第一篇：寶雞市第六個五年法制宣傳教育依法治市規劃

寶雞市第六個五年法制宣傳教育依法治市規劃

（2011—2015年）

法制宣傳教育是推進依法治國基本方略實施、建設社會主義法治國家的一項基礎性、先導性工程。在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，全市“五五”普法依法治市規劃已順利實施完成，全市法制宣傳教育不斷深入，法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位活動蓬勃開展，依法治理和法治創建活動深入推進，憲法和法律得到廣泛普及，全體公民憲法和法律意識明顯增強，全社會法治化管理水平逐步提高，法制宣傳教育在推進依法治市進程、服務經濟社會發展、維護社會和諧穩定方面發揮了重要作用，為全市經濟社會發展營造了良好的法治環境。

黨的十七大和十七屆五中全會提出了深入開展法制宣傳教育的重大任務。中國特色社會主義法律體系的形成，整個社會和廣大人民群眾法治意識的不斷增強，對法制宣傳教育工作提出了新的更高要求。繼續開展全民法制宣傳教育，對于我市“十二五”規劃的全面實施，贏得轉型發展、創新發展、跨越發展新突破，提升寶雞的城市功能品質和綜合競爭力，具有重要的保障和推動作用。為做好第六個五年法制宣傳教育工作，不斷推進依法治市進程，根據中央和省委“六五”普法規劃精神，結合我市實際，制定本規劃。

一、指導思想、主要目標和工作原則

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全市“十二五”經濟社會發展的目標任務和法治寶雞建設要求，按照全面落實依法治國基本方略和建設社會主義政治文明的新要求，緊密結合堅持中國特色社會主義道路、推動科學發展、保障人民合法權益、促進社會和諧穩定，全方位、多層次、廣覆蓋地開展法制宣傳教育，傳播法治精神，增強法治觀念，培育法治信仰，推進法治實踐，努力為“打造關天副中心，建設和諧新寶雞”營造良好的法治環境。

（二）主要目標

通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，深入宣傳憲法，廣泛傳播法律知識，提高全民法律意識和法律素質，提高全市社會法治化管理水平，促進社會主義法治文化建設，推動形成自覺學法守法用法的社會環境，推進依法治市進程。

（三）工作原則

1、圍繞中心，服務大局。按照市委市政府“十二五”時期寶雞經濟社會發展的總體要求，深入開展法制宣傳教育，服務改革開放，服務保障和改善民生，服務維護社會和諧穩定，服務經濟平穩較快發展。

2、以人為本，服務群眾。著眼于群眾的實際法律需求，在法制宣傳中服務群眾，把法制宣傳教育的過程變成做群眾工作的過程，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

3、分類指導，注重實效。根據不同地區、不同行業和不同對象的特點，確定法制宣傳教育的重點內容，采取切實可行的方法，增強工作的針對性和實效性。

4、學用結合，普治并舉。堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合，突出宣傳法治實踐的重要作用，不斷提高法制宣傳教育的實際效果。用法制宣傳教育引導法治實踐，在法治實踐中加強法制宣傳教育，深入推進依法治理和法治創建活動。

5、與時俱進，改革創新。把握法制宣傳教育工作規律，堅持改革創新、勇創一流的工作理念，拓展工作領域，完善工作機制，改進方式方法，體現法制宣傳教育的時代性、規律性和創造性。

二、主要任務

（一）深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，普及法律知識，提高法律素養。

1、突出學習宣傳憲法。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。突出抓好憲法的學習宣傳教育，是法制宣傳教育工作的首要任務。學習宣傳的重點內容是：我國的根本制度和根本任務；中國共產黨的領導地位；馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導地位；工人階級領導的以工農聯盟為基礎的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體；中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度；堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度；公民的基本權利和義務以及國家生活的基本原則等。通過大力學習宣傳，使廣大人民群眾全面深刻理解憲法的基本原則和精神，充分認識社會主義制度的優越性，進一步增強全體公民的憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統一意識和民主法制意識。在全社會牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的觀念，樹立國家一切權力屬于人民的觀念，樹立權利與義務相統一的觀念，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍，使憲法在全社會得到一體遵行，促進國家各項事業健康發展。

2、深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系和國家基本法律。學習宣傳的重點是：體系形成的重要意義、基本經驗及其基本構成、基本特征。同時要學習宣傳憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律，在全社會形成學法守法用法的良好法治氛圍，充分發揮法律在經濟社會發展中的規范、引導、保障作用。

3、深入學習宣傳促進經濟發展的法律法規。學習宣傳的重點是：國家基本經濟制度、改革開放、西部大開發、社會主義市場經濟、財稅、金融、投資等方面的法律法規；農村基本經營制度、農村土地管理制度、農業支持保護制度、農村金融制度、城鄉經濟社會發展一體化制度和農村民主管理制度等方面的法律法規；加強資源節約和管理、環境和生態保護、防災減災等方面的法律法規；推進科技進步、加快教育事業發展、加強自主創新能力建設、實施人才強國戰略、保護知識產權等方面的法律法規；區域協調發展和城鄉規劃建設管理相關法律法規。

4、深入學習宣傳保障和改善民生的法律法規。學習宣傳的重點是：收入分配、社會保障、教育事業、醫療衛生、社會救助等方面的法律法規；就業促進、勞動合同、勞動爭議處理等方面的法律法規；土地征收征用與補償、土地承包經營權流轉、國有企業改制等方面的法律法規；學習宣傳安全生產、食品藥品安全、抗災救災、公共衛生等方面的法律法規；維護婦女、未成年人、老年人、殘疾人權益等方面的法律法規。

5、深入學習宣傳社會管理的法律法規。學習宣傳的重點是：維護國家安全、社會穩定、促進民族團結相關法律法規；社會治安綜合治理、流動人口服務和管理、突發事件應急管理、平安寶雞建設相關法律法規；信訪、投訴、調解等相關法律法規；新聞出版、廣播影視、文化文藝、網絡電信管理相關法律法規。加強刑事、民事和行政訴訟法律宣傳，引導公民依法按程序表達利益訴求。加強公正廉潔執法、公正司法教育，維護社會公平正義。

6、深入學習宣傳反腐倡廉的法律法規。以領導干部和公務員為重點，加強公務員法、行政監察法、審計法和廉政準則等相關法律法規和黨紀條規的宣傳教育，堅持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業道德教育、黨的優良傳統和作風教育相結合，充分發揮廉政教育基地的作用，不斷增強各級領導干部和公務員反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。廣泛開展面向社會的反腐倡廉法制宣傳教育，促進廉政法制文化建設。

（二）積極推進社會主義法治理念教育和法治文化建設，提高法治意識，營造法治環境。

1、全面開展社會主義法治理念教育。組織全市廣大黨員干部特別是縣處級以上領導干部認真學習社會主義法治理念，牢固樹立并自覺踐行依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導理念，切實提高黨員干部的政治意識、大局意識和法治意識，推動社會主義法治理念逐步深入人心。

2、大力弘揚社會主義法治精神。加強法制宣傳教育和依法治理實踐，把法治精神落實到立法、普法、司法、法律監督和公民行為等各個方面、各個環節。從領導干部和黨政機關做起，帶頭依法行政，推進依法治理；培育公民積極的法治意識，在全社會樹立先進、科學、文明的法治價值觀，形成崇尚法律、遵守法律、維護法律權威的氛圍。

3、積極推進社會主義法治文化建設。開展豐富多彩的法治文化活動，使法制宣傳教育與群眾文化生活相結合，豐富法治文化活動載體和形式。引導法治文化產品創作和推廣，增加產品數量，提高產品質量，推出精品、創出品牌，不斷滿足人民群眾對法治文化產品的需求。鼓勵各類文化團體參加法治文化建設，探索建設法治文化教育基地，發揮公共文化場所在法治文化建設中的資源優勢，組織開展法制文藝演出等群眾喜聞樂見的法治文化活動。

（三）堅持法制宣傳教育和法治實踐相結合，加大地方、行業和基層依法治理力度，加快依法治市進程。

1、繼續深化“法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”主題活動。突出服務科學發展主題，立足提高公務員社會主義法治理念，深化“法律進機關”活動，不斷增強依法管理和服務社會的能力；立足促進農村經濟發展和維護社會穩定，深化“法律進鄉村”活動，服務社會主義新農村建設；立足推進社會管理創新，深化“法律進社區”活動，提高社區自治和服務能力；立足培育青少年法律素養和道德情操，深化“法律進學校”活動，促進青少年健康成長；立足建立現代企業制度，深化“法律進企業”活動，提高企業核心競爭力和依法防范風險的能力；立足促進法治化管理，深化“法律進單位”活動，營造良好法治氛圍。突出不同行業和對象特點，針對機關、鄉村、社區、學校、企業、單位的不同需求，采取有針對性的工作措施，提高法制宣傳教育的實效性。整合資源，利用好“六五”普法宣講團和“陜西司法大講堂”、“寶雞大講壇”等各類法制教育基地等平臺，組織和邀請相關法律專家、有實踐經驗的法律工作者和普法志愿者等組成宣講團，積極參與“法律六進”主題活動。加強長效機制建設，落實責任單位，明確工作職責，量化工作指標，確保活動取得實效。

