第一篇：國家煙草專賣局局長姜成康2012年2月17日在全國煙草行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的講話(摘登)

在全國煙草行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的講話

（摘 登）

國家煙草專賣局黨組書記、局長 中國煙草總公司總經(jīng)理 姜成康

（2012年2月17日）

這次全國煙草行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，要全面貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)和胡錦濤總書記重要講話精神，緊密結(jié)合行業(yè)實(shí)際，切實(shí)做好保持黨的純潔性工作，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為全面推進(jìn)“卷煙上水平”，努力促進(jìn)行業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、共同發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。下面，我就行業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委七次全會(huì)和胡錦濤總書記重要講話精神，切實(shí)做好保持黨的純潔性、深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)工作，講幾點(diǎn)意見。

一、充分肯定2011年行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作取得的成績

2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年。全國煙草行業(yè)在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)心支持下，全面貫徹黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，全面抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，煙葉工作水平整體提升，卷煙重點(diǎn)品牌加快發(fā)展，科技創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)，內(nèi)部管理和市場監(jiān)管不斷強(qiáng)化，思想作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)工商稅利同比增長22.5%，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期良好開局。行業(yè)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)決策部署，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，反腐倡廉建設(shè)取得新的成效，為“卷煙上水平”各項(xiàng)工作順利推進(jìn)、保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要保障和促進(jìn)作用。

嚴(yán)格政治紀(jì)律，確保中央重大決策部署在行業(yè)得到全面貫徹落實(shí)。國家局黨組始終高度重視行業(yè)反腐倡廉建設(shè)，緊密聯(lián)系行業(yè)工作實(shí)際，全面抓好中央紀(jì)委六次全會(huì)和胡錦濤總書記重要講話精神的貫徹落實(shí)。去年以來，根據(jù)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，進(jìn)一步調(diào)整加強(qiáng)了行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記關(guān)于堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的重要講話要求，在行業(yè)深入開展“兩個(gè)至上”共同價(jià)值觀教育和“講責(zé)任、講奉獻(xiàn)、講紀(jì)律”教育活動(dòng)，增強(qiáng)全體干部職工尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律觀念，打牢行業(yè)黨員干部堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)。堅(jiān)持把遵守政治紀(jì)律作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)首要任務(wù)，重點(diǎn)抓好對貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和中央重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，確保中央決策部署在行業(yè)得到全面貫徹落實(shí)。大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定的落實(shí)，嚴(yán)明紀(jì)律要求，著力解決存在的問題。圍繞“卷煙上水平”工作開展，重點(diǎn)抓好對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)資金使用、“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營秩序、辦事公開民主管理和工程投資、物資采購、宣傳促銷項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)提高執(zhí)行力，確保政令暢通，為保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力紀(jì)律保證。

強(qiáng)化監(jiān)督檢查，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。行業(yè)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008～2012年工作規(guī)劃》以及國家局黨組制定的《實(shí)施方案》，在統(tǒng)籌推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治各項(xiàng)工作基礎(chǔ)上，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)反腐倡廉制度創(chuàng)新和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷提高預(yù)防腐敗能力和水平。組織編印《黨風(fēng)廉政建設(shè)文件匯編》下發(fā)到全行業(yè)，認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政法規(guī)制度學(xué)習(xí)教育、知識(shí)競賽和廉政文化建設(shè)活動(dòng)，提高黨員干部反腐倡廉思想認(rèn)識(shí)和政策紀(jì)律觀念；專門召開行業(yè)部分單位在建工程項(xiàng)目監(jiān)管工作座談會(huì)，切實(shí)抓好重大工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，嚴(yán)把審核關(guān)，有效加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管；以全面推進(jìn)公開招標(biāo)為突破口，著力規(guī)范工程投資、物資采購、宣傳促銷活動(dòng)，全行業(yè)工程投資、物資采購、宣傳促銷實(shí)施公開招標(biāo)項(xiàng)目比例明顯提高；充分運(yùn)用信息化手段，全面實(shí)施行業(yè)資金監(jiān)管系統(tǒng)，形成信息真實(shí)、痕跡運(yùn)行、實(shí)時(shí)報(bào)警、程序控制、銀企互聯(lián)的行業(yè)資金監(jiān)管模式，使資金監(jiān)管成為從源頭上有效預(yù)防腐敗的重要措施；組織開展明示與承諾制度專題調(diào)研，加強(qiáng)對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)，完善制度內(nèi)容，規(guī)范實(shí)施程序，強(qiáng)化責(zé)任追究，干部職工自律意識(shí)明顯提高，從業(yè)行為更加嚴(yán)格規(guī)范。通過積極探索和不斷努力，具有行業(yè)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)進(jìn)一步取得新的成效。

嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和管理監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《廉政準(zhǔn)則》）和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），結(jié)合行業(yè)實(shí)際，明確提出要重點(diǎn)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部模范遵守?zé)煵輰Ｙu法律法規(guī)，堅(jiān)持依法 行政，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為；自覺遵守工程投資、物資采購、宣傳促銷制度規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行；認(rèn)真貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范選人用人行為；堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)方針，堅(jiān)決禁止各種大手大腳、奢侈浪費(fèi)行為。工作中，切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度，著重解決存在的突出問題，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格要求，確保各項(xiàng)廉潔自律規(guī)定得到認(rèn)真貫徹落實(shí)。在全行業(yè)開展了《廉政準(zhǔn)則》和《若干規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查并進(jìn)行通報(bào)，促進(jìn)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。積極開展巡視工作，重點(diǎn)抓好直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹民主集中制情況和領(lǐng)導(dǎo)班子成員思想作風(fēng)工作情況的督促檢查，對巡視結(jié)果及時(shí)反饋意見，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。加強(qiáng)對干部選拔任用工作監(jiān)督，堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)派員參與干部選拔任用考察工作，嚴(yán)把擬任干部廉政審核關(guān)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定，行業(yè)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部按要求報(bào)告了個(gè)人事項(xiàng)。切實(shí)抓好對節(jié)日期間廉潔自律和厲行節(jié)約工作的監(jiān)督檢查，提出嚴(yán)格紀(jì)律要求，取得明顯成效。

注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察干部整體素質(zhì)和工作水平進(jìn)一步提升。行業(yè)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)深入開展以“講責(zé)任、講奉獻(xiàn)、講紀(jì)律”為載體的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，以“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”為目標(biāo)，著力加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)；注重選派優(yōu)秀干部充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部成長，切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)；建立完善紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)骨干人才庫，采取多種形式組織紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力加強(qiáng)能力建設(shè)。在中央紀(jì)委、監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部開展的全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者評(píng)選表彰活動(dòng)中，湖南省煙草專賣局紀(jì)檢組監(jiān)察處被評(píng)為先進(jìn)集體，4名行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部受到表彰和嘉獎(jiǎng)。

過去一年行業(yè)改革發(fā)展取得的明顯成績，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和全體紀(jì)檢監(jiān)察干部付出了辛勤努力，為營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境作出了積極貢獻(xiàn)。在這里，我代表國家局黨組，向全行業(yè)從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志致以親切的問候和衷心的感謝！

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中央紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話精神，努力提高行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍思想政治素質(zhì)

全面貫徹落實(shí)中央紀(jì)委七次全會(huì)精神，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解胡錦濤總書記關(guān)于始終保持馬克思主義政黨先進(jìn)性和純潔性的重要論述和一貫要求。在去 年慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上，胡錦濤總書記明確指出：執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的；精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前。在中央紀(jì)委七次全會(huì)上，胡錦濤總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出：經(jīng)受考驗(yàn)、化解危險(xiǎn)，最根本的是要加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性；在新的形勢下保持黨的純潔性，要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持強(qiáng)化思想理論武裝和嚴(yán)格隊(duì)伍管理相結(jié)合、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉相結(jié)合、堅(jiān)決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗相結(jié)合、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴(yán)肅黨的紀(jì)律相結(jié)合，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。煙草行業(yè)各級(jí)黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)胡錦濤總書記重要講話精神，緊密聯(lián)系行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際，切實(shí)做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作，全面推進(jìn)行業(yè)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)抓好和努力做到以下幾個(gè)方面：

（一）要始終堅(jiān)定理想信念。

思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本保證。要按照胡錦濤總書記重要講話提出的明確要求，切實(shí)把保持黨員干部思想純潔作為保持黨的純潔性的首要任務(wù)突出抓好，真正做到堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園，體現(xiàn)共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的思想素質(zhì)和政治品格。歷史和現(xiàn)實(shí)的事例告誡我們，一些黨員干部犯錯(cuò)誤，有的甚至走上違法犯罪道路，最根本的原因就是理想信念出現(xiàn)動(dòng)搖。因此，要切實(shí)加強(qiáng)黨員干部理想信念教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，增強(qiáng)黨性鍛煉，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路，積極投身于中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，以每個(gè)黨員的自覺行動(dòng)，為鞏固黨的執(zhí)政地位，保持黨的先進(jìn)性和純潔性發(fā)揮積極作用。要緊緊抓住理論武裝這個(gè)核心，按照貴在自覺、貴在堅(jiān)持、貴在應(yīng)用的要求，切實(shí)加強(qiáng)馬克思主義基本理論和中國特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)，切實(shí)做到真學(xué)、真懂、真信、真用，堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要深入推進(jìn)以黨性修養(yǎng)、理想信念、作風(fēng)建設(shè)為主要內(nèi)容的黨員干部思想政治建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史，大力發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記黨的性質(zhì)宗旨，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，在各項(xiàng)工作中發(fā)揮先鋒模范作用。今年是中國煙草總公司成立30周年，行業(yè)開展紀(jì)念總公司成立30周年活動(dòng)，最為重要的是通過重溫30年走過的歷程，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)成立之初勤儉節(jié)約艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，發(fā)展進(jìn)程中改革創(chuàng)新開拓進(jìn)取的精神，利益關(guān)系處理中奉獻(xiàn)國家回報(bào)社會(huì)的精神，內(nèi)部管理中注重效率嚴(yán)格自律的精神，結(jié)合深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“講責(zé)任、講奉獻(xiàn)、講紀(jì)律”教育活動(dòng)，進(jìn)一步激勵(lì)全行業(yè)干部職工以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，為國家、為社會(huì)作出新的努力和貢獻(xiàn)。

（二）要堅(jiān)持正確價(jià)值追求。

目前我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，價(jià)值取向呈現(xiàn)多元化。在這種情況下，行業(yè)每一名黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，如何牢記黨的宗旨，堅(jiān)持正確價(jià)值追求，無論是對事業(yè)發(fā)展還是對個(gè)人成長，都有著十分重要的意義。國家局黨組明確提出，煙草行業(yè)實(shí)行專賣專營體制，行業(yè)發(fā)展的根本要求，就是要切實(shí)做到維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益，這是全行業(yè)共同價(jià)值追求，必須始終不渝堅(jiān)持，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要在實(shí)踐中率先垂范、做好表率。只有這樣，全行業(yè)才能統(tǒng)一思想、明確方向、凝聚人心、鼓舞士氣，在社會(huì)上樹立負(fù)責(zé)任的良好形象。當(dāng)前，深入開展“兩個(gè)至上”共同價(jià)值觀教育活動(dòng)，要努力做到“三個(gè)始終”，牢固樹立“五種意識(shí)”。

要努力做到“三個(gè)始終”，為行業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造更加良好環(huán)境。在年初工作會(huì)議上，國家局黨組明確提出，要始終把維護(hù)煙農(nóng)利益放在心上，要始終把為零售客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為流通企業(yè)根本任務(wù)，要始終把調(diào)動(dòng)全體員工積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性作為一切工作出發(fā)點(diǎn)。努力做到“三個(gè)始終”，是以人為本、執(zhí)政為民理念在行業(yè)的具體體現(xiàn)，是解決脫離群眾危險(xiǎn)的關(guān)鍵措施，也是新時(shí)期深入開展“兩個(gè)至上”共同價(jià)值觀教育的重要內(nèi)容。今年要在全行業(yè)全面開展“三個(gè)始終”教育活動(dòng)，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。通過開展“三個(gè)始終”教育活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)風(fēng)氣；進(jìn)一步提高服務(wù)煙農(nóng)和零售客戶水平，使我們各項(xiàng)決策和出臺(tái)的政策措施更加符合“發(fā)展同向、工作同心、服務(wù)同步、利益同體”要求，實(shí)實(shí)在在為煙農(nóng)為零售客戶辦實(shí)事、求實(shí)效；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，傾聽一線職工呼聲，關(guān)心一線職工成長，幫助一線職工解決實(shí)際問題。

要牢固樹立“五種意識(shí)”，更好地適應(yīng)行業(yè)改革發(fā)展新的形勢需要。要把牢固樹立責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)、公仆意識(shí)、民主意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)作為新形勢下加 強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，作為堅(jiān)持正確價(jià)值追求的重要保證。每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都要清醒認(rèn)識(shí)到自己手中的權(quán)力是人民賦予的，真正把權(quán)力作為一種責(zé)任，盡職盡責(zé)、恪盡職守，對國家負(fù)責(zé)、對行業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)。要始終保持謙虛謹(jǐn)慎，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)，在工作中要更多地看到問題、矛盾和存在的薄弱環(huán)節(jié)，以積極的態(tài)度、主動(dòng)的精神正視矛盾解決問題。要切實(shí)增強(qiáng)員工對企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，激發(fā)全體員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要堅(jiān)持用改革的思路、創(chuàng)新的舉措、統(tǒng)籌的辦法解決行業(yè)發(fā)展中存在的問題，努力促進(jìn)行業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、共同發(fā)展。

（三）要保持務(wù)實(shí)工作作風(fēng)。

工作作風(fēng)是黨的作風(fēng)的重要組成部分，是黨的純潔性的具體體現(xiàn)。黨員干部的工作作風(fēng)，直接關(guān)系到黨的形象和事業(yè)的成敗。近年來，國家局黨組堅(jiān)持倡導(dǎo)“潛心做事、低調(diào)做人”行為信條，一再強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)揚(yáng)低調(diào)務(wù)實(shí)良好作風(fēng)，強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵要把煙草行業(yè)自己的事情辦好。強(qiáng)調(diào)潛心做事、低調(diào)做人，就是要力戒浮躁、力戒漂浮、力戒張揚(yáng)。強(qiáng)調(diào)要低調(diào)務(wù)實(shí)，就是要堅(jiān)持深入基層、深入實(shí)際，真正了解基層情況，把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律，更好地指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。強(qiáng)調(diào)把煙草自己的事情辦好，就是要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、全面落實(shí)年初工作會(huì)提出的“1+5”工作目標(biāo)，堅(jiān)持以培育品牌為重點(diǎn)，全面抓好重基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、嚴(yán)管理、促規(guī)范、強(qiáng)素質(zhì)各項(xiàng)工作落實(shí)。

（四）要確保嚴(yán)格廉潔自律。

廉潔自律是對每一名領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，也是我們黨強(qiáng)化自身建設(shè)、克服消極因素的重要舉措。中央對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作高度重視，制定下發(fā)了《廉政準(zhǔn)則》和《若干規(guī)定》，對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律提出了明確要求。行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》和《若干規(guī)定》，全面掌握文件內(nèi)容，自覺遵守文件規(guī)定，切實(shí)做到令行禁止，確保政令暢通，堅(jiān)持清正廉潔，保持一身正氣，抵得住各種誘惑，經(jīng)得起各種考驗(yàn)。

三、狠抓重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，深入推進(jìn)行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

中央紀(jì)委七次全會(huì)對今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出了全面部署，胡錦濤總書記重要講話中重點(diǎn)提出了五個(gè)方面的明確要求。我們要緊密結(jié)合行業(yè)實(shí)際，全面抓好貫徹落實(shí)，把行業(yè)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作更加扎實(shí)地向前推進(jìn)。

（一）嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，突出抓好貫徹落實(shí)中央重大決策部 署和國家局具體工作要求的監(jiān)督檢查。

貫徹落實(shí)中央關(guān)于反腐倡廉決策部署，深入推進(jìn)行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。行業(yè)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺性和主動(dòng)性。要加強(qiáng)檢查考核，嚴(yán)肅責(zé)任追究，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力、敷衍塞責(zé)、造成重大影響的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，切實(shí)維護(hù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)效性和權(quán)威性。

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中處于基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性的重要地位。今年是貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008～2012年工作規(guī)劃》的最后一年。各單位要對照《工作規(guī)劃》、行業(yè)實(shí)施方案和分工方案，逐項(xiàng)分析梳理任務(wù)進(jìn)展情況，加大力度，加快進(jìn)度，確保各項(xiàng)任務(wù)按期完成。同時(shí)要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，以健全制度機(jī)制為支撐，以提高制度執(zhí)行力為抓手，著手研究制定行業(yè)懲防體系建設(shè)的下一個(gè)五年規(guī)劃意見，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。

行業(yè)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，加大對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保中央政令暢通，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，為黨的十八大召開營造良好氛圍。

要圍繞國家局黨組關(guān)于推動(dòng)行業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的決策部署，重點(diǎn)開展對重基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、嚴(yán)管理、促規(guī)范、強(qiáng)素質(zhì)等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)行業(yè)以培育品牌為重點(diǎn)，全面推進(jìn)“卷煙上水平”各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

（二）堅(jiān)持教育、管理、監(jiān)督并重，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行。

