第一篇：體育事業單位財務制度

體育事業單位財務制度

第一章 總 則

第一條

為了進一步規范體育事業單位的財務行為，加強體育事業單位財務管理和監督，提高資金使用效益，保障體育事業單位健康發展，根據《事業單位財務規則》和國家有關法律制度，結合體育事業單位特點，制定本制度。

第二條

本制度適用于各級各類體育事業單位（以下簡稱體育事業單位)的財務活動。

第三條

體育事業單位財務管理的基本原則是：執行國家有關法律、法規和財務規章制度；堅持勤儉辦事業的方針；正確處理事業發展需要和資金供給的關系，社會效益和經濟效益的關系，國家、單位和個人三者利益的關系。

第四條

體育事業單位財務管理的主要任務是：合理編制單位預算,嚴格預算執行，完整、準確編制單位決算，真實反映單位財務狀況；依法組織收入，努力節約支出；建立健全財務制度,加強經濟核算,實施績效評價，提高資金使用效 益；加強資產管理，合理配置和有效利用資產，防止資產流失；參與單位重大經濟決策和對外簽訂經濟合同等事項；加強對單位經濟活動的財務控制和監督，防范財務風險。

第五條

體育事業單位應當按照國家有關規定設置財務會計機構，配備具備從業資格的財務會計人員。

第六條

體育事業單位的財務活動在單位負責人的領導下，由單位財務部門統一管理。

第二章 單位預算管理

第七條

體育事業單位預算是指體育事業單位根據事業發展目標和計劃編制的年度財務收支計劃。

體育事業單位預算由收入預算和支出預算組成。第八條

國家對體育事業單位實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結轉和結余按規定使用的預算管理辦法。

定額或者定項補助標準根據國家有關政策和財力可能，結合體育事業特點、發展目標和計劃、單位收支及資產狀況等確定。定額或者定項補助可以為零。非財政補助收入大于支出較多的體育事業單位，可以實行收入上繳辦法。具體辦法由財政部門會同體育主管部門制定。

第九條 預算編制原則：

（一）堅持合法合規的原則。根據國家有關方針政策、法律法規以及體育事業發展目標和計劃編制單位預算。

（二）堅持完整性和統一性原則。單位應當將全部財務收支在預算中予以反映，并按照國家預算表格和統一的口徑、程序及計算依據編制單位預算。

（三）堅持以收定支、收支平衡的原則。單位預算應當自求平衡，不得編制赤字預算。

（四）堅持統籌兼顧、保證重點的原則。既要考慮事業發展的需要，又要考慮國家財力的可能和單位的收入狀況、資產狀況，保證重點，兼顧一般。

（五）堅持勤儉節約、注重績效的原則。挖掘內部潛力，努力增收節支，提高資金使用效益。

第十條 體育事業單位參考以前年度預算執行情況，根 據預算年度的收入增減因素和措施，以及以前年度結轉和結余情況，測算編制收入預算；根據事業發展需要與財力可能，測算編制支出預算。

第十一條

體育事業單位根據年度事業發展目標和計劃以及預算編制的規定，提出預算建議數，經主管部門審核匯總報財政部門（一級預算單位按同級財政部門規定報送，下同）。單位根據財政部門下達的預算控制數編制預算，由主管部門審核匯總報財政部門，經法定程序審核批復后執行。

第十二條

體育事業單位應當嚴格執行批準的預算。預算執行中，國家對財政補助收入和財政專戶管理資金的預算一般不予調整。

上級下達或單位的事業計劃有較大調整，或者根據國家有關政策增加或者減少支出，對預算執行影響較大時，單位應當報主管部門審核后報財政部門調整預算；財政補助收入和財政專戶管理資金以外部分的預算需要調增或者調減的，由體育事業單位自行調整并報主管部門和財政部門備案。收入預算調整后，相應調增或者調減支出預算。第十三條 體育事業單位決算是指體育事業單位根據預算執行結果編制的年度報告。

第十四條 體育事業單位應當按照規定編制年度決算，由主管部門審核匯總后報財政部門審批。

第十五條 體育事業單位應當加強決算審核和分析，保證決算數據的真實、準確，規范決算管理工作。

第三章 收入管理

第十六條 收入是指體育事業單位為開展業務及其他活動依法取得的非償還性資金。

第十七條 體育事業單位收入包括：

（一）財政補助收入，即體育事業單位從同級財政部門取得的各類財政撥款（含彩票公益金）。

（二）事業收入，即體育事業單位開展體育業務活動及其輔助活動取得的收入。其中：按照國家有關規定應當上繳國庫或者財政專戶的資金，不計入事業收入；從財政專戶核撥給體育事業單位的資金和經核準不上繳國庫或者財政專 戶的資金，計入事業收入。

（三）上級補助收入，即體育事業單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。

（四）附屬單位上繳收入，即體育事業單位附屬獨立核算單位按照有關規定上繳的收入。

（五）經營收入,即體育事業單位在專業活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。

（六）其他收入，即本條上述規定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。

第十八條 事業收入包括：

(一）體育競賽收入，即體育事業單位組織和參加各類體育比賽和表演所取得的收入，包括出售門票、比賽冠名權、媒體轉播權和提供服務等取得的各項收入。

（二）體育公共設施服務收入，即體育事業單位依托體育場地及附屬設施提供體育比賽、健身休閑、健身指導、技能培訓、運動康復、體質測試等服務取得的收入。

（三）體育技術服務收入，即體育事業單位對外提供技 術指導、技術咨詢、技術培訓、信息服務和推廣體育科研成果等取得的收入。

（四）體育衍生業務收入，即體育事業單位通過形象代言、特許使用權、冠名權等取得的收入。

（五）其他體育事業收入，即體育事業單位開展專業業務活動及其輔助活動取得的除上述各項收入以外的收入。

第十九條

經營收入包括：

（一）銷售收入，即體育事業單位非獨立核算部門銷售商品所取得的收入。

（二）經營服務收入，即體育事業單位非獨立核算部門對外提供經營服務取得的收入。

（三）租賃收入，即體育事業單位出租房屋、場地、大型設備等取得的收入。

（四）其他經營收入，即體育事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外取得的除上述各項收入以外的收入。

第二十條 收入管理的要求

（一）體育事業單位應當在國家政策允許的范圍內，依 法組織收入，堅持把社會效益放在首位，同時注重經濟效益。

（二）體育事業單位取得事業收入和經營收入，應當使用財政部門和稅務部門統一印制的票據，并建立健全各種專用收款收據、銷售發票、門票等票據的管理制度。

（三）體育事業單位應當嚴格執行國家批準的收費項目和收費標準，不得擅自設立收費項目，自定收費標準。

（四）體育事業單位應當按照規定加強銀行賬戶的統一管理，收入要及時入賬，防止流失。

（五）體育事業單位的各項收入應當全部納入單位預算，統一核算，統一管理。

（六）體育事業單位對按照規定上繳國庫或者財政專戶的資金，應當按照國庫集中收繳的有關規定及時足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。

第四章 支出管理

第二十一條 支出是體育事業單位開展業務及其他活動發生的資金耗費和損失。

第二十二條 體育事業單位支出包括：

（一）事業支出，即體育事業單位開展專業業務活動及其輔助活動發生的基本支出和項目支出。基本支出是指體育事業單位為了保障其正常運轉、完成日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。項目支出是指體育事業單位為了完成特定工作任務和事業發展目標，在基本支出之外所發生的支出。

（二）經營支出，即體育事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發生的支出。

（三）對附屬單位補助支出，即體育事業單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發生的支出。

（四）上繳上級支出，即體育事業單位按照財政部門和主管部門的規定上繳上級單位的支出。

（五）其他支出，即本條上述規定范圍以外的各項支出，包括利息支出、捐贈支出等。

第二十三條

體育事業單位應當將各項支出全部納入單位預算，建立健全支出管理制度。

第二十四條 體育事業單位應當嚴格執行國家有關財 務規章制度規定的開支范圍及開支標準；國家有關財務規章制度沒有統一規定的，由體育事業單位規定，報主管部門和財政部門備案。體育事業單位的規定違反法律制度和國家政策的，主管部門和財政部門應當責令改正。

第二十五條 體育事業單位在開展非獨立核算經營活動中，應當正確歸集實際發生的各項費用數；不能歸集的，應當按照規定的比例合理分攤。

經營支出應當與經營收入配比。

第二十六條 體育事業單位從財政部門和主管部門取得的有指定項目和用途的專項資金，應當專款專用、單獨核算，并按照規定向財政部門或者主管部門報送專項資金使用情況；項目完成后，應當報送專項資金支出決算和使用效果的書面報告，接受財政部門或者主管部門的檢查、驗收。第二十七條 體育事業單位應當強化成本意識、加強經濟核算，具備條件的體育事業單位可以根據開展業務及其他活動的實際需要，實行內部成本核算辦法。

第二十八條

體育事業單位實行內部成本核算，應當按照核算對象將業務活動中所發生的各種費用進行歸集、分配 和計算，其費用可以劃分為直接費用、間接費用和期間費用。

（一）直接費用是指直接從事體育公共設施服務、體育競賽、體育技術服務、體育宣傳品制作等專業業務活動和非獨立核算生產經營活動所發生的費用。

（二）間接費用是指體育事業單位內部各業務部門為組織和管理體育公共設施服務、體育競賽、體育技術服務、體育宣傳品制作等專業業務活動和非獨立核算生產經營活動所發生的費用。

（三）期間費用是指體育事業單位內部行政后勤管理部門發生的各項費用。

第二十九條

體育事業單位實行內部成本核算，其成本費用應當按照支出用途分別歸集到單位事業支出、經營支出等相應科目中。

第三十條

體育事業單位實行內部成本核算，其基本建設支出、對外投資、各種罰款、贊助和捐贈支出以及國家規定不得列入成本費用的其他支出，不得計入成本費用。第三十一條

體育事業單位實行內部成本核算，應當建立成本費用與相關支出的核對機制，以及成本核算分析報告制度。

第三十二條

體育事業單位應當嚴格執行國庫集中支付制度和政府采購制度等有關規定。第三十三條

體育事業單位應當加強支出的績效管理，提高資金使用的有效性。

第三十四條

體育事業單位應當依法加強各類票據管理，確保票據來源合法、內容真實、使用正確，不得使用虛假發票。

票據經辦部門和人員應當對票據的真實性、合法性負責。財務部門應當加強票據的審核，拒絕報銷虛假票據。

第五章 結轉和結余管理

第三十五條 結轉和結余是指體育事業單位年度收入與支出相抵后的余額。

結轉資金是指當年預算已執行但未完成，或者因故未執行，下一年度需要按照原用途繼續使用的資金。結余資金是指當年預算工作目標已完成，或者因故終止，當年剩余的資金。

經營收支結轉和結余應當單獨反映。

第三十六條 財政撥款結轉和結余的管理，應當按照同級財政部門的規定執行。第三十七條 非財政撥款結轉按照規定結轉下一年度繼續使用。非財政撥款結余可以按照國家有關規定提取職工福利基金，剩余部分作為事業基金用于彌補以后年度單位收支差額；國家另有規定的，從其規定。

第三十八條 體育事業單位應當加強事業基金的管理，遵循收支平衡的原則，統籌安排、合理使用，支出不得超出基金規模。

第六章 專用基金管理

第三十九條 專用基金是指體育事業單位按照規定提取或設置的有專門用途的資金。

專用基金管理應當遵循先提后用、收支平衡、專款專用的原則，支出不得超出基金規模。

第四十條 專用基金包括：

（一）修購基金，即按照事業收入和經營收入的一定比例提取，并按照規定在相應的購置和修繕科目中列支（各列50%），以及按照其他規定轉入，用于體育事業單位固定資產維修和購置的資金。事業收入和經營收入較少的事業單位 可以不提取修購基金。

（二）職工福利基金，即按照非財政撥款結余的一定比例提取以及按照其他規定提取轉入，用于單位職工的集體福利設施、集體福利待遇等的資金。

（三）其他基金，即按照其他有關規定提取或者設置的專用基金。

第四十一條 各項基金的提取比例和管理辦法，國家有統一規定的，按統一規定執行；沒有統一規定的，由主管部門會同同級財政部門確定。

第七章 資產管理

第四十二條 資產是指體育事業單位占有或者使用的能以貨幣計量的經濟資源，包括各種財產、債權和其他權利。

第四十三條 體育事業單位的資產包括流動資產、固定資產、在建工程、無形資產和對外投資等。

第四十四條 體育事業單位應當建立健全單位資產管理制度，加強和規范資產配置、使用和處置管理，維護資產安全完整，保障事業健康發展。第四十五條 體育事業單位應當按照科學規范、從嚴控制、保障事業發展需要的原則合理配置資產。根據單位資產存量狀況、人員編制和有關資產配置標準，編制資產購置計劃，按照部門預算管理的有關要求列入年度部門預算，并履行相關政府采購規定。

第四十六條 流動資產是指可以在一年以內變現或者耗用的資產，包括現金、各種存款、零余額賬戶用款額度、應收及預付款項、存貨等。

第四十七條 體育事業單位應當嚴格執行國家現金及各種存款的有關規定，并建立健全內部管理制度。

第四十八條

體育事業單位對應收及預付款項要按時清理結算，加強管理。

第四十九條

存貨是指體育事業單位在開展業務活動及其他活動中為耗用而儲存的資產，包括材料、燃料、包裝物和低值易耗品等。

（一）體育事業單位應當建立健全存貨管理制度。單位資產管理部門應當指定專人負責，嚴格收發手續，完善存貨 驗收、出入庫和保管制度，防止丟失、損壞和變質。

（二）單位資產管理部門應當建立存貨明細賬，定期與財務部門的存貨總賬進行核對，并對存貨進行定期或不定期的清查盤點，做到賬賬相符、賬實相符。對存貨盤盈、盤虧應當及時處理。

（三）體育事業單位應當制定消耗性存貨儲備定額和主要存貨消耗定額。

第五十條

固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。

固定資產一般分為六類：房屋及構筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。

體育事業單位的固定資產明細目錄由國務院體育主管部門制定，報國務院財政部門備案。第五十一條

體育事業單位要加強固定資產管理：

（一）建立健全固定資產管理制度，加強固定資產維護和保養，制定操作規程，建立技術檔案和使用情況報告制度。

（二）購建、調入、捐贈、贊助的固定資產，由單位資產管理部門負責組織驗收，財務部門參與驗收，專業儀器設備和新建的房屋及構筑物應當有專業技術人員參加驗收。經驗收后的固定資產要及時入賬并交付使用。

（三）體育事業單位應當對固定資產進行定期或者不定期的清查盤點。年度終了前應當進行一次全面清查盤點，保證賬實相符。

第五十二條

體育事業單位接受捐贈、贊助的實物包括固定資產和消耗性物品兩類。

體育事業單位接受捐贈、贊助的固定資產，按照同類固定資產的市場價格或者有關憑證記賬，接受捐贈、贊助固定資產時發生的相關費用應當計入固定資產價值。

體育事業單位接受捐贈、贊助的服裝、器材、食品、飲料等消耗性物品，按照實物管理要求建立健全物資臺賬，嚴 格出入庫管理。

第五十三條

在建工程是指已經發生必要支出，但尚未達到交付使用狀態的建設工程。

在建工程達到交付使用狀態時，應當按照規定辦理工程竣工財務決算和資產交付使用。

第五十四條

無形資產是指不具有實物形態而能為使用者提供某種權利的資產，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術以及其他財產權利。

體育事業單位應當加強本單位無形資產的評估確認、開發、保護、使用和轉讓的管理。轉讓無形資產，應當按照有關規定進行資產評估，取得的收入按照國家有關規定處理。體育事業單位取得無形資產發生的支出，應當計入事業支出。

第五十五條

對外投資是指體育事業單位依法利用貨幣資金、實物、無形資產等方式向其他單位的投資。

（一）體育事業單位應當嚴格控制對外投資。在保證單位正常運轉和事業發展的前提下，按照國家有關規定可以對 外投資的，應當進行充分的可行性論證，并履行相關審批程序。

（二）體育事業單位不得使用財政撥款（含彩票公益金）及其結余進行對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業債券等投資，國家另有規定的除外。

