第一篇：2013年《科學事業單位財務制度》講解考試

2013年新疆生產建設兵團繼續教育《科學事業單位財務制度》講解考試

試卷類型：限時測試試卷 考試時間：150分鐘 查看成績

單項選擇題（本類題共10小題，每小題4分，共40分。每小題備選答案中，只有一個符合題意的正確答案。）

1.下列項目中，不屬于負債的是（）。A．借入款項 B．應付款項 C．預付款項 D．應繳款項

A B C D 【正確答案】：C 【解析】：負債是指科學事業單位所承擔的能以貨幣計量，需要以資產或者勞務償還的債務。預付款項屬于資產。

2.下列關于支出管理的支出內容的說法中，不正確的是（）。

A．事業支出，即科學事業單位開展專業業務活動及其輔助活動發生的基本支出和項目支出

B．對附屬單位補助支出，即科學事業單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發生的支出 C．經營支出，即科學事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展獨立核算經營活動發生的支出 D．上繳上級支出，即科學事業單位按照財政部門和財務主管部門的規定上繳上級單位的支出

A B C D 【正確答案】：C 【解析】：經營支出，即科學事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發生的支出。

3.下列關于財務報告和財務分析的說法中，不正確的是（）。

A．財務報告是科學事業單位一定時期財務狀況和事業成果的總結性書面文件

B．科學事業單位財務分析的內容包括預算編制與執行、資產使用、收入支出狀況等 C．科學事業單位的年度財務報告包括資產負債表、財政補助收入支出表等主表

D．財務分析的指標包括預算收入和支出完成率、人員支出與公用支出分別占事業支出的比率、人均基本支出、資產負債率等

A B C D 【正確答案】：C 【解析】：科學事業單位的年度財務報告包括資產負債表、收入支出表、財政撥款收入支出表、固定資產投資決算報表等主表，有關附表以及財務情況說明書等。4.下列關于結轉和結余管理的說法中，不正確的是（）。

A．結轉和結余是指科學事業單位年度收入與支出相抵后的余額

B．結余資金是指當年預算已執行但未完成，或者因故未執行，下一年度需要按照原用途繼續使用的資金 C．非財政撥款結轉按照規定結轉下一年度繼續使用。非財政撥款結余可以按照國家有關規定提取職工福利基金

D．科學事業單位應當加強事業基金的管理，遵循收支平衡的原則，統籌安排、合理使用，支出不得超出基金規模

A B C D 【正確答案】：B 【解析】：結轉資金是指當年預算已執行但未完成，或者因故未執行，下一年度需要按照原用途繼續使用的資金。結余資金是指當年預算工作目標已完成，或者因故終止，當年剩余的資金。5.下列關于新《科學事業單位財務制度》中第一章 總則的說法中，不正確的是（）。

A．本制度不適用于各級各類科學事業單位的財務活動

B．科學事業單位的財務活動在單位負責人的領導下，由單位財務部門統一管理

C．為了進一步規范科學事業單位的財務行為，加強財務管理和監督，提高資金使用效益，促進科技事業健康發展，根據《事業單位財務規則》和國家有關法律制度，結合科學事業單位特點，制定本制度 D．科學事業單位財務管理的基本原則是：執行國家有關法律、法規和財務規章制度；堅持勤儉辦事業的方針；正確處理事業發展需要與資金供給的關系，社會效益與經濟效益的關系，國家、單位和個人三者利益的關系

A B C D 【正確答案】：A 【解析】：本制度適用于各級各類科學事業單位的財務活動。

6.下列項目中，不屬于新《科學事業單位財務制度》總體框架的是（）。A．資產管理 B．單位預算管理 C．事業基金管理 D．結轉和結余管理

A B C D 【正確答案】：C 【解析】：新制度總體框架 第一章 總 則（5條）

第二章 單位預算管理（13條）第三章 收入管理（4條）第四章 支出管理（8條）第五章 結轉和結余管理（5條）第六章 專用基金管理（4條）第七章 資產管理（16條）第八章 負債管理（3條）

第九章 內部成本費用管理（9條）第十章 財務清算（4條）

第十一章 財務報告和財務分析（3條）第十二章 財務監督（4條）第十三章 附則（7條）

7.下列項目中，不屬于全面修訂原《事業單位會計準則（試行）》的必要性的是（）。

A．原制度中的一些規定已經無法滿足諸如部門預算、國庫集中收付制度等財政改革新要求 B．為事業單位會計實務中出現的、會計制度尚未規范的新問題提供會計處理依據

C．隨著科技體制改革的不斷深化，科學事業單位的性質、類型和業務特點等都發生了很大變化，原制度已經無法適應和滿足新形勢下科學事業單位財務管理的新要求

D．作為行業事業單位財務制度“上位法”的《事業單位財務規則》已經于2012年2月7日以財政部令第68號公布，并自2012年4月1日起施行

A B C D 【正確答案】：B 【解析】：近年來隨著我國公共財政體制的逐步完善和科技體制改革的不斷深入，部分內容已經不能完全適應新形勢、新要求，有必要進行修訂，具體表現在：

（1）原制度中的一些規定已經無法滿足諸如部門預算、國庫集中收付制度等財政改革新要求。

（2）隨著科技體制改革的不斷深化，科學事業單位的性質、類型和業務特點等都發生了很大變化，原制度已經無法適應和滿足新形勢下科學事業單位財務管理的新要求。

（3）作為行業事業單位財務制度“上位法”的《事業單位財務規則》已經于2012年2月7日以財政部令第68號公布，并自2012年4月1日起施行，《科學事業單位財務制度》也亟需相應作出修改完善，以保障新《事業單位財務規則》的順利實施，并在行業財務制度中落實有關新要求。比如新《事業單位財務規則》要求將基本建設并入“大賬”，修訂后的《科學事業單位財務制度》增加了“在建工程”。8.新《科學事業單位財務制度》的實施日期是（）。A．2012年1月1日 B．2012年6月28日 C．2012年12月28日 D．2013年1月1日

A B C D 【正確答案】：D 【解析】：

2012年12月28日，財政部會同科技部發布了修訂后的《科學事業單位財務制度》(財教字〔2012〕502號)，要求于2013年1月1日起實施。9.下列項目中，應當計入科研項目成本的是（）。

A．科學事業單位對外投資的支出

B．科學事業單位各種罰款、贊助和捐贈支出

C．科學事業單位為完成科研項目而發生的資產耗費和損失

D．科學事業單位為購置和建造固定資產、無形資產和其他資產的資本性支出

A B C D 【正確答案】：C 【解析】：下列支出不應當計入科研項目成本：

（1）為購置和建造固定資產、無形資產和其他資產的資本性支出；（2）上繳上級的支出和對附屬單位的補助支出；（3）對外投資的支出；

（4）各種罰款、贊助和捐贈支出；

（5）國家規定不得列入科研項目成本的其他支出。

10.下列項目中，不屬于新《科學事業單位財務制度》規定的財務分析的指標的是（）。A．流動比率 B．人均基本支出

C．預算收入和支出完成率

D．人員支出、公用支出占事業支出的比率

A B C D 【正確答案】：A 【解析】：財務分析的指標包括：預算收入和支出完成率、人員支出與公用支出分別占事業支出的比率、人均基本支出、資產負債率等。

多項選擇題（本類題共5小題，每小題4分，共20分。每小題備選答案中，有兩個或兩個以上符合題意的正確答案。）

1.下列項目中，屬于科學事業單位財務監督主要內容的有（）。

A．負債的合規性和風險性

B．各項收入、支出的均衡性、科學性

C．科研項目資金的管理、使用情況和內部成本費用核算的合規性

D．預算編制、財務報告的科學性、真實性、完整性和預算執行的有效性、均衡性

A B C D

E

F 【答案錯誤】 ×

2.下列項目中，屬于新《科學事業單位財務制度》修訂原則的有（）。A．體現財政改革相關成果 B．堅持科學事業單位的公益屬性 C．突出科學化、精細化管理要求

D．保持現有科學事業單位財務制度框架

A B C D

E

F 【正確答案】：A, B, C, D 【解析】：新《科學事業單位財務制度》修訂的原則有：體現財政改革相關成果、堅持科學事業單位的公益屬性、突出科學化、精細化管理要求和保持現有科學事業單位財務制度框架。3.下列項目中，屬于新《科學事業單位財務制度》主要變化的有（）。A．結合科學事業單位業務特點，加強科研項目資金管理 B．加強科學事業單位資產管理，規范了內部成本費用核算 C．加強了財務監督，建立健全科學事業單位財務監督制度

D．適應財政改革的新要求，加強科學事業單位預算、收支和結轉結余管理

A B C D

E

F 【正確答案】：A, B, C, D 【解析】：新《科學事業單位財務制度》的主要變化結合科學事業單位業務特點，加強科研項目資金管理、加強科學事業單位資產管理，規范了內部成本費用核算、加強了財務監督，建立健全科學事業單位財務監督制度、適應財政改革的新要求，加強科學事業單位預算、收支和結轉結余管理。4.下列關于成本費用管理的說法中，正確的有（）。

A．科研項目成本是指科學事業單位為完成科研項目而發生的資產耗費和損失，包括直接成本和間接成本 B．成本費用是指科學事業單位為完成專業業務活動及其他活動而發生的資產耗費和損失，包括科研項目成本、非科研項目成本和期間費用

C．非科研項目成本，是指科學事業單位為完成非科研項目活動而發生的資產耗費和損失

D．實施內部成本費用管理的科學事業單位，應當合理區分科研項目成本、非科研項目成本和期間費用，真實、完整反映科研項目成本

A B C D

E

F 【正確答案】：A, B, C, D 【解析】：科研項目成本是指科學事業單位為完成科研項目而發生的資產耗費和損失，包括直接成本和間接成本。成本費用是指科學事業單位為完成專業業務活動及其他活動而發生的資產耗費和損失，包括科研項目成本、非科研項目成本和期間費用。非科研項目成本，是指科學事業單位為完成非科研項目活動而發生的資產耗費和損失。實施內部成本費用管理的科學事業單位，應當合理區分科研項目成本、非科研項目成本和期間費用，真實、完整反映科研項目成本。5.下列關于專用基金管理說法中，正確的有（）。

A．專用基金是指科學事業單位按照規定提取或者設置的有專門用途的資金

B．職工福利基金，即按照非財政撥款結余的一定比例提取以及按照其他規定提取轉入，用于單位職工的集體福利設施、集體福利待遇等的資金

C．專用基金管理應當遵循先提后用、收支平衡、專款專用的原則，支出不得超出基金規模

D．各項基金的提取比例和管理辦法，國家有統一規定的，按照統一規定執行；沒有統一規定的，由財務主管部門會同同級財政部門確定

A B C D

E

F 【正確答案】：A, B, C, D 【解析】：專用基金是指科學事業單位按照規定提取或者設置的有專門用途的資金。職工福利基金，即按照非財政撥款結余的一定比例提取以及按照其他規定提取轉入，用于單位職工的集體福利設施、集體福利待遇等的資金。專用基金管理應當遵循先提后用、收支平衡、專款專用的原則，支出不得超出基金規模。各項基金的提取比例和管理辦法，國家有統一規定的，按照統一規定執行；沒有統一規定的，由財務主管部門會同同級財政部門確定。

