第一篇：關于在公民中開展法制宣傳教育和依法治縣工作的第六個五年規劃

關于在公民中開展法制宣傳教育 和依法治縣工作的第六個五年規劃

全民普法是黨委領導、人大政協監督、政府實施、全民參與，旨在促進社會和諧的一項宏大的社會文明工程。經過全社會的共同努力，大洼縣“五五”普法所確立的各項任務已順利完成，公民的法律意識普遍提高，黨和政府依法執政，依法行政能力不斷加強，全縣社會法治化管理水平進一步提高。

按照黨中央、國務院的統一部署，2011年——2015年將在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年普法工作，為認真貫徹落實中共中央、國務院和省委、市委在公民中開展法制宣傳教育的指示精神，進一步鞏固和提高我縣普法和依法治縣工作取得的顯著成果，充分發揮民主法治建設在保障我縣改革、發展、穩定中的作用，實現向海發展，全面轉型、建設濱海新盤錦的戰略目標，促進我縣“十二五”規劃的順利實施，結合實際做好我縣第六個五年法制宣傳教育制定本規劃。

一、指導思想、總體目標和工作原則

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“十二五” 時期經濟社會發展的目標任務，緊緊圍繞全面落實依法治國基本方略和弘揚法治精神的要求，緊緊圍繞全縣廣大干部群眾學法用法的實際需求，以服務科學發展為已任，以加強法治文化建設為龍頭，以優化體制機制為保障，以強化工作實效為重點，以創新工作載體為手段，開拓創新、求真務實，全方位、多層次、廣覆蓋地開展法制宣傳教育，為全縣經濟科學發展營造良好法治環境。

（二）總體目標：

根據我縣國民經濟和社會發展的第十二五規劃和“法制縣創建”工作的總體要求，我縣“六五”普法依法治縣工作的工作目標是：通過深入有效的法制宣傳教育和依法治理工作，進一步提高全民法律意識和法律素質，進一步增強全縣各級政府和公職人員依法決策、依法行政、依法管理社會事務的能力；進一步增強各類社會組織依法治理的自覺性，不斷提升社會法治化管理水平，為全縣經濟快速發展奠定堅實的法治基礎。

（三）工作原則

圍繞中心，服務大局。按照“十二五”時期國家及我縣經濟社會發展的總體要求，謀劃、部署我縣法制宣傳教育工作，服務我縣經濟社會科學發展維護社會和諧穩定。

以人為本，服務群眾。以滿足群眾需求作為法治宣傳教育工作的出發點和落腳點，大力宣傳與人民群眾生產生活密 切相關的法律法規。堅持法治宣傳與法律服務相結合，在法治宣傳中服務群眾，引導群眾依法維護自身權益，依法定紛止爭，促進社會和諧穩定。

分類指導，講求實效。圍繞各類社會群體的不同法律需求，根據不同地區、不同部門和不同對象的特點，因地制宜，因人制宜，因時制宜，突出重點，按需施教，增強法治宣傳教育的針對性和實效性。

學用結合，普治并舉。堅持法治教育與法治實踐相結合，突出宣傳法治實踐的重要作用，不斷提高法制宣傳教育的實際效果，用法治宣傳教育引導法治實踐，在法治實踐中加強法治宣傳教育，深入推進各項事業依法治理。

與時俱進，開拓創新。解放思想，求真務實，研究和探索新時期法制宣傳教育工作的內在規律，把握本區域法制宣傳教育的基本特點。不斷更新工作理念，完善機制，創新載體，提高法制宣傳教育工作水平。

（二）、基本任務

1.圍繞憲法和國家基本法律開展法制宣傳教育。突出抓好憲法學習宣傳，大力宣傳憲法的精神實質、基本原則和主要內容，不斷提高公民的憲法意識，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法的良好氛圍。教育和引導各級領導干部和公務員牢固樹立堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的觀念，牢固樹立國家一切權力屬于人民的觀念，牢固樹立依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的 社會主義法治理念，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策和依法行政、依法管理的能力與水平。切實加強國家基本法律學習宣傳，教育和引導全體公民樹立和增強法律意識和法治觀念，樹立權利義務相統一的觀念，引導公民依法行使權利，自覺履行法律義務，努力在全社會形成自覺學法守法用法的良好氛圍。

2.圍繞服務科學發展開展法制宣傳教育。突出加快轉變經濟發展方式有關法律宣傳。圍繞“十二五規劃”、區域經濟建設和濱海經濟帶發展戰略，深入宣傳有關宏觀經濟調控、產業結構調整、農村改革發展、資源環境保護、節能治污減排、低碳循環經濟、實施創新驅動、知識產權保護等方面的法律法規，為加快轉變經濟發展方式、加強和改善宏觀調控，促進可持續發展，奠定良好的法治基礎。圍繞促進經濟體制改革，深入宣傳我國基本經濟制度、社會主義市場經濟、財政稅收金融管理、國有企業改制等方面的法律法規，增強市場主體抵御風險的能力。

3.圍繞保障和改善民生開展法制宣傳教育。大力宣傳倡導社會責任、規范公權運行、尊重和保障公民權利的法律法規。深入開展勞動就業、收入分配、教育、醫療衛生、住房、社會保障、安全生產、食品安全、社會救助等與民生問題密切相關的法律法規的宣傳教育，提高群眾依法維護自身權益的能力。圍繞社會普遍關注的熱點難點問題和矛盾多發領域，突出對征地拆遷、土地經營權流轉、用工合同、醫患糾紛、城鎮改造等法律法規宣傳，促進社會矛盾糾紛的化解。突出對婦女兒童、老年人、殘疾人等特定群體和社會弱勢群體權益保護的法律法規宣傳，在全社會形成尊老愛幼、濟困 助殘的良好氛圍。

4.圍繞社會管理創新開展法制宣傳教育。圍繞加強社會建設、維護社會和諧穩定，深入開展維護國家安全、民族團結、社會治安綜合治理、流動人口服務和管理、突發事件應對、公正廉潔執法等相關的法律法規的宣傳教育，促進各級政府和公務員依法決策、依法辦事，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，引導公民依法表達利益訴求，依法解決矛盾糾紛。

5.圍繞推進法治大洼建設開展法制宣傳教育。突出抓好國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強法治政府建設的意見》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》、《法治盤錦建設綱要》的宣傳教育，促進依法行政，進一步夯實建設法治政府的基礎。積極開展法治城市、法治縣（區）創建活動，學習總結經驗、健全完善制度，提升創建質量和水平。深入推進基層依法治理，全面開展“法治鄉鎮（街道）”、“民主法治村（社區）”、“誠信守法企業”和“依法治校示范學校”等基層法治創建活動，促進基層民主法治建設。不斷深化“法律六進”活動，引導廣大公民自覺有序地參與法治實踐活動。

三、重點對象和要求

法治宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員、農民是全縣“六五”普法的重點對象。

1.突出抓好領導干部學法用法。各級領導干部在推動經濟社會科學發展和落實依法治國基本方略中擔負著極其重 要的職責，是法制宣傳教育的重中之重。各級領導干部要深化憲法和國家基本法律的學習，進一步提高依法執政、依法行政、依法管理能力，做學法、守法、用法、護法的表率。繼續堅持和完善黨委（組）理論學習中心組集體學法（每季度一次）、領導干部法制講座（每兩年一次）、法制培訓等制度。在堅持和完善人大任命領導干部任前法律知識考試制度的基礎上，全面實施非人大任命領導干部任職前法律知識考試制度，將領導干部學法考試考核情況作為年度考核和任免獎懲的重要依據，進一步發揮領導干部的示范帶頭作用。積極推行科級領導干部法律知識任職資格制度，政府常務會前學法，領導干部述職述廉述法考核制度，不斷提高領導干部學法用法的實效性。

2.切實加強公務員學法用法。各級公務員要切實加強憲法、通用法律知識和與履職相關的專門法律知識學習教育，不斷提高運用法治思維和法律手段解決突出矛盾和問題的能力。各級人事部門要進一步完善公務員法律知識的培訓、考試、考核制度，把法律知識作為公務員職業準入的重要考核內容，并作為任職、定級、晉升的重要依據。公務員法律知識培訓每年不少于2次40學時。加大司法和行政執法人員的法治宣傳教育，促進文明執法和公正司法。進一步規范和落實行政執法責任制、評議考核制、執法責任追究制和行政賠償制。建立公平、公正、高效、廉潔的司法運行機制，全面落實公開審判制度和主審法官、主訴檢察官辦案責任制，形成有利于保護司法公正的監管制約機制和運行機制，維護法律的尊嚴，不斷提高司法機關的社會公信度。

3.高度重視青少年法制宣傳教育。青少年要根據自身成長特點和接受能力，重點加強有關青少年權益保護、預防和減少青少年違法犯罪等法律法規學習教育，從小樹立法治意識，養成遵紀守法的行為習慣。健全學校、家庭、社會“三位一體” 的青少年法制教育網絡。以在校青少年學生為重點，充分發揮課堂主渠道作用，推動法制教育內容進課堂、進教材、進考卷，切實保證高中小學校法制教育計劃、課程、教材和師資的“四落實”。探討和推進將法律知識納入學科畢業和升學考試的一項內容，要重視教師隊伍的普法教育和職業道德教育，加強對教師的法制培訓工作，切實提高教師的法律素質；積極開辟第二課堂，學校要經常性地組織學生開展法律知識競賽、演講、模擬法庭等學生喜聞樂見、生動活潑、形式多樣的法制宣傳教育和實踐活動，提高學生學法用法興趣；要充分發揮法制副校長、法制輔導員、青少年法制教育報告團、青少年法制教育基地和基層組織、群團組織的作用，提高青少年法制教育的覆蓋面和實效性。