胡錦濤總書記指出，失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部行使著人民賦予的權(quán)力，必須進(jìn)一步強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。一是要突出抓好廉潔從政、廉潔從業(yè)教育。當(dāng)前要把廉潔從政、廉潔從業(yè)教育作為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》和《若干規(guī)定》，自覺遵守《廉政準(zhǔn)則》和《若干規(guī)定》。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要擺正位臵，要有敬畏之心，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。二是 要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)管理制度。堅(jiān)持和完善民主集中制，認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，建立健全各項(xiàng)議事規(guī)則和決策程序，堅(jiān)決克服個(gè)人說了算。深入推進(jìn)辦事公開民主管理，按照公開是原則、不公開是例外的要求，擴(kuò)大公開事項(xiàng)范圍和力度，健全工會(huì)組織，發(fā)揮職代會(huì)作用，確保職工知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》兩項(xiàng)法規(guī)，全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，認(rèn)真分析存在的苗頭性、傾向性問題，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。三是要強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話、函詢等監(jiān)督制度。全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)管理方面存在的問題。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，健全巡視機(jī)構(gòu)，充實(shí)巡視工作力量，不斷完善體制機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮巡視工作對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督作用。

（三）深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范“四個(gè)方面”重點(diǎn)工作，著力解決存在的突出問題。

在去年行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上，明確提出要把模范遵守?zé)煵輰Ｙu法律法規(guī)，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為；自覺遵守工程投資、物資采購、宣傳促銷有關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行；認(rèn)真貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范選人用人行為；堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)方針，堅(jiān)決禁止大手大腳奢侈浪費(fèi)作為行業(yè)反腐倡廉工作重點(diǎn)，通過全行業(yè)共同努力，這四個(gè)方面工作都取得了明顯成效。今年仍要把這四個(gè)方面作為行業(yè)反腐倡廉工作的突出重點(diǎn)，下更大功夫努力抓好。

在模范遵守?zé)煵輰Ｙu法律法規(guī)，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為方面，要更加重視專賣內(nèi)管監(jiān)督，充分發(fā)揮內(nèi)管機(jī)構(gòu)作用，加大對煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理，建立良好生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

在自覺遵守工程投資、物資采購、宣傳促銷有關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行方面，重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督制約，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)做到“四個(gè)嚴(yán)禁”。嚴(yán)禁上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員向下屬單位打招呼、介紹關(guān)系，插手具體業(yè)務(wù)工作；嚴(yán)禁各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以各種理由、各種形式規(guī)避招標(biāo)，擅自決定項(xiàng)目實(shí)施方式；嚴(yán)禁具體工作人員疏于管理、把關(guān)不 嚴(yán)，給違規(guī)行為開方便之門；嚴(yán)禁內(nèi)外勾結(jié)、權(quán)錢交易，謀取非法利益。各單位要按照“四個(gè)嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求，制定具體實(shí)施意見，認(rèn)真開展對照檢查，及時(shí)糾正和嚴(yán)肅查處違反紀(jì)律的行為，確保“四個(gè)嚴(yán)禁”要求落到實(shí)處。

在認(rèn)真貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范選人用人行為方面，重點(diǎn)要嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用程序，在民主推薦、干部考察、廉政審核、醞釀研究、討論決定、公示等環(huán)節(jié)認(rèn)真把關(guān)，切實(shí)提高干部選拔任用公信力。要擴(kuò)大干部選拔任用工作中的民主，提高透明度，增加競爭性選拔干部比例。要認(rèn)真落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)參與干部選拔任用工作的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，把好干部廉政審核關(guān)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出審核意見，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅整治干部選拔任用方面的不正之風(fēng)，進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣。

在堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)方針，堅(jiān)決禁止大手大腳、奢侈浪費(fèi)方面，重點(diǎn)要繼續(xù)加強(qiáng)公務(wù)用車、業(yè)務(wù)接待、因公出國（境）管理，認(rèn)真制定相關(guān)制度，明確標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格開支，堅(jiān)決禁止鋪張浪費(fèi)。要鞏固因公出國（境）治理成果，采取更加有效措施，堅(jiān)決杜絕公款出國旅游。

（四）進(jìn)一步加大查辦案件力度，努力發(fā)揮查辦案件遏制腐敗的重要作用。

腐敗案件嚴(yán)重?fù)p害行業(yè)形象、影響黨群干群關(guān)系、干擾正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，必須堅(jiān)定不移地查處懲治。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大查辦案件工作力度，進(jìn)一步突出辦案重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。要加強(qiáng)信訪舉報(bào)和案件分析，研究違紀(jì)違法案件的新特點(diǎn)新情況，有針對性地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、建章立制、堵塞漏洞，進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件遏制腐敗的治本功能。要堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案，不斷提高查辦案件工作質(zhì)量和水平。

（五）更加重視加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高行業(yè)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

深入推進(jìn)行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部肩負(fù)著重大責(zé)任。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)，幫助他們解決工作中的實(shí)際困難，為他們充分發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要旗臶鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，切實(shí)做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，把那些黨性好、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、威信高的干部選拔進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子，把業(yè)務(wù)工作骨干充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察 隊(duì)伍，突出抓好地市級(jí)局（公司）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)干部，切實(shí)發(fā)揮好同級(jí)監(jiān)督的作用。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，牢記使命、恪盡職守、堅(jiān)持原則、敢于碰硬。要強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)多崗位交流和鍛煉，著力增強(qiáng)履行職責(zé)的能力。要牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識(shí)，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，自覺維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部良好形象。近些年，我們行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，在源頭治理方面探索出了一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，比如重大工程項(xiàng)目監(jiān)管措施、資金監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)等受到中央紀(jì)委和有關(guān)部門的充分肯定，要認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把在實(shí)踐中行之有效的措施和辦法轉(zhuǎn)化為更具指導(dǎo)性和約束力的長效機(jī)制，不斷提高行業(yè)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，全面推進(jìn)“卷煙上水平”，努力促進(jìn)行業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的關(guān)鍵一年。面對新的形勢和任務(wù)，我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到胡錦濤總書記重要講話精神上來，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，努力做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作，以行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效迎接黨的十八大勝利召開。

第二篇：姜成康在2012年全國煙草行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的講話

在2012年全國煙草行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的講話

（2012年2月17日）

姜 成 康

同志們：

這次全國煙草行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，要全面貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)和胡錦濤總書記重要講話精神，緊密結(jié)合行業(yè)實(shí)際，切實(shí)做好保持黨的純潔性工作，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為全面推進(jìn)“卷煙上水平”，努力促進(jìn)行業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、共同發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。昨天上午，潘家華同志代表國家局黨組和駐局紀(jì)檢組作了工作報(bào)告，全面回顧總結(jié)了去年行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，對近年來行業(yè)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作取得的重要啟示和經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真作了總結(jié)分析，對2012年行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行了安排部署，我完全贊同，各單位要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。中央紀(jì)委監(jiān)察部對我們這次會(huì)議非常重視，中央紀(jì)委一室、干部室、派駐機(jī)構(gòu)辦公室的領(lǐng)導(dǎo)和同志到會(huì)指導(dǎo)，一室朱昌覲同志作重要講話，對加強(qiáng)行業(yè)反腐倡廉建設(shè)提出明確要求，請各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就行業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委七次全會(huì)和胡錦濤總書記重要講話精神，切實(shí)做好保持黨的純潔性、深入推進(jìn)反腐倡廉工作，講幾點(diǎn)意見。

一、充分肯定2011年行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作取得的成績

2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年。全國煙草行業(yè)在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)心支持下，全面貫徹黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，全面抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，煙葉工作水平整體提升，卷煙重點(diǎn)品牌加快發(fā)展，科技創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)，內(nèi)部管理和市場監(jiān)管不斷強(qiáng)化，思想作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)工商稅利同比增長22.5%，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期良好開局。行業(yè)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)決策部署，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，反腐倡廉建設(shè)取得新的成效，為“卷煙上水平”各項(xiàng)工作順利推進(jìn)、保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要保障和促進(jìn)作用。

一是嚴(yán)格政治紀(jì)律，確保中央重大決策部署在行業(yè)得到全面貫徹落實(shí)。國家局黨組始終高度重視行業(yè)反腐倡廉建設(shè)，緊密聯(lián)系行業(yè)工作實(shí)際，全面抓好中央紀(jì)委六次全會(huì)和胡錦濤總書記重要講話精神的貫徹落實(shí)。去年以來，根據(jù)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，進(jìn)一步調(diào)整加強(qiáng)了行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記關(guān)于堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的重要講話要求，在行業(yè)深入開展“兩個(gè)至上”共同價(jià)值觀教育和“講責(zé)任、講奉獻(xiàn)、講紀(jì)律”教育活動(dòng)，增強(qiáng)全體干部職工尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律觀念，打牢行業(yè)黨員干部堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)。堅(jiān)持把遵守政治紀(jì)律作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)首要任務(wù)，重點(diǎn)抓好對貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和中央重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，確保中央決策部署在行業(yè)得到全面貫徹落實(shí)。大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定的落實(shí)，嚴(yán)明紀(jì)律要求，著力解決存在的問題。圍繞“卷煙上水平”工作開展，重點(diǎn)抓好對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)資金使用、“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營秩序、辦事公開民主管理和工程投資、物資采購、宣傳促銷項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)提高執(zhí)行力，確保政令暢通，為保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力紀(jì)律保證。

二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。行業(yè)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》以及國家局黨組制定的《實(shí)施方案》，在統(tǒng)籌推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治各項(xiàng)工作基礎(chǔ)上，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)反腐倡廉制度創(chuàng)新和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷提高預(yù)防腐敗能力和水平。組織編印《黨風(fēng)廉政建設(shè)文件匯編》下發(fā)到全行業(yè)，認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政法規(guī)制度學(xué)習(xí)教育、知識(shí)競賽和廉政文化建設(shè)活動(dòng)，提高黨員干部反腐倡廉思想認(rèn)識(shí)和政策紀(jì)律觀念；專門召開行業(yè)部分單位在建工程項(xiàng)目監(jiān)管工作座談會(huì)，切實(shí)抓好重大工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，嚴(yán)把審核關(guān)，有效加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管；以全面推進(jìn)公開招標(biāo)為突破口，著力規(guī)范工程投資、物資采購、宣傳促銷活動(dòng)，全行業(yè)工程投資、物資采購、宣傳促銷實(shí)施公開招標(biāo)項(xiàng)目比例明顯提高；充分運(yùn)用信息化手段，全面實(shí)施行業(yè)資金監(jiān)管系統(tǒng)，形成信息真實(shí)、痕跡運(yùn)行、實(shí)時(shí)報(bào)警、程序控制、銀企互聯(lián)的行業(yè)資金監(jiān)管模式，使資金監(jiān)管成為從源頭上有效預(yù)防腐敗的重要措施；組織開展明示與承諾制度專題調(diào)研，加強(qiáng)對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)，完善制度內(nèi)容，規(guī)范實(shí)施程序，強(qiáng)化責(zé)任追究，干部職工自律意識(shí)明顯提高，從業(yè)行為更加嚴(yán)格規(guī)范。通過積極探索和不斷努力，具有行業(yè)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)進(jìn)一步取得新的成效。

三是嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和管理監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《廉政準(zhǔn)則》）和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），結(jié)合行業(yè)實(shí)際，明確提出要重點(diǎn)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部模范遵守?zé)煵輰Ｙu法律法規(guī)，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為；自覺遵守工程投資、物資采購、宣傳促銷制度規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行；認(rèn)真貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范選人用人行為；堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)方針，堅(jiān)決禁止各種大手大腳、奢侈浪費(fèi)行為。工作中，切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度，著重解決存在的突出問題，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格要求，確保各項(xiàng)廉潔自律規(guī)定得到認(rèn)真貫徹落實(shí)。在全行業(yè)開展了《廉政準(zhǔn)則》和《若干規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查并進(jìn)行通報(bào)，促進(jìn)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。積極開展巡視工作，重點(diǎn)抓好直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹民主集中制情況和領(lǐng)導(dǎo)班子成員思想作風(fēng)工作情況的督促檢查，對巡視結(jié)果及時(shí)反饋意見，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。扎實(shí)開展清理干部職工投資入股關(guān)聯(lián)企業(yè)專項(xiàng)工作，明確清理對象、時(shí)限和范圍，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定要求，確保取得實(shí)效。加強(qiáng)對干部選拔任用工作監(jiān)督，堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)派員參與干部選拔任用考察工作，嚴(yán)把擬任干部廉政審核關(guān)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定，行業(yè)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部按要求報(bào)告了個(gè)人事項(xiàng)。切實(shí)抓好對節(jié)日期間廉潔自律和厲行節(jié)約工作的監(jiān)督檢查，提出嚴(yán)格紀(jì)律要求，取得明顯成效。切實(shí)加大查辦案件工作力度，保持懲治腐敗強(qiáng)勁態(tài)勢，駐局紀(jì)檢組直接組織指導(dǎo)了對行業(yè)有關(guān)重點(diǎn)案件的查處。全年行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)共受理信訪舉報(bào)1558次，初核343件、立案134件、結(jié)案132件，給予紀(jì)律處分198人、組織處理53人，涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)22人，收繳違紀(jì)違法所得1899萬元。

四是注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察干部整體素質(zhì)和工作水平進(jìn)一步提升。行業(yè)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)深入開展以“講責(zé)任、講奉獻(xiàn)、講紀(jì)律”為載體的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，以“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”為目標(biāo)，著力加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)；注重選派優(yōu)秀干部充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部成長，切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)；建立完善紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)骨干人才庫，采取多種形式組織紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力加強(qiáng)能力建設(shè)。在中央紀(jì)委、監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部開展的全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者評(píng)選表彰活動(dòng)中，湖南省煙草專賣局紀(jì)檢組監(jiān)察處被評(píng)為先進(jìn)集體，4名行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部受到表彰和嘉獎(jiǎng)。

過去一年行業(yè)改革發(fā)展取得的明顯成績，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和全體紀(jì)檢監(jiān)察干部付出了辛勤努力，為營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境作出了積極貢獻(xiàn)。在這里，我代表國家局黨組，向全行業(yè)從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志致以親切的問候和衷心的感謝！

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中央紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話精神，努力提高行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍思想政治素質(zhì)

全面貫徹落實(shí)中央紀(jì)委七次全會(huì)精神，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解胡錦濤總書記關(guān)于始終保持馬克思主義政黨先進(jìn)性和純潔性的重要論述和一貫要求。在去年慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上，胡錦濤總書記明確指出：執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的；精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前。在中央紀(jì)委七次全會(huì)上，胡錦濤總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出：經(jīng)受考驗(yàn)、化解危險(xiǎn)，最根本的是要加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性；在新的形勢下保持黨的純潔性，要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持強(qiáng)化思想理論武裝和嚴(yán)格隊(duì)伍管理相結(jié)合、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉相結(jié)合、堅(jiān)決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗相結(jié)合、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴(yán)肅黨的紀(jì)律相結(jié)合，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。煙草行業(yè)各級(jí)黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)胡錦濤總書記重要講話精神，緊密聯(lián)系行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際，切實(shí)做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作，全面推進(jìn)行業(yè)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)抓好和努力做到以下幾個(gè)方面：

（一）要始終堅(jiān)定理想信念。

思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本保證。要按照胡錦濤總書記重要講話提出的明確要求，切實(shí)把保持黨員干部思想純潔作為保持黨的純潔性的首要任務(wù)突出抓好，真正做到堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園，體現(xiàn)共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的思想素質(zhì)和政治品格。歷史和現(xiàn)實(shí)的事例告誡我們，一些黨員干部犯錯(cuò)誤，有的甚至走上違法犯罪道路，最根本的原因就是理想信念出現(xiàn)動(dòng)搖。因此，要切實(shí)加強(qiáng)黨員干部理想信念教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，增強(qiáng)黨性鍛煉，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路，積極投身于中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，以每個(gè)黨員的自覺行動(dòng)，為鞏固黨的執(zhí)政地位，保持黨的先進(jìn)性和純潔性發(fā)揮積極作用。要緊緊抓住理論武裝這個(gè)核心，按照貴在自覺、貴在堅(jiān)持、貴在應(yīng)用的要求，切實(shí)加強(qiáng)馬克思主義基本理論和中國特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)，切實(shí)做到真學(xué)、真懂、真信、真用，堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要深入推進(jìn)以黨性修養(yǎng)、理想信念、作風(fēng)建設(shè)為主要內(nèi)容的黨員干部思想政治建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史，大力發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記黨的性質(zhì)宗旨，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，在各項(xiàng)工作中發(fā)揮先鋒模范作用。今年是中國煙草總公司成立30周年，行業(yè)開展紀(jì)念總公司成立30周年活動(dòng)，最為重要的是通過重溫30年走過的歷程，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)成立之初勤儉節(jié)約艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，發(fā)展進(jìn)程中改革創(chuàng)新開拓進(jìn)取的精神，利益關(guān)系處理中奉獻(xiàn)國家回報(bào)社會(huì)的精神，內(nèi)部管理中注重效率嚴(yán)格自律的精神，結(jié)合深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“講責(zé)任、講奉獻(xiàn)、講紀(jì)律”教育活動(dòng)，進(jìn)一步激勵(lì)全行業(yè)干部職工以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，為國家、為社會(huì)作出新的努力和貢獻(xiàn)。

