第一篇：關于全面開展加強農村藥品監督網絡建設促進農村（范文模版）

關于全面開展加強農村藥品監督網絡建設促進農村

藥品供應網絡建設工作的指導意見

國食藥監市[2004]49號

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各省、自治區、直轄市食品藥品監督管理局（藥品監督管理局）：

為加強農村藥品監管工作，確保農民用藥安全，認真貫徹落實“三抓一加強”的工作部署，國家食品藥品監督管理局于2003年6月下發了《關于開展加強農村藥品監督促進農村藥品供應網絡建設試點工作的通知》（國食藥監市〔2003〕120號），明確了加強農村藥品監督網絡建設、促進農村藥品供應網絡建設（以下簡稱“兩網”建設）試點工作的指導思想、工作目標等，并選擇了部分地區進行了試點。

各地區無論是否被列入試點，都能夠從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，從當地實際出發，本著有利于加強農村藥品監管，確保農民用藥安全、有效、經濟和方便的宗旨，在當地認真開展了“兩網”建設工作的探索。

通過各地的試點和探索工作，積累了經驗，摸索了方法，研究了問題，為全面開展“兩網”建設奠定了基礎。

在各地工作的基礎上，為進一步加強對農村藥品的監管，我局決定2004年在全國范圍內開展“兩網”建設工作，并提出如下指導意見：

一、各級食品藥品監管部門要進一步提高對“兩網”建設工作的認識，依靠政府，加強協調，認真組織，切實推進。

“兩網”建設，直接涉及廣大農民群眾的切身利益，同時也是我們實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是我國整體實現小康社會的重要方面，對我們全面履行藥品監督職責，具有重要的意義。

各?。▍^、市）食品藥品監管部門要以保證農民用藥安全、有效、經濟、方便為宗旨，正確處理好“兩網”建設工作中的各種關系,要緊密依靠當地政府的領導，在當地政府的直接組織和領導下，切實加強對本轄區開展“兩網”建設工作的協調和組織實施工作。

各級食品藥品監管部門的主要領導要把“兩網”建設做為重點工作來抓，制定出本地區實施工作的具體方案，采取有效措施，堅持依法推進。要以實事求是、與時俱進的態度，采取適合當地實際、有利于加強藥品監管和促進農村藥品供應網絡建設的方式、方法，實現年內“兩網”建設的工作目標。

開展“兩網”建設，要與整治農村藥品市場秩序相結合，要把整頓和規范農村藥品的購進渠道作為“兩網”建設的重點，狠抓落實；要通過“兩網”建設工作，務必使對農村藥品的監管有效、到位；使農村藥品的購進達到渠道清晰和規范，責任明確和落實。

要認真交流、學習、分析和借鑒試點地區的經驗，結合各地的實際，有發展地加以推廣和實施。

二、建立、健全農村藥品監管網絡，依法加強農村藥品監管工作

各級食品藥品監管部門要按照《藥品管理法》等有關法律、法規的規定，加強對農村藥品質量的監督。要逐步建立起覆蓋縣、鄉、村的以藥品監督部門為主，以藥品質量監督協管員、信息員為輔的農村藥品質量監督網絡，建立健全農村藥品質量監督體系，確保對農村藥品的監管到位。到2004年底，各省（區、市）要實現60%的縣建立健全農村藥品監管網絡的工作目標；北京、江西、陜西和四川的成都市試點地區要有90%以上的縣基本完成農村藥品監管網絡的建設。

要結合實施食品、藥品放心工程的要求，認真開展對農村藥品購銷渠道的清理和檢查，依法查處違法購銷行為，確保農村藥品購銷渠道規范合法和明晰；要繼續加強對過期失效藥品、獸藥當人藥使用清查的力度；要嚴厲打擊農村中制售假劣藥品行為，取締游醫藥販兜售藥品活動；要加強對農村集貿市場銷售中藥材的管理，嚴禁在農村集貿市場銷售中藥材以外的藥品；取締各種非法的藥品集貿市場，凈化農村藥品市場秩序。