（三）體育事業單位以非貨幣性資產對外投資的，應當按照國家有關規定進行資產評估，合理確定資產價值。

（四）體育事業單位應當建立健全對所辦企業的管理制度，認真履行相關管理職責，對企業經營者任免、重大決策和收益分配等事項進行監督管理。

第五十六條 體育事業單位資產處置應當遵循公開、公平、公正和競爭、擇優的原則，嚴格履行相關審批程序。

體育事業單位出租、出借資產，應當按照國家有關規定經主管部門審核同意后報同級財政部門審批。

第五十七條 體育事業單位應當提高資產使用效率，按照國家有關規定實行資產共享、共用。

第八章 負債管理 第五十八條

負債是指體育事業單位所承擔的能以貨幣計量，需要以資產或者勞務償還的債務。

第五十九條

體育事業單位的負債包括借入款項、應付款項、暫存款項、應繳款項等。

應繳款項包括體育事業單位收取的應當上繳國庫或者財政專戶的資金、應繳稅費，以及其他按照國家有關規定應當上繳的款項。

第六十條

體育事業單位應當對不同性質的負債分類管理，及時清理并按規定辦理結算，保證各種負債在規定期限內歸還。

第六十一條

體育事業單位應當建立健全財務風險控制機制，規范和加強借入款項管理，嚴格執行審批程序，不得違反規定舉借債務和提供擔保。

第九章 事業單位清算

第六十二條

體育事業單位發生劃轉、撤銷、合并、分立時，應當進行清算。

第六十三條

體育事業單位清算，應當在主管部門和財 政部門的監督指導下，對單位的財產、債權、債務等進行全面清理，編制財產目錄和債權、債務清單，提出財產作價依據和債權、債務處理辦法,做好資產的移交、接收、劃轉和管理工作，并妥善處理各項遺留問題。

第六十四條

體育事業單位清算結束后，經主管部門審核并報財政部門批準，其資產分別按照下列辦法處理：

（一）因隸屬關系改變，成建制劃轉的體育事業單位，全部資產無償移交，并相應劃轉經費指標。

（二）轉為企業管理的體育事業單位，全部資產扣除負債后，轉作國家資本金。需要進行資產評估的，按照國家有關規定執行。

（三）撤銷的體育事業單位，全部資產由主管部門和財政部門核準處理。

（四）合并的體育事業單位，全部資產移交接收單位或者新組建單位，合并后多余的資產由主管部門和財政部門核準處理。

（五）分立的體育事業單位，資產按照有關規定移交分 立后的事業單位，并相應劃轉經費指標。

第十章 財務報告和財務分析

第六十五條

財務報告是反映體育事業單位一定時期財務狀況和事業成果的總結性書面文件。

體育事業單位應當按照財政部門和主管部門的規定和要求，定期編制財務報告，做到內容完整、數據真實、計算準確、說明符合實際情況，并定期向主管部門和財政部門以及其他有關的報表使用者提供財務報告。

第六十六條 體育事業單位在編制財務報告前，應當對財產、債權、債務等進行全面清查盤點，并編制盤存表。對盤盈、盤虧、報廢、損毀等按照規定程序辦理。

第六十七條 體育事業單位報送的年度財務報告包括資產負債表、收入支出表、財政撥款收入支出表、固定資產投資決算報表等主表，有關附表以及財務情況說明書等。

第六十八條

財務情況說明書，主要說明體育事業發展狀況、體育事業單位收入及其支出、結轉、結余及其分配、資產負債變動、對外投資、資產出租出借、資產處置、固定 資產投資、績效考評的情況，對本期或者下期財務情況發生重大影響的事項，以及需要說明的其他事項。

第六十九條

財務分析的內容包括事業成果、預算編制與執行、資產使用、收入支出狀況、財務管理等。

第七十條

財務分析指標包括財務指標和業務指標兩類。

（一）財務指標包括：預算收入和支出完成率、彩票公益金與一般財政撥款分別占總收入比率、人員支出與公用支出分別占事業支出的比率、人均基本支出、資產負債率、經費自給率等。

（二）業務指標包括：舉辦全民健身活動次數、參與全民健身活動人數、專業運動隊人數、獲世界冠軍數、獲洲際比賽冠軍數、獲全國比賽冠軍數、體育場地設施種類、數量及面積、體育場館開放率等。

除上述指標外，體育事業單位可以根據本單位業務特點增加財務分析指標。

第十一章 財務監督 第七十一條 體育事業單位財務監督主要包括對預算管理、收入管理、支出管理、結轉和結余管理、專用基金管理、資產管理、負債管理等的監督。

第七十二條 體育事業單位財務監督應當實行事前監督、事中監督、事后監督相結合，日常監督與專項監督相結合。

第七十三條 體育事業單位應當建立健全內部控制制度、經濟責任制度、財務信息披露制度等監督制度，依法公開財務信息。

第七十四條 體育事業單位的財務審計、監察機構履行內部財務監督職責，加強對單位經濟活動的監督，有效防范財務風險。

第七十五條 體育事業單位應當依法接受主管部門和財政、審計部門的監督。

第十二章 附 則

第七十六條 體育事業單位基本建設投資的財務管理，應當執行本制度，但國家基本建設投資財務管理制度另有規 定的，從其規定。

第七十七條 參照公務員法管理的體育事業單位財務制度的適用，按照國務院財政部門規定執行。

第七十八條 接受國家經常性資助的社會力量舉辦的體育公益服務性組織和社會團體，依照本制度執行；其他社會力量舉辦的體育公益服務性組織和社會團體，可以參照本制度執行。

第七十九條 下列體育事業單位或者體育事業單位的特定項目，執行企業財務制度，不執行本制度：

（一）納入企業財務管理體系的體育事業單位和體育事業單位附屬獨立核算的生產經營單位；

（二）體育事業單位經營的接受外單位要求投資回報的項目；

（三）經主管部門和財政部門批準的具備條件的其他體育事業單位。

第八十條

體育科學研究單位、學校和體育醫院執行同行業事業單位財務制度。第八十一條

省、自治區、直轄市財政部門和體育主管部門可以根據《事業單位財務規則》和本制度，結合本地區實際情況制定補充規定，報財政部、國家體育總局備案。

體育事業單位應當按照本制度，根據單位實際情況，制定單位內部財務管理辦法，并報主管部門備案。

第八十二條

本制度自2013年1月1日起施行。

附：體育事業單位財務分析指標

體育事業單位財務分析指標

一、財務指標

1.預算收入和支出完成率，衡量體育事業單位收入和支出總預算及分項預算完成的程度。計算公式為：

預算收入完成率＝年終執行數÷（年初預算數±年中預算調整數）×100% 年終執行數不含上年結轉和結余收入數 預算支出完成率＝年終執行數÷（年初預算數±年中預算調整數）×100% 年終執行數不含上年結轉和結余支出數

2.彩票公益金、一般財政撥款占總收入比率，衡量體育事業單位收入結構。計算公式為：

彩票公益金占總收入比率=本年彩票公益金收入÷本年總收入×100% 一般財政撥款占總收入比率=本年一般財政撥款收入÷本年總收入×100% 3．人員支出、公用支出占事業支出的比率，衡量體育事業單位事業支出結構。計算公式為：

人員支出比率＝人員支出÷事業支出×100％ 公用支出比率＝公用支出÷事業支出×100％

4.人均基本支出，衡量體育事業單位按照實際在編人數平均的基本支出水平。計算公式為：

人均基本支出＝（基本支出-離退休人員支出）÷實際在編人數 5.資產負債率，衡量體育事業單位利用債權人提供資金開展業務活動的能力，以及反映債權人提供資金的安全保障程度。計算公式為：

資產負債率＝負債總額÷資產總額×100％

6.經費自給率＝(事業收入＋經營收入＋附屬單位上繳收入＋其他收入)÷(事業支出＋經營支出)×100％

二、業務指標

1．舉辦全民健身活動次數，指體育事業單位舉辦的不同級別群眾體育活動的總次數。

2．參與全民健身活動人數，指參加體育事業單位舉辦的全民健身活動的總人數。

3．專業運動隊人數，指在體育事業單位優秀運動隊試訓、在訓和處于職業轉換期并享受運動員津貼的運動員人數。

4．獲世界冠軍數，指體育事業單位運動員參加夏季和冬季奧林匹克運動會、國際體育單項組織正式批準舉辦的世界錦標賽、世界杯賽或世界杯系列賽總決賽獲得的冠軍次 數。

5．獲洲際比賽冠軍數，指體育事業單位運動員參加夏季和冬季亞洲奧林匹克運動會、亞洲體育單項組織正式批準舉辦的亞洲錦標賽、亞洲杯賽或亞洲杯系列賽決賽獲得的冠軍次數。

6．獲全國比賽冠軍數，指體育事業單位運動員參加夏季和冬季全國運動會、國家體育單項協會正式批準舉辦的全國錦標賽和杯賽的冠軍次數。

7．體育場地設施種類、數量及面積，指體育事業單位所有的各類體育場地設施的種類、數量和面積。

8．體育場館開放率，衡量體育事業單位所有的各類體育場地設施向社會開放時間占總使用時間的比率。計算公式為：

體育場館開放率=場館向社會開放時數÷使用總時數×100％。

第二篇：事業單位財務制度

事業單位財務制度

油車港鎮行政事業單位財務管理制度

為了更加高效地利用油車港鎮有限的公共財政資源，努力構建和不斷完善我鎮公共財政管理體系，現根據國家的有關法律法規政策制度和上級政府及財務主管部門的有關規定，結合本鎮實際，按照“嚴格預算，統一核算，分類審批，動態管理，嚴肅制度，獎罰配套”的指導思想，特制定《油車港鎮行政事業單位財務管理制度》。

一、嚴格預算管理制度

嚴格執行《中華人民共和國預算法》，對鎮屬各預算單位實行“核定收支，超支不補，節支獎勵”的預算管理辦法，并嚴格按鎮人代會通過的預算執行，財政各項補助根據事業特點，發展規劃，分輕重緩急，視財政可能確定。各單位必須認真對待預算的編制及預算確認后的執行到位。

二、會計集中核算制度

在鎮政府的領導和財政所的監督下，由鎮核算所對納入統一核算的行政事業單位實行財務集中核算。

1、核算范圍：單位的各項財務收支，包括預算內、預算外，上級撥入、下級上繳、政府性基金、專項基金、其他收支等，均納入集中核算范圍。

2、核算方式：實行集中核算管理后，各單位理財機制不變，財務管理、統計職能不變，收入計劃和支出預算的編制方法不變。并在單位資金使用權、財務管理權不變的情況下，納入集中核算的各類資金，執行《會計法》，嚴格按財政事業會計制度和準則核算。

三、崗位職責管理制度

1、凡實行會計集中核算的單位，設一名專職財務聯絡員，負責到財政所辦理預算撥款，向核算所提供合法、真實、完整的原始憑證，辦理報賬和劃撥支付等手續；負責審核職工工資、公積金、養老金、醫療費、失業金、所得稅等變動情況；負責記錄本單位各項往來款項、固定資產、現金收支等備查臺帳，按月與財政所、核算所核對；同時負責本單位的財務管理和監督，及時掌握本單位的收支情況。納入統一核算單位的負責人一定要強化理財觀念，加強對預算的動態管理，并對本單位的財務執行情況負總責。

2、核算所應制定相應的規章制度，明確崗位職責、工作標準和考核辦法，全體人員必須遵守會計法規和國家統一的會計制度，依法履行職責，最大限度地為核算單位提供優質服務；對核算單位提供不符合制度規定的會計資料，或示意做出不當的會計處理，核算所有權拒收，赤字堅決不報；對核算單位的財務秘密，負有保密義務；對核算單位提

出的有關會

計處理原則問題負有解釋責任；依法接受有關部門的監督、檢查。總出納必須嚴格報銷支出關，嚴守財務保密紀律。

3、財政所應制定相應的規章制度，明確崗位職責、工作標準和考核辦法；要嚴格執行《預算法》，按鎮人代會通過的年初預算劃撥各單位的財政撥款；加強對核算所的業務指導和監督，并定期與核算所及核算單位進行對帳，強化財政監督機制，加強對各核算單位預算執行動態管理，按季通報各單位預算執行情況。

4、負責審批的鎮領導必須根據各單位、各項目的預算嚴格把好審批關，若核算單位帳面赤字，不再辦理簽字報銷手續。

四、資金收入制度

1、各單位的各項收入，不論統管與否，必須全部納入財政指定開設的財政專戶，開具往來款收據收入，一律上

繳財政預算內專戶，各單位具備收費許可證開具的行政事業性收費票據收入，一律上繳財政預算外專戶，嚴格執行收支二條線制度。

2、任何單位不得將所收的各項收入以個人名義開存單或存在本單位賬戶和其他金融部門。

3、嚴禁任何單位坐收坐支，收入款項的解繳實行“雙限”制度，限期十天，限額1000元，嚴禁帳外設帳的私設“小金庫”，一經發現，按財經紀律和有關法規論處。

五、資金支出制度

對納入集中核算的單位或項目支出的審批報銷按作如下規定：

1、實行分類審批管理，鎮長主要負責全鎮工作人員工資獎金發放審批、鎮行政人員和直管單位的日常報支、機關各部門公務用車報銷、各類項目或專戶資金進出、預算外資金列支；各位分管鎮長配合鎮長把好審核關外，對所分管事業單位的工資發放和公用經費報支

擁有直接審批權；黨群口資金支出先由分管領導審核、黨群書記審定后，再由鎮長審批報支；黨委、政府預算外重大支出，須由書記鎮長共同簽字審批。

2、正常資金支出走如下審批程度：每筆支出必須先由經辦人簽字或證明人，不得少于2人，再由單位或部門負責人同意，帶“★”的單位由分管領導直接最終審批，其他單位和項目支出由鎮長最終審批。

六、貨幣資金、票據和印鑒管理制度

1、銀行存款、現金管理是會計工作的重要組成部分，聯絡員和出納員必須分別逐筆登記現金日記賬和銀行存款日記賬，嚴格現金的使用范圍，出錯自負。銀行存款必須按銀行

規定使用，通過銀行轉賬結算，每月與銀行核對，嚴禁拆借賬戶。嚴禁各單位自行對外拆借資金和為企業、個人提供任何形式的擔保。鎮屬各單位之間的臨時拆借資金，由分管領導審核，鎮

長同意方可拆借。

2、各單位所使用的各類票據，統一由聯絡員到鎮財政所領取并登記造冊。出具銀行收入憑證和往來款應收應付憑證，方可核銷領用手續。原則上每項只能領取一本用完及時結報，前本不清，后本不領，對用量小的單位，不管用完與否，二個月內必須將未用完的發票到財政所剪角核銷，重新領用。凡領取物價部門收費同許可證的，使用《浙江省行政事業性收費統一票據》，罰沒款用專用收據，其往來款，使用《浙江省事業單位往來款收據》。

3、核算所在實際操作中必須堅持以下原則：一是錢、賬分管互相監督。會計管賬不管錢，出納管錢不管賬。支票、現金出納保管，銀行印鑒會計保管。二是對有銀行賬戶的非現金結算單位，必須使用支票轉賬結算。三是日常報支使用現金支票時，印鑒會計把好審核關，開具一萬元以上現金支票，須經鎮長簽字，結算單位與個人直接到銀行領取。

七、國有資產監督管理制度

國有資產是指由鎮行政、事業單位、國有企業占有、使用的，能以貨幣計量的各類經濟資源的總和。鎮國有資產領導小組對我鎮國有資產監管負總責，領導小組下設辦公室負責鎮國有資產日常管理工作，結合我鎮國有資產的實際，應進一步加強對固定資產和國有資產營運機構的監管。

1、所有固定資產必須納入國有資產管理順序。各單位的固定資產、無形資產、低值易耗品都必須登記資產明細賬；要報廢或轉讓，應報鎮國有資產領導小組批準，未經批準，各單位無權處置。

2、凡各單位需購置固定資產，應提出書面申請，報請鎮長審批，實行政府采購，方可購置，因緊急情況，急需直接自行采購的，必須寫明原因，提請鎮長批準后方可實施。

3、各單位確定財務聯絡員登記固定資產明細賬，及時與核算所核對，并

嚴格按國資委下發的文件執行。

4、各核算單位房屋等固定資產出租合同必須報鎮國資辦備案。

5、鎮國有資產營運機構必須按照區政府和區國資委有關規定，制定相應的財務管理制度，該財務管理制度應提交書記辦公會議同意后方可實施。

6、鎮國有資產領導小組要進一步加強對國有資產營運機構的日常監督管理，鎮內審辦一般每二年對鎮國有資產營運機構審計一次，并按規定做好國有資產營運機構領導離任審計工作。