（二）要堅(jiān)持正確價(jià)值追求。

目前我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，價(jià)值取向呈現(xiàn)多元化。在這種情況下，行業(yè)每一名黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，如何牢記黨的宗旨，堅(jiān)持正確價(jià)值追求，無論是對事業(yè)發(fā)展還是對個(gè)人成長，都有著十分重要的意義。國家局黨組明確提出，煙草行業(yè)實(shí)行專賣專營體制，行業(yè)發(fā)展的根本要求，就是要切實(shí)做到維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益，這是全行業(yè)共同價(jià)值追求，必須始終不渝堅(jiān)持，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要在實(shí)踐中率先垂范、做好表率。只有這樣，全行業(yè)才能統(tǒng)一思想、明確方向、凝聚人心、鼓舞士氣，在社會(huì)上樹立負(fù)責(zé)任的良好形象。當(dāng)前，深入開展“兩個(gè)至上”共同價(jià)值觀教育活動(dòng)，要努力做到“三個(gè)始終”，牢固樹立“五種意識(shí)”。

要努力做到“三個(gè)始終”，為行業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造更加良好環(huán)境。在年初工作會(huì)議上，國家局黨組明確提出，要始終把維護(hù)煙農(nóng)利益放在心上，要始終把為零售客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為流通企業(yè)根本任務(wù)，要始終把調(diào)動(dòng)全體員工積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性作為一切工作出發(fā)點(diǎn)。努力做到“三個(gè)始終”，是以人為本、執(zhí)政為民理念在行業(yè)的具體體現(xiàn)，是解決脫離群眾危險(xiǎn)的關(guān)鍵措施，也是新時(shí)期深入開展“兩個(gè)至上”共同價(jià)值觀教育的重要內(nèi)容。今年要在全行業(yè)全面開展“三個(gè)始終”教育活動(dòng)，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。通過開展“三個(gè)始終”教育活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)風(fēng)氣，切實(shí)解決辦事拖拉、推諉扯皮問題，堅(jiān)決克服門難進(jìn)、臉難看、事難辦現(xiàn)象；進(jìn)一步提高服務(wù)煙農(nóng)和零售客戶水平，使我們各項(xiàng)決策和出臺(tái)的政策措施更加符合“發(fā)展同向、工作同心、服務(wù)同步、利益同體”要求，實(shí)實(shí)在在為煙農(nóng)為零售客戶辦實(shí)事、求實(shí)效；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，堅(jiān)決克服高高在上、養(yǎng)尊處優(yōu)等脫離群眾現(xiàn)象，傾聽一線職工呼聲，關(guān)心一線職工成長，幫助一線職工解決實(shí)際問題。

要牢固樹立“五種意識(shí)”，更好地適應(yīng)行業(yè)改革發(fā)展新的形勢需要。要把牢固樹立責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)、公仆意識(shí)、民主意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)作為新形勢下加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，作為堅(jiān)持正確價(jià)值追求的重要保證。每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都要清醒認(rèn)識(shí)到自己手中的權(quán)力是人民賦予的，真正把權(quán)力作為一種責(zé)任，盡職盡責(zé)、恪盡職守，對國家負(fù)責(zé)、對行業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)。要始終保持謙虛謹(jǐn)慎，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)，在工作中要更多地看到問題、矛盾和存在的薄弱環(huán)節(jié)，以積極的態(tài)度、主動(dòng)的精神正視矛盾解決問題。要切實(shí)增強(qiáng)員工對企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，激發(fā)全體員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要堅(jiān)持用改革的思路、創(chuàng)新的舉措、統(tǒng)籌的辦法解決行業(yè)發(fā)展中存在的問題，努力促進(jìn)行業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、共同發(fā)展。

（三）要保持務(wù)實(shí)工作作風(fēng)。工作作風(fēng)是黨的作風(fēng)的重要組成部分，是黨的純潔性的具體體現(xiàn)。黨員干部的工作作風(fēng)，直接關(guān)系到黨的形象和事業(yè)的成敗。近年來，國家局黨組堅(jiān)持倡導(dǎo)“潛心做事、低調(diào)做人”行為信條，一再強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)揚(yáng)低調(diào)務(wù)實(shí)良好作風(fēng)，強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵要把煙草行業(yè)自身的事情辦好。我們要十分清醒認(rèn)識(shí)到，煙草是特殊產(chǎn)品，實(shí)行的是專賣專營特殊體制，受到廣泛的社會(huì)關(guān)注。如果在工作中稍有不慎，很容易成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)潛心做事、低調(diào)做人，就是要力戒浮躁、力戒漂浮、力戒張揚(yáng)。現(xiàn)在有些同志在工作中取得了一些成績，就沾沾自喜、忘乎所以，把功勞都記在自己身上，這是十分危險(xiǎn)的，相對于其他行業(yè)，我們的企業(yè)發(fā)展環(huán)境相對寬松，可以說專賣體制為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了最為有利的條件，我們要倍加珍惜。強(qiáng)調(diào)要低調(diào)務(wù)實(shí)，就是要堅(jiān)持深入基層、深入實(shí)際，真正了解基層情況，把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律，更好地指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。現(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)酬多、活動(dòng)多，不是把心思用在工作上，考慮的更多的是個(gè)人的升遷和利益，這種現(xiàn)象必須堅(jiān)決克服。現(xiàn)在行業(yè)工作和生活環(huán)境應(yīng)該說是比較好的，要知足常樂，否則很容易走向反面。強(qiáng)調(diào)把煙草自身的事情辦好，就是要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、全面落實(shí)年初工作會(huì)提出的“1+5”工作目標(biāo)，堅(jiān)持以培育品牌為重點(diǎn)，全面抓好重基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、嚴(yán)管理、促規(guī)范、強(qiáng)素質(zhì)各項(xiàng)工作落實(shí)。

（四）要確保嚴(yán)格廉潔自律。

廉潔自律是對每一名領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，也是我們黨強(qiáng)化自身建設(shè)，克服消極因素的重要舉措。中央對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作高度重視，制定下發(fā)了《廉政準(zhǔn)則》和《若干規(guī)定》，對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律提出了明確要求。行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》和《若干規(guī)定》，全面掌握文件內(nèi)容，自覺遵守文件規(guī)定，切實(shí)做到令行禁止，確保政令暢通，堅(jiān)持清正廉潔，保持一身正氣，抵得住各種誘惑，經(jīng)得起各種考驗(yàn)。

三、狠抓重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，深入推進(jìn)行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

中央紀(jì)委七次全會(huì)對今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出了全面部署，胡錦濤總書記重要講話中重點(diǎn)提出了五個(gè)方面的明確要求。我們要緊密結(jié)合行業(yè)實(shí)際，全面抓好貫徹落實(shí)，把行業(yè)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作更加扎實(shí)地向前推進(jìn)。

（一）嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，突出抓好貫徹落實(shí)中央重大決策部署和國家局具體工作要求的監(jiān)督檢查。

貫徹落實(shí)中央關(guān)于反腐倡廉決策部署，深入推進(jìn)行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。行業(yè)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺性和主動(dòng)性。要加強(qiáng)檢查考核，嚴(yán)肅責(zé)任追究，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力、敷衍塞責(zé)、造成重大影響的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，切實(shí)維護(hù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)效性和權(quán)威性。

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中處于基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性的重要地位。今年是貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的最后一年。各單位要對照《工作規(guī)劃》、行業(yè)實(shí)施方案和分工方案，逐項(xiàng)分析梳理任務(wù)進(jìn)展情況，加大力度，加快進(jìn)度，確保各項(xiàng)任務(wù)按期完成。同時(shí)要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，以健全制度機(jī)制為支撐，以提高制度執(zhí)行力為抓手，著手研究制定行業(yè)懲防體系建設(shè)的下一個(gè)五年規(guī)劃意見，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。

行業(yè)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，加大對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保中央政令暢通，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，為黨的十八大召開營造良好氛圍。

要圍繞國家局黨組關(guān)于推動(dòng)行業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的決策部署，重點(diǎn)開展對重基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、嚴(yán)管理、促規(guī)范、強(qiáng)素質(zhì)等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)行業(yè)以培育品牌為重點(diǎn)，全面推進(jìn)“卷煙上水平”各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。今年要把全面清理工商之間合作協(xié)議，嚴(yán)禁商業(yè)企業(yè)向工業(yè)企業(yè)指定或推薦項(xiàng)目和供應(yīng)商，嚴(yán)禁利用零售門店開展排他性促銷活動(dòng)，嚴(yán)禁工業(yè)企業(yè)利用第三方開展宣傳促銷活動(dòng)作為突出重點(diǎn)，及時(shí)解決不規(guī)范經(jīng)營苗頭性和傾向性問題，建立更加嚴(yán)格規(guī)范的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

（二）堅(jiān)持教育、管理、監(jiān)督并重，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行。

胡錦濤總書記指出，失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部行使著人民賦予的權(quán)力，必須進(jìn)一步強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。一是要突出抓好廉潔從政、廉潔從業(yè)教育。當(dāng)前要把廉潔從政、廉潔從業(yè)教育作為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》和《若干規(guī)定》，自覺遵守《廉政準(zhǔn)則》和《若干規(guī)定》。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要擺正位臵，要有敬畏之心，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，絕不能放縱自己，絕不允許出現(xiàn)凌駕于組織之上的特殊人物。二是要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)管理制度。堅(jiān)持和完善民主集中制，認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，建立健全各項(xiàng)議事規(guī)則和決策程序，堅(jiān)決克服個(gè)人說了算。深入推進(jìn)辦事公開民主管理，按照公開是原則、不公開是例外的要求，擴(kuò)大公開事項(xiàng)范圍和力度，健全工會(huì)組織，發(fā)揮職代會(huì)作用，確保職工知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》兩項(xiàng)法規(guī)，全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，認(rèn)真分析存在的苗頭性、傾向性問題，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。三是要強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話、函詢等監(jiān)督制度。全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)管理方面存在的問題。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，健全巡視機(jī)構(gòu)，充實(shí)巡視工作力量，不斷完善體制機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮巡視工作對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督作用。

（三）深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范“四個(gè)方面”重點(diǎn)工作，著力解決存在的突出問題。

在去年行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上，明確提出要把模范遵守?zé)煵輰Ｙu法律法規(guī)，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為；自覺遵守工程投資、物資采購、宣傳促銷有關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行；認(rèn)真貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范選人用人行為；堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)方針，堅(jiān)決禁止大手大腳奢侈浪費(fèi)作為行業(yè)反腐倡廉工作重點(diǎn)，通過全行業(yè)共同努力，這四個(gè)方面工作都取得了明顯成效。同時(shí)也要看到，以上四個(gè)方面是行業(yè)反映比較集中、干部職工比較關(guān)注的問題，如果這些問題能解決得好一些，按國家局要求工作落實(shí)到位，行業(yè)從源頭預(yù)防和治理腐敗就能取得更加明顯成效。因此，今年仍要把這四個(gè)方面作為行業(yè)反腐倡廉工作的突出重點(diǎn)，下更大功夫努力抓好。

在模范遵守?zé)煵輰Ｙu法律法規(guī)，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為方面，要更加重視專賣內(nèi)管監(jiān)督，充分發(fā)揮內(nèi)管機(jī)構(gòu)作用，加大對煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處卷煙體外循環(huán)、煙葉廢棄物管理等方面存在的突出問題，建立良好生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

在自覺遵守工程投資、物資采購、宣傳促銷有關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行方面，重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督制約，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)做到“四個(gè)嚴(yán)禁”。嚴(yán)禁上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員向下屬單位打招呼、介紹關(guān)系，插手具體業(yè)務(wù)工作；嚴(yán)禁各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以各種理由、各種形式規(guī)避招標(biāo)，擅自決定項(xiàng)目實(shí)施方式；嚴(yán)禁具體工作人員疏于管理、把關(guān)不嚴(yán)，給違規(guī)行為開方便之門；嚴(yán)禁內(nèi)外勾結(jié)、權(quán)錢交易，謀取非法利益。各單位要按照“四個(gè)嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求，制定具體實(shí)施意見，認(rèn)真開展對照檢查，及時(shí)糾正和嚴(yán)肅查處違反紀(jì)律的行為，確保“四個(gè)嚴(yán)禁”要求落到實(shí)處。

在認(rèn)真貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范選人用人行為方面，重點(diǎn)要嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用程序，在民主推薦、干部考察、廉政審核、醞釀研究、討論決定、公示等環(huán)節(jié)認(rèn)真把關(guān)，切實(shí)提高干部選拔任用公信力。要擴(kuò)大干部選拔任用工作中的民主，提高透明度，增加競爭性選拔干部比例。要認(rèn)真落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)參與干部選拔任用工作的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，把好干部廉政審核關(guān)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出審核意見，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅整治干部選拔任用方面的不正之風(fēng)，進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣。

在堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)方針，堅(jiān)決禁止大手大腳、奢侈浪費(fèi)方面，重點(diǎn)要繼續(xù)加強(qiáng)公務(wù)用車、業(yè)務(wù)接待、因公出國（境）管理，認(rèn)真制定相關(guān)制度，明確標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格開支，堅(jiān)決禁止鋪張浪費(fèi)。關(guān)于行業(yè)公務(wù)用車問題，國家局近期將制訂具體規(guī)定，進(jìn)一步明確車輛配臵數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于業(yè)務(wù)接待、宣傳促銷等方面問題，要嚴(yán)格預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，下決心降低費(fèi)用支出水平。要鞏固因公出國（境）治理成果，采取更加有效措施，堅(jiān)決杜絕公款出國旅游。

（四）進(jìn)一步加大查辦案件力度，努力發(fā)揮查辦案件遏制腐敗的重要作用。

腐敗案件嚴(yán)重?fù)p害行業(yè)形象、影響黨群干群關(guān)系、干擾正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，必須堅(jiān)定不移地查處懲治。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大查辦案件工作力度，進(jìn)一步突出辦案重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。要加強(qiáng)信訪舉報(bào)和案件分析，研究違紀(jì)違法案件的新特點(diǎn)新情況，有針對性地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、建章立制、堵塞漏洞，進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件遏制腐敗的治本功能。要堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案，不斷提高查辦案件工作質(zhì)量和水平。

（五）更加重視加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高行業(yè)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

深入推進(jìn)行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部肩負(fù)著重大責(zé)任。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)，幫助他們解決工作中的實(shí)際困難，為他們充分發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要旗臶鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，切實(shí)做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，把那些黨性好、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、威信高的干部選拔進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子，把業(yè)務(wù)工作骨干充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，突出抓好地市級(jí)局（公司）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)干部，切實(shí)發(fā)揮好同級(jí)監(jiān)督的作用。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，牢記使命、恪盡職守、堅(jiān)持原則、敢于碰硬。要強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)多崗位交流和鍛煉，著力增強(qiáng)履行職責(zé)的能力。要牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識(shí)，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，自覺維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部良好形象。近些年，我們行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，在源頭治理方面探索出了一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，比如重大工程項(xiàng)目監(jiān)管措施、資金監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)等受到中央紀(jì)委和有關(guān)部門的充分肯定，要認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把在實(shí)踐中行之有效的措施和辦法轉(zhuǎn)化為更具指導(dǎo)性和約束力的長效機(jī)制，不斷提高行業(yè)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

同志們，今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，全面推進(jìn)“卷煙上水平”、努力促進(jìn)行業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的關(guān)鍵一年。面對新的形勢和任務(wù)，我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到胡錦濤總書記重要講話精神上來，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，努力做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作，以行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效迎接黨的十八大勝利召開。

第三篇：國家煙草專賣局姜成康局長調(diào)研講話

國家煙草專賣局姜成康局長調(diào)研祿豐整縣 推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)會(huì)議上的講話

（2009年5月16日）

根據(jù)錄音整理

尊敬的映萱副主任、建方副省長，同志們、朋友們：

今天我和國家局幾個(gè)部門的負(fù)責(zé)同志到祿豐對整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)開展情況進(jìn)行調(diào)研。今年國家局在全國搞四個(gè)試點(diǎn)，祿豐縣是其中之一。上午我們看了煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、育苗工場、烘烤工場、中心管理站的現(xiàn)場。剛才楚雄州委鄧書記就祿豐現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的開展情況做了全面的介紹，州公司段經(jīng)理也談了很好的體會(huì)，雖然這次調(diào)研的時(shí)間很短，但給我留下了非常深刻的印象，可以說是很受啟發(fā)，很有收獲。看了我們祿豐整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的開展情況，對我來說確實(shí)是受到了很大的震撼，祿豐整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作從提出來到現(xiàn)在只有4、5個(gè)月時(shí)間，但工作進(jìn)展之快、水平之高超出了我的想象。祿豐的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)在州委州政府，縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心和重視下，充分發(fā)揮煙農(nóng)的主體作用，做到了高水平的謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、高質(zhì)量的推進(jìn)。祿豐整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)首先是規(guī)劃一流，有整體的、統(tǒng)籌的安排考慮。其次是在實(shí)施過程中高標(biāo)準(zhǔn)，無論是煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是育苗大棚、密集烤房都可以說是高質(zhì)量的推進(jìn)。我們提出來以一個(gè)縣為單位整體推進(jìn)，從祿豐的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)情況來看，全面反映了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)?一基四化?的基本要求，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展方向。祿豐的實(shí)踐標(biāo)志著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)上了一個(gè)新的水平,進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