判斷題（本類題共10小題，每小題4分，共40分，你認為正確的用“√”表示，錯誤的用“×”表示。)1.科學事業單位對按照規定上繳國庫或者財政專戶的資金，應當按照國庫集中收繳的有關規定及時足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。（）

對 錯

【正確答案】：對

【解析】：科學事業單位對按照規定上繳國庫或者財政專戶的資金，應當按照國庫集中收繳的有關規定及時足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。

2.科技成果轉化基金，即單位從事業收入中提取，在事業支出的相關科目中列支，以及在經營收支結余中提取轉入，用于科技成果轉化的資金。事業收入和經營收支結余較少的單位也要提取科技成果轉化基金。（）

對 錯

【正確答案】：錯

【解析】：科技成果轉化基金，即單位從事業收入中提取，在事業支出的相關科目中列支，以及在經營收支結余中提取轉入，用于科技成果轉化的資金。事業收入和經營收支結余較少的單位可以不提取科技成果轉化基金。

3.原《科學事業單位財務制度》是由財政部和原國家科學技術委員會于1997年3月25日發布，自1997年1月1日起施行的。原《科學事業單位財務制度》實施十五年以來，對于對推動科學事業單位的改革和發展，加強單位財務管理，發揮了重要作用。（）

對 錯

【正確答案】：對

【解析】：原《科學事業單位財務制度》是由財政部和原國家科學技術委員會于1997年3月25日發布，自1997年1月1日起施行的。原《科學事業單位財務制度》實施十五年以來，對于對推動科學事業單位的改革和發展，加強單位財務管理，發揮了重要作用。

4.納入企業財務管理體系的科學事業單位、科學事業單位附屬獨立核算的生產經營單位和經財務主管部門和財政部門批準的具備條件的其他科學事業單位均應執行《科學事業單位財務制度》。（）

對 錯

【正確答案】：錯

【解析】：納入企業財務管理體系的科學事業單位、科學事業單位附屬獨立核算的生產經營單位和經財務主管部門和財政部門批準的具備條件的其他科學事業單位均應執行《企業財務制度》。

5.科學事業單位應當嚴格執行批復的預算。預算執行中，國家對財政補助收入和財政專戶管理資金的預算一般不予調整。當上級下達的事業發展計劃有較大調整，或者根據國家有關政策增加或者減少支出，對預算執行影響較大時，單位應當報財務主管部門審核后報財政部門調整預算。（）

對 錯

【正確答案】：對

【解析】：科學事業單位應當嚴格執行批復的預算。預算執行中，國家對財政補助收入和財政專戶管理資金的預算一般不予調整。當上級下達的事業發展計劃有較大調整，或者根據國家有關政策增加或者減少支出，對預算執行影響較大時，單位應當報財務主管部門審核后報財政部門調整預算。

6.本次修訂以新發布的《事業單位財務規則》（財政部令第68號）為根本依據，結合科學事業單位特點，在現有科學事業單位財務制度框架內，取消了“內部成本費用管理”和“財務監督”兩章，增加了三十二條，共分十三章八十五條。（）

對 錯

【正確答案】：錯

【解析】：本次修訂以新發布的《事業單位財務規則》（財政部令第68號）為根本依據，結合科學事業單位特點，在現有科學事業單位財務制度框架內，增設了“內部成本費用管理”和“財務監督”兩章，增加了三十二條，共分十三章八十五條。

7.經營收支結轉和結余應當單獨反映。經營收支結余先按照國家有關規定彌補以前年度經營收支發生的虧損，提取科技成果轉化基金，其余部分并入單位的結余中進行分配。（）

對 錯

【正確答案】：對

【解析】：經營收支結轉和結余應當單獨反映。經營收支結余先按照國家有關規定彌補以前年度經營收支發生的虧損，提取科技成果轉化基金，其余部分并入單位的結余中進行分配。

8.科學事業單位應當建立健全內部控制制度、經濟責任制度、財務信息披露制度等監督制度，依法公開財務信息。（）對 錯

【正確答案】：對

【解析】：科學事業單位應當建立健全內部控制制度、經濟責任制度、財務信息披露制度等監督制度，依法公開財務信息。

9.實施內部成本費用管理的科學事業單位，應當在支出管理的基礎上，將效益僅與本會計年度相關的支出計入當期成本費用；將效益與兩個或者兩個以上會計年度相關的支出，按照有關規定以固定資產折舊、無形資產攤銷等形式分期計入成本費用。（）

對 錯

【正確答案】：對

【解析】：實施內部成本費用管理的科學事業單位，應當在支出管理的基礎上，將效益僅與本會計年度相關的支出計入當期成本費用；將效益與兩個或者兩個以上會計年度相關的支出，按照有關規定以固定資產折舊、無形資產攤銷等形式分期計入成本費用。

10.科學事業單位應當對無形資產在其使用期限內采用平均年限法進行攤銷。對于使用期限不確定的無形資產，攤銷辦法執行國家有關規定。無形資產攤銷計入單位支出。（）

對 錯

【正確答案】：錯

【解析】：科學事業單位應當對無形資產在其使用期限內采用平均年限法進行攤銷。對于使用期限不確定的無形資產，攤銷辦法執行國家有關規定。無形資產攤銷不計入單位支出。

限時考試成績

該課程總分數為：100 分 你的分數為：96分

第二篇：科學事業單位財務制度

關于印發《科學事業單位財務制度》的通知

黨中央有關部門、國務院各部委、各直屬機構、各省（自治區、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）、科技廳（科委），新疆生產建設兵團財務局、科技局：

為進一步規范科學事業單位的財務行為，加強財務管理和監督，提高資金使用效益，促進科技事業健康發展，根據《事業單位財務規則》（財政部令第68號）和國家有關法律制度，財政部和科技部對《科學事業單位財務制度》進行了修訂。現予印發，請遵照執行。

財政部 科技部

2012年12月28日

科學事業單位財務制度

第一章 總 則

第一條 為了進一步規范科學事業單位的財務行為，加強財務管理和監督，提高資金使用效益，促進科技事業健康發展，根據《事業單位財務規則》和國家有關法律制度，結合科學事業單位特點，制定本制度。

第二條 本制度適用于各級各類科學事業單位的財務活動。

第三條 科學事業單位財務管理的基本原則是：執行國家有關法律、法規和財務規章制度；堅持勤儉辦事業的方針；正確處理事業發展需要與資金供給的關系，社會效益與經濟效益的關系，國家、單位和個人三者利益的關系。

第四條 科學事業單位財務管理的主要任務是：合理編制單位預算，嚴格預算執行，完整、準確編制單位決算，真實反映單位財務狀況；依法組織收入，努力節約支出，規范科研項目資金管理；建立健全財務制度，加強經濟核算，實施績效評價，提高資金使用效益；加強資產管理，合理配置和有效利用資產，防止資產流失；加強對單位經濟活動的財務控制和監督，防范財務風險。

第五條 科學事業單位的財務活動在單位負責人的領導下，由單位財務部門統一管理。第二章 單位預算管理

第六條 科學事業單位預算是指單位根據事業發展目標和計劃編制的財務收支計劃。

第七條 國家對科學事業單位實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結轉和結余按規定使用的預算管理辦法。

定額或者定項補助根據國家有關政策和財力可能，科技事業發展目標和計劃、科學事業單位特點、財務收支及資產狀況等確定。定額或者定項補助可以為零。

第八條 非財政補助收入大于支出較多的科學事業單位，可以實行收入上繳辦法。具體辦法由財政部門會同財務主管部門制定。

第九條 科學事業單位預算由收入預算和支出預算組成。

收入預算包括財政補助收入、事業收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經營收入和其他收入的預算。支出預算包括事業支出、上繳上級支出、對附屬單位補助支出、經營支出和其他支出的預算。

第十條 科學事業單位應當在單位負責人主持下，由財務部門會同其他有關業務部門，參考以前預算執行情況，根據預算收入增減因素和措施，以及以前結轉和結余情況，測算編制收入預算；根據事業發展需要與財力可能,測算編制支出預算。

科學事業單位預算編制應當堅持以收定支、收支平衡、統籌兼顧、保證重點的原則，不得編制赤字預算。

第十一條 科學事業單位應當根據事業發展目標和計劃以及預算編制的規定，提出預算建議數，經財務主管部門審核匯總報財政部門（一級預算單位直接報財政部門，下同）。單位根據財政部門下達的預算控制數編制單位預算，由財務主管部門審核匯總報財政部門，經法定程序審核批復后執行。

第十二條 科學事業單位應當嚴格執行批復的預算。預算執行中，國家對財政補助收入和財政專戶管理資金的預算一般不予調整。當上級下達的事業發展計劃有較大調整，或者根據國家有關政策增加或者減少支出，對預算執行影響較大時，單位應當報財務主管部門審核后報財政部門調整預算；財政補助收入和財政專戶管理資金以外部分的預算需要調增或者調減的，由單位自行調整并報財務主管部門和財政部門備案。

單位收入預算調整后，相應調增或者調減支出預算。

第十三條 科學事業單位應當將批復的預算及時分解、落實，明確單位內部預算執行責任，加強預算執行管理，提高預算執行效率。

第十四條 科學事業單位決算是指單位根據預算執行結果編制的財務報告。

第十五條 科學事業單位應當按照規定編制決算，由財務主管部門審核匯總報財政部門審批。

第十六條 科學事業單位應當加強決算審核和分析，保證決算數據的真實、準確，規范決算管理工作。

第十七條 科學事業單位是單位承擔的科研項目預算管理的責任主體，應當建立健全科研項目預算管理制度。

第十八條 科研項目預算應當由科研項目負責人協助單位財務部門，按照政策相符性、目標相關性和經濟合理性的原則，根據研究開發任務的實際需要科學、合理、真實地編制。科研項目預算應當按照有關規定公開。

科研項目預算執行過程中需要調增或者調減的，應當按照有關規定辦理。第三章 收入管理

第十九條 收入是指科學事業單位為開展業務及其他活動依法取得的非償還性資金。包括：

（一）財政補助收入，即科學事業單位從同級財政部門取得的各類財政撥款。

（二）事業收入，即科學事業單位開展專業業務活動及其輔助活動取得的收入。其中：按照國家有關規定應當上繳國庫或者財政專戶的資金，不計入事業收入；從財政專戶核撥給科學事業單位的資金和經核準不上繳國庫或者財政專戶的資金，計入事業收入。

