第一篇：科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度

關(guān)于印發(fā)《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》的通知

黨中央有關(guān)部門、國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)、各省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政廳（局）、科技廳（科委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、科技局：

為進(jìn)一步規(guī)范科學(xué)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，促進(jìn)科技事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第68號）和國家有關(guān)法律制度，財(cái)政部和科技部對《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》進(jìn)行了修訂。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

財(cái)政部 科技部

2012年12月28日

科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度

第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范科學(xué)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，促進(jìn)科技事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和國家有關(guān)法律制度，結(jié)合科學(xué)事業(yè)單位特點(diǎn)，制定本制度。

第二條 本制度適用于各級各類科學(xué)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動。

第三條 科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要與資金供給的關(guān)系，社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、單位和個(gè)人三者利益的關(guān)系。

第四條 科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制單位預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制單位決算，真實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況；依法組織收入，努力節(jié)約支出，規(guī)范科研項(xiàng)目資金管理；建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，實(shí)施績效評價(jià)，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；加強(qiáng)對單位經(jīng)濟(jì)活動的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第五條 科學(xué)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，由單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。第二章 單位預(yù)算管理

第六條 科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算是指單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。

第七條 國家對科學(xué)事業(yè)單位實(shí)行核定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預(yù)算管理辦法。

定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助根據(jù)國家有關(guān)政策和財(cái)力可能，科技事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃、科學(xué)事業(yè)單位特點(diǎn)、財(cái)務(wù)收支及資產(chǎn)狀況等確定。定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助可以為零。

第八條 非財(cái)政補(bǔ)助收入大于支出較多的科學(xué)事業(yè)單位，可以實(shí)行收入上繳辦法。具體辦法由財(cái)政部門會同財(cái)務(wù)主管部門制定。

第九條 科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。

收入預(yù)算包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入的預(yù)算。支出預(yù)算包括事業(yè)支出、上繳上級支出、對附屬單位補(bǔ)助支出、經(jīng)營支出和其他支出的預(yù)算。

第十條 科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在單位負(fù)責(zé)人主持下，由財(cái)務(wù)部門會同其他有關(guān)業(yè)務(wù)部門，參考以前年度預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)預(yù)算年度收入增減因素和措施，以及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況，測算編制收入預(yù)算；根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財(cái)力可能,測算編制支出預(yù)算。

科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則，不得編制赤字預(yù)算。

第十一條 科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃以及預(yù)算編制的規(guī)定，提出預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)財(cái)務(wù)主管部門審核匯總報(bào)財(cái)政部門（一級預(yù)算單位直接報(bào)財(cái)政部門，下同）。單位根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)編制單位預(yù)算，由財(cái)務(wù)主管部門審核匯總報(bào)財(cái)政部門，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱?fù)后執(zhí)行。

第十二條 科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行中，國家對財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專戶管理資金的預(yù)算一般不予調(diào)整。當(dāng)上級下達(dá)的事業(yè)發(fā)展計(jì)劃有較大調(diào)整，或者根據(jù)國家有關(guān)政策增加或者減少支出，對預(yù)算執(zhí)行影響較大時(shí)，單位應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)務(wù)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門調(diào)整預(yù)算；財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專戶管理資金以外部分的預(yù)算需要調(diào)增或者調(diào)減的，由單位自行調(diào)整并報(bào)財(cái)務(wù)主管部門和財(cái)政部門備案。

單位收入預(yù)算調(diào)整后，相應(yīng)調(diào)增或者調(diào)減支出預(yù)算。

第十三條 科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將批復(fù)的預(yù)算及時(shí)分解、落實(shí)，明確單位內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行責(zé)任，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，提高預(yù)算執(zhí)行效率。

第十四條 科學(xué)事業(yè)單位決算是指單位根據(jù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果編制的年度財(cái)務(wù)報(bào)告。

第十五條 科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度決算，由財(cái)務(wù)主管部門審核匯總報(bào)財(cái)政部門審批。

第十六條 科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)決算審核和分析，保證決算數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確，規(guī)范決算管理工作。

第十七條 科學(xué)事業(yè)單位是單位承擔(dān)的科研項(xiàng)目預(yù)算管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全科研項(xiàng)目預(yù)算管理制度。

第十八條 科研項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)當(dāng)由科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助單位財(cái)務(wù)部門，按照政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性的原則，根據(jù)研究開發(fā)任務(wù)的實(shí)際需要科學(xué)、合理、真實(shí)地編制。科研項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定公開。

科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行過程中需要調(diào)增或者調(diào)減的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理。第三章 收入管理

第十九條 收入是指科學(xué)事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)及其他活動依法取得的非償還性資金。包括：

（一）財(cái)政補(bǔ)助收入，即科學(xué)事業(yè)單位從同級財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款。

（二）事業(yè)收入，即科學(xué)事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入。其中：按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財(cái)政專戶的資金，不計(jì)入事業(yè)收入；從財(cái)政專戶核撥給科學(xué)事業(yè)單位的資金和經(jīng)核準(zhǔn)不上繳國庫或者財(cái)政專戶的資金，計(jì)入事業(yè)收入。

（三）上級補(bǔ)助收入，即科學(xué)事業(yè)單位從財(cái)務(wù)主管部門和上級單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。

（四）附屬單位上繳收入，即科學(xué)事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算的單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。

（五）經(jīng)營收入，即科學(xué)事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算的經(jīng)營活動取得的收入。

（六）其他收入，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。

第二十條 科學(xué)事業(yè)單位的事業(yè)收入包括：

（一）科研收入，即科學(xué)事業(yè)單位承擔(dān)科研項(xiàng)目取得的收入。

（二）技術(shù)收入，即科學(xué)事業(yè)單位對外提供技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等取得的收入。

（三）學(xué)術(shù)活動收入，即科學(xué)事業(yè)單位開展學(xué)術(shù)交流、學(xué)術(shù)期刊出版等活動取得的收入。

（四）科普活動收入，即科學(xué)事業(yè)單位開展科學(xué)知識宣傳、講座和科技展覽等活動取得的收入。

（五）試制產(chǎn)品收入，即科學(xué)事業(yè)單位從事中間試驗(yàn)產(chǎn)品的試制取得的收入。

（六）教學(xué)活動收入，即科學(xué)事業(yè)單位開展教學(xué)及其輔助活動取得的收入。

以上各項(xiàng)收入不包括按照部門預(yù)算隸屬關(guān)系從同級財(cái)政部門取得的財(cái)政撥款。

第二十一條 科學(xué)事業(yè)單位收入管理的要求主要包括：

（一）單位組織收入應(yīng)當(dāng)遵守國家政策規(guī)定，各項(xiàng)收入的來源應(yīng)當(dāng)合法。

（二）單位應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)收入全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

（三）單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

（四）單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用財(cái)政、稅務(wù)等部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

第二十二條 科學(xué)事業(yè)單位對按照規(guī)定上繳國庫或者財(cái)政專戶的資金，應(yīng)當(dāng)按照國庫集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。

科學(xué)事業(yè)單位嚴(yán)禁設(shè)立小金庫，嚴(yán)禁賬外設(shè)賬，嚴(yán)禁公款私存。第四章 支出管理

第二十三條 支出是指科學(xué)事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失。包括：

（一）事業(yè)支出，即科學(xué)事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出。

基本支出是指科學(xué)事業(yè)單位為了保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。項(xiàng)目支出是指科學(xué)事業(yè)單位為了完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外所發(fā)生的支出。

（二）上繳上級支出，即科學(xué)事業(yè)單位按照財(cái)政部門和財(cái)務(wù)主管部門的規(guī)定上繳上級單位的支出。

（三）對附屬單位補(bǔ)助支出，即科學(xué)事業(yè)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。

（四）經(jīng)營支出，即科學(xué)事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。

（五）其他支出，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)支出，包括利息支出、捐贈支出等。

第二十四條 科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)支出全部納入單位預(yù)算，建立健全支出管理制度。

第二十五條 科學(xué)事業(yè)單位在開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動中，應(yīng)當(dāng)正確歸集實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用；不能歸集的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例合理分?jǐn)偂?/p>

經(jīng)營支出應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營收入配比。

第二十六條 科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)；國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由單位規(guī)定，報(bào)財(cái)務(wù)主管部門和財(cái)政部門備案。單位的規(guī)定違反法律制度和國家政策的，財(cái)務(wù)主管部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。

第二十七條 科學(xué)事業(yè)單位從財(cái)政部門、財(cái)務(wù)主管部門和其他相關(guān)部門取得的有指定項(xiàng)目和用途的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)專款專用、單獨(dú)核算，并按照規(guī)定向財(cái)政部門、財(cái)務(wù)主管部門和其他相關(guān)部門報(bào)送專項(xiàng)資金使用情況；項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送專項(xiàng)資金支出決算和使用效果的書面報(bào)告，接受財(cái)政部門、財(cái)務(wù)主管部門和其他相關(guān)部門的檢查、驗(yàn)收。

對于不同來源的科研項(xiàng)目資金，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定或者合同要求進(jìn)行管理，不得截留、擠占、挪用和違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥資金，不得虛列支出，不得以任何形式謀取私利。

第二十八條 科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度和政府采購制度等有關(guān)規(guī)定。

第二十九條 科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)支出的績效管理，提高資金使用的有效性。

第三十條 科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)各類票據(jù)管理，確保票據(jù)來源合法、內(nèi)容真實(shí)、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。第五章 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理

第三十一條 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余是指科學(xué)事業(yè)單位年度收入與支出相抵后的余額。

結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按照原用途繼續(xù)使用的資金。結(jié)余資金是指當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或者因故終止，當(dāng)年剩余的資金。

第三十二條 財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理，應(yīng)當(dāng)按照同級財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。非財(cái)政撥款結(jié)余可以按照國家有關(guān)規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金，用于彌補(bǔ)單位以后年度收支差額；國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

經(jīng)營收支結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映。經(jīng)營收支結(jié)余先按照國家有關(guān)規(guī)定彌補(bǔ)以前年度經(jīng)營收支發(fā)生的虧損，提取科技成果轉(zhuǎn)化基金，其余部分并入單位的結(jié)余中進(jìn)行分配。

第三十四條 科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事業(yè)基金的管理，遵循收支平衡的原則，統(tǒng)籌安排、合理使用，支出不得超出基金規(guī)模。

第三十五條 科研項(xiàng)目完成或者因故終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收或者結(jié)算，并辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。

科研項(xiàng)目資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理，按照國家有關(guān)規(guī)定或者合同的要求執(zhí)行。第六章 專用基金管理

第三十六條 專用基金是指科學(xué)事業(yè)單位按照規(guī)定提取或者設(shè)置的有專門用途的資金。

第三十七條 專用基金包括：

（一）職工福利基金，即按照非財(cái)政撥款結(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資金。

（二）科技成果轉(zhuǎn)化基金，即單位從事業(yè)收入中提取，在事業(yè)支出的相關(guān)科目中列支，以及在經(jīng)營收支結(jié)余中提取轉(zhuǎn)入，用于科技成果轉(zhuǎn)化的資金。事業(yè)收入和經(jīng)營收支結(jié)余較少的單位可以不提取科技成果轉(zhuǎn)化基金。

（三）其他基金，即按照其他有關(guān)規(guī)定提取或者設(shè)置的專用資金。

第三十八條 各項(xiàng)基金的提取比例和管理辦法，國家有統(tǒng)一規(guī)定的，按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由財(cái)務(wù)主管部門會同同級財(cái)政部門確定。

第三十九條 專用基金管理應(yīng)當(dāng)遵循先提后用、收支平衡、專款專用的原則，支出不得超出基金規(guī)模。

第七章 資產(chǎn)管理

第四十條 資產(chǎn)是指科學(xué)事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。

第四十一條 科學(xué)事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。

第四十二條 科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全單位資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)和規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理，維護(hù)資產(chǎn)安全完整，保障事業(yè)健康發(fā)展。

第四十三條 科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)規(guī)范、從嚴(yán)控制、保障事業(yè)發(fā)展需要的原則合理配置資產(chǎn)。

第四十四條 流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、零余額賬戶用款額度、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。