一、煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上了新的水平

一是煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面做到了溝、渠、路相通，與土地整理緊密結(jié)合，使生產(chǎn)條件得到了一個(gè)根本的改變，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，改善了生產(chǎn)條件。溝、渠、路相通這個(gè)觀點(diǎn)已經(jīng)提出來兩年了，我兩年前所設(shè)想的、理想中的東西已經(jīng)在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中得到了體現(xiàn)。昨天晚上我看到《云南日報(bào)》登的《整合的力量》，在煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中，把煙草的資金與土地整理的資金、水利的資金綜合起來利用，發(fā)揮了比較好的、整體的效果，這也指明了我們今后煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)下一步的發(fā)展方向。今天看了以后，我感到我們現(xiàn)在的煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上了一個(gè)新的水平。二是烤房建設(shè)也上了新的水平，烘烤工場把密集式烤房建設(shè)與收購、煙農(nóng)培訓(xùn)室、活動(dòng)室相結(jié)合，這是一個(gè)很好的形式。烘烤工場的設(shè)計(jì)也是非常科學(xué)合理的，水平很高。今后有條件的煙區(qū)可以和農(nóng)村的一些基層建設(shè)結(jié)合在一起，盡可能的發(fā)揮其作用。三是育苗大棚真正體現(xiàn)了高水平，規(guī)模化就不用說了，自動(dòng)化的控制，信息化的管理在育苗工場得到了充分體現(xiàn)。煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)搞了5個(gè)年頭，每年都在進(jìn)步提高，今天我看了祿豐，那是在突破、在飛躍。國外的我也看了很多，美國、巴西、津巴布韋、澳大利亞，可以說我們今天所看到的設(shè)施水平絕對不會(huì)比這些國家低，甚至超過了他們的水平。

二、在規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、信息化方面上了新的水平一是規(guī)模化。去年楚雄州的戶均種植面積是6.4畝，今年到了14畝，祿豐的戶均面積已經(jīng)達(dá)到了25畝，上午看的家庭農(nóng)場種了150畝，規(guī)模種植邁出了新的步伐。二是集約化。祿豐的育苗和烘烤都是集約化。三是專業(yè)化。育苗、烘烤、栽培、植保、機(jī)耕基本實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化。四是信息化。這是給我印象最深的，祿豐的現(xiàn)場很好地回答了在煙葉的生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)信息化怎么體現(xiàn)，信息化怎么破題。煙農(nóng)學(xué)校的系統(tǒng)很好地解決了生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、氣象預(yù)報(bào)和防災(zāi)救災(zāi)的信息化，育苗的自動(dòng)控制程度就是信息化技術(shù)的集成，還有剛才看的中心站的信息化管理。祿豐在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)信息化的管理方面是破了題，交了一份比較好的答卷。這幾年規(guī)模化、集約化、專業(yè)化的進(jìn)展都比較快，但在信息化方面是祿豐現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)的一大亮點(diǎn)，這也是祿豐現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)上水平的一大標(biāo)志。

三、在創(chuàng)新生產(chǎn)組織形式方面上了新的水平

通過現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的建設(shè)，生產(chǎn)力的水平得到了解放、提升，必然要求生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，生產(chǎn)組織形式要進(jìn)行創(chuàng)新。祿豐在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)過程中，生產(chǎn)組織形式方面進(jìn)行了探索和創(chuàng)新。生產(chǎn)組織形式以種植專業(yè)戶為主體，占了50%多，家庭農(nóng)場也開始顯現(xiàn)，家庭農(nóng)場在現(xiàn)階段可能還是少數(shù)，這也是跟我們的生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的。三中全會(huì)提出現(xiàn)在的三種生產(chǎn)組織形式：種植大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社，三種形式在祿豐都可以找得到，特別是在煙葉的整個(gè)生產(chǎn)、烘烤這些技術(shù)要求比較高的環(huán)節(jié)，在專業(yè)化服務(wù)方面，在專業(yè)化的組織形式方面還是很有自己的特點(diǎn)。

四、在煙葉工作的管理方式方面上了新的水平

隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的全面推進(jìn)，對我們原有煙葉工作的管理方式肯定要帶來新的挑戰(zhàn)。祿豐現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)在整個(gè)推進(jìn)過程當(dāng)中非常注意這方面的改革。我們今天聽匯報(bào)的地方，現(xiàn)在叫中心站，已經(jīng)打破了原有的行政區(qū)劃，服務(wù)的是周邊幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也不是全部煙農(nóng)的煙都集中到這里交售，有些煙的交售已經(jīng)擺在現(xiàn)場了。

五、在工商協(xié)作、廠辦基地方面上了新的水平

今天江蘇中煙、湖南中煙都有同志在這里。去年我們就煙葉資源配臵方式的改革國家局專門出了文件，提出了要求，明確提出卷煙工業(yè)企業(yè)對煙葉生產(chǎn)要主動(dòng)參與、深度介入，這兩句話是我去年在涼山調(diào)研的時(shí)候提出的。怎么參與？怎么介入？我認(rèn)為在祿豐，云南煙草和江蘇中煙、湖南中煙進(jìn)行了有益的探索，也取得了突破的成效。剛才看了你們的辦公室，現(xiàn)在卷煙工業(yè)企業(yè)也要轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，這也是我們這兩年一再強(qiáng)調(diào)的。但是更重要的是要找到一個(gè)參與、介入的切入點(diǎn)。栽培方案的制定、煙葉等級(jí)質(zhì)量的控制、打葉復(fù)烤加工也要走出一條全新的路子。去年在煙葉工作座談會(huì)上我講了要?四個(gè)結(jié)合?，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的推進(jìn)、新煙區(qū)開發(fā)、煙葉資源配臵方式改革、卷煙工業(yè)企業(yè)辦基地，要做到四個(gè)結(jié)合，這四個(gè)方面結(jié)合在祿豐也找到了一個(gè)比較好的代表。

祿豐的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)還有很多經(jīng)驗(yàn)、很多特點(diǎn)，由于時(shí)間關(guān)系，我們也不可能全面概括。楚雄州現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)整體推進(jìn)發(fā)展到今天的水平，最根本的就是州委州政府、縣委縣政府的高度重視，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性。在開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的實(shí)踐中，國家局反復(fù)強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)必須在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分尊重?zé)熮r(nóng)的主體地位。沒有當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)，違背農(nóng)民的意愿，那將一事無成。所以有今天這樣的成效，我認(rèn)為首先是州委州政府、縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。在這過程當(dāng)中，我們楚雄煙草做了大量的具體組織實(shí)施工作。最近我們提出要全面開展?四要?作風(fēng)教育，即節(jié)奏要快、標(biāo)準(zhǔn)要高、工作要實(shí)、狀態(tài)要好。我認(rèn)為楚雄煙草的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、全體員工，比較好地體現(xiàn)了?四要?的精神。?節(jié)奏要快?，在短短幾個(gè)月取得這樣的成效，是比較快的，幾個(gè)月的時(shí)間，從方案的制定、規(guī)劃的編制、到具體的組織實(shí)施，都是抓得很緊的；?標(biāo)準(zhǔn)要高?，整個(gè)設(shè)施是高標(biāo)準(zhǔn)的；?工作要實(shí)?，從我們上午所看到的，也體現(xiàn)了楚雄煙草全體員工扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)；更為重要的，就是有良好的精神狀態(tài)，州公司對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是很投入的、很專業(yè)的，也體現(xiàn)了比較高的素質(zhì)，我們上午所看到的這些項(xiàng)目、這些工程、這些成效的背后，他們付出了艱辛的努力。所以我要對楚雄州委州政府、祿豐縣委縣政府表示衷心的感謝，也要對楚雄州的全體煙草員工表示感謝，正是由于你們在第一線團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏、盡職盡責(zé)，才有今天現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)這樣一個(gè)形勢和局面。下面，我就祿豐現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)談一點(diǎn)個(gè)人的想法。

一要統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合配套，在煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面下更大的功夫，在改善煙基生產(chǎn)條件方面取得新的突破。建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，前提在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是一個(gè)必要的條件。現(xiàn)在提出要建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，要有手段，要有設(shè)施。我們講集約化育苗，如果沒有育苗大棚，怎么來搞集約化育苗？我們講要新式烘烤，沒有烤房，怎么烘烤？我們煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)搞了幾年，前幾年我們也講了要全面規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)，在這個(gè)基礎(chǔ)上，還應(yīng)該再加一個(gè)統(tǒng)籌安排，上新的水平，求新的突破。統(tǒng)籌安排，現(xiàn)在我們的煙水配套和土地整理怎么緊密結(jié)合在一起，不搞土地整理，效果就要受到很大影響。比如要搞機(jī)械化，如果土地還是小塊小塊的，那機(jī)械化怎么搞。云南在土地整理這個(gè)方面，省委、省政府下了很大的決心，提出來要改造2000萬畝中低產(chǎn)田。現(xiàn)在就要做好統(tǒng)籌安排、整合力量，讓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)真正上新的水平。在這里面還要解決一個(gè)問題，就是我們前期搞的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟現(xiàn)在的統(tǒng)籌安排、上新的水平要做好對接。開始的時(shí)候相對來說水平比較低，但是人的認(rèn)識(shí)也是隨著實(shí)踐的不斷推進(jìn)在提高。前幾年搞的達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的怎么辦？不可能推倒重來，要把現(xiàn)有的設(shè)施充分利用好，又要把整體水平搞上去，這就需要去研究原來建設(shè)的那些工程在利用的基礎(chǔ)上怎么完善提高，我認(rèn)為很值得做好這篇文章。下一步我們的煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括煙水工程也不是今年就可以結(jié)束，還要做一些必要的調(diào)整。今年我們行業(yè)要投110個(gè)億，國家局拿75個(gè)億。搞現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)就是要搞設(shè)施農(nóng)業(yè)，煙田建設(shè)就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)上不去，整個(gè)就上不去。

二要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷完善，積極推進(jìn)煙葉生產(chǎn)組織形式的創(chuàng)新，在保證煙農(nóng)增收方面取得新的成效。我們搞現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，搞生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新的立足點(diǎn)、落腳點(diǎn)就是要保證煙農(nóng)的增收，增加煙農(nóng)的收益。如果我們所做的一切，煙農(nóng)沒有得到利益，那我們做的就沒有任何意義。我很贊同段經(jīng)理你們提出的口號(hào)，?煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長、煙農(nóng)保增收?，你們加了一句?煙農(nóng)保增收?，提得好，說到底就是要為煙農(nóng)增加收入來創(chuàng)造條件、搞好服務(wù)。首先，生產(chǎn)組織形式的創(chuàng)新要有利于提高農(nóng)業(yè)、煙草的技術(shù)水平。十七屆三中全會(huì)提到農(nóng)業(yè)的根本出路在于技術(shù)進(jìn)步。過去毛主席說，農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化，是在當(dāng)時(shí)的歷史環(huán)境提出來，這是對的，隨著時(shí)代的變化，現(xiàn)在提出農(nóng)業(yè)的根本出路在于技術(shù)進(jìn)步。我認(rèn)為專業(yè)化服務(wù)是技術(shù)進(jìn)步非常有效的一個(gè)載體，包括育苗專業(yè)化、烘烤專業(yè)化、植保專業(yè)化等等，對專業(yè)化的設(shè)施要全過程、全覆蓋、上水平、保質(zhì)量、普惠制、廣受益。現(xiàn)在的專業(yè)化服務(wù)社怎么來保證全體煙農(nóng)受益，這是需要我們很好研究的問題，今天上午我在現(xiàn)場講，專業(yè)合作社有個(gè)自主經(jīng)營權(quán)，要求民主辦社，進(jìn)退自由，自主經(jīng)營，我們統(tǒng)一搞專業(yè)化設(shè)施要使全體煙農(nóng)受益，關(guān)鍵是價(jià)格機(jī)制怎么建立，上午我也和鄧書記提了這個(gè)問題，探討了這個(gè)問題。目前建設(shè)的這些設(shè)施，煙草系統(tǒng)的投入是占很大比重的，有的占一半，有的占三分之二，有的甚至更大，在這樣一種情況下，怎么來保證煙農(nóng)的利益，這是必須要考慮的問題。保證煙農(nóng)的利益要從制度安排、制度設(shè)計(jì)上面去考慮，這才是根本的，你們要認(rèn)真研究。比如產(chǎn)權(quán)通過什么形式轉(zhuǎn)移出去，煙草的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移以后，能不能有個(gè)否決權(quán)，當(dāng)價(jià)格損壞農(nóng)民利益的時(shí)候行使否決權(quán)，不要干預(yù)經(jīng)營權(quán)。要行使必要的否決權(quán)，這就需要去探索研究。祿豐這個(gè)育苗點(diǎn)就很好，現(xiàn)在的定價(jià)5分錢一株是不高的，但畢竟不是一種制度安排、制度設(shè)計(jì)，還是用行政的措施。從長遠(yuǎn)來講，還是要用制度安排、制度設(shè)計(jì)來解決定價(jià)的問題，不然定價(jià)的問題可能今年不突出，明年不突出，三年五年以后很難說。其次，生產(chǎn)組織形式要有利于提高管理水平，提高效率，降低管理成本。我們生產(chǎn)組織形式千萬不能回到過去人民公社那樣的大集體，那是實(shí)踐證明行不通的。農(nóng)業(yè)的一個(gè)特點(diǎn)就是積累很低，哪怕是煙草也是積累很低的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，如果管理成本高了，那就難以維系。原來瀏陽以土地入股成立公司，后來維持不下去了，就因?yàn)轲B(yǎng)了一班管理人員，要出管理費(fèi)用，生產(chǎn)的積累就不夠，所以我對它是沒有表態(tài)的。生產(chǎn)組織形式要注意管理效率，要注意管理成本，要注意怎么調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，這是非常重要的問題，可以在這方面再做一些深入研究，我現(xiàn)在也沒有個(gè)現(xiàn)成的答案。去年，我就提出?普惠制，廣受益?。普惠就是要所有煙農(nóng)都得到實(shí)惠。你們說的把煙草投入變成煙農(nóng)的股權(quán)，嚴(yán)格意義上來說是不完整的，不穩(wěn)定的，不是嚴(yán)格意義上產(chǎn)權(quán)清晰，這里面可以完全走出一條新的路子，這個(gè)你們可以再探索。楚雄現(xiàn)在搞專業(yè)化、規(guī)模化、信息化，把生產(chǎn)力水平大大的提升，我認(rèn)為方向是對的。但是在生產(chǎn)組織形式方面，你們要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善提高，在完善上下功夫。

三要加強(qiáng)管理、積極探索，在改革煙葉管理方式方面要取得新的進(jìn)步。隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的開展，原有的管理方式已經(jīng)很不適應(yīng)了。比如一是原來的收購模式約時(shí)定點(diǎn)預(yù)檢，現(xiàn)在變成煙葉烤出來就收購，整個(gè)收購模式要怎么改，包括質(zhì)量監(jiān)督，包括工商交接，都是全新的問題。二是我們煙葉基層的工作人員，怎么深化用工分配制度改革，煙葉站的管理人員怎么分類，怎么設(shè)崗，哪些是合同管理，哪些是勞務(wù)管理，這都是細(xì)節(jié)的問題。我們剛才看的那個(gè)煙站職工，云南農(nóng)大的大學(xué)生，到現(xiàn)在工作15年了，很不容易的，大學(xué)生在基層站就干了15年，我們怎么去關(guān)心他，用什么手段去激勵(lì)他，這里面同樣要用制度安排。基層煙葉站的職工，有些要走技術(shù)的路線，有些要走技能的路線。你走技術(shù)路線可能碰到這的問題，比如縣公司，設(shè)不設(shè)農(nóng)藝師，設(shè)多少個(gè)農(nóng)藝師，崗位怎么定，都是很現(xiàn)實(shí)的問題，怎么調(diào)動(dòng)煙站職工的積極性，這些都是要通過用工分配制度的改革。另外是技能鑒定，有些職工不是科班出身的，但是他在走技能的路，像我們現(xiàn)在評(píng)級(jí)員有初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師，怎么設(shè)、怎么來技能鑒定，這些都是要好好研究的問題。現(xiàn)在專賣這條線用工制度改革進(jìn)展得不錯(cuò)，前年開始搞，現(xiàn)在已經(jīng)見成效。煙葉這條線也要跟上，實(shí)際上煙葉是最基層，也是最艱苦的。別看現(xiàn)在這個(gè)中心站條件不錯(cuò)，但是工作的一線是在田頭、在農(nóng)戶，是往下走的，所以煙葉基層站點(diǎn)改革究竟怎么搞，怎么分類，怎么設(shè)崗，這些都要很好研究，不然都是空的。現(xiàn)在中央提出，干部要來自基層、來自實(shí)踐，今后要把基層一線好的、優(yōu)秀的要往上走，要往機(jī)關(guān)走，這也是調(diào)動(dòng)基層積極性一個(gè)很重要的方面。

四是卷煙工業(yè)企業(yè)辦基地要與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)更好的結(jié)合。廠辦基地的觀念已經(jīng)提出很多年了，但是一直是停留在口號(hào)上，沒有真正的突破，現(xiàn)在不管怎么說，總算是落地了，但也要進(jìn)一步研究主動(dòng)參與、深度介入的切入點(diǎn)。還有工商交接怎么交接，怎么結(jié)算，包括工業(yè)挑選、配方打葉等一系列的問題，都是新的情況、新的問題，都值得我們?nèi)パ芯俊⑷ヌ剿鳌?/p>