（三）上級補助收入，即科學事業單位從財務主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。

（四）附屬單位上繳收入，即科學事業單位附屬獨立核算的單位按照有關規定上繳的收入。

（五）經營收入，即科學事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算的經營活動取得的收入。

（六）其他收入，即本條上述規定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。

第二十條 科學事業單位的事業收入包括：

（一）科研收入，即科學事業單位承擔科研項目取得的收入。

（二）技術收入，即科學事業單位對外提供技術咨詢、技術服務等取得的收入。

（三）學術活動收入，即科學事業單位開展學術交流、學術期刊出版等活動取得的收入。

（四）科普活動收入，即科學事業單位開展科學知識宣傳、講座和科技展覽等活動取得的收入。

（五）試制產品收入，即科學事業單位從事中間試驗產品的試制取得的收入。

（六）教學活動收入，即科學事業單位開展教學及其輔助活動取得的收入。

以上各項收入不包括按照部門預算隸屬關系從同級財政部門取得的財政撥款。

第二十一條 科學事業單位收入管理的要求主要包括：

（一）單位組織收入應當遵守國家政策規定，各項收入的來源應當合法。

（二）單位應當將各項收入全部納入單位預算，統一核算，統一管理。

（三）單位應當執行國家規定的收費范圍和標準。調整收費范圍和標準，應當按照規定程序報經有關部門批準。

（四）單位應當按照規定使用財政、稅務等部門統一印制的票據。

第二十二條 科學事業單位對按照規定上繳國庫或者財政專戶的資金，應當按照國庫集中收繳的有關規定及時足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。

科學事業單位嚴禁設立小金庫，嚴禁賬外設賬，嚴禁公款私存。第四章 支出管理

第二十三條 支出是指科學事業單位開展業務及其他活動發生的資金耗費和損失。包括：

（一）事業支出，即科學事業單位開展專業業務活動及其輔助活動發生的基本支出和項目支出。

基本支出是指科學事業單位為了保障其正常運轉、完成日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。項目支出是指科學事業單位為了完成特定工作任務和事業發展目標，在基本支出之外所發生的支出。

（二）上繳上級支出，即科學事業單位按照財政部門和財務主管部門的規定上繳上級單位的支出。

（三）對附屬單位補助支出，即科學事業單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發生的支出。

（四）經營支出，即科學事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發生的支出。

（五）其他支出，即本條上述規定范圍以外的各項支出，包括利息支出、捐贈支出等。

第二十四條 科學事業單位應當將各項支出全部納入單位預算，建立健全支出管理制度。

第二十五條 科學事業單位在開展非獨立核算經營活動中，應當正確歸集實際發生的各項費用；不能歸集的，應當按照規定的比例合理分攤。

經營支出應當與經營收入配比。

第二十六條 科學事業單位應當嚴格執行國家有關財務規章制度規定的開支范圍及開支標準；國家有關財務規章制度沒有統一規定的，由單位規定，報財務主管部門和財政部門備案。單位的規定違反法律制度和國家政策的，財務主管部門和財政部門應當責令改正。

第二十七條 科學事業單位從財政部門、財務主管部門和其他相關部門取得的有指定項目和用途的專項資金，應當專款專用、單獨核算，并按照規定向財政部門、財務主管部門和其他相關部門報送專項資金使用情況；項目完成后，應當報送專項資金支出決算和使用效果的書面報告，接受財政部門、財務主管部門和其他相關部門的檢查、驗收。

對于不同來源的科研項目資金，應當按照國家有關規定或者合同要求進行管理，不得截留、擠占、挪用和違反規定轉撥資金，不得虛列支出，不得以任何形式謀取私利。

第二十八條 科學事業單位應當嚴格執行國庫集中支付制度和政府采購制度等有關規定。

第二十九條 科學事業單位應當加強支出的績效管理，提高資金使用的有效性。

第三十條 科學事業單位應當依法加強各類票據管理，確保票據來源合法、內容真實、使用正確，不得使用虛假票據。第五章 結轉和結余管理

第三十一條 結轉和結余是指科學事業單位收入與支出相抵后的余額。

結轉資金是指當年預算已執行但未完成，或者因故未執行，下一需要按照原用途繼續使用的資金。結余資金是指當年預算工作目標已完成，或者因故終止，當年剩余的資金。

第三十二條 財政撥款結轉和結余的管理，應當按照同級財政部門的規定執行。

第三十三條 非財政撥款結轉按照規定結轉下一繼續使用。非財政撥款結余可以按照國家有關規定提取職工福利基金，剩余部分作為事業基金，用于彌補單位以后收支差額；國家另有規定的，從其規定。

經營收支結轉和結余應當單獨反映。經營收支結余先按照國家有關規定彌補以前經營收支發生的虧損，提取科技成果轉化基金，其余部分并入單位的結余中進行分配。

第三十四條 科學事業單位應當加強事業基金的管理，遵循收支平衡的原則，統籌安排、合理使用，支出不得超出基金規模。

第三十五條 科研項目完成或者因故終止時，應當及時進行驗收或者結算，并辦理財務結賬手續。

科研項目資金的結轉和結余管理，按照國家有關規定或者合同的要求執行。第六章 專用基金管理

第三十六條 專用基金是指科學事業單位按照規定提取或者設置的有專門用途的資金。

第三十七條 專用基金包括：

（一）職工福利基金，即按照非財政撥款結余的一定比例提取以及按照其他規定提取轉入，用于單位職工的集體福利設施、集體福利待遇等的資金。

（二）科技成果轉化基金，即單位從事業收入中提取，在事業支出的相關科目中列支，以及在經營收支結余中提取轉入，用于科技成果轉化的資金。事業收入和經營收支結余較少的單位可以不提取科技成果轉化基金。

（三）其他基金，即按照其他有關規定提取或者設置的專用資金。

第三十八條 各項基金的提取比例和管理辦法，國家有統一規定的，按照統一規定執行；沒有統一規定的，由財務主管部門會同同級財政部門確定。

第三十九條 專用基金管理應當遵循先提后用、收支平衡、專款專用的原則，支出不得超出基金規模。

第七章 資產管理

第四十條 資產是指科學事業單位占有或者使用的能以貨幣計量的經濟資源，包括各種財產、債權和其他權利。

第四十一條 科學事業單位的資產包括流動資產、固定資產、在建工程、無形資產和對外投資等。

第四十二條 科學事業單位應當建立健全單位資產管理制度，加強和規范資產配置、使用和處置管理，維護資產安全完整，保障事業健康發展。

第四十三條 科學事業單位應當按照科學規范、從嚴控制、保障事業發展需要的原則合理配置資產。

第四十四條 流動資產是指可以在一年以內變現或者耗用的資產，包括現金、各種存款、零余額賬戶用款額度、應收及預付款項、存貨等。

前款所稱存貨是指科學事業單位在開展業務活動及其他活動中為耗用而儲存的資產，包括各類材料、燃料、包裝物和低值易耗品等。

單位應當加強流動資產的管理，建立健全現金及各種存款的內部管理制度；對應收及預付款項及時清理；對存貨進行定期或者不定期清查盤點，保證賬實相符。對存貨盤盈、盤虧應當及時處理。

第四十五條 固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。

固定資產一般分為六類：房屋及構筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。

第四十六條 科學事業單位應當對固定資產采用平均年限法或者工作量法計提折舊。文物、陳列品、圖書、檔案和動植物不計提折舊。固定資產折舊不計入單位支出。

第四十七條 科學事業單位應當指定專門機構或者專人對固定資產進行管理，終了前應當進行全面清查盤點，做到賬賬、賬卡、賬實相符，對于固定資產的盤盈、盤虧應當按照規定及時進行處理。

第四十八條 在建工程是指已發生必要支出，但尚未達到交付使用狀態的建設工程。

在建工程達到交付使用狀態時，應當按照規定辦理工程竣工財務決算和資產交付使用。

第四十九條 無形資產是指不具有實物形態而能為使用者提供某種權利的資產，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術以及其他財產權利。

第五十條 科學事業單位應當加強無形資產的管理。單位對于無形資產應當按照國家有關規定合理計價，及時入賬。單位轉讓無形資產，應當按照規定進行資產評估，取得的收入按照國家有關規定處理。單位取得無形資產發生的支出，計入事業支出。

第五十一條 科學事業單位應當對無形資產在其使用期限內采用平均年限法進行攤銷。對于使用期限不確定的無形資產，攤銷辦法執行國家有關規定。無形資產攤銷不計入單位支出。

第五十二條 對外投資是指科學事業單位依法利用貨幣資金、實物、無形資產等方式向其他單位的投資。

科學事業單位應當嚴格控制對外投資。在保證單位正常運轉和事業發展的前提下，按照國家有關規定可以對外投資的，應當履行相關審批程序。

科學事業單位不得使用財政撥款及其結余進行對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業債券等投資，國家另有規定的除外。

科學事業單位以非貨幣性資產對外投資的，應當按照國家有關規定進行資產評估，合理確定資產價值。

第五十三條 科學事業單位出租、出借資產，應當按照國家有關規定經財務主管部門審核同意后報同級財政部門審批。

第五十四條 科學事業單位資產處置應當遵循公開、公平、公正和競爭、擇優的原則，嚴格履行相關審批程序。

第五十五條 科學事業單位應當按照國家有關規定，建立健全科學儀器、設備等資產的共享使用制度，提高資產使用效率。第八章 負債管理

第五十六條 負債是指科學事業單位所承擔的能以貨幣計量，需要以資產或者勞務償還的債務。包括：

（一）借入款項，即科學事業單位開展各項活動向銀行等金融機構借入的款項。

（二）合同預收款項，即科學事業單位與國家有關部門及其他單位簽訂研究和試制合同以及其他經濟合同后，按照合同規定預收的款項。包括政府專項合同款項、委托合同款項及其他合同款項等。

（三）應付款項，即科學事業單位按照規定和要求，應付而暫時未付的各種款項。

（四）暫存款項，即科學事業單位從其他單位或者個人收到的、代為保管或者暫時尚未確定性質的款項。

（五）應繳款項，即科學事業單位按照規定應當上繳國庫或者財政專戶的資金、應繳稅費以及其他按照國家有關規定應當上繳的款項。

第五十七條 科學事業單位應當對不同性質和不同期限的負債進行分類管理。對借入款項應當按時清償；對合同預收款項在合同完成或者階段性完成后及時結轉為收入；對應付款項，應當按時清付；對各項應繳稅費，應當依據國家法律制度計繳。

第五十八條 科學事業單位應當建立健全財務風險控制機制，規范和加強借入款項管理，嚴格執行審批程序，不得違反規定舉借債務和提供擔保。第九章 內部成本費用管理

第五十九條 成本費用是指科學事業單位為完成專業業務活動及其他活動而發生的資產耗費和損失，包括科研項目成本、非科研項目成本和期間費用。

第六十條 具備條件的科學事業單位應當按照財務主管部門和財政部門的要求或者根據業務發展需要，以科研項目為基本核算對象實施內部成本費用管理。

第六十一條 實施內部成本費用管理的科學事業單位，應當在支出管理的基礎上，將效益僅與本會計相關的支出計入當期成本費用；將效益與兩個或者兩個以上會計相關的支出，按照有關規定以固定資產折舊、無形資產攤銷等形式分期計入成本費用。