4.扎實推進企業經營管理人員法制宣傳教育。企業經營管理人員要重點加強有關社會主義市場經濟和企業經營管理相關法律法規的學習教育，中層以上經營管理人員每年學法用法時間不少于40小時，增強誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念；企業主管部門要嚴格落實企業經營管理人員法律知識培訓制度，切實抓好國有企業經營管理人員的法律知識培訓和考試考核；要建立健全法律顧問制度，完善企業法律事務機構，參與企業重大經營決策、依法維護企業合法權益；扎實推進企業職工法制宣傳教育。按照“誰主管，誰 負責”的原則，加強對個體、私營及外資企業有關管理人員和新經濟、新社會組織管理人員的法制培訓；要認真開展依法治企和誠信評價活動，全面提升企業管理水平，要轉變作風，創新方法，開展企業普法服務年活動，為企業發展和重大項目入駐提供良好法律環境。

5.深入開展農民法制宣傳教育。農村的法制宣傳教育主要圍繞社會主義新農村建設，廣泛宣傳與農村改革發展，與農民生產生活密切相關的法律法規，引導農民依法參與村民自治和其他社會管理能力，提高他們參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的能力。深入實施“法律書籍進農民，法律服務到農家，法治文化進農村”工程，要加大對農村“兩委”干部的法律知識培訓力度，用二年時間，普遍輪訓農村“兩委”班子成員，提高他們運用法律手段管理事務，防范和處理矛盾糾紛的能力；要開展農村“法律明白人”的教育培訓，發揮他們在開展法制宣傳、法律咨詢和化解矛盾中的作用；加強農民工的法制宣傳教育，增強其遵紀守法，依法表達利益訴求的能力；要全面倡導并推行大學生村官擔任法制輔導員和律師義務進村（居）的作法，不斷健全和完善農村法制宣傳工作隊伍，并開展經常性的法律下鄉和義務法律咨詢活動；要拓寬法律服務領域和渠道，滿足廣大農民的法律需求。每個鄉鎮成立一個農民法律知識輔導站，每個村要確立一個學法中心戶，每戶要培養一個法律明白人，形成上下暢通的農村普法教育網絡。

四、實施步驟

“六五”普法規劃從2011年開始實施到2015年結束。分三個階段進行。

1.宣傳發動階段。2011年，各鎮、縣直部門、各行業根據本規劃研究制定各自的5年普法規劃，健全法制宣傳教育工作機構、落實人員，組織培訓，完善保障措施，做好宣傳發動工作。

2.組織實施階段。2012年至2014年，各地、各部門、各行業應根據本規劃確定的目標、任務和要求，結合實際，制定年度工作計劃，重點突出，強化措施，狠抓落實，確保“六五”普法規劃全面貫徹落實，2013年國家和省市縣將組織開展中期檢查和評比表彰。

3.考核驗收階段。2015年上半年，在縣委縣政府的統一領導下，自下而上逐級組織對“六五”普法規劃實施情況進行考核驗收和組織評比表彰。

五、工作措施

1.大力推進法治文化建設。把法制文化建設作為“文明城市”建設的有機部分，研究制定大力推進社會主義法治文化建設的指導意見，統籌協調，全面推進法治文化建設。不斷充實、拓寬法治文化建設渠道，廣泛開展法治文藝、法治漫畫、法治影視制作和傳播。要根據不同地區、不同行業，建設不同類型、不同規模的法治畫廊、法治廣場、法治街（區）等，使法治文化與企業文化、鄉鎮文化、行業文化、地方文化有機結合，營造濃烈的法治文化氛圍。2.廣泛開展主題法制宣傳教育活動。圍繞“十二五”時期經濟社會發展的目標任務和重大舉措，結合各級黨委政府的中心工作，以“加強普法教育，服務科學發展”為主題，適時開展形式靈活、實效突出的專題法制宣傳教育活動。以各類法律法規的宣傳月、宣傳周、紀念日等為契機，廣泛開展群眾性宣傳教育活動，營造學法用法的社會氛圍。認真組織“12·4”全國法制宣傳日、普法公益講堂及各種法律知識競賽、演講等活動。繼續深化進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位等“法律六進”主題活動。配合完成重大任務、應對重大事件，開展各類主題宣傳活動。

3.加強法治宣傳教育陣地建設。新聞媒體要承擔開展公益性法治宣傳教育的社會責任。電視、廣播、報刊要開辦法治宣傳專欄、專版、專題，增加時段，擴大版面，優化欄目，提高質量；要加強縣、鎮兩級普法網站建設，使其成為普法宣傳的重要載體；要充分利用電子顯示屏、手機短信、公交“移動TV”等形式進行法治宣傳，使人民群眾在日常工作學習中感受法治文化熏陶；要加強服務陣地建設，利用便民服務場所，法律服務熱線等形式，為人民群眾提供方便快捷的法律服務。

4.加強法治宣傳教育隊伍建設。要強化各級普法領導小組辦公室力量，保證人員編制，明確工作地位和職責，嚴格按照有關職級和編制的規定，配齊配強各級專職法治宣傳 干部隊伍，優化人員結構。縣本級普法辦專職工作人員不少于4 人。鎮局不少于3人。加強對專職隊伍的教育培訓，提高理論水平和業務能力。切實加強對各級普法講師團、普法志愿者、法治副校長、法治新聞工作者、法治文藝團體、法治宣傳聯絡員隊伍的培訓、管理和工作指導，鼓勵和支持他們積極參與法治宣傳教育和法治實踐。

六、組織領導和保障

1.加強組織領導。進一步完善黨委領導、人大監督、政府實施、政協支持、各部門齊抓共管、全社會共同參與的領導體制和工作機制。市法制宣傳教育領導小組是實施法制宣傳教育工作的領導機構，要抓好“六五”普法規劃的貫徹實施及全市普法工作發展重大事項的協調指導和推動。市法制宣傳教育領導小組辦公室是領導小組的辦事機構，要認真開展調查研究，加強督促檢查，強化指導協調，總結推廣經驗，推動工作落實。強化法制宣傳工作組織領導體系，調整充實成員單位，落實聯席會議制度，明確職能任務。各地各部門要切實加強對法制宣傳教育工作的組織領導，按照縣委、縣政府的統一部署，結合實際，制定規劃，分步實施，整體推進。各級人大要做出相應的決議，促進“六五”普法規劃確定的目標任務落到實處。各級政協要通過視察、建議等參政途徑，支持法制宣傳教育工作。

2.明確目標責任。不斷加強法制宣傳教育，營造穩定和公開、公平、公正的法治環境對于大洼實現科學發展、保障民生和提升長遠競爭力至關重要。各級黨委宣傳部門、司法行政機關作為主管部門，要積極履行職責，健全完善部門分 工協作、配合聯動機制，建立分解落實任務、責任主體定期報告、年度工作綜合評價的制度框架。黨委和政府各部門及人民團體、行業要認真執行《遼寧省法制宣傳教育條例》的規定，把法制宣傳教育列入工作計劃，確定領導機構或專人負責組織實施，結合各自職能，落實法制宣傳教育責任，建立和實施部門、行業工作人員和從業人員法制教育制度。各級各類媒體應當自覺開展公益性的法制宣傳教育活動。

3.強化考評激勵。把法制宣傳教育納入大洼縣國民經濟和社會發展規劃，納入“三個文明”建設目標考核體系。將出臺大洼縣第六個五年法制宣傳教育實施情況考核驗收辦法，并實施“六五”普法調查評估，完善指標體系，細化考核內容，發揮社會評價功能，建立系統、科學、管用的考核評估機制。把法制宣傳工作開展情況納入年度目標考核內容，與干部政績考核掛鉤。要加強典型經驗的總結和推廣。對做出顯著成績的先進地區、先進單位和先進個人，及時給予表彰獎勵。各級各部門要把法制宣傳教育工作納入年度整體工作考核內容。

4.狠抓資源整合。加強大普法格局建設，繼續進行資源整合，探索普法工作條塊結合以條為主的工作模式，對較大的系統和行業實行歸口管理，積極發揮各專業法職能部門的優勢，有效地實行部門職能普法。積極鼓勵法律執業者，法律服務工作者，法律志愿者和一切熱愛法治宣傳教育事業的人們加入普法教育活動之中，在全社會營造共同參與、關心、支持法治宣傳教育的濃厚氛圍，努力構建法治宣傳教育工作大格局。

5.落實經費保障。法治宣傳教育工作經費列入政府財政預算，做到專款專用，根據經濟社會發展水平制定地方法治宣傳教育工作經費標準，并隨著經濟發展逐年增加。縣法治宣傳教育和依法治縣工作經費原則上按人均0.5元的比例列入財政預算。鄉鎮一級經費應列入財政預算，機關、企事業單位應按照本單位工作要求統籌安排，做到實報實銷，保證法制宣傳工作順利開展。農村普法經費應列入社會主義新農村建設中的公共服務體系中予以統籌解決。積極探索建立以政府為主，市場為輔的經費保障機制，鼓勵社會團體、企事業單位對法治宣傳工作的公益性投入，確保法治宣傳教育工作取得扎實效果。

本規劃從2011年開始實施，2013年組織考核驗收，全縣各鎮、各部門、各單位要認真做好宣傳發動、組織實施工作，開展定期檢查，加強工作監督。

第二篇：公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃

關于呈報《XXX委宣傳部、縣司法局 “關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年

規劃”》的報告

中共XX縣委、XX縣人民政府：

現將《XX縣委宣傳部、縣司法局關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》呈上，如無不妥，請轉發全縣各成員單位貫徹執行。