八、招投標管理制度

鎮建設工程招投標領導小組要進一步加強和完善油車港鎮建設工程招投標管理，強化建設工程招投標必須遵循公開、公正、擇優和誠信原則。鎮建設工程招投標領導小組下設的辦公室具體負責本鎮建設工程招投標的日常管理工作，指導各村、各行政、事業單位和國有資產營運機構建設工程的招投標活動。

1、凡在本鎮行政區域內投資額在3萬元以上50萬元以下國有資金和集體資金投資的項目，進行招投標活動，執行《油車港鎮建設工程招投標管理辦法》，具體有鎮建設工程招投標領導小組下設的招投標管理辦公室負責操作。

2、投資額度在50萬元以上的工程，按省、市、區有關規定、要求執行。

九、重大事項報告制度

重大項目主要指由鎮政府出資的各類城建、交通、農業、水利等基礎設施工程，各類防災救災工程或設施；重大事項主要指土地征用與出讓、固定資產的采購和處置、集鎮和行政大樓的日常管理與維修等支出、預算外資金的支出管理、舉辦各類慶典活動、外出參觀考察及其他涉及金額較大的事項。對上述各類重大項目和重大事項嚴格執行報告制度，具體規定如下：

1、涉及由鎮政府出資的上述各類重大項目和重大事項嚴格執行事前集體決策制度、事中必要的進程通報制度和

事后總結報告制度。

2、重大項目和重大事項符合招標規定的嚴格按有關規定辦理，政府的資金支出嚴格按標書或協議中認可的方式執行，確有困難須提前支付的，須經書記辦公會議討論同意。

3、重大項目在建設過程中改變設計方案或因不可抗拒力增加工程量，導致無法執行事前的約定而須追加資金時，必須提交黨政聯席會議討論決定。

4、預算外資金的應急性支出，1至3萬元以下應提交鎮長辦公會議討論，3至10萬元以下提交書記辦公會議討論，10萬元以上則提交黨政聯席會議討論。

5、各單位同時要執行黨政聯席會議議事規則和區國資委出臺的有關制度。

十、會計報表管理制度

1、財務報表是反映事業單位一定時期財務狀況和經營成果的總結性書面文件，應定期向鎮長、分管鎮長、財政、各部門負責人以及其他報表使用者提供財務報表、貨幣資金流程狀況表等系列報表。

2、會計報送的報表有：《資產負債表》、《收支情況表》、《收入明細表》、《支出明細表》、《債權、債務明細表》以及其他相關的附表；出納員必須每月分三旬向鎮長、分管鎮長、財政所長報送貨幣資金收、支、余狀況表。

3、加強對全鎮總預算運行情況的分析，分析內容：包括預算執行情況、財務收支情況等等。各預算單位會計必須每月與財政總會計核對財政撥款及使用情況。財政總會計必須在每月20日前上報上月全鎮財政預算執行情況報告。

4、財務公開制度。核算所定期向有關單位提供會計報表和財務分析，積極參與核算單位的經濟管理活動。

十一、增收節支獎勵制度

1、核算單位的各項收入與往年相比有所增長，鎮財政增收部分的20%給予適度的獎勵，鼓勵單位應收盡收，積

極創收。

2、向上級爭取配套外各類資金，鎮財政將按資金額度的3%獎勵給有關單位及工作人員。

3、各預算單位在核定范圍內厲行節約的，節余部分按30%用于獎勵。

4、公務用車定額結余部分按70%予以獎勵。

十二、預算執行考核制度

1、預算超支的核算單位必須每月向分管領導和鎮長匯報超支的原因及解決辦法，鎮長辦公會議對各核算單位每季度執行情況進行專題研究，提出處理意見。

2、對超支較大的核算單位，鎮內審辦應加強審計，及時提交審計意見。

3、核算單位由于管理不善導致預算超支的，一般不予追加，并取消該單位當年評先資格，降低該單位年終獎資金發放標準。核算單位未能嚴格執行收支二條線，或房屋等固定資產出租未經鎮國有資產管理領導小組認可，出租合

同未報鎮國資辦備案，鎮政府將按有關規定嚴肅處理。

4、財政、核算所的工作人員未按制度嚴格執行，導致全鎮預決算失衡，同樣取消評先資格，并降低年終獎金發放標準。

嘉興市秀洲區油車港鎮人民政府

二〇一四年三月二十日

第三篇：事業單位財務制度

第十六條 行政單位取得各項收入，應當符合國家規定，按照財務管理的要求，分項如實核算。

第十七條 行政單位的各項收入應當全部納入單位預算，統一核算，統一管理

行政單位應當將各項支出全部納入單位預算。

各項支出由單位財務部門按照批準的預算和有關規定審核辦理。

第二十條 行政單位的支出應當嚴格執行國家規定的開支范圍及標準，建立健全支出管理制度，對節約潛力大、管理薄弱的支出進行重點管理和控制。

第二十一條 行政單位從財政部門或者上級預算單位取得的項目資金，應當按照批準的項目和用途使用，專款專用、單獨核算，并按照規定向同級財政部門或者上級預算單位報告資金使用情況，接受財政部門和上級預算單位的檢查監督。

項目完成后，行政單位應當向同級財政部門或者上級預算單位報送項目支出決算和使用效果的書面報告。

第二十二條 行政單位應當嚴格執行國庫集中支付制度和政府采購制度等規定。

第二十三條 行政單位應當加強支出的績效管理，提高資金的使用效益。

第二十四條 行政單位應當依法加強各類票據管理，確保票據來源合法、內容真實、使用正確，不得使用虛假票據。行政單位應當建立健全單位資產管理制度，加強和規范資產配置、使用和處置管理，維護資產安全完整。

第三十四條 行政單位應當按照科學規范、從嚴控制、保障工作需要的原則合理配置資產。

行政單位資產有原始憑證的，按照原始憑證記賬；無原始憑證的，應當依法進行評估，按照評估價值記賬。

第三十五條 行政單位應當加強資產日常管理工作，做好資產建賬、核算和登記工作，定期或者不定期進行清查盤點，保證賬賬相符，賬實相符。終了，應當進行全面清查盤點。對資產盤盈、盤虧應當及時處理。

第三十六條 行政單位開設銀行存款賬戶，應當報同級財政部門審批，并由財務部門統一管理。

第三十七條 行政單位應當加強應收及暫付款項的管理，嚴格控制規模，并及時進行清理，不得長期掛賬。

第三十八條 行政單位的資產增加時，應當及時登記入賬；減少時，應當按照資產處置規定辦理報批手續，進行賬務處理。

行政單位的固定資產不計提折舊，但財政部另有規定的除外。

第三十九條 行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產對外投資或者舉辦經濟實體。對于未與行政單位脫鉤的經濟實體，行政單位應當按照有關規定進行監管。

除法律、行政法規另有規定外，行政單位不得舉借債務，不得對外提供擔保。

第四十條 未經同級財政部門批準，行政單位不得將占有、使用的國有資產對外出租、出借。

第四十一條 行政單位應當按照國家有關規定實行資源共享、裝備共建，提高資產使用效率。

第四十二條 行政單位資產處置應當遵循公開、公平、公正的原則，依法進行評估，嚴格履行相行政單位應當真實、準確、完整、及時地編制財務報告，認真進行財務分析，并按照規定報送財政部門、主管預算單位和其他有關部門關審批程序。

行政單位財務監督應當實行事前監督、事中監督、事后監督相結合，日常監督與專項監督相結合，并對違反財務規章制度的問題進行檢查處理。

第五十七條 行政單位應當建立健全內部控制制度、經濟責任制度、財務信息披露制度等監督制度，依法公開財務信息。

第五十八條 行政單位應當依法接受主管預算單位和財政、審計部門的監督。

第五十九條 財政部門、行政單位及其工作人員違反本規則，按照《財政違法行為處罰處分條例》

機關財務管理制度示例

為了進一步規范單位的財務行為，加強財務管理和監督，嚴肅財經紀律，節約經費支出，提高資金使用效益，保障單位健康發展，現根據《會計法》、《會計準則》、《事業單位財務規則》，并結合本單位實際情況，特制定本制度。

(一)機關財務工作實行統一領導、統一管理、專款專用的原則。局機關財務人員在分管財務副主任的領導下，負責機關行政費用的支出核算與管理。

(二)嚴格執行經費支出審批程序和權限，各項開支必須執行“節約開支、先批后支”的原則，行政辦公費用開支在500元以內的，由分管財務的副局長審批，500元以上的報告局長同意后開支。行政、業務經費所有開支由“一支筆”審核簽字后財務經辦人員報銷。

(三)報銷的各類單據，必須先由財務人員審核，對發票是否真實、憑證要素內容是否齊全完整，經辦人員是否簽字等審核無誤并簽字后報送分管財務副主任簽字報銷，不能用模糊的詞語掩蓋實際事物，經辦人員須注明(或說明)實際發生的事項。

(四)購買辦公、業務用品、用具等須先填報業務辦公用品審批表，報請分管副主任審核簽字主任同意后，由辦公室統一購買，凡未經批準擅自購買者，不予簽字報銷。

(五)召開會議或接待客人，須向辦公室報告，由辦公室統一安排標準，費用開支標準：陪客人數不超過來客人數的三分之一。

(六)工作人員因公外出須經主任同意批準，差旅費補助在出差結束三天內由個人填寫出差報銷單，一般工作人員由股室負責人先審核簽字，股長由分管局長先審核簽字，報局辦財務人員核實無誤后，由分管財務副局長簽字報銷。因公伙食費嚴格按照財政部門規定的標準執行。

(七)嚴格控制借支公款，確需借支的，500元以下的由分管財務的副局長審批，500元以上的報局長審批，結算時間不得超過 30天。

(八)嚴格遵守《現金管理條例》，現金的付出，外部結帳金額在1000元以上一律使用轉帳、匯款或公務卡結算，不得使用現金支付。無稅務發票和財政局監制的收據一律拒付。

(九)加強貨幣資金的管理，認真執行內部控制制度，做到賬、款分管，印鑒分管，錢物分管和票據購用分管。

(十)加強單位資產管理，建立固定資產臺帳，對固定資產進行定期或者不定期的清查盤點。終了前應當進行一次全面清查盤點，保證賬實相符。固定資產出現丟失、被盜等情況，視情節輕重，由直接責任人賠償。

(十一)加強監督檢查，全局干部職工必須嚴格遵守機關財務管理的各項規定，財務工作人員要嚴格審核把關，局長委托分管領導進行不定期的檢查，局長對財務發票進行定期和不定期檢查，對違反規定的行為，一經查出，則追究直接責任人的責任。

此制度自公布之日起執行。

機關財務管理制度參考

第一章 總 則

第一條 為了加強機關財務管理和會計核算，合理組織收入、節約費用開支，防止國有資產流失，提高資金使用效益、強化財務監督，各項管理符合現行財務會計制度的要求。

第二章 會計基礎工作與預算管理

第二條 會計基礎工作主要包括：會計人員職業道德、業務素質、會計核算、審核原始憑證、登記會計帳簿、編制會計報表、財務監督、會計檔案管理等工作。財會人員應認真學習，掌握會計基礎工作的各項規則和規定，嚴格履行自己的職責。每項工作的具體要求按財政部頒發的會計基礎工作規范規定辦理。

第三條 預算管理

廳機關預算包括收入預算和支出預算兩部分。各處室根據各自的職能和所承擔的工作任務編制收支預算，編制預算要堅持實事求是，統籌兼顧，確保重點，勵行節約的方針。計財處要對各處(室、局)申報的收支預算嚴格審核、把關、簽定目標責任并督促檢查落實。要切實維護預算的嚴肅性，特別是對支出預算的執行不能隨意改變，克服預算管理中的隨意性和盲目性。各處室在編制收支預算或申請，下達分配專項經費和返還款項時，必須與計財處協商，以免在工作中造成不協調現象。具體的預算編制方法和時間要求按省財政廳和廳計財處的要求辦理。

第三章 資金管理

第四條 收入管理

收入是機關為開展工作依法取得的非補償性資金，包括財政撥入資金和各種收入，按批準的收費項目收取并應繳財政的預算內(外)資金收入上繳財政后由財政專戶核撥的預算外資金收入、其它收入等。

(一)財政預算撥款收入是指：財政預算撥入的機關行政經費和有特定用途的各種專項撥款收入。

(二)預算外收入是指：財政部門從財政專戶按規定核撥給行政單位的預算外資金、經財政部門核準由行政單位按照使用計劃，不上繳財政專戶的少量預算外資金。

(三)其它收入是指：機關在開展工作中取得的零雜收入、有償服務收入等。

機關各種收入的取得應符合國家規定。按照財務制度的規定及時入賬、分項核算，統一管理。

第五條 支出管理

支出是單位為開展業務、保證機關工作正常運轉的資金耗費，它包括經常性經費支出、專項經費支出，其它支出等，有基建任務時還包括基建支出。各種支出應本著“量入為出、勤儉節約、超支不補、節余留用”的原則嚴格管理。

(一)經常性經費支出是指：財政預算撥給單位的機關行政經費，它包括個人部分支出和公用部分支出兩大部分。其公用部分支出采取“廳辦公室統一管理,各處(室、局)包干使用”的辦法。

1、包干經費基數的確定：計財處按當年財政預算安排的公用部分經費扣除機關共用的水、電、暖、車輛、大型設備購置、印刷等費用后的剩余部分,按處室人員數量分配給各處室。

2、包干經費支出的范圍是：辦公費、差旅費、電話費、設備正常維護費、短期或專題職工培訓費 , 以處室名義召開小型會議費和零星接待費等。

3、包干經費支出的審批程序：處室經辦人出具處長簽字的原始單據或用款計劃—辦公室主任或分管辦公室工作的副廳長審批簽字—計財處報銷記賬—處室記賬。

4、包干經費支出的審批權限：2千元以上由分管辦公室工作的副廳長審批。

(二)專項經費支出

專項經費支出是指：財政部門、上級業務主管部門及其它有關部門為完成某頂任務而撥給的專項經費。專項經費20%由廳掌握用于專項目工作;其余按計劃由處室安排專項工作，專款專用，不能挪作他用。

1、專項經費支出的范圍是：為完成工作任務而需要開支的辦公費、電話費、差旅費、車輛費、印刷費、會議費、勞務費、設備維護費、專用設備購置費、接待費等(有明確規定支出范圍的按規定辦)。

2、專項經費支出采取先審批支出計劃，然后按計劃支出的辦法。審批程序是：處室提出用款計劃—分管該處業務的副廳長同意—計財處審核—分管財務的副廳長審批。

3、專項經費的審批權限：2萬元以內的支出由計財處審批，2萬元以上的支出由分管財務的副廳長審批。

4、專項經費使用需調整時，由計財處與處室協調，提出調整意見，報分管業務和財務的副廳長同意后計財處執行。

5、專項經費的結轉。帶項目、跨、有時間要求的專項經費，按項目實施計劃結轉，待項目完成后結算，結算后有結余的，其結余部分的60%由廳計財處統一調配使用，40%留處室使用。其它專項經費原則上要求當年完成任務，不做結轉。確有結余的按以上比例調配使用。對按規定提取的職工福利費、職工教育經費、工會經費也應按規定的支出范圍嚴格掌握。職工福利費由辦公室管理使用，工會經費由機關工會管理使用。

(三)各種會議的召開(參加)及經費支出

召開(參加)各種會議要本著精簡、高效、節約、務實的原則控制會期，出席(參加)人數和費用支出。

1、以廳名義召開的會議由廳長辦公會議決定;以處(室、局)名義召開的會議由廳長辦公會或分管業務的副廳長批準。

2、嚴格控制參會人數。參加省外召開的各種會議要嚴格按會議通知的要求掌握參會人數，除廳長或會議指定增加隨帶人員外，均不得增加和隨帶參會人員。由處室組織在省召開的各種會議也要嚴格控制參會人數和會議天數。