2、精心打造法制宣傳工作的寶雞品牌。堅持組織好每年4月全市法制宣傳月活動和“12·4”全國法制宣傳日活動，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。利用法制宣傳月、綜治宣傳月、法律頒布實施紀念日等，廣泛開展群眾喜聞樂見的法制宣傳、平安創建和社會治安綜合治理宣傳教育活動，營造學法用法的濃厚氛圍。

3、扎實開展多層次多領域依法治理工作，加快依法治市進程。認真總結地方、行業和基層依法治理工作經驗，提高依法治市整體工作水平。繼續推進法治城市、法治縣區創建活動，總結推廣經驗，建立健全制度，不斷提高創建水平。開展依法行政示范單位創建活動，推進部門行業結合自身特點開展依法治理，認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強法治政府建設的意見》，健全行政執法程序，規范行政執法行為，強化行政監督和問責，完善執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制，積極推進法律的有效實施，不斷提高政府公信力和執行力。開展基層法治創建活動，推進基層依法治理，促進基層民主法治建設。圍繞社會熱點難點問題和社會管理薄弱環節，開展法制宣傳教育和專項治理活動，提高社會管理法治化水平。

三、對象和要求

全市法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。重點加強對領導干部、公務員、青少年、企事業經營管理人員和農民的法制宣傳教育，把領導干部和青少年作為重中之重。

（一）切實加強領導干部學法守法用法。各級領導干部要把憲法和法律作為學習的重要內容，帶頭學法守法用法，不斷提高依法決策、依法行政的意識和能力。健全并落實黨委(黨組)中心組集體學法、政府常務會議會前學法、法制講座、法制培訓、法律知識考試考核等制度，推進領導干部學法經常化、制度化。把法制教育納入領導干部理論學習規劃，納入各級黨校、公務員培訓機構教學課程。加強對領導干部任職前法律知識的考試考核、學法守法用法情況的督導檢查，堅持和完善各級人大任命領導干部任前法律知識考試制度，各級組織人事部門要將領導干部學法守法用法情況和依法決策、依法管理、依法辦事等考核結果作為干部綜合考核的重要內容。

（二）大力推進公務員學法守法用法。加強通用法律知識和履行職責相關的法律知識學習，不斷提高公務員運用法律手段解決問題的能力。加大公務員培訓力度，定期開展社會主義法治理念教育、法律知識輪訓和新頒布法律法規專題培訓。堅持和完善法律知識考試考核制度，將公務員依法辦事情況作為公務員任職、晉升的重要依據。加強行政執法人員法律知識培訓，完善和推廣持證上崗制度，把相關法律知識作為持證上崗考試的重要內容。

（三）深入開展青少年法制宣傳教育。全社會要更加重視、關心和支持青少年法制教育，各級黨委、政府要將青少年法制教育作為法制宣傳教育工作的重中之重。各級普法依法治理機構要聯合協調教育行政部門，督促各級各類學校根據學生特點，明確法制教育的地位、責任和目標，進一步加大對教師和學生的法制宣傳教育力度，真正落實課堂法制教育；切實推進中小學校法制教育課時、教材、師資、經費“四落實”，要加強師資培訓，采取考試考核等有效措施，檢驗學校法制教育的效果。加強高等學校普法教育，增加法制教育必修課，引導高校學生學法守法，牢固樹立社會主義法治理念，培養社會主義合格公民。整合各種社會法制教育資源，建立多種形式的青少年法制教育基地，重視運用互聯網等傳播手段豐富青少年法制宣傳教育的途徑和形式。重視對青少年的家庭教育，加強對家庭“法律明白人”培訓和留守兒童的法制教育。以學校教育管理為主導，協調發揮婦聯、共青團、關工委等社會團體組織的作用，健全學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育格局。結合學校校園及周邊環境綜合治理和安全防范工作，明確中小學校兼職法制副校長、法制輔導員的工作內容，落實責任，發揮作用。積極開展《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規宣傳教育。各級普法依法治理機構要加強調查研究，總結經驗教訓，積極探索對有不良行為青少年、輟學和社會閑散青少年等特殊青少年群體法制宣傳教育的新途徑，加強對青少年法制宣傳教育落實情況的檢查和考核。

（四）積極開展企事業經營管理人員法制宣傳教育。加強社會主義市場經濟和企業經營管理相關的法律法規宣傳教育，進一步增強企業經營管理人員誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念。各級國有資產管理、經濟貿易管理、工商、質監、食品藥品監督管理局等部門和行業組織應當對企業事業單位的經營管理人員和個體工商戶開展經常性的法制宣傳教育，組織相關法律知識的培訓。把法制培訓納入企業負責人培訓內容，把依法決策、依法經營、誠信經營、依法管理情況作為考核企業經營管理人員的重要內容。進一步完善企業法律顧問制度，發揮法律顧問在企業依法經營管理中的作用。加強事業單位和非公有制經濟組織、新社會組織管理人員法制宣傳教育，提高他們依法管理、依法辦事能力。深化對企業職工法制宣傳教育，引導職工遵紀守法，依法維護合法權益。

（五）扎實開展農民法制宣傳教育。各級民政、國土、建設、農業、林業、水利等涉農部門要大力宣傳與農民生產生活相關法律法規，引導農民依法參與村民自治和其他社會管理活動，提高他們參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的能力。加強農村“兩委”干部法制培訓，提高他們運用法律手段管理基層事務、防范和處理矛盾糾紛的能力。深入實施“法律書籍送農民、法律服務到農家、法律文化進農村”工程。開展農村“法律明白人”教育培訓，發揮他們在開展法制宣傳、法律咨詢和化解矛盾中的作用。加強農民工法制宣傳教育，突出遵紀守法、依法表達利益訴求等內容的宣傳；在農民工集中居住地、工作場所及主要活動場所開展經常性宣傳教育，注重法制宣傳教育與法律服務相結合，提高農民工的法治觀念。公安、民政、勞動保障等部門要重點加強對流動人口、失業人員的法制宣傳教育。

四、工作步驟和安排

第六個五年法制宣傳教育規劃從2011年開始，分3個階段實施，到2015年結束。宣傳發動階段：2011年上半年。各縣區各部門根據本規劃，研究制定縣區、部門和行業五年普法規劃，做好宣傳、發動和骨干培訓工作。各縣區、市委和市級國家機關、人民團體制定的第六個五年法制宣傳教育依法治理規劃，報市委依法治市工作領導小組辦公室備案。

組織實施階段：2011年下半年至2015年。全市各縣區、各部門依據本規劃確定的目標任務和要求，結合實際制定年度計劃，全面啟動、認真組織實施，確保本規劃得到全面貫徹落實。2013年進行中期檢查總結和表彰，迎接全省檢查督導。

檢查驗收階段：2015年下半年。在全市各級黨委和政府統一領導下，各級普法依法治理領導小組辦公室負責組織對規劃實施情況進行全面總結和表彰，迎接全省全國檢查驗收。

五、組織領導和保障

（一）切實加強領導。各級黨委和政府要高度重視法制宣傳教育依法治理工作，把普法依法治理工作納入全市經濟社會發展規劃，納入年度目標責任考核。進一步完善黨委領導、人大監督、政府實施、政協支持、各部門協作配合、全社會共同參與的領導體制和工作機制。建立健全各級普法依法治理領導小組，明確各成員單位職責，完善領導小組定期召開會議、聽取匯報、開展督查考核等制度。各級普法依法治理機構、黨委宣傳部門、政府司法行政部門負責組織、協調、指導和檢查法制宣傳教育規劃的實施工作。各類媒體要積極承擔公益性法制宣傳教育責任。鼓勵引導各類社會組織和公民參與、支持普法依法治理工作。