XXX縣依法治縣工作領導小組

二0一一年七月七日

中共XX縣委宣傳部、XX縣司法局

關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃

按照省、州的統一部署，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣已經順利實施了“五五”普法規劃，取得了顯著成效。全民法制宣傳教育深入開展，法律進機關、進社區、進學校、進企業、進單位、進宗教活動場所工作蓬勃展開，以憲法為核心的法律知識得到較為廣泛普及，人民群眾的法律意識和法律素質穩步提升，全社會法制化管理水平逐步提高，法制宣傳教育在實踐依法治國基本方略、推進依法治縣和建設富裕文明和諧新班瑪中發揮了重要作用。黨的十七大和十七屆五中全會以及省委十一屆九次全體會議對做好法制宣傳教育工作提出了新的要求。大力開展法制宣傳教育，對于保障我縣“十二五”時期經濟社會發展規劃的順利實施和推進跨越發展、綠色發展、和諧發展、統籌發展，實現全面建設富裕文明和諧新班瑪宏偉目標，具有十分重要的意義。根據《中共中央、國務院轉發<中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（2011——2015年）>的通知》（中發【2011】6號）精神，結合我縣實際，制定本規劃。

一、指導思想、主要目標和工作原則

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞我縣“十二五”時期經濟社會發展的目標任務，按照全面落實依法治國基本方略和建設社會主義政治文明的新要求，堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結合、與社會主義法治理念教育相結合、與社會主義公民意識教育相結合、與法治實踐相結合，深入開展法制宣傳教育，深入推進依法治理，大力弘揚社會主義法治精神，努力促進經濟發展方式轉變，推進“四個發展”和依法治縣進程，為建設富裕文明和諧新營造良好的法治環境。

（二）主要目標

通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，深入宣傳憲法，廣泛傳播法律知識，進一步堅定法治建設的中國特色社會主義方向，提高全民法律意識和法律素質，提高全社會法治化管理水平，促進社會主義法治文化建設，推動形成自覺學法守法的社會環境。

（三）工作原則

堅持圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞XX縣“十二五”時期經濟社會發展規劃的總體要求，深入開展法制宣傳教育，服務“四個發展”，服務改革開放，服務保障和改善民生，服務維護社會和諧穩定，服務富裕文明和諧新班瑪建設。

堅持以人為本，服務群眾。始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，著眼于群眾的實際法律需求，在法制宣傳中服務群眾，把法制宣傳教育的過程變成做群眾工作的過程，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。宣傳內容要與群眾生產生活密切相關，宣傳形式為群眾喜聞樂見。

堅持與時俱進，改革創新。研究法制宣傳教育工作在建設富裕文明和諧新XX中的新形勢、新任務、把握推進依法治縣、轉變經濟發展方式、促進“四個發展”、建設社會主義新牧區、創建“平安班瑪”等重點工作對法制宣傳教育的需求。把握工作規律，創新工作理念，擴展工作領域，完善工作機制，改進工作方法，體現法制宣傳教育的時代性、規律性和創造性。

堅持分類指導，注重實效。根據不同對象的特點，確定法制宣傳教育的重點內容，采取切實可行的方法，提高工作的針對性和時效性。

堅持學用結合，普治并舉。堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合，突出宣傳法治實踐的重要作用，不斷提高法制宣傳教育的實際效果。用法制宣傳教育引導法治實踐，在法治實踐

中加強法制宣傳教育，深入推進各項事業依法治理。

二、主要任務

（一）突出學習宣傳憲法。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，具有最高權威和法律效力。突出抓好憲法的學習宣傳教育，大力宣傳我國的根本制度和根本任務，大力宣傳中國共產黨的領導地位，大力宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導地位，大力宣傳工人階級領導的以工農聯盟為基礎的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，大力宣傳中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，大力宣傳堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，大力宣傳公民的基本權利和義務以及國家生活的基本原則等內容，使廣大人民群眾全面深刻理解憲法的基本原則和精神，充分認識社會主義制度的優越性，進一步增強全體公民的憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統一意識和民主法制意識。在全社會牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的觀念，樹立國家一切權力屬于人民的觀念，樹立權力與義務相統一的觀念，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍，使憲法在全社會得到一體遵行，促進我縣各項事業健康發展。

(二)深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系和國家基本法律。深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經驗及基本構成、基本特征。深入學習宣傳憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟法與非訴訟程序法等方面的法律，在全社會形成學法守法的良好法治氛圍，充分發揮法律在經濟社會發展中的規范、引導、保障作用。

（三）深入開展社會主義法治理念教育。組織廣大黨員干部特別是縣處級以上領導干部認真學習社會主義法治理念，牢固樹立并自覺踐行依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導理念，切實提高黨員干部的政治意識、大局意識和法治意識。加大社會主義法治理念的宣傳教育力度，推動社會主義法治理念逐步深入人心。

（四）深入學習宣傳促進經濟發展的法律法規。學習宣傳國家基本經濟制度、改革開放、社會主義市場經濟、財稅、金融、投資等方面的法律法規，促進經濟平穩較快發展。學習宣傳社會主義新牧區建設相關法律法規，為社會主義新牧區建設提供法制保障。學習宣傳加強資源節約和管理、環境和生態保護、防災減災等方面的法律法規，促進資源節約型和環境友好型社會建設。學習宣傳推進科技進步、加快教育事業發展、加強自主創新能力建設、實施人才強縣戰略、保護知識產權等方面的法律法規，促進創新型國家建設。學習宣傳區域協調發展和城鄉規劃建設管理相關的法律法規，促進區域和城鄉協調發展。

（五）深入學習宣傳保障和改善民生的法律法規。學習宣傳收入分配、社會保障、醫療衛生、社會救助等方面的法律法規，促進保障人民群眾基本生活。學習宣傳就業促進、勞動合同、勞動爭議處理等方面的法律法規，促進建立和諧勞動關系。學習宣傳土地(草山)征收征用與補償、土地（草山）承包經營權流轉、國有企業改制等方面的法律法規，維護人民群眾合法權益。學習宣傳安全生產、食品藥品安全、抗災救災、公共衛生等方面的法律法規，保障人民群眾生命財產安全。學習宣傳維護婦女、未成年人、老年人、殘疾人權益等方面的法律法規，做好特殊群體的權益保障工作。

（六）深入學習宣傳社會管理的法律法規。學習宣傳維護國家安全、社會穩定、促進民族團結相關的法律法規，維護社會

政治大局穩定。學習宣傳社會治安綜合治理、流動人口服務和管理、突發事件應急管理相關法律法規，促進提高社會管理水平。學習宣傳信訪、投訴、調解等相關法律法規，依法化解矛盾糾紛。加強刑事、民事和行政訴訟法律宣傳，引導公民依法按程序表達利益訴求。加強民族宗教政策和宗教活動相關法律法規學習，引導宗教活動依法進行，促進寺院依法管理、民主管理。

（七）加強反腐倡廉法制宣傳教育。以領導干部和公務員為重點，加強公務員法、行政監察法、審計法和廉政準則等相關法律法規和黨紀條例規定的宣傳教育，堅持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育，職業道德教育、黨的優良傳統和作風教育相結合，充分發揮廉政教育基地作用，不斷增強各級領導干部和公務員反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。廣泛開展面向社會的反腐倡廉法制宣傳教育，促進廉政法制文化建設。堅持廉政法制教育從青少年抓起，引導青少年從小樹立正確價值觀和高尚道德情操。

（八）積極推進社會主義法治文化建設。通過法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，在全社會形成崇尚法律、遵守法律、維護法律權威的氛圍。開展豐富多彩的法治文化活動，使法制宣傳教育與群眾文化生活相結合，豐富發展文化活動載體和形式。引導法治文化產品創作和推廣，突出班瑪地方和民族特色，不斷滿足人民群眾對法治文化產品的需求。鼓勵各類文化團體參加法治文化建設，探索建設法治文化教育的基地。發揮公共文化場所在法治文化建設中的資源優勢，組織開展法制文藝演出等群眾喜聞樂見的法治文化活動。

（九）繼續深化“法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位、進宗教活動場所”主題活動。深化“法律進機關”活動，提高公務員依法管理和服務社會的能力。把法律作為機關學習的重要內容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查；充分利用機關學習園地、網絡等陣地，建設機關法制學習資料信息平臺，為公務員學法提供條件；進一步完善和落實公務員學法制度，實現法律知識考試考核工作規范化；健全行政執法責任制度，把依法行政水平和效果作為工作考核內容；積極開展面向社會的法制宣傳，把法制教育融入管理和服務全過程。

深化“法律進鄉村”活動，服務社會主義新牧區建設。把法制宣傳教育納入政府對基層公共服務的重要內容，加強基層法制宣傳教育，擴大宣傳教育覆蓋范圍；繼續深入開展法制宣傳教材和法制宣傳員進入農牧民家庭的“雙進戶”活動，通過向農牧民家庭贈送普法教材、宣講法律知識和開展法律服務活動，切實提高農牧民的法律意識和法律素質；加強基層法制宣傳員隊伍建設，定期對“兩委”干部進行法制培訓，培養鄉村“法律明白人”；重視少數民族法制宣傳隊伍建設，培養一批既懂漢語又懂少數民族語言的“雙語”法制宣傳員。繼續深化“民主法治村”創建活動，建立充滿活力的村民自治機制。

深化“法律進社區”活動，推進社會管理創新，提高社區自治和服務能力，促進和諧社區建設。進一步完善社區居民學法制度，設立社區法制宣傳櫥窗、法律圖書角，充實社區法制宣傳教育隊伍，定期開展群眾性法制宣傳專題活動；全面開展“民主法治社區”創建活動，促進管理有序、文明祥和的新型社區建設。

深化“法律進學校”活動，推進青少年學生法律素養和道德情操培養，促進青少年健康成長。發揮第一課堂的主渠道作用，將法制教育列入教學計劃；積極開辟第二課堂，推進學法用法實踐活動；開展法制教育師資培訓，推動法制副校長、法制輔導員工作規范化；加強校園周邊環境治理，各級各類學校積極開展依法治校活動，引導青少年依法維護自身合法權益，預防違法犯罪行為的發生。