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的推進(jìn)對我們煙草行業(yè)來說是一場深刻的變革，不僅涉及煙葉生產(chǎn)水平的提升，也直接關(guān)系著我們煙葉工作各方面關(guān)系的調(diào)整。祿豐作為國家局的試點(diǎn)，州委州政府、縣委縣政府非常重視，煙草的同志也很努力，現(xiàn)在已經(jīng)有了一個(gè)良好的開端，已經(jīng)體現(xiàn)了水平，我相信在州委州政府、縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過你們的不懈的努力，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)一定會(huì)成功，一定會(huì)為全行業(yè)全面推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)做出積極的探索，提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。最后我還是要衷心感謝州委州政府、縣委縣政府多年以來對我們煙草的關(guān)心支持。

國家煙草專賣局姜成康局長在云南省局

工作情況匯報(bào)會(huì)上的講話

（2009年5月17日）

根據(jù)錄音整理

尊敬的映萱副主任、建方副省長：

這次我們到云南調(diào)研煙草工作。昨天，我們視察了祿豐縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)整縣推進(jìn)的開展情況，聽取了楚雄州委、州政府關(guān)于現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的情況介紹，以及州公司的工作匯報(bào)。今天上午，我們又看了曲靖市馬龍縣的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)情況，特別是煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場。剛才，云東同志把云南省局（公司）今年以來工作開展情況作了全面匯報(bào)，煙葉公司趙總、計(jì)劃司洪順同志、辦公室修連同志、運(yùn)行司王平同志和人勞司萬里同志就云南煙草的發(fā)展提了很好的建議和意見。我認(rèn)為講得很好，完全贊同，省局（公司）可以根據(jù)幾位同志提出的意見和建議，結(jié)合省局（公司）實(shí)際工作，進(jìn)行參考。利用這個(gè)機(jī)會(huì)，我就云南省局（公司）的工作講兩點(diǎn)意見。

一、對云南省局（公司）的工作要給予充分肯定

今年以來，云南省局（公司）在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照年初全國煙草工作會(huì)議和3月27日省級(jí)煙草專賣局（公司）、工業(yè)公司主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)議的要求和部署，緊密結(jié)合云南煙草實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，取得了明顯進(jìn)步。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是貫徹國家局的決策部署自覺堅(jiān)定。這是云南省局（公司）工作的一大特點(diǎn)，也是一大亮點(diǎn)。去年，國家局提出建設(shè)?嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力?的中國煙草奮斗目標(biāo)，云南省局（公司）結(jié)合云南煙草的實(shí)際，認(rèn)真組織了創(chuàng)建活動(dòng)，收到了明顯的效果。我在去年行業(yè)的多次會(huì)議上，對云南省局（公司）這方面的工作給予了表揚(yáng)和鼓勵(lì)。在今年年初的全國煙草行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上，為學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委三中全會(huì)精神，加強(qiáng)行業(yè)干部職工隊(duì)伍建設(shè)，國家局明確提出要加強(qiáng)?節(jié)奏要快、標(biāo)準(zhǔn)要高、工作要實(shí)、狀態(tài)要好?的?四要?建設(shè)，云南省局（公司）行動(dòng)迅速、措施有力，開展了?四要?良好作風(fēng)專題教育活動(dòng)，活動(dòng)形式豐富多彩，并取得了初步效果。云南省局（公司）對?四要?作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行全面地、系統(tǒng)地安排部署，走在了行業(yè)的前面，這要充分肯定。剛才，云東同志用了很大的篇幅來匯報(bào)?四要?專題教育活動(dòng)的開展情況，省局（公司）還編印了《新作風(fēng) 新起點(diǎn) 新跨越》一書，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭撰寫心得體會(huì)；全省煙草公司系統(tǒng)各單位都扎實(shí)開展了?四要?活動(dòng)，主題鮮明，各具特色。例如，省局（公司）提出?樹立‘四要’作風(fēng)，爭創(chuàng)一流業(yè)績，爭當(dāng)一流員工，爭做一流企業(yè)?的活動(dòng)主題，明確提出要?創(chuàng)新幾項(xiàng)工作、辦成幾件實(shí)事、干出幾個(gè)亮點(diǎn)?，開展?百人百日下基層調(diào)研活動(dòng)?，提出?建設(shè)新作風(fēng)，站上新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新跨越?。這些舉措緊密地結(jié)合云南煙草實(shí)際，切實(shí)將?四要?要求落到實(shí)處。總的來說，云南省局（公司）貫徹國家局的決策部署自覺堅(jiān)定，各項(xiàng)工作得到了很好的落實(shí)。特別是今年以來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，云南省局（公司）很好的落實(shí)了?煙葉防過熱?的工作。這是一項(xiàng)難度很大的工作，但又是必須面對、必須落實(shí)的一項(xiàng)工作。目前，全國煙葉的需求量在4000萬擔(dān)左右，如果煙葉產(chǎn)量得不到有效控制，勢必造成?大起必然就會(huì)大落?的嚴(yán)重后果。云南為什么能夠落實(shí)得比較好，一方面是因?yàn)槭∥⑹≌苤匾暋⒑苤С郑涣硪环矫婢褪窃颇鲜【郑ü荆揖痔岢龅囊蠛拓瀼芈鋵?shí)國家局決策部署的自覺性比較高，這一點(diǎn)要充分肯定。

二是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)跨越發(fā)展。這次調(diào)研，我們用了兩天時(shí)間視察了祿豐和馬龍縣兩個(gè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)。國家局幾個(gè)部門的負(fù)責(zé)同志都對試點(diǎn)工作給予了很高評(píng)價(jià)，我也確實(shí)感到云南的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)了真的飛躍，有很多亮點(diǎn)，體現(xiàn)了創(chuàng)新。特別是楚雄州祿豐縣試點(diǎn)高水平謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，高質(zhì)量推進(jìn)，全面反映了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本要求。國家局提出的?一基四化?總體要求在祿豐和馬龍?jiān)圏c(diǎn)得到了很好地體現(xiàn)，而且是全面的反映，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。從國家局提出建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)以來，在不到兩年的時(shí)間里，云南省的試點(diǎn)工作就達(dá)到這樣一個(gè)水平，我認(rèn)為這標(biāo)志著行業(yè)的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)提升到了一個(gè)新的水平。首先是在煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上了新的水平；其次是在規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、信息化方面上了新的水平；第三是在創(chuàng)新生產(chǎn)組織形式方面上了新的水平；第四是在煙葉工作的管理方式方面上了新的水平；第五是在工商協(xié)作、廠辦基地方面上了新的水平。看了云南現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場，我很有收獲，也很受教育，確實(shí)感到很震撼。在短短幾個(gè)月的時(shí)間里建成了這個(gè)現(xiàn)場，然而這短短幾個(gè)月時(shí)間的背后，是付出了多少的努力、多少的艱辛，以及多少的心血，這確實(shí)很不容易。在看了這兩個(gè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場后，我深受鼓舞，堅(jiān)定了繼續(xù)發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、全面推動(dòng)這項(xiàng)工作的信心。國家局在2007年6月份提出建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，在前年冬、去年春正式開展試點(diǎn)工作。原來國家局對整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)還有顧慮，現(xiàn)在看了云南省的兩個(gè)試點(diǎn)，確實(shí)是增強(qiáng)了信心。

三是卷煙市場營銷明顯進(jìn)步。首先，從剛才你們匯報(bào)的幾個(gè)數(shù)字看，截止5月13日已銷售卷煙60多萬箱，累計(jì)單箱銷售收入超過15000元。現(xiàn)在，云南卷煙市場是一個(gè)很重要的市場，其地位、作用和影響力逐步在提高。今年，云南省卷煙銷售任務(wù)是157萬箱以上，單箱銷售收入已高于全國許多省市，相當(dāng)于去年全國的平均水平。其次，營銷水平也在提升。從剛才的匯報(bào)來看，全省卷煙價(jià)格比較穩(wěn)定，特別是重點(diǎn)骨干品牌增幅比較大。此外，網(wǎng)建水平也在提高。云南省局（公司）在抓好煙葉生產(chǎn)經(jīng)營的同時(shí)，卷煙市場營銷水平也有很大的進(jìn)步。四是生產(chǎn)經(jīng)營和市場秩序規(guī)范有序。云南省?兩煙?打假打私工作力度大，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對這項(xiàng)工作高度重視。內(nèi)部管理監(jiān)督也在加強(qiáng)，最近國家局的?三項(xiàng)檢查?抽查工作剛剛結(jié)束，檢查組對云南省局（公司）的評(píng)價(jià)比較高，特別是認(rèn)為省局黨組特別重視，制度也比較健全，措施也比較有力，對存在的問題有比較全面的認(rèn)識(shí)。對云南省局（公司）的整體工作，省委、省政府也很滿意，國家局也很滿意。國家局黨組在討論有關(guān)班子問題的時(shí)候，對云南省局（公司）的班子是非常滿意，非常肯定。云南省局（公司）的各項(xiàng)工作在原有的基礎(chǔ)上又上升到了一個(gè)新的水平。我認(rèn)為，最根本的、最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是云南省局黨組一班人堅(jiān)強(qiáng)有力、作風(fēng)過硬。正因?yàn)槟銈儓?jiān)強(qiáng)有力、作風(fēng)過硬，才能把各項(xiàng)工作不斷推向一個(gè)新的水平。現(xiàn)在不僅僅是國家局黨組對你們的評(píng)價(jià)很好，還有我所接觸到的工業(yè)公司在談到云南省局（公司）時(shí)，都是肯定的，都是贊揚(yáng)的，這確實(shí)很不容易，在這么短的時(shí)間內(nèi)，云南省煙草公司系統(tǒng)的工作就發(fā)生了根本性的變化。我認(rèn)為，云南省局（公司）一班人很努力、很敬業(yè)，是盡職盡責(zé)在工作。特別是云東同志來到云南省局以后，在領(lǐng)導(dǎo)班子里面起到了帶頭作用，形成了一個(gè)很好的領(lǐng)導(dǎo)核心和一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。因此，對云南省局黨組的工作要給予充分肯定。

二、當(dāng)前工作的幾點(diǎn)要求

整個(gè)工作還是按照年初全國煙草工作會(huì)議和3月27日省級(jí)煙草專賣局（公司）、工業(yè)公司主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)議精神，結(jié)合云南煙草實(shí)際，進(jìn)一步抓好落實(shí)。這里，我再強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面。

（一）認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，全面提高煙葉工作整體水平。

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是煙葉生產(chǎn)方式的一個(gè)重大變革，是煙葉生產(chǎn)的發(fā)展方向。通過前一段時(shí)間的試點(diǎn)工作，我們積極地進(jìn)行了探索，積累了初步經(jīng)驗(yàn)，為全面推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)創(chuàng)造了比較好的條件。下一步，要在搞好試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的開展，來促進(jìn)云南煙葉工作整體水平的提高。

一是煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要上新的水平。建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的前提是加強(qiáng)和完善煙田基礎(chǔ)設(shè)施，當(dāng)然關(guān)鍵在于加大投入。比如祿豐、馬龍的試點(diǎn)工作，沒有煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)推進(jìn)也是不可能的，云南今后在這方面的任務(wù)還很重。現(xiàn)在，國家局已批準(zhǔn)云南規(guī)劃的基本煙田是1318萬畝，現(xiàn)在已完成了777萬畝，所以今后的任務(wù)仍然艱巨繁重。還沒有實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目，一定要按照高水平來推進(jìn)；前期已建設(shè)的，還要補(bǔ)課，還要完善提高。我們對煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的認(rèn)識(shí)，也是通過實(shí)踐不斷提高的，原有的設(shè)施要保護(hù)好，不要推倒重來，那是一種浪費(fèi)。之前建設(shè)的管網(wǎng)是可以利用的，但還要在溝渠、機(jī)耕路、土地整理方面完善提高，這樣的話效果更好。現(xiàn)在國家局安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入一畝是2000元。今年，馬龍?jiān)圏c(diǎn)一畝的投入是1300多元，煙草的投入只是900多元。未實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，已實(shí)施的要補(bǔ)補(bǔ)課。建設(shè)效果不僅僅是視覺上的，還要有效改善生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害能力。沒有機(jī)耕路、土地平整，就談不上機(jī)械化。此外，云南省局（公司）的烤房建設(shè)的任務(wù)還很重，在全部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中的壓力是最大的。目前，烤房的規(guī)格太多、標(biāo)準(zhǔn)太多，維護(hù)工作很困難，招標(biāo)也很麻煩，要制定一套標(biāo)準(zhǔn)來統(tǒng)一，云南省局（公司）在這方面能不能做一個(gè)研究。另外，現(xiàn)在收購方式的改變也是個(gè)很大的問題。云南省局煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)很重，過去煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入是國家局、省局?對半開?，現(xiàn)在是?**開?。今年國家局預(yù)算的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入是72個(gè)億，這是前所未有的，關(guān)鍵是要把資金用到實(shí)處，發(fā)揮效益。

二是煙葉質(zhì)量要上新的水平。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的目的之一是提升煙葉質(zhì)量。一要加強(qiáng)煙葉科研工作，加速推進(jìn)煙葉科技整合。最近云南省局（公司）采取了很多措施，將煙科所更名為煙科院，州市公司成立技術(shù)中心，開展“云南省新煙區(qū)煙葉與津巴布韋煙葉比較研究”課題等等，我認(rèn)為很好。提高云南煙葉整體質(zhì)量水平，要高度重視煙葉科研和技術(shù)進(jìn)步，云南省局（公司）要下功夫。今后云南煙葉布局怎么更趨合理，怎么進(jìn)一步發(fā)揮云南煙葉優(yōu)勢，你們要再下功夫研究。像麗江金沙江河谷特色優(yōu)質(zhì)煙葉、普洱生態(tài)煙葉等，這方面要加強(qiáng)研究。煙葉布局調(diào)整要循序漸進(jìn)，老煙區(qū)調(diào)整的壓力很大，今年國家局是在總量控制的同時(shí)，給云南增加新煙區(qū)開發(fā)的煙葉計(jì)劃。還要考慮到老區(qū)的關(guān)系，這次楚雄、曲靖都還要求增加收購量。二要加強(qiáng)與卷煙工業(yè)企業(yè)的合作，真正把卷煙工業(yè)企業(yè)“主動(dòng)參與、深度介入”的要求落到實(shí)處。此項(xiàng)工作，云南省局（公司）開局良好，新區(qū)開發(fā)按此模式推進(jìn)，像老煙區(qū)的楚雄也找到了切入點(diǎn)。我們一直強(qiáng)調(diào)，煙葉生產(chǎn)要突出需求導(dǎo)向，更好地滿足卷煙工業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步的需要，云南省局在這方面要做得更好。三是要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)煙葉等級(jí)質(zhì)量管理。近期，國家局專門討論研究了加強(qiáng)煙葉質(zhì)量管理工作。加強(qiáng)煙葉質(zhì)量管理也是提高云南煙葉的信譽(yù)重要舉措。總之，就是要通過現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，促使云南煙葉質(zhì)量上一個(gè)新的水平。

三是生產(chǎn)組織形式要上新的水平。總的要求是按照十七屆三中全會(huì)要求，發(fā)展“種植大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社”。從我們昨天在祿豐看的情況來說，三者各有特點(diǎn)、各有優(yōu)勢，也有各自需要進(jìn)一步解決的問題，任何一種方式都不是十全十美。專業(yè)化服務(wù)的生產(chǎn)組織形式要真正做到“普惠制、廣受益”。要從制度安排上，來保證真正服務(wù)于廣大煙農(nóng)，服務(wù)于煙農(nóng)增收，這需要云南省局進(jìn)一步解決。目前建設(shè)的這些設(shè)施，煙草系統(tǒng)的投入是占很大比重的，在這樣一種情況下，怎么來保證煙農(nóng)的利益，這是必須要考慮的問題。保證煙農(nóng)的利益要從制度安排、制度設(shè)計(jì)上面去考慮，這才是根本的，要認(rèn)真進(jìn)行研究。比如產(chǎn)權(quán)通過什么形式轉(zhuǎn)移出去，煙草的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移以后，能不能有個(gè)否決權(quán)，當(dāng)價(jià)格損害農(nóng)民利益的時(shí)候就行使否決權(quán)，而不要干預(yù)經(jīng)營權(quán)。要行使必要的否決權(quán)，這就需要去探索研究。總的一條宗旨，就是要真正使廣大煙農(nóng)受益。

四是促進(jìn)整個(gè)煙葉管理工作要上新的水平。對煙農(nóng)的指導(dǎo)要上新的水平。隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)推進(jìn)，煙葉生產(chǎn)的管理方式將發(fā)生很大的變化，生產(chǎn)管理水平如何跟上？當(dāng)然從祿豐看，你們已經(jīng)做了很好的安排，但是這方面我們還要加強(qiáng)。