（二）建立大普法格局。要創新工作理念，堅持以人為本，尊重人民群眾在法制宣傳教育工作中的主體地位，努力促進解決群眾關心的熱點、難點問題，在服務群眾中教育群眾。創新工作載體，堅持圍繞中心，服務大局，設計和開展特色鮮明、針對性強的法制宣傳教育主題活動，形成聲勢，擴大影響，打造品牌。全市各級各部門各行業，要按照“誰主管誰普法、誰涉及誰普法、誰執法誰普法”的原則，積極面向社會開展本部門本行業相關法律法規的宣傳教育。各級部門單位、人民團體、行業和社會組織要進一步完善工作運行機制，拓寬工作思路，創新工作方法，把法制宣傳教育具體化、行業化、系列化。

（三）健全考核評價體系。市委依法治市工作領導小組辦公室要加強調查研究，完善指標體系，細化考核內容，引入社會評價功能，建立系統、實用、科學的考核評估機制，對規劃實施情況進行年度考核、階段性檢查和專項督察，及時總結推廣典型經驗，對做出顯著成績的先進單位和個人及時給予表彰獎勵，對經檢查或者考核未合格的部門和單位，由各級黨委、政府或者有關主管部門責令限期改正。

（四）落實法制宣傳教育經費保障。要把普法依法治理工作經費列入財政預算，切實予以保障，并建立合理的增長機制。“六五”普法期間，市級普法依法治理工作經費按全市普法對象年人均0.50元，縣級按縣區普法對象年人均不低于1.00元核定，由市、縣區兩級財政分別預算安排。各部門各行業各單位也要安排落實專項經費，保證法制宣傳工作順利開展。鼓勵社會團體、企事業單位對法制宣傳工作的公益性投入。

（五）抓好隊伍建設。各級各部門和各單位要明確專門機構和專職人員，負責普法和依法治理工作。要培養專兼職相結合的法制宣傳教育隊伍，提高專職法制宣傳教育工作者的政治業務素質和組織指導能力。加強各級普法宣講團、普法志愿者隊伍建設，加強培訓和管理，提高能力和水平。

（六）推進陣地建設。完善城市、鄉村公共活動場所法制宣傳教育設施。市住建局、規劃局、城市管理執法局等城市建設管理部門要因地制宜建設一批與城鄉環境協調、生態融合，不同類型、不同規模的法治畫廊、法治廣場、法治公園、法治街區等法治文化景觀和戶外電子顯示屏、樓宇廣告、公交移動TV等新型法制宣傳廣告傳媒。市委宣傳部、市文化廣電新聞出版局要充分發揮大眾傳播媒介、文藝演出團體和文化出版單位的優勢，大力推進優秀法治文化產品創作生產，推出一批思想性、藝術性、觀賞性俱佳的法治文化品牌和精品。各級各類媒體要積極開展公益性的法制宣傳教育活動，各新聞單位要辦好普法節目、專欄和法制頻道，結合法治實踐，采取以案說法等形式，深入淺出地開展法制宣傳教育。積極探索利用網絡、QQ群、短信、手機報等新興信息傳播載體開展法制宣傳教育的方式方法，市工信局要組織協調電信、移動、聯通等運營商開展公益性法制短信、法制網頁等現代通信網絡法制宣傳。加強網絡法制宣傳輿論陣地建設，推動政府網及門戶網站開設法制宣傳專欄，加大法制宣傳力度。組織編寫一批高質量的普法書籍和讀物。

第二篇：法制宣傳教育第六個五年規劃

礦區住房和城鄉建設局 法制宣傳教育第六個五年規劃

黨的十七大和十七屆五中全會，對法制宣傳教育提出了新的更高的要求。繼續深入開展法制宣傳教育，對于保障“十二五”規劃順利實施，促進社會主義民主政治建設，全面建設小康社會，具有重要意義。根據《井陘礦區法制宣傳領導小組關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（2011——2015年）》的文件精神，結合規劃建設系統工作實際，制定礦區住房和城鄉建設局法制宣傳教育第六個五年規劃。

一、“六五”法制宣傳教育的指導思想、總體目標和工作原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，突出重點，更好地滿足公民對法律知識的需求；緊緊圍繞全市政治、經濟和社會工作的重點，繼續深入開展法制宣傳教育，進一步提高全局干部職工的法律素質；繼續堅持法制教育與法制實踐相結合，切實做好法制工作，全面推進依法行政，在建設系統領域營造良好的法制基礎和環境。

（二）總體目標

通過第六個五年法制宣傳教育和法制實踐，進一步增強建設系統干部職工的法律意識，提高全系統干部職工的法律素質；進一步增強全系統公務員的法治理念，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力；積極推進建設領域工作的依法治理，全面提高建設領域工作法治觀念，由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變，由一般地強調學法用法到全方位推進依法行政的轉變；進一步提高全系統依法治理觀念，提高依法管理和服務社會的水平。

（三）工作原則

1.圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞全區“十二五”規劃和區委、區政府的中心工作，安排和落實規劃建設領域法制宣傳教育各項任務，使之服務經濟結構調整、服務自主創新、服務生態文明建設、服務保障改善民生、服務社會和諧穩定。

2.以人為本，服務群眾。緊貼人民群眾生產生活實際，滿足人民群眾對法制宣傳教育的新期待和新需求，寓法制宣傳教育于服務群眾之中，大力實施“法制宣傳近民工程”，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。

3.堅持鞏固傳承，開拓創新。在總結過去法制宣傳教育經驗的基礎上，研究全區社會發展新形勢新任務，把握法制宣傳教育工作的規律和特點，適應經濟社會發展的新要求，創新工作理念，拓展工作領域，豐富宣傳內容，改進宣傳手段，完善工作機制，不斷為法制宣傳教育注入新活力。

4.堅持分類指導，注重實效。根據情況、不同對象的特點和法律需求，確定法制宣傳教育的重點內容，因地制宜，分類施教，增強普法教育的針對性和實效性，以實際成效評判法制宣傳教育工作。5.堅持學用結合，普治并舉。把法制宣傳教育與多種形式的法治實踐結合起來，大力開展行業依法治理以及專項治理活動，著力解決群眾關心的熱點難點問題，推動全社會法治化管理水平不斷提高。

二、主要任務

（一）深入開展以憲法和社會主義法治理念為核心的國家基本法律制度的學習宣傳。突出抓好憲法的學習宣傳，引導全系統干部職工進一步增強憲法意識，牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的觀念，牢固樹立國家一切權利屬于人民的觀念，牢固樹立權利義務相一致的觀念，自覺維護憲法和法律的權威。突出抓好社會主義法治理念的學習宣傳，進一步了解和掌握中國特色的法律體系和法律規定，增強全系統干部職工的國家意識、民主意識、法治意識、社會責任意識，引導人民群眾依法參與各項社會事務管理，依法按程序表達利益訴求。突出抓好國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強法治政府建設的意見》及有關規定的學習宣傳，進一步夯實建設法治政府、法治社會的基礎。

（二）深入開展促進經濟轉型升級的法律法規學習宣傳。學習宣傳國家基本經濟制度、改革開放、社會主義市場經濟、宏觀經濟調控、產業結構調整等法律法規，促進加強轉變經濟發展方式和保持經濟平衡較快發展；學習宣傳資源節約和管理、環境和生態保護、節能治污減排、低碳循環經濟、防災減災等法律法規，促進資源節約型、環境友好型社會建設；結合整頓規范我市房地產市場和建筑市場，組織開展專項法制宣傳教育活動，促進我市房地產市場和建筑市場健康發展；努力提高通過法律途徑、運用法律手段進行規劃建設管理和公共服務的能力，促進規劃建設事業不斷進步。

（三）深入開展保障和改善民生法律法規學習宣傳。加強建筑安全生產、勞動和社會保障等方面法律法規的宣傳教育，增強建筑從業者的安全生產意識和自我保護意識；加大《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國房地產管理法》、《中華人民共和國建筑法》、《物業管理條例》、《城市供水條例》、《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規宣傳力度，維護群眾的合法權益，預防和減少社會矛盾。

（四）深入開展社會管理法律法規的學習宣傳。學習宣傳維護國家安全、社會穩定、促進民族團結等相關法律法規，維護社會和諧穩定；學習宣傳社會治安綜合治理、突發事件應急管理相關法律法規，提高社會管理水平；學習宣傳維權、信訪、調解相關法律法規，依法化解矛盾糾紛；加強刑事、民事和行政訴訟法律法規宣傳，引導公民依法按程序表達自己的利益訴求，依法解決矛盾糾紛；加強依法行政、公正廉潔執法教育，在規劃建設領域形成遵守法律、崇尚法律的工作作風，促進全系統干部職工依法決策、依法辦事，維護社會公平正義。