深化“法律進企業”活動，促進建立現代企業制度，提高企業核心競爭力和依法防范風險的能力。圍繞企業生產經營和改革發展，開展多種形式的法制教育和法制培訓，提高企業經營管理人員和廣大職工法律素質；按照“誰主管誰負責”的原則，加強對廣大職工的勞動和社會保障、工會及民主管理方面的法制教育，建立企業管理人員和職工學法用法制度；深入開展依法治企活動，促進企業建立健全各項規章制度，完善和規范企業運行機制，提高企業的依法經營、依法管理水平和能力；完善企業民主管理制度，依法保障職工的合法權益；堅持法制教育與誠信教育相結合，開展爭創誠信守法企業活動。

深化“法律進單位”活動，促進法治化管理，營造良好法治氛圍。各單位要切實履行法制宣傳教育的社會責任，組織開展形式多樣的法制宣傳教育；利用單位培訓場所和機構組

織，開展對所屬人員的法律培訓；結合工作實際開展社會性公益法制宣傳，尤其是廣場、車站等公共活動場所管理單位要在所轄范圍內開展法制宣傳；有條件的單位要向公眾開放宣傳教育場地、設施，開展法律咨詢和服務。

深化“法律進宗教活動場所”工作，推進寺院社會管理和民主管理，促進社會和諧穩定，開創法律進宗教活動場所工作新局面。在宗教教職人員和信教群眾中，大力宣傳與民族宗教相關的法律法規，教育他們愛國守法，依法從事宗教活動。

做好“12.4”全國法制宣傳日活動，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。利用宣傳月、宣傳周、宣傳日等形式，開展形式多樣的法制宣傳教育活動。

（十）堅持普法與法治實踐相結合，深入推進依法治理。貫徹依法治國基本方略，努力推進依法治縣進程，開展多層次多領域的依法治理，鼓勵公民積極參與公共管理，促進依法行政、依法管理和公正司法，努力提高全社會法制化管理水平。

全面開展依法治縣、依法治鄉（鎮）工作。根據經濟社會發展實際，制定依法治理規劃，確定階段性工作目標，明確責任，認真組織實施；積極探索地方、行業和基層依法治理的實踐形式，深入開展法治縣創建活動，總結推廣經驗，建立健全創建機制，不斷提高創建水平。

三、對象和要求

法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。重點加強對領導干部、公務員、青少年、企事業經營管理人員和農牧民的法制宣傳教育，把領導干部和青少年作為重中之重。

（一）加強領導干部學法守法用法，著力提高依法決策、依法行政的意識和能力。各級領導干部要把憲法和法律作為學習的重要內容，帶頭學法守法用法。繼續堅持和完善黨委（黨組）中心組集體學法、領導干部法制講座、法制培訓、法律知識考試考核、領導干部法律知識任職資格等制度，建立健全領導干部學法檔案，加強對領導干部學法用法情況的督促檢查和評估考核，大力推進領導干部法制教育經常化、制度化。把領導干部依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事等考核結果作為干部綜合考核評價的重要內容。

（二）大力推進公務員學法守法用法，著力提高公務員運用法律手段解決問題的能力。加強通用法律知識和履行職責相關法律知識學習，培養公務員有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念。開展社會主義法治理念教育、專業法律知識輪訓和新頒布、新修訂法律法規專題培訓。繼續推進公務員法制學習培訓工作，堅持和完善法律知識考試考核制度，將公務員學法用法情況作為公務員任職、晉升的重要依據。加強行政執法人員專業法律知識培訓，完善和推廣持證上崗制度，把相關法律知識作為持證上崗考試的重要內容。

(三)深入開展青少年法制宣傳教育，著力培養法制觀念。根據不同年齡階段學生的生理、心理特點和接受能力，有針對性地開展法制教育。要注重中小學生的法律意識啟蒙和法律常識教育，培養自我保護意識，提高分辨是非的能力；結合公民意識教育，引導青少年樹立社會主義法制意識和法治理念，養成遵紀守法的行為習慣，培養社會主義合格公民。各級學校要根據學生特點進一步明確法制教育地位和目標完善法制教育的內容和體系，創新法制教育的方法和途徑，發揮課堂教育的主渠道作用，努力實現學校法制教育的系統化科學化。深入推進中小學校法制教育計劃、課時、教材、師資“四落實”。整合各種社會法制教育資源，建立各種形式的青少年法制教育基地，重視運用互聯網等傳播手段豐富青少年法制宣傳教育的途徑和形式，健全學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育格局。結合學校校園及周邊環境綜合治理和安全防范工作，發揮中小學校兼職法制副校長、法制輔導員作用，加強青少年權益保護、預防和減少青少年違法犯罪等有關法律法規宣傳教育，加強對有不良行為青少年、社會閑散青年等特殊群體的法制宣傳教育。

（四）積極開展企事業經營管理人員法制宣傳教育，著力提高依法經營、依法管理的能力。加強社會主義市場經濟和與企業經營管理相關的法律法規宣傳教育，進一步增強企業經

營管理人員誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念。結合企業管理工作需要，開展企業單位管理人員法制教育和法制培訓。把法制教育納入企業經營管理人員培訓規劃，建立企業經營管理人員學法用法考試考核制度，把依法決策、依法管理、依法經營作為考核企業經營管理人員的重要依據。進一步完善企業法律顧問制度，發揮法律顧問在企業依法經營管理中的作用。深化企業職工法制宣傳教育，引導職工遵紀守法，依法維護合法權益。

（五）扎實開展農牧民法制宣傳教育，著力提高農牧民法律素質。宣傳與農牧民生產生活密切相關的法律法規，引導農牧民依法參與村民自治和其他社會管理活動，提高他們參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的能力。加強法制宣傳教育與法律服務的結合，創新農牧區基層法制宣傳教育的途徑和形式。開展對農牧區“兩委”干部法制教育輪訓活動，提高他們運用法律手段管理基層事務、防范和處理矛盾糾紛的能力。開展農牧區“法制宣傳員”和“法律明白人”教育培訓，發揮他們在開展法制宣傳、法律咨詢和化解矛盾中的作用。加強農民工的法制宣傳教育，突出遵紀守法、依法表達利益訴求等內容的宣傳，在農民工集中居住地、工作場所及主要活動場所開展經常性宣傳教育，注重法制宣傳教育與法律服務相結合，提高農民工的法制觀念。

四、工作步驟和安排

“六五”普法規劃從2011年開始實施，到2015年結束。共分三個階段：

宣傳發動階段（2011年9月以前）：各部門、各單位根據本規劃和普法依法治理相關文件，研究制定本部門、本單位五年規劃和相應文件，做好宣傳、發動工作，營造濃厚的社會氛圍。各部門、各單位制定的“六五”普法規劃，報縣依法治縣工作領導小組辦公室備案。組織實施階段（2011年10月至2015年）：依據本規劃和相關文件確定的目標任務和要求，結合各部門、各單位實際，制定工作規劃，認真組織實施，確保“六五”普法規劃全面貫徹落實。2013年在全縣組織開展階段性目標考核活動。

考核驗收階段（2015年下半年）：在縣委和政府統一領導下，縣依法治縣工作領導小組具體組織對全縣“六五”普法規劃和“十二五”時期依法治縣剛要實施情況的總體考核驗收，對先進集體和先進個人進行表彰。

五、組織領導保障

（一）切實加強領導。黨委和政府要高度重視，把法制宣傳教育納入當地經濟社會發展規劃，納入黨委和政府目標管理。進一步完善黨委領導、人大政協監督、政府實施的領導體制，建立健全各級普法依法治理領導小組，完善領導小組定期召開會議、聽取匯報、開展督查等制度。領導小組辦公室日常工作由政府司法行政部門承擔。人大要加強對法制宣傳教育工作的監督檢查，黨委宣傳部、政府司法行政部門和依法治理領導小組辦公室負責組織、協調、指導和檢查規劃的實施工作。各部門、各單位負責本部門本單位法制宣傳教育工作，按照“誰執法、誰普法”的原則，積極面向社會開展本部門、本行業相關法律法規的宣傳教育。鼓勵引導各類社會組織和公民參與、支持法制宣傳教育工作。

（二）健全考核評估體系。建立健全考核評估指標體系，完善考核評估運行機制，對本規劃實施情況進行考核、階段性檢查和專項督查。建立健全激勵機制，及時總結推廣典型經驗，并按照國家有關規定表彰先進。

（三）落實法制宣傳教育經費保障。政府要把法制宣傳教育經費納入政府財政預算，切實予以保障，并隨著經濟社會的發展逐步提高經費標準。各部門、各單位要根據實際情況統籌安排相關經費，保證法制宣傳教育工作正常開展。

（四）抓好隊伍建設。培養專廉職相結合的法制宣傳教育隊伍，提高專職法制宣傳教育工作者的政治業務素質和組織指導能力。加強普法講師團、普法志愿者隊伍建設，建立健全定期培訓和管理制度，提高工作能力水平。

（五）推進陣地建設。完善縣城、鄉村公共活動場所法制宣傳教育設施。利用各類教育

基地開展法制宣傳教育培訓和實踐活動。引導廣播、電視、報刊等各類媒體辦好普法節目、專欄和法制頻道，深入淺出地開展法制宣傳教育。探索利用互聯網、手機等新興媒體開展法制宣傳教育。

第三篇：關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃

關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃

(2011-2015年)

在縣委、縣政府正確領導下,全國第五個五年法制宣傳教育規劃已順利實施完成,取得了顯著成效。全民法制宣傳教育深入開展,法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位活動蓬勃展開,依法治理和法治創建活動深入推進,憲法和法律得到較為廣泛普及,全體公民憲法和法律意識明顯增強,全社會法治化管理水平逐步提高,法制宣傳教育在落實依法治國基本方略、服務經濟社會發展、維護社會和諧穩定方面發揮了重要作用。五年來法制宣傳教育取得的成功經驗,為第六個五年法制宣傳教育工作奠定了良好基礎。