前款所稱存貨是指科學(xué)事業(yè)單位在開展業(yè)務(wù)活動及其他活動中為耗用而儲存的資產(chǎn)，包括各類材料、燃料、包裝物和低值易耗品等。

單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流動資產(chǎn)的管理，建立健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度；對應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)及時(shí)清理；對存貨進(jìn)行定期或者不定期清查盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。對存貨盤盈、盤虧應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第四十五條 固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。

固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。

第四十六條 科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)采用平均年限法或者工作量法計(jì)提折舊。文物、陳列品、圖書、檔案和動植物不計(jì)提折舊。固定資產(chǎn)折舊不計(jì)入單位支出。

第四十七條 科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)或者專人對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，年度終了前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面清查盤點(diǎn)，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，對于固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理。

第四十八條 在建工程是指已發(fā)生必要支出，但尚未達(dá)到交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程。

在建工程達(dá)到交付使用狀態(tài)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理工程竣工財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用。

第四十九條 無形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)以及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

第五十條 科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)無形資產(chǎn)的管理。單位對于無形資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定合理計(jì)價(jià)，及時(shí)入賬。單位轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，取得的收入按照國家有關(guān)規(guī)定處理。單位取得無形資產(chǎn)發(fā)生的支出，計(jì)入事業(yè)支出。

第五十一條 科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對無形資產(chǎn)在其使用期限內(nèi)采用平均年限法進(jìn)行攤銷。對于使用期限不確定的無形資產(chǎn)，攤銷辦法執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。無形資產(chǎn)攤銷不計(jì)入單位支出。

第五十二條 對外投資是指科學(xué)事業(yè)單位依法利用貨幣資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。

科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制對外投資。在保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下，按照國家有關(guān)規(guī)定可以對外投資的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)審批程序。

科學(xué)事業(yè)單位不得使用財(cái)政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資，國家另有規(guī)定的除外。

科學(xué)事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對外投資的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，合理確定資產(chǎn)價(jià)值。

第五十三條 科學(xué)事業(yè)單位出租、出借資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)財(cái)務(wù)主管部門審核同意后報(bào)同級財(cái)政部門審批。

第五十四條 科學(xué)事業(yè)單位資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和競爭、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序。

第五十五條 科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全科學(xué)儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享使用制度，提高資產(chǎn)使用效率。第八章 負(fù)債管理

第五十六條 負(fù)債是指科學(xué)事業(yè)單位所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量，需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)。包括：

（一）借入款項(xiàng)，即科學(xué)事業(yè)單位開展各項(xiàng)活動向銀行等金融機(jī)構(gòu)借入的款項(xiàng)。

（二）合同預(yù)收款項(xiàng)，即科學(xué)事業(yè)單位與國家有關(guān)部門及其他單位簽訂研究和試制合同以及其他經(jīng)濟(jì)合同后，按照合同規(guī)定預(yù)收的款項(xiàng)。包括政府專項(xiàng)合同款項(xiàng)、委托合同款項(xiàng)及其他合同款項(xiàng)等。

（三）應(yīng)付款項(xiàng)，即科學(xué)事業(yè)單位按照規(guī)定和要求，應(yīng)付而暫時(shí)未付的各種款項(xiàng)。

（四）暫存款項(xiàng)，即科學(xué)事業(yè)單位從其他單位或者個(gè)人收到的、代為保管或者暫時(shí)尚未確定性質(zhì)的款項(xiàng)。

（五）應(yīng)繳款項(xiàng)，即科學(xué)事業(yè)單位按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財(cái)政專戶的資金、應(yīng)繳稅費(fèi)以及其他按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng)。

第五十七條 科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對不同性質(zhì)和不同期限的負(fù)債進(jìn)行分類管理。對借入款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按時(shí)清償；對合同預(yù)收款項(xiàng)在合同完成或者階段性完成后及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)為收入；對應(yīng)付款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按時(shí)清付；對各項(xiàng)應(yīng)繳稅費(fèi)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家法律制度計(jì)繳。

第五十八條 科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，規(guī)范和加強(qiáng)借入款項(xiàng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，不得違反規(guī)定舉借債務(wù)和提供擔(dān)保。第九章 內(nèi)部成本費(fèi)用管理

第五十九條 成本費(fèi)用是指科學(xué)事業(yè)單位為完成專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其他活動而發(fā)生的資產(chǎn)耗費(fèi)和損失，包括科研項(xiàng)目成本、非科研項(xiàng)目成本和期間費(fèi)用。

第六十條 具備條件的科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)主管部門和財(cái)政部門的要求或者根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，以科研項(xiàng)目為基本核算對象實(shí)施內(nèi)部成本費(fèi)用管理。

第六十一條 實(shí)施內(nèi)部成本費(fèi)用管理的科學(xué)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在支出管理的基礎(chǔ)上，將效益僅與本會計(jì)年度相關(guān)的支出計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用；將效益與兩個(gè)或者兩個(gè)以上會計(jì)年度相關(guān)的支出，按照有關(guān)規(guī)定以固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷等形式分期計(jì)入成本費(fèi)用。

第六十二條 科研項(xiàng)目成本是指科學(xué)事業(yè)單位為完成科研項(xiàng)目而發(fā)生的資產(chǎn)耗費(fèi)和損失，包括直接成本和間接成本。

（一）直接成本，即在實(shí)施科研項(xiàng)目過程中發(fā)生的，可以直接計(jì)入核算對象的各項(xiàng)費(fèi)用，包括直接材料、直接人工及其他直接費(fèi)用。

（二）間接成本，即在實(shí)施科研項(xiàng)目過程中發(fā)生的，不能直接計(jì)入核算對象，需要按照一定原則和標(biāo)準(zhǔn)分配計(jì)入的各項(xiàng)費(fèi)用。

第六十三條 下列支出不應(yīng)當(dāng)計(jì)入科研項(xiàng)目成本：

（一）為購置和建造固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的資本性支出；

（二）上繳上級的支出和對附屬單位的補(bǔ)助支出；

（三）對外投資的支出；

（四）各種罰款、贊助和捐贈支出；

（五）國家規(guī)定不得列入科研項(xiàng)目成本的其他支出。

第六十四條 非科研項(xiàng)目成本，是指科學(xué)事業(yè)單位為完成非科研項(xiàng)目活動而發(fā)生的資產(chǎn)耗費(fèi)和損失。

第六十五條 期間費(fèi)用，是指科學(xué)事業(yè)單位管理部門為組織管理科研項(xiàng)目、非科研項(xiàng)目以及其他活動而發(fā)生的資產(chǎn)耗費(fèi)和損失。

第六十六條 實(shí)施內(nèi)部成本費(fèi)用管理的科學(xué)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)合理區(qū)分科研項(xiàng)目成本、非科研項(xiàng)目成本和期間費(fèi)用，真實(shí)、完整反映科研項(xiàng)目成本。單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求，將科研項(xiàng)目成本及相關(guān)期間費(fèi)用等信息報(bào)送財(cái)務(wù)主管部門或者科研項(xiàng)目主管部門。

第六十七條 實(shí)施內(nèi)部成本費(fèi)用管理的科學(xué)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)建立成本費(fèi)用與相關(guān)支出的核對機(jī)制，以及成本費(fèi)用分析報(bào)告制度。

單位應(yīng)當(dāng)將科研項(xiàng)目成本信息在單位內(nèi)公開。第十章 財(cái)務(wù)清算

第六十八條 科學(xué)事業(yè)單位發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷、合并、分立時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算。

第六十九條 科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)清算期間，應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)主管部門和財(cái)政部門的監(jiān)督指導(dǎo)下成立財(cái)務(wù)清算機(jī)構(gòu)。財(cái)務(wù)清算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定清算方案，對單位的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清理，編制財(cái)產(chǎn)目錄和債權(quán)債務(wù)清單，提出財(cái)產(chǎn)作價(jià)依據(jù)和債權(quán)債務(wù)處理意見，做好資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作。

第七十條 財(cái)務(wù)清算意見報(bào)經(jīng)財(cái)務(wù)主管部門審核并報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，由財(cái)務(wù)清算機(jī)構(gòu)妥善處理單位各項(xiàng)遺留問題。

第七十一條 科學(xué)事業(yè)單位清算結(jié)束后，經(jīng)財(cái)務(wù)主管部門審核并報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)，其資產(chǎn)分別按照下列辦法處理：

（一）因隸屬關(guān)系改變，成建制劃轉(zhuǎn)的單位，全部資產(chǎn)無償移交，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。

（二）轉(zhuǎn)為企業(yè)管理的單位，其全部資產(chǎn)扣除負(fù)債后，轉(zhuǎn)作國家資本金。需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）撤銷的單位，全部資產(chǎn)由財(cái)務(wù)主管部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)處理。

（四）合并的單位，全部資產(chǎn)移交接收單位或者新組建單位，合并后多余的資產(chǎn)由財(cái)務(wù)主管部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)處理。

（五）分立的單位，資產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定移交分立后的單位，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。第十一章 財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析

第七十二條 財(cái)務(wù)報(bào)告是科學(xué)事業(yè)單位一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和事業(yè)成果的總結(jié)性書面文件。財(cái)務(wù)報(bào)告集中、總括反映單位預(yù)算的執(zhí)行、調(diào)整以及執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律等情況，是國家制定科技政策的重要依據(jù)。

科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，定期向財(cái)務(wù)主管部門和財(cái)政部門以及其他有關(guān)的報(bào)表使用者提供財(cái)務(wù)報(bào)告。

第七十三條 科學(xué)事業(yè)單位的年度財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報(bào)表等主表，有關(guān)附表以及財(cái)務(wù)情況說明書等。

財(cái)務(wù)情況說明書主要說明單位收入及其支出、結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配情況，資產(chǎn)負(fù)債變動、對外投資、資產(chǎn)出租出借、資產(chǎn)處置、固定資產(chǎn)投資、績效評價(jià)的情況，對本期或者下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)，以及需要說明的其他事項(xiàng)。

單位應(yīng)當(dāng)定期按照財(cái)政部門和財(cái)務(wù)主管部門規(guī)定的統(tǒng)一格式和要求編制財(cái)務(wù)報(bào)告。

第七十四條 科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容包括預(yù)算編制與執(zhí)行、資產(chǎn)使用、收入支出狀況等。

財(cái)務(wù)分析的指標(biāo)包括：預(yù)算收入和支出完成率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率、人均基本支出、資產(chǎn)負(fù)債率等。財(cái)務(wù)主管部門和單位可以根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和需要增加財(cái)務(wù)分析指標(biāo)。

第十二章 財(cái)務(wù)監(jiān)督

第七十五條 科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：

（一）預(yù)算編制、財(cái)務(wù)報(bào)告的科學(xué)性、真實(shí)性、完整性和預(yù)算執(zhí)行的有效性、均衡性；

（二）各項(xiàng)收入、支出的合法性、合規(guī)性；

（三）科研項(xiàng)目資金的管理、使用情況和內(nèi)部成本費(fèi)用核算的合規(guī)性；

（四）結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金、專用基金分配使用的合規(guī)性；

（五）資產(chǎn)管理的規(guī)范性和有效性；

（六）負(fù)債的合規(guī)性和風(fēng)險(xiǎn)性。

第七十六條 科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)實(shí)行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相 結(jié)合。

第七十七條 科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、財(cái)務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度，依法公開財(cái)務(wù)信息。

第七十八條 科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法接受財(cái)務(wù)主管部門和財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。第十三章 附 則

第七十九條 科學(xué)事業(yè)單位基本建設(shè)投資的財(cái)務(wù)管理，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本制度，但國家基本建設(shè)投資財(cái)務(wù)管理制度另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八十條 參照公務(wù)員法管理的科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的適用，按照國務(wù)院財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八十一條 中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會及地方科學(xué)技術(shù)協(xié)會所屬的事業(yè)單位執(zhí)行本制度。

接受國家經(jīng)常性資助的社會力量舉辦的從事科學(xué)研究及相關(guān)活動的公益服務(wù)性組織和社會團(tuán)體，依照本制度執(zhí)行；其他社會力量舉辦的從事科學(xué)研究及相關(guān)活動的公益服務(wù)性組織和社會團(tuán)體，可以參照本制度執(zhí)行。

