夜盼，67歲的何奶奶盼來了孩子們的暑假，原本這個時候，她的孫子會來她這里度過，但這次，9歲的孫子卻鬧別扭，就是不肯來何奶奶家。原來，孫子竟是因為奶奶家沒有WiFi和智能手機，實在是“太無聊了”，何奶奶對此很傷心費解，自己會講故事會唱歌還做得一手美食，到底輸在了哪里?(8月2日《都市熱報》)翹首以盼的奶奶，不愿返鄉的小孫子，原因僅僅是奶奶家沒有WiFi和智能手機。當WiFi和手機游戲打敗了奶奶珍藏的故事和小曲，何奶奶的傷心也同樣向外界傳遞著一種無奈。無WiFi不返鄉，何以成為一種抹不去的鄉愁，更需要從中反思以尋求化解之道。

在何奶奶接小孫子返鄉時，小孫子正吹著空調抱著手機打游戲，這或許正是小孫子生活的常態。物質富裕的生活，使空調和手機正在成為生活的一部分，甚至成為生命的一部分。不少家長把看護孩子的責任推給手機、ipad等身上，大人自己也抱著手機刷微信、看視頻、讀小說。大人如此，鑒別能力、控制能力更差的小孩，自然理所當然的認為用手機玩游戲是個人成長的必然組成部分。如果沒有WiFi，就很無聊，也成為小孫子的情感所在。

而另一方面，何奶奶熟悉的故事，或者可以陪小孫子看電視，都在這場對決中敗下陣來。一來何奶奶的故事已經講了N遍了，不再足夠新穎，很難具有吸引力了。二來，看電視在互動性上顯然與手機游戲不具有可比性。從這兩點來看，小孫子不愿意去奶奶家或許有些可以理解的因素，也是奶奶或者爸爸應該認真反思的地方。

從嚴防孩子迷戀電視，到警惕孩子沉迷于手機游戲而不能自拔，正經歷著這種焦慮的，不僅是心理學家、教育學家，不少家長對此更是頭痛不已，但又無化解之道，至少沒有主動嘗試去化解。

技術戰勝情感，故事慘敗于游戲，這種技術流的勝利，已經成為鄉愁的推動力。逢年過節，返鄉的成人們，即便聚在一起，親友們也多是各自抱著手機互不理睬。之前，有不同的公益組織開展暫時不用手機、不刷微信的實驗，有的志愿者不能完成實驗，有的即便堅持實驗，但使用手機時間并未相應減少。由此反思，讓孩子們從手機中擺脫出來，顯然更需要家長先從手機中解放出來，避免“手機保姆”的形影相隨。

現在，農村也已進入網絡時代。像何奶奶不裝WiFi的家庭將日益減少。但即便是何奶奶家裝上了WiFi，小孫子高興返鄉，一個整天抱著手機玩游戲的孩子，又豈能是何奶奶所期盼的小孫子呢? 物質豐富了，道路通暢了，農村的房子更漂亮了，環境也更好了，但無WiFi不返鄉的鄉愁，卻是物質富裕下親情反哺、教育滯后的短板。全家總動員，不只是幫助孩子戒掉手機網癮，而是要長時間的幫助孩子能夠正確認識手機網絡等電子產品，形成正確的使用手機、親友互動的生活方式，以此化解無WiFi不返鄉的鄉愁。

稿源：湖北日報網

第五篇：2014政法干警考試申論熱點：國務院督查紀實

2014年政法干警考試8月中旬即將開始報名工作，對于想在2014年政法干警考試中拼搏一把的考生們來說，提前進行有條不紊地復習備考是非常必要的。對于政法干警申論的復習，我們了解到申論熱點可以幫助考生拓展解題思路，形成具體有效的思維模式，因此積累時下的申論熱點是備考復習過程中必不可少的要素之一。現中公政法干警考試網整理了一些申論熱點供考生參考。考生可結合政法干警備考教材進行深入復習。