（五）深入開展“法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進市場、進單位、進工地、進家庭、進新居民集居地”主題活動。在“法律七進”基礎上，深入開展“法律十進”主題活動，完善工作機制。針對不同行業和對象的特點，采取針對性的活動措施，立足提高公務員社會主義法治理念，深化“法律進機關”活動，不斷增強依法管理和服務社會的能力；立足促進農村經濟發展和維護社會穩定，深化“法律進鄉村”活動，服務社會主義新農村建設；立足推進社會管理創新，深化“法律進社區”活動，提高社區自治和服務功能；立足培育青少年法律素養和道德情操，深化“法律進學校”活動，促進青少年健康成長；立足建立現代企業制度，深化“法律進企業”活動，提高企業核心競爭力和依法防范風險的能力；立足誠信守法經營，深化“法律進市場”活動，促進市場健康發展；立足促進法治化管理，深化“法律進單位”活動，營造良好的社會法治氛圍；立足建筑業依法治理，開展“法律進工地”活動，促進建設行業健康發展；立足提升公民法律素質，開展“法律進家庭”活動，切實增強家庭的學法用法能力；立足遵紀守法教育，開展“法律進新居民集居地”活動，著力提高新居民的法制觀念。加強長效機制建設，落實責任單位，明確工作職責，量化工作指標，確保活動取得實效。

（六）深入開展以憲法為核心的法制宣傳教育活動。以“12.4”全國法制宣傳日和“法治宣傳月”等活動為契機，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。充分利用各種法律法規宣傳月、宣傳周、宣傳日，以及重大任務、重大事件等時間節點，廣泛開展形式多樣的法制宣傳教育活動，每年至少組織一次大型主題宣傳活動，營造全社會學法用法的深厚氛圍。

（七）深入開展法律法規學習宣傳，規范公權力在規劃建設領域的運行。加強行政法律法規的宣傳教育，強化全系統干部職工的社會主義法治理念，增強依法行政的能力；推進“陽光規劃”“陽光建設”的順利實施，確保國家公共權力得到依法規范運行；加強反腐倡廉法律法規的宣傳教育，尤其是規劃建設領域中介機構行業管理法律法規，預防和減少職務犯罪尤其是商業賄賂犯罪的發生。

（八）深入推進法治實踐活動。堅持法制宣傳與法治實踐結合，深入開展多層次多領域的依法治理工作。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加快推進法治政府建設的意見》，健全行政執法程序，規范行政執法行為，強化行政監督和問責，完善執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制，積極推進法律的有效實施，不斷提高部門公信力和執行力。圍繞社會熱點難點問題開展法制宣傳和專項治理活動，推動基層民主法治建設向非公有制領域延伸發展，提高社會管理法治化水平。

三、學習對象與要求 建設系統的全體干部職工都要積極的參加到法制學習中去，不斷增強社會主義法制意識，努力做到學法、知法、守法、用法、護法。

（一）領導干部學法要制度化、規范化。繼續完善黨委理論學習中心組集體學法制度，堅持有針對性的法制講座制度、法律培訓和考試制度及重大決策前法律咨詢審核制度，不斷完善領導干部任前法律知識考試制度，使領導干部逐步做到依法決策、依法管理，為全體干部職工學法做出表率。

（二）切實加強公務員學法用法工作。圍繞提高規劃建設系統全體公務員運用法治思維和法律手段解決突出矛盾和問題的能力，組織學習憲法和規范我國行政管理的法律，包括《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國國家賠償法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律；建設領域的相關法律法規，包括《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國建筑法》、《國有土地上房屋征收和補償條例》等相關法律法規。完善法律知識考試（考核）制度，將考試（考核）成績作為任職、晉級、獎懲的重要依據。

（三）深入開展行政執法人員和其他事業單位工作人員法制宣傳教育。圍繞提高誠信守法、依法辦事的觀念和能力，加強有關依法治國、社會主義市場經濟相關的法律法規宣傳教育。按照“誰主管、誰負責”的原則，落實事業單位工作人員法律知識培訓制度，建立和完善事業單位工作人員學法用法考試（考核）機制，把法制培訓、考試（考核）納入事業單位負責人教育培訓內容，把依法管理、依法辦事情況納入事業單位工作人員考核的重要內容。完善行政執法人員法律知識培訓、考試和持證上崗制度，健全執法質量考核機制。

四、工作步驟與安排

“六五”普法規劃從2011年開始實施，到2015年結束，共分三個階段。

2011 年為啟動階段，完成“六五”普法的宣傳、組織發動，領導小組的成立等工作。制定實施方案，抓好試點、培訓骨干。2012年至2014年為落實階段。按照工作計劃逐項落實，認真組織實施。2013年迎接中期督察。

2015年為總結驗收階段。在查缺補漏的基礎上，按照確定的目標、任務和要求，先由各單位進行自檢，然后向市普法教育依法治市領導小組辦公室提交考核驗收報告，并迎接考核驗收。

五、組織領導和保障

（一）強化組織領導。切實加強對局法制宣傳教育工作的組織領導，把“六五”普法納入一把手工程，成立礦區住房和城鄉建設局法制宣傳教育第六個五年規劃領導小組，局屬各單位按照本規劃制定具體的普法規劃成立領導小組，完善領導小組定期會議、聽取匯報、開展督察等工作制度。

（二）結合實際抓好落實。要結合建設領域工作的具體情況，把法制宣傳教育工作經費列入財政預算，有針對性地開展法制宣傳教育，即要兼顧全面，又要突出重點，面上的學習要堅持自學與輔導相結合，自學要做到有組織、有計劃、有教材，輔導以面授為主，通過組織法制報告、法制講座、座談討論、知識競賽、演講等多種生動活潑的形式，保證法制宣傳教育真正有實效。堅持學法用法相結合，法制教育和法制實踐相結合，在普法教育的內容、方式上不斷創新，全面推進。

（三）創新法制宣傳理念。適應“十二五”期間經濟社會發展新形勢，正確認識法制宣傳教育在調整各種社會關系中的地位作用，發揮好法制宣傳教育在化解社會矛盾、創新社會管理、促進公正廉潔執法中的預防性、基礎性、先導性作用。通過法制宣傳和法律服務等手段，形成法治化的輿論引導能力。針對社會熱點難點問題，組織開展重點領域、重點工程、重點項目、重點人群專項法制宣傳和法律服務，促進經濟社會平穩較快發展。

（四）加強隊伍建設。加強專職隊伍建設，嚴格按照規定，配齊配強專職法制宣傳干部隊伍，并根據工作需要，適時增加力量。組織參與各項培訓，不斷提高法制宣傳隊伍的政治思想和業務素質，為普法工作的順利開展提供人力保障

第三篇：法制宣傳教育第六個五年規劃

花橋中學法制宣傳教育第六個五年規劃

為認真貫徹落實黨的十七大精神，全面實施國家中長期教育改革和發展規劃綱要，適應新形勢對法制宣傳教育工作提出的新要求，進一步提高全民法治觀念，根據《德興市人民代表大會常務委員會關于進一步加強法制宣傳教育的決議》的要求，結合我校實際，特制定本規劃。

一、指導思想、目標和普法對象

（一）指導思想

“六五”法制宣傳教育工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習國家中長期教育改革和發展規劃綱要，全面落實科學發展觀，大力宣傳可持續發展戰略和依法治國基本方略。堅持法制宣傳教育與依法治理相結合，堅持學習法律知識，全面增強依法行政、依法管理、依法決策，不斷增強公民守法意識和法律素質，為推進依法治理工作深入開展，形成全社會自覺學法守法用法的法治環境創造良好的法制條件。

（二）主要目標

通過開展法制宣傳教育，進一步提高我校教師的法治觀念、法律素質；增強部門依法行政的觀念和能力，提高依法管理事務和服務社會的水平；不斷提高公民的法律意識、維權意識，創建和諧社會。

（三）普法對象

法制宣傳教育的對象：一是在編在崗教師；二是廣大青少年（學生）。

二、法制宣傳教育的主要內容及任務

（一）學習宣傳《憲法》，黨和國家關于民主法制建設的理論、方針和政策，《公務員法》及國務院《全面推進依法行政實施綱要》

等。

（二）深入學習宣傳黨的依法治國，建設社會主義國家的基本方略學習和樹立科學發展觀，增強榮辱觀、法制觀，構造和諧社會的理論，學習宣傳國家基本法律和江西地方性法規。注重培養廣大教師的權利義務對等的現代法制觀念，增強教師遵紀守法，維護自身合法權益和民主參與、監督的意識。