要在推行藥品快速鑒別方法應用的基礎上，進一步加強對農村藥品的質量抽驗與監督。

三、采取有效措施，鼓勵藥品連鎖、配送向農村發展和延伸，促進農村藥品供應網絡的建設

食品藥品監管部門要在符合法律和政策規定的前提下，認真結合當地的實際情況，制定鼓勵藥品連鎖和集中配送的政策措施，鼓勵藥品連鎖和集中配送向農村延伸和發展。以連鎖和集中配送手段來統一和規范農村藥品的購進渠道。對縣、鄉和鎮一級，要實現藥品連鎖進縣到鄉的工作目標。

促進農村藥品供應網絡的建設，要遵循“市場運作，政府引導”的原則。要按照法律和政策的要求給予引導，通過政策措施給予鼓勵和指導，引導藥品經營企業按照市場經濟發展的客觀規律，因地制宜，向農村發展和延伸，促進農村藥品供應網絡的建設。

要采取政策措施倡導和鼓勵藥品批發企業對鄉、村衛生醫療機構和藥店實行集中配送藥品，實現鄉、村藥品集中配送和規范農村藥品購進渠道的工作目標。

對已經進行“兩網”試點工作的北京市、江西省、陜西省和四川省成都市，2004年底前要達到有不低于90%的縣實現藥品連鎖、配送進縣到鄉；有不低于80%的行政村實現藥品配送供應進村的工作目標。

對“兩網”建設試點工作中的重點聯系地區黑龍江省、吉林省、福建省、山東省、重慶市、四川省和甘肅省，2004年底前要達到有不低于80%的縣實現藥品連鎖、配送進縣到鄉；有不低于50%的行政村實現藥品配送供應進村的工作目標。

上述地區以外的其他?。▍^、市）2004年底前要達到有不低于60%的縣實現藥品連鎖、配送進縣到鄉；有不低于40%的行政村實現藥品配送供應進村的工作目標。

四、相關政策意見

在促進農村藥品供應網絡建設工作中，對農村中已有的衛生醫療機構等單位申請從事藥品銷售的，要按照《藥品管理法》的規定獲得經營許可；對沒有獲得經營許可從事藥品銷售活動的，按《藥品管理法》規定依法予以查處；

在行政村中開辦藥店的準入條件，可由?。▍^、市）食品藥品監管部門按照《藥品管理法》的規定，結合當地發展的實際狀況，在保證藥品質量和有利于解決農村藥品供應、有利于逐步改善和提高農村藥品零售藥店經營條件的情況下予以確定。

關于縣以下農村地區藥品零售企業的GSP認證問題，我局將另行安排。

為配合藥品配送、連鎖進縣到鄉，各?。▍^、市）食品藥品監管部門可以進行建立區域性藥品配送站的研究和探索。在進行研究和探索過程中，鼓勵將基層的藥品批發企業改組成區域性藥品配送站。同時，各地在進行探索中，要依法加強監管，對借改制和建立區域性藥品配送站之名從事違法藥品經營行為的，依法予以查處。

開展“兩網”建設工作，關系到廣大農民群眾的用藥安全，是各級食品藥品監管部門做好藥品監管工作的基礎和重要方面，各級食品藥品監管部門要在當地人民政府的領導下，認真按照《藥品管理法》的規定，加強監管，促進農村藥品供應網絡的建設，使農民用藥更加安全、有效、經濟和方便。

國家食品藥品監督管理局

二○○四年三月五日

第二篇：關于加強農村食品藥品監督網絡和藥品供應網絡建設的意見

六安市人民政府辦公室

關于加強農村食品藥品監督網絡和

藥品供應網絡建設的意見

六政辦〔2005〕63號

各縣區人民政府，葉集試驗區管委會，市政府有關部門、有關直屬機構：

為加強我市農村食品藥品監督網絡和藥品供應網絡（以下簡稱“兩網”）建設，保障廣大農民飲食用藥安全，依據國家食品藥品監督管理局《關于全面開展加強農村藥品監督網絡建設促進農村藥品供應網絡建設工作的指導意見》（國食藥監市〔2004〕49號）和省政府辦公廳《關于印發〈2005年全省食品藥品專項整治工作方案〉的通知》（皖政辦〔2005〕31號）精神，結合我市實際，提出以下實施意見。