（二）要高度重視基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)。國家局提出的各項(xiàng)要求和省局的安排部署能不能落到實(shí)處，關(guān)鍵在基層；各項(xiàng)工作能不能上水平，關(guān)鍵在基礎(chǔ)。所以我想今年要把加強(qiáng)基礎(chǔ)和基層建設(shè)擺在更加突出的位臵，下更大的功夫，努力抓好。云南煙草基層這條線很長，不僅到縣公司，還到收購站，收購站數(shù)量不少。隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的工場化，中心站還要延伸到最基層的煙站，整個(gè)鏈條是很長、很分散的。基層建設(shè)怎么加強(qiáng)，基礎(chǔ)工作怎么加強(qiáng)，我認(rèn)為顯得非常重要。前幾年，國家局提出整個(gè)行業(yè)的工作要建立在扎實(shí)的工作基礎(chǔ)之上和可靠的市場基礎(chǔ)之上。現(xiàn)在州市公司是市場營銷的主體，縣公司的法人資格取消了，在這種情況下，如何加強(qiáng)基礎(chǔ)和基層顯得尤為重要。一是要全面開展創(chuàng)建活動(dòng)。國家局今年提出要?jiǎng)?chuàng)建先進(jìn)的工廠、先進(jìn)的打葉復(fù)烤廠、先進(jìn)的基層收購站、先進(jìn)的縣級(jí)公司和先進(jìn)的市場營銷5個(gè)先進(jìn)基層創(chuàng)建活動(dòng)，這個(gè)文件很快就要發(fā)下來。云南省局（公司）怎么開展創(chuàng)先活動(dòng)，并通過創(chuàng)先活動(dòng)這個(gè)抓手、這個(gè)載體，來進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，你們要好好研究。比如云南省在上千個(gè)基層收購站中，能否樹立幾個(gè)標(biāo)兵，樹立幾個(gè)樣板；打葉復(fù)烤企業(yè)能否樹立幾個(gè)標(biāo)兵、幾個(gè)樣板。我認(rèn)為加強(qiáng)基層的抓手和載體就是開展創(chuàng)建活動(dòng)。國家局提出要?重心下移，著眼基層，突出服務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)?，我們?nèi)抗ぷ髯詈蟮穆淠_點(diǎn)都在基層，我希望你們今年把這項(xiàng)工作抓好。二是要全面開展對標(biāo)活動(dòng)。加強(qiáng)基礎(chǔ)管理的抓手就是對標(biāo)。國家局公布了一季度的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，從云南看，要對比哪些指標(biāo)處于全國先進(jìn)水平，哪些指標(biāo)高于全國平均水平，哪些是低于全國平均水平，我們千萬不能以稅利來掩蓋我們在管理方面存在的問題。溫總理有個(gè)批示，?管理也是企業(yè)的競爭力?，所以今年要以這兩個(gè)方面為抓手，加強(qiáng)基層建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。

（三）持續(xù)推進(jìn)內(nèi)部管理監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)嚴(yán)格規(guī)范的自覺性和堅(jiān)定性。

一是要提高認(rèn)識(shí)。最近，國家局提出要把嚴(yán)格規(guī)范作為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線。這幾年行業(yè)發(fā)展得比較好、比較穩(wěn)，嚴(yán)格規(guī)范發(fā)揮了非常重要的保障作用。二是要突出重點(diǎn)，深入推進(jìn)。當(dāng)前要緊緊圍繞三件事。一個(gè)是深入推進(jìn)?三項(xiàng)檢查?，制度不完善的要進(jìn)一步完善、決策程序不完善的要進(jìn)一步完善，就是原來講的?制度、決策、操作、監(jiān)管?。另外內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，還有財(cái)務(wù)審計(jì)都要加強(qiáng)。三是要深入開展政務(wù)公開，司務(wù)公開，全面推進(jìn)民主管理。要把?政務(wù)公開、司務(wù)公開、民主管理?作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和加強(qiáng)內(nèi)部管理的突出重點(diǎn)。通過公開、透明，接受群眾監(jiān)督，切實(shí)把制度落實(shí)到位。國家局馬上要出臺(tái)相關(guān)文件，召開會(huì)議研究?政務(wù)公開、司務(wù)公開、民主管理?。年初，溫總理在政府廉政工作會(huì)上主要強(qiáng)調(diào)?政務(wù)公開、司務(wù)公開、民主管理?，我們要按照中央的要求把這項(xiàng)工作進(jìn)一步抓好。四是要建立長效機(jī)制。現(xiàn)在我們還是以專項(xiàng)整頓為主，要認(rèn)真研究開展專項(xiàng)整頓以后如何建立長效機(jī)制的問題。

（四）深入推進(jìn)用工分配制度改革，努力提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

一是要從云南實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)研究煙葉基層用工分配制度改革。昨天調(diào)研時(shí)了解到，楚雄一個(gè)煙葉站有位科技人員是1994年云南農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)的，現(xiàn)在可能連技術(shù)職稱都沒有，最多是個(gè)技術(shù)員。用工分配制度改革國家局的要求是5句話，20個(gè)字。?分類管理?就包括管理類、技術(shù)類、技能類、業(yè)務(wù)類和操作類。作為煙葉產(chǎn)區(qū)技術(shù)類怎么劃分？技能類怎么劃分？我認(rèn)為這是很值得研究的問題。?科學(xué)設(shè)崗?，管理崗位容易設(shè)，技術(shù)類怎么設(shè)？比如，縣公司設(shè)不設(shè)高職，設(shè)多少個(gè)農(nóng)藝師，這些都要用制度去安排。技能類怎么設(shè)？初級(jí)工、高級(jí)工怎么設(shè)？技術(shù)指導(dǎo)員怎么設(shè)？技術(shù)鑒定工作如何推進(jìn)？另外，作為煙區(qū)的用工分配制度改革的合同對象是誰？輔助的是誰？也就是我們講的輔助外包，這些都要把它理清楚。我認(rèn)為煙區(qū)的用工分配制度改革是到了要下決心的時(shí)候了。現(xiàn)在煙草行業(yè)就是合同制、勞務(wù)派遣、業(yè)務(wù)外包三種形式，它們各自的合同對象是誰？這是一個(gè)很大問題，如果不從制度上去解決就永遠(yuǎn)解決不了問題。所以，今年除了面上推廣的，還要重點(diǎn)研究煙葉基層的用工分配制度改革。二是要重點(diǎn)加強(qiáng)高層次、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。要上水平，怎么上，我認(rèn)為就是要突出抓好高層次、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。云南煙草農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院要有一批高層次專業(yè)技術(shù)人員來支撐。研究院不是簡單地?所變院?，關(guān)鍵是看有多少大師級(jí)的人物，要真正能夠把業(yè)務(wù)撐得起來、在關(guān)鍵領(lǐng)域研究有突破。我認(rèn)為隊(duì)伍建設(shè)要突出重點(diǎn)抓好?兩高?，即高層次、高技能人才。三是要重點(diǎn)解決有效激勵(lì)約束機(jī)制的建立。明確職責(zé)，嚴(yán)格考核，落實(shí)報(bào)酬，實(shí)際就是有效激勵(lì)約束機(jī)制的體現(xiàn)。云南省局（公司）現(xiàn)在才開始用工分配制度改革，任務(wù)很重。全省煙草公司系統(tǒng)有幾萬人，煙葉又是一條大線，下次我來云南主要是調(diào)研用工分配制度改革進(jìn)展情況。這項(xiàng)工作我講了很多年，這幾年我逢會(huì)必講，為什么，因?yàn)檫@太重要了。勞動(dòng)關(guān)系不理順、分配關(guān)系不理順，有效的激勵(lì)約束機(jī)制建立不起來，和諧勞動(dòng)關(guān)系就無法建立，積極性就無法調(diào)動(dòng)。

其他工作都要抓，但煙葉工作水平怎么全面提高、發(fā)展基礎(chǔ)如何進(jìn)一步夯實(shí)、嚴(yán)格規(guī)范怎么自覺堅(jiān)定和增強(qiáng)、如何提高隊(duì)伍素質(zhì)等，這幾項(xiàng)工作要認(rèn)真抓。

云南省局（公司）現(xiàn)在確實(shí)是取得了明顯的進(jìn)步，發(fā)生了很大的變化，你們很努力，但你們壓力和責(zé)任也很大。我相信在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過你們的艱苦努力，云南省局（公司）工作一定會(huì)上水平，為提高中國煙草的總體競爭實(shí)力、為中國煙草上水平，發(fā)揮出更加積極的作用。國家煙草專賣局姜成康局長在云南省委

省政府座談會(huì)上的講話

（2009年5月18日）

根據(jù)錄音整理

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先我代表國家煙草專賣局，對云南省委、省政府長期以來對煙草的關(guān)心重視支持表示衷心的感謝。這次，我和國家局幾個(gè)部門的負(fù)責(zé)同志到云南煙草調(diào)研，主要是兩個(gè)任務(wù)，第一個(gè)是參加云南中煙工業(yè)公司的?云煙品牌發(fā)展論壇?。第二個(gè)是調(diào)研現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)推進(jìn)情況。實(shí)地看了楚雄州祿豐縣整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)和曲靖市馬龍縣的中低產(chǎn)田改造現(xiàn)場。在云南調(diào)研期間，我們還聽取了云南中煙工業(yè)公司、云南省局（公司）的工作情況匯報(bào)。

在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，云南煙草1—4月份保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。就卷煙工業(yè)來說，重點(diǎn)品牌市場表現(xiàn)良好，?四大品牌?——紅塔山、玉溪、云煙、紅河品牌的市場表現(xiàn)整體很好，企業(yè)內(nèi)部管理改革深入推進(jìn)，成本費(fèi)用下降，管理水平提高，實(shí)現(xiàn)稅利保持了穩(wěn)定增長，云南煙草工業(yè)發(fā)展形勢正常良好。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)這次看了兩個(gè)點(diǎn)，看了以后是深受教育，啟發(fā)很大。祿豐和馬龍?jiān)圏c(diǎn)區(qū)的整個(gè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)體現(xiàn)了?高水平謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，高質(zhì)量推進(jìn)?，全面反映了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本要求，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，同時(shí)也標(biāo)志著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)上了新的水平。從現(xiàn)場情況來看，無論是煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是專業(yè)化服務(wù)，我的感覺是超過了國外的水平。看了以后很受教育，進(jìn)一步堅(jiān)定了我們發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的信心。過去現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)是以村為單位來推進(jìn)，現(xiàn)在發(fā)展到一個(gè)縣。一個(gè)縣怎么推進(jìn)，當(dāng)時(shí)思想上還是很有顧慮的，這次看了祿豐的試點(diǎn)以后，感到非常滿意。

總的來說，云南煙草在省委、省政府的高度重視下，無論是卷煙工業(yè)、煙葉生產(chǎn)還是卷煙市場都保持了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。近年來，云南的卷煙市場也發(fā)生了很大的變化，今年的卷煙銷售可以達(dá)到157萬箱以上，單箱銷售收入達(dá)到15000多元，相當(dāng)于去年的全國平均水平。下面，就云南煙草今后的發(fā)展，我談幾點(diǎn)想法和建議，僅供省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)

到目前現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)已經(jīng)搞了兩年，去年是以村為單位，今年是以縣為單位。下一步要在全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。

一要加強(qiáng)煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的前提是完善煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善煙葉生產(chǎn)條件。云南整個(gè)煙區(qū)規(guī)劃是1318萬畝，到今年已實(shí)施了700多萬畝，還有600多萬畝，任務(wù)還很重。因此，還沒有實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目，一定要按照高水平來推進(jìn)，在溝渠、機(jī)耕路、土地整治等方面都要全面完善提高，實(shí)現(xiàn)綜合配套。早期已實(shí)施的項(xiàng)目，由于當(dāng)時(shí)起點(diǎn)較低，還要補(bǔ)課，還要進(jìn)一步完善和提高。為解決老煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施欠帳的問題，一方面老煙區(qū)煙葉生產(chǎn)規(guī)模不能再擴(kuò)大，另一方面擬在原來的基礎(chǔ)上，再增加100萬畝基本煙田規(guī)劃，同時(shí)增加投資20億元。此外，除了補(bǔ)課、完善、提高，還要保護(hù)好。總之，要扎實(shí)推進(jìn)煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高水平，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好基本煙田。

二要進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。今年首先要把試點(diǎn)搞好，特別是祿豐這個(gè)試點(diǎn)。要努力推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)、新煙區(qū)開發(fā)、煙葉資源配臵方式改革等工作。每個(gè)州市都要選擇一個(gè)縣區(qū)開展試點(diǎn)。在今年的基礎(chǔ)上，云南省局要搞好總體規(guī)劃。

三要?jiǎng)?chuàng)新生產(chǎn)組織方式。要繼續(xù)積極探索，不斷完善，不斷提高煙葉生產(chǎn)組織方式。實(shí)現(xiàn)規(guī)模種植以后，對生產(chǎn)組織方式也提出了新的要求。云南前年戶均種植煙葉面積僅3.8畝，今年達(dá)11畝多，像試點(diǎn)的祿豐縣達(dá)到20多畝，種植規(guī)模有了很大的提高，采取什么形式的生產(chǎn)組織方式與之相適應(yīng)，特別是專業(yè)戶采取什么形式，都還需要進(jìn)一步研究。

二、繼續(xù)支持云南卷煙工業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)云南卷煙工業(yè)持續(xù)發(fā)展

云南卷煙工業(yè)占全國的比重很大，紅塔山、玉溪、云煙、紅河四個(gè)品牌是煙草行業(yè)影響比較大的品牌。這四個(gè)云煙品牌是中國煙草的共同財(cái)富，培育好這四個(gè)云煙品牌是中國煙草的共同責(zé)任。

一是關(guān)于卷煙規(guī)模的問題。我曾表過態(tài)，云南今年的卷煙計(jì)劃增量不低于去年的水平。今年整個(gè)行業(yè)卷煙的增量肯定要少于去年，但考慮到云南煙草對整個(gè)行業(yè)的貢獻(xiàn)，要確保云南中煙工業(yè)的稅利目標(biāo)，確保卷煙計(jì)劃增量不低于去年水平，上半年的計(jì)劃增量將不低于5萬箱。

二是重點(diǎn)支持好“四大品牌”的發(fā)展，即云煙、紅河、紅塔山、玉溪品牌。從?四大品牌?的發(fā)展看，今年玉溪在同檔次卷煙品牌中增長幅度是最高的。玉溪1-4月增長了24%，紅塔山預(yù)計(jì)今年將超過200萬箱，整個(gè)卷煙市場勢頭比較好。紅云、紅河品牌相對而言市場銷售難度比較大，關(guān)鍵要進(jìn)一步提高品牌培育水平，做好服務(wù)工作。

三、加強(qiáng)對云南煙草發(fā)展的政策研究，支持云南煙草發(fā)展 國家局將認(rèn)真研究行業(yè)政策制度怎么有利于云南煙草穩(wěn)定發(fā)展。剛才談到了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)、原料、價(jià)格，包括技改等幾個(gè)問題，今后還要加強(qiáng)政策研究。有些具體問題在匯報(bào)時(shí)已說過，只要能辦我們都努力去辦。

云南煙草今年的良好發(fā)展形勢，我認(rèn)為最根本的原因是得益于省委省政府領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，云南中煙和云南省局兩個(gè)班子也很努力，能按照省委省政府的要求、按照國家局的要求，盡職盡責(zé)做好工作。我想，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，云南煙草一定能保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

第四篇：姜成康在2012年全國煙草行業(yè)政治工作會(huì)議上的講話

姜成康在2012年全國煙草行業(yè)政治工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全國煙草行業(yè)政治工作會(huì)議，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和胡錦濤總書記關(guān)于保持黨的純潔性重要講話精神，按照全國組織部長會(huì)議部署要求，大力加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，大力加強(qiáng)行業(yè)基層建設(shè)，為全面推進(jìn)“卷煙上水平”，努力促進(jìn)行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)共同發(fā)展，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想組織保證，為迎接黨的十八大勝利召開營造良好氛圍。李克明副局長在會(huì)議上的講話，對行業(yè)去年政工人事工作開展情況和取得的成績進(jìn)行了回顧和總結(jié)，對做好今年政工人事工作進(jìn)行了全面安排部署，講得很好，我完全贊同。各單位要緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我重點(diǎn)就進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層建設(shè)，講以下意見。

一、強(qiáng)化教育，嚴(yán)肅紀(jì)律，大力加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)

胡錦濤總書記今年1月在中央紀(jì)委七次全會(huì)上發(fā)表重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，明確提出了在新的形勢下保持黨的純潔性、建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力馬克思主義政黨的總體要求和要著力抓好的工作。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)：全黨要不斷增強(qiáng)黨的意識(shí)、政治意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，大力保持黨員、干部思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔、清正廉潔，大力加強(qiáng)監(jiān)督和嚴(yán)明紀(jì)律，始終堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。習(xí)近平同志今年3月在中央黨校春季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話，對深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹執(zhí)行胡錦濤總書記重要講話精神，扎實(shí)做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則帶頭保持純潔性，提出了明確要求。去年12月召開的全國組織部長會(huì)議，就加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)到思想政治建設(shè)上來，作出了專門部署，提出了明確要求。全行業(yè)各單位特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解胡錦濤總書記重要講話精神和全國組織部長會(huì)議部署要求，緊密聯(lián)系行業(yè)實(shí)際，全面抓好貫徹落實(shí)。