3、會議經費的開支和報銷。由廳及處(室、局)組織召開的會議經費依據會議通知的參會人數、時間做會議經費預算，經計財處審核，有關領導審批后按預算執行。出外參加會議的以會議通知和領導批示作為報銷有關費用的依據。會議經費的支出與報銷應本著從緊、從嚴的原則，控制在最低水平。

(四)職工出差交通、住宿費用報銷

(1)交通費用報銷。廳機關廳長、副廳長出差、開會可按規定乘座飛機、火車軟席、輪船二等艙;處級、副處級(含同等待遇人員)乘座火車硬臥、輪船普通艙，如確因工作需要乘飛機或火車軟席、輪船二等艙位的必須經廳長或分管財務的副廳長同意簽字;處級以下工作人員出差均不得乘座飛機、火車軟席、輪船二等艙。

(2)機關工作人員出差住宿費用應嚴格掌握在到達地區普通招待所、賓館的住宿費標準，不得住包間、高級賓館。

(五)各種支出范圍和支出標準的掌握

不論是經常性經費支出或專項經費支出，財務人員都應嚴格執行現行的各項開支范圍和標準(附：各種支出范圍和開支標準現行制度), 認真審核原始單據的合法性，特別是對帶有普遍性和經常性的開支不能隨意提高開支標準，擴大開支范圍。如確因工作或特殊情況需要擴大開支范圍或提高開支標準的，必須在費用發生之前征得有關領導的同意后方可開支，必要時經廳長辦公會討論決定，否則所發生的費用由個人負擔。

(六)為及時掌握各種經費收支情況，計財處每月向廳領導報送有關經費收支情況報表一份。

第六條 往來款項的管理

往來款項指機關根據規定和工作需要而通過暫付款、暫存款、應繳預算款、應繳財政專戶款等科目核算的各種款項。各種往來款項應及時清理，該報銷的報銷，該收回的收回，該結算的結算，該上繳的上繳，該下撥的下撥，不能長期掛賬，更不能轉移挪用和截留座支。特別是職工個人借出的差旅費、材料采購等款項要在費用發生后的20日內報銷 ,形成實際支出。

第七條 現金和銀行存款管理

(一)現金管理

1、機關正常開支所需現金應嚴格控制在銀行核定的備用金數額以內，無特殊情況不能超定額庫存。

2、按現金管理制度的規定5000元以上的大額現金必須填制大額現金支付審批表，待銀行同意后方可支付。

3、各種收費所取得的現金必須及時送存銀行，不得頂替備用金和坐支。

4、出納人員應對支付的現金做到日清月結，逐筆記賬，按時對賬，保證現金使用安全。

(二)銀行存款管理

1、廳機關除計財處、工會、各學會、機關黨委允許在銀行開設賬戶外，其余均不得開戶，已經開戶的要清理消戶。

2、對銀行開設的賬戶，要嚴格管理，除與工作相關的收支業務外，不允許發生其它銀行收支業務，更不允許轉借賬號，供其他單位和個人使用。

3、經管人員要按銀行存款會計科目核算的要求及時清賬、對賬、核對余額，不得發生透支現象。

第三章 公款借支與報銷

第八條 公款借支

各單位必須按照計劃嚴格控制費用支出。

(一)因公出差或工作需要借用公款 ,應憑出差會議通知經部門領導批示后辦理借款手續，不允許公款私用。

(二)借款人須填寫“借款單”,財務機構有權控制借款金額。

(三)見后報分管廳領導審批。

(四)后7天內核銷還款，不得無故拖欠借款。

(五)大額支出原則上應使用支票。特殊情況需使用現金的，由計財處負責人批準使用。

(六)領用支票時須填寫支票領用單，經計財處負責人同意后予以辦理。

(七)支票必須按所列用途使用。不按所列用途使用的，計財處不予報銷。

第九條 費用報銷

(一)計劃內的行政開支,由辦公室負責管理。費用報銷由經辦人簽字、部門負責人審核、辦公室負責人簽署意見后轉計財處報銷。

(二)計劃外的費用開支從嚴控制,一律報分管廳領導審定后方可實施。借支、報核的程序按計劃內開支的規定辦理。

(三)屬行政事務中需開支的招待費，由辦公室負責安排，屬業務活動需要開支的招待費，由業務處報請辦公室統一安排。

公務接待要本著勤儉節約的原則，嚴格控制規模和開支的金額。

(四)費用發生后，最遲不超過7天辦理報銷清帳手續。使用支票的，最遲不超過5天辦理報帳手續。

(五)凡購買辦公用品及設備等實物都要辦理人庫驗收手續,憑電腦小票及合法的發票(政府機關內部使用的單據除外)報帳。

(六)各種罰款的票由直接責任人自理，不得報銷。

第四篇：事業單位財務制度

篇1：事業單位財務制度

財務管理是企業管理的一個組成部分，它是根據財經法規制度，按照財務管理的原則，組織企業財務活動，處理財務關系的一項經濟管理工作。現在，就來看看以下三篇關于事業單位財務制度的文章吧!

為了規范和加強會計財務工作，充分發揮會計工作在財務管理中的作用，根據《中華人民共和國會計法》和《會計基礎工作規范》以及國家統一會計制度的規定，結合我縣單位實際情況和內部管理的需要，制定本制度。

一、會計管理體系

(一)單位領導人職責：

1、單位領導人領導會計機構、會計人員和其他人員執行《會計法》，保證會計資料合法、真實、準確、完整，保障會計人員的職權不受侵犯。

2、單位領導人對本單位的會計基礎工作負有領導責任，負責對各項內部會計制度進行監督、實施、落實。

3、對認真執行《會計法》，忠于職守，做出顯著成績的會計人員，財政部門、單位領導及時給予精神和物質獎勵。

(二)會計主管職責：

1、嚴格遵守法律、法規、政策以及各項財務制度，履行會計核算、會計監督職能。

2、編制財務收支計劃，編制預算計劃，擬定資金籌措和使用方案，開辟財源，有效使用資金。

3、定期(季度、半、)對單位的財務收支使用狀況進行分析，準確為領導提供財務信息，做好領導參謀。領導好財務會計工作，做好對銀行、稅務、財政等部門的協調、溝通工作。

4、組織好財會人員的業務學習，提高財會人員業務水平，堅持四項基本原則，遵守職業道德，廉潔奉公，實事求是，努力提高工作效率和工作質量。(三)會計部門與其它部門的關系：

1、會計部門要經常與業務部門溝通，及時為業務部門提供核算信息，經常深入基層第一線，了解、掌握第一手資料，做好財務后勤保障工作，為單位中心工作服務。

2、按照上級有關精神，實行政府采購制度，把好維修項目、基建工程的審計關。

3、業務部門領用支票，必須在五日內結賬。收到的支票必須在一日內交財務室解交銀行，促進資金回籠，保證資金運用安全。

4、配合財政、銀行做好每月代發工資工作。

(四)各單位采用收付實現制會計制度，采用借貸復式記賬方式。

二、會計人員的崗位責任制

各單位設立財務室(可隸屬辦公室)，根據本單位實行集中記賬的具體情況，設置以下會計崗位：會計主管一名，出納會計一名，下屬事業單位各配報賬員一名。

(一)會計主管的崗位責任制：

1、宣傳貫徹執行《會計法》和各項財務制度，嚴格遵守財經紀律和各項規章制度，嚴格執行各類收支項目和收支標準，加強會計監督、領導財會人員同一切違法亂紀弄虛作假行為作斗爭。

2、負責編制財務計劃，定期檢查計劃執行情況，做好財務分析，參與單位各項消耗定額的制定或修訂，為規范和加強財務工作獻計獻策，當好參謀。

3、堅持按規定做到“收支兩條線”，貫徹率達百分之百。

4、根據各項經濟業務及會計制度的規定負責對收、付款憑證、賬冊、報表的審核，確保會計工作規范化。編制憑證和記賬，手續完備、內容真實、數字正確、賬目清楚、賬實相符、按期上報。

5、加強單位財產管理，配合有關部門定期組織對流動資金、固定資產、債權債務進行清查、盤點、處理，確保單位資產安全完整。發生溢缺，及時處理，保證單位財產賬、賬實相符(每年于六月)。

6、加強對票據的管理，對領取的各種票據，要定期與財政進行核對，對領用部門要定期核對和抽查，并接受財稅部門的監督。

7、組織全體財會人員參加繼續教育的培訓學習，學習財會理論知識和新的會計法規、制度，不斷提高會計人員業務素質。

8、對違反財會制度和財經紀律的財務收支有權拒絕辦理，并及時向單位領導或上級財會部門報告。

9、做好會計資料的整理、保管，按會計檔案制度要求存檔。

(二)出納會計崗位責任制：

1、嚴格按照財經紀律有關規定，準確處理好各項經濟業務的款項收付。

2、認真審核原始憑證，堅決抵制白條及不合格憑證入賬，認真編制記賬憑證，及時登記現金日記賬和銀行日記賬。

3、嚴格按照現金管理制度的規定，認真辦理現金收付業務，不得坐支，不得白條抵庫，不準任意挪用現金，不得公款私存，不得設立“小金庫”。暫借現金由領導審批，堅持報銷憑證“一支筆”審批制度。

4、嚴格按照銀行結算制度規定，認真辦理銀行業務收支、款項支付必須經單位領導批準后方可支付。不準出借賬戶，外單位支票不準在本單位套用現金。

5、加強支票管理，領取支票碰到疑難時，須報領導批準，不準簽發空頭支票和遠期支票。簽發支票必須在支票上寫明收款單位名稱，款項用途。收到的支票一律不得背書轉讓。

6、對現金、支票、匯票和各種有價證券，要確保安全有效，保險箱密碼和鑰匙，不經主管領導批準不得輕易交給他人。

7、負責發票、收據的保管，要專設登記簿進行明細登記，做好購入、領用、收繳等情況的記錄，并定期對領用部門核對和抽查。

8、做好每月的工資、獎金、津貼等現金發放工作，經常定期軋賬，發現情況，立即向領導匯報。

9、配合會計主管做好賬務工作，堅持原則，忠于職守，廉潔奉公，處處為方便職工著想，服務工作。

(三)報賬員的崗位責任制

1、負責保管、使用本單位的備用金，并確保其安全完整。

2、負責本單位各種稅、費的上繳及日常經費開支的報銷。

3、組織進行本單位的收費工作，各項收費資金及時上繳財政專戶，不得公款私存。

4、負責初審原始憑證，分類匯總，填制各種結報憑證，經稽核審核、本單位負責人簽字、同意后，到財務室辦理結算報銷手續。

5、完成本單位及財務室交辦的其他工作。

三、賬務處理程序制度

(一)各單位采用通用記賬憑證(借、貸記賬憑證)，會計人員根據審核無誤的原始憑證，編制記賬憑證并連續編號。

(二)會計賬簿的設置：包括總賬、明細賬、日記賬和備查賬。總賬、現金、存款日記賬采用訂本式，明細賬采用活頁式，賬簿啟用時正確填寫好扉頁。(三)單位的賬務處理程序，采用憑證賬務處理程序，有效地組織會計核算。

(四)記賬憑證及時傳遞，不得積壓。

(五)會計報表的種類和要求：

1、對外報送的會計報表，月報：資產負債表、收支明細表、基本數字表、往來款明細表;年報：資產負債表、收入支出總表、行政事業支出明細表、基本數字表、往來款明細表、專用基金收支明細表、決算表及文字說明。

2、以“誠信為本，不做假賬”為基本原則，編制報表的要求：真實可靠、計算準確、內容完整、上報及時。

四、會計內部牽制制度

1、出納工作與會計工作要嚴格分開，分別負責。

2、出納人員不得兼職任稽核、會計檔案保管和收入、費用及債權債務賬目的登記工作。

3、會計人員實行回避制度，單位領導人的親屬不得擔任本單位的會計主管人員，會計主管人員的親屬不得在本單位會計機構中擔任出納工作。

4、出納要根據稽核審核后、并按審批制度規定經有關審批人審批后的單據辦理款項支付。

5、出納人員負責登記現金日記賬和銀行存款日記賬，會計主管應督促及時核對銀行往來并檢查當月發生的“未達賬項”是否屬實，存在未達賬項應及時查找原因。

6、現金保險箱鑰匙和密碼只能由出納人員保管，不得任意轉交他人，一旦出納人員工作調動，要收回保險箱鑰匙，并及時更換保險箱的密碼。

7、銀行支票、印鑒要分開保管，銀行支票由出納保管，印鑒章由會計主管保管，支票與現金需存放于保險箱內。

8、有價證券應由出納人員專職保管，并在明細賬中作明細記載。

9、出納應做好空白支票的購入、領用工作，支票的簽發應交印鑒保管人核對。

10、會計主管要定期、不定期地檢查出納保存的“庫存現金”、發票收據和各種有價證券。

五、會計稽核制度

(一)稽核工作的組織形式和分工

1、本單位稽核為兼職，由會計主管負責對記賬憑證、賬簿記錄、會計報表和計劃預算的審核。

2、稽核崗位直接由會計主管負責。

(二)稽核工作的職責和權限

1、審核財務、成本、費用等計劃指標項目是否齊全，是否切實可行，計算是否正確，發現問題要提出修改意見和建議。

2、審查各項財務收支是否按財務制度執行，對不符合規定的收支，應提出意見，并向領導匯報，采取措施，及時處理。

3、審核原始憑證是否合法，內容是否真實，手續是否完備，數字是否正確。

4、審核記賬憑證的編制是否符合制度規定。

5、抽查賬簿記錄是否符合記賬要求。

6、復核各種會計報表是否符合制度規定的編報要求，簽章是否齊全，是否按期上報，發現問題查明更正。

7、稽核人員要對審核簽署的計劃預算、憑證、賬簿和報表負責。

六、財產清查制度

(一)財產清查包括固定資產清查以及債權債務的清查(一年不少于一次)。清查方式采用定期清查和不定期清查，定期清查每年6月進行;在發生意外事故、自然災害損失的情況下進行不定期清查，通過清查使賬實相符，保證資產的安全、完整。

(二)債權債務的清查，對所有往來款項，要加強結算，核對、清理。半年內還沒有收到的，必須發函、發信、支電或組織專人催收，防止發生壞賬。(三)固定資產清查每年6月進行一次，并與明細分類賬、固定資產卡相核對。發生盤盈、盤虧，要及時處理，保證賬物相等，同時，要配合紀檢室對在職干部內審時進行資產核對。

七、財務收支審批制度

(一)本單位財務收支必須堅持經辦人簽章，有關人員驗收或證明，領導或有關人員審批制度。

(二)實行“財務一支筆”審批制度，各項支出，無論金額大小，均由分管領導審核，實行“財務一支筆”審批，再由財務審核后方可報銷(經人事局、老干部局批準、定期發放的工資、獎金及辦理托收手續的水電、電話費除外)。

(三)各基層單位應當在部門預算限額內開支，若有特殊需要，須經有關部門批準同意，調整部門預算。

(四)預算內、外經費支出數額較大的，須經領導辦公會議集體討論決定。

事業單位財務管理制度

一、建立健全財務機構崗位責任制

各單位應當根據國家有關的會計法規，結合單位類型和內部管理的需要，建立相應的財務機構，配備相應的會計人員，制定職責分明的崗位責任制。崗位責任制包括：財務機構內部崗位設置及各崗位的職責權限(對納入會計集中核算的單位，必須設置財務管理員崗位)。重點應當明確單位領導對財務機構的領導職責權限;財務機構負責人的職責權限;出納人員的職責權限;其他會計人員的職責權限;并在財務機構內部建立必要的內部牽制制度會計回避制度：出納以外的人員不得經管現金、有價證券和票據;出納人員應做好現金日記賬和銀行儲蓄日記賬的登記工作;出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務賬目的登記工作;單位的法定代表人不得兼任本單位的會計或者出納;單位的法定代表人、其他主要負責人的近親不得在本單位擔任會計機構負責人;會計人員的近親屬不得在同一會計機構擔任會計工作;單位的法定代表人、其他主要負責人、會計機構負責人以及會計人員因執行公務發生的財務收支，本人不得審批。