一、提高認識，明確“兩網”建設工作目標

各縣區、各部門要從貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神、落實科學發展觀和解決“三農”問題的高度，充分認識加強和促進“兩網”建設工作的重要性。“兩網”建設工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，依據國家和省政府關于加強食品藥品監督工作的統一部署，按照“政府推動、部門配合、群眾參與、齊抓共管”的要求，加快建立覆蓋縣、鄉、村三級的食品藥品監督管理網絡；按照“政策引導、市場運作、規范經營、共同發展”的思路，促進農村藥品供應網絡建設，切實維護廣大農民群眾的飲食用藥安全。我市“兩網”建設的總體目標是：在兩年左右的時間里，基本建立起以縣級食品藥品監管部門為主，鄉鎮食品藥品協管員、行政村食品藥品信息員為輔的縣、鄉、村三級食品藥品監管網絡；以具有法人資格的藥品批發企業直配及設立農村藥品區域性配送點為主，藥品零售連鎖企業門店、零售藥店及鄉鎮衛生院統一代購為輔的鄉村藥品供應網絡。具體目標是：2005年已先行啟動“兩網”建設工作的五個縣，年內“兩網”要覆蓋所有的鄉鎮和80％以上的行政村，2006年要覆蓋所有行政村；金安、裕安、葉集三個區也要同步實現上述目標。

二、加強領導，扎實推進“兩網”建設工作

市食品安全協調委員會負責全市“兩網”建設的領導工作，市食品藥品監督管理局為主

管單位，市衛生局、市計生委、市工商局、市公安局、市農委、市質監局、市商務局、市供銷社、市物價局等單位為協管單位。

各縣區政府要成立由分管負責同志任組長、相關部門負責同志為成員的“兩網”建設領導組。其主要職責是：貫徹落實國家、省有關食品藥品監管工作的方針、政策，以及市食品藥品監管工作部署，指導、協調和落實本地的“兩網”建設工作，督促各成員單位落實監管責任。

各鄉鎮政府也要成立由分管同志任組長，黨政辦、衛生、計生、工商、公安、農技、畜牧水產等部門負責同志為成員的食品藥品監督管理工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），下設食品藥品監督協調管理辦公室（簡稱“協管辦”）。協管辦成員由鄉鎮食品藥品監督協管員、各村食品藥品監督信息員（以下簡稱“兩員”）組成。領導小組承擔本鄉鎮食品藥品監管的領導工作。主要職責是：貫徹落實國家、省有關食品藥品監管工作的方針、政策，以及市、縣區食品藥品監管工作部署，組織實施鄉鎮食品藥品“兩網”建設工作，督促各成員單位落實監管責任。協管辦主要職責是：貫徹落實縣區“兩網”建設的工作部署和鄉鎮政府、領導小組交辦的食品藥品監管的各項具體工作，負責各村食品藥品監督信息員的管理和培訓，收集和反饋食品藥品流通、使用方面的質量信息，協助食品藥品監管機構開展各項檢查工作。

三、加強隊伍建設，完善“兩網”保障機制

按照“結構嚴密、運轉協調、信息暢通、上下互動”的要求，建好鄉鎮協管辦，聘任鄉鎮計生辦工作人員和有關執法部門的監管人員擔任食品藥品監督協管員，聘任村計生專干或村干部擔任食品藥品監督信息員，建立協管辦及“兩員”工作制度，落實協管辦辦公場所，構建覆蓋縣區、鄉鎮、村的三級食品藥品監督管理網絡。

各縣食品藥品監督管理部門、各區“兩網”建設牽頭單位，要采取多種形式對“兩員”進行培訓，尤其是加強對協管員的培訓，使之盡快適應食品藥品監管工作的需要。要建立“兩員”檔案，制定“兩員”管理辦法，明確職責，規范行為。要建立以獎代補的激勵機制，對工作成績突出或監管有功的“兩員”給予一定的獎勵，充分發揮其在食品藥品監督方面的宣傳、舉報和協查作用。