第八十二條 下列科學(xué)事業(yè)單位執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度，不執(zhí)行本制度：

（一）納入企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的科學(xué)事業(yè)單位和科學(xué)事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（二）經(jīng)財(cái)務(wù)主管部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)的具備條件的其他科學(xué)事業(yè)單位。

第八十三條 軍工科研單位財(cái)務(wù)制度另行制定，不執(zhí)行本制度。

第八十四條 科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和本制度的規(guī)定，根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法，并報(bào)財(cái)務(wù)主管部門備案。

第八十五條 本制度自2013年1月1日起施行，以前規(guī)定凡與本制度規(guī)定不一致的，以本制度為準(zhǔn)。

附：科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析指標(biāo)

1、預(yù)算收入和支出完成率，衡量科學(xué)事業(yè)單位收入和支出總預(yù)算及分項(xiàng)預(yù)算完成的程度。計(jì)算公式為：

預(yù)算收入完成率＝年終執(zhí)行數(shù)÷（年初預(yù)算數(shù)±年中預(yù)算調(diào)整數(shù)）×100%

年終執(zhí)行數(shù)不含上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余收入數(shù)

預(yù)算支出完成率＝年終執(zhí)行數(shù)÷（年初預(yù)算數(shù)±年中預(yù)算調(diào)整數(shù)）×100%

年終執(zhí)行數(shù)不含上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余支出數(shù)

2、人員支出、公用支出占事業(yè)支出的比率，衡量科學(xué)事業(yè)單位事業(yè)支出結(jié)構(gòu)。計(jì)算公式為：

人員支出比率＝人員支出÷事業(yè)支出×100%

公用支出比率＝公用支出÷事業(yè)支出×100%

3、人均基本支出，衡量科學(xué)事業(yè)單位按照實(shí)際在編人數(shù)平均的基本支出水平。計(jì)算公式為：

人均基本支出＝（基本支出-離退休人員支出）÷實(shí)際在編人數(shù)

4、資產(chǎn)負(fù)債率，衡量科學(xué)事業(yè)單位利用債權(quán)人提供資金開展業(yè)務(wù)活動的能力，以及反映債權(quán)人提供資金的安全保障程度。

計(jì)算公式為：資產(chǎn)負(fù)債率＝負(fù)債總額÷資產(chǎn)總額×100%

第二篇：事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度

事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度

油車港鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度

為了更加高效地利用油車港鎮(zhèn)有限的公共財(cái)政資源，努力構(gòu)建和不斷完善我鎮(zhèn)公共財(cái)政管理體系，現(xiàn)根據(jù)國家的有關(guān)法律法規(guī)政策制度和上級政府及財(cái)務(wù)主管部門的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，按照“嚴(yán)格預(yù)算，統(tǒng)一核算，分類審批，動態(tài)管理，嚴(yán)肅制度，獎(jiǎng)罰配套”的指導(dǎo)思想，特制定《油車港鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度》。

一、嚴(yán)格預(yù)算管理制度

嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國預(yù)算法》，對鎮(zhèn)屬各預(yù)算單位實(shí)行“核定收支，超支不補(bǔ)，節(jié)支獎(jiǎng)勵(lì)”的預(yù)算管理辦法，并嚴(yán)格按鎮(zhèn)人代會通過的預(yù)算執(zhí)行，財(cái)政各項(xiàng)補(bǔ)助根據(jù)事業(yè)特點(diǎn)，發(fā)展規(guī)劃，分輕重緩急，視財(cái)政可能確定。各單位必須認(rèn)真對待預(yù)算的編制及預(yù)算確認(rèn)后的執(zhí)行到位。

二、會計(jì)集中核算制度

在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政所的監(jiān)督下，由鎮(zhèn)核算所對納入統(tǒng)一核算的行政事業(yè)單位實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算。

1、核算范圍：單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支，包括預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外，上級撥入、下級上繳、政府性基金、專項(xiàng)基金、其他收支等，均納入集中核算范圍。

2、核算方式：實(shí)行集中核算管理后，各單位理財(cái)機(jī)制不變，財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)計(jì)職能不變，收入計(jì)劃和支出預(yù)算的編制方法不變。并在單位資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)不變的情況下，納入集中核算的各類資金，執(zhí)行《會計(jì)法》，嚴(yán)格按財(cái)政事業(yè)會計(jì)制度和準(zhǔn)則核算。

三、崗位職責(zé)管理制度

1、凡實(shí)行會計(jì)集中核算的單位，設(shè)一名專職財(cái)務(wù)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)到財(cái)政所辦理預(yù)算撥款，向核算所提供合法、真實(shí)、完整的原始憑證，辦理報(bào)賬和劃撥支付等手續(xù)；負(fù)責(zé)審核職工工資、公積金、養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)、失業(yè)金、所得稅等變動情況；負(fù)責(zé)記錄本單位各項(xiàng)往來款項(xiàng)、固定資產(chǎn)、現(xiàn)金收支等備查臺帳，按月與財(cái)政所、核算所核對；同時(shí)負(fù)責(zé)本單位的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，及時(shí)掌握本單位的收支情況。納入統(tǒng)一核算單位的負(fù)責(zé)人一定要強(qiáng)化理財(cái)觀念，加強(qiáng)對預(yù)算的動態(tài)管理，并對本單位的財(cái)務(wù)執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)。

2、核算所應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)章制度，明確崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，全體人員必須遵守會計(jì)法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度，依法履行職責(zé)，最大限度地為核算單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；對核算單位提供不符合制度規(guī)定的會計(jì)資料，或示意做出不當(dāng)?shù)臅?jì)處理，核算所有權(quán)拒收，赤字堅(jiān)決不報(bào)；對核算單位的財(cái)務(wù)秘密，負(fù)有保密義務(wù)；對核算單位提

出的有關(guān)會

計(jì)處理原則問題負(fù)有解釋責(zé)任；依法接受有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查。總出納必須嚴(yán)格報(bào)銷支出關(guān)，嚴(yán)守財(cái)務(wù)保密紀(jì)律。

3、財(cái)政所應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)章制度，明確崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法；要嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，按鎮(zhèn)人代會通過的年初預(yù)算劃撥各單位的財(cái)政撥款；加強(qiáng)對核算所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，并定期與核算所及核算單位進(jìn)行對帳，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對各核算單位預(yù)算執(zhí)行動態(tài)管理，按季通報(bào)各單位預(yù)算執(zhí)行情況。

4、負(fù)責(zé)審批的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須根據(jù)各單位、各項(xiàng)目的預(yù)算嚴(yán)格把好審批關(guān)，若核算單位帳面赤字，不再辦理簽字報(bào)銷手續(xù)。

四、資金收入制度

1、各單位的各項(xiàng)收入，不論統(tǒng)管與否，必須全部納入財(cái)政指定開設(shè)的財(cái)政專戶，開具往來款收據(jù)收入，一律上

繳財(cái)政預(yù)算內(nèi)專戶，各單位具備收費(fèi)許可證開具的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)收入，一律上繳財(cái)政預(yù)算外專戶，嚴(yán)格執(zhí)行收支二條線制度。

2、任何單位不得將所收的各項(xiàng)收入以個(gè)人名義開存單或存在本單位賬戶和其他金融部門。

3、嚴(yán)禁任何單位坐收坐支，收入款項(xiàng)的解繳實(shí)行“雙限”制度，限期十天，限額1000元，嚴(yán)禁帳外設(shè)帳的私設(shè)“小金庫”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按財(cái)經(jīng)紀(jì)律和有關(guān)法規(guī)論處。

五、資金支出制度

對納入集中核算的單位或項(xiàng)目支出的審批報(bào)銷按作如下規(guī)定：

1、實(shí)行分類審批管理，鎮(zhèn)長主要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)工作人員工資獎(jiǎng)金發(fā)放審批、鎮(zhèn)行政人員和直管單位的日常報(bào)支、機(jī)關(guān)各部門公務(wù)用車報(bào)銷、各類項(xiàng)目或?qū)糍Y金進(jìn)出、預(yù)算外資金列支；各位分管鎮(zhèn)長配合鎮(zhèn)長把好審核關(guān)外，對所分管事業(yè)單位的工資發(fā)放和公用經(jīng)費(fèi)報(bào)支

擁有直接審批權(quán)；黨群口資金支出先由分管領(lǐng)導(dǎo)審核、黨群書記審定后，再由鎮(zhèn)長審批報(bào)支；黨委、政府預(yù)算外重大支出，須由書記鎮(zhèn)長共同簽字審批。

2、正常資金支出走如下審批程度：每筆支出必須先由經(jīng)辦人簽字或證明人，不得少于2人，再由單位或部門負(fù)責(zé)人同意，帶“★”的單位由分管領(lǐng)導(dǎo)直接最終審批，其他單位和項(xiàng)目支出由鎮(zhèn)長最終審批。

六、貨幣資金、票據(jù)和印鑒管理制度

1、銀行存款、現(xiàn)金管理是會計(jì)工作的重要組成部分，聯(lián)絡(luò)員和出納員必須分別逐筆登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，嚴(yán)格現(xiàn)金的使用范圍，出錯(cuò)自負(fù)。銀行存款必須按銀行

規(guī)定使用，通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，每月與銀行核對，嚴(yán)禁拆借賬戶。嚴(yán)禁各單位自行對外拆借資金和為企業(yè)、個(gè)人提供任何形式的擔(dān)保。鎮(zhèn)屬各單位之間的臨時(shí)拆借資金，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核，鎮(zhèn)

長同意方可拆借。

2、各單位所使用的各類票據(jù)，統(tǒng)一由聯(lián)絡(luò)員到鎮(zhèn)財(cái)政所領(lǐng)取并登記造冊。出具銀行收入憑證和往來款應(yīng)收應(yīng)付憑證，方可核銷領(lǐng)用手續(xù)。原則上每項(xiàng)只能領(lǐng)取一本用完及時(shí)結(jié)報(bào)，前本不清，后本不領(lǐng)，對用量小的單位，不管用完與否，二個(gè)月內(nèi)必須將未用完的發(fā)票到財(cái)政所剪角核銷，重新領(lǐng)用。凡領(lǐng)取物價(jià)部門收費(fèi)同許可證的，使用《浙江省行政事業(yè)性收費(fèi)統(tǒng)一票據(jù)》，罰沒款用專用收據(jù)，其往來款，使用《浙江省事業(yè)單位往來款收據(jù)》。

3、核算所在實(shí)際操作中必須堅(jiān)持以下原則：一是錢、賬分管互相監(jiān)督。會計(jì)管賬不管錢，出納管錢不管賬。支票、現(xiàn)金出納保管，銀行印鑒會計(jì)保管。二是對有銀行賬戶的非現(xiàn)金結(jié)算單位，必須使用支票轉(zhuǎn)賬結(jié)算。三是日常報(bào)支使用現(xiàn)金支票時(shí)，印鑒會計(jì)把好審核關(guān)，開具一萬元以上現(xiàn)金支票，須經(jīng)鎮(zhèn)長簽字，結(jié)算單位與個(gè)人直接到銀行領(lǐng)取。

七、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度

國有資產(chǎn)是指由鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位、國有企業(yè)占有、使用的，能以貨幣計(jì)量的各類經(jīng)濟(jì)資源的總和。鎮(zhèn)國有資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組對我鎮(zhèn)國有資產(chǎn)監(jiān)管負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)日常管理工作，結(jié)合我鎮(zhèn)國有資產(chǎn)的實(shí)際，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對固定資產(chǎn)和國有資產(chǎn)營運(yùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

1、所有固定資產(chǎn)必須納入國有資產(chǎn)管理順序。各單位的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、低值易耗品都必須登記資產(chǎn)明細(xì)賬；要報(bào)廢或轉(zhuǎn)讓，應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，各單位無權(quán)處置。

2、凡各單位需購置固定資產(chǎn)，應(yīng)提出書面申請，報(bào)請鎮(zhèn)長審批，實(shí)行政府采購，方可購置，因緊急情況，急需直接自行采購的，必須寫明原因，提請鎮(zhèn)長批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