“問題出在哪?”“政策落實的阻礙是什么?”“有什么意見建議?”??每到一處，國務院督查組的督查人員都要提出類似問題，追問到底。

國務院出臺的政策措施在落實過程中存在哪些問題和困難，是檢驗政府職能的一項重要指標，也是全社會的關注所在。

6月25日至7月5日，新華社記者跟隨國務院八路督查組分赴各地各部門，“無縫隙”參與到穩增長、促改革、調結構、惠民生等一系列政策措施落實情況的督查中。

行政審批“沒撒手” 履職能力待完善

在住建部行政審批集中受理辦公室，廣州漢德建筑設計事務所的工作人員謝維維正在換領新的甲級設計資質證書。謝維維告訴記者，去年10月，這一資質延續審批事項已經下放到省里，但審批時間并沒有壓縮，前后仍然花了近3個月的時間。

取消了，得管得住;下放了，要接得穩。這是檢驗行政審批制度改革成效的重要標準。當前各部門推進簡政放權、取消和下放行政審批事項力度較大，短時間內下放了大量行政審批事項，但有些地方的制度建設和履職能力還跟不上。

對此，有部門已經注意到這一問題，正在加強對承接下放審批權限地方政府的培訓工作。“簡政放權，主要是減少行政干預，要把權放給市場，而現在不少地方審批權僅僅是從上一級政府下放到下一級政府，市場在資源配置中的決定性作用并沒有得到充分發揮。”中國中小企業協會會長李子彬說，有些項目名義上取消了，但把審批改為前置性備案，不完成備案就不能做，還是變相審批。不少企業反映這是“明放暗不放，放小不放大”，政府“沒撒手”。

督查組發現，在取消和下放行政審批事項中，還存在一些亟待解決的問題。如，國家對行業自律組織承接資質資格認定工作缺乏統一指導，行業自律組織有序承接資質資格認定工作尚不規范。再如，取消審批事項的事中事后監管機制尚需完善，中央和地方的監管事權還需進一步明確。

此外，在此次督查中，有的督查組還專門設立“約談”環節，與行政審批權限下放改革力度不夠的部門負責人一對一溝通，這將進一步倒逼部門加大下放力度，加快轉變政府職能。

政策落實缺抓手 配套措施要跟進

國務院辦公廳2013年發出的《關于促進進出口穩增長、調結構若干意見》提出，要賦予符合條件的原油加工企業原油進口及使用資質，擴大原油進口渠道。然而，督查組在山東省淄博市了解到，目前淄博市的地方原油加工企業具備國Ⅳ乃至國Ⅴ標準汽油、柴油生產條件，承接了中石油、中石化一定數量的委托加工，但這些企業均未獲得原油進口指標及使用資質。

“這一情況導致地方煉油企業因原料不足而造成部分產能閑置。建議將地方煉油企業的產能納入國家綜合生產調配范圍，實現國家和地方煉化資源的有效利用。”山東匯豐石化集團有限公司董事長魏學專說。

為什么這項政策在地方遭遇“水土不服”?發改委社會發展司副巡視員郝福慶說，目前出臺的有些政策制定周期短、涉及領域較新，在實施推進過程中，通過地方反饋和實地調查，會發現一些新的政策著力點和改革空間，這就需要政策及時“跟進補位”。

督查中，有行業協會和企業反映，扶持企業政策落實存在“最后一公里”的問題，有些政策“看上去很美”，但很難落實到企業身上。

江蘇西派集團有限公司董事長梁桂華說，從目前看，各類獎勵資金申報審批需要經過各層各級部門的批準與發放，有時從項目批文到資金到賬要達1年之久。

“對企業的優惠政策如稅費減免、資金補助等在兌現時宜采取‘輕申報、重監管’的做法。”浙江歐拉姆閥門科技有限公司董事長金志遠說，只要企業符合政策要求，政府即以最便捷的方式予以兌付，然后把主要精力放在加強監管上，一旦發現企業騙取優惠政策，則一查到底并將其列入黑名單。

督查組還從各地了解到，一些政策頂層設計有了，指導性意見有了，但實施細則和配套政策不夠，造成不接地氣、銜接不暢;還有一些政策出臺后往往在部門或地方政府門戶網站“一掛了之”，缺乏對政策的詳細解釋說明，公眾不了解，政策效果自然“打折扣”。

對此，一些部門建議，要進一步認真梳理各項政策措施的落實情況和實施效果，列出需要細化、實化的政策清單，抓緊研究制定專項措施，切實增強政策的可操作性。