各縣區政府要加強政策引導，運用市場競爭機制，促進農村藥品供應網絡建設。鼓勵已通過GSP認證的藥品批發企業，通過直配或在鄉鎮設立區域性配送點的形式擔負起鄉鎮、村的藥品配送任務；支持在沒有藥品經營企業的鄉鎮、村設立零售藥店，不斷擴大農村藥品供應網的覆蓋面?；鶎俞t療機構和計生服務機構的藥房，是廣大農民用藥的主渠道，是藥品供應網的重要組成部分，各縣區衛生、人口和計生部門要結合鄉村一體化新型合作醫療形式的建立，扎實開展醫療機構和計生服務站（所）“規范藥房”建設工作，通過藥品供應網絡建設，降低藥品價格，方便群眾購藥，增加就業崗位，形成促進發展、群眾受益、政府滿意的多贏局面。

四、強化責任，建立食品藥品監管長效機制

按照省政府關于“強化市、縣（市、區）和鄉鎮政府在農村藥品監督網建設中的責任，進一步建立健全監督網的組織機構、目標體系、支撐體系、責任體系和考核體系”的要求，各縣區政府要把“兩網”建設工作納入本級政府工作目標管理之中。

各縣區“兩網”建設領導組要切實擔負起“兩網”建設的領導責任，有計劃、分步驟地積極推進“兩網”建設工作，建立完善“兩網”建設的激勵機制。每年進行一次“兩網”建設及運行工作的檢查、考評和總結，表彰先進、批評落后。對“兩網”建設工作認識不清、行動遲緩以致轄區發生食品藥品質量事故危害人身健康的，要嚴格實行責任追究。

各縣區“兩網”建設牽頭單位負有指導、協調鄉鎮、村“兩網”建設的具體責任，要盡快抓好各鄉鎮協管辦的建設，收集食品藥品監督協管信息，利用網絡或簡報等形式進行交流，并定期向市食品安全協調委員會辦公室書面報告“兩網”工作進展情況。

各縣區開展“兩網”建設工作，要與實施食品藥品放心工程和食品藥品專項整治工作緊密結合起來，堅持集中整治與制度建設、嚴格執法與科學管理、打假治劣與扶優扶強相結合，切實建立食品藥品安全監管長效機制。

二○○五年十月二十四日

第三篇：洋市鎮農村藥品監督網絡和供應網絡建設方案

洋市鎮農村藥品監督網絡和供應網絡建設方案

為進一步加強對農村藥品質量的監督，促進新形勢下農村藥品監督網絡和供應網絡（簡稱“兩網”）建設，保證農民用藥安全、有效、經濟和方便，根據《湖南省人民政府辦公廳轉發食品藥品監督管理局<關于加強農村藥品監督網絡和供應網絡建設的實施意見>的通知》（湘政辦發[2004]59號）、湖南省食品藥品監督管理局《關于印發<關于深化農村藥品“兩網”建設示范縣工作實施意見>的通知》（湘食品藥品[2006]2號）和《郴州市人民政府辦公室轉發食品藥品監督管理局<關于加強農村藥品監督網絡和供應網絡建設的實施意見>的通知》（郴政辦發[2005]7號）要求，結合我鎮實際制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十屆五中全會和國家、省、市食品藥品監管工作會議精神，緊緊同“十一五”規劃確定的目標和任務，以確保全鎮人民用藥安全有效、方便、及時、實惠為目的，切實規范藥品經營、使用。為了保證藥品放心工程、農村藥品“兩網”建設工作順利實現。

二、工作目標和任務

（一）農村藥品監督網絡建設。加強對農村藥品質量的監管建立健全農村藥品質量監督體系，逐步建立起覆蓋鎮、村的以藥品監督部門為主，以藥品質量監督協管員、信息員為輔的農村藥品監督網絡，確保監管到位，不留“盲區”。2007年底，農村藥品質量監督網絡覆

１ 蓋全鎮100%的村。

（二）農村藥品供應網絡建設。引導通過GSP認證的郴州市醫藥、藥材公司逐步將藥品供應網點延伸到村，在鎮設立區域性配送；引導藥品零售連鎖企業將連鎖門店設置到鄉（鎮）、村，或由藥品批發企業對村衛生室和藥店實行藥品集中配送。到2007年底，全鎮實現藥品配送到村不低于80%。