一、指導思想、主要目標和工作原則

第六個五年法制宣傳教育工作的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,圍繞“十二五”時期經濟社會發展的目標任務,按照全面落實依法治國基本方略和建設社會主義政治文明的新要求,堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結合、與社會主義法治理念教育相結合、與社會主義公民意識教育相結合、與法治實踐相結合,深入開展法制宣傳教育,深入推進依法治理,大力弘揚社會主義法治精神,努力促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定,為奪取全面建設小康社會新勝利營造良好法治環境。

第六個五年法制宣傳教育工作的主要目標是:通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐,深入宣傳憲法,廣泛傳播法律知識,進一步堅定法治建設的中國特色社會主義方向,提高全民法律意識和法律素質,提高全社會法治化管理水平,促進社會主義法治文化建設,推動形成自覺學法守法用法的社會環境。第六個五年法制宣傳教育工作應遵循以下原則:

——堅持圍繞中心,服務大局。按照“十二五”時期經濟社會發展的總體要求,深入開展法制宣傳教育,服務經濟平穩較快發展,服務改革開放,服務保障和改善民生,服務維護社會和諧穩定。

——堅持以人為本,服務群眾。著眼于群眾的實際法律需求,在法制宣傳中服務群眾,把法制宣傳教育的過程變成做群眾工作的過程,實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

——堅持分類指導,注重實效。根據不同地區、不同行業和不同對象的特點,確定法制宣傳教育的重點內容,采取切實可行的方法,增強工作的針對性和實效

性。

——堅持學用結合,普治并舉。堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合,突出宣傳法治實踐的重要作用,不斷提高法制宣傳教育的實際效果。用法制宣傳教育引導法治實踐,在法治實踐中加強法制宣傳教育,深入推進各項事業依法治理。

——堅持與時俱進,改革創新。把握法制宣傳教育工作規律,創新工作理念,拓展工作領域,完善工作機制,改進方式方法,體現法制宣傳教育的時代性、規律性和創造性。

二、主要任務

(一)突出學習宣傳憲法。憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程,具有最高權威和法律效力。突出抓好憲法的學習宣傳教育,大力宣傳我國的根本制度和根本任務,大力宣傳中國共產黨的領導地位,大力宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導地位,大力宣傳工人階級領導的以工農聯盟為基礎的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體,大力宣傳中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度,大力宣傳堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,大力宣傳公民的基本權利和義務以及國家生活的基本原則等內容,使廣大人民群眾全面深刻理解憲法的基本原則和精神,充分認識社會主義制度的優越性,進一步增強全體公民的憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統一意識和民主法制意識。在全社會牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的觀念,樹立國家一切權力屬于人民的觀念,樹立權利與義務相統一的觀念,形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍,使憲法在全社會得到一體遵行,促進國家各項事業健康發展。

(二)深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系和國家基本法律。加強中國特色社會主義法律體系的學習宣傳,深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經驗及其基本構成、基本特征。深入學習宣傳憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律,在全社會形成學法守法用法的良好法治氛圍,充分發揮法律在經濟社會發展中的規范、引導、保障作用。

(三)深入開展社會主義法治理念教育。組織廣大黨員干部特別是縣處級以上領導干部認真學習社會主義法治理念,牢固樹立并自覺踐行依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導理念,切實提高黨員干部的政治意識、大局意識和法治意識。加大社會主義法治理念的宣傳教育力度,推動社會主義法治理念逐步深入人心。

(四)深入學習宣傳促進經濟發展的法律法規。學習宣傳國家基本經濟制度、改革開放、社會主義市場經濟、財稅、金融、投資等方面的法律法規,促進經濟平穩較快發展；學習宣傳農村基本經營制度、農村土地管理制度、農業支持保護制度、農村金融制度、城鄉經濟社會發展一體化制度和農村民主管理制度等方面的法律法規,促進社會主義新農村建設；學習宣傳加強資源節約和管理、環境和生態保護、防災減災等方面的法律法規,促進資源節約型、環境友好型社會建設；學習宣傳推進科技進步、加快教育事業發展、加強自主創新能力建設、實施人才強國戰略、保護知識產權等方面的法律法規,促進創新型國家建設；學習宣傳區域協調發展和城鄉規劃建設管理相關法律法規,促進區域和城鄉協調發展。

(五)深入學習宣傳保障和改善民生的法律法規。重點學習宣傳收入分配、社會保障、醫療衛生、社會救助等方面的法律法規,促進保障人民基本生活；學習宣傳就業促進、勞動合同、勞動爭議處理等方面的法律法規,促進建立和諧勞動關系；學習宣傳土地征收征用與補償、土地承包經營權流轉、國有企業改制等方面的法律法規,維護人民群眾合法權益；學習宣傳安全生產、食品藥品安全、抗災救災、公共衛生等方面的法律法規,保障群眾生命財產安全；學習宣傳維護婦女、未成年人、老年人、殘疾人權益等方面的法律法規,做好特殊群體的權益保障工作。

(六)深入學習宣傳社會管理的法律法規。學習宣傳維護國家安全、社會穩定、促進民族團結相關法律法規,維護社會政治大局穩定；學習宣傳社會治安綜合治理、流動人口服務和管理、突發事件應急管理相關法律法規,促進提高社會管理水平；學習宣傳信訪、投訴、調解等相關法律法規,依法化解矛盾糾紛；學習宣傳新聞出版、廣播影視、文化文藝、網絡電信管理相關法律法規,促進文化事業和文化產業發展。加強刑事、民事和行政訴訟法律宣傳,引導公民依法按程序表達利益訴求。加強公正廉潔執法、公正司法教育,維護社會公平正義。

(七)加強反腐倡廉法制宣傳教育。以領導干部和公務員為重點,加強公務員法、行政監察法、審計法和廉政準則等相關法律法規和黨紀條規的宣傳教育,堅持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業道德教育、黨的優良傳統和作風教育相結合,充分發揮廉政教育基地的作用,不斷增強各級領導干部和公務員反腐倡廉意識,提高廉潔自律的自覺性。廣泛開展面向社會的反腐倡廉法制宣傳教育,促進廉政法制文化建設。堅持廉政法制教育從青少年抓起,引導青少年從小樹立正確價值觀和高尚道德情操。

(八)積極推進社會主義法治文化建設。通過法制宣傳教育,弘揚社會主義法治精神,在全社會形成崇尚法律、遵守法律、維護法律權威的氛圍。開展豐富多

彩的法治文化活動,使法制宣傳教育與群眾文化生活相結合,豐富法治文化活動載體和形式。引導法治文化產品創作和推廣,增加產品數量,提高產品質量,推出精品、創出品牌,不斷滿足人民群眾對法治文化產品的需求。鼓勵各類文化團體參加法治文化建設,探索建設法治文化教育基地,發揮公共文化場所在法治文化建設中的資源優勢,組織開展法制文藝演出等群眾喜聞樂見的法治文化活動。

(九)繼續深化“法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”主題活動。突出服務科學發展主題,立足提高公務員社會主義法治理念,深化“法律進機關”活動,不斷增強依法管理和服務社會的能力；立足促進農村經濟發展和維護社會穩定,深化“法律進鄉村”活動,服務社會主義新農村建設；立足推進社會管理創新,深化“法律進社區”活動,提高社區自治和服務能力；立足培育青少年法律素養和道德情操,深化“法律進學校”活動,促進青少年健康成長；立足建立現代企業制度,深化“法律進企業”活動,提高企業核心競爭力和依法防范風險的能力；立足促進法治化管理,深化“法律進單位”活動,營造良好法治氛圍。突出不同行業和對象特點,針對機關、鄉村、社區、學校、企業、單位的不同需求,采取有針對性的工作措施,提高法制宣傳教育的實效性。加強長效機制建設,落實責任單位,明確工作職責,量化工作指標,確保活動取得實效。

深入開展“12·4”全國法制宣傳日活動,集中開展以學習宣傳憲法為核心的法制宣傳教育。利用法律宣傳月、宣傳周、宣傳日等,開展形式多樣的法制宣傳教育活動。

(十)深入推進依法治理。扎實開展多層次多領域依法治理工作。推進法治城市、法治縣(市、區)創建活動,總結推廣經驗,建立健全制度,不斷提高創建水平。開展依法行政示范單位創建活動,推進部門行業結合自身特點開展依法治理,認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強法治政府建設的意見》,健全行政執法程序,規范行政執法行為,強化行政監督和問責,完善執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制,積極推進法律的有效實施,不斷提高政府公信力和執行力。開展基層法治創建活動,推進基層依法治理,促進基層民主法治建設。圍繞社會熱點難點問題和社會管理薄弱環節,開展法制宣傳教育和專項治理活動,提高社會管理法治化水平。

三、對象和要求

法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。重點加強對領導干部、公務員、青少年、企事業經營管理人員和農民的法制宣傳教育,把領導干部和青少年作為重中之重。

(一)切實加強領導干部學法守法用法。各級領導干部要把憲法和法律作為學習的重要內容,帶頭學法守法用法,不斷提高依法決策、依法行政的意識和能力。健全并落實黨委(黨組)中心組集體學法、政府常務會議會前學法、法制講座、法制培訓、法律知識考試考核等制度,推進領導干部學法經常化、制度化。把法制教育納入領導干部理論學習規劃,納入各級黨校、行政學院和公務員培訓機構教學課程。加強對領導干部任職前法律知識的考察、學法守法用法情況的督促檢查和評估考核,把依法決策、依法管理、依法辦事等考核結果作為干部綜合考核評價的重要內容。

(二)大力推進公務員學法守法用法。加強通用法律知識和與履行職責相關的專門法律知識學習,不斷提高公務員運用法律手段解決問題的能力。加大公務員培訓力度,定期開展社會主義法治理念教育、專門法律知識輪訓和新頒布法律法規專題培訓。堅持和完善法律知識考試考核制度,將公務員依法辦事情況作為公務員任職、晉升的重要依據。加強行政執法人員法律知識培訓,完善和推廣持證上崗制度,把有關法律知識作為持證上崗考試的重要內容。