（三）抓好重點對象學法用法，推動全民普法工作深入開展。組織推動“六五”普法統一讀本的學習。做好專項普法教育工作，要根據青少年的身心特點和接受能力，廣泛開展適合青少年的法制宣傳教育和實踐活動，與道德品質教育和公民意識教育相結合，使青少年從小懂得應該遵循的基本行為準則，養成良好的行為習慣。充分利用紀念日和傳統節假日開展知識產權保護、維護農民工權益、保護婦女兒童、預防青少年違法犯罪等集中的專題普法教育活動。

（四）繼續深化“法律六進”主題教育實踐活動，進一步豐富法制宣傳教育的內容和形式，保證我校法制教育課時、教材、師資、經費“四落實”。

（五）繼續加強法制副校長和法制課宣傳教師的隊伍建設，保證學校法制教育工作有人抓，有人管。

三、方法和步驟

（一）工作方法

1、普治并舉，整體推進。堅持學法用法相結合，法制教育與法制實踐相結合，在普法教育和依法治教的方式、方法上不斷創新，促進教育系統形成良好的法制氛圍。

2、條塊結合，以塊為主。法制宣傳教育工作面廣、線長、任務重，充分發揮學校法制宣傳教育的重要作用，努力形成工作合力，完

成“六五”期間法制宣傳教育的各項任務。

3、推廣典型，分類指導。注重調研，不斷總結經驗，充分挖掘各類典型的示范作用。

4、形式多樣，注重實效。利用法律法規頒布紀念日，積極開展法制宣傳活動。充分利用學校宣傳欄、黑板報、校園網、學校廣播站宣傳法律知識，同時開展法律知識競賽，達到普法的目的。

（二）實施步驟

本規劃從2011年開始實施，到2015年結束，分三個階段實施。

第一階段：宣傳動員階段（2011年6月底以前）。制定我校的法制宣傳教育實施規劃和落實措施，全面做好組織宣傳發動工作。

第二階段：組織實施階段（2011年7月----2014年12月）。我校按照規劃要求，制定工作計劃，確定法制宣傳教育目標任務，有步驟、有重點、分層次地組織實施。

第三階段：檢查驗收階段（2015年）。2015年上半年，我校對規劃實施情況進行自查，并向市教體局提交總結報告。

四、組織領導和保障措施

（一）把法制宣傳教育工作擺到重要議事日程，加強機構建設，健全工作責任制，建立法制宣傳教育組織領導和辦事機構，落實工作經費，保障普法工作順利開展。

（二）加強法制宣傳教育的業務培訓和制度建設，充分利用新聞媒體、學校、社區等公共平臺開展法制宣傳教育。

（三）與普法主管機關密切配合，加強與相關部門聯系協調，創新監督與激勵機制，做到有部署、有檢查、有進展，及時做好總結、交流和考核檢查工作。

2011.12.7

第四篇：市法制宣傳教育和依法治市第五個五年規劃

在市委、市政府的領導下,在市人大的監督下,我市順利實施了《青島市2001—2005年法制宣傳教育和依法治市規劃》,完成了各項目標任務,以憲法為核心的法律知識得到較為廣泛的普及,人民群眾的法律意識和法律素質明顯提高;依法治理工作深入開展,各項事業的法治化管理水平逐步提高,法制宣傳教育在建設繁榮青島、平安青島、文明青島,構建社會主義和諧社會中發揮了重要作用。為適應新形勢新任務對法制宣傳教育工作提出的新要求,促進我市國民經濟和社會發展“十一五”規劃以及建設全國重點中心城市、世界知名特色城市目標的實現,根據中央、省有關部署,結合我市實際,制定本規劃。

一、指導思想、主要目標和工作原則

(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神,全面落實科學發展觀,緊緊圍繞經濟社會發展的目標任務,按照依法治國基本方略的要求,堅持法制教育與法治實踐相結合,堅持法制教育與道德教育相結合,深入開展法制宣傳教育,大力推進依法治理工作,為促進繁榮青島、平安青島、文明青島建設,構建社會主義和諧社會營造良好的法治環境。

(二)主要目標。適應社會和廣大人民群眾對法律知識的現實需求,緊密結合全市民主法制建設的新進展新成果,通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐,進一步增強公民法律意識,提高公民法律素質;進一步增強公務員的社會主義法治理念,提高依法行政能力和水平;進一步增強各級政府和社會組織依法治理的自覺性,提高依法管理和服務社會的水平。

(三)工作原則。

———堅持黨的領導,明確方向。充分發揮黨的領導核心作用,確保法制宣傳教育和依法治市工作全面開展,在全社會樹立社會主義法治理念和道德理念。

———堅持圍繞中心,服務大局。緊緊圍繞“十一五”規劃總體目標,安排和落實法制宣傳教育各項任務,服務經濟建設,服務改革開放,服務構建社會主義和諧社會。

———堅持以人為本,服務群眾。始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨,從群眾需要出發開展法制宣傳教育,著力解決群眾關心的熱點難點問題,在服務群眾中教育群眾。宣傳教育內容要與群眾生產生活密切相關,宣傳教育形式要為群眾喜聞樂見。

———堅持求實創新,與時俱進。研究構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的新形勢新任務,把握全社會對法制宣傳教育的根本需求,探索內在規律,轉變工作觀念,創新工作形式。

———堅持從實際出發,分類指導。各區市各部門各行業要按照條塊結合、以塊為主、屬地管理的原則,結合各自特點,確定法制宣傳教育的重點內容,制定工作計劃,提高工作的針對性和實效性。

二、主要任務

(一)深入學習宣傳憲法。要全面準確地學習宣傳我國的根本制度和根本任務、公民的基本權利和義務以及國家生活的基本原則;認真開展憲法宣傳月、宣傳周和宣傳日活動;組織實施“四個一”工程(建立一個憲法宣講團、辦好一份憲法知識宣傳簡報、制作一批憲法宣傳圖板、每年開展一次領導干部和公務員憲法學習教育),在全社會進一步形成學習貫徹憲法的熱潮,切實提高公民特別是各級領導干部和公務員的憲法意識、愛國意識、國家統一安全意識和民主法制意識,使憲法家喻戶曉、深入人心。

(二)深入學習宣傳經濟社會發展的相關法律法規。著力加強公司法、合同法、擔保法等法律法規的宣傳教育,結合建設誠信社會和整頓規范市場經濟秩序,組織開展專項法制宣傳教育活動,促進經濟主體依法生產經營和管理,推進經濟平穩持續較快發展。積極開展選舉法、行政復議法、行政許可法等法律法規的宣傳教育,保障公民依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的權利,大力學習宣傳通過法律途徑、運用法律手段進行社會管理和公共服務,促進社會事業進步。認真開展人口、資源、環境和公共衛生等方面法律法規的宣傳教育,促進資源節約型和環境友好型社會建設。深入開展文化、體育及與奧林匹克相關法律法規的宣

信息、法制文藝和法律服務進鄉村活動,切實提高農民的法律意識和法制觀念;加強農村法制宣傳教育基礎設施建設,不斷擴大宣傳教育覆蓋范圍;開展有針對性的法制宣傳教育,提高農村法制宣傳教育的服務性和實效性;及時修訂鄉規村約,深入落實“四民主、兩公開”,健全充滿活力的村民自治機制。

開展“法律進社區”活動,促進和諧社區建設。建立社區居民學法制度,建設社區法制宣傳教育隊伍,開辟社區法制宣傳櫥窗和社區法律圖書角,定期開展群眾性法制專題活動;充分發揮市民學校、社區青少年法律學校等在法制宣傳教育中的作用,開展公益法制講座、居民法制論壇活動,促進管理有序、文明祥和的新型社區建設。

開展“法律進學校”活動,推進青少年學生法律素質教育。發揮第一課堂的主渠道作用,將法制教育列入課程內容,落實法制教育教材、課時和師資;積極開辟法制教育第二課堂,舉辦法律知識競賽、演講、模擬法庭、校園法制園地等多種形式的法制宣傳教育活動;開展法制教育師資培訓,推動法制副校長、法制輔導員工作規范化;組織和引導學校開展依法治理活動。

開展“法律進企業”活動,促進企業依法經營、誠信經營。按照“誰主管誰負責”的原則,聯系企業實際,建立企業干部職工學法用法制度;深入開展依法治企活動,促進企業建立健全規章制度,規范企業運行機制,提高企業依法經營管理水平;完善企業民主管理制度,依法保障職工的合法權益;堅持法制教育與誠信教育相結合,開展爭創誠信守法企業活動。

開展“法律進單位”活動,促進法治化管理。各單位要結合工作實際對所屬人員開展經常性的法制教育;結合工作實際開展社會性公益法制宣傳,尤其是公園、車站、機場、港口等公共活動場所管理單位要在所轄范圍內開展法制宣傳;有條件的單位要向公眾開放宣傳教育場地、設施,開展法律咨詢和服務。