三、時間安排

第一階段：2007年5月份，召開村衛生室人員動員大會。第二階段：2007年6月至10月，積極推進“兩網”建設，確保工作任務完成。

第三階段：2007年11月至12月，檢查總結評估。

四、工作方法

（一）設鎮區域性藥品配送中心，按藥品批發企業分支機構條件要求設置，其質管員為藥士（含藥士和中藥士），倉庫面積根據經營需要設置，應有通風、避光、防潮、防塵和防鼠設施。

（二）允許藥品零售連鎖企業在全鎮范圍內設有藥品供應點的農村（含行政村和自然村，下同）開設藥品專柜。藥品專柜實行《藥品經營許可證》管理；營業面積必須與經營規模相適應；藥學技術人員的配備參照農村新開辦藥店的要求；經營范圍同零售連鎖企業。

（三）允許持有《藥品經營許可證》的郴州市醫藥公司所屬藥品零售企業在本鎮行政轄區內，到沒有設立藥品供應點（含藥品零售企業和藥品專柜）的農村設點零售藥品。設點零售藥品實行《藥品經營

２ 許可證》管理；營業面積必須與經營規模相適應；藥學技術人員的配備參照農村新開辦藥店的要求；經營范圍為申請設立企業經營范圍內的非處方藥。

（四）有條件的鄉村醫生可以申請設立藥品專柜。

（五）在鎮人大代表、鎮政協委員中及人民團體、新聞媒介等單位聘請藥品質量義務監督員，在鄉鎮政府有關部門聘請藥品質量義務協管員，在鄉鎮衛生院、計生站、村衛生室人員聘請義務信息員，組建起鎮、村藥品義務監管網絡和隊伍，定期聯絡的工作機制，廣泛利用社會各界力量，形成齊抓共管的良好氛圍。

五、工作要求

“兩網”建設，真接涉及廣大農村群眾的切身利益，鎮人民政府、各有關單位要在縣藥品監督網絡和供應網絡建設領導小組領導下，切實做好“兩網”建設工作，確保實現工作目標。

（一）鎮藥品監督管理員要進一步提高對“兩網”建設工作的認識，以確保農民用藥安全、有效、經濟、方便為宗旨，正確處理好“兩網”建設工作中的各種關系，切實做好全鎮“兩網”建設的協調和組織實施工作。主要領導要把“兩網”建設做為重點工作來抓，制定具體方案，采取有效措施，堅持依法推進。要以實事求是、與時俱進的態度，采取適合我縣實際、有利于加強藥品監管和促進農村藥品供應網絡建設的方式、方法，實現年內“兩網”建設的工作目標。

（二）村委會、各有關單位要高度重視農村藥品“兩網”建設工作，加強領導，積極支持、配合縣食品藥品監督管理局組織實施。

３

（三）開展“兩網”建設，要與整治農村藥品市場秩序相結合，要把整頓和規范農村藥品的購進渠道作為“兩網”建設的重點，要與新型農村合作醫療工作緊密結合，狠抓落實。要通過“兩網”建設工作，務必使對農村藥品的監管有效、到位；使農村藥品的購進達到渠道清晰和規范，責任明確和落實。

（四）要認真交流、學習、分析和借鑒其他鄉、鎮好的經驗，結合我鎮壓實際，創造性地開展農村藥品“兩網”建設工作。

六、具體措施

（一）由縣農村藥品監督網絡和供應網絡建設領導小組負責縣食品藥品監督管理局為主牽頭，鎮人大、紀檢、計生部門參加，積極宣傳《藥品管理法》及《藥品管理法實施條例》，結合實施食品、藥品放心工程的要求，認真開展農村藥品購銷渠道清理檢查，依法查處違法購銷行為，確保農村藥品購銷渠道規范合法和明晰。