近兩年來，隨著“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)深入推進(jìn)實(shí)施，行業(yè)改革發(fā)展進(jìn)入到新的階段，同時(shí)面對的壓力和挑戰(zhàn)也更為嚴(yán)峻。在今年全國煙草工作會(huì)議上，針對行業(yè)發(fā)展面臨煙草控制、完善體制、構(gòu)建和諧、國際競爭等方面壓力不斷增大，品牌發(fā)展與優(yōu)質(zhì)原料供給、品牌發(fā)展與技術(shù)支撐能力、品牌發(fā)展與完善體制機(jī)制、品牌發(fā)展與外部環(huán)境不確定因素增多等突出矛盾和問題，明確提出要把推動(dòng)持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展作為當(dāng)前行業(yè)全面推進(jìn)“卷煙上水平”、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)，明確提出今年工作要以培育品牌為重點(diǎn)，重基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、嚴(yán)管理、促規(guī)范、強(qiáng)素質(zhì)的“1+5”主要任務(wù)目標(biāo)，這對行業(yè)全體干部職工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的更高要求。今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下重要一年，如何在復(fù)雜多變外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)雙重考驗(yàn)下，努力實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、共同發(fā)展，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，在于干部隊(duì)伍素質(zhì)整體提高。近年來，國家局黨組高度重視行業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，緊緊圍繞行業(yè)改革發(fā)展中心任務(wù)，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)理論武裝，不斷深化干部人事制度改革，努力健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)取得明顯成效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子努力踐行“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀，堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，作風(fēng)建設(shè)明顯加強(qiáng)，思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提升，在推進(jìn)行業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。但是必須看到，行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上還存在比較突出的問題。特別反映在領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中，有的黨的觀念淡漠，意志消沉，不思進(jìn)取；有的高高在上，脫離群眾，缺乏民主作風(fēng)；有的貪圖安逸，追求享受，缺乏艱苦奮斗精神；有的個(gè)人利益突出，我行我素，爭名逐利；個(gè)別干部甚至以權(quán)謀私，權(quán)錢交易，走上違法犯罪道路。嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)告訴我們，在社會(huì)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)價(jià)值更加多元環(huán)境下，切實(shí)保持清醒頭腦，始終保持黨的純潔，努力經(jīng)受住執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境“四個(gè)考驗(yàn)”，警惕和防止精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗“四種危險(xiǎn)”，加強(qiáng)思想政治建設(shè)尤為重要。因此，要把加強(qiáng)思想政治建設(shè)擺到領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)更加重要位置突出抓好。全行業(yè)各單位要全面貫徹落實(shí)胡錦濤總書記關(guān)于切實(shí)保持黨的純潔性各項(xiàng)要求，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)，切實(shí)提高思想政治素質(zhì)，使行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做到始終堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持正確價(jià)值追求，保持務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，確保嚴(yán)格廉潔自律。重點(diǎn)抓好以下幾方面：

（一）切實(shí)把加強(qiáng)理論武裝擺在思想政治建設(shè)首要位置。胡錦濤總書記明確指出，思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本。習(xí)近平同志指出，思想是導(dǎo)向，是靈魂；有些黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部在市場經(jīng)濟(jì)大潮中暈暈乎乎、頭腦發(fā)熱，不能正確認(rèn)識(shí)價(jià)值問題，不能正確對待個(gè)人利益，導(dǎo)致精神支柱坍塌、人生方向迷失，有的甚至守不住黨紀(jì)國法的底線，最終走向腐敗墮落，教訓(xùn)是極其深刻的。歷史和現(xiàn)實(shí)的事例告誡我們，行業(yè)一些黨員干部犯錯(cuò)誤，有的甚至走上違法犯罪道路，最根本的原因就是理想信念出現(xiàn)動(dòng)搖。行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，都要按照“貴在自覺、貴在堅(jiān)持、貴在應(yīng)用”的要求，帶頭學(xué)習(xí)實(shí)踐中國特色社會(huì)主義理論體系，帶頭加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園，始終保持對共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的堅(jiān)定信仰和建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)定信念。從行業(yè)近年情況看，國家局黨組中心組集中學(xué)習(xí)是堅(jiān)持比較好的，也收到良好效果，要更好地堅(jiān)持下去。需要進(jìn)一步加強(qiáng)的是各單位尤其是各直屬單位黨組中心組集中學(xué)習(xí)，要認(rèn)真堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，保證學(xué)習(xí)時(shí)間，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性，確保學(xué)習(xí)取得實(shí)實(shí)在在成效。要更加重視領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論培訓(xùn)，國家局黨校和行業(yè)各級(jí)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在培訓(xùn)內(nèi)容安排上要突出政治理論教育，深入開展“黨性修養(yǎng)、理想信念、作風(fēng)建設(shè)”為主題的專題培訓(xùn)，各級(jí)參加培訓(xùn)人員都要按照培訓(xùn)計(jì)劃認(rèn)真落實(shí)。要更加重視加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人自學(xué)，真正把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度，一種工作責(zé)任，一種精神追求，堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中把握規(guī)律、探求真理，使自己變得更加充實(shí)、更加睿智。保持思想純潔，當(dāng)前尤其要結(jié)合學(xué)習(xí)教育，更加注重聯(lián)系個(gè)人實(shí)際，在思想上堅(jiān)決克服拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義。毛主席早就教導(dǎo)我們，人是要有一點(diǎn)精神的。目前行業(yè)物質(zhì)條件方面比過去已大為改善，現(xiàn)在更需要的是一種精神，就是要大力倡導(dǎo)潛心做事、低調(diào)做人，注重效率、嚴(yán)格自律，勤儉節(jié)約、艱苦奮斗，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，奉獻(xiàn)國家、回報(bào)社會(huì)的精神，只有這樣，才能積極應(yīng)對面臨的各種挑戰(zhàn)，經(jīng)受得住各種嚴(yán)峻考驗(yàn)。

（二）切實(shí)把嚴(yán)格遵守紀(jì)律作為思想政治建設(shè)主要內(nèi)容。紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證。嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨的紀(jì)律，更是新形勢下保持黨的思想、組織、作風(fēng)純潔和黨員干部清正廉潔，維護(hù)黨的純潔性的有力保證。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律觀念，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律，真正把黨的紀(jì)律規(guī)定和要求轉(zhuǎn)化為自己的行為規(guī)范。要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律。堅(jiān)持黨的基本理論和基本路線，提高政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、政治上、行動(dòng)上自覺同黨中央保持高度一致，確保黨的路線方針政策和中央決策部署在煙草行業(yè)得到全面貫徹落實(shí)。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制。堅(jiān)持“三重一大”等重要決策事項(xiàng)集體研究決定。由于行業(yè)管理體制的特殊性，在內(nèi)部管理體制上有董事會(huì)制度的，也有局長、總經(jīng)理辦公會(huì)議制度的，但不論哪種管理方式，在實(shí)施決策上，都必須堅(jiān)持重大問題集體研究決定。要認(rèn)真修訂本單位黨組會(huì)、董事會(huì)、局長（總經(jīng)理）辦公會(huì)議事規(guī)則，明確研究事項(xiàng)，嚴(yán)格決策程序，深入推進(jìn)辦事公開、民主管理，凡是涉及本單位重大事項(xiàng)必須通過集體研究，不能由個(gè)人作出決定，而且要在一定范圍公開，接受群眾監(jiān)督。要嚴(yán)肅遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。從去年下半年開始，在全行業(yè)全面開展內(nèi)部審計(jì)工作，這是行業(yè)適應(yīng)新的形勢要求，主動(dòng)解決自身問題的重要舉措。煙草行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)量大，資產(chǎn)資金數(shù)額巨大，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，要作為一項(xiàng)重要工作，下更大功夫努力抓好，否則很容易出問題。當(dāng)前尤其要高度重視社會(huì)高度關(guān)注的“三公”經(jīng)費(fèi)支出和職工薪酬管理，堅(jiān)決禁止以學(xué)習(xí)考察為名舉辦各種跨地區(qū)慶典、研討、論壇、比賽等活動(dòng)，防止各種違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。要嚴(yán)格遵守生產(chǎn)經(jīng)營紀(jì)律。近期行業(yè)反映出的問題，與工程投資、物資采購、宣傳促銷項(xiàng)目實(shí)施有很大關(guān)系。對工程投資、物資采購、宣傳促銷如何規(guī)范運(yùn)作已經(jīng)抓了幾年，但沒有收到應(yīng)有效果，問題還時(shí)有發(fā)生。有的直接插手工程招標(biāo)、物資采購，從中牟取非法利益；有的利用手中權(quán)力，介紹項(xiàng)目，要錢要物，嚴(yán)重扭曲交易行為。這些問題的發(fā)生，不僅斷送了個(gè)別干部的個(gè)人前程，也極大地?fù)p害了行業(yè)形象。因此必須加大治理力度，尤其是行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭執(zhí)行有關(guān)制度規(guī)定。這里再次強(qiáng)調(diào)，在規(guī)范工程投資、物資采購、宣傳促銷項(xiàng)目實(shí)施方面要切實(shí)做到“五個(gè)嚴(yán)禁”。即:嚴(yán)禁各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員向下屬單位打招呼、介紹關(guān)系，插手具體業(yè)務(wù)活動(dòng)；嚴(yán)禁各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以各種理由、各種形式規(guī)避招標(biāo)，擅自決定項(xiàng)目實(shí)施方式；嚴(yán)禁工作人員疏于管理、把關(guān)不嚴(yán)，給違規(guī)違紀(jì)行為開方便之門；嚴(yán)禁委托第三方促銷，破壞正常交易活動(dòng)；嚴(yán)禁內(nèi)外勾結(jié)、權(quán)錢交易，牟取非法利益。當(dāng)前還要重視抓好“天價(jià)煙”和“卷煙過度包裝”專項(xiàng)治理工作。按照主動(dòng)自覺，關(guān)鍵在于認(rèn)識(shí)到位；真抓實(shí)干，關(guān)鍵在于下定決心；務(wù)求實(shí)效，關(guān)鍵在于責(zé)任落實(shí)的要求，各單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，采取積極有效措施，徹底有效解決“天價(jià)煙”和“卷煙過度包裝”問題。要嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律。認(rèn)真貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用程序，在民主推薦、干部考察、廉政審核、醞釀研究、討論決定、公示等各環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格規(guī)范選人用人行為。要擴(kuò)大干部選拔任用工作中的民主，加大競爭性選拔干部工作力度，努力增加透明度，提高干部選拔任用公信力。認(rèn)真落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)參與干部選拔任用工作的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，切實(shí)把好干部廉政審核關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅整治干部選拔任用方面的不正之風(fēng)，匡正選人用人風(fēng)氣。

（三）切實(shí)把嚴(yán)格廉潔自律作為思想政治建設(shè)重要任務(wù)。胡錦濤總書記指出，黨的純潔性同一切腐敗現(xiàn)象是根本對立的，黨員干部要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，在任何情況下都要穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白，做到一塵不染、一身正氣。行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掌管著各種行政資源和公共權(quán)力，這種權(quán)力是黨和人民賦予的，決不能變成謀取個(gè)人私利的工具。近年來行業(yè)出現(xiàn)的少數(shù)嚴(yán)重違法違紀(jì)案件，盡管出問題的是個(gè)別人，但對行業(yè)形象造成的影響和損害是極其嚴(yán)重的，我們要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，做到警鐘長鳴。行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、每一名領(lǐng)導(dǎo)干部，都要帶頭講黨性、重品行、作表率，帶頭認(rèn)真遵守廉政準(zhǔn)則，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，增強(qiáng)反腐倡廉和拒腐防變的自覺性和堅(jiān)定性，做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之利，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。要切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，做到紀(jì)律面前人人平等，遵守紀(jì)律沒有特權(quán)，執(zhí)行紀(jì)律沒有例外。

（四）切實(shí)把“三個(gè)始終”、“五種意識(shí)”教育活動(dòng)作為思想政治建設(shè)工作重點(diǎn)。胡錦濤總書記指出，要大力保持黨員、干部作風(fēng)純潔，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為檢驗(yàn)純潔性的試金石。國家局和省級(jí)局、公司機(jī)關(guān)，既是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，更是服務(wù)機(jī)關(guān)，機(jī)關(guān)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，密切聯(lián)系群眾，努力為基層和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。始終把維護(hù)煙農(nóng)利益放在心上，始終把為零售客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為流通企業(yè)根本任務(wù)，始終把調(diào)動(dòng)全體員工積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，是解決機(jī)關(guān)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾危險(xiǎn)的關(guān)鍵措施，是以人為本、執(zhí)政為民理念在行業(yè)的具體體現(xiàn)，也是新形勢下深入開展“兩個(gè)至上”共同價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容。努力做到“三個(gè)始終”，要求我們想問題、作決策、制定政策，都要充分考慮如何維護(hù)好煙農(nóng)、零售客戶的利益，更加符合“發(fā)展同向、工作同心、服務(wù)同步、利益同體”的要求；充分考慮基層一線職工利益，為他們的成長發(fā)展創(chuàng)造有利條件，提供通道和空間。要求我們要深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，真正了解基層實(shí)際，切實(shí)解決高高在上、養(yǎng)尊處優(yōu)的現(xiàn)象，堅(jiān)決克服主觀主義、官僚主義和形式主義。要求我們要進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，堅(jiān)持工作要深入、辦事要認(rèn)真、自身要廉潔，切實(shí)解決辦事拖拉、推諉扯皮問題，切實(shí)克服門難進(jìn)、臉難看、事難辦等現(xiàn)象，始終保持務(wù)實(shí)作風(fēng)，提高辦事效率和工作水平，更好地適應(yīng)行業(yè)改革發(fā)展需要。

隨著改革不斷深化，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷健全完善，以及控?zé)焿毫Σ粩嘣龃螅瑢π袠I(yè)各方面工作都提出新的更高要求。如何更好地適應(yīng)行業(yè)改革發(fā)展新的形勢需要，國家局明確提出要牢固樹立責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)、公仆意識(shí)、民主意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，這既是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，也是對各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持正確價(jià)值追求、帶頭保持純潔性的具體要求。因此，牢固樹立和切實(shí)增強(qiáng)“五種意識(shí)”，顯得更加重要和緊迫。行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)持把本職工作與行業(yè)改革發(fā)展大局緊密聯(lián)系起來，自覺維護(hù)行業(yè)形象，立足本職崗位，努力多作貢獻(xiàn)；要在肯定工作取得成績的同時(shí)，更多地看到存在的問題矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，始終保持清醒頭腦；要有敬畏之心，言行一致、表里如一，決不能放縱自己；要自覺接受組織和群眾監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行；要認(rèn)真克服固步自封、滿足現(xiàn)狀思想，以敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的精神開創(chuàng)工作新的局面。要通過深入開展教育活動(dòng)，把“五種意識(shí)”真正落實(shí)到實(shí)際工作中，有效應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，及時(shí)化解存在的各種矛盾，努力解決改革發(fā)展中存在的各種問題，促進(jìn)各項(xiàng)工作不斷取得新成績，確保實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)共同發(fā)展。