第六十二條 科研項目成本是指科學事業單位為完成科研項目而發生的資產耗費和損失，包括直接成本和間接成本。

（一）直接成本，即在實施科研項目過程中發生的，可以直接計入核算對象的各項費用，包括直接材料、直接人工及其他直接費用。

（二）間接成本，即在實施科研項目過程中發生的，不能直接計入核算對象，需要按照一定原則和標準分配計入的各項費用。

第六十三條 下列支出不應當計入科研項目成本：

（一）為購置和建造固定資產、無形資產和其他資產的資本性支出；

（二）上繳上級的支出和對附屬單位的補助支出；

（三）對外投資的支出；

（四）各種罰款、贊助和捐贈支出；

（五）國家規定不得列入科研項目成本的其他支出。

第六十四條 非科研項目成本，是指科學事業單位為完成非科研項目活動而發生的資產耗費和損失。

第六十五條 期間費用，是指科學事業單位管理部門為組織管理科研項目、非科研項目以及其他活動而發生的資產耗費和損失。

第六十六條 實施內部成本費用管理的科學事業單位，應當合理區分科研項目成本、非科研項目成本和期間費用，真實、完整反映科研項目成本。單位應當按照有關要求，將科研項目成本及相關期間費用等信息報送財務主管部門或者科研項目主管部門。

第六十七條 實施內部成本費用管理的科學事業單位，應當建立成本費用與相關支出的核對機制，以及成本費用分析報告制度。

單位應當將科研項目成本信息在單位內公開。第十章 財務清算

第六十八條 科學事業單位發生劃轉、撤銷、合并、分立時，應當進行清算。

第六十九條 科學事業單位財務清算期間，應當在財務主管部門和財政部門的監督指導下成立財務清算機構。財務清算機構應當制定清算方案，對單位的財產、債權、債務等進行全面清理，編制財產目錄和債權債務清單，提出財產作價依據和債權債務處理意見，做好資產的移交、接收、劃轉和管理工作。

第七十條 財務清算意見報經財務主管部門審核并報財政部門批準后，由財務清算機構妥善處理單位各項遺留問題。

第七十一條 科學事業單位清算結束后，經財務主管部門審核并報財政部門批準，其資產分別按照下列辦法處理：

（一）因隸屬關系改變，成建制劃轉的單位，全部資產無償移交，并相應劃轉經費指標。

（二）轉為企業管理的單位，其全部資產扣除負債后，轉作國家資本金。需要進行資產評估的，應當按照國家有關規定執行。

（三）撤銷的單位，全部資產由財務主管部門和財政部門核準處理。

（四）合并的單位，全部資產移交接收單位或者新組建單位，合并后多余的資產由財務主管部門和財政部門核準處理。

（五）分立的單位，資產按照有關規定移交分立后的單位，并相應劃轉經費指標。第十一章 財務報告和財務分析

第七十二條 財務報告是科學事業單位一定時期財務狀況和事業成果的總結性書面文件。財務報告集中、總括反映單位預算的執行、調整以及執行財務制度和財經紀律等情況，是國家制定科技政策的重要依據。

科學事業單位應當按照規定，定期向財務主管部門和財政部門以及其他有關的報表使用者提供財務報告。

第七十三條 科學事業單位的財務報告包括資產負債表、收入支出表、財政撥款收入支出表、固定資產投資決算報表等主表，有關附表以及財務情況說明書等。

財務情況說明書主要說明單位收入及其支出、結轉、結余及其分配情況，資產負債變動、對外投資、資產出租出借、資產處置、固定資產投資、績效評價的情況，對本期或者下期財務狀況發生重大影響的事項，以及需要說明的其他事項。

單位應當定期按照財政部門和財務主管部門規定的統一格式和要求編制財務報告。

第七十四條 科學事業單位財務分析的內容包括預算編制與執行、資產使用、收入支出狀況等。

財務分析的指標包括：預算收入和支出完成率、人員支出與公用支出分別占事業支出的比率、人均基本支出、資產負債率等。財務主管部門和單位可以根據本單位的業務特點和需要增加財務分析指標。

第十二章 財務監督

第七十五條 科學事業單位財務監督的主要內容包括：

（一）預算編制、財務報告的科學性、真實性、完整性和預算執行的有效性、均衡性；

（二）各項收入、支出的合法性、合規性；

（三）科研項目資金的管理、使用情況和內部成本費用核算的合規性；

（四）結轉和結余資金、專用基金分配使用的合規性；

（五）資產管理的規范性和有效性；

（六）負債的合規性和風險性。

第七十六條 科學事業單位財務監督應當實行事前監督、事中監督、事后監督相結合，日常監督與專項監督相 結合。

第七十七條 科學事業單位應當建立健全內部控制制度、經濟責任制度、財務信息披露制度等監督制度，依法公開財務信息。

第七十八條 科學事業單位應當依法接受財務主管部門和財政、審計部門的監督。第十三章 附 則

第七十九條 科學事業單位基本建設投資的財務管理，應當執行本制度，但國家基本建設投資財務管理制度另有規定的，從其規定。

第八十條 參照公務員法管理的科學事業單位財務制度的適用，按照國務院財政部門的有關規定執行。

第八十一條 中國科學技術協會及地方科學技術協會所屬的事業單位執行本制度。

接受國家經常性資助的社會力量舉辦的從事科學研究及相關活動的公益服務性組織和社會團體，依照本制度執行；其他社會力量舉辦的從事科學研究及相關活動的公益服務性組織和社會團體，可以參照本制度執行。

第八十二條 下列科學事業單位執行企業財務制度，不執行本制度：

（一）納入企業財務管理體系的科學事業單位和科學事業單位附屬獨立核算的生產經營單位；

（二）經財務主管部門和財政部門批準的具備條件的其他科學事業單位。

第八十三條 軍工科研單位財務制度另行制定，不執行本制度。

第八十四條 科學事業單位應當按照《事業單位財務規則》和本制度的規定，根據本單位的實際情況，制定內部財務管理辦法，并報財務主管部門備案。

第八十五條 本制度自2013年1月1日起施行，以前規定凡與本制度規定不一致的，以本制度為準。

附：科學事業單位財務分析指標

1、預算收入和支出完成率，衡量科學事業單位收入和支出總預算及分項預算完成的程度。計算公式為：

預算收入完成率＝年終執行數÷（年初預算數±年中預算調整數）×100%

年終執行數不含上年結轉和結余收入數

預算支出完成率＝年終執行數÷（年初預算數±年中預算調整數）×100%

年終執行數不含上年結轉和結余支出數

2、人員支出、公用支出占事業支出的比率，衡量科學事業單位事業支出結構。計算公式為：

人員支出比率＝人員支出÷事業支出×100%

公用支出比率＝公用支出÷事業支出×100%

3、人均基本支出，衡量科學事業單位按照實際在編人數平均的基本支出水平。計算公式為：

人均基本支出＝（基本支出-離退休人員支出）÷實際在編人數

4、資產負債率，衡量科學事業單位利用債權人提供資金開展業務活動的能力，以及反映債權人提供資金的安全保障程度。

計算公式為：資產負債率＝負債總額÷資產總額×100%

第三篇：事業單位財務制度

事業單位財務制度

油車港鎮行政事業單位財務管理制度

為了更加高效地利用油車港鎮有限的公共財政資源，努力構建和不斷完善我鎮公共財政管理體系，現根據國家的有關法律法規政策制度和上級政府及財務主管部門的有關規定，結合本鎮實際，按照“嚴格預算，統一核算，分類審批，動態管理，嚴肅制度，獎罰配套”的指導思想，特制定《油車港鎮行政事業單位財務管理制度》。

一、嚴格預算管理制度

嚴格執行《中華人民共和國預算法》，對鎮屬各預算單位實行“核定收支，超支不補，節支獎勵”的預算管理辦法，并嚴格按鎮人代會通過的預算執行，財政各項補助根據事業特點，發展規劃，分輕重緩急，視財政可能確定。各單位必須認真對待預算的編制及預算確認后的執行到位。

二、會計集中核算制度

在鎮政府的領導和財政所的監督下，由鎮核算所對納入統一核算的行政事業單位實行財務集中核算。

1、核算范圍：單位的各項財務收支，包括預算內、預算外，上級撥入、下級上繳、政府性基金、專項基金、其他收支等，均納入集中核算范圍。

2、核算方式：實行集中核算管理后，各單位理財機制不變，財務管理、統計職能不變，收入計劃和支出預算的編制方法不變。并在單位資金使用權、財務管理權不變的情況下，納入集中核算的各類資金，執行《會計法》，嚴格按財政事業會計制度和準則核算。

三、崗位職責管理制度

1、凡實行會計集中核算的單位，設一名專職財務聯絡員，負責到財政所辦理預算撥款，向核算所提供合法、真實、完整的原始憑證，辦理報賬和劃撥支付等手續；負責審核職工工資、公積金、養老金、醫療費、失業金、所得稅等變動情況；負責記錄本單位各項往來款項、固定資產、現金收支等備查臺帳，按月與財政所、核算所核對；同時負責本單位的財務管理和監督，及時掌握本單位的收支情況。納入統一核算單位的負責人一定要強化理財觀念，加強對預算的動態管理，并對本單位的財務執行情況負總責。

2、核算所應制定相應的規章制度，明確崗位職責、工作標準和考核辦法，全體人員必須遵守會計法規和國家統一的會計制度，依法履行職責，最大限度地為核算單位提供優質服務；對核算單位提供不符合制度規定的會計資料，或示意做出不當的會計處理，核算所有權拒收，赤字堅決不報；對核算單位的財務秘密，負有保密義務；對核算單位提

出的有關會

計處理原則問題負有解釋責任；依法接受有關部門的監督、檢查。總出納必須嚴格報銷支出關，嚴守財務保密紀律。

3、財政所應制定相應的規章制度，明確崗位職責、工作標準和考核辦法；要嚴格執行《預算法》，按鎮人代會通過的年初預算劃撥各單位的財政撥款；加強對核算所的業務指導和監督，并定期與核算所及核算單位進行對帳，強化財政監督機制，加強對各核算單位預算執行動態管理，按季通報各單位預算執行情況。