3、各單位確定財(cái)務(wù)聯(lián)絡(luò)員登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬，及時(shí)與核算所核對，并

嚴(yán)格按國資委下發(fā)的文件執(zhí)行。

4、各核算單位房屋等固定資產(chǎn)出租合同必須報(bào)鎮(zhèn)國資辦備案。

5、鎮(zhèn)國有資產(chǎn)營運(yùn)機(jī)構(gòu)必須按照區(qū)政府和區(qū)國資委有關(guān)規(guī)定，制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，該財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)提交書記辦公會議同意后方可實(shí)施。

6、鎮(zhèn)國有資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步加強(qiáng)對國有資產(chǎn)營運(yùn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理，鎮(zhèn)內(nèi)審辦一般每二年對鎮(zhèn)國有資產(chǎn)營運(yùn)機(jī)構(gòu)審計(jì)一次，并按規(guī)定做好國有資產(chǎn)營運(yùn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)工作。

八、招投標(biāo)管理制度

鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善油車港鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標(biāo)管理，強(qiáng)化建設(shè)工程招投標(biāo)必須遵循公開、公正、擇優(yōu)和誠信原則。鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室具體負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標(biāo)的日常管理工作，指導(dǎo)各村、各行政、事業(yè)單位和國有資產(chǎn)營運(yùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)工程的招投標(biāo)活動。

1、凡在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)投資額在3萬元以上50萬元以下國有資金和集體資金投資的項(xiàng)目，進(jìn)行招投標(biāo)活動，執(zhí)行《油車港鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法》，具體有鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)操作。

2、投資額度在50萬元以上的工程，按省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定、要求執(zhí)行。

九、重大事項(xiàng)報(bào)告制度

重大項(xiàng)目主要指由鎮(zhèn)政府出資的各類城建、交通、農(nóng)業(yè)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施工程，各類防災(zāi)救災(zāi)工程或設(shè)施；重大事項(xiàng)主要指土地征用與出讓、固定資產(chǎn)的采購和處置、集鎮(zhèn)和行政大樓的日常管理與維修等支出、預(yù)算外資金的支出管理、舉辦各類慶典活動、外出參觀考察及其他涉及金額較大的事項(xiàng)。對上述各類重大項(xiàng)目和重大事項(xiàng)嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告制度，具體規(guī)定如下：

1、涉及由鎮(zhèn)政府出資的上述各類重大項(xiàng)目和重大事項(xiàng)嚴(yán)格執(zhí)行事前集體決策制度、事中必要的進(jìn)程通報(bào)制度和

事后總結(jié)報(bào)告制度。

2、重大項(xiàng)目和重大事項(xiàng)符合招標(biāo)規(guī)定的嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定辦理，政府的資金支出嚴(yán)格按標(biāo)書或協(xié)議中認(rèn)可的方式執(zhí)行，確有困難須提前支付的，須經(jīng)書記辦公會議討論同意。

3、重大項(xiàng)目在建設(shè)過程中改變設(shè)計(jì)方案或因不可抗拒力增加工程量，導(dǎo)致無法執(zhí)行事前的約定而須追加資金時(shí)，必須提交黨政聯(lián)席會議討論決定。

4、預(yù)算外資金的應(yīng)急性支出，1至3萬元以下應(yīng)提交鎮(zhèn)長辦公會議討論，3至10萬元以下提交書記辦公會議討論，10萬元以上則提交黨政聯(lián)席會議討論。

5、各單位同時(shí)要執(zhí)行黨政聯(lián)席會議議事規(guī)則和區(qū)國資委出臺的有關(guān)制度。

十、會計(jì)報(bào)表管理制度

1、財(cái)務(wù)報(bào)表是反映事業(yè)單位一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的總結(jié)性書面文件，應(yīng)定期向鎮(zhèn)長、分管鎮(zhèn)長、財(cái)政、各部門負(fù)責(zé)人以及其他報(bào)表使用者提供財(cái)務(wù)報(bào)表、貨幣資金流程狀況表等系列報(bào)表。

2、會計(jì)報(bào)送的報(bào)表有：《資產(chǎn)負(fù)債表》、《收支情況表》、《收入明細(xì)表》、《支出明細(xì)表》、《債權(quán)、債務(wù)明細(xì)表》以及其他相關(guān)的附表；出納員必須每月分三旬向鎮(zhèn)長、分管鎮(zhèn)長、財(cái)政所長報(bào)送貨幣資金收、支、余狀況表。

3、加強(qiáng)對全鎮(zhèn)總預(yù)算運(yùn)行情況的分析，分析內(nèi)容：包括預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支情況等等。各預(yù)算單位會計(jì)必須每月與財(cái)政總會計(jì)核對財(cái)政撥款及使用情況。財(cái)政總會計(jì)必須在每月20日前上報(bào)上月全鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告。

4、財(cái)務(wù)公開制度。核算所定期向有關(guān)單位提供會計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)分析，積極參與核算單位的經(jīng)濟(jì)管理活動。

十一、增收節(jié)支獎(jiǎng)勵(lì)制度

1、核算單位的各項(xiàng)收入與往年相比有所增長，鎮(zhèn)財(cái)政增收部分的20%給予適度的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)單位應(yīng)收盡收，積

極創(chuàng)收。

2、向上級爭取配套外各類資金，鎮(zhèn)財(cái)政將按資金額度的3%獎(jiǎng)勵(lì)給有關(guān)單位及工作人員。

3、各預(yù)算單位在核定范圍內(nèi)厲行節(jié)約的，節(jié)余部分按30%用于獎(jiǎng)勵(lì)。

4、公務(wù)用車定額結(jié)余部分按70%予以獎(jiǎng)勵(lì)。

十二、預(yù)算執(zhí)行考核制度

1、預(yù)算超支的核算單位必須每月向分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)長匯報(bào)超支的原因及解決辦法，鎮(zhèn)長辦公會議對各核算單位每季度執(zhí)行情況進(jìn)行專題研究，提出處理意見。

2、對超支較大的核算單位，鎮(zhèn)內(nèi)審辦應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)，及時(shí)提交審計(jì)意見。

3、核算單位由于管理不善導(dǎo)致預(yù)算超支的，一般不予追加，并取消該單位當(dāng)年評先資格，降低該單位年終獎(jiǎng)資金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。核算單位未能嚴(yán)格執(zhí)行收支二條線，或房屋等固定資產(chǎn)出租未經(jīng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)可，出租合

同未報(bào)鎮(zhèn)國資辦備案，鎮(zhèn)政府將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

4、財(cái)政、核算所的工作人員未按制度嚴(yán)格執(zhí)行，導(dǎo)致全鎮(zhèn)預(yù)決算失衡，同樣取消評先資格，并降低年終獎(jiǎng)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

嘉興市秀洲區(qū)油車港鎮(zhèn)人民政府

二〇一四年三月二十日

第三篇：事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度

第十六條 行政單位取得各項(xiàng)收入，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定，按照財(cái)務(wù)管理的要求，分項(xiàng)如實(shí)核算。

第十七條 行政單位的各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理

行政單位應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)支出全部納入單位預(yù)算。

各項(xiàng)支出由單位財(cái)務(wù)部門按照批準(zhǔn)的預(yù)算和有關(guān)規(guī)定審核辦理。

第二十條 行政單位的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍及標(biāo)準(zhǔn)，建立健全支出管理制度，對節(jié)約潛力大、管理薄弱的支出進(jìn)行重點(diǎn)管理和控制。

第二十一條 行政單位從財(cái)政部門或者上級預(yù)算單位取得的項(xiàng)目資金，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目和用途使用，專款專用、單獨(dú)核算，并按照規(guī)定向同級財(cái)政部門或者上級預(yù)算單位報(bào)告資金使用情況，接受財(cái)政部門和上級預(yù)算單位的檢查監(jiān)督。

項(xiàng)目完成后，行政單位應(yīng)當(dāng)向同級財(cái)政部門或者上級預(yù)算單位報(bào)送項(xiàng)目支出決算和使用效果的書面報(bào)告。

第二十二條 行政單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度和政府采購制度等規(guī)定。

第二十三條 行政單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)支出的績效管理，提高資金的使用效益。

第二十四條 行政單位應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)各類票據(jù)管理，確保票據(jù)來源合法、內(nèi)容真實(shí)、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。行政單位應(yīng)當(dāng)建立健全單位資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)和規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理，維護(hù)資產(chǎn)安全完整。

第三十四條 行政單位應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)規(guī)范、從嚴(yán)控制、保障工作需要的原則合理配置資產(chǎn)。

行政單位資產(chǎn)有原始憑證的，按照原始憑證記賬；無原始憑證的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行評估，按照評估價(jià)值記賬。

第三十五條 行政單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)日常管理工作，做好資產(chǎn)建賬、核算和登記工作，定期或者不定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，保證賬賬相符，賬實(shí)相符。終了，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面清查盤點(diǎn)。對資產(chǎn)盤盈、盤虧應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第三十六條 行政單位開設(shè)銀行存款賬戶，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級財(cái)政部門審批，并由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。

第三十七條 行政單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)收及暫付款項(xiàng)的管理，嚴(yán)格控制規(guī)模，并及時(shí)進(jìn)行清理，不得長期掛賬。

第三十八條 行政單位的資產(chǎn)增加時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記入賬；減少時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)處置規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)，進(jìn)行賬務(wù)處理。

行政單位的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，但財(cái)政部另有規(guī)定的除外。

第三十九條 行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)對外投資或者舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。對于未與行政單位脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，行政單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。

除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，行政單位不得舉借債務(wù)，不得對外提供擔(dān)保。

第四十條 未經(jīng)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)，行政單位不得將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借。

第四十一條 行政單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行資源共享、裝備共建，提高資產(chǎn)使用效率。

第四十二條 行政單位資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，依法進(jìn)行評估，嚴(yán)格履行相行政單位應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地編制財(cái)務(wù)報(bào)告，認(rèn)真進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，并按照規(guī)定報(bào)送財(cái)政部門、主管預(yù)算單位和其他有關(guān)部門關(guān)審批程序。

行政單位財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)實(shí)行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合，并對違反財(cái)務(wù)規(guī)章制度的問題進(jìn)行檢查處理。

第五十七條 行政單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、財(cái)務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度，依法公開財(cái)務(wù)信息。

第五十八條 行政單位應(yīng)當(dāng)依法接受主管預(yù)算單位和財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。

第五十九條 財(cái)政部門、行政單位及其工作人員違反本規(guī)則，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》

機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度示例

為了進(jìn)一步規(guī)范單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，節(jié)約經(jīng)費(fèi)支出，提高資金使用效益，保障單位健康發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)《會計(jì)法》、《會計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，并結(jié)合本單位實(shí)際情況，特制定本制度。

(一)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、專款專用的原則。局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)人員在分管財(cái)務(wù)副主任的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)行政費(fèi)用的支出核算與管理。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出審批程序和權(quán)限，各項(xiàng)開支必須執(zhí)行“節(jié)約開支、先批后支”的原則，行政辦公費(fèi)用開支在500元以內(nèi)的，由分管財(cái)務(wù)的副局長審批，500元以上的報(bào)告局長同意后開支。行政、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)所有開支由“一支筆”審核簽字后財(cái)務(wù)經(jīng)辦人員報(bào)銷。

(三)報(bào)銷的各類單據(jù)，必須先由財(cái)務(wù)人員審核，對發(fā)票是否真實(shí)、憑證要素內(nèi)容是否齊全完整，經(jīng)辦人員是否簽字等審核無誤并簽字后報(bào)送分管財(cái)務(wù)副主任簽字報(bào)銷，不能用模糊的詞語掩蓋實(shí)際事物，經(jīng)辦人員須注明(或說明)實(shí)際發(fā)生的事項(xiàng)。

(四)購買辦公、業(yè)務(wù)用品、用具等須先填報(bào)業(yè)務(wù)辦公用品審批表，報(bào)請分管副主任審核簽字主任同意后，由辦公室統(tǒng)一購買，凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自購買者，不予簽字報(bào)銷。