二、建立健全貨幣資金管理制度

(一)、現金管理制度的主要內容：

1、按照《現金管理暫行條例》的規定，明確現金開支范圍。

2、根據單位日常零星支出的需要，明確庫存現金(或備用金)限額的管理措施。

3、明確各項現金收入賬時間，制定控制坐支現金行為的管理措施。

4、建立庫存現金的盤存制度，保證賬實相符，并對可能發生的現金長短款的處理做出明確規定。

(二)銀行儲蓄管理制度的主要內容：

1、按照《支付結算辦法》的有關規定，制定銀行儲蓄開戶、使用以及銷戶的管理措施。對出租、出借銀行卡號、簽發空頭支票及遠期支票套取銀行信用、公款私存等事項的處理辦法應當明確。

2、明確核對銀行賬務的管理措施。

(三)、票據及有關印章的管理

1、單位應當加強與貨幣資金相關的票據的管理，明確各種票據的購買、保管、領用、背書轉讓、注銷等環節的職責權限和程序，并專設登記簿進行記錄，防止空白票據的遺失和被盜用。

2、明確銀行預留印鑒的管理措施。對辦理支付款項所需的全部印章應分開保管的制度應當明確。

三、建立健全財產物資管理制度

單位應當根據政府采購、國有資產管理、財產物資管理等文件規定，建立健全實物資產的管理制度，對實物資產的購置、驗收入庫、領用、盤點、保管及處置等關鍵環節進行控制，防止各種實物資產的被盜、毀損和流失。

(一)、固定資產的管理制度

1、明確固定資產購置、驗收管理措施。

2、為防止各種自然和人為因素的毀損，各單位應明確固定資產的使用、保管、維修管理措施。

3、為防止固定資產處置過程中的損失及舞弊行為，各單位應當明確固定資產的處置管理措施。

4、建立固定資產盤點制度，并對固定資產的盤盈、盤虧的處理做出明確規定。

5、對重要固定資產的保險制度應當明確。

(二)、材料、低值易耗品的管理制度。

1、明確材料、低值易耗品的請購、驗收程序及管理措施。

2、明確材料、低值易耗品的專人保管制度;明確保管人員的職責、權限及有關獎懲辦法。

3、明確材料、低值易耗品的清查盤存制度。

四、建立健全往來款項管理制度

1、明確職工借支的審批程序及歸還時間，對不按期歸還借款的處理辦法應當明確。

2、制定往來款項的定期清理和核對的管理措施。對清理和核對過程中發現的問題的處理程序和辦法應當明確。

3、明確呆賬、壞賬的審批處理程序。

五、建立健全收入支出管理制度

1、按照相關法律法規的規定，明確單位收入范圍和入賬時間。2、各項收入的取得，必須符合國家規定，對非稅收入，必須執行“收支兩條線“管理。

3、以財務獨立核算為標準，單位的各項收入支出由該單位財務部門統一管理，統一核算。

4、建立嚴格的審批制度。明確各項支出的審批程序和支出手續，明確領導的審批權限;明確與支出有關的相關人員的簽字手續等。明確重大支出項目的標準及應當集體討論決定的辦法和程序。

5、建立嚴格的開支標準制度。對各項支出，國家有規定的應當嚴格執行國家規定，并明確因情況特殊超標準開支的處理程序;對國家無規定而由單位自定的，應當明確其報批的程序和標準，并報主管部門和財政部門備案。

6、對單位的專項資金應根據專款專用的原則，明確專項資金的支出范圍和核算辦法;明確專項項目的完工驗收及檢查辦法;明確專項資金結余的處理辦法。

六、建立健全財務會計分析制度

1、財務會計分析的內容包括：預算執行、資產使用、支出情況、人員增減變化等。

2、財務會計分析的有關指標，至少應當包括：各項收入、支出絕對數及對比指標、預算內撥款占總收入的比率、非稅收入占總收入的比率、支出增長率、人均開支水平、專項支出占總支出的比重、人員經費占總支出的比重、非稅收入支出占總支出的比率、公用支出占總支出的比率等，事業單位可根據自身的特點增加相應的財務分析指標。

3、明確財務會計分析報告的報送時間和部門。各單位應當至少每半年進行一次財務分析，財務分析報告應當在規定的時間內報送主管部門和財政部門。

最新事業單位財務管理制度

第一章 總 則

第一條 為規范單位的財務行為，加強單位財務管理，提高資金使用效益，保障單位健康發展，制定本制度。

第二條 本制度適用于單位的財務活動。

第三條 單位財務管理的基本原則是：執行國家有關法律、法規和財務規章制度;堅持勤儉辦事的方針;正確處理事業發展需要和資金供給的關系，社會效益和經濟效益的關系，國家、集體和個人三者利益的關系。

第四條 單位財務管理的主要任務是：合理編制單位財務預算，如實反映單位財務狀況;依法組織收入，努力節約支出;建立健全財務制度，加強經濟核算，提高資金使用效益;加強國有資產管理，防止國有資產流失;對單位經濟活動進行財務控制和監督。

第五條 由縣會計中心統一負責事業單位的會計核算工作。

第六條 單位實行“收支兩條線”管理。

第二章 單位財務預算管理

第七條 單位財務預算是指單位根據事業發展計劃和任務編制的財務收支計劃。單位財務預算由收入預算和支出預算組成。

第八條 單位實行核定收支、定額或者定項補助、超支

1

不補、結余留用的預算管理辦法。定額或者定項補助標準根據單位特點、發展計劃、單位收支狀況以及國家財政政策和縣財力可能確定。定額或者定項補助可以為零。

第九條 單位參考以前財務預算執行情況，根據財務預算的收入增減因素和措施;根據單位發展需要與財力可能，編制預算內、外資金和經營服務性捆-綁使用的綜合財政零基預算。 單位財務預算應當自求收支平衡，不得編制赤字預算。

第十條 單位根據單位計劃，提出財務預算建議數，報縣財政局審批。

第十一條 單位財務預算在執行過程中，對財政補助收入和從財政專戶核撥的預算外資金一般不予調整。但是，上級下達的事業計劃有較大調整，或者不可控因素、或者根據國家有關政策增加或減少支出，對財務預算執行影響較大的，單位通過報請主管部門以及財政局調整財務預算。

第三章 收入管理

第十二條 收入是單位為開展業務及其他活動依法取得的非償還性資金。

第十三條 單位收入包括：

(一)財政補助收入，即單位從財政局取得的各類事業經費。

(二)上級補助收入，即單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。

2

(三)事業收入，即事業單位開展專業業務活動及其輔助活動取得的收入，其中：按照國家有關規定應當上繳財政的資金和應當繳入財政專戶的預算外資金，不計入事業收入;從財政專戶核撥的預算外資金和部分經核準不上繳財政專戶管理的預算外資金，計入事業收入。

(四)經營收入，即事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。

(五)附屬單位上繳收入，即事業單位附屬獨立核算單位按照有關規定上繳的收入。

(六)其他收入，即上述規定范圍以外各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。

第十四條 事業單位的各項收入全部納入單位財務預算，統一核算，統一管理。

第四章 支出管理

第十五條 支出是指事業單位開展業務及其他活動發生的資金耗費和損失。

第十六條 事業單位支出包括：

(一)事業支出，即事業單位開展專業業務活動及其輔助活動發生的支出，包括工資、補助工資、職工福利費、社會保障費、公務費、業務費、設備購置費、修繕費和其他費用等。

(二)經營支出，即事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發生的支出。

財務管理相關

篇2：體育事業單位財務制度

第一章 總 則

第一條 為了規范體育事業單位的財務行為，加強體育事業單位財務管理，提高資金使用效益，促進體育事業發展，根據《中華人民共和國體育法》和《事業單位財務規則》，制定本制度。

第二條 本制度適用于各級政府體育行政主管部門(以下簡稱主管部門)所屬的各級各類體育事業單位的財務活動。

第三條 體育事業單位財務管理的基本原則是：執行國家有關法律、法規和財務規章制度;堅持勤儉辦事業的方針;正確處理事業發展需要和資金供給的關系，社會效益和經濟效益的關系，國家、集體和個人三者利益的關系。

第四條 體育事業單位財務管理的主要任務是：合理編制單位預算;依法組織收入，合理安排支出;建立健全財務制度,加強經濟核算,提高資金使用效益;加強國有資產管理，防止國有資產流失;如實反映單位財務狀況;參與單位重大經濟決策和對外簽定經濟合同等事項，對單位經濟活動進行控制和監督。

第五條 體育事業單位的財務工作，應接受財政、審計、稅務等有關部門和主管部門的指導、檢查和監督。

第六條 體育事業單位的全部財務活動在單位負責人的領導下，由單位財務部門統一管理。

第七條 國家支持發展體育事業，同時鼓勵體育事業單位充分發揮體育事業的多元功能，依托市場，發展體育產業，多形式、多渠道籌集資金.逐步增強單位自我積累、自我發展的內在動力和活力。

第二章 單位預算管理

第八條 單位預算是指體育事業單位根據事業發展計劃和任務編制的財務收支計劃。體育事業單位預算由收入預算和支出預算組成。

第九條 國家事業單位實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結余留用的預算管理辦法。定額或者定項補助標準根據事業特點、事業發展計劃、單位收支狀況以及國家財政政策和財力確定。定額或者定額補助可以為零。

少數非財政補助收入大于支出較多的體育事業單位，可以實行收入上繳辦法。具體辦法由財政部門會同主管部門制定。

第十條 預算編制原則：

(一)根據國家有關方針、政策，國家有關法律、法規和規章制度，以及體育事業計劃編制單位預算。

(二)堅持實事求是的原則，既要考慮事業發展的需要，又要考慮國家財力的可能，保障重點、兼顧一般。

(三)堅持以收定支、收支平衡的原則。單位預算應自求平衡，不得編制赤字預算。

(四)堅持艱苦奮斗、勤儉節約的原則，挖掘內部潛力。努力增收節支，提高資金使用效益。

(五)堅持嚴格劃清經費渠道的原則。事業經費與基本建設投資不得相互擠占和挪用，并根據有關規定，分別編制預算。

(六)堅持完整性和統一性原則。體育事業單位必須將全部財務收支項目在預算中予以反映，并按照國家預算表格和統一的口徑、程序及計算依據編制單位預算。

第十一條 預算編制程序：

體育事業單位根據事業計劃，提出預算建議數，經主管部門審核匯總報財政部門核定。單位根據財政部門下達的預算控制數編制預算，由主管部門匯總報財政部門審核批復執行。預算報送時間按財政部門的規定執行。

第十二條 預算編制方法：

(一)收入預算包括財政補助收入、上級補助收入、事業收入(含財政專戶核撥的預算外資金收入)、經營收人、附屬單位上繳收入和其他收入。收入預算根據事業計劃，參照近年收人情況，并考慮預算可能出現的收入增減因素編制。

(二)支出預算包括事業支出、經營支出、自籌基本建設支出、對附屬單位補助支出和上繳上級支出。支出預算根據事業發展需要與財力可能測算編制。

1、事業支出包括基本工資。其他工資、補助工資、職工福利費、社會保障費、助學金、公務費、業務費、設備購置費、修備購置費、修繕費和其他費用。其中：基本工資、其他工資、補助工資、職工福利費、社會保障費和助學金，根據單位人員編制、勞動工資計劃及其他有關規定進行編制;公務費按照人員編制、定額標準或近年來支出的情況進行測算編制;業務費按工作任務和定額編制，無法確定定額的，按近年開支情況測算編制;設備購置費按主管部門批準的設備購置計劃和市場價格進行編制;修繕費按維修定額或實際情況進行測算編制;其他費用測算編制。

2、經營支出目級科目和事業支出目級科目相同。預算編制方法比照事業支出編制方法辦理。

3、自籌基本建設支出根據單位基本建設計劃和非財政補助收入狀況，在保證正常支出需要的基礎上從嚴編制。

4、對附屬單位補助支出按主管部門批準的數額編制。

5、上繳上級支出按規定的比例或數額編制。

(三)單位預算必須附有預算編制說明書。

第十三條 預算調整：

體育事業單位預算在執行過程中，財政補助收入、從財政專戶核撥的預算外資金一般不予調整。但是，上級下達的事業計劃有大的調整，或者根據國家有關政策增加或減少支出，對預算執行影響較大時，單位需報請主管部門或財政部門調整預算;非財政補助收入部分需要調增調減的，由單位自行調整并報主管部門和財政部門備案。

收入預算調整后相應調增調減支出預算。

第三章 收人管理

第十四條 收入是指體育事業單位為開展業務及其他活動依法取得的非償還性資金。

篇3：體育事業單位財務制度

(一)財政補助收入，即體育事業單位通過主管部門、上級單位或直接從財政部門取得的體育事業費，包括經常性經費和專項資金。

(二)上級補助收入，即體育事業單位從主管部門或上級單位取得的各種非財政補助收入。

(三)事業收人，即體育事業單位開展體育業務活動及其輔助活動取得的收入，其中：按照國家有關規定應當上繳財政納入預算的資金和應繳入財政專戶的預算外資金，不計入事業收入;從財政專戶核撥的預算外資金和部分經核準不上繳財政專戶管理的預算外資金，計人事業收入。

(四)經營收入,即體育事業單位在專業活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入.

(五)附屬單位上繳收入，即體育事業單位附屬獨立核算單位按照有關規定上繳的收入。

(六)其它收入，即上述規定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。

第十六條 事業收入包括：

(一)竟技體育比賽收入，即體育事業單位組織或參加各類竟技體育比賽和表演取得的各項收入。

(二)門票收入，即體育場館舉辦各類文體表演取得的門票收入。

(三)出售廣播電視轉播權收入，即體育事業單位出售競技體育比賽和表演的廣播電視轉播權取得的收入。

(四)廣告贊助收入，即體育事業單位利用體育場地、體育比賽服裝和器材等為社會提供廣告服務取得的收入。

(五)體育技術服務收入，即體育事業單位對外提供技術指導、技術咨詢、技術培訓、信息服務和推廣體育科研成果等取得的收人。

(六)體育相關業務收入，即體育事業單位組織與體育相關的各種體育交流、體育展覽、體育旅游等活動取得的收入。

(七)無形資產轉讓收入，即體育事業單位按照國家有關規定，經過中介機構評估后轉讓無形資產取得的收入。

(八)其他體育事業收入，即體育事業單位開展專業業務活動及其輔助活動取得的除上述各項收入以外的收入。

體育事業單位上述八項收入中，屬于從財政專戶領撥的預算外資金以及經財政部門核準不上繳財政專戶管理的預算外資金，作為單位的預算外收入計入事業收入，同時在預算外資金收支計劃表中反映。

第十七條 經營收入包括：

(一)銷售收入，即體育事業單位非獨立核算部門銷售商品所取得的收入。

(二)經營服務收入，即體育事業單位非獨立核算部門對外提供經營服務取得的收人。

(三)租賃收入，即體育事業單位出租房屋、場地、大型設備等取得的收入。

(四)其他經營收入，即體育事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外取得的除L述各項收入以外的收入。

第十八條 收入管理的要求：

(一)體育事業單位應當在國家政策允許的范圍內，依法組織收入，堅持把社會效益放在首位，同時注重經濟效益。

(二)體育事業單位取得事業收入和經營收入，必須使用財政部門和稅務部門統一印制票據、銷售發票、門票等票據的管理制度。

(三)體育事業單位必須嚴格執行國家批準的收費項目和收費標準，不得擅自設立收費項目，自定收費標準。

第四章 支出管理

第十九條 支出是體育事業單位開展業務及其他活動發生的資金耗費和損失。

第二十條 體育事業單位支出包括事業支出、經營支出、自籌基本建設支出、對附屬單位補助支出和上繳上級支出。

(一)事業支出，即體育事業單位開展專業業務活動及其輔助活動發生的支出，包括工資、補助工資、職工福利費、社會保障費、助學金、公務費、設備購置費、修繕費和其他費用。

(二)經營支出，即體育事業單位在專業業務活動及輔助活動之外開展非獨立核算經營發生的支出。

(三)自籌基本建設支出，即事業單位用財政補助收入以外的資金按排自籌基本建設發生的支出。事業單位自籌資金安排基本建設，應先落實資金來源，并按審批權限，報經有關部門列入基本建設計劃。事業單位應在保證正常事業支出需要，保障正常預算收支平衡的基礎上，統籌安排自籌基本建設支出，并報主管部門和財政部門核批。核定的自籌基本建設資金納入基本建設財務管理。

(四)對附屬單位補助支出,即體育事業單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發生的支出.