做好“12?4”全國法制宣傳日宣傳教育活動,集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結合的深度和廣度,繁榮法制文藝創作,鼓勵、支持、引導群眾性法制文化活動。

三、對象和要求

法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。廣大公民要結合工作、生產、學習和生活實際,自覺學習法律,維護法律權威。要重點加強對領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民的法制宣傳教育。

(一)加強領導干部法制宣傳教育,著力提高依法執政能力。各級領導干部要帶頭學法用法,牢固樹立在憲法和法律范圍內活動的觀念,樹立國家一切權力屬于人民的觀念,樹立國家尊重和保障人權的觀念,提高依法管理經濟和社會事務的能力,切實推進依法執政、依法決策、依法管理。繼續堅持和完善黨委(黨組)理論學習中心組集體學法制度、領導干部法制講座制度、法律知識考試考核制度,將學習和掌握法律知識的情況作為領導干部考核和任用考察時的重要內容。各級黨校、行政學院和干部院校要把法制教育納入教學總體規劃,加強法制課程建設。

(二)加強公務員法制宣傳教育,著力提高依法行政和公正司法能力。培養公務員樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念。進一步完善公務員法律知識培訓、考試、考核制度,每年學法時間累計不少于40學時;繼續落實各級行政執法人員和司法人員法律專業學歷教育制度、執法資格證制度,加強行政執法人員和司法人員法律知識培訓;要把法律知識的掌握和運用作為公務員職業準入的重要考核內容,將公務員法律考試成績作為公務員任職、定級、晉升和考核的重要依據。要加強廉政法制教育,促進懲治和預防腐敗體系建設。

(三)加強青少年法制宣傳教育,著力培養法制觀念。注重對中小學生進行法律啟蒙、法律常識和預防違法犯罪教育,培養自我保護意識,提高分辨是非的能力,養成守法習慣;加強大中專學生法律基礎理論教育,牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識。完善家庭、學校和社會“三位一體”的法制教育體系,發揮課堂教育的主渠道作用,落實法制教育的計劃、課時、教材和師資。充分利用各種教育陣地,開展豐富多彩、寓教于樂、參與性強的校外法制教育實踐活動。加強預防青少年違法犯罪教育,深入開展對重點青少年群體的教育、管理和服務,實施“為了明天”工程,通過教育和法制相結合,預防和減少未成年人違法犯罪。

(四)加強企業經營管理人員法制宣傳教育,著力提高依法經營、依法管理能力。培養企業經營管理人員樹立誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念。建立健全企業經營管理人員學法用法考核、企業領導干部法律知識培訓、企業職工法制教育、企業法律顧問等制度,每年組織企業中層以上干部進行法律知識考試,提高企業經營管理人員法律素質,增強依法經營管理的水平和能力。

(五)加強農民法制宣傳教育,著力提高農民法律素質。開展農村“兩委”干部法制教育輪訓活動,培養農村基層兼職法制干部。堅持法制宣傳教育與法律服務相結合,創新農村基層法制宣傳的途徑和形式,整合農村基層法制宣傳教育資源,增強廣大農民依法解決矛盾糾紛、維護合法權益的觀念,提高廣大農民依法參與村民自治活動和其他社會管理的能力和水平。按照屬地管理和“誰用工誰負責

”的原則,深化對外來務工人員的法制培訓,努力把法制宣傳教育與法律服務、法律援助有機結合起來,增強工作實效。規范外來務工人員法制學校建設,提高教育質量和水平。

四、工作步驟和安排

“五五”規劃從2006年開始實施,到2010年結束。共分三個階段:

(一)宣傳發動階段。2006年上半年,各區市各部門各行業根據本規劃,研究制定本區市本部門本行業的規劃,認真做好組織、宣傳、發動等工作,營造濃厚的社會氛圍。各區市、市直各單位制定的規劃抄送市普法辦備案。

(二)組織實施階段。2006年下半年至2010年上半年,各區市各部門各行業依據本規劃確定的目標、任務和要求,結合實際,每年制定工作計劃,突出工作重點,做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位,確保規劃全面貫徹落實。2008年開展督導檢查活動。

(三)檢查驗收階段。2010年下半年,在黨委統一領導下,各級普法依法治理主管機關具體組織對規劃實施情況的總結驗收。

五、組織領導和保障

(一)進一步完善黨委領導、人大監督、政府實施的領導體制。各級黨委要切實加強對法制宣傳教育工作的領導,健全普法依法治理工作領導機構,明確領導職責,完善領導小組定期會議、聯席會議、工作匯報、工作督查等制度。各級人大要加強對法制宣傳教育和依法治理工作的檢查、監督,推進工作扎實深入開展。要把法制宣傳教育和依法治理納入經濟社會發展的總體規劃,納入各區市各部門各行業的目標管理責任制,確保各項任務的落實。

(二)建立健全協調配合的工作機制。各級黨委宣傳部門、政府司法行政部門負責規劃的組織、協調、指導、檢查,并制定實施方案。黨委和政府各部門及各行業要側重相關專業法律法規的宣傳和普及,建立實施部門、行業工作人員和從業人員的法制培訓制度,運用各種手段和途徑面向全社會開展法制宣傳教育活動。要鼓勵和引導各類社會組織、廣大公民開展和支持法制宣傳教育活動,堅持實行區別對待、分類指導、注重實效,防止形式主義。

(三)建立激勵監督機制。建立健全法制宣傳教育和依法治市評估考核機制,完善評估考核體系,不斷提高法制宣傳教育工作的科學性、可操作性和有效性;建立健全監督與激勵機制,開展法制宣傳教育表彰獎勵工作。

(四)落實經費保障。各級政府要根據經濟社會發展水平制定地方普法依法治理工作經費保障標準,把普法依法治理工作經費列入財政預算,專款專用。各部門各單位要設立法制宣傳教育專項經費,保證工作正常開展。

(五)培養專兼職相結合的法制宣傳教育隊伍。加強專職法制宣傳教育隊伍建設,配齊配強人員,加大培訓力度,不斷提高他們的政治素質、法律素質和業務能力。加強兼職法制宣傳教育隊伍建設,積極鼓勵法律職業者和法律院校(系)教師、學生加入志愿者隊伍,逐步構建全市法制宣傳教育人才資源庫;加強法制宣傳隊伍的組織協調、培訓指導和規范管理,切實發揮各類法制宣傳隊伍的積極作用。

(六)加強法制宣傳教育陣地建設。新聞媒體要承擔開展公益性法制宣傳教育的社會責任。電視、廣播、報刊要開辦法制欄目(專欄、專版)等,開展形式多樣、豐富多彩和生動活潑的法制宣傳教育。充分利用互聯網平臺開展法制宣傳教育,辦好法制宣傳教育網站,創新網絡法制教育形式,政府網及各門戶網站要專門開辟法制宣傳教育欄目。鞏固拓展法制宣傳教育陣地。在社區、學校、企業等單位和城市、農村的公共場所普遍建立法制宣傳園地,使之成為對公民進行法制宣傳的重要窗口;依托各級黨校、員工學校、市民學校、村民學校和外來務工人員夜校,普遍建立法制教育基地,使之成為對廣大市民進行法制教育的重要陣地。建立普法檔案,全面記錄法制宣傳教育和依法治理工作的開展情況。

第五篇：市法制宣傳教育和依法治市第五個五年規劃

在市委、市政府的領導下,在市人大的監督下,我市順利實施了《青島市2001—2005年法制宣傳教育和依法治市規劃》,完成了各項目標任務,以憲法為核心的法律知識得到較為廣泛的普及,人民群眾的法律意識和法律素質明顯提高;依法治理工作深入開展,各項事業的法治化管理水平逐步提高,法制宣傳教育在建設繁榮青島、平安青島、文明青島,構建社

會主義和諧社會中發揮了重要作用。為適應新形勢新任務對法制宣傳教育工作提出的新要求,促進我市國民經濟和社會發展“十一五”規劃以及建設全國重點中心城市、世界知名特色城市目標的實現,根據中央、省有關部署,結合我市實際,制定本規劃。

一、指導思想、主要目標和工作原則

(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神,全面落實科學發展觀,緊緊圍繞經濟社會發展的目標任務,按照依法治國基本方略的要求,堅持法制教育與法治實踐相結合,堅持法制教育與道德教育相結合,深入開展法制宣傳教育,大力推進依法治理工作,為促進繁榮青島、平安青島、文明青島建設,構建社會主義和諧社會營造良好的法治環境。