(五)召開會議或接待客人，須向辦公室報(bào)告，由辦公室統(tǒng)一安排標(biāo)準(zhǔn)，費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)：陪客人數(shù)不超過來客人數(shù)的三分之一。

(六)工作人員因公外出須經(jīng)主任同意批準(zhǔn)，差旅費(fèi)補(bǔ)助在出差結(jié)束三天內(nèi)由個(gè)人填寫出差報(bào)銷單，一般工作人員由股室負(fù)責(zé)人先審核簽字，股長由分管局長先審核簽字，報(bào)局辦財(cái)務(wù)人員核實(shí)無誤后，由分管財(cái)務(wù)副局長簽字報(bào)銷。因公伙食費(fèi)嚴(yán)格按照財(cái)政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(七)嚴(yán)格控制借支公款，確需借支的，500元以下的由分管財(cái)務(wù)的副局長審批，500元以上的報(bào)局長審批，結(jié)算時(shí)間不得超過 30天。

(八)嚴(yán)格遵守《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》，現(xiàn)金的付出，外部結(jié)帳金額在1000元以上一律使用轉(zhuǎn)帳、匯款或公務(wù)卡結(jié)算，不得使用現(xiàn)金支付。無稅務(wù)發(fā)票和財(cái)政局監(jiān)制的收據(jù)一律拒付。

(九)加強(qiáng)貨幣資金的管理，認(rèn)真執(zhí)行內(nèi)部控制制度，做到賬、款分管，印鑒分管，錢物分管和票據(jù)購用分管。

(十)加強(qiáng)單位資產(chǎn)管理，建立固定資產(chǎn)臺帳，對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或者不定期的清查盤點(diǎn)。終了前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。固定資產(chǎn)出現(xiàn)丟失、被盜等情況，視情節(jié)輕重，由直接責(zé)任人賠償。

(十一)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全局干部職工必須嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)定，財(cái)務(wù)工作人員要嚴(yán)格審核把關(guān)，局長委托分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行不定期的檢查，局長對財(cái)務(wù)發(fā)票進(jìn)行定期和不定期檢查，對違反規(guī)定的行為，一經(jīng)查出，則追究直接責(zé)任人的責(zé)任。

此制度自公布之日起執(zhí)行。

機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度參考

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算，合理組織收入、節(jié)約費(fèi)用開支，防止國有資產(chǎn)流失，提高資金使用效益、強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，各項(xiàng)管理符合現(xiàn)行財(cái)務(wù)會計(jì)制度的要求。

第二章 會計(jì)基礎(chǔ)工作與預(yù)算管理

第二條 會計(jì)基礎(chǔ)工作主要包括：會計(jì)人員職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)、會計(jì)核算、審核原始憑證、登記會計(jì)帳簿、編制會計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)監(jiān)督、會計(jì)檔案管理等工作。財(cái)會人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握會計(jì)基礎(chǔ)工作的各項(xiàng)規(guī)則和規(guī)定，嚴(yán)格履行自己的職責(zé)。每項(xiàng)工作的具體要求按財(cái)政部頒發(fā)的會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范規(guī)定辦理。

第三條 預(yù)算管理

廳機(jī)關(guān)預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。各處室根據(jù)各自的職能和所承擔(dān)的工作任務(wù)編制收支預(yù)算，編制預(yù)算要堅(jiān)持實(shí)事求是，統(tǒng)籌兼顧，確保重點(diǎn)，勵(lì)行節(jié)約的方針。計(jì)財(cái)處要對各處(室、局)申報(bào)的收支預(yù)算嚴(yán)格審核、把關(guān)、簽定目標(biāo)責(zé)任并督促檢查落實(shí)。要切實(shí)維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，特別是對支出預(yù)算的執(zhí)行不能隨意改變，克服預(yù)算管理中的隨意性和盲目性。各處室在編制收支預(yù)算或申請，下達(dá)分配專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和返還款項(xiàng)時(shí)，必須與計(jì)財(cái)處協(xié)商，以免在工作中造成不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。具體的預(yù)算編制方法和時(shí)間要求按省財(cái)政廳和廳計(jì)財(cái)處的要求辦理。

第三章 資金管理

第四條 收入管理

收入是機(jī)關(guān)為開展工作依法取得的非補(bǔ)償性資金，包括財(cái)政撥入資金和各種收入，按批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目收取并應(yīng)繳財(cái)政的預(yù)算內(nèi)(外)資金收入上繳財(cái)政后由財(cái)政專戶核撥的預(yù)算外資金收入、其它收入等。

(一)財(cái)政預(yù)算撥款收入是指：財(cái)政預(yù)算撥入的機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)和有特定用途的各種專項(xiàng)撥款收入。

(二)預(yù)算外收入是指：財(cái)政部門從財(cái)政專戶按規(guī)定核撥給行政單位的預(yù)算外資金、經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)由行政單位按照使用計(jì)劃，不上繳財(cái)政專戶的少量預(yù)算外資金。

(三)其它收入是指：機(jī)關(guān)在開展工作中取得的零雜收入、有償服務(wù)收入等。

機(jī)關(guān)各種收入的取得應(yīng)符合國家規(guī)定。按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定及時(shí)入賬、分項(xiàng)核算，統(tǒng)一管理。

第五條 支出管理

支出是單位為開展業(yè)務(wù)、保證機(jī)關(guān)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金耗費(fèi)，它包括經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)支出、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，其它支出等，有基建任務(wù)時(shí)還包括基建支出。各種支出應(yīng)本著“量入為出、勤儉節(jié)約、超支不補(bǔ)、節(jié)余留用”的原則嚴(yán)格管理。

(一)經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)支出是指：財(cái)政預(yù)算撥給單位的機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)，它包括個(gè)人部分支出和公用部分支出兩大部分。其公用部分支出采取“廳辦公室統(tǒng)一管理,各處(室、局)包干使用”的辦法。

1、包干經(jīng)費(fèi)基數(shù)的確定：計(jì)財(cái)處按當(dāng)年財(cái)政預(yù)算安排的公用部分經(jīng)費(fèi)扣除機(jī)關(guān)共用的水、電、暖、車輛、大型設(shè)備購置、印刷等費(fèi)用后的剩余部分,按處室人員數(shù)量分配給各處室。

2、包干經(jīng)費(fèi)支出的范圍是：辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、電話費(fèi)、設(shè)備正常維護(hù)費(fèi)、短期或?qū)ｎ}職工培訓(xùn)費(fèi) , 以處室名義召開小型會議費(fèi)和零星接待費(fèi)等。

3、包干經(jīng)費(fèi)支出的審批程序：處室經(jīng)辦人出具處長簽字的原始單據(jù)或用款計(jì)劃—辦公室主任或分管辦公室工作的副廳長審批簽字—計(jì)財(cái)處報(bào)銷記賬—處室記賬。

4、包干經(jīng)費(fèi)支出的審批權(quán)限：2千元以上由分管辦公室工作的副廳長審批。

(二)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出是指：財(cái)政部門、上級業(yè)務(wù)主管部門及其它有關(guān)部門為完成某頂任務(wù)而撥給的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)20%由廳掌握用于專項(xiàng)目工作;其余按計(jì)劃由處室安排專項(xiàng)工作，專款專用，不能挪作他用。

1、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的范圍是：為完成工作任務(wù)而需要開支的辦公費(fèi)、電話費(fèi)、差旅費(fèi)、車輛費(fèi)、印刷費(fèi)、會議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、設(shè)備維護(hù)費(fèi)、專用設(shè)備購置費(fèi)、接待費(fèi)等(有明確規(guī)定支出范圍的按規(guī)定辦)。

2、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出采取先審批支出計(jì)劃，然后按計(jì)劃支出的辦法。審批程序是：處室提出用款計(jì)劃—分管該處業(yè)務(wù)的副廳長同意—計(jì)財(cái)處審核—分管財(cái)務(wù)的副廳長審批。

3、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的審批權(quán)限：2萬元以內(nèi)的支出由計(jì)財(cái)處審批，2萬元以上的支出由分管財(cái)務(wù)的副廳長審批。

4、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用需調(diào)整時(shí)，由計(jì)財(cái)處與處室協(xié)調(diào)，提出調(diào)整意見，報(bào)分管業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)的副廳長同意后計(jì)財(cái)處執(zhí)行。

5、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的結(jié)轉(zhuǎn)。帶項(xiàng)目、跨、有時(shí)間要求的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃結(jié)轉(zhuǎn)，待項(xiàng)目完成后結(jié)算，結(jié)算后有結(jié)余的，其結(jié)余部分的60%由廳計(jì)財(cái)處統(tǒng)一調(diào)配使用，40%留處室使用。其它專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)原則上要求當(dāng)年完成任務(wù)，不做結(jié)轉(zhuǎn)。確有結(jié)余的按以上比例調(diào)配使用。對按規(guī)定提取的職工福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)也應(yīng)按規(guī)定的支出范圍嚴(yán)格掌握。職工福利費(fèi)由辦公室管理使用，工會經(jīng)費(fèi)由機(jī)關(guān)工會管理使用。

(三)各種會議的召開(參加)及經(jīng)費(fèi)支出

召開(參加)各種會議要本著精簡、高效、節(jié)約、務(wù)實(shí)的原則控制會期，出席(參加)人數(shù)和費(fèi)用支出。

1、以廳名義召開的會議由廳長辦公會議決定;以處(室、局)名義召開的會議由廳長辦公會或分管業(yè)務(wù)的副廳長批準(zhǔn)。

2、嚴(yán)格控制參會人數(shù)。參加省外召開的各種會議要嚴(yán)格按會議通知的要求掌握參會人數(shù)，除廳長或會議指定增加隨帶人員外，均不得增加和隨帶參會人員。由處室組織在省召開的各種會議也要嚴(yán)格控制參會人數(shù)和會議天數(shù)。

3、會議經(jīng)費(fèi)的開支和報(bào)銷。由廳及處(室、局)組織召開的會議經(jīng)費(fèi)依據(jù)會議通知的參會人數(shù)、時(shí)間做會議經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)計(jì)財(cái)處審核，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后按預(yù)算執(zhí)行。出外參加會議的以會議通知和領(lǐng)導(dǎo)批示作為報(bào)銷有關(guān)費(fèi)用的依據(jù)。會議經(jīng)費(fèi)的支出與報(bào)銷應(yīng)本著從緊、從嚴(yán)的原則，控制在最低水平。

(四)職工出差交通、住宿費(fèi)用報(bào)銷

(1)交通費(fèi)用報(bào)銷。廳機(jī)關(guān)廳長、副廳長出差、開會可按規(guī)定乘座飛機(jī)、火車軟席、輪船二等艙;處級、副處級(含同等待遇人員)乘座火車硬臥、輪船普通艙，如確因工作需要乘飛機(jī)或火車軟席、輪船二等艙位的必須經(jīng)廳長或分管財(cái)務(wù)的副廳長同意簽字;處級以下工作人員出差均不得乘座飛機(jī)、火車軟席、輪船二等艙。

(2)機(jī)關(guān)工作人員出差住宿費(fèi)用應(yīng)嚴(yán)格掌握在到達(dá)地區(qū)普通招待所、賓館的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得住包間、高級賓館。

(五)各種支出范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)的掌握

不論是經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)支出或?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，財(cái)務(wù)人員都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的各項(xiàng)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)(附：各種支出范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行制度), 認(rèn)真審核原始單據(jù)的合法性，特別是對帶有普遍性和經(jīng)常性的開支不能隨意提高開支標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大開支范圍。如確因工作或特殊情況需要擴(kuò)大開支范圍或提高開支標(biāo)準(zhǔn)的，必須在費(fèi)用發(fā)生之前征得有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的同意后方可開支，必要時(shí)經(jīng)廳長辦公會討論決定，否則所發(fā)生的費(fèi)用由個(gè)人負(fù)擔(dān)。

(六)為及時(shí)掌握各種經(jīng)費(fèi)收支情況，計(jì)財(cái)處每月向廳領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送有關(guān)經(jīng)費(fèi)收支情況報(bào)表一份。