(五)上繳上級支出，即實行收入上繳辦法的體育事業單位按照規定的定額或者比例上繳上級單位的支出。

第二十一條 體育事業單位在開展非獨立核算經營活動中，應當正確歸集實際發生的各項費用數，不能歸集的，應當按照規定的比例合理分攤。經營支出應與經營收入配比。

第二十二條 體育事業單位應當建立健全支出管理制度。各項支出在單位負責人的領導下，由單位財務部門根據財政部門和主管部門核定的預算統一掌握使用。單位各業務部門的開支，應當事先提出使用計劃交單位財務部門審核后執行。

第二十三條 體育事業單仕應當嚴格執行國家規定的開支范圍及開支標準;沒有統一規定的，由體育事業單位做出規定，報主管部門和財政部門備案。體育事業單位的規定違反國家法律。法規和政策的，主管部門和財政部門應當責令其改正。

第二十四條 體育事業單位從財政部門和主管部門取得的有指定項目和用途并且要求單獨核算的專項資金，應當按照要求定期向主管部門報送專項資金使用情況;項目完成后，應當報送專項資金支出決算和使用效果的書面報告，接受財政部門和主管部門的檢查和驗收。

第二十五條 為了加強支出管理，提高經濟核算水平，有條件的體育事業單位應當根據開展業務及其他活動的實際需要，實行內部成本核算辦法。其支出可以劃分為直接費用、間接費用和期間費用。

(一)直接費用是指直接從事體育場、館經營、競技體育表演、體育商業比賽、體育技術服務、體育宣傳品制作和非獨立核算生產經營活動所發生的費用，直接費用計入成本中。

(二)間接費用是指體育事業單位內部各業務部門為組織和管理體育場、館經營、競技體育表演、體育商業比賽、體育技術培訓、體育宣傳品制作和非獨立核算生產經營活動所發生的費用。間接費用按一定比例計入成本中。

(三)期間費用是指體育事業單位內部行政后勤管理部門發生的各項費用。期間費用計入當期結余。

第二十六條 實行內部成本核算辦法的范圍：

(一)非財政補助收入能夠基本滿足正常支出的體育場、體育館、體育運動中心，以及其他體育事業單位。

(二)體育事業單位附屬的非獨立核算的商品銷售部、餐飲部等。

第二十七條 實行內部成本核算辦法的體育事業單位、單位內部實行成本核算的部門，其成本費用須按支出用途分別歸集到單位事業支出和經營支出的相應科目中去。

第二十八條 體育事業單位的基本建設支出、對外投資支出以及國家規定不得列入成本費用的其他支出，不得計入成本費用。

第五章 結余及其分配

第二十九條 結余是體育事業單位收入與支出相抵后的余額。

第三十條 體育事業單位的結余(不含實行預算外資金結余上繳辦法的預算外資金結余)，除專項資金按照規定結轉下一繼續使用外，可以按照規定提取職工福利基金，剩余部分作為事業基金，用于彌補以后單位收支差額。國家另有規定的，從其規定。

體育事業單位的經營收支結余應當單獨反映。經營收支結余先按照國家有關規定彌補以前經營收支發生的虧損，其余部分并入單位的結余中進行分配。

第六章 專用基金管理

第三十一條 專用基金是指體育事業單位按照規定提取或設置的有專門用途的資金。

第三十二條 專用基金包括：

(一)修購基金，即按事業收入和經營收入的一定比例提取，在修繕費和設備購置費中各列支50%后，用于體育事業單位固資產維修、購置的資金，體育事業單位的固定資產變價收入和有償調撥收入，除國家另有規定外，直接轉入修購基金。

(二)職工福利基金，即未按照結余的一定比例提取轉入，用于單位職工的集體福利設施、集體福利待遇等的資金。

(三)醫療基金，即未納入公費醫療經費開支范圍的體育事業單位，按照當地財政部門規定的公費醫療經費開支標準提取，并參照公費醫療制度有關規定用于職工公費醫療開支的資金。

(四)其他基金，即按其他有關規定提取和設置的專用基金。

第三十三條 各項基金的提取比例和管理辦法，國家有統一規定的，按統一規定執行，沒有統一規定的，由主管部門會同同級財政部門確定。

第七章 資產管理

第三十四條 資產是體育事業單位占有或者使用的.能以貨幣計量的經濟資源，包括各種財產、債權和其他權利。

第三十五條 體育事業單位的資產包括流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。

第三十六條 流動資產是指可以在一年以內變現或者耗用的資產，包括現金、各種存款、應收款項、預付款項和存貨等。

第三十七條 實行獨立核算的體育事業單位必須按照國家有關規定在銀行開設存款帳戶，嚴格遵守銀行制度，接受銀行監督。

在銀行開戶必須報主管部門批準。一般由單位財務部門開設帳戶，單位內部其他非獨立核算部門不得另設帳戶。銀行存款帳戶只限本單位使用，不得出租、出借或轉讓給外單位或個人使用。

第三十八條 體育事業單位對應收款項和預付款項要按時清理結算，不得長期掛帳。對確實無法收回的預付款，要查明原因，分清責任，報經主管部門批準后核銷;數額較大的，須報請同級財政部門批準后核銷。

第三十九條 存貨是指體育事業單位在開展業務及其他活動中為耗用而儲存的資產，包括材料、燃料、包裝物、低值易耗品等。

(一)體育事業單位應當建立健全存貨管理制度。單位財產物資管理部門應指定專人負責，嚴格收發手續，完善存貨驗收、進出庫和保管制度，防止丟失、損壞和變質。

(二)單位財產物資管理部門應當根據工作需要編制采購計劃，經單位財務部門核報單位負責人批準后進行采購。

(三)單位財產物資管理部門應當建立材料明細帳，定期與財務部門的材料總帳進行核對，做到帳帳相符、帳實相符。

(四)制定材料儲備定額和主要材料消耗定額。

(五)體育事業單位應當對存貨進行定期或不定期的清查盤點，保證帳實相符。存貨盤盈、盤虧應及時調帳。

第四十條 固定資產是指一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。

固定資產一般分為六類：房屋和建筑物;專用設備;一般設備;文物和陳列品;圖書;其他固定資產。主管部門可以根據本系統具體情況制定各類固定資產明細目錄。

第四十一條 體育事業單位要加強固定資產管理：

(一)建立健全固定資產管理制度，加強固定資產維護和保養，制定操作規程，建立技術檔案和使用情況報告制度。

(二)購建和調入的固定資產，由單位財產物資管理部門負責驗收，單位財務部門參與驗收。貴重儀器等專業設備和新建的房屋及建筑物竣工時，應有專業技術人員參加驗收。經驗收后的固定資產要及時入帳并交付使用。

(三)接受捐贈的固定資產，應當按照市場價格和新舊程度估價入帳，或根據捐贈時提供的有關憑據確定固定資產的價值。接受捐贈固定資產時發生的各項費用，計入固定資產原值。

(四)體育事業單位固定資產報廢和轉讓，一般經本單位負責人批準后核銷。大型、精密貴重設備、儀器報廢和轉讓，應當經過有關部門鑒定，報主管部門或者國有資產管理部門、財政部門批準，具體審批權限由同級財政部門會同國有資產管理部門規定。

(五)固定資產的變價收入，除國家另有規定外轉入修購基金。

(六)體育事業單位應當定期或者不定期對固定資產清查盤點。終了前必須進行一次全面的清查盤點，做到帳、卡、物相符。對于盤盈、盤虧的固定資產應當及時按照規定處理。

第四十二條 單位接受贊助、捐贈的實物必須嚴格按照有關存貨、固定資產的管理規定進行管理。

第四十三條 無形資產是指不具有實物形態而能為使用者提供某種權利的資產，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽以及其他財產權利等。

(一)體育事業單位應當對本單位無形資產的評估確認、開發、保護、使用和轉讓進行管理。

(二)無形資產的有效使用期限按照國家有關法律、法規確定。

(三)體育事業單位轉讓無形資產，應當按照有關規定進行資產評估，取得的收入除國家另有規定外計入事業收入。體育事業單位取得無形資產發生的支出計入事業支出。

第四十四條 對外投資是體育事業單位利用貨幣資金、實物、無形資產等方式向其他單位的投資。

(一)體育事業單位對外投資，應當按照國家有關規定報經主管部門、國有資產管理部門和財政部門批準或者備案。

(二)以實物、無形資產對外投資的，應當按照國家有關規定進行資產評估。

(三)對外投資必須進行充分的技術和經濟效益論證，保證國有資產的完整和增值。

第八章 負債管理

第四十五條 負債是體育事業單位所承擔的能以貨幣計量，需要以資產或勞務償還的債務。

第四十六條 體育事業單位的負債包括借入款項、應付款項、暫存款項、應繳款項等。

(一)借入款項是指體育事業單位為開展各項活動向財政部門、主管部門、上級單位、金融機構和其他單位借入的款項。

(二)應付款項和暫存款項是指體育事業單位按照有關規定和要求，應付未付的各種款項。

(三)應繳款項是指體育事業單位收取的應當上繳財政納入預算的資金和應當上繳財政專戶的預算外資金、應繳稅金以及其他按照國家有關規定應上繳的款項。

第四十七條 體育事業單位應對不同性質的負債分別管理，及時清理并按規定辦理結算，保證各項負債在規定的期限內歸還。

第九章 事業單位清算

第四十八條 體育事業單位發生劃轉撤并時，應當進行財務清算。

第四十九條 體育事業單位清算應當在主管部門和財政部門、國有資產管理部門的監督指導下，對單位的財產、債權、債務等進行全面清查，編制資產負債表、財產目錄和債權、債務清單，提出財產作價依據和債權、債務處理辦法,做好國有資產的 移交、接收、劃轉和管理工作，并妥善處理各項遺留問題。

第五十條 體育事業單位清算結束后，經主管部門審核并報財政部門和國有資產管理部門批準，其資產分別按下列辦法處理：

(一)因隸屬關系改變，成建制劃轉的體育事業單仕，其全部資產無償移交，并相應劃轉體育事業經費指標。

(二)轉為企業管理的體育事業單位，全部資產扣除負債后，轉作國家資本金。

(三)撤銷的體育事業單位，全部資產由主管部門和財政部門核準處理。

(四)合并的體育事業單位，全部資產移交接收單位或新組建單位，合并后多余的國有資產，由主管部門和財政部門核準處理。

第十章 財務報告和財務分析

第五十一條 財務報告是反映體育事業單位一定時期財務狀況和經營成果的總結性書面文件。體育事業單位應當按照財政部門和主管部門的規定和要求，定期編制財務報告，做到內容完整、數據真實、計算準確、說明符合實際情況，并定期向主管部門和財政部門以及其他有關的報表使用者提供財務報告。

第五十二條 體育事業單位報送的財務報告包括資產負債表、收支情況表、有關附表以及財務情況說明書。

第五十三條 財務情況說明書，主要說明體育事業發展狀況、體育事業單位收入及其支出、結余及其分配、資產負債變動情況，對本期或者長期財務情況發生重大影響的事項，以及需要說明的其他事項。

第五十四條 體育事業單位財務分析的內容包括：事業效果、預算執行、資產使用、支出狀況、財務管理等。

第五十五條 財務分析指標包括財務指標和業務指標兩類。

(一)財務指標包括：經費自給率、人員支出與公用支出分別占事業支出的比率、資產負債率、預算完成率、事業收入占總收入的比率、經營收入占總收入的比率、事業收入增長率、經營收入增長率等。

(二)業務指標包括：參加全民健身人數、專業運動隊人數、獲世界冠軍數、獲洲際比賽冠軍數、獲全國比賽冠軍數、體育場館開放天數、體育場館使用率等。

除上述指標外，單位可以根據本單位業務特點確定財務分析指標。

第十一章 附 則

第五十六條 國家對體育事業單位基本建設投資的財務管理，依據有關規定辦理。

第五十七條 接受國家經常性資助的非國有體育事業單位，依照本制度執行;其他體育事業單位可以參照本制度執行。

第五十八條 下列體育事業單位或者體育事業單位的特定項目，執行《企業財務通則》和同行業或者相近行業財務制度，不執行本制度：

(一)納入企業財務管理體系的體育事業單位和體育事業單位附屬獨立核算的生產經營單位;

(二)體育事業單位對接受外單位要求投資回報的經營項目;

(三)經主管部門和財政部門批準的具備條件的體育事業單位。

第五十九條 主管部門所屬的體育科學研究單位和學校執行同行業事業單位財務制度。

第六十條 各省、自治區、直轄市及計劃單列市的體育主管部門和財政部門，可根據本制度，結合本地區實際情況，制定補充規定，報財政部、國家體委備案。體育事業單位可按照本制度，根據單位實際情況，制定具體規定，并報主管部門備案。

第六十一條 本制度由財政部負責修訂和解釋。

第六十二條 本制度自二零一五年一月一日起施行。

篇4：廣播電視事業單位財務制度

第一章 總 則

第一條 為了進一步規范廣播電視事業單位的財務行為，加強廣播電視事業單位財務管理和監督，提高資金使用效益，保障廣播電視事業單位健康發展，根據《事業單位財務規則》和國家有關法律制度，結合廣播電視事業單位特點，制定本制度，

第二條 本制度適用于各級各類廣播電視事業單位(以下簡稱廣播電視事業單位)的財務活動。

第三條 廣播電視事業單位財務管理的基本原則是：執行國家有關法律、法規和財務規章制度;堅持勤儉辦事業的方針;正確處理事業發展需要和資金供給的關系，社會效益和經濟效益的關系，國家、單位和個人三者利益的關系。

第四條 廣播電視事業單位財務管理的主要任務是：合理編制單位預算，嚴格預算執行，完整準確編制單位決算，真實反映單位財務狀況;依法組織收入，合理安排支出;建立健全財務制度，加強經濟核算，建立科學的財務核算和指標體系，實施績效評價，提高資金使用效益;加強資產管理，合理配置和有效利用資產，防止資產流失;參與單位重大經濟決策和對外簽訂經濟合同等事項，加強對單位經濟活動的財務控制和監督，建立健全內部控制制度，防范財務風險。

第五條 廣播電視事業單位應當按照國家有關規定設置財務會計機構，配備具備從業資格的財務會計人員。

省級以上(含副省級)廣播電視事業單位應當設置總會計師;規模較大的'廣播電視事業單位根據需要可以設置總會計師。總會計師按照《總會計師條例》規定的任職資格設置并履行職責。

第六條 廣播電視事業單位的全部財務活動在單位負責人領導下，由單位財務部門統一管理。

第二章 單位預算管理

第七條 單位預算是指廣播電視事業單位根據廣播電視事業發展目標和計劃編制的財務收支計劃。

廣播電視事業單位預算由收入預算和支出預算組成。

第八條 國家對廣播電視事業單位實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結轉和結余按規定使用的預算管理辦法。

定額或者定項補助標準根據國家有關政策和財力可能，結合廣播電視事業特點、事業發展目標和計劃、單位收支及資產狀況確定。定額或者定項補助可以為零。

少數非財政補助收入大于支出較多的廣播電視事業單位，可以實行收入上繳辦法，

具體辦法由財政部門會同有關主管部門制定。

第九條 預算編制原則：

(一)堅持合法合規的原則。根據國家有關方針政策、法律法規以及廣播電視事業發展目標和計劃編制單位預算。

(二)堅持完整性和統一性原則。廣播電視事業單位應當將全部財務收支在預算中予以反映，并按照國家預算表格和統一的口徑、程序及計算依據編制單位預算。

(三)堅持以收定支、收支平衡的原則。單位預算應當自求平衡，不得編制赤字預算。

(四)堅持統籌兼顧、保證重點的原則。既要考慮事業發展的需要，又要考慮國家財力的可能和單位的收入狀況、資產狀況，保證重點，兼顧一般。

(五)堅持厲行節約、注重績效的原則。挖掘內部潛力，努力增收節支，加強績效管理，推進績效評價與預算編制的有機結合，提高資金使用效益。

第十條 廣播電視事業單位應當按照財政部門和主管部門預算編制的有關要求，根據預算事業發展目標、計劃與財力可能，以及預算收支增減因素、以前資金結轉結余、人員和資產等狀況，參考以前預算執行情況，編制單位預算。