4、負責審批的鎮領導必須根據各單位、各項目的預算嚴格把好審批關，若核算單位帳面赤字，不再辦理簽字報銷手續。

四、資金收入制度

1、各單位的各項收入，不論統管與否，必須全部納入財政指定開設的財政專戶，開具往來款收據收入，一律上

繳財政預算內專戶，各單位具備收費許可證開具的行政事業性收費票據收入，一律上繳財政預算外專戶，嚴格執行收支二條線制度。

2、任何單位不得將所收的各項收入以個人名義開存單或存在本單位賬戶和其他金融部門。

3、嚴禁任何單位坐收坐支，收入款項的解繳實行“雙限”制度，限期十天，限額1000元，嚴禁帳外設帳的私設“小金庫”，一經發現，按財經紀律和有關法規論處。

五、資金支出制度

對納入集中核算的單位或項目支出的審批報銷按作如下規定：

1、實行分類審批管理，鎮長主要負責全鎮工作人員工資獎金發放審批、鎮行政人員和直管單位的日常報支、機關各部門公務用車報銷、各類項目或專戶資金進出、預算外資金列支；各位分管鎮長配合鎮長把好審核關外，對所分管事業單位的工資發放和公用經費報支

擁有直接審批權；黨群口資金支出先由分管領導審核、黨群書記審定后，再由鎮長審批報支；黨委、政府預算外重大支出，須由書記鎮長共同簽字審批。

2、正常資金支出走如下審批程度：每筆支出必須先由經辦人簽字或證明人，不得少于2人，再由單位或部門負責人同意，帶“★”的單位由分管領導直接最終審批，其他單位和項目支出由鎮長最終審批。

六、貨幣資金、票據和印鑒管理制度

1、銀行存款、現金管理是會計工作的重要組成部分，聯絡員和出納員必須分別逐筆登記現金日記賬和銀行存款日記賬，嚴格現金的使用范圍，出錯自負。銀行存款必須按銀行

規定使用，通過銀行轉賬結算，每月與銀行核對，嚴禁拆借賬戶。嚴禁各單位自行對外拆借資金和為企業、個人提供任何形式的擔保。鎮屬各單位之間的臨時拆借資金，由分管領導審核，鎮

長同意方可拆借。

2、各單位所使用的各類票據，統一由聯絡員到鎮財政所領取并登記造冊。出具銀行收入憑證和往來款應收應付憑證，方可核銷領用手續。原則上每項只能領取一本用完及時結報，前本不清，后本不領，對用量小的單位，不管用完與否，二個月內必須將未用完的發票到財政所剪角核銷，重新領用。凡領取物價部門收費同許可證的，使用《浙江省行政事業性收費統一票據》，罰沒款用專用收據，其往來款，使用《浙江省事業單位往來款收據》。

3、核算所在實際操作中必須堅持以下原則：一是錢、賬分管互相監督。會計管賬不管錢，出納管錢不管賬。支票、現金出納保管，銀行印鑒會計保管。二是對有銀行賬戶的非現金結算單位，必須使用支票轉賬結算。三是日常報支使用現金支票時，印鑒會計把好審核關，開具一萬元以上現金支票，須經鎮長簽字，結算單位與個人直接到銀行領取。

七、國有資產監督管理制度

國有資產是指由鎮行政、事業單位、國有企業占有、使用的，能以貨幣計量的各類經濟資源的總和。鎮國有資產領導小組對我鎮國有資產監管負總責，領導小組下設辦公室負責鎮國有資產日常管理工作，結合我鎮國有資產的實際，應進一步加強對固定資產和國有資產營運機構的監管。

1、所有固定資產必須納入國有資產管理順序。各單位的固定資產、無形資產、低值易耗品都必須登記資產明細賬；要報廢或轉讓，應報鎮國有資產領導小組批準，未經批準，各單位無權處置。

2、凡各單位需購置固定資產，應提出書面申請，報請鎮長審批，實行政府采購，方可購置，因緊急情況，急需直接自行采購的，必須寫明原因，提請鎮長批準后方可實施。

3、各單位確定財務聯絡員登記固定資產明細賬，及時與核算所核對，并

嚴格按國資委下發的文件執行。

4、各核算單位房屋等固定資產出租合同必須報鎮國資辦備案。

5、鎮國有資產營運機構必須按照區政府和區國資委有關規定，制定相應的財務管理制度，該財務管理制度應提交書記辦公會議同意后方可實施。

6、鎮國有資產領導小組要進一步加強對國有資產營運機構的日常監督管理，鎮內審辦一般每二年對鎮國有資產營運機構審計一次，并按規定做好國有資產營運機構領導離任審計工作。

八、招投標管理制度

鎮建設工程招投標領導小組要進一步加強和完善油車港鎮建設工程招投標管理，強化建設工程招投標必須遵循公開、公正、擇優和誠信原則。鎮建設工程招投標領導小組下設的辦公室具體負責本鎮建設工程招投標的日常管理工作，指導各村、各行政、事業單位和國有資產營運機構建設工程的招投標活動。

1、凡在本鎮行政區域內投資額在3萬元以上50萬元以下國有資金和集體資金投資的項目，進行招投標活動，執行《油車港鎮建設工程招投標管理辦法》，具體有鎮建設工程招投標領導小組下設的招投標管理辦公室負責操作。

2、投資額度在50萬元以上的工程，按省、市、區有關規定、要求執行。

九、重大事項報告制度

重大項目主要指由鎮政府出資的各類城建、交通、農業、水利等基礎設施工程，各類防災救災工程或設施；重大事項主要指土地征用與出讓、固定資產的采購和處置、集鎮和行政大樓的日常管理與維修等支出、預算外資金的支出管理、舉辦各類慶典活動、外出參觀考察及其他涉及金額較大的事項。對上述各類重大項目和重大事項嚴格執行報告制度，具體規定如下：

1、涉及由鎮政府出資的上述各類重大項目和重大事項嚴格執行事前集體決策制度、事中必要的進程通報制度和

事后總結報告制度。

2、重大項目和重大事項符合招標規定的嚴格按有關規定辦理，政府的資金支出嚴格按標書或協議中認可的方式執行，確有困難須提前支付的，須經書記辦公會議討論同意。

3、重大項目在建設過程中改變設計方案或因不可抗拒力增加工程量，導致無法執行事前的約定而須追加資金時，必須提交黨政聯席會議討論決定。

4、預算外資金的應急性支出，1至3萬元以下應提交鎮長辦公會議討論，3至10萬元以下提交書記辦公會議討論，10萬元以上則提交黨政聯席會議討論。

5、各單位同時要執行黨政聯席會議議事規則和區國資委出臺的有關制度。

十、會計報表管理制度

1、財務報表是反映事業單位一定時期財務狀況和經營成果的總結性書面文件，應定期向鎮長、分管鎮長、財政、各部門負責人以及其他報表使用者提供財務報表、貨幣資金流程狀況表等系列報表。

2、會計報送的報表有：《資產負債表》、《收支情況表》、《收入明細表》、《支出明細表》、《債權、債務明細表》以及其他相關的附表；出納員必須每月分三旬向鎮長、分管鎮長、財政所長報送貨幣資金收、支、余狀況表。

3、加強對全鎮總預算運行情況的分析，分析內容：包括預算執行情況、財務收支情況等等。各預算單位會計必須每月與財政總會計核對財政撥款及使用情況。財政總會計必須在每月20日前上報上月全鎮財政預算執行情況報告。

4、財務公開制度。核算所定期向有關單位提供會計報表和財務分析，積極參與核算單位的經濟管理活動。

十一、增收節支獎勵制度

1、核算單位的各項收入與往年相比有所增長，鎮財政增收部分的20%給予適度的獎勵，鼓勵單位應收盡收，積

極創收。

2、向上級爭取配套外各類資金，鎮財政將按資金額度的3%獎勵給有關單位及工作人員。

3、各預算單位在核定范圍內厲行節約的，節余部分按30%用于獎勵。

4、公務用車定額結余部分按70%予以獎勵。

十二、預算執行考核制度

1、預算超支的核算單位必須每月向分管領導和鎮長匯報超支的原因及解決辦法，鎮長辦公會議對各核算單位每季度執行情況進行專題研究，提出處理意見。

2、對超支較大的核算單位，鎮內審辦應加強審計，及時提交審計意見。

3、核算單位由于管理不善導致預算超支的，一般不予追加，并取消該單位當年評先資格，降低該單位年終獎資金發放標準。核算單位未能嚴格執行收支二條線，或房屋等固定資產出租未經鎮國有資產管理領導小組認可，出租合

同未報鎮國資辦備案，鎮政府將按有關規定嚴肅處理。

4、財政、核算所的工作人員未按制度嚴格執行，導致全鎮預決算失衡，同樣取消評先資格，并降低年終獎金發放標準。

嘉興市秀洲區油車港鎮人民政府

二〇一四年三月二十日

第四篇：事業單位財務制度

第十六條 行政單位取得各項收入，應當符合國家規定，按照財務管理的要求，分項如實核算。

第十七條 行政單位的各項收入應當全部納入單位預算，統一核算，統一管理

行政單位應當將各項支出全部納入單位預算。

各項支出由單位財務部門按照批準的預算和有關規定審核辦理。

第二十條 行政單位的支出應當嚴格執行國家規定的開支范圍及標準，建立健全支出管理制度，對節約潛力大、管理薄弱的支出進行重點管理和控制。

第二十一條 行政單位從財政部門或者上級預算單位取得的項目資金，應當按照批準的項目和用途使用，專款專用、單獨核算，并按照規定向同級財政部門或者上級預算單位報告資金使用情況，接受財政部門和上級預算單位的檢查監督。

項目完成后，行政單位應當向同級財政部門或者上級預算單位報送項目支出決算和使用效果的書面報告。

第二十二條 行政單位應當嚴格執行國庫集中支付制度和政府采購制度等規定。

第二十三條 行政單位應當加強支出的績效管理，提高資金的使用效益。

第二十四條 行政單位應當依法加強各類票據管理，確保票據來源合法、內容真實、使用正確，不得使用虛假票據。行政單位應當建立健全單位資產管理制度，加強和規范資產配置、使用和處置管理，維護資產安全完整。

第三十四條 行政單位應當按照科學規范、從嚴控制、保障工作需要的原則合理配置資產。

行政單位資產有原始憑證的，按照原始憑證記賬；無原始憑證的，應當依法進行評估，按照評估價值記賬。

第三十五條 行政單位應當加強資產日常管理工作，做好資產建賬、核算和登記工作，定期或者不定期進行清查盤點，保證賬賬相符，賬實相符。終了，應當進行全面清查盤點。對資產盤盈、盤虧應當及時處理。

第三十六條 行政單位開設銀行存款賬戶，應當報同級財政部門審批，并由財務部門統一管理。

第三十七條 行政單位應當加強應收及暫付款項的管理，嚴格控制規模，并及時進行清理，不得長期掛賬。

第三十八條 行政單位的資產增加時，應當及時登記入賬；減少時，應當按照資產處置規定辦理報批手續，進行賬務處理。

行政單位的固定資產不計提折舊，但財政部另有規定的除外。

第三十九條 行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產對外投資或者舉辦經濟實體。對于未與行政單位脫鉤的經濟實體，行政單位應當按照有關規定進行監管。