(三)深入開展青少年法制宣傳教育。根據青少年的特點和接受能力,結合公民意識教育,有針對性地開展法制宣傳教育,引導青少年樹立社會主義法治理念和法治意識,養成遵紀守法的行為習慣,培養社會主義合格公民。各級各類學校要根據學生特點進一步明確法制教育的地位和目標,完善法制教育的內容和體系,創新法制教育的方法和途徑,發揮課堂教學的主渠道作用,努力實現學校法制教育的系統化科學化。深入推進中小學校法制教育課時、教材、師資、經費“四落實”。整合各種社會法制教育資源,建立多種形式的青少年法制教育基地,重視運用互聯網等傳播手段豐富青少年法制宣傳教育的途徑和形式,健全學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育格局。加強高等學校普法教育,加大中國特色社會主義法學理論教育力度,積極推進高校法學理論教育教材建設和師資隊伍建設,引導高校學生牢固樹立社會主義法治理念。結合學校校園及周邊環境綜合治理和安全防范工作,發揮中小學校兼職法制副校長、法制輔導員作用,加強青少年權益保護、預防和減少青少年違法犯罪等有關法律法規宣傳教育,加強對有不良行為青少年、社會閑散青少年等特殊青少年群體的法制宣傳教育。

(四)積極開展企事業經營管理人員法制宣傳教育。加強社會主義市場經濟和與企業經營管理相關的法律法規宣傳教育,進一步增強企業經營管理人員誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念。把法制培訓納入國有企業負責人培訓內容,把依法決策、依法經營、依法管理情況作為考核企業經營管理人員的重要內容。進一步完善企業法律顧問制度,發揮法律顧問在企業依法經營管理中的作用。加強事業單位和非公有制經濟組織、新社會組織管理人員法制宣傳教育,提高他們依法管理、依法辦事能力。深化企業職工法制宣傳教育,引導職工遵紀守法,依法維護合法權益。

(五)扎實開展農民法制宣傳教育。宣傳與農民生產生活相關的法律法規,引導農民依法參與村民自治和其他社會管理活動,提高他們參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的能力。加強農村“兩委”干部法制培訓,提高他們運用法律手段管理基層事務、防范和處理矛盾糾紛的能力。開展農村“法律明白人”教育培訓,發揮他們在開展法制宣傳、法律咨詢和化解矛盾中的作用。加強農民工法制宣傳教育,突出遵紀守法、依法表達利益訴求等內容的宣傳,在農民工集中居住地、工作場所及主要活動場所開展經常性宣傳教育,注重法制宣傳教育與法律服務相結合,提高農民工的法治觀念。

四、工作步驟和安排

第六個五年法制宣傳教育規劃從2011年開始實施,到2015年結束。分為以下3個階段。

宣傳發動階段:2011年上半年。各地區各部門各行業根據本規劃,研究制定本地區本部門本行業五年普法規劃,做好宣傳、發動和組織工作。各省(自治區、直轄市)、中央和國家機關制定的第六個五年法制宣傳教育規劃,報全國普法辦備案。

組織實施階段:2011年下半年至2015年。各地區各部門各行業依據本規劃確定的目標任務和要求,結合實際制定計劃,認真組織實施,確保本規劃得到全面貫徹落實。2013年開展中期檢查督導和表彰。

檢查驗收階段:2015年下半年。在各級黨委和政府統一領導下,各級普法依法治理領導小組辦公室負責組織對規劃實施情況進行總結驗收,對先進集體和先進個人進行表彰。

第四篇：寶雞市第六個五年法制宣傳教育依法治市規劃

寶雞市第六個五年法制宣傳教育依法治市規劃

（2011—2015年）

法制宣傳教育是推進依法治國基本方略實施、建設社會主義法治國家的一項基礎性、先導性工程。在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，全市“五五”普法依法治市規劃已順利實施完成，全市法制宣傳教育不斷深入，法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位活動蓬勃開展，依法治理和法治創建活動深入推進，憲法和法律得到廣泛普及，全體公民憲法和法律意識明顯增強，全社會法治化管理水平逐步提高，法制宣傳教育在推進依法治市進程、服務經濟社會發展、維護社會和諧穩定方面發揮了重要作用，為全市經濟社會發展營造了良好的法治環境。

黨的十七大和十七屆五中全會提出了深入開展法制宣傳教育的重大任務。中國特色社會主義法律體系的形成，整個社會和廣大人民群眾法治意識的不斷增強，對法制宣傳教育工作提出了新的更高要求。繼續開展全民法制宣傳教育，對于我市“十二五”規劃的全面實施，贏得轉型發展、創新發展、跨越發展新突破，提升寶雞的城市功能品質和綜合競爭力，具有重要的保障和推動作用。為做好第六個五年法制宣傳教育工作，不斷推進依法治市進程，根據中央和省委“六五”普法規劃精神，結合我市實際，制定本規劃。

一、指導思想、主要目標和工作原則

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全市“十二五”經濟社會發展的目標任務和法治寶雞建設要求，按照全面落實依法治國基本方略和建設社會主義政治文明的新要求，緊密結合堅持中國特色社會主義道路、推動科學發展、保障人民合法權益、促進社會和諧穩定，全方位、多層次、廣覆蓋地開展法制宣傳教育，傳播法治精神，增強法治觀念，培育法治信仰，推進法治實踐，努力為“打造關天副中心，建設和諧新寶雞”營造良好的法治環境。

（二）主要目標

通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，深入宣傳憲法，廣泛傳播法律知識，提高全民法律意識和法律素質，提高全市社會法治化管理水平，促進社會主義法治文化建設，推動形成自覺學法守法用法的社會環境，推進依法治市進程。

（三）工作原則

1、圍繞中心，服務大局。按照市委市政府“十二五”時期寶雞經濟社會發展的總體要求，深入開展法制宣傳教育，服務改革開放，服務保障和改善民生，服務維護社會和諧穩定，服務經濟平穩較快發展。

2、以人為本，服務群眾。著眼于群眾的實際法律需求，在法制宣傳中服務群眾，把法制宣傳教育的過程變成做群眾工作的過程，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

3、分類指導，注重實效。根據不同地區、不同行業和不同對象的特點，確定法制宣傳教育的重點內容，采取切實可行的方法，增強工作的針對性和實效性。

4、學用結合，普治并舉。堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合，突出宣傳法治實踐的重要作用，不斷提高法制宣傳教育的實際效果。用法制宣傳教育引導法治實踐，在法治實踐中加強法制宣傳教育，深入推進依法治理和法治創建活動。

5、與時俱進，改革創新。把握法制宣傳教育工作規律，堅持改革創新、勇創一流的工作理念，拓展工作領域，完善工作機制，改進方式方法，體現法制宣傳教育的時代性、規律性和創造性。

二、主要任務

（一）深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，普及法律知識，提高法律素養。

1、突出學習宣傳憲法。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。突出抓好憲法的學習宣傳教育，是法制宣傳教育工作的首要任務。學習宣傳的重點內容是：我國的根本制度和根本任務；中國共產黨的領導地位；馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導地位；工人階級領導的以工農聯盟為基礎的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體；中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度；堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度；公民的基本權利和義務以及國家生活的基本原則等。通過大力學習宣傳，使廣大人民群眾全面深刻理解憲法的基本原則和精神，充分認識社會主義制度的優越性，進一步增強全體公民的憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統一意識和民主法制意識。在全社會牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的觀念，樹立國家一切權力屬于人民的觀念，樹立權利與義務相統一的觀念，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍，使憲法在全社會得到一體遵行，促進國家各項事業健康發展。

2、深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系和國家基本法律。學習宣傳的重點是：體系形成的重要意義、基本經驗及其基本構成、基本特征。同時要學習宣傳憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律，在全社會形成學法守法用法的良好法治氛圍，充分發揮法律在經濟社會發展中的規范、引導、保障作用。

3、深入學習宣傳促進經濟發展的法律法規。學習宣傳的重點是：國家基本經濟制度、改革開放、西部大開發、社會主義市場經濟、財稅、金融、投資等方面的法律法規；農村基本經營制度、農村土地管理制度、農業支持保護制度、農村金融制度、城鄉經濟社會發展一體化制度和農村民主管理制度等方面的法律法規；加強資源節約和管理、環境和生態保護、防災減災等方面的法律法規；推進科技進步、加快教育事業發展、加強自主創新能力建設、實施人才強國戰略、保護知識產權等方面的法律法規；區域協調發展和城鄉規劃建設管理相關法律法規。

4、深入學習宣傳保障和改善民生的法律法規。學習宣傳的重點是：收入分配、社會保障、教育事業、醫療衛生、社會救助等方面的法律法規；就業促進、勞動合同、勞動爭議處理等方面的法律法規；土地征收征用與補償、土地承包經營權流轉、國有企業改制等方面的法律法規；學習宣傳安全生產、食品藥品安全、抗災救災、公共衛生等方面的法律法規；維護婦女、未成年人、老年人、殘疾人權益等方面的法律法規。

5、深入學習宣傳社會管理的法律法規。學習宣傳的重點是：維護國家安全、社會穩定、促進民族團結相關法律法規；社會治安綜合治理、流動人口服務和管理、突發事件應急管理、平安寶雞建設相關法律法規；信訪、投訴、調解等相關法律法規；新聞出版、廣播影視、文化文藝、網絡電信管理相關法律法規。加強刑事、民事和行政訴訟法律宣傳，引導公民依法按程序表達利益訴求。加強公正廉潔執法、公正司法教育，維護社會公平正義。

6、深入學習宣傳反腐倡廉的法律法規。以領導干部和公務員為重點，加強公務員法、行政監察法、審計法和廉政準則等相關法律法規和黨紀條規的宣傳教育，堅持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業道德教育、黨的優良傳統和作風教育相結合，充分發揮廉政教育基地的作用，不斷增強各級領導干部和公務員反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。廣泛開展面向社會的反腐倡廉法制宣傳教育，促進廉政法制文化建設。