第十一條 廣播電視事業單位根據廣播電視事業發展目標、計劃和預算編制的規定，提出預算建議數，經主管部門審核匯總報財政部門(一級預算單位按照規定程序報財政部門，下同)。廣播電視事業單位根據財政部門下達的預算控制數編制預算，由主管部門審核匯總報財政部門，經法定程序審核批復后執行。

第十二條 廣播電視事業單位應當嚴格執行批準的預算。預算執行中，國家對財政補助收入和財政專戶管理資金的預算一般不予調整。

上級下達的事業計劃有較大調整，或者根據國家有關政策增加或減少支出，對預算執行影響較大時，廣播電視事業單位應當報主管部門審核后報財政部門調整預算;財政補助收入和財政專戶管理資金以外部分的預算需要調增調減的，由單位自行調整并報主管部門和財政部門備案。

收入預算調整后相應調增或者調減支出預算。

第十三條 廣播電視事業單位應當全面加強預算管理，建立健全預算編制、審批、執行、調整和績效考評等管理制度。

第十四條 廣播電視事業單位決算是指廣播電視事業單位根據預算執行結果編制的報告。

第十五條 廣播電視事業單位應當按照規定及時編制決算，由主管部門審核匯總后報財政部門審批。

對財政部門批復調整的事項，廣播電視事業單位應當及時進行調整。

第十六條 廣播電視事業單位應當加強決算的填報、審核和分析，保證決算數據的真實、完整、準確，規范決算管理工作。

第三章 收入管理

第十七條 收入是指廣播電視事業單位為開展廣播電視業務及其他活動依法取得的非償還性資金。

篇5：事業單位財務制度管理規定

為了加強全鎮預算內、外資金的管理，提升全鎮財務管理水平，促進財務工作規范化，根據《會計基礎工作規范》、《會計法》、《預算法》和上級關于加強預算內、外資金管理的要求等相關法律法規，結合我鎮實際，經鎮黨委、政府研究決定，制定本制度。

一、會計崗位職責

1、嚴格遵守《會計法》及國家財經法規的各項規定，搞好會計核算，嚴格執行各項經費開支標準，控制預算定額。挖掘增收節支潛力，協助領導管好財、用好財，為領導起到參謀助手作用。

2、認真審核報銷或開支的各種原始票據是否符合規定，按《事業單位會計制度》登記總賬、明細賬，做到數字真實、憑證完整。按時、準確編報各種會計報表，做到帳表相符。每月25日，將財務報表和下月用款計劃(及公用經費書面申請)上報鎮財政辦。

3、每年初，會計人員根據上決算報表和會計資料，做好舊賬沖轉，將各科目余額結轉新賬薄，并試算平衡。按《事業單位會計制度》要求，設置并健全會計科目和明細科目，便于核算。年終在鎮財政辦的指導下，做好年終決算及決算報表工作并撰寫決算分析報告。

4、按照上級規定要求，做好個人所得稅的申報繳納工作、辦理干部職工“五險一金”的調整和上繳手續、做好干部職工的藥費報銷工作。

5、做好預算的編制工作，嚴格執行財務計劃、預算開支標準和范圍，分清資金渠道，合理使用資金，對不符合財務制度的開支，有權拒絕辦理。

6、做好債權債務的催收工作，定期向領導匯報“應收賬款”的賬齡情況，及時通知相關部門進行催收。按照領導的要求和規定程序，及時處理呆賬、死賬。

7、按會計制度規定，每年固定資產至少盤點一次，會計人員要安排好時間，做好固定資產的定期盤點工作，并按規定程序及時進行帳務處理。

8、嚴格按規定領用并保管好“統一收據”，做到填寫清楚，數字、文字正確，印章齊全。

9、負責會計檔案的歸檔工作，妥善保管好會計憑證、賬簿、報表等檔案資料，自行保管一年期滿后及時移交檔案管理部門。

二、出納崗位職責

1.負責現金管理、支付、存取及有關的結算工作，嚴格遵守《現金管理暫行條例》，收入的現金應于當日送存銀行，不得坐支和挪用，庫存現金不得超過規定限額。

2.負責庫存現金、有價證券及支票的管理。不得簽發空頭支票;不得以“白條”抵充庫存現金。

3.負責日常的收付及報銷工作，嚴格審核原始票據，對不符合規定的票據及開支有權拒絕受理，做到收款有收據，付款有憑據。

4.負責登記現金日記賬、銀行存款帳，已辦理完的收、付款憑證按序、時逐筆登記，做到日清月結，賬款相符。

5.負責銀行送款、結算及銀行有關業務往來工作。月末銀行存款的賬面余額要及時與銀行對賬單核對，編制“銀行存款余額調節表”。

6、負責記賬憑證的填制工作，要求數字準確、摘要清楚、內容完整。

7、每月25日前編制庫存現金和銀行存款報告單，連同會計記賬憑單交予會計人員。

8、負責藥費、補貼等項的造冊、發放工作。

三、內部牽制制度

1.崗位分離。會計、出納崗位分設，不得互兼，依法進行會計核算。

2.賬錢分離。會計管賬，出納管錢，銀行存款和現金收付業務由出納辦理，出納人員不得兼稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務賬目的登記工作。

3.票章分管。出納人員掌管現金支票、轉賬支票;會計人員保管“統一收據”，發出時做好登記，以舊換新。

銀行預留印鑒(單位財務章和法人章)，由出納和會計人員分別保管，簽發支票雙人蓋章。

四、預算資金管理

1、建立嚴格的預算編制制度。單位一切收入、支出必須全部納入預算管理。

2、根據部門發展計劃，合理地編制預算。預算按規定程序逐級上報，經鎮財政審核一把鎮長審批后，下達部門預算指標，并按單位用款計劃進行撥款。

3、要按照批復的預算組織收入，安排支出，嚴格控制無預算支出。

4、預算一經批復，一般不予調整。因政策變化，突發事件等客觀原因影響預算執行的，按規定程序報批。

五、預算外和專項資金管理

1、加強預算外收入管理，各單位各項收入的取得，要符合國家有關法律法規和政策規定，嚴禁亂收費。

2、事業單位的預算外資金均為國家財政性資金，按照上級監督管理部門的規定，嚴格實行財政“收支兩條線”管理，各單位收取的支教費、出租收入、經營收入、業務收入、回扣款項、其他收入等要全部繳存財政專戶，實行統一核算，統一管理。嚴禁直接坐支、公款私存及私設“小金庫”等違法違紀行為。但預算外資金的所有權、使用權不變。

3、專項資金管理。凡屬工程、基建、維修、拆遷、設備購置等專項資金，各部門要向鎮財政上報資金撥款報告，經一把鎮長簽字審批后撥款。專項資金必須專款專用，不允許截留挪用。

六、支出票據的管理要求

1、公用經費支出必須憑正式發票報賬。比如：購買辦公用品、固定資產、禮品及招待費、汽車修理費等支出，要求索取正式發票報賬。

2、支出票據上的內容必須具備：單位的名稱;開票的日期;出票方單位公章(要求：清楚);經濟業務內容;數量、單價和金額。凡填有大寫和小寫金額的支出票據，大寫與小寫金額必須相符。

3、支出票據上記載的各項內容均不得涂改，如有錯誤，要由出具單位重開或者更正，更正處要加蓋出具單位印章。

4 、對修車費、購買固定資產、購買藥品等支出票據，票后必須附有出票單位蓋章簽字的明細表或驗收證明。

5、加強票據規范管理，嚴禁白條入賬。

6、各項支出票據，簽字審批手續必須齊全。

七、支出票據審批手續

1、人員經費支出。必須由財務制表人簽字和單位主要領導審批后，方能發放(或送交財政局進入統發)。預算內資金工資項目的發放，嚴格按照區人事局的批復和鎮財政的通知標準發放;預算外資金的支出，要按照鎮政府統一規定的項目和標準發放。任何單位不準私自提高發放標準、擴大發放項目。

2、公用經費支出，不論預算內或預算外，凡數額在1000元以下的，要由經手人和單位主要領導簽字后方能報銷;凡數額在1000元以上的，事先要提出書面申請，經鎮財政審核并報分管鎮長批準后，方能使用，同時由經手人、單位主要領導簽字后方能報銷。

八、固定資產管理

1、嚴格執行固定資產清查盤點制度，終了前，各單位必須進行一次全面清查盤點，并及時做好賬務處理，真正做到賬實相符，防止集體資產流失。

2、對新購入的固定資產手續必須齊全，并要及時記入固定資產總賬和明細賬，對應該報廢的固定資產要及時辦理審批、銷賬手續。

3、加強固定資產處置管理制度(包括出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢等)。單位固定資產的處置，應先向鎮財政辦公室出具書面申請，經財政辦核實同意報鎮分管領導審批后，才能處置。任何單位及個人不得擅自處置固定資產，其變價收入作為預算外收入，及時上繳財政專戶。

九、其他規定

1、會計檔案管理，規范財務檔案管理是做好財務管理工作的一個重要方面，會計檔案的內容、保管時間、移交和銷毀，嚴格執行《會計基礎工作規范》中“財政部和國家檔案局聯合下發的《會計檔案管理辦法》。

2、各預算單位主要領導要重視和支持財務工作，加強預算內、外資金的管理，并自覺接受財政、物價、審計等部門監督檢查，如實提供檢查所需的會計資料，并對其真實性、完整性負責。

3、自本規定實施之日起，鎮財政將定期對預算單位的財務管理狀況進行審計。對違反國家法律、法規及本鎮財務管理規定的單位，要責令其改正;對不重視財務管理、不執行本規定或在審計中發現問題要求整改而不及時整改的，將追究相關人員的責任或建議調離工作崗位;情節嚴重、構成犯罪的，依法追究相關責任人的刑事責任。

第五篇：文化事業單位財務制度

第一章總則

第一條為了規范文化事業單位的財務行為，加強財務管理，提高資金使用效益，促進文化事業的健康發展，根據《事業單位財務規則》，結合文化事業單位實際情況，制定本制度。

第二條本制度適用于各級政府文化行政主管部門（以下簡稱主管部門）所屬的各級各類文化事業單位的財務活動。

第三條文化事業單位財務管理的基本原則是：執行國家有關法律、法規和財務規章制度；堅持勤儉辦事業的方針；正確處理事業發展需要和資金供給的關系，社會效益和經濟效益的關系，國家、集體和個人三者利益的關系。

第四條文化事業單位財務管理的主要任務是：合理編制單位預算；依法組織收入，合理安排支出；建立健全財務制度，加強經濟核算，提高資金使用效益；加強國有資產管理，防止國有資產流失；如實反映單位財務狀況；參與單位重大經濟決策和對外簽訂經濟合同等事項，對單位經濟活動進行控制和監督。

第五條文化事業單位的財務工作，應接受財政、審計、稅務等有關部門和主管部門的指導、檢查和監督。

第六條文化事業單位的全部財務活動在單位負責人領導下，由單位財務部門統一管理。

第七條國家支持發展文化事業，同時鼓勵文化事業單位充分發揮文化事業的多元功能，依托市場，發展文化產業，多形式、多渠道籌集資金，逐步增強單位自我積累、自我發展的內在動力和活力。

第二章單位預算管理

第八條單位預算是文化事業單位根據事業發展計劃和任務編制的財務收支計劃。文化事業單位預算由收入預算和支出預算組成。

第九條國家對文化事業單位實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結余留用的預算管理辦法。定額或者定項補助標準根據文化事業特點、事業發展計劃、單位收支狀況、財政政策和財力可能確定。財政部門和主管部門應根據單位不同業務性質和收支狀況，分別實行不同的補助辦法。定額或者定項補助可以為零。

少數非財政補助收入大于支出較多的文化事業單位，可以實行收入上繳辦法。具體辦法由財政部門會同主管部門制定。

第十條預算編制原則：

（一）根據國家有關方針政策、法規制度和文化事業計劃編制單位預算。

（二）堅持實事求是的原則，既要考慮單位的需要，又要考慮國家財力的可能，保證重點，兼顧一般。

（三）堅持以收定支，收支平衡的原則，單位預算應自求平衡，不得編制赤字預算。

（四）堅持艱苦奮斗、勤儉節約的原則，挖掘內部潛力，努力增收節支，提高資金使用效益。

（五）堅持嚴格劃清經費渠道的原則。事業經費與基本建設投資不得相互擠占和挪用，并根據有關規定，分別編制預算。

（六）堅持完整性和統一性原則。文化事業單位必須將全部財務收支項目在預算中予以反映，并按照國家預算表格和統一的口徑、程序及計算依據編制單位預算。

第十一條預算編制程序：

文化事業單位根據事業計劃，提出預算建議數，經主管部門審核匯總報財政部門核定。單位根據財政部門下達的預算控制數編制預算，由主管部門匯總報財政部門審核批復后執行。

預算報送時間按財政部門的規定執行。

第十二條預算編制方法：

（一）收入預算包括財政補助收入、上級補助收入、事業收入（含財政專戶核撥的預算外資金收入）、經營收入、附屬單位上繳收入和其他收入。收入預算根據事業計劃，參照近年收入情況，并考慮預算可能出現的增減因素編制。

（二）支出預算包括事業支出、經營支出、自籌基本建設支出、對附屬單位補助支出和上繳上級支出。支出預算根據事業發展需要與財力可能測算編制。

1.事業支出包括基本工資、其他工資、補助工資、職工福利費、社會保障費、助學金、公務費、業務費、設備購置費、修繕費和其他費用。其中：基本工資、其他工資、補助工資、職工福利費、社會保障費和助學金，根據單位人員編制、勞動工資計劃及其有關規定進行編制；公務費按照人員編制、定額標準或近年來支出的情況進行測算編制；業務費按工作任務和定額編制，無法確定定額的，按近年開支情況測算編制；設備購置費按主管部門批準的設備購置計劃和市場價格進行編制；修繕費按維修定額或實際情況進行測算編制；其他費用測算編制。

2.經營支出目級科目與事業支出目級科目相同，預算編制方法比照事業支出編制方法辦理。

3.自籌基本建設支出根據單位基本建設計劃和非財政補助收入狀況，在保證正常支出需要的基礎上從嚴編制。

4.對附屬單位補助支出按主管部門批準的數額編制。

5.上繳上級支出按規定的比例或數額編制。

（三）單位預算必須附有預算編制說明書。

第十三條預算調整：

文化事業單位預算在執行過程中，財政補助收入、從財政專戶核撥的預算外資金一般不予調整。但是，上級下達的事業計劃有大的調整，或者根據國家有關政策增加或減少支出，對預算執行影響較大時，單位需要報請主管部門或財政部門調整預算；非財政補助收入部分需要調增調減的，由單位自行調整并報主管部門和財政部門備案。

收入預算調整后相應調增調減支出預算。

第三章收入管理

第十四條收入是指文化事業單位為開展業務及其他活動依法取得的非償還性資金。

第十五條文化事業單位的收入包括：

（一）財政補助收入，即文化事業單位通過主管部門、上級單位或直接從財政部門取得的文化事業費，包括經常性經費和專項資金。

（二）上級補助收入，即文化事業單位從主管部門或上級單位取得的各種非財政補助收入。

（三）事業收入，即文化事業單位開展專業業務活動及其輔助活動取得的收入，其中：按照國家有關規定應當上繳財政納入預算的資金和應當繳入財政專戶的預算外資金，不計入事業收入；從財政專戶核撥的預算外資金和部分經核準不上繳財政專戶管理的預算外資金，計入事業收入。