除法律、行政法規另有規定外，行政單位不得舉借債務，不得對外提供擔保。

第四十條 未經同級財政部門批準，行政單位不得將占有、使用的國有資產對外出租、出借。

第四十一條 行政單位應當按照國家有關規定實行資源共享、裝備共建，提高資產使用效率。

第四十二條 行政單位資產處置應當遵循公開、公平、公正的原則，依法進行評估，嚴格履行相行政單位應當真實、準確、完整、及時地編制財務報告，認真進行財務分析，并按照規定報送財政部門、主管預算單位和其他有關部門關審批程序。

行政單位財務監督應當實行事前監督、事中監督、事后監督相結合，日常監督與專項監督相結合，并對違反財務規章制度的問題進行檢查處理。

第五十七條 行政單位應當建立健全內部控制制度、經濟責任制度、財務信息披露制度等監督制度，依法公開財務信息。

第五十八條 行政單位應當依法接受主管預算單位和財政、審計部門的監督。

第五十九條 財政部門、行政單位及其工作人員違反本規則，按照《財政違法行為處罰處分條例》

機關財務管理制度示例

為了進一步規范單位的財務行為，加強財務管理和監督，嚴肅財經紀律，節約經費支出，提高資金使用效益，保障單位健康發展，現根據《會計法》、《會計準則》、《事業單位財務規則》，并結合本單位實際情況，特制定本制度。

(一)機關財務工作實行統一領導、統一管理、專款專用的原則。局機關財務人員在分管財務副主任的領導下，負責機關行政費用的支出核算與管理。

(二)嚴格執行經費支出審批程序和權限，各項開支必須執行“節約開支、先批后支”的原則，行政辦公費用開支在500元以內的，由分管財務的副局長審批，500元以上的報告局長同意后開支。行政、業務經費所有開支由“一支筆”審核簽字后財務經辦人員報銷。

(三)報銷的各類單據，必須先由財務人員審核，對發票是否真實、憑證要素內容是否齊全完整，經辦人員是否簽字等審核無誤并簽字后報送分管財務副主任簽字報銷，不能用模糊的詞語掩蓋實際事物，經辦人員須注明(或說明)實際發生的事項。

(四)購買辦公、業務用品、用具等須先填報業務辦公用品審批表，報請分管副主任審核簽字主任同意后，由辦公室統一購買，凡未經批準擅自購買者，不予簽字報銷。

(五)召開會議或接待客人，須向辦公室報告，由辦公室統一安排標準，費用開支標準：陪客人數不超過來客人數的三分之一。

(六)工作人員因公外出須經主任同意批準，差旅費補助在出差結束三天內由個人填寫出差報銷單，一般工作人員由股室負責人先審核簽字，股長由分管局長先審核簽字，報局辦財務人員核實無誤后，由分管財務副局長簽字報銷。因公伙食費嚴格按照財政部門規定的標準執行。

(七)嚴格控制借支公款，確需借支的，500元以下的由分管財務的副局長審批，500元以上的報局長審批，結算時間不得超過 30天。

(八)嚴格遵守《現金管理條例》，現金的付出，外部結帳金額在1000元以上一律使用轉帳、匯款或公務卡結算，不得使用現金支付。無稅務發票和財政局監制的收據一律拒付。

(九)加強貨幣資金的管理，認真執行內部控制制度，做到賬、款分管，印鑒分管，錢物分管和票據購用分管。

(十)加強單位資產管理，建立固定資產臺帳，對固定資產進行定期或者不定期的清查盤點。終了前應當進行一次全面清查盤點，保證賬實相符。固定資產出現丟失、被盜等情況，視情節輕重，由直接責任人賠償。

(十一)加強監督檢查，全局干部職工必須嚴格遵守機關財務管理的各項規定，財務工作人員要嚴格審核把關，局長委托分管領導進行不定期的檢查，局長對財務發票進行定期和不定期檢查，對違反規定的行為，一經查出，則追究直接責任人的責任。

此制度自公布之日起執行。

機關財務管理制度參考

第一章 總 則

第一條 為了加強機關財務管理和會計核算，合理組織收入、節約費用開支，防止國有資產流失，提高資金使用效益、強化財務監督，各項管理符合現行財務會計制度的要求。

第二章 會計基礎工作與預算管理

第二條 會計基礎工作主要包括：會計人員職業道德、業務素質、會計核算、審核原始憑證、登記會計帳簿、編制會計報表、財務監督、會計檔案管理等工作。財會人員應認真學習，掌握會計基礎工作的各項規則和規定，嚴格履行自己的職責。每項工作的具體要求按財政部頒發的會計基礎工作規范規定辦理。

第三條 預算管理

廳機關預算包括收入預算和支出預算兩部分。各處室根據各自的職能和所承擔的工作任務編制收支預算，編制預算要堅持實事求是，統籌兼顧，確保重點，勵行節約的方針。計財處要對各處(室、局)申報的收支預算嚴格審核、把關、簽定目標責任并督促檢查落實。要切實維護預算的嚴肅性，特別是對支出預算的執行不能隨意改變，克服預算管理中的隨意性和盲目性。各處室在編制收支預算或申請，下達分配專項經費和返還款項時，必須與計財處協商，以免在工作中造成不協調現象。具體的預算編制方法和時間要求按省財政廳和廳計財處的要求辦理。

第三章 資金管理

第四條 收入管理

收入是機關為開展工作依法取得的非補償性資金，包括財政撥入資金和各種收入，按批準的收費項目收取并應繳財政的預算內(外)資金收入上繳財政后由財政專戶核撥的預算外資金收入、其它收入等。

(一)財政預算撥款收入是指：財政預算撥入的機關行政經費和有特定用途的各種專項撥款收入。

(二)預算外收入是指：財政部門從財政專戶按規定核撥給行政單位的預算外資金、經財政部門核準由行政單位按照使用計劃，不上繳財政專戶的少量預算外資金。

(三)其它收入是指：機關在開展工作中取得的零雜收入、有償服務收入等。

機關各種收入的取得應符合國家規定。按照財務制度的規定及時入賬、分項核算，統一管理。

第五條 支出管理

支出是單位為開展業務、保證機關工作正常運轉的資金耗費，它包括經常性經費支出、專項經費支出，其它支出等，有基建任務時還包括基建支出。各種支出應本著“量入為出、勤儉節約、超支不補、節余留用”的原則嚴格管理。

(一)經常性經費支出是指：財政預算撥給單位的機關行政經費，它包括個人部分支出和公用部分支出兩大部分。其公用部分支出采取“廳辦公室統一管理,各處(室、局)包干使用”的辦法。

1、包干經費基數的確定：計財處按當年財政預算安排的公用部分經費扣除機關共用的水、電、暖、車輛、大型設備購置、印刷等費用后的剩余部分,按處室人員數量分配給各處室。

2、包干經費支出的范圍是：辦公費、差旅費、電話費、設備正常維護費、短期或專題職工培訓費 , 以處室名義召開小型會議費和零星接待費等。

3、包干經費支出的審批程序：處室經辦人出具處長簽字的原始單據或用款計劃—辦公室主任或分管辦公室工作的副廳長審批簽字—計財處報銷記賬—處室記賬。

4、包干經費支出的審批權限：2千元以上由分管辦公室工作的副廳長審批。

(二)專項經費支出

專項經費支出是指：財政部門、上級業務主管部門及其它有關部門為完成某頂任務而撥給的專項經費。專項經費20%由廳掌握用于專項目工作;其余按計劃由處室安排專項工作，專款專用，不能挪作他用。

1、專項經費支出的范圍是：為完成工作任務而需要開支的辦公費、電話費、差旅費、車輛費、印刷費、會議費、勞務費、設備維護費、專用設備購置費、接待費等(有明確規定支出范圍的按規定辦)。

2、專項經費支出采取先審批支出計劃，然后按計劃支出的辦法。審批程序是：處室提出用款計劃—分管該處業務的副廳長同意—計財處審核—分管財務的副廳長審批。

3、專項經費的審批權限：2萬元以內的支出由計財處審批，2萬元以上的支出由分管財務的副廳長審批。

4、專項經費使用需調整時，由計財處與處室協調，提出調整意見，報分管業務和財務的副廳長同意后計財處執行。

5、專項經費的結轉。帶項目、跨、有時間要求的專項經費，按項目實施計劃結轉，待項目完成后結算，結算后有結余的，其結余部分的60%由廳計財處統一調配使用，40%留處室使用。其它專項經費原則上要求當年完成任務，不做結轉。確有結余的按以上比例調配使用。對按規定提取的職工福利費、職工教育經費、工會經費也應按規定的支出范圍嚴格掌握。職工福利費由辦公室管理使用，工會經費由機關工會管理使用。

(三)各種會議的召開(參加)及經費支出

召開(參加)各種會議要本著精簡、高效、節約、務實的原則控制會期，出席(參加)人數和費用支出。

1、以廳名義召開的會議由廳長辦公會議決定;以處(室、局)名義召開的會議由廳長辦公會或分管業務的副廳長批準。

2、嚴格控制參會人數。參加省外召開的各種會議要嚴格按會議通知的要求掌握參會人數，除廳長或會議指定增加隨帶人員外，均不得增加和隨帶參會人員。由處室組織在省召開的各種會議也要嚴格控制參會人數和會議天數。

3、會議經費的開支和報銷。由廳及處(室、局)組織召開的會議經費依據會議通知的參會人數、時間做會議經費預算，經計財處審核，有關領導審批后按預算執行。出外參加會議的以會議通知和領導批示作為報銷有關費用的依據。會議經費的支出與報銷應本著從緊、從嚴的原則，控制在最低水平。

(四)職工出差交通、住宿費用報銷

(1)交通費用報銷。廳機關廳長、副廳長出差、開會可按規定乘座飛機、火車軟席、輪船二等艙;處級、副處級(含同等待遇人員)乘座火車硬臥、輪船普通艙，如確因工作需要乘飛機或火車軟席、輪船二等艙位的必須經廳長或分管財務的副廳長同意簽字;處級以下工作人員出差均不得乘座飛機、火車軟席、輪船二等艙。

(2)機關工作人員出差住宿費用應嚴格掌握在到達地區普通招待所、賓館的住宿費標準，不得住包間、高級賓館。

(五)各種支出范圍和支出標準的掌握

不論是經常性經費支出或專項經費支出，財務人員都應嚴格執行現行的各項開支范圍和標準(附：各種支出范圍和開支標準現行制度), 認真審核原始單據的合法性，特別是對帶有普遍性和經常性的開支不能隨意提高開支標準，擴大開支范圍。如確因工作或特殊情況需要擴大開支范圍或提高開支標準的，必須在費用發生之前征得有關領導的同意后方可開支，必要時經廳長辦公會討論決定，否則所發生的費用由個人負擔。

(六)為及時掌握各種經費收支情況，計財處每月向廳領導報送有關經費收支情況報表一份。

第六條 往來款項的管理

往來款項指機關根據規定和工作需要而通過暫付款、暫存款、應繳預算款、應繳財政專戶款等科目核算的各種款項。各種往來款項應及時清理，該報銷的報銷，該收回的收回，該結算的結算，該上繳的上繳，該下撥的下撥，不能長期掛賬，更不能轉移挪用和截留座支。特別是職工個人借出的差旅費、材料采購等款項要在費用發生后的20日內報銷 ,形成實際支出。