（二）根據轄區內藥品經營企業的實際情況，鎮設立區域性配送中心，鼓勵和引導藥品零售連鎖企業將連鎖門店設置到鄉（鎮）、村，或由藥品批發企業和零售連鎖企業對鄉（鎮）、村衛生室機構和藥店實行藥品集中配送；依法加強管理。要在推行藥品快速鑒別方法應用的基礎上，進一步加強對農村藥品的質量抽驗與監督。要加強對農村藥品經營和使用環節的監督檢查，對沒有依法獲得經營許可從事藥品銷售活動的，按無證經營查處；加強對農村藥品經營企業和使用單位藥品購銷渠道的日常檢查，確保農村藥品購銷渠道規范、合法、明晰；加強對農村藥品經營、使用單位藥品儲存條件和儲存情況的檢查，繼

４ 續加強對過期失效藥品、獸藥人用的清查力度；嚴厲打擊制售假劣藥品行為，堅決取締醫販賣售藥品活動；加強對農村集貿市場銷售中藥材的管理。嚴禁有農村集貿市場銷售除自產自銷的中藥材以外的其他藥品；取締各種非法的藥品集貿市場，凈化農村藥品市場秩序。

（三）規范農村獨立設置的門診部、個體診所常用藥品和急救藥品的審核備案工作。個體診所要根據所核定的執業科目限制使用120種藥品。嚴肅查處以行醫為名、賣藥為實的藥品銷售行為。

（四）加強對鄉鎮衛生院、個體診所、村衛生室等醫療機構的管理，取締無證行醫。對于經過政府招標確定的配送企業，鄉村醫療機構不得隨意改變購藥渠道。

（五）要加大投入，夯實基礎，把改善本鄉鎮衛生院、村衛生室（站）藥品倉庫條件，作為“兩網”建設的重要內容列入議事日程，盡快完善鄉鎮衛生院、村衛生室診療服務和藥品儲存條件，使鄉鎮衛生院和村衛生室軟、硬件設施達到方便農民就醫購藥的要求。

５

第四篇：關于加強農村藥品監管促進農村藥品供應網絡建設的試點工作方案

關于加強農村藥品監管促進農村藥品供應網絡建設的試點工作方案

為進一步加強我縣農村藥品監管，促進農村藥品供應網絡建設，根據（上級縣）縣藥監局《關于加快農村“兩網”建設的試行意見》(濰藥監縣字〔2003〕94號)文件精神，結合我縣農村藥品監管和供應實際，制定本方案。

一、指導思想

以《藥品管理法》等法

律法規和上級有關文件精神為指導，以確保農村基層人民群眾用藥安全有效為目的，堅持“以監督為中心，監、幫、促相結合”的工作方針，切實加強農村藥品監督管理。同時，以擴大藥品供應網點為基礎，以理順供藥渠道為核心，積極推動藥品流通體制改革，鼓勵并扶持藥品經營企業向農村延伸，發展農村藥品連鎖經營，提高農村藥品配送能力，促進農村藥品供應網絡建設，努力創造統一開放，競爭有序，誠信公平的藥品縣場秩序。

二、工作目標

在監督管理網絡方面，通過建立健全三支隊伍，構筑縣、鄉、村三級藥品監督管理網絡，實際藥品監管重點由城區向農村基層的轉移，切實保證全方位、無縫隙的嚴密監管。在供應網絡建設方面，先在兩處街道試點，積累工作經驗，再用1—2年時間，實際對全縣農村衛生室、鄉鎮零售藥店、個體診所的商業物流配送，規范農村藥品流通渠道，整頓藥品秩序，引入競爭機制，促進公平競爭，探索農村藥品供應網絡建設的新路子，確保農村群眾用藥安全有效。