二、明確任務(wù)，嚴(yán)格管理，全面推進(jìn)行業(yè)基層建設(shè)上新水平

加強(qiáng)基層建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)管理上水平，是全面推進(jìn)“卷煙上水平”的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)共同發(fā)展的重要保證。近年來，國家局黨組高度重視行業(yè)基層建設(shè)，堅(jiān)持“重心下移，著眼基層，突出服務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)”工作方針，以“打牢基礎(chǔ)、強(qiáng)化功能、提升素質(zhì)、增強(qiáng)活力”為著力點(diǎn)，全面開展創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位活動(dòng)，有力促進(jìn)了基層建設(shè)和基礎(chǔ)管理水平不斷提升。這次會(huì)上評(píng)選表彰的99家基層標(biāo)兵單位，就是近三年來在全面開展基層創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的突出代表。同時(shí)也要看到，在基層建設(shè)上還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，比如有的片面追求增長速度，對發(fā)展的質(zhì)量和水平重視不夠，基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)；有的管理比較松弛，規(guī)章制度不夠完善，執(zhí)行力有待提高；有的工作目標(biāo)不夠明確，績效考核未能有效開展，隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)；有的對嚴(yán)格規(guī)范缺乏足夠重視、抓而不緊，違規(guī)違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生等等。針對存在的問題，全行業(yè)要把加強(qiáng)基層建設(shè)擺到更加突出位置，努力夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。中央組織部確定今年為“基層組織建設(shè)年”，專門印發(fā)了《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見》，提出明確要求，全行業(yè)各單位要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。當(dāng)前，要緊緊圍繞行業(yè)今年“1+5”主要任務(wù)目標(biāo)，堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象、增活力，全面推進(jìn)行業(yè)基層建設(shè)。重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）進(jìn)一步提高對加強(qiáng)基層建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)。基層是行業(yè)發(fā)展的根基，行業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作，都要靠基層單位去抓好貫徹落實(shí)。2005年，國家局針對煙葉工作戰(zhàn)線長、人員多、任務(wù)重的特點(diǎn)，明確提出“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的煙葉工作指導(dǎo)方針，制訂下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)煙葉基層建設(shè)的決定》，對加強(qiáng)煙葉基層建設(shè)作出專門部署，認(rèn)真抓好煙葉基層建設(shè)各項(xiàng)措施落實(shí)，確保了煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。2008年，圍繞建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力的中國煙草，明確要求在行業(yè)各項(xiàng)工作中，都要全面貫徹“重心下移，著眼基層，突出服務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)”工作方針，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理和基層建設(shè)，把發(fā)展建立在更加扎實(shí)工作基礎(chǔ)之上。2009年以來，緊緊圍繞全面推進(jìn)“卷煙上水平”，在煙葉生產(chǎn)、卷煙生產(chǎn)、專賣管理、市場營銷、打葉復(fù)烤等各環(huán)節(jié)全面開展創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位活動(dòng)，努力促進(jìn)基層建設(shè)和基礎(chǔ)管理水平不斷提升。經(jīng)過近年來持續(xù)推進(jìn)基層建設(shè)，扎實(shí)開展優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動(dòng)，行業(yè)基層單位職能任務(wù)更加明確，工作定位更加清晰，全體員工對企業(yè)的認(rèn)同感、歸屬感和使命感明顯增強(qiáng)，基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力進(jìn)一步提高。實(shí)踐證明，在行業(yè)改革不斷深化，縣級(jí)公司、卷煙工廠取消法人資格，基層管理體制發(fā)生重大變化情況下，國家局及時(shí)提出“重心下移，著眼基層，突出服務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)”的工作方針是正確的，為行業(yè)保持持續(xù)較快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)揮了重要支撐作用。要充分認(rèn)識(shí)到，基層是行業(yè)全部工作的基礎(chǔ)，基層單位處在煙葉生產(chǎn)、卷煙生產(chǎn)、專賣管理、市場營銷最前沿，是行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和實(shí)現(xiàn)效益最直接的承擔(dān)者和創(chuàng)造者，基層工作不到位、不落實(shí)，行業(yè)各項(xiàng)工作就失去了根基；基層干部職工，與廣大煙農(nóng)和卷煙零售客戶聯(lián)系最直接、最緊密，是行業(yè)的窗口，他們的工作質(zhì)量和服務(wù)水平如何，直接關(guān)系到行業(yè)整體形象；基層工作條件比較艱苦、任務(wù)繁重，特別是隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代卷煙流通建設(shè)加快推進(jìn)和專賣管理不斷加強(qiáng)，基層員工積極性能否充分調(diào)動(dòng)，對實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)有著十分重大關(guān)系；基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)基層黨組織特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是加強(qiáng)行業(yè)基層建設(shè)的根本性建設(shè)。目前行業(yè)發(fā)展已進(jìn)入新的階段，面臨各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，確保“卷煙上水平”目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)，保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，需要繼續(xù)堅(jiān)持和深入貫徹“重心下移，著眼基層，突出服務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)”的工作方針，切實(shí)增強(qiáng)加強(qiáng)基層建設(shè)的主動(dòng)性和自覺性，把加強(qiáng)基層建設(shè)作為落實(shí)今年“重基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、嚴(yán)管理、促規(guī)范、強(qiáng)素質(zhì)”工作目標(biāo)的重點(diǎn)任務(wù)切實(shí)抓好，努力推進(jìn)行業(yè)基層建設(shè)再上新水平。

（二）明確加強(qiáng)行業(yè)基層建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。近兩年來，全行業(yè)在創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位活動(dòng)中，堅(jiān)持把加強(qiáng)基層班子建設(shè)以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力、加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)以增強(qiáng)戰(zhàn)斗力、加強(qiáng)基層效能建設(shè)以增強(qiáng)執(zhí)行力、加強(qiáng)基層文化建設(shè)以增強(qiáng)凝聚力作為工作重點(diǎn)，取得了實(shí)實(shí)在在的成效，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)典型，為加強(qiáng)基層建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)，明確了方向。當(dāng)前加強(qiáng)行業(yè)基層建設(shè)，要繼續(xù)圍繞深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，以持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位活動(dòng)為抓手，以加強(qiáng)基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，以全面建設(shè)“基礎(chǔ)管理扎實(shí)、創(chuàng)新活力較強(qiáng)、管理民主科學(xué)、職業(yè)道德良好、勞動(dòng)關(guān)系和諧、領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力”的基層單位為主要目標(biāo)任務(wù)，大力推進(jìn)行業(yè)基層建設(shè)上新水平，重點(diǎn)要在以下六個(gè)方面下功夫、求突破。要有扎實(shí)的基礎(chǔ)管理。要更加重視加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，完善規(guī)章制度，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)崗位責(zé)任，加強(qiáng)績效管理，繼續(xù)深入開展貫標(biāo)、對標(biāo)、預(yù)算管理等活動(dòng)，促進(jìn)基礎(chǔ)管理水平全面提升。要有較強(qiáng)的創(chuàng)新活力。切實(shí)加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)，全面提高職工整體素質(zhì)，充分運(yùn)用先進(jìn)管理理念和信息化手段，積極鼓勵(lì)小改小革，大力推進(jìn)管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，激發(fā)一線員工創(chuàng)新熱情，使基層單位和員工隊(duì)伍充滿生機(jī)與活力。要有科學(xué)民主的管理。深入推進(jìn)辦事公開、民主管理，健全職代會(huì)制度和工會(huì)組織，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)全體職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力。要有良好的職業(yè)道德。更加注重加強(qiáng)基層隊(duì)伍思想道德建設(shè)，培育良好職業(yè)道德操守，深入開展“兩個(gè)至上”共同價(jià)值觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，教育和引導(dǎo)全體員工愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法、自律自強(qiáng)，全面提高職業(yè)道德素養(yǎng)，為煙農(nóng)和卷煙零售客戶提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要有和諧的勞動(dòng)關(guān)系。深化用工分配制度改革，關(guān)心一線職工進(jìn)步成長，積極推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)文化融合，不斷增強(qiáng)全體員工對企業(yè)的歸屬感和認(rèn)同感，形成團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。要有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。突出抓好基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力在“強(qiáng)素質(zhì)、樹形象、增活力”上下功夫，努力建設(shè)政治堅(jiān)定、業(yè)績突出、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、清正廉潔、堅(jiān)強(qiáng)有力的基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子，全面提升基層領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)和工作水平。通過切實(shí)抓好這六個(gè)方面工作，努力促進(jìn)基層建設(shè)整體水平得到新的提高。

（三）不斷創(chuàng)新加強(qiáng)基層建設(shè)的方式方法。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范帶頭作用。在近三年開展創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位活動(dòng)中，一些單位積極探索創(chuàng)新，在實(shí)踐中創(chuàng)造了許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)，有力地推動(dòng)了行業(yè)基層建設(shè)。比如優(yōu)秀縣級(jí)專賣局創(chuàng)建活動(dòng)學(xué)習(xí)推廣江蘇東海縣局做法和經(jīng)驗(yàn)；優(yōu)秀卷煙工廠創(chuàng)建活動(dòng)學(xué)習(xí)推廣上海卷煙廠做法和經(jīng)驗(yàn)；優(yōu)秀煙葉工作站創(chuàng)建活動(dòng)學(xué)習(xí)推廣福建長汀河田煙站的做法和經(jīng)驗(yàn)等。國家局要組織專門人員，對近年來創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，樹立一批典型，推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，在全行業(yè)掀起學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的熱潮，推動(dòng)基層建設(shè)深入開展。各直屬單位也要根據(jù)自身實(shí)際，認(rèn)真開展樹典型、學(xué)先進(jìn)活動(dòng)，發(fā)揮典型示范帶頭作用。要深化內(nèi)部體制機(jī)制改革，努力做好管理服務(wù)工作延伸。近年來，一些單位在專賣管理和卷煙營銷工作中，積極開展基層服務(wù)站建設(shè)，明確基層服務(wù)站工作職責(zé)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)手段，基層服務(wù)站成為服務(wù)客戶的基礎(chǔ)平臺(tái)、管理市場的前沿陣地、展示形象的重要窗口。這種服務(wù)和管理的延伸，更加貼近市場、更加貼近客戶，是加強(qiáng)基層建設(shè)很好的一種形式，體現(xiàn)了重心下移、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)的要求，也體現(xiàn)了工作的不斷創(chuàng)新，各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，更好地服務(wù)煙農(nóng)和零售客戶。基層工作尤其是商業(yè)系統(tǒng)，主要是直接面向煙農(nóng)和卷煙零售客戶服務(wù)的，因此，加強(qiáng)基層建設(shè)要與為煙農(nóng)和卷煙零售客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)緊密結(jié)合起來，用煙農(nóng)和卷煙零售客戶的滿意度來檢驗(yàn)基層建設(shè)的成效。當(dāng)前在煙葉基層工作中，要把加強(qiáng)煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)作為突出重點(diǎn)，按照突出自愿入社，自主管理；突出設(shè)施管護(hù)，產(chǎn)業(yè)支撐；突出專業(yè)服務(wù)，煙農(nóng)受益；突出綜合利用，增強(qiáng)活力的要求，重點(diǎn)抓好量化資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)利用；合理定價(jià)，妥善處理煙農(nóng)受益與合作社積累關(guān)系；政策扶持，促進(jìn)合作社正常運(yùn)轉(zhuǎn)；重視人才，提高經(jīng)營管理水平等方面工作，努力實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)專業(yè)合作社對煙農(nóng)全面覆蓋、全程服務(wù)、全體受益。在卷煙營銷工作中，要把加快推進(jìn)現(xiàn)代卷煙零售終端建設(shè)作為工作重點(diǎn)，按照營銷網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一整體，商業(yè)企業(yè)主體地位，加強(qiáng)互動(dòng)主動(dòng)參與，分類指導(dǎo)整體提升，嚴(yán)格管理規(guī)范運(yùn)作要求抓好落實(shí)，全面提升服務(wù)卷煙零售客戶水平。

（四）切實(shí)加強(qiáng)對基層建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。行業(yè)各單位要把加強(qiáng)基層建設(shè)擺到更加突出位置，列入重要議事日程，作出專門安排部署。各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部要建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都要根據(jù)工作分工，聯(lián)系1—2個(gè)基層單位和3—5戶卷煙零售客戶，尤其要把管理比較薄弱、問題較多的單位作為聯(lián)系點(diǎn)。每季度至少要到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究一次，全面了解基層工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，幫助基層企業(yè)解決實(shí)際問題，指導(dǎo)面上工作開展。機(jī)關(guān)工作部門和工作人員也要建立聯(lián)系點(diǎn)。地市級(jí)公司、卷煙工廠在加強(qiáng)基層建設(shè)中肩負(fù)著重大責(zé)任，要把主要精力放在加強(qiáng)基層建設(shè)上，尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子成員要盡量少外出，而是要更多地下車間、看煙田、訪客戶，傾聽群眾訴求，了解實(shí)際情況，解決突出問題，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展。要落實(shí)責(zé)任。繼續(xù)以開展創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位為抓手，全面推動(dòng)基層建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)。創(chuàng)建活動(dòng)在國家局、總公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，仍按卷煙工廠、縣級(jí)專賣局、卷煙營銷部、煙葉工作站、打葉復(fù)烤企業(yè)創(chuàng)建工作部署安排進(jìn)行，同時(shí)適當(dāng)增加和完善創(chuàng)建內(nèi)容，繼續(xù)組織開展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)標(biāo)兵單位評(píng)選。國家局有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，在總結(jié)前段創(chuàng)建活動(dòng)基礎(chǔ)上，研究制訂到2015年創(chuàng)建活動(dòng)方案，提出新的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)深入扎實(shí)開展。各直屬單位要根據(jù)國家局總體部署，結(jié)合本地實(shí)際，制訂具體實(shí)施方案，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。加強(qiáng)行業(yè)基層建設(shè)，重在抓落實(shí)、見成效。要切實(shí)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，抓好檢查考核，強(qiáng)化和落實(shí)各級(jí)開展基層建設(shè)工作的目標(biāo)責(zé)任，促進(jìn)基層建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位；要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，力戒形式主義，確保基層建設(shè)各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

同志們，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層建設(shè)，對于全面推進(jìn)“卷煙上水平”，確保行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)共同發(fā)展至為關(guān)鍵，行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和政工人事干部肩負(fù)著重要責(zé)任。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以高度的政治責(zé)任感和更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，全面抓好今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

第五篇：必學(xué)篇目03-姜成康在全國煙草行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的講話精神

姜成康在全國煙草行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的講話精神

2月16日至17日，全國煙草行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議在北京召開。國家煙草專賣局黨組書記、局長，中國煙草總公司總經(jīng)理姜成康出席會(huì)議并講話。國家局黨組成員、副局長何澤華、李克明、楊培森、趙洪順出席會(huì)議，國家局黨組成員、駐國家局紀(jì)檢組組長潘家華作工作報(bào)告，中央紀(jì)委監(jiān)察部第一紀(jì)檢監(jiān)察室副局級(jí)專員朱昌覲到會(huì)指導(dǎo)。

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在七次全會(huì)上的重要講話精神，回顧總結(jié)煙草行業(yè)2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，結(jié)合貫徹落實(shí)全國煙草工作會(huì)議精神，研究部署2012年的工作任務(wù)。

姜成康在講話中指出，2011年，行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作嚴(yán)格政治紀(jì)律，確保中央重大決策部署在行業(yè)得到全面貫徹落實(shí)；強(qiáng)化監(jiān)督檢查，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)；嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和管理監(jiān)督；注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察干部整體素質(zhì)和工作水平進(jìn)一步提升，為“卷煙上水平”各項(xiàng)工作順利推進(jìn)、保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要保障和促進(jìn)作用。

姜成康強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中央紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話精神，努力提高行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍思想政治素質(zhì)。一要始終堅(jiān)定理想信念。要切實(shí)把保持黨員干部思想純潔作為保持黨的純潔性的首要任務(wù)突出抓好，加強(qiáng)黨員干部理想信念教育，緊緊抓住理論武裝這個(gè)核心，深入推進(jìn)以黨性修養(yǎng)、理想信念、作風(fēng)建設(shè)為主要內(nèi)容的黨員干部思想政治建設(shè)，通過開展紀(jì)念中國煙草總公司成立30周年活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)成立之初勤儉節(jié)約艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，發(fā)展進(jìn)程中改革創(chuàng)新開拓進(jìn)取的精神，利益關(guān)系處理中奉獻(xiàn)國家回報(bào)社會(huì)的精神，內(nèi)部管理中注重效率嚴(yán)格自律的精神。二要堅(jiān)持正確價(jià)值追求。要努力做到“三個(gè)始終”，為行業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造更加良好的環(huán)境；牢固樹立“五種意識(shí)”，更好地適應(yīng)行業(yè)改革發(fā)展新的形勢需要。三要保持務(wù)實(shí)工作作風(fēng)。國家局黨組堅(jiān)持倡導(dǎo)“潛心做事、低調(diào)做人”行為信條，一再強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)揚(yáng)低調(diào)務(wù)實(shí)良好作風(fēng)，強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵要把煙草行業(yè)自己的事情辦好。強(qiáng)調(diào)潛心做事、低調(diào)做人，就是要力戒浮躁、力戒漂浮、力戒張揚(yáng)。強(qiáng)調(diào)要低調(diào)務(wù)實(shí)，就是要堅(jiān)持深入基層、深入實(shí)際，真正了解基層情況，把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律，更好地指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。強(qiáng)調(diào)把煙草自己的事情辦好，就是要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、全面落實(shí)年初工作會(huì)提

出的“1+5”工作目標(biāo)的落實(shí)。四要確保嚴(yán)格廉潔自律。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，自覺遵守文件規(guī)定，切實(shí)做到令行禁止，確保政令暢通，堅(jiān)持清正廉潔，保持一身正氣，抵得住各種誘惑，經(jīng)得起各種考驗(yàn)。

姜成康強(qiáng)調(diào)，要狠抓重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，深入推進(jìn)行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，突出抓好貫徹落實(shí)中央重大決策部署和國家局具體工作要求的監(jiān)督檢查。二是堅(jiān)持教育、管理、監(jiān)督并重，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行。三是深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范“四個(gè)方面”的重點(diǎn)工作，著力解決存在的突出問題。四是進(jìn)一步加大查辦案件力度，努力發(fā)揮查辦案件遏制腐敗的重要作用。五是更加重視加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高行業(yè)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

潘家華作了題為《突出工作重點(diǎn) 狠抓工作落實(shí) 深入推進(jìn)行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作》的工作報(bào)告。報(bào)告回顧總結(jié)了2011年行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，提出了2012年主要工作任務(wù)。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)履行職責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)黨的純潔性，扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性工作，著力解決反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，突出工作重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)，不斷取得行業(yè)反腐倡廉建設(shè)新成效，為“卷煙上水平”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保證。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記重要講話精神，結(jié)合行業(yè)實(shí)際做好保持黨的純潔性工作。二是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，加強(qiáng)對“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)。四是以深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)抓好反腐倡廉各項(xiàng)工作。五是進(jìn)一步加大專項(xiàng)治理力度，著力解決反腐倡廉建設(shè)中存在的突出問題。六是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，不斷提高履行職責(zé)的能力。

朱昌覲對2011年煙草行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作取得的成績給予肯定，對今年工作提出三點(diǎn)要求，一是充分認(rèn)識(shí)保持黨的純潔性的極端重要性，以黨的建設(shè)新成效，推動(dòng)煙草行業(yè)科學(xué)發(fā)展。二是緊密結(jié)合煙草行業(yè)實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。三是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)整體合力。

會(huì)議期間，與會(huì)代表圍繞如何學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)精神以及此次會(huì)議精神、做好本單位的反腐倡廉工作進(jìn)行了討論。

國家局、總公司機(jī)關(guān)各部門各單位主要負(fù)責(zé)人，行業(yè)各直屬單位主要負(fù)責(zé)人以及分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。中央紀(jì)委監(jiān)察部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志到會(huì)指導(dǎo)。