(二)主要目標。適應社會和廣大人民群眾對法律知識的現實需求,緊密結合全市民主法制建設的新進展新成果,通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐,進一步增強公民法律意識,提高公民法律素質;進一步增強公務員的社會主義法治理念,提高依法行政能力和水平;進一步增強各級政府和社會組織依法治理的自覺性,提高依法管理和服務社會的水平。

(三)工作原則。

———堅持黨的領導,明確方向。充分發揮黨的領導核心作用,確保法制宣傳教育和依法治市工作全面開展,在全社會樹立社會主義法治理念和道德理念。

———堅持圍繞中心,服務大局。緊緊圍繞“十一五”規劃總體目標,安排和落實法制宣傳教育各項任務,服務經濟建設,服務改革開放,服務構建社會主義和諧社會。

———堅持以人為本,服務群眾。始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨,從群眾需要出發開展法制宣傳教育,著力解決群眾關心的熱點難點問題,在服務群眾中教育群眾。宣傳教育內容要與群眾生產生活密切相關,宣傳教育形式要為群眾喜聞樂見。

———堅持求實創新,與時俱進。研究構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的新形勢新任務,把握全社會對法制宣傳教育的根本需求,探索內在規律,轉變工作觀念,創新工作形式。

———堅持從實際出發,分類指導。各區市各部門各行業要按照條塊結合、以塊為主、屬地管理的原則,結合各自特點,確定法制宣傳教育的重點內容,制定工作計劃,提高工作的針對性和實效性。

二、主要任務

(一)深入學習宣傳憲法。要全面準確地學習宣傳我國的根本制度和根本任務、公民的基本權利和義務以及國家生活的基本原則;認真開展憲法宣傳月、宣傳周和宣傳日活動;組織實施“四個一”工程(建立一個憲法宣講團、辦好一份憲法知識宣傳簡報、制作一批憲法宣傳圖板、每年開展一次領導干部和公務員憲法學習教育),在全社會進一步形成學習貫徹憲法的熱潮,切實提高公民特別是各級領導干部和公務員的憲法意識、愛國意識、國家統一安全意識和民主法制意識,使憲法家喻戶曉、深入人心。

(二)深入學習宣傳經濟社會發展的相關法律法規。著力加強公司法、合同法、擔保法等法律法規的宣傳教育,結合建設誠信社會和整頓規范市場經濟秩序,組織開展專項法制宣傳教育活動,促進經濟主體依法生產經營和管理,推進經濟平穩持續較快發展。積極開展選舉法、行政復議法、行政許可法等法律法規的宣傳教育,保障公民依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的權利,大力學習宣傳通過法律途徑、運用法律手段進行社會管理和公共服務,促進社會事業進步。認真開展人口、資源、環境和公共衛生等方面法律法規的宣傳教育,促進資源節約型和環境友好型社會建設。深入開展文化、體育及與奧林匹克相關法律法規的宣傳教育,為文化和體育事業發展特別是辦好2008年奧帆賽服務。

(三)深入學習宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規。加強道路交通安全法、消防法、安全生產法、傳染病防治法和勞動法等關于保護公民生命權、健康權、財產權以及勞動保障權利方面的法律法規宣傳教育,增強全社會的安全生產意識和保護勞動者合法權利的意識。加大婦女權益保障法、未成年人保護法、殘疾人權益保護法等法律法規的宣傳力度,維護特殊群體的合法權益。普及知識產權法律法規,培養全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的觀念,促進形成有利于自主創新、建設創新型社會的良好社會氛圍。針對農村土地征用和承包地流轉、城鎮拆遷、國企改造改制、破產清算等社會熱點難點問題,大力開展土地管理法、城市房地產管理法、破產法等法律法規的宣傳教育,保護公民的合法權益,預防和減少社會矛盾。

(四)深

入學習宣傳整頓和規范市場經濟秩序的法律法規。針對關系廣大群眾切身利益、群眾反映強烈、社會危害嚴重的問題,深入開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農資等為重點的法制宣傳教育,以打擊規避招標、假招標、轉包和違法分包為重點的整頓和規范建筑市場的法制宣傳教育,以打擊偷稅、騙稅、非法減免稅為重點的稅收征管法制宣傳教育和以整頓出版物市場、文化娛

樂市場、信息網絡市場為重點的法制宣傳教育,維護社會主義市場經濟秩序。

(五)深入學習宣傳維護社會和諧穩定、促進社會公平正義的法律法規。深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的法制宣傳教育,努力形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。大力開展居民委員會組織法、村民委員會組織法等基層民主法制方面的宣傳教育,增強公民依法參與管理社會事務的能力。加強信訪條例的宣傳教育,引導公民、法人和其他組織依法表達自己的利益訴求,依法解決各種矛盾和糾紛。結合平安創建和“掃黑除惡”等活動,深入開展刑法、治安管理處罰法等法律法規宣傳教育,預防和減少違法犯罪。

(六)深入學習宣傳社會主義榮辱觀和社會主義法治理念。把道德實踐活動與法治實踐活動、群眾性創建活動結合起來,把社會主義榮辱觀的要求貫穿到各種形式的依法治理活動中,引導全社會形成知榮辱、樹新風、促和諧的文明風尚。大力開展社會主義法治理念教育,全面準確地理解依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導五個方面的深刻內涵,促進黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一,逐步在全社會樹立社會主義法治理念。

(七)堅持普法與法治實踐相結合,全面推進依法治市工作。貫徹依法治國基本方略,深入開展多層次多領域依法治理工作,鼓勵公民積極參與公共管理,促進依法行政、依法管理和公正司法,努力提高社會法治化管理水平。

認真貫徹立法法,不斷加強地方立法工作。加強地方性立法項目的前期研究和論證,注重解決本地的突出問題和特殊矛盾,完善地方性立法草案公開征集意見制度、立法聽證制度、專家參與制度,充分發揮立法的引導、促進和保障功能。建立健全法規、規章和規范性文件定期清理制度,及時修改、廢止與國家新頒布法律抵觸的現行法規、規章,保證法制的統一性和嚴肅性。政府職能部門、企事業單位、基層組織和社會團體,要依據憲法、法律和地方性法規建立健全規章制度,實現各項管理工作的規范化、制度化。

加強區域、行業和基層依法治理工作。各區市要建立和規范經濟發展、利益協調、矛盾處理、社會建設和社會管理機制,根據本地經濟社會發展實際,確定區域依法治理的目標任務,廣泛開展法治區(市)和法治鎮(街道)創建活動。按照基層民主法制建設的要求,圍繞阻礙經濟社會發展和侵害群眾根本利益的突出問題,確定基層依法治理的任務目標,繼續推進民主法治村(社區)建設。要根據黨風、政風、行風建設的要求和各部門的具體職能,確定行業依法治理的任務目標,逐步實現執法權力與部門利益脫鉤。圍繞繁榮青島、平安青島、文明青島建設以及與群眾利益最直接、最現實、最密切的問題,及時開展專項治理活動。

認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》,促進法治政府建設。完善依法行政體制和機制,不斷深化政務公開,開展依法行政示范單位創建活動。健全依法行政制度,全面落實執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制。嚴格依法行政程序,建立健全執法檔案。強化行政行為監督,探索建立執法質量考核評議制度。

(八)組織開展法制宣傳教育主題活動。大力推進法制宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位,在各行各業掀起學法用法的熱潮。

開展“法律進機關”活動,提高依法管理和服務社會的水平。把法律作為機關學習的重要內容,充分利用機關學習園地、網絡等陣地,建設機關法制學習資料信息平臺,為公務員學法提供條件;完善和落實公務員學法制度,逐步實現法律知識考試考核工作規范化;健全行政執法責任制度,把依法行政水平和效果列入工作考核內容。開展“法律進鄉村”活動,促進社會主義新農村建設。把法制宣傳教育納入政府對農村公共服務的重要內容,大力開展法制宣傳資料、法制信息、法制文藝和法律服務進鄉村活動,切實提高農民的法律意識和法制觀念;加強農村法制宣傳教育基礎設施建設,不斷擴大宣傳教育覆蓋范圍;開展有針對性的法制宣傳教育,提高農村法制宣傳教育的服務性和實效性;及時修訂鄉規村約,深入落實“四民主、兩公開”,健全充滿活力的村民自治機制。

開展“法律進社區”活動,促進和諧社區建設。建立社區居民學法制度,建設社區法制宣傳教育隊伍,開辟社區法制宣傳櫥窗和社區法律圖書角,定期開展群眾性法制專題活動;充分發揮市民學校、社區青少年法律學校等在法制宣傳教育中的作用,開展公益法制講座、居民法制論壇活動,促進管理有序、文明祥和的新型社區建設。