第六條 往來款項(xiàng)的管理

往來款項(xiàng)指機(jī)關(guān)根據(jù)規(guī)定和工作需要而通過暫付款、暫存款、應(yīng)繳預(yù)算款、應(yīng)繳財(cái)政專戶款等科目核算的各種款項(xiàng)。各種往來款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)清理，該報(bào)銷的報(bào)銷，該收回的收回，該結(jié)算的結(jié)算，該上繳的上繳，該下?lián)艿南聯(lián)埽荒荛L期掛賬，更不能轉(zhuǎn)移挪用和截留座支。特別是職工個(gè)人借出的差旅費(fèi)、材料采購等款項(xiàng)要在費(fèi)用發(fā)生后的20日內(nèi)報(bào)銷 ,形成實(shí)際支出。

第七條 現(xiàn)金和銀行存款管理

(一)現(xiàn)金管理

1、機(jī)關(guān)正常開支所需現(xiàn)金應(yīng)嚴(yán)格控制在銀行核定的備用金數(shù)額以內(nèi)，無特殊情況不能超定額庫存。

2、按現(xiàn)金管理制度的規(guī)定5000元以上的大額現(xiàn)金必須填制大額現(xiàn)金支付審批表，待銀行同意后方可支付。

3、各種收費(fèi)所取得的現(xiàn)金必須及時(shí)送存銀行，不得頂替?zhèn)溆媒鸷妥А?/p>

4、出納人員應(yīng)對支付的現(xiàn)金做到日清月結(jié)，逐筆記賬，按時(shí)對賬，保證現(xiàn)金使用安全。

(二)銀行存款管理

1、廳機(jī)關(guān)除計(jì)財(cái)處、工會、各學(xué)會、機(jī)關(guān)黨委允許在銀行開設(shè)賬戶外，其余均不得開戶，已經(jīng)開戶的要清理消戶。

2、對銀行開設(shè)的賬戶，要嚴(yán)格管理，除與工作相關(guān)的收支業(yè)務(wù)外，不允許發(fā)生其它銀行收支業(yè)務(wù)，更不允許轉(zhuǎn)借賬號，供其他單位和個(gè)人使用。

3、經(jīng)管人員要按銀行存款會計(jì)科目核算的要求及時(shí)清賬、對賬、核對余額，不得發(fā)生透支現(xiàn)象。

第三章 公款借支與報(bào)銷

第八條 公款借支

各單位必須按照計(jì)劃嚴(yán)格控制費(fèi)用支出。

(一)因公出差或工作需要借用公款 ,應(yīng)憑出差會議通知經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)批示后辦理借款手續(xù)，不允許公款私用。

(二)借款人須填寫“借款單”,財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)有權(quán)控制借款金額。

(三)見后報(bào)分管廳領(lǐng)導(dǎo)審批。

(四)后7天內(nèi)核銷還款，不得無故拖欠借款。

(五)大額支出原則上應(yīng)使用支票。特殊情況需使用現(xiàn)金的，由計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)使用。

(六)領(lǐng)用支票時(shí)須填寫支票領(lǐng)用單，經(jīng)計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)人同意后予以辦理。

(七)支票必須按所列用途使用。不按所列用途使用的，計(jì)財(cái)處不予報(bào)銷。

第九條 費(fèi)用報(bào)銷

(一)計(jì)劃內(nèi)的行政開支,由辦公室負(fù)責(zé)管理。費(fèi)用報(bào)銷由經(jīng)辦人簽字、部門負(fù)責(zé)人審核、辦公室負(fù)責(zé)人簽署意見后轉(zhuǎn)計(jì)財(cái)處報(bào)銷。

(二)計(jì)劃外的費(fèi)用開支從嚴(yán)控制,一律報(bào)分管廳領(lǐng)導(dǎo)審定后方可實(shí)施。借支、報(bào)核的程序按計(jì)劃內(nèi)開支的規(guī)定辦理。

(三)屬行政事務(wù)中需開支的招待費(fèi)，由辦公室負(fù)責(zé)安排，屬業(yè)務(wù)活動需要開支的招待費(fèi)，由業(yè)務(wù)處報(bào)請辦公室統(tǒng)一安排。

公務(wù)接待要本著勤儉節(jié)約的原則，嚴(yán)格控制規(guī)模和開支的金額。

(四)費(fèi)用發(fā)生后，最遲不超過7天辦理報(bào)銷清帳手續(xù)。使用支票的，最遲不超過5天辦理報(bào)帳手續(xù)。

(五)凡購買辦公用品及設(shè)備等實(shí)物都要辦理人庫驗(yàn)收手續(xù),憑電腦小票及合法的發(fā)票(政府機(jī)關(guān)內(nèi)部使用的單據(jù)除外)報(bào)帳。

(六)各種罰款的票由直接責(zé)任人自理，不得報(bào)銷。

第四篇：科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度 - 首席財(cái)務(wù)官

科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度

第一章 總則

第一條 為規(guī)范科學(xué)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，促進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，制定本制度。

第二條 本制度適用于納入事業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的國有科學(xué)事業(yè)單位。

第三條 科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要與資金供給的關(guān)系，社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、單位和個(gè)人三者利益的關(guān)系。

第四條 科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是單位經(jīng)濟(jì)管理的核心，單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制單位預(yù)算，科學(xué)配置資金；依法組織收入，努力節(jié)約支出；建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范內(nèi)部經(jīng)濟(jì)秩序；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失；如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況，對單位經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行預(yù)測，控制和監(jiān)督。

第五條 單位的財(cái)務(wù)活動在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，由單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。

第二章 單位預(yù)算管理

第六條 科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算是單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。

第七條 國家對科學(xué)事業(yè)單位實(shí)行核定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)，結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法。國有根據(jù)科技事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和科學(xué)事業(yè)單位特點(diǎn)、財(cái)務(wù)收支狀況，承擔(dān)國家科技任務(wù)情況以及國家財(cái)政政策和財(cái)力可能，對單位實(shí)行定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助的管理辦法。

（一）對主要從事理論研究、基礎(chǔ)研究和社會公益研究的單位，以及國家賦予專業(yè)服務(wù)和管理職能的單位，實(shí)行定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助。

（二）對主要從事技術(shù)開發(fā)研究和科技服務(wù)的單位，實(shí)行定項(xiàng)補(bǔ)助，定項(xiàng)補(bǔ)助可以為零。

第八條 少數(shù)非財(cái)政補(bǔ)助收入大于支出較多的科學(xué)事業(yè)單位，可以實(shí)行收入上繳辦法。具體辦法由財(cái)政部門會同財(cái)務(wù)主管部門制定。

第九條 預(yù)算編制內(nèi)容

科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。收入預(yù)處包括財(cái)政補(bǔ)助收入、上級補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入和其他收入。支出預(yù)算包括事業(yè)支出、經(jīng)營支出、自籌基本建設(shè)支出、對附屬單位補(bǔ)助支出和上繳上級支出。單位預(yù)算必須全面反映單位的收 入和支出內(nèi)容。

第十條 預(yù)算編制要求

在科學(xué)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人主持下，財(cái)務(wù)部門會同其他有關(guān)業(yè)務(wù)部門，參考上預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)預(yù)算的收入增減因素和措施，測算編制收入預(yù)算；根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財(cái)務(wù)可能，測算編制支出預(yù)算。編制收地預(yù)算必須堅(jiān)持以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則。單位不得編制赤字預(yù)算。第十一條 預(yù)算編制和審批程序

科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃提出預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)財(cái)務(wù)主管部門審核匯總報(bào)財(cái)政部門核定預(yù)算控制數(shù)（一級預(yù)算單位直接報(bào)財(cái)政部門，下同）。單位根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)編制單位預(yù)算，由財(cái)務(wù)主管部門匯總報(bào)財(cái)政部門審核批復(fù)后執(zhí)行。

第十二條 預(yù)算調(diào)整

科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算在執(zhí)行過程中，國家對財(cái)政補(bǔ)助收入和從財(cái)政專戶核撥的預(yù)算外資金一般不予調(diào)整。當(dāng)上級下達(dá)的事業(yè)計(jì)劃有較大調(diào)整，或者根據(jù)國家有關(guān)政策增加或者減少支出，對預(yù)算執(zhí)行影響較大時(shí)，單位可以報(bào)請財(cái)務(wù)主管部門或者財(cái)政部門調(diào)整預(yù)算。其余收入部分需要調(diào)增或者調(diào)減的，由單位自行調(diào)整，并報(bào)財(cái)務(wù)主管部門和財(cái)政部門備案。

單位收入預(yù)算調(diào)整后，相應(yīng)調(diào)整或者調(diào)減支出預(yù)算。

第三章 收入管理

第十三條 收入是科學(xué)事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動依法取得的非償還性資金。包括：

（一）財(cái)政補(bǔ)助收入，即單位從財(cái)政部門取得的事業(yè)經(jīng)費(fèi)。

（二）上級補(bǔ)助收入，即單位從財(cái)務(wù)主管部門和上級單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。

（三）事業(yè)收入，即單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入，其中：按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國庫的預(yù)算資金和應(yīng)當(dāng)繳入財(cái)政專戶的預(yù)算外資金，不計(jì)入事業(yè)收入；從財(cái)政專戶核撥的預(yù)算外資金和部分經(jīng)核準(zhǔn)不上繳財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金，計(jì)入事業(yè)收入。

（四）經(jīng)營收入，即單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核的生產(chǎn)經(jīng)營活動取得的收入。

（五）附屬單位上繳收入，即單位附屬獨(dú)立核算的生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。

（六）其他收入，即單位除上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入、收取的違約資金等。

第十四條 科學(xué)事業(yè)單位的事業(yè)收入包括：

（一）科研收入，即單位承擔(dān)科研課題（題目）和接受委托研制樣品樣機(jī)取得的收入。

（二）技術(shù)收入，即單位對外提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)承包取得的收入。

1．技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入，即單位有償轉(zhuǎn)讓專利權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)等科技成果取得的收入。

2．技術(shù)資詢收入，即單位提供專業(yè)信息、可行性研究、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)論證等知識等智力服務(wù)取得的收入。

3．技術(shù)服務(wù)收入，即單位對外提供技術(shù)設(shè)計(jì)、工藝編制、分析測試、標(biāo)準(zhǔn)配方、標(biāo)準(zhǔn)審定、分析化驗(yàn)、攝像制圖等專業(yè)技術(shù)服務(wù)取得的收入。

4．技術(shù)培訓(xùn)收入，即單位接受委托對專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)訓(xùn)練取得的收入。

5．技術(shù)承包收入，即單位承包工程中的技術(shù)合同項(xiàng)項(xiàng)目和技術(shù)引進(jìn)中的消化吸收項(xiàng)目取得的收入。

（三）學(xué)術(shù)活動收入，即單位開展學(xué)術(shù)交流、學(xué)術(shù)期刊出版等活動取得的收入。

（四）科普活動收入，即單位開展科學(xué)知識宣傳、講座和科技展覽等活動取得的收入。

（五）試制產(chǎn)品收入，即單位從事中間試驗(yàn)產(chǎn)品的試制取得的收入。

科學(xué)事業(yè)單位上述五項(xiàng)收入中屬于從財(cái)政專戶領(lǐng)撥的預(yù)算外資金以及經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)不上繳財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金，作為單位的預(yù)算外收入計(jì)入事業(yè)收入，同時(shí)，在預(yù)算外資金收支計(jì)劃表中反映。第十五條 科學(xué)事業(yè)單位的經(jīng)營收入包括：

（一）產(chǎn)品（商品）銷售收入，即單位通過銷售定型、批量產(chǎn)品（不包括試制產(chǎn)品）和經(jīng)銷商品取得的收入。

（二）經(jīng)營服務(wù)收入，即單位對外提供餐飲、住宿和交通運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營服務(wù)活動取得的收入。

（三）工程承包收入，即單位承包建筑、安裝、維修等工程取得的收入。

（四）租賃收入，即單位出租、出借暫時(shí)閑置的儀器設(shè)備、房屋、場地等取得的收入。

（五）其他經(jīng)營收入，即單位取得的除上述收入以外的經(jīng)營收入。

第十六條 科學(xué)事業(yè)單位收入管理的要求

（一）單位組織收入要嚴(yán)格遵守國家政策規(guī)定，各項(xiàng)收入的來源應(yīng)當(dāng)合理合法。

（二）單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，必須按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