（二）積極推進社會主義法治理念教育和法治文化建設，提高法治意識，營造法治環境。

1、全面開展社會主義法治理念教育。組織全市廣大黨員干部特別是縣處級以上領導干部認真學習社會主義法治理念，牢固樹立并自覺踐行依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導理念，切實提高黨員干部的政治意識、大局意識和法治意識，推動社會主義法治理念逐步深入人心。

2、大力弘揚社會主義法治精神。加強法制宣傳教育和依法治理實踐，把法治精神落實到立法、普法、司法、法律監督和公民行為等各個方面、各個環節。從領導干部和黨政機關做起，帶頭依法行政，推進依法治理；培育公民積極的法治意識，在全社會樹立先進、科學、文明的法治價值觀，形成崇尚法律、遵守法律、維護法律權威的氛圍。

3、積極推進社會主義法治文化建設。開展豐富多彩的法治文化活動，使法制宣傳教育與群眾文化生活相結合，豐富法治文化活動載體和形式。引導法治文化產品創作和推廣，增加產品數量，提高產品質量，推出精品、創出品牌，不斷滿足人民群眾對法治文化產品的需求。鼓勵各類文化團體參加法治文化建設，探索建設法治文化教育基地，發揮公共文化場所在法治文化建設中的資源優勢，組織開展法制文藝演出等群眾喜聞樂見的法治文化活動。

（三）堅持法制宣傳教育和法治實踐相結合，加大地方、行業和基層依法治理力度，加快依法治市進程。

1、繼續深化“法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”主題活動。突出服務科學發展主題，立足提高公務員社會主義法治理念，深化“法律進機關”活動，不斷增強依法管理和服務社會的能力；立足促進農村經濟發展和維護社會穩定，深化“法律進鄉村”活動，服務社會主義新農村建設；立足推進社會管理創新，深化“法律進社區”活動，提高社區自治和服務能力；立足培育青少年法律素養和道德情操，深化“法律進學校”活動，促進青少年健康成長；立足建立現代企業制度，深化“法律進企業”活動，提高企業核心競爭力和依法防范風險的能力；立足促進法治化管理，深化“法律進單位”活動，營造良好法治氛圍。突出不同行業和對象特點，針對機關、鄉村、社區、學校、企業、單位的不同需求，采取有針對性的工作措施，提高法制宣傳教育的實效性。整合資源，利用好“六五”普法宣講團和“陜西司法大講堂”、“寶雞大講壇”等各類法制教育基地等平臺，組織和邀請相關法律專家、有實踐經驗的法律工作者和普法志愿者等組成宣講團，積極參與“法律六進”主題活動。加強長效機制建設，落實責任單位，明確工作職責，量化工作指標，確保活動取得實效。

2、精心打造法制宣傳工作的寶雞品牌。堅持組織好每年4月全市法制宣傳月活動和“12·4”全國法制宣傳日活動，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。利用法制宣傳月、綜治宣傳月、法律頒布實施紀念日等，廣泛開展群眾喜聞樂見的法制宣傳、平安創建和社會治安綜合治理宣傳教育活動，營造學法用法的濃厚氛圍。

3、扎實開展多層次多領域依法治理工作，加快依法治市進程。認真總結地方、行業和基層依法治理工作經驗，提高依法治市整體工作水平。繼續推進法治城市、法治縣區創建活動，總結推廣經驗，建立健全制度，不斷提高創建水平。開展依法行政示范單位創建活動，推進部門行業結合自身特點開展依法治理，認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強法治政府建設的意見》，健全行政執法程序，規范行政執法行為，強化行政監督和問責，完善執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制，積極推進法律的有效實施，不斷提高政府公信力和執行力。開展基層法治創建活動，推進基層依法治理，促進基層民主法治建設。圍繞社會熱點難點問題和社會管理薄弱環節，開展法制宣傳教育和專項治理活動，提高社會管理法治化水平。

三、對象和要求

全市法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。重點加強對領導干部、公務員、青少年、企事業經營管理人員和農民的法制宣傳教育，把領導干部和青少年作為重中之重。

（一）切實加強領導干部學法守法用法。各級領導干部要把憲法和法律作為學習的重要內容，帶頭學法守法用法，不斷提高依法決策、依法行政的意識和能力。健全并落實黨委(黨組)中心組集體學法、政府常務會議會前學法、法制講座、法制培訓、法律知識考試考核等制度，推進領導干部學法經常化、制度化。把法制教育納入領導干部理論學習規劃，納入各級黨校、公務員培訓機構教學課程。加強對領導干部任職前法律知識的考試考核、學法守法用法情況的督導檢查，堅持和完善各級人大任命領導干部任前法律知識考試制度，各級組織人事部門要將領導干部學法守法用法情況和依法決策、依法管理、依法辦事等考核結果作為干部綜合考核的重要內容。

（二）大力推進公務員學法守法用法。加強通用法律知識和履行職責相關的法律知識學習，不斷提高公務員運用法律手段解決問題的能力。加大公務員培訓力度，定期開展社會主義法治理念教育、法律知識輪訓和新頒布法律法規專題培訓。堅持和完善法律知識考試考核制度，將公務員依法辦事情況作為公務員任職、晉升的重要依據。加強行政執法人員法律知識培訓，完善和推廣持證上崗制度，把相關法律知識作為持證上崗考試的重要內容。

（三）深入開展青少年法制宣傳教育。全社會要更加重視、關心和支持青少年法制教育，各級黨委、政府要將青少年法制教育作為法制宣傳教育工作的重中之重。各級普法依法治理機構要聯合協調教育行政部門，督促各級各類學校根據學生特點，明確法制教育的地位、責任和目標，進一步加大對教師和學生的法制宣傳教育力度，真正落實課堂法制教育；切實推進中小學校法制教育課時、教材、師資、經費“四落實”，要加強師資培訓，采取考試考核等有效措施，檢驗學校法制教育的效果。加強高等學校普法教育，增加法制教育必修課，引導高校學生學法守法，牢固樹立社會主義法治理念，培養社會主義合格公民。整合各種社會法制教育資源，建立多種形式的青少年法制教育基地，重視運用互聯網等傳播手段豐富青少年法制宣傳教育的途徑和形式。重視對青少年的家庭教育，加強對家庭“法律明白人”培訓和留守兒童的法制教育。以學校教育管理為主導，協調發揮婦聯、共青團、關工委等社會團體組織的作用，健全學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育格局。結合學校校園及周邊環境綜合治理和安全防范工作，明確中小學校兼職法制副校長、法制輔導員的工作內容，落實責任，發揮作用。積極開展《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規宣傳教育。各級普法依法治理機構要加強調查研究，總結經驗教訓，積極探索對有不良行為青少年、輟學和社會閑散青少年等特殊青少年群體法制宣傳教育的新途徑，加強對青少年法制宣傳教育落實情況的檢查和考核。

（四）積極開展企事業經營管理人員法制宣傳教育。加強社會主義市場經濟和企業經營管理相關的法律法規宣傳教育，進一步增強企業經營管理人員誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念。各級國有資產管理、經濟貿易管理、工商、質監、食品藥品監督管理局等部門和行業組織應當對企業事業單位的經營管理人員和個體工商戶開展經常性的法制宣傳教育，組織相關法律知識的培訓。把法制培訓納入企業負責人培訓內容，把依法決策、依法經營、誠信經營、依法管理情況作為考核企業經營管理人員的重要內容。進一步完善企業法律顧問制度，發揮法律顧問在企業依法經營管理中的作用。加強事業單位和非公有制經濟組織、新社會組織管理人員法制宣傳教育，提高他們依法管理、依法辦事能力。深化對企業職工法制宣傳教育，引導職工遵紀守法，依法維護合法權益。

（五）扎實開展農民法制宣傳教育。各級民政、國土、建設、農業、林業、水利等涉農部門要大力宣傳與農民生產生活相關法律法規，引導農民依法參與村民自治和其他社會管理活動，提高他們參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的能力。加強農村“兩委”干部法制培訓，提高他們運用法律手段管理基層事務、防范和處理矛盾糾紛的能力。深入實施“法律書籍送農民、法律服務到農家、法律文化進農村”工程。開展農村“法律明白人”教育培訓，發揮他們在開展法制宣傳、法律咨詢和化解矛盾中的作用。加強農民工法制宣傳教育，突出遵紀守法、依法表達利益訴求等內容的宣傳；在農民工集中居住地、工作場所及主要活動場所開展經常性宣傳教育，注重法制宣傳教育與法律服務相結合，提高農民工的法治觀念。公安、民政、勞動保障等部門要重點加強對流動人口、失業人員的法制宣傳教育。

四、工作步驟和安排

第六個五年法制宣傳教育規劃從2011年開始，分3個階段實施，到2015年結束。宣傳發動階段：2011年上半年。各縣區各部門根據本規劃，研究制定縣區、部門和行業五年普法規劃，做好宣傳、發動和骨干培訓工作。各縣區、市委和市級國家機關、人民團體制定的第六個五年法制宣傳教育依法治理規劃，報市委依法治市工作領導小組辦公室備案。

組織實施階段：2011年下半年至2015年。全市各縣區、各部門依據本規劃確定的目標任務和要求，結合實際制定計劃，全面啟動、認真組織實施，確保本規劃得到全面貫徹落實。2013年進行中期檢查總結和表彰，迎接全省檢查督導。

檢查驗收階段：2015年下半年。在全市各級黨委和政府統一領導下，各級普法依法治理領導小組辦公室負責組織對規劃實施情況進行全面總結和表彰，迎接全省全國檢查驗收。

五、組織領導和保障

（一）切實加強領導。各級黨委和政府要高度重視法制宣傳教育依法治理工作，把普法依法治理工作納入全市經濟社會發展規劃，納入目標責任考核。進一步完善黨委領導、人大監督、政府實施、政協支持、各部門協作配合、全社會共同參與的領導體制和工作機制。建立健全各級普法依法治理領導小組，明確各成員單位職責，完善領導小組定期召開會議、聽取匯報、開展督查考核等制度。各級普法依法治理機構、黨委宣傳部門、政府司法行政部門負責組織、協調、指導和檢查法制宣傳教育規劃的實施工作。各類媒體要積極承擔公益性法制宣傳教育責任。鼓勵引導各類社會組織和公民參與、支持普法依法治理工作。