第七條 現金和銀行存款管理

(一)現金管理

1、機關正常開支所需現金應嚴格控制在銀行核定的備用金數額以內，無特殊情況不能超定額庫存。

2、按現金管理制度的規定5000元以上的大額現金必須填制大額現金支付審批表，待銀行同意后方可支付。

3、各種收費所取得的現金必須及時送存銀行，不得頂替備用金和坐支。

4、出納人員應對支付的現金做到日清月結，逐筆記賬，按時對賬，保證現金使用安全。

(二)銀行存款管理

1、廳機關除計財處、工會、各學會、機關黨委允許在銀行開設賬戶外，其余均不得開戶，已經開戶的要清理消戶。

2、對銀行開設的賬戶，要嚴格管理，除與工作相關的收支業務外，不允許發生其它銀行收支業務，更不允許轉借賬號，供其他單位和個人使用。

3、經管人員要按銀行存款會計科目核算的要求及時清賬、對賬、核對余額，不得發生透支現象。

第三章 公款借支與報銷

第八條 公款借支

各單位必須按照計劃嚴格控制費用支出。

(一)因公出差或工作需要借用公款 ,應憑出差會議通知經部門領導批示后辦理借款手續，不允許公款私用。

(二)借款人須填寫“借款單”,財務機構有權控制借款金額。

(三)見后報分管廳領導審批。

(四)后7天內核銷還款，不得無故拖欠借款。

(五)大額支出原則上應使用支票。特殊情況需使用現金的，由計財處負責人批準使用。

(六)領用支票時須填寫支票領用單，經計財處負責人同意后予以辦理。

(七)支票必須按所列用途使用。不按所列用途使用的，計財處不予報銷。

第九條 費用報銷

(一)計劃內的行政開支,由辦公室負責管理。費用報銷由經辦人簽字、部門負責人審核、辦公室負責人簽署意見后轉計財處報銷。

(二)計劃外的費用開支從嚴控制,一律報分管廳領導審定后方可實施。借支、報核的程序按計劃內開支的規定辦理。

(三)屬行政事務中需開支的招待費，由辦公室負責安排，屬業務活動需要開支的招待費，由業務處報請辦公室統一安排。

公務接待要本著勤儉節約的原則，嚴格控制規模和開支的金額。

(四)費用發生后，最遲不超過7天辦理報銷清帳手續。使用支票的，最遲不超過5天辦理報帳手續。

(五)凡購買辦公用品及設備等實物都要辦理人庫驗收手續,憑電腦小票及合法的發票(政府機關內部使用的單據除外)報帳。

(六)各種罰款的票由直接責任人自理，不得報銷。

第五篇：科學事業單位財務制度 - 首席財務官

科學事業單位財務制度

第一章 總則

第一條 為規范科學事業單位的財務行為，加強財務管理，提高資金使用效益，促進科技事業發展，根據《事業單位財務規則》，制定本制度。

第二條 本制度適用于納入事業財務管理體系的國有科學事業單位。

第三條 科學事業單位財務管理的基本原則是：執行國家有關法律、法規和財務規章制度；堅持勤儉辦事業的方針；正確處理事業發展需要與資金供給的關系，社會效益與經濟效益的關系，國家、單位和個人三者利益的關系。

第四條 科學事業單位財務管理是單位經濟管理的核心，單位財務管理的主要任務是：合理編制單位預算，科學配置資金；依法組織收入，努力節約支出；建立健全財務規章制度，規范內部經濟秩序；加強經濟核算，提高資金使用效益；加強資產管理，防止國有資產流失；如實反映單位財務狀況，對單位經濟活動進行預測，控制和監督。

第五條 單位的財務活動在單位負責人的領導下，由單位財務部門統一管理。

第二章 單位預算管理

第六條 科學事業單位預算是單位根據事業發展計劃和任務編制的財務收支計劃。

第七條 國家對科學事業單位實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補，結余留用的預算管理辦法。國有根據科技事業發展計劃和科學事業單位特點、財務收支狀況，承擔國家科技任務情況以及國家財政政策和財力可能，對單位實行定額或者定項補助的管理辦法。

（一）對主要從事理論研究、基礎研究和社會公益研究的單位，以及國家賦予專業服務和管理職能的單位，實行定額或者定項補助。

（二）對主要從事技術開發研究和科技服務的單位，實行定項補助，定項補助可以為零。

第八條 少數非財政補助收入大于支出較多的科學事業單位，可以實行收入上繳辦法。具體辦法由財政部門會同財務主管部門制定。

第九條 預算編制內容

科學事業單位預算由收入預算和支出預算組成。收入預處包括財政補助收入、上級補助收入、事業收入、經營收入、附屬單位上繳收入和其他收入。支出預算包括事業支出、經營支出、自籌基本建設支出、對附屬單位補助支出和上繳上級支出。單位預算必須全面反映單位的收 入和支出內容。

第十條 預算編制要求

在科學事業單位負責人主持下，財務部門會同其他有關業務部門，參考上預算執行情況，根據預算的收入增減因素和措施，測算編制收入預算；根據事業發展需要與財務可能，測算編制支出預算。編制收地預算必須堅持以收定支、收支平衡、統籌兼顧、保證重點的原則。單位不得編制赤字預算。第十一條 預算編制和審批程序

科學事業單位應當根據事業發展計劃提出預算建議數，經財務主管部門審核匯總報財政部門核定預算控制數（一級預算單位直接報財政部門，下同）。單位根據財政部門下達的預算控制數編制單位預算，由財務主管部門匯總報財政部門審核批復后執行。

第十二條 預算調整

科學事業單位預算在執行過程中，國家對財政補助收入和從財政專戶核撥的預算外資金一般不予調整。當上級下達的事業計劃有較大調整，或者根據國家有關政策增加或者減少支出，對預算執行影響較大時，單位可以報請財務主管部門或者財政部門調整預算。其余收入部分需要調增或者調減的，由單位自行調整，并報財務主管部門和財政部門備案。

單位收入預算調整后，相應調整或者調減支出預算。

第三章 收入管理

第十三條 收入是科學事業單位開展業務及其他活動依法取得的非償還性資金。包括：

（一）財政補助收入，即單位從財政部門取得的事業經費。

（二）上級補助收入，即單位從財務主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。

（三）事業收入，即單位開展專業業務活動及其輔助活動取得的收入，其中：按照國家規定應當上繳國庫的預算資金和應當繳入財政專戶的預算外資金，不計入事業收入；從財政專戶核撥的預算外資金和部分經核準不上繳財政專戶管理的預算外資金，計入事業收入。

（四）經營收入，即單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核的生產經營活動取得的收入。

（五）附屬單位上繳收入，即單位附屬獨立核算的生產、經營和服務單位按照有關規定上繳的收入。

（六）其他收入，即單位除上述規定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入、收取的違約資金等。

第十四條 科學事業單位的事業收入包括：

（一）科研收入，即單位承擔科研課題（題目）和接受委托研制樣品樣機取得的收入。

（二）技術收入，即單位對外提供技術轉讓、技術咨詢、技術服務、技術培訓和技術承包取得的收入。

1．技術轉讓收入，即單位有償轉讓專利權、著作權、非專利技術等科技成果取得的收入。

2．技術資詢收入，即單位提供專業信息、可行性研究、技術和經濟論證等知識等智力服務取得的收入。

3．技術服務收入，即單位對外提供技術設計、工藝編制、分析測試、標準配方、標準審定、分析化驗、攝像制圖等專業技術服務取得的收入。

4．技術培訓收入，即單位接受委托對專業技術人員進行技術指導和專業訓練取得的收入。

5．技術承包收入，即單位承包工程中的技術合同項項目和技術引進中的消化吸收項目取得的收入。

（三）學術活動收入，即單位開展學術交流、學術期刊出版等活動取得的收入。

（四）科普活動收入，即單位開展科學知識宣傳、講座和科技展覽等活動取得的收入。

（五）試制產品收入，即單位從事中間試驗產品的試制取得的收入。

科學事業單位上述五項收入中屬于從財政專戶領撥的預算外資金以及經財政部門核準不上繳財政專戶管理的預算外資金，作為單位的預算外收入計入事業收入，同時，在預算外資金收支計劃表中反映。第十五條 科學事業單位的經營收入包括：

（一）產品（商品）銷售收入，即單位通過銷售定型、批量產品（不包括試制產品）和經銷商品取得的收入。

（二）經營服務收入，即單位對外提供餐飲、住宿和交通運輸等經營服務活動取得的收入。

（三）工程承包收入，即單位承包建筑、安裝、維修等工程取得的收入。

（四）租賃收入，即單位出租、出借暫時閑置的儀器設備、房屋、場地等取得的收入。

（五）其他經營收入，即單位取得的除上述收入以外的經營收入。

第十六條 科學事業單位收入管理的要求

（一）單位組織收入要嚴格遵守國家政策規定，各項收入的來源應當合理合法。

（二）單位必須嚴格執行國家規定的收費范圍和標準。調整收費范圍和標準，必須按規定程序報經有關部門批準。

（三）單位必須按規定使用財政、稅務等部門統一印制的票據。

（四）單位應當加強賬戶管理，各項收入要及時入賬，防止收入流失。

（五）單位的各項收入必須全部納入單位預算，統一核算和管理。

第四章 支出及成本費用管理

第十七條 支出是科學事業單位開展業務及其他活動發生的資金耗費和損失。包括：

（一）事業支出，即單位開展專業業務及其輔助活動發生的支出，按用途分為基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費、助學金、公務費、業務費、設備購置費、修繕費和其它費用。

（二）經營支出，即單位在專業業務及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發生的支出，按用途分為基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費、公務費、業務費、設備購置費、修繕

費和其它費用。

（三）自籌基本建設支出，即單位用財政補助收入以外的資金安排自籌基本建設發生的支出。單位自籌資金安排基本建設，應先落實資金來源，并按審批權限，報經有關部門列入基本建設計劃。單位應在保證正常事業支出需要，保持正常預算收支平衡的基礎上，統籌安排自籌基本建設支出，并報主管部門和財政部門核批。核定的自籌基本建設資金納入基本建設財務管理。

（四）對附屬單位補助支出，即單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發生的支出。

（五）上繳上級支出，即實行收入上繳辦法的單位，按照規定的定額或者比例上繳上級單位的支出。第十八條 科學事業單位對同一期間發生的各項支出，應當使用途歸集到事業支出和經營支出的相關科目中。無法直接歸集的，應當在事業支出和經營支出的相關科目中合理分攤。