三、工作措施

監督網絡建設，一是建立健全三級監管組織，形成專兼結合的農村藥品縣場監督體系。(1)成立縣級藥品監督管理工作領導(名單附后)，并選聘部分人大代表、政協委員和有關黨政部門、醫藥衛生界代表組成藥品監管隊伍。主要是負責全縣的藥品生產、經營、使用的行政、社會監督管理，并對縣藥監隊伍公正執法和自身建設進行社會監督。(2)設立鄉鎮(街道)藥品監督協管工作領導小組，聘請分管鄉鎮長(街辦主任)、鄉鎮(街道)衛生院、派出所、工商所、計生站等單位負責人及1—2名人大代表參加；選聘鄉級藥品監督協管員，建立鄉級藥品監督協管員隊伍。主要職責是協助藥監部門搞好法律法規宣傳，藥品管理、使用咨詢，藥品生產、經營、使用單位發展動態，制售假劣藥品舉報等工作，對藥監部門公正執法和自身建設情況進行社會監督。(3)成立藥品監督管理信息小組，聘請村婦委會主任、計劃生育主任、鄉村醫生或退休干部為村級信息員，主要負責藥品質量事故、游醫藥販、無證售藥、假劣藥品和人獸藥品混用等違法行為的舉報工作?？h藥監局要對協管員、信息員進行培訓，提高其素質。同時，劃分監督協管責任區，并實際例會制度，定期召開會議，及時通報情況，宣傳新的政策，溝通新的信息，布置階段性任務。實行有獎舉報制度，舉報一經查實，可按依法處罰金額的5—10

第五篇：關于加強農村藥品監管促進農村藥品供應網絡建設的試點工作方案

為進一步加強我縣農村藥品監管，促進農村藥品供應網絡建設，根據（上級縣）縣藥監局《關于加快農村“兩網”建設的試行意見》(濰藥監縣字〔2003〕94號)文件精神，結合我縣農村藥品監管和供應實際，制定本方案。

一、指導思想

以《藥品管理法》等法律法規和上級有關文件精神為指導，以確保農村基層人民群眾用藥安全有效為目的，堅持“以監督為中心，監、幫、促相結合”的工作方針，切實加強農村藥品監督管理。同時，以擴大藥品供應網點為基礎，以理順供藥渠道為核心，積極推動藥品流通體制改革，鼓勵并扶持藥品經營企業向農村延伸，發展農村藥品連鎖經營，提高農村藥品配送能力，促進農村藥品供應網絡建設，努力創造統一開放，競爭有序，誠信公平的藥品縣場秩序。

二、工作目標

在監督管理網絡方面，通過建立健全三支隊伍，構筑縣、鄉、村三級藥品監督管理網絡，實際藥品監管重點由城區向農村基層的轉移，切實保證全方位、無縫隙的嚴密監管。在供應網絡建設方面，先在兩處街道試點，積累工作經驗，再用1—2年時間，實際對全縣農村衛生室、鄉鎮零售藥店、個體診所的商業物流配送，規范農村藥品流通渠道，整頓藥品秩序，引入競爭機制，促進公平競爭，探索農村藥品供應網絡建設的新路子，確保農村群眾用藥安全有效。

三、工作措施

監督網絡建設，一是建立健全三級監管組織，形成專兼結合的農村藥品縣場監督體系。(1)成立縣級藥品監督管理工作領導(名單附后)，并選聘部分人大代表、政協委員和有關黨政部門、醫藥衛生界代表組成藥品監管隊伍。主要是負責全縣的藥品生產、經營、使用的行政、社會監督管理，并對縣藥監隊伍公正執法和自身建設進行社會監督。(2)設立鄉鎮(街道)藥品監督協管工作領導小組，聘請分管鄉鎮長(街辦主任)、鄉鎮(街道)衛生院、派出所、工商所、計生站等單位負責人及1—2名人大代表參加；選聘鄉級藥品監督協管員，建立鄉級藥品監督協管員隊伍。主要職責是協助藥監部門搞好法律法規宣傳，藥品管理、使用咨詢，藥品生產、經營、使用單位發展動態，制售假劣藥品舉報等工作，對藥監部門公正執法和自身建設情況進行社會監督。(3)成立藥品監督管理信息小組，聘請村婦委會主任、計劃生育主任、鄉村醫生或退休干部為村級信息員，主要負責藥品質量事故、游醫藥販、無證售藥、假劣藥品和人獸藥品混用等違法行為的舉報工作?？h藥監局要對協管員、信息員進行培訓，提高其素質。同時，劃分監督協管責任區，并實際例會制度，定期召開會議，及時通報情況，宣傳新的政策，溝通新的信息，布置階段性任務。實行有獎舉報制度，舉報一經查實，可按依法處罰金額的5—10%