（二）建立大普法格局。要創新工作理念，堅持以人為本，尊重人民群眾在法制宣傳教育工作中的主體地位，努力促進解決群眾關心的熱點、難點問題，在服務群眾中教育群眾。創新工作載體，堅持圍繞中心，服務大局，設計和開展特色鮮明、針對性強的法制宣傳教育主題活動，形成聲勢，擴大影響，打造品牌。全市各級各部門各行業，要按照“誰主管誰普法、誰涉及誰普法、誰執法誰普法”的原則，積極面向社會開展本部門本行業相關法律法規的宣傳教育。各級部門單位、人民團體、行業和社會組織要進一步完善工作運行機制，拓寬工作思路，創新工作方法，把法制宣傳教育具體化、行業化、系列化。

（三）健全考核評價體系。市委依法治市工作領導小組辦公室要加強調查研究，完善指標體系，細化考核內容，引入社會評價功能，建立系統、實用、科學的考核評估機制，對規劃實施情況進行考核、階段性檢查和專項督察，及時總結推廣典型經驗，對做出顯著成績的先進單位和個人及時給予表彰獎勵，對經檢查或者考核未合格的部門和單位，由各級黨委、政府或者有關主管部門責令限期改正。

（四）落實法制宣傳教育經費保障。要把普法依法治理工作經費列入財政預算，切實予以保障，并建立合理的增長機制。“六五”普法期間，市級普法依法治理工作經費按全市普法對象年人均0.50元，縣級按縣區普法對象年人均不低于1.00元核定，由市、縣區兩級財政分別預算安排。各部門各行業各單位也要安排落實專項經費，保證法制宣傳工作順利開展。鼓勵社會團體、企事業單位對法制宣傳工作的公益性投入。

（五）抓好隊伍建設。各級各部門和各單位要明確專門機構和專職人員，負責普法和依法治理工作。要培養專兼職相結合的法制宣傳教育隊伍，提高專職法制宣傳教育工作者的政治業務素質和組織指導能力。加強各級普法宣講團、普法志愿者隊伍建設，加強培訓和管理，提高能力和水平。

（六）推進陣地建設。完善城市、鄉村公共活動場所法制宣傳教育設施。市住建局、規劃局、城市管理執法局等城市建設管理部門要因地制宜建設一批與城鄉環境協調、生態融合，不同類型、不同規模的法治畫廊、法治廣場、法治公園、法治街區等法治文化景觀和戶外電子顯示屏、樓宇廣告、公交移動TV等新型法制宣傳廣告傳媒。市委宣傳部、市文化廣電新聞出版局要充分發揮大眾傳播媒介、文藝演出團體和文化出版單位的優勢，大力推進優秀法治文化產品創作生產，推出一批思想性、藝術性、觀賞性俱佳的法治文化品牌和精品。各級各類媒體要積極開展公益性的法制宣傳教育活動，各新聞單位要辦好普法節目、專欄和法制頻道，結合法治實踐，采取以案說法等形式，深入淺出地開展法制宣傳教育。積極探索利用網絡、QQ群、短信、手機報等新興信息傳播載體開展法制宣傳教育的方式方法，市工信局要組織協調電信、移動、聯通等運營商開展公益性法制短信、法制網頁等現代通信網絡法制宣傳。加強網絡法制宣傳輿論陣地建設，推動政府網及門戶網站開設法制宣傳專欄，加大法制宣傳力度。組織編寫一批高質量的普法書籍和讀物。

第五篇：開展法制宣傳教育第六個五年規劃

開展法制宣傳教育第六個五年規劃

（2011—2015年）

為進一步加強xx系統法制宣傳教育工作，提高全區xx干部依法行政及處理xx問題的能力和水平，促進我區xx事業持續健康發展，保障我區“十二五”規劃目標的順利實現，根據xx發

【2012】2號《中共xx縣委xx縣人民政府關于印發的通知》精神，結合我xx工作實際，制定本規劃。

一、指導思想和主要目標

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹中央、省、市關于xx工作的決策部署，緊緊圍繞“十二五”時期我區經濟社會發展的目標任務，按照依法治區和建設法治xx的要求，深入開展xx法制宣傳教育，扎實推進依法行政，大力弘揚社會主義法治精神，努力提高xx系統依法行政工作水平，建設幸福xx營造良好法治環境。

主要目標：通過實施“六五“法制宣傳教育規劃，深入扎實地開展xx法制宣傳教育和法治實踐，進一步堅定xx法治建設理念，進一步增強廣大xx干部的法律意識，進一步提高xx部門依法按政策辦事、切實維護群眾合法權益的能力和水平，進一步加強xx工作法制化建設，在全區xx系統推動形成學法、守法、用法的良好環境。

二、主要任務

（一）積極開展法制學習培訓

1．明確學習內容。突出學習憲法，深入學習規范政府行政行為的法律法規，把握好政府行為的法定職責、程序及責任；重點學習并熟練掌握xx法規規章制度以及與xx工作密切相關的其他法律法規，依法履行職責。

2．開展法制培訓。將每年的四月份作為xx業務培訓月，舉辦xx業務培訓班，在培訓內容中增加強化社會主義法治理念和依法行政方面內容，并針對新頒布的與xx工作密切相關的法律法規，組織專題培訓，努力提高基層xx干部依法按政策辦事的能力和水平。

3．建立長效機制。落實和完善自學與集中學習相結合的xx干部法制學習制度，采取定期確定自學知識點、適時開展集中學習討論、按季度督促檢查等方法，保證自學和集中學習時間。并將學習培訓內容納入年終xx目標管理考核中，做到年內有安排、階段有測試、年終有檢查。

（二）大力開展xx法制宣傳

1．開展“法律進機關”活動。深入開展機關內部法制宣傳，不斷提高機關干部依法按政策辦事的能力和水平；宣傳機關學法用法先進典型，發揮榜樣的示范帶動作用，營造濃厚的法治氛圍；加強機關法治文化建設，在全區xx系統開展一次法制征文作品征集活動，鼓勵創作法治文藝作品，弘揚社會主義法治精神。

2．面向社會開展xx法制宣傳。一是積極參加我區 “12.4法制宣傳日”活動，面向社會開展有廣度、有深度、有影響的xx法制宣傳；二是對xx法規以及與xx工作密切相關的其他法律法規，及時開展專題宣傳活動；三是在日常工作中積極宣傳法律知識，促進公民、法人和其他組織樹立誠信守法、依法xx、自覺通過法律途徑解決矛盾糾紛的觀念。

3．完善xx法制宣傳形式。一是繼續利用門戶網站、展板和接待場所的電子屏幕等，不斷豐富宣傳內容，加強日常xx法制宣傳；二是結合xx聽證會，采取以案說法等形式，提升xx法制宣傳效果；三是加強上下左右協調聯動，加大xx法制宣傳的覆蓋面和影響力。

（三）加快推進xx法制化建設

1．加快xx法制建設步伐。及時總結提煉xx工作實踐中行之有效的經驗和做法，使之上升為制度規范，指導工作實踐；不斷完善xx事項受理辦理和督查督辦、xx事項終結、“三項建議”職責、xx聽證等制度，健全xx工作法規制度體系。

2．嚴格依法履行職責。認真貫徹執行國務院《xx條例》、中共中央國務院《關于進一步加強新時期xx工作的意見》(中發

[2007]5號)，《xx省xx條例》等法規文件，依照法定權限和程序行使權力、履行職責；嚴格落實受理辦理xx事項責任制，建立健全考核制度和責任追究制度。

3．不斷提高工作的規范化水平。積極適應形勢發展變化和業務工作需要，及時規范、健全、完善機關內部工作制度，使行

政運轉更加順暢、保障措施更加到位、工作程序更加規范、工作效率進一步提高。

三、實施步驟和安排

從2011年開始實施，到2015年結束。分為以下三個階段： 宣傳發動階段：2011年下半年至2012年3月，印發《xx縣xx系統開展法制宣傳教育第六個五年規劃(2011—2015年)》，對我區xx系統法制宣傳教育工作動員部署。

組織實施階段：2012年4月至2015年，根據本規劃要求，結合不同時期、不同階段的工作重點，制定切實可行的計劃，認真組織實施，并適時開展督導檢查，確保本規劃目標和任務落到實處。

檢查驗收階段：2015年，按照省、市xx局的統一部署，組織對規劃實施情況進行總結驗收，評選表彰先進集體和個人。

四、組織領導和保障

（一）切實加強領導。區xx局成立“六五”法制宣傳教育工作領導小組，局長xxx為組長，副局長xxx、xxx任副組長，科室主要負責人為成員。下設辦公室，日常工作由辦公室承擔。定期召開會議，聽取匯報，開展督查。

（二）落實法制宣傳教育工作經費。要根據實際工作需要，安排xx法制宣傳教育工作專項經費，提供必要的辦公設備，保證法制宣傳教育工作正常開展。

（三）加強法制宣傳教育隊伍建設。建立xx法制宣傳教育

隊伍，注重加強xx法制工作人員的培訓。充分發揮法律專家學者和法律職業者在法制培訓、法制宣傳、制度建設、處理疑難復雜xx問題等方面的積極作用。

（四）積極推動陣地建設。區xx局依托市區門戶網站大力開展xx法制宣傳教育工作，及時交流工作動態和成果，同時也積極參與省市xx局網站開展的經驗交流平臺，及時宣傳和推廣我區xx工作的典型經驗和做法，切實地將我區xx系統的“六五”普法工作落到實處。