開展“法律進學校”活動,推進青少年學生法律素質教育。發揮第一課堂的主渠道作用,將法制教育列入課程內容,落實法制教育教材、課時和師資;積極開辟法制教育第二課堂,舉辦法律知識競賽、演講、模擬法庭、校園法制園地等多種形式的法制宣傳教育活動;開展法制教育師資培訓,推動法制副校長、法制輔導員工作規范化;組織和引導學校開展依法治理活動。

開展“法律進企業”活動,促進企業依法經營、誠信經營。按照“誰主管誰負責”的原則,聯系企業實際,建立企業干部職工學法用法制度;深入開展依法治企活動,促進企業建立健全規章制度,規范企業運行機制,提高企業依法經營管理水平;完善企業民主管理制度,依法保障職工的合法權益;堅持法制教育與誠信教育相結合,開展爭創誠信守法企業活動。

開展“法律進單位”活動,促進法治化管理。各單位要結合工作實際對所屬人員開展經常性的法制教育;結合工作實際開展社會性公益法制宣傳,尤其是公園、車站、機場、港口等公共活動場所管理單位要在所轄范圍內開展法制宣傳;有條件的單位要向公眾開放宣傳教育場地、設施,開展法律咨詢和服務。

做好“12?4”全國法制宣傳日宣傳教育活動,集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結合的深度和廣度,繁榮法制文藝創作,鼓勵、支持、引導群眾性法制文化活動。

三、對象和要求

法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。廣大公民要結合工作、生產、學習和生活實際,自覺學習法律,維護法律權威。要重點加強對領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民的法制宣傳教育。

(一)加強領導干部法制宣傳教育,著力提高依法執政能力。各級領導干部要帶頭學法用法,牢固樹立在憲法和法律范圍內活動的觀念,樹立國家一切權力屬于人民的觀念,樹立國家尊重和保障人權的觀念,提高依法管理經濟和社會事務的能力,切實推進依法執政、依法決策、依法管理。繼續堅持和完善黨委(黨組)理論學習中心組集體學法制度、領導干部法制講座制度、法律知識考試考核制度,將學習和掌握法律知識的情況作為領導干部考核和任用考察時的重要內容。各級黨校、行政學院和干部院校要把法制教育納入教學總體規劃,加強法制課程建設。

(二)加強公務員法制宣傳教育,著力提高依法行政和公正司法能力。培養公務員樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念。進一步完善公務員法律知識培訓、考試、考核制度,每年學法時間累計不少于40學時;繼續落實各級行政執法人員和司法人員法律專業學歷教育制度、執法資格證制度,加強行政執法人員和司法人員法律知識培訓;要把法律知識的掌握和運用作為公務員職業準入的重要考核內容,將公務員法律考試成績作為公務員任職、定級、晉升和考核的重要依據。要加強廉政法制教育,促進懲治和預防腐敗體系建設。

(三)加強青少年法制宣傳教育,著力培養法制觀念。注重對中小學生進行法律啟蒙、法律常識和預防違法犯罪教育,培養自我保護意識,提高分辨是非的能力,養成守法習慣;加強大中專學生法律基礎理論教育,牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識。完善家庭、學校和社會“三位一體”的法制教育體系,發揮課堂教育的主渠道作用,落實法制教育的計劃、課時、教材和師資。充分利用各種教育陣地,開展豐富多彩、寓教于樂、參與性強的校外法制教育實踐活動。加強預防青少年違法犯罪教育,深入開展對重點青少年群體的教育、管理和服務,實施“為了明天”工程,通過教育和法制相結合,預防和減少未成年人違法犯罪。

(四)加強企業經營管理人員法制宣傳教育,著力提高依法經營、依法管理能力。培養企業經營管理人員樹立誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念。建立健全企業經營管理人員學法用法考核、企業領導干部法律知識培訓、企業職工法制教育、企業法律顧問等制度,每年組織企業中層以上干部進行法律知識考試,提高企業經營管理人員法律素質,增強依法經營管理的水平和能力。

(五)加強農民法制宣傳教育,著力提高農民法律素質。開展農村“兩委”干部法制教育輪訓活動,培養農村基層兼職法制干部。堅持法制宣傳教育與法律服務相結合,創新農村基層法制宣傳的途徑和形式,整合農村基層法制宣傳教育資源,增強廣大農民依法解決矛盾糾紛、維護合法權益的觀念,提高廣大農民依法參與村民自治活動和其他社會管理的能力和水平。按照屬地管理和“誰用工誰負責”的原則,深化對外來務工人員的法制培訓,努力把法制宣傳教育與法律服務、法律援助有機結合起來,增強工作實效。規范外來務工人員法制學校建設,提高教育質量和水平。

四、工作步驟和安排

“五五”規劃從2006年開始實施,到2010年結束。共分三個階段:

(一)宣傳發動階段。2006年上半年,各區市各部門各行業根據本規劃,研究制定本區市本部門本行業的規劃,認真做好組織、宣傳、發動等工作,營造濃厚的社會氛圍。各區市、市直各單位制定的規劃抄送市普法辦備案。

(二)組織實施階段。2006年下半年至2010年上半年,各區市各部門各行業依據本規劃確定的目標、任務和要求,結合實際,每年制定工作計劃,突出工作重點,做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位,確保規劃全面貫徹落實。2008年開展督導檢查活動。

(三)檢查驗收階段。2010年下半年,在黨委統一領導下,各級普法依法治理主管機關具體組織對規劃實施情況的總結驗收。

五、組織領導和保障

(一)進一步完善黨委領導、人大監督、政府實施的領導體制。各級黨委要切實加強對法制宣傳教育工作的領導,健全普法依法治理工作領導機構,明確領導職責,完善領導小組定期會議、聯席會議、工作匯報、工作督查等制度。各級人大要加強對法制宣傳教育和依法治理工作的檢查、監督,推進工作扎實深入開展。要把法制宣傳教育和依法治理納入經濟社會發展的總體規劃,納入各區市各部門各行業的目標管理責任制,確保各項任務的落實。

(二)建立健全協調配合的工作機制。各級黨委宣傳部門、政府司法行政部門負責規劃的組織、協調、指導、檢查,并制定實施方案。黨委和政府各部門及各行業要側重相關專業法律法規的宣傳和普及,建立實施部門、行業工作人員和從業人員的法制培訓制度,運用各種手段和途徑面向全社會開展法制宣傳教育活動。要鼓勵和引導各類社會組織、廣大公民開展和支持法制宣傳教育活動,堅持實行區別對待、分類指導、注重實效,防止形式主義。

(三)建立激勵監督機制。建立健全法制宣傳教育和依法治市評估考核機制,完善評估考核體系,不斷提高法制宣傳教育工作的科學性、可操作性和有效性;建立健全監督與激勵機制,開展法制宣傳教育表彰獎勵工作。

(四)落實經費保障。各級政府要根據經濟社會發展水平制定地方普法依法治理工作經費保障標準,把普法依法治理工作經費列入財政預算,專款專用。各部門各單位要設立法制宣傳教育專項經費,保證工作正常開展。

(五)培養專兼職相結合的法制宣傳教育隊伍。加強專職法制宣傳教育隊伍建設,配齊配強人員,加大培訓力度,不斷提高他們的政治素質、法律素質和業務能力。加強兼職法制宣傳教育隊伍建設,積極鼓勵法律職業者和法律院校(系)教師、學生加入志愿者隊伍,逐步構建全市法制宣傳教育人才資源庫;加強法制宣傳隊伍的組織協調、培訓指導和規范管理,切實發揮各類法制宣傳隊伍的積極作用。

(六)加強法制宣傳教育陣地建設。新聞媒體要承擔開展公益性法制宣傳教育的社會責任。電視、廣播、報刊要開辦法制欄目(專欄、專版)等,開展形式多樣、豐富多彩和生動活潑的法制宣傳教育。充分利用互聯網平臺開展法制宣傳教育,辦好法制宣傳教育網站,創新網絡法制教育形式,政府網及各門戶網站要專門開辟法制宣傳教育欄目。鞏固拓展法制宣傳教育陣地。在社區、學校、企業等單位和城市、農村的公共場所普遍建立法制宣傳園地,使之成為對公民進行法制宣傳的重要窗口;依托各級黨校、員工學校、市民學校、村民學校和外來務工人員夜校,普遍建立法制教育基地,使之成為對廣大市民進行法制教育的重要陣地。建立普法檔案,全面記錄法制宣傳教育和依法治理工作的開展情況。