（四）經營收入，即文化事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。

（五）附屬單位上繳收入，即文化事業單位附屬獨立核算單位按照有關規定上繳的收入。

（六）其他收入，即上述規定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。

第十六條事業收入包括：

（一）演出收入，即藝術表演團體進行各類文藝演出取得的收入。

（二）演（映）出分成收入，即藝術表演場所進行各類文藝演出和從事電影、錄相放映所取得的分成收入。

（三）技術服務收入，即文化事業單位提供各種技術指導、技術咨詢、技術服務取得的收入。

（四）委托代培收入，即文化事業單位舉辦各種文化藝術培訓班取得的收入。

（五）復印復制收入，即圖書館、文化館、群藝館、展覽館、美術館、紀念館等對外提供館藏資料的復印復制等項目服務取得的收入。

（六）無形資產轉讓收入，即文化事業單位按照國家有關規定，經過中介機構評估后轉讓無形資產取得的收入；

（七）外借人員勞務收入，即文化事業單位對外提供演職人員、技術人員等取得的勞務收入。

（八）合作分成收入，即文化事業單位與外單位合作演出、攝制電影、電視劇取得的收入。

（九）其他事業收入，即文化事業單位開展專業業務活動及其輔助活動取得的除上述各項收入以外收入。

文化事業單位上述九項收入中，屬于從財政專戶領撥的預算外資金以及經財政部門核準不上繳財政專戶管理的預算外資金，作為單位的預算外收入計入事業收入，同時在預算外資金收支計劃表中反映。

第十七條經營收入包括：

（一）銷售收入，即文化事業單位非獨立核算部門銷售商品取得的收入。

（二）經營服務收入，即文化事業單位非獨立核算部門對外提供經營服務取得的收入。

（三）租賃收入，即文化事業單位對外出租房屋、場地和設備等取得的收入。

（四）其他經營收入，即文化事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外取得的除上述各項收入以外的收入。

第十八條收入管理的要求：

（一）文化事業單位應當在國家政策允許的范圍內，合法組織收入。堅持把社會效益放在首位，同時注重經濟效益。

（二）文化事業單位必須使用財政稅務部門統一印制的票據，并建立健全各種專用收款收據、銷售發票、門票等票據的管理制度。

（三）文化事業單位必須嚴格執行國家批準的收費項目和收費標準，不得擅自設立收費項目，自定收費標準。

（四）文化事業單位應按規定加強帳戶的統一管理，收入要及時入帳，防止流失。

（五）文化事業單位的各項收入必須全部納入單位預算，統一核算，統一管理。

第四章支出管理

第十九條支出是文化事業單位開展業務及其他活動發生的資金耗費和損失。

第二十條文化事業單位支出包括事業支出、經營支出、自籌基本建設支出、對附屬單位補助支出和上繳上級支出。

（一）事業支出，即文化事業單位開展專業業務活動及其輔助活動發生的支出，包括基本工資、其他工資、補助工資、職工福利費、社會保障費、助學金、公務費、業務費、設備購置費、修繕費和其他費用。

（二）經營支出，即文化事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發生的支出。

（三）自籌基本建設支出，即事業單位用財政補助收入以外的資金安排自籌基本建設發生的支出。事業單位自籌資金安排基本建設，應先落實資金來源，并按審批權限，報經有關部門列入基本建設計劃。事業單位應在保證正常事業支出需要，保持正常預算收支平衡的基礎上，統籌安排自籌基本建設支出，并報主管部門和財政部門核批。核定的自籌基本建設資金納入基本建設財務管理。

（四）對附屬單位補助支出，即文化事業單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發生的支出。

（五）上繳上級支出，即實行收入上繳辦法的文化事業單位按照規定的定額或者比例上繳上級單位的支出。

第二十一條文化事業單位在開展非獨立核算經營活動中，應當正確歸集實際發生的各項費用數，不能歸集的，應當按照規定的比例合理分攤。經營支出應與經營收入配比。

第二十二條文化事業單位應當建立健全支出管理制度。各項支出在單位負責人的領導下，由單位財務部門在財政部門和主管部門核定的預算指標之內統一掌握使用。各業務部門的開支，應事先提出使用計劃交財務部門審核后執行。

第二十三條文化事業單位應嚴格執行國家規定的開支范圍及開支標準；沒有統一規定的，由文化事業單位做出規定，報主管部門和財政部門備案。文化事業單位的規定違反國家法律、法規和政策的，主管部門和財政部門應當責令其改正。

第二十四條文化事業單位從財政部門和主管部門取得的有指定項目和用途并且要求單獨核算的專項資金，應當按照要求定期向財政部門和主管部門報告專項資金使用情況；項目完成后，應當報送專項資金支出決算和使用效果的書面報告，接受財政部門和主管部門的檢查和驗收。

第二十五條為了加強支出管理，提高經濟核算水平，有條件的文化事業單位應當根據開展業務及其他活動的實際需要，實行內部成本核算辦法。其支出根據成本費用開支范圍可以劃分為直接費用、間接費用和期間費用。

（一）直接費用是指直接從事文藝創作、劇目排練、演出等業務活動和非獨立核算生產經營活動所發生的費用。直接費用計入成本中。

（二）間接費用是指文化事業單位內部各業務部門為組織文藝創作、劇目排練和演出等業務活動和非獨立核算生產經營活動所發生的費用。間接費用按一定比例計入成本中。

（三）期間費用是指文化事業單位內部行政后勤管理部門發生的各項費用。期間費用計入當期結余。

第二十六條實行內部成本核算辦法的范圍：

（一）藝術表演團體、藝術表演場所。

（二）文化事業單位附屬的非獨立核算的音像制作部、商品銷售部、餐飲部等。

第二十七條實行內部成本核算辦法的單位、單位內部實行成本核算的部門，其成本費用須按支出用途分別歸集到單位事業支出和經營支出的相應科目中去。

第二十八條文化事業單位的基本建設支出、對外投資支出以及國家規定不得列入成本費用的其他支出，不得計入成本費用。

第五章結余及其分配

第二十九條結余是文化事業單位收入與支出相抵后的余額。

第三十條文化事業單位的結余（不含實行預算外資金結余上繳辦法的預算外資金結余），除專項資金按照規定結轉下一繼續使用外，可以按照規定提取職工福利基金，剩余部分作為事業基金，用于彌補以后收支差額。國家另有規定的，從其規定。

文化事業單位的經營收支結余應當單獨反映。經營收支結余先按照國家有關規定彌補以前經營收支發生的虧損，其余部分并入單位的結余中進行分配。

第六章專用基金管理

第三十一條專用基金是指文化事業單位按規定提取或者設置的有專門用途的資金。

第三十二條專用基金包括：

（一）修購基金，即按照事業收入和經營收入的一定比例提取，在修繕費和設備購置費中各列支50％后，用于文化事業單位固定資產維修、購置的資金。文化事業單位的固定資產變價收入和有償調撥收入，除國家另有規定者外，直接轉入修購基金。

（二）職工福利基金，即按照結余的一定比例提取轉入，用于單位職工的集體福利設施、集體福利待遇等的資金。

（三）醫療基金，即未納入公費醫療經費開支范圍的文化事業單位，按當地財政部門規定的公費醫療經費開支標準提取，并參照公費醫療制度有關規定用于職工公費醫療開支的資金。

（四）其他基金，即按照其他有關規定提取和設置的專用基金。

第三十三條各項基金的提取比例和管理辦法，國家有統一規定的，按統一規定執行，沒有統一規定的，由主管部門會同同級財政部門確定。

第七章資產管理

第三十四條資產是文化事業單位占有或者使用的能以貨幣計量的經濟資源，包括各種財產、債權和其他權利。

第三十五條文化事業單位的資產包括流動資產、固定資產、無形資產、對外投資等。

第三十六條流動資產是指可以在一年以內變現或者耗用的資產，包括現金、各種存款、應收款項、預付款項和存貨等。

第三十七條實行獨立核算的文化事業單位必須按照國家有關規定在銀行開設存款帳戶，嚴格遵守銀行制度，接受銀行監督。

在銀行開戶必須報主管部門批準。一般由單位財務部門開設帳戶，單位內部其他非獨立核算部門不得另設帳戶。銀行存款帳戶只限本單位使用，不得出租、出借或轉讓給外單位或個人使用。

第三十八條文化事業單位對應收和預付款項要按時清理結算，不得長期掛帳。對確實無法收回的預付款，要經過清查，查明原因，分清責任，報經主管部門批準后核銷，數額較大的，需報請同級財政部門批準后核銷。

第三十九條存貨是指文化事業單位在開展業務及其他活動中為耗用而儲存的資產，包括材料、燃料、包裝物、低值易耗品等。

（一）文化事業單位應當建立健全存貨管理制度。單位財產物資管理部門應指定專人負責，嚴格收發手續，完善存貨驗收、進出庫和保管制度，防止丟失、損壞、變質。

（二）單位財產物資管理部門應當根據工作需要編制采購計劃，經單位財務部門審核報領導批準后進行采購。

（三）單位財產物資管理部門應當建立材料明細帳，定期與財務部門的材料總帳進行核對，做到帳帳相符，帳實相符。

（四）制定材料儲備定額和主要材料消耗定額。

（五）文化事業單位應對存貨進行定期或不定期的清查盤點，保證帳實相符。存貨盤盈、盤虧應及時調帳。

第四十條固定資產是指一般單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。

固定資產一般分為六類：房屋和建筑物；專用設備；一般設備；文物和陳列品；圖書；其他固定資產。主管部門可以根據本系統具體情況制定各類固定資產明細目錄。

第四十一條文化事業單位要加強固定資產管理：

（一）建立健全固定資產管理制度。加強固定資產維護和保養，制定操作規程，建立技術檔案和使用情況報告制度。

（二）購建和調入的固定資產，由單位財產物資管理部門負責驗收，單位財務部門參與驗收。購進貴重儀器等專業設備和新建的房屋及建筑物竣工時，應有專業技術人員參加驗收。經驗收后的固定資產要及時入帳并交付使用。

（三）接受捐贈的固定資產，應按市場價格和新舊程度估價入帳，或根據捐贈時提供的有產憑據確定固定資產的價值。接受捐贈固定資產時發生的各項費用，計入固定資產原值。

（四）文化事業單位固定資產報廢和轉讓，一般經本單位行政領導批準后核銷。大型、精密貴重設備、儀器報廢和轉讓，應當經過有關部門鑒定，報主管部門或財政部門、國有資產管理部門批準。具體審批權由同級財政部門會同國有資產管理部門規定。

（五）固定資產的變價收入，除國家另有規定者外轉入修購基金。

（六）文化事業單位應當定期或者不定期對固定資產清查盤點。終了前必須進行一次全面的清查盤點，做到帳、卡、物相符。對于盤盈、盤虧的固定資產應及時按規定處理。

第四十二條無形資產是指不具有實物形態而能為使用者提供某種權利的資產，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽以及其他財產權利等。

（一）文化事業單位應對本單位無形資產的評估確認、開發、保護、使用和轉讓進行管理。

（二）無形資產的有效使用期限按照國家有關法律、法規確定。

（三）文化事業單位轉讓無形資產，應當按照有關規定進行資產評估，取得的收入除國家另有規定者外計入事業收入。文化事業單位取得無形資產發生的支出應計入事業支出。

第四十三條對外投資是指文化事業單位利用貨幣資金、實物、無形資產等方式向其他單位的投資。

（一）文化事業單位對外投資，應當按照國家有關規定報經主管部門、國有資產管理部門和財政部門批準。

（二）以實物、無形資產對外投資的，應當按照國家有關規定進行資產評估。

（三）對外投資必須進行充分的技術和經濟效益論證，保證國有資產的完善和增值。

第八章負債管理

第四十四條負債是指文化事業單位所承擔的能以貨幣計量，需要以資產或者勞務償還的債務。

第四十五條文化事業單位的負債包括借入款項、應付款項、暫存款項、應繳款項等。

（一）借入款項是指文化事業單位為開展各項活動向財政部門、主管部門、上級單位、金融機構和其他單位借入的款項。

（二）應付款項和暫存款項是指文化事業單位按有關規定和要求，應付未付的各種款項。

（三）應繳款項是指文化事業單位收取的應當上繳財政納入預算的資金和應當上繳財政專戶的預算外資金、應繳稅金以及其他按照國家有關規定應上繳的款項。

第四十六條文化事業單位應對不同性質的負債分別管理，及時清理并按規定辦理結算，保證各項負債在規定期限內歸還。

第九章事業單位清算

第四十七條文化事業單位發生劃轉撤并時，應當進行清算。

第四十八條文化事業單位清算，應當在主管部門和財政部門、國家資產管理部門的監督指導下，對單位的財產、債權、債務等進行全面清查，編制資產負債表、財產目錄和債權、債務清單，提出財產作價依據和債權、債務處理辦法，做好國有資產的移交、接收、劃轉和管理工作，并妥善處理各項遺留問題。

第四十九條文化事業單位清算結束后，經主管部門審核并報同級財政部門和國有資產管理部門批準，其資產分別按下列辦法處理：

（一）因隸屬關系改變，成建制劃轉的文化事業單位，其全部資產無償移交，并相應劃轉事業經費指標。

（二）轉為企業管理的文化事業單位，全部資產扣除負債后，轉作國家資本金。

（三）撤銷的文化事業單位，全部資產由主管部門和財政部門核準處理。

（四）合并的文化事業單位，全部資產移交接收單位或新組建單位。合并后多余的國有資產，由主管部門和財政部門核準后處理。

第十章財務報告和財務分析

第五十條財務報告是反映文化事業單位一定時期財務狀況和經營成果的總結性書面文件。

文化事業單位應當按照財政部門和主管部門的規定和要求，定期編制財務報告，做到內容完整、數據真實、計算準確、說明符合實際情況，并定期向主管部門和財政部門以及其他有關的報表使用者提供財務報告。

第五十一條文化事業單位報送的財務報告包括資產負債表、收支情況表、有關附表以及財務情況說明書。

第五十二條財務情況說明書，主要說明文化事業發展狀況、事業單位收入及其支出、結余及其分配、資產負債變動情況，對本期或者下期財務情況發生重大影響的事項，以及需要說明的其他事項。

第五十三條文化事業單位財務分析的內容包括事業效果、預算執行、資產使用、支出狀況和財務管理等。

第五十四條財務分析指標分為財務指標和業務指標兩類。

（一）財務指標包括：經費自給率、人員支出與公用支出分別占事業支出的比率、資產負債率、預算完成率、事業收入占總收入的比率、經營收入占總收入的比率、事業收入增長率、經營收入增長率、圖書館購書費占預算支出的比率等。

（二）業務指標包括：演出場次、觀眾總人數、劇場座位利用率等。

除上述指標外，單位可以根據本單位業務特點確定財務分析指標。

第十一章附則

第五十五條國家對文化事業單位基本建設投資的財務管理，依據有關規定辦理。

第五十六條接受國家經常性資助的非國有文化事業單位，依照本制度執行；其他文化事業單位可以參照本制度執行。

第五十七條下列事業單位或事業單位的特定項目，執行《企業財務通則》和同行業或者相近行業財務制度，不執行本制度：

（一）納入企業財務管理體系的文化事業單位和文化事業單位附屬獨立核算的生產經營單位；

（二）文化事業單位對接受外單位要求投資回報的經營項目；

（三）經主管部門和財政部門批準的具備條件的文化事業單位。

第五十八條主管部門所屬的文化科學研究單位和學校執行同行業事業單位財務制度。

第五十九條各省、自治區、直轄市及計劃單列市的文化主管部門和財政部門，可根據本制度，結合本地區實際情況，制定補充規定，報財政部、文化部備案。文化事業單位可按照本制度，根據單位實際情況，制定具體規定，并報主管部門備案。

第六十條本制度由財政部負責修訂和解釋。

第六十一條本制度自1997年1月1日起施行。1992年12月30日財政部和文化部聯合頒發的《文化事業單位財務管理辦法》〔（92）財文字第753號〕同時廢止。

附：財務分析指標

經費自給率＝（事業收入＋經營收入＋附屬單位上繳收入＋其他收入）／（事業支出＋經營支出）×100％

人員支出占事業支出比率＝（基本工資＋其他工資＋補助工資＋職工福利費＋社會保障費）／事業支出×100％

公用支出占事業支出比率＝（公務費＋設備購置費＋修繕費＋業務費＋其他費用）／事業支出×100％

資產負債率＝負債總額／資產總額×100％

預算完成率＝當年預算完成數／當年預算計劃數×100％

事業收入占總收入比率＝事業收入／總收入×100％

經營收入占總收入比率＝經營收入／總收入×100％

事業收入增長率＝（當年事業收入／上年事業收入－1）×100％

經營收入增長率＝（當年經營收入／上年經營收入－1）×100％

圖書館購書費比率＝全年圖書館購書費／全年圖書館預算支出數×100％

劇場座位利用率＝全年觀眾總人次／365天×劇場座位數×100％