（三）單位必須按規(guī)定使用財(cái)政、稅務(wù)等部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

（四）單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)賬戶管理，各項(xiàng)收入要及時(shí)入賬，防止收入流失。

（五）單位的各項(xiàng)收入必須全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算和管理。

第四章 支出及成本費(fèi)用管理

第十七條 支出是科學(xué)事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失。包括：

（一）事業(yè)支出，即單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)及其輔助活動發(fā)生的支出，按用途分為基本工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、社會保障費(fèi)、助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)和其它費(fèi)用。

（二）經(jīng)營支出，即單位在專業(yè)業(yè)務(wù)及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出，按用途分為基本工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、社會保障費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕

費(fèi)和其它費(fèi)用。

（三）自籌基本建設(shè)支出，即單位用財(cái)政補(bǔ)助收入以外的資金安排自籌基本建設(shè)發(fā)生的支出。單位自籌資金安排基本建設(shè)，應(yīng)先落實(shí)資金來源，并按審批權(quán)限，報(bào)經(jīng)有關(guān)部門列入基本建設(shè)計(jì)劃。單位應(yīng)在保證正常事業(yè)支出需要，保持正常預(yù)算收支平衡的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排自籌基本建設(shè)支出，并報(bào)主管部門和財(cái)政部門核批。核定的自籌基本建設(shè)資金納入基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理。

（四）對附屬單位補(bǔ)助支出，即單位用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。

（五）上繳上級支出，即實(shí)行收入上繳辦法的單位，按照規(guī)定的定額或者比例上繳上級單位的支出。第十八條 科學(xué)事業(yè)單位對同一期間發(fā)生的各項(xiàng)支出，應(yīng)當(dāng)使用途歸集到事業(yè)支出和經(jīng)營支出的相關(guān)科目中。無法直接歸集的，應(yīng)當(dāng)在事業(yè)支出和經(jīng)營支出的相關(guān)科目中合理分?jǐn)偂?/p>

經(jīng)營支出應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營收入配比

第十九條 科學(xué)事業(yè)單位從財(cái)政部門和財(cái)務(wù)主管部門取得的有指定項(xiàng)目和用途并且要求單獨(dú)核算的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一的會計(jì)賬簿中專項(xiàng)予以核算，按照規(guī)定的用途開支，并按照要求定期向財(cái)政部門和財(cái)務(wù)主管部門報(bào)告專項(xiàng)資金使用情況；項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送專項(xiàng)資金支出決策和使用效果的書面報(bào)告，接受財(cái)政部門和財(cái)務(wù)主管部門的檢查、驗(yàn)收。

第二十條 為加強(qiáng)支出管理，主要從事應(yīng)用開發(fā)研究和科技服務(wù)的科學(xué)事業(yè)單位，以及其他有條件的單位，可根據(jù)專業(yè)業(yè)務(wù)及其輔助活動、生產(chǎn)經(jīng)營活動以及經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)際需要，實(shí)行內(nèi)部成本費(fèi)用管理辦法。第二十一條 實(shí)行內(nèi)部成本費(fèi)用管理辦法和科學(xué)事業(yè)單位，應(yīng)以研究室、業(yè)務(wù)部、課題組等為核算單位，以科研課題、項(xiàng)目、產(chǎn)品等為基本核算對象，進(jìn)行多層次的成本費(fèi)用核算。成本費(fèi)用開支劃分為：

（一）直接費(fèi)用，即單位在科研、生產(chǎn)過程中直接耗用的材料、支付的工資及其他直接支出所發(fā)生的費(fèi)用。直接費(fèi)用直接計(jì)入科研課題、項(xiàng)目、產(chǎn)品等成本中。

（二）間接費(fèi)用，即單位內(nèi)各研究室、業(yè)務(wù)部、車間等部門為組織和管理科研生產(chǎn)活動所發(fā)生的費(fèi)用。間接費(fèi)用按一定比例分配計(jì)入各課題、項(xiàng)目和產(chǎn)品等成本中。

（三）期間費(fèi)用，即單位行政管理部門為組織管理科研生產(chǎn)經(jīng)營活動所發(fā)生的管理費(fèi)用、銷售費(fèi)和財(cái)務(wù)費(fèi)用等。

期間費(fèi)用計(jì)入當(dāng)期結(jié)余。

第二十二條 科學(xué)事業(yè)單位的實(shí)驗(yàn)廠、中試車間以及其他生產(chǎn)經(jīng)營部門，應(yīng)當(dāng)實(shí)行獨(dú)立核算，并參照執(zhí)行同行業(yè)或者相近行業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度。因規(guī)模較小或者承擔(dān)的科研試驗(yàn)和研制任務(wù)較重，不具備獨(dú)立核算條件的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行內(nèi)部成本費(fèi)用管理辦法。

第二十三條 為保證國家事業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的統(tǒng)一性和完整性，實(shí)行內(nèi)部成本費(fèi)用管理辦法的科學(xué)事業(yè)單位，其成本費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照支出用途分別歸集到事業(yè)支出和經(jīng)營支出的相關(guān)科目中。

第二十四條 科學(xué)事業(yè)單位支出及成本費(fèi)用管理的要求

（一）單位支出及成本費(fèi)用開支的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國家沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由單位自行規(guī)定，報(bào)財(cái)務(wù)主管部門和財(cái)政部門備案。單位的規(guī)定違反國家法律和政策的，財(cái)務(wù)主管部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。

（二）單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)資金管理要求安排各項(xiàng)支出。

（三）單位應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際發(fā)生數(shù)列報(bào)支出。

第五章 結(jié)余及其分配

第二十五條 結(jié)余是科學(xué)事業(yè)單位收入與支出相抵后的余額。

第二十六條 科學(xué)事業(yè)單位的結(jié)余（不含實(shí)行預(yù)算外資金結(jié)余上繳辦法的預(yù)預(yù)算外資金結(jié)余），除專項(xiàng)資金按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用外，可以按照規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金，用于彌補(bǔ)單位以后收支差額。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

科學(xué)事業(yè)單位的經(jīng)營收支結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映。經(jīng)營收支結(jié)余先按照國家有關(guān)規(guī)定彌補(bǔ)以前經(jīng)營收支發(fā)生的虧損，按照規(guī)定提取科技成果轉(zhuǎn)化基金，其余部分并入單位的結(jié)余中進(jìn)行分配。

第六章 專用基金管理

第二十七條 專用基金是科學(xué)事業(yè)單位按照規(guī)定提取或者設(shè)置的具有專門用途的資金。包括：

（一）修購基金，即單位按照事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取，在修繕費(fèi)和設(shè)備購置費(fèi)中列支（各列50%），以及按照其他規(guī)定轉(zhuǎn)入，用固定資產(chǎn)維修和購置的資金。

（二）職工福利基金，即按照結(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇的資金。

（三）醫(yī)療基金，即未納入國家公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)開支范圍的單位，按規(guī)定提取并參照公費(fèi)醫(yī)療有關(guān)規(guī)定直接用于職工公費(fèi)醫(yī)療開支的資金。

（四）科技成果轉(zhuǎn)化基金，即單位按照事業(yè)收入的一定比例提取，在業(yè)務(wù)費(fèi)中列支，以及在經(jīng)營收支結(jié)余中提取轉(zhuǎn)入，用于科技成果轉(zhuǎn)化的資金。

（五）其它基金，即單位按照國家有關(guān)規(guī)定提取或者設(shè)置的資金。

第二十八條 專用基金的提取比例和管理辦法，國家有統(tǒng)一規(guī)定的，按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由財(cái)務(wù)主管部門會同財(cái)政部門確定。

第七章 資產(chǎn)管理

第二十九條 資產(chǎn)是科學(xué)事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其它權(quán)利。第三十條 科學(xué)事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。

第三十一條 流動資產(chǎn)是指科學(xué)事業(yè)單位可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨、在研項(xiàng)目和在制產(chǎn)品等。

存貨是指單位在開展業(yè)務(wù)活動及其他活動中為銷售或者耗用而儲存的資產(chǎn)，包括產(chǎn)成品和各類材料、燃料、包裝物及低值易耗品等。

單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流動資產(chǎn)的管理，建立健全對現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度；對應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)及時(shí)清理；對存貨進(jìn)行定期或者不定期清查點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。發(fā)生的盤虧、報(bào)廢和毀損，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定處理。對在研項(xiàng)目和在制產(chǎn)品按照合同要求或者完成進(jìn)度情況及時(shí)結(jié)算或結(jié)轉(zhuǎn)。

第三十二條 固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。

固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋和建筑物；專用設(shè)備；一般設(shè)備；標(biāo)本、文物和陳列品；圖書；其它固定資產(chǎn)。財(cái)備主管部門可以根據(jù)本系統(tǒng)的具體情況制定各類固定資產(chǎn)明細(xì)記錄。

第三十三條 科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)或者專人對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，終了前必須進(jìn)行全面清查盤點(diǎn)，做到賬、物、卡相符，對于盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理。

第三十四條 科學(xué)事業(yè)單位報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)，一般經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后核銷銷。報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓大型的、精密或者貴重的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有關(guān)部門鑒定，報(bào)財(cái)務(wù)主管部門、國有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)。第三十五條 無形資產(chǎn)是指科學(xué)事業(yè)單位擁有的、不具有實(shí)物形態(tài)而能為單位提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)和其他財(cái)科權(quán)利。

單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)無形資產(chǎn)的保護(hù)。單位轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)的所有權(quán)或者使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，取得的收入計(jì)入事業(yè)收入，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。單位取得無形資產(chǎn)發(fā)生的支出，計(jì)入事業(yè)支出。

第三十六條 對外投資是指科學(xué)事業(yè)單位用傾向資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等向其他單位的投資。單位對外投資應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，報(bào)經(jīng)財(cái)務(wù)主管部門、國有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)。對外投資必須進(jìn)行充分的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)論證，堅(jiān)持投資回報(bào)原則，確保國有資產(chǎn)保值增值。

單位利用實(shí)物、無形資產(chǎn)等對外投資，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估。

第三十七條 科學(xué)事業(yè)單位對外單位投入的要求回報(bào)的投資，應(yīng)當(dāng)用于興辦具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并按照國家有關(guān)規(guī)定，依法簽訂投資協(xié)議或者合同，明確投資者、受資者與經(jīng)營者之間的責(zé)任、權(quán)利和利益。

第八章 負(fù)債管理

第三十八條 負(fù)債是科學(xué)事業(yè)單位所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量，需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)。包括：

（一）借入款項(xiàng)，即單位開展各項(xiàng)活動向財(cái)政部門、上級單位、金融機(jī)構(gòu)以及其它單位借入的款項(xiàng)。

（二）合同預(yù)收款項(xiàng)，即單位與國家有關(guān)部門及外單位簽訂研究和試制合同以及其他經(jīng)濟(jì)合同后，按合同規(guī)定預(yù)收的款項(xiàng)。包括政府專項(xiàng)合同款項(xiàng)和委托合同款項(xiàng)及其他合同款項(xiàng)等。

（三）應(yīng)付款項(xiàng)，即單位按照規(guī)定和要求，應(yīng)付而暫時(shí)未付的各種款項(xiàng)。

（四）暫存款項(xiàng)，即單位從其他單位或者個(gè)人收到的代為保管或者暫時(shí)尚未確定性質(zhì)的款項(xiàng)。

（五）應(yīng)繳款項(xiàng)，即單位按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳而未繳的款項(xiàng)。包括應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政預(yù)算的資金和上繳財(cái)政專戶的預(yù)算外資金、應(yīng)繳稅金以及其他應(yīng)繳款項(xiàng)。

第三十九條 科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對不同性質(zhì)和不同期限的負(fù)債進(jìn)行分類管理。對借入款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按時(shí)清償；對合同預(yù)收款項(xiàng)在合同完成或者階段性完成后及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)為收入；對應(yīng)付款項(xiàng)，要按時(shí)清付；對各項(xiàng)應(yīng)繳稅費(fèi)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家法律法規(guī)計(jì)繳。