經營支出應當與經營收入配比

第十九條 科學事業單位從財政部門和財務主管部門取得的有指定項目和用途并且要求單獨核算的專項資金，應當在統一的會計賬簿中專項予以核算，按照規定的用途開支，并按照要求定期向財政部門和財務主管部門報告專項資金使用情況；項目完成后，應當報送專項資金支出決策和使用效果的書面報告，接受財政部門和財務主管部門的檢查、驗收。

第二十條 為加強支出管理，主要從事應用開發研究和科技服務的科學事業單位，以及其他有條件的單位，可根據專業業務及其輔助活動、生產經營活動以及經濟管理的實際需要，實行內部成本費用管理辦法。第二十一條 實行內部成本費用管理辦法和科學事業單位，應以研究室、業務部、課題組等為核算單位，以科研課題、項目、產品等為基本核算對象，進行多層次的成本費用核算。成本費用開支劃分為：

（一）直接費用，即單位在科研、生產過程中直接耗用的材料、支付的工資及其他直接支出所發生的費用。直接費用直接計入科研課題、項目、產品等成本中。

（二）間接費用，即單位內各研究室、業務部、車間等部門為組織和管理科研生產活動所發生的費用。間接費用按一定比例分配計入各課題、項目和產品等成本中。

（三）期間費用，即單位行政管理部門為組織管理科研生產經營活動所發生的管理費用、銷售費和財務費用等。

期間費用計入當期結余。

第二十二條 科學事業單位的實驗廠、中試車間以及其他生產經營部門，應當實行獨立核算，并參照執行同行業或者相近行業企業財務制度。因規模較小或者承擔的科研試驗和研制任務較重，不具備獨立核算條件的，應當實行內部成本費用管理辦法。

第二十三條 為保證國家事業財務管理體系的統一性和完整性，實行內部成本費用管理辦法的科學事業單位，其成本費用應當按照支出用途分別歸集到事業支出和經營支出的相關科目中。

第二十四條 科學事業單位支出及成本費用管理的要求

（一）單位支出及成本費用開支的范圍和標準，應當嚴格按照國家有關規定執行。國家沒有統一規定的，由單位自行規定，報財務主管部門和財政部門備案。單位的規定違反國家法律和政策的，財務主管部門和財政部門應當責令改正。

（二）單位應當根據資金管理要求安排各項支出。

（三）單位應當按照實際發生數列報支出。

第五章 結余及其分配

第二十五條 結余是科學事業單位收入與支出相抵后的余額。

第二十六條 科學事業單位的結余（不含實行預算外資金結余上繳辦法的預預算外資金結余），除專項資金按照規定結轉下一繼續使用外，可以按照規定提取職工福利基金，剩余部分作為事業基金，用于彌補單位以后收支差額。國家另有規定的，從其規定。

科學事業單位的經營收支結余應當單獨反映。經營收支結余先按照國家有關規定彌補以前經營收支發生的虧損，按照規定提取科技成果轉化基金，其余部分并入單位的結余中進行分配。

第六章 專用基金管理

第二十七條 專用基金是科學事業單位按照規定提取或者設置的具有專門用途的資金。包括：

（一）修購基金，即單位按照事業收入和經營收入的一定比例提取，在修繕費和設備購置費中列支（各列50%），以及按照其他規定轉入，用固定資產維修和購置的資金。

（二）職工福利基金，即按照結余的一定比例提取以及按照其他規定提取轉入，用于單位職工的集體福利設施、集體福利待遇的資金。

（三）醫療基金，即未納入國家公費醫療經費開支范圍的單位，按規定提取并參照公費醫療有關規定直接用于職工公費醫療開支的資金。

（四）科技成果轉化基金，即單位按照事業收入的一定比例提取，在業務費中列支，以及在經營收支結余中提取轉入，用于科技成果轉化的資金。

（五）其它基金，即單位按照國家有關規定提取或者設置的資金。

第二十八條 專用基金的提取比例和管理辦法，國家有統一規定的，按照統一規定執行；沒有統一規定的，由財務主管部門會同財政部門確定。

第七章 資產管理

第二十九條 資產是科學事業單位占有或者使用的能以貨幣計量的經濟資源，包括財產、債權和其它權利。第三十條 科學事業單位的資產包括流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。

第三十一條 流動資產是指科學事業單位可以在一年以內變現或者耗用的資產，包括現金、各種存款、應收及預付款項、存貨、在研項目和在制產品等。

存貨是指單位在開展業務活動及其他活動中為銷售或者耗用而儲存的資產，包括產成品和各類材料、燃料、包裝物及低值易耗品等。

單位應當加強流動資產的管理，建立健全對現金及各種存款的內部管理制度；對應收及預付款項及時清理；對存貨進行定期或者不定期清查點，保證賬實相符。發生的盤虧、報廢和毀損，應當及時查明原因，按照規定處理。對在研項目和在制產品按照合同要求或者完成進度情況及時結算或結轉。

第三十二條 固定資產是指一般設備單位價值在500元以上、專用設備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。

固定資產一般分為六類：房屋和建筑物；專用設備；一般設備；標本、文物和陳列品；圖書；其它固定資產。財備主管部門可以根據本系統的具體情況制定各類固定資產明細記錄。

第三十三條 科學事業單位應當指定專門機構或者專人對固定資產進行管理，終了前必須進行全面清查盤點，做到賬、物、卡相符，對于盤盈、盤虧的固定資產應當按規定及時進行處理。

第三十四條 科學事業單位報廢和轉讓的固定資產，一般經單位負責人批準后核銷銷。報廢和轉讓大型的、精密或者貴重的設備，應當經過有關部門鑒定，報財務主管部門、國有資產管理部門和財政部門批準。第三十五條 無形資產是指科學事業單位擁有的、不具有實物形態而能為單位提供某種權利的資產，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽和其他財科權利。

單位應當加強無形資產的保護。單位轉讓無形資產的所有權或者使用權，應當按照規定進行資產評估，取得的收入計入事業收入，國家另有規定的從其規定。單位取得無形資產發生的支出，計入事業支出。

第三十六條 對外投資是指科學事業單位用傾向資金、實物、無形資產等向其他單位的投資。單位對外投資應當按照國家規定，報經財務主管部門、國有資產管理部門和財政部門批準。對外投資必須進行充分的技術和經濟論證，堅持投資回報原則，確保國有資產保值增值。

單位利用實物、無形資產等對外投資，應當按照規定進行資產評估。

第三十七條 科學事業單位對外單位投入的要求回報的投資，應當用于興辦具有法人資格的經濟實體，并按照國家有關規定，依法簽訂投資協議或者合同，明確投資者、受資者與經營者之間的責任、權利和利益。

第八章 負債管理

第三十八條 負債是科學事業單位所承擔的能以貨幣計量，需要以資產或者勞務償還的債務。包括：

（一）借入款項，即單位開展各項活動向財政部門、上級單位、金融機構以及其它單位借入的款項。

（二）合同預收款項，即單位與國家有關部門及外單位簽訂研究和試制合同以及其他經濟合同后，按合同規定預收的款項。包括政府專項合同款項和委托合同款項及其他合同款項等。

（三）應付款項，即單位按照規定和要求，應付而暫時未付的各種款項。

（四）暫存款項，即單位從其他單位或者個人收到的代為保管或者暫時尚未確定性質的款項。

（五）應繳款項，即單位按照規定應當上繳而未繳的款項。包括應當上繳財政預算的資金和上繳財政專戶的預算外資金、應繳稅金以及其他應繳款項。

第三十九條 科學事業單位應當對不同性質和不同期限的負債進行分類管理。對借入款項應當按時清償；對合同預收款項在合同完成或者階段性完成后及時結轉為收入；對應付款項，要按時清付；對各項應繳稅費，應當依據國家法律法規計繳。

第九章 財務清算

第四十條 科學事業單位按照規定劃轉撤并時，應當對單位的財產、債權和債務進行清算。

第四十一條 科學事業單位財務清算期間，應當在財務主管部門和財政部門、國有資產管理部門的監督指導下成立財務清算機構。財務清算機構應當制定清算方案，對單位的財產、債權、債務等進行全面清理，編制財產目錄和債權債務清單，提出財產作價依據和債權債務處理意見，做好國有資產的移交、接收和劃轉和準備工作。

第四十二條 財務清算意見報經財務主管部門審核并報國有資產管理部門和財政部門批準后，由財務清算機構妥善處理單位各種遺留問題。

第四十三條 科學事業單位財務清算結束后，經財務主管部門審核并報國有資產管理部門和財政部門批準，其資產分別按照下列辦法進行處理。

（一）因隸屬關系改變，成建制劃轉的單位，全部資產無償移交，并相應劃轉事業經費指標。

（二）轉為企業管理的單位，其全部資產扣除負債后，轉作國家資本金。

（三）撤銷的單位，全部資產由財務主管部門和財政部門核準處理。

（四）合并的單位，全部資產移交接收單位或者新組建單位，合并后多余的國家資產由財務主管部門和財政部門核準處理。

第十章 財務報告和財務分析

第四十四條 財務報告是科學事業單位一定時期財務狀況和經營成果的總結性書面文件。財務報告集中、總括反映單位預算的執行、調整以及執行財務制度和財經紀律等的情況，是國家制定科技政策的重要依據。單位應當按照規定，定期向財務主管部門和財政部門以及其他有關的報表使用者提供財務報告。

第四十五條 科學事業單位的財務報告包括資產負債表、收支情況表、有關附表以有財務情況說明書。財務情況說明書主要說明單位收入及其支出、結余及其分配情況、資產負債變動的情況，財務收支變動對科研事業發展的影響，本期或者下期財務狀況發生重大影響的事項，財務收支計劃執行情況以及需要說明的其他事項等。

單位應當定期按照財政部門和財務主管部門規定的統一格式和要求編制財務報告。

第四十六條 科學事業單位財務分析的內容包括預算執行、資產使用、支出狀況等。

財務分析的指標包括：經費自給率、人員支出與公用支出分別占事業支出的比率、資產負債率、收入計劃完成率、總收入增長率、事業收入增長率、經營收入增長率、支出計劃完成率、專用基金增長率等。單位可以根據本單位的業務特點增加財力分析指標。

第十一章 附則

第四十七條 科學事業單位基本建設投資的財務管理，按照國家有關規定辦理。

第四十八條 中國科協和地方科協所屬事業單位執行本制度；非國有科學事業單位可以參照執行本制度。第四十九條 下列科學事業單位執行《企業財務通則》和同行業或者相近行業企業財務制度，不執行本制度；、（一）經財務主管部門和財政部門批準的具備條件的科學事業單位。

（二）科學事業單位附屬獨立核算的生產經營單位。

第五十條 軍工科研單位財務制度另行制定，不執行本制度。

第五十一條 科學事業單位可按照《事業單位財務規則》和本制度的規定，根據本單位的實際情況，制定具體規定，并報主管部門備案。

第五十二條 本制度由財政部和國家科委負責解釋。

第五十三條 本制度自1997年1月1日起施行，以前規定凡與本制度規定不一致的，以本制度為準。