第九章 財(cái)務(wù)清算

第四十條 科學(xué)事業(yè)單位按照規(guī)定劃轉(zhuǎn)撤并時(shí)，應(yīng)當(dāng)對單位的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)進(jìn)行清算。

第四十一條 科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)清算期間，應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)主管部門和財(cái)政部門、國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)下成立財(cái)務(wù)清算機(jī)構(gòu)。財(cái)務(wù)清算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定清算方案，對單位的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清理，編制財(cái)產(chǎn)目錄和債權(quán)債務(wù)清單，提出財(cái)產(chǎn)作價(jià)依據(jù)和債權(quán)債務(wù)處理意見，做好國有資產(chǎn)的移交、接收和劃轉(zhuǎn)和準(zhǔn)備工作。

第四十二條 財(cái)務(wù)清算意見報(bào)經(jīng)財(cái)務(wù)主管部門審核并報(bào)國有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)后，由財(cái)務(wù)清算機(jī)構(gòu)妥善處理單位各種遺留問題。

第四十三條 科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)清算結(jié)束后，經(jīng)財(cái)務(wù)主管部門審核并報(bào)國有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)，其資產(chǎn)分別按照下列辦法進(jìn)行處理。

（一）因隸屬關(guān)系改變，成建制劃轉(zhuǎn)的單位，全部資產(chǎn)無償移交，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)事業(yè)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。

（二）轉(zhuǎn)為企業(yè)管理的單位，其全部資產(chǎn)扣除負(fù)債后，轉(zhuǎn)作國家資本金。

（三）撤銷的單位，全部資產(chǎn)由財(cái)務(wù)主管部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)處理。

（四）合并的單位，全部資產(chǎn)移交接收單位或者新組建單位，合并后多余的國家資產(chǎn)由財(cái)務(wù)主管部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)處理。

第十章 財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析

第四十四條 財(cái)務(wù)報(bào)告是科學(xué)事業(yè)單位一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的總結(jié)性書面文件。財(cái)務(wù)報(bào)告集中、總括反映單位預(yù)算的執(zhí)行、調(diào)整以及執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律等的情況，是國家制定科技政策的重要依據(jù)。單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，定期向財(cái)務(wù)主管部門和財(cái)政部門以及其他有關(guān)的報(bào)表使用者提供財(cái)務(wù)報(bào)告。

第四十五條 科學(xué)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支情況表、有關(guān)附表以有財(cái)務(wù)情況說明書。財(cái)務(wù)情況說明書主要說明單位收入及其支出、結(jié)余及其分配情況、資產(chǎn)負(fù)債變動的情況，財(cái)務(wù)收支變動對科研事業(yè)發(fā)展的影響，本期或者下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)，財(cái)務(wù)收支計(jì)劃執(zhí)行情況以及需要說明的其他事項(xiàng)等。

單位應(yīng)當(dāng)定期按照財(cái)政部門和財(cái)務(wù)主管部門規(guī)定的統(tǒng)一格式和要求編制財(cái)務(wù)報(bào)告。

第四十六條 科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)使用、支出狀況等。

財(cái)務(wù)分析的指標(biāo)包括：經(jīng)費(fèi)自給率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率、資產(chǎn)負(fù)債率、收入計(jì)劃完成率、總收入增長率、事業(yè)收入增長率、經(jīng)營收入增長率、支出計(jì)劃完成率、專用基金增長率等。單位可以根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)增加財(cái)力分析指標(biāo)。

第十一章 附則

第四十七條 科學(xué)事業(yè)單位基本建設(shè)投資的財(cái)務(wù)管理，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十八條 中國科協(xié)和地方科協(xié)所屬事業(yè)單位執(zhí)行本制度；非國有科學(xué)事業(yè)單位可以參照執(zhí)行本制度。第四十九條 下列科學(xué)事業(yè)單位執(zhí)行《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和同行業(yè)或者相近行業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度，不執(zhí)行本制度；、（一）經(jīng)財(cái)務(wù)主管部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)的具備條件的科學(xué)事業(yè)單位。

（二）科學(xué)事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

第五十條 軍工科研單位財(cái)務(wù)制度另行制定，不執(zhí)行本制度。

第五十一條 科學(xué)事業(yè)單位可按照《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和本制度的規(guī)定，根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定具體規(guī)定，并報(bào)主管部門備案。

第五十二條 本制度由財(cái)政部和國家科委負(fù)責(zé)解釋。

第五十三條 本制度自1997年1月1日起施行，以前規(guī)定凡與本制度規(guī)定不一致的，以本制度為準(zhǔn)。

第五篇：新《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》有關(guān)問題問答

新《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》有關(guān)問題問答

為進(jìn)一步規(guī)范科學(xué)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，促進(jìn)科技事業(yè)健康發(fā)展，財(cái)政部會同科技部對《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》（財(cái)文字〔1997〕第25號）進(jìn)行了修訂，修訂后的《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》(財(cái)文字〔2012〕第502號)于2012年12月28日公布，自2013年1月1日起實(shí)施。近日，財(cái)政部教科文司和科技部條件財(cái)務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《財(cái)務(wù)制度》有關(guān)問題回答了記者提問。

問：修訂《財(cái)務(wù)制度》的必要性是什么？

答：原《財(cái)務(wù)制度》是由財(cái)政部和原國家科學(xué)技術(shù)委員委于1997年3月25日發(fā)布，自1997年1月1日起施行的。《財(cái)務(wù)制度》實(shí)施十五年以來，對于對推動科學(xué)事業(yè)單位的改革和發(fā)展，加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理，發(fā)揮了重要作用。但是，近年來隨著我國公共財(cái)政體制的逐步完善和科技體制改革的不斷深入，部分內(nèi)容已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢、新要求。首先，原制度中的一些規(guī)定已經(jīng)無法滿足諸如部門預(yù)算、國庫集中收付制度等財(cái)政改革新要求。其次，隨著科技體制改革的不斷深化，科學(xué)事業(yè)單位的性質(zhì)、類型和業(yè)務(wù)特點(diǎn)等都發(fā)生了很大變化，原制度已經(jīng)無法適應(yīng)和滿足新形勢下科學(xué) 1

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的新要求。此外，作為行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度“上位法”的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》已經(jīng)于2012年2月7日以財(cái)政部令第68號公布，并自2012年4月1日起施行，《財(cái)務(wù)制度》也亟需相應(yīng)作出修改完善，以保障新《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的順利實(shí)施，并在行業(yè)財(cái)務(wù)制度中落實(shí)有關(guān)新要求。因此，適時(shí)修訂《財(cái)務(wù)制度》是十分必要的。問：修訂《財(cái)務(wù)制度》遵循的基本原則是什么？

答：這次修訂以《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》為根本依據(jù)，結(jié)合科學(xué)事業(yè)單位實(shí)際，以支持科技事業(yè)的健康發(fā)展為目標(biāo)，充分考慮科研業(yè)務(wù)活動特點(diǎn)，遵循以下基本原則：

一是保持現(xiàn)有科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度框架。這次修訂基本維持了原有的制度框架和結(jié)構(gòu)，但根據(jù)財(cái)政改革和科技事業(yè)發(fā)展的要求，大大充實(shí)和完善了有關(guān)內(nèi)容，同時(shí)廢止了一些不合時(shí)宜的規(guī)定。

二是體現(xiàn)財(cái)政改革相關(guān)成果。近十幾年來，財(cái)政各項(xiàng)改革不斷深化，公共財(cái)政體系建設(shè)全面推進(jìn)，對加強(qiáng)科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提出了很多新的、更高的要求。因此，修訂工作要適應(yīng)財(cái)政改革新要求，滿足財(cái)務(wù)管理的新需要。

三是堅(jiān)持科學(xué)事業(yè)單位的公益屬性。隨著科技體制改革的不斷深化，科學(xué)事業(yè)單位的功能定位和業(yè)務(wù)內(nèi)容較以前更為明確和集中，主要以開展基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會公益研究以及科學(xué)普及等公益性活動為主。這次修訂進(jìn)一步

2強(qiáng)化了科學(xué)事業(yè)單位的公益屬性，更加突出了其社會功能定位，對單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行了嚴(yán)格限制。

四是突出科學(xué)化精細(xì)化管理要求。加強(qiáng)科學(xué)化精細(xì)化管理，是提升新時(shí)期科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的總體要求。這次修訂大幅增加了管理方面的內(nèi)容，特別是結(jié)合科學(xué)事業(yè)單位的行業(yè)特點(diǎn)，充實(shí)了對科研項(xiàng)目的管理要求，這將對科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作打好“兩基”、推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理發(fā)揮重要積極作用。

問：與原《財(cái)務(wù)制度》相比，新《財(cái)務(wù)制度》主要做了哪些修訂？

答：這次修訂以《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第68號）為根本依據(jù)，結(jié)合科學(xué)事業(yè)單位特點(diǎn)，在現(xiàn)有科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度框架內(nèi)，增設(shè)了“內(nèi)部成本費(fèi)用管理”和“財(cái)務(wù)監(jiān)督”兩章，增加了三十二條，共分十三章八十五條。主要修訂內(nèi)容有：

首先，適應(yīng)財(cái)政改革的新要求，加強(qiáng)科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算、收支和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理。一是按照部門預(yù)算改革的要求，進(jìn)一步規(guī)范單位預(yù)算編制，完善了預(yù)算編制程序，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，增加決算管理內(nèi)容。二是規(guī)范和加強(qiáng)了收支管理。實(shí)行了“大收大支”管理，進(jìn)一步完善健全科學(xué)事業(yè)單位收支管理制度。強(qiáng)調(diào)要落實(shí)部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、票據(jù)管理等有關(guān)要求。三是完善結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理，以滿

3足對結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余、財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余、非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余不同類別和性質(zhì)的資金管理需要。

其次，結(jié)合科學(xué)事業(yè)單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)，加強(qiáng)科研項(xiàng)目資金管理。明確單位是科研項(xiàng)目預(yù)算管理的責(zé)任主體，科研項(xiàng)目預(yù)算要科學(xué)、合理、真實(shí)地編制，強(qiáng)調(diào)科研項(xiàng)目資金，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定或者合同要求進(jìn)行管理，不得截留、擠占、挪用和違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥資金，不得虛列支出，不得以任何形式謀取私利。加強(qiáng)了科研項(xiàng)目資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理。

再次，加強(qiáng)科學(xué)事業(yè)單位資產(chǎn)管理，規(guī)范了內(nèi)部成本費(fèi)用核算。提高了固定資產(chǎn)單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下對外投資，并履行相關(guān)審批程序，不得使用財(cái)政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資。明確規(guī)定對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，對無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷，以真實(shí)反映單位固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的價(jià)值等。

為促進(jìn)科學(xué)事業(yè)單位加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，加強(qiáng)績效管理，新《財(cái)務(wù)制度》規(guī)定具備條件的科學(xué)事業(yè)單位可以科研項(xiàng)目為基本核算對象實(shí)施內(nèi)部成本費(fèi)用管理，并對內(nèi)部成本核算的對象、方法、各類成本費(fèi)用的界定和劃分等進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)定，建立起比原制度更加規(guī)范的成本費(fèi)用管理制度。

最后，加強(qiáng)了財(cái)務(wù)監(jiān)督，建立健全科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。規(guī)定了財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容，要求對單位財(cái)務(wù)運(yùn)行

4的全過程實(shí)施監(jiān)督，明確了財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合。要求單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、財(cái)務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度，并依法接受財(cái)務(wù)主管部門和財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。

問：下一步還有什么工作安排？

答：接下來的首要任務(wù)是做好新《財(cái)務(wù)制度》的培訓(xùn)和解釋工作。財(cái)政部、科技部將啟動開展新制度的培訓(xùn)工作，并指導(dǎo)各地方、有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況開展培訓(xùn)。新制度的解讀將掛在財(cái)政部門戶網(wǎng)站上，并設(shè)立解疑釋惑欄目，以加深有關(guān)單位和相關(guān)工作人員對新《財(cái)務(wù)制度》的認(rèn)識和理解，扎實(shí)做好新制度落實(shí)、新舊制度銜接等工作。