第一篇：農村藥品流通供應網絡的調查報告

為認真實踐 “ 三個代表 ” 重要思想，切實把黨中央、國務院關于實施食品藥品放心工程的部署落在實處，真正解決好縣各族農民群眾用藥不方便、用不上放心藥的問題，我縣藥監系統在推進農村藥品監督管理網絡和藥品流通供應網絡(以下簡稱 “ 兩網 ”)建設中，為結合我縣實際，進行了積極有效的實踐探索，使我們更好的開展工作，我局開展了對我縣農村藥品流通供應網絡的摸底調查工作，現總結報告如下。

一、基本情況 **縣位于**西北部，與貴州省接壤，與云南省相鄰。全縣轄 21 個鄉鎮 178 個村，面積 3552.96平方公里，在地形上我縣地處云貴高原的上升部，地勢復雜多變山高路險，全縣有 30% 屬喀斯特地貌，交通極為不便。我縣共有壯、漢、苗、彝、仡佬5個民族，總人口35萬。無藥品批發企業，藥品零售企業 79 家，醫院(包括衛生院)29 家，個體診所 13 所，村衛生室143個。**是一個百色唯一的少數民族自治縣交通不發達，信息不暢通，人口 90% 以上分布在廣大山區農村，在市場監管的深度、廣度上都難以達到預期目標，加之我縣藥品經營企業多集中在城鎮，農村群眾用藥主要依靠衛生院(所)、村衛生室和個體診所。規范、便捷的藥品流通供應主渠道尚未成形，廣大農村特別是山區鄉村群眾不同程度地存在買藥難、買放心藥難的問題。因此，在我縣農村構建農村藥品供應配送網絡就顯得十分必要。

二、我縣目前的藥品供應配送和農村藥品監管情況 據我局調查我縣有了一定的農村藥品供應配送網絡，在21個鄉鎮143個村的醫療點和藥店中從合法渠道采購藥品的占97.5%,實行供應配送的占91%.但是目前的我縣藥品供應主要是外地合法藥品批發企業向我縣鄉鎮用藥單位和藥品零售企業供藥，然后藥品經營企業向村發展經營網點，通過契約方式向村涉藥單位配送藥品，但是由于各個鄉鎮的供貨渠道不同供應方式比較零亂，使得我局的監管工作比較困難，也使藥品質量和服務跟不上，供應種類單一，甚至在某些比較邊遠的山村還沒有建立經營網點，山區鄉村群眾不同程度地存在買藥難問題。在我縣的 21 個鄉鎮中的 79 家藥品零售企業和 29 家醫院(包括衛生院)主要的供藥商近30 家。主要的供貨企業有：****藥業有限公司、一心藥業有限公司、九洲通藥業有限公司、龍康藥業有限公司等企業。但也有部分零星的使用不同企業的產品：近的有**市北豐醫藥器械公司，而遠的有武漢王冠醫藥器械公司，但大部分的涉藥單位使用的是廣西和貴州黔西南洲的藥商提供的藥品和醫藥器械，也有部分涉藥單位同時有幾個供貨商，這些供貨商分布各處有近有遠。對這些現象涉藥單位的解釋主要是：求遠的是由于價格杠桿的作用，近的供藥企業的藥價太貴了，為了贏利不得舍近求遠找一些比較便宜的進貨。而就近購買的認為供藥商離得太遠會導致供藥不及時，在運輸過程中有時會有破損的情況而供藥方不承認不給賠償的現象。還有些認為同時跟幾個供應商進貨可以形成競爭，哪個的價格低，讓自己得到更大的實惠就跟哪個要。從中可以看出在影響我縣鄉鎮涉藥單位進藥渠道主要有價格高低和供貨速度快慢兩個因素。

在調查的過程中大部分的鄉鎮涉藥單位對在我縣建立配送中心表示歡迎，他們表示只要我縣的配送中心價格便宜、服務到位、質量保證，遵循市場經濟規律，按市場法則辦事，他們就會考慮在我縣的配送中心進貨，也有部分涉藥單位認為他們經營的模式是先貨后款，等到下一次進貨才能付款，如果配送中心可以用這個模式才能考慮進貨。而在我縣鄉鎮以下的村，由于農民居住分散，地廣人稀，給企業營銷工作帶來難度。同時，農民對藥品知識的接受能力相對較差，也使市場推廣工作難度加大。沒有足夠的利潤能維持生存所以在我縣的很大部分邊遠山村沒有藥店和衛生員。使我縣的農村用藥就醫出現盲點讓農民群眾看病難。即使有了藥店和衛生員的山村用藥條件受到經濟條件的影響很大。農民手中的錢仍然很少，消費能力仍然很弱。農民購藥首要考慮的因素是價格，其次才是療效。在我縣多數經濟欠發達的農村，消費者在購藥時往往先對比價格，無論醫生或藥店店員如何解釋藥物療效的重要性，他們都會首先考慮價位是否能夠承擔得起。哪里有需求哪里就會有供應于是就出現了不少兜售假藥劣藥的藥販子。而我分局由于人力有限加上藥販子打一槍就換一個地方所以未能真正有效的打擊兜售假藥劣藥行為。

第二篇：關于**縣農村藥品流通供應網絡的調查報告

文 章來源 蓮

山 課 件 w w w.5Y k J.c oM為認真實踐“三個代表”重要思想，切實把黨中央、國務院關于實施食品藥品放心工程的部署落在實處，真正解決好縣各族農民群眾用藥不方便、用不上放心藥的問題，我縣藥監系統在推進農村藥品監督管理網絡和藥品流通供應網絡（以下簡稱

“

兩網

”）建設中，為結合我縣實際，進行了積極有效的實踐探索，使我們更好的開展工作，我局開展了對我縣農村藥品流通供應網絡的摸底調查工作，現總結報告如下。

一、基本情況

**縣位于**西北部，與貴州省接壤，與云南省相鄰。全縣轄

21個鄉鎮

178

個村，面積

3552.96

平方公里，在地形上我縣地處云貴高原的上升部，地勢復雜多變山高路險，全縣有

30%

屬喀斯特地貌，交通極為不便。我縣共有壯、漢、苗、彝、仡佬5個民族，總人口35萬。無藥品批發企業，藥品零售企業

家，醫院（包括衛生院）

家，個體診所

3所，村衛生室143個。**是一個百色唯一的少數民族自治縣交通不發達，信息不暢通，人口

90%

以上分布在廣大山區農村，在市場監管的深度、廣度上都難以達到預期目標，加之我縣藥品經營企業多集中在城鎮，農村群眾用藥主要依靠衛生院（所）、村衛生室和個體診所。規范、便捷的藥品流通供應主渠道尚未成形，廣大農村特別是山區鄉村群眾不同程度地存在買藥難、買放心藥難的問題。因此，在我縣農村構建農村藥品供應配送網絡就顯得十分必要。

二、我縣目前的藥品供應配送和農村藥品監管情況

據我局調查我縣有了一定的農村藥品供應配送網絡，在21個鄉鎮143個村的醫療點和藥店中從合法渠道采購藥品的占97.5%,實行供應配送的占91%.但是目前的我縣藥品供應主要是外地合法藥品批發企業向我縣鄉鎮用藥單位和藥品零售企業供藥，然后藥品經營企業向村發展經營網點，通過契約方式向村涉藥單位配送藥品，但是由于各個鄉鎮的供貨渠道不同供應方式比較零亂，使得我局的監管工作比較困難，也使藥品質量和服務跟不上，供應種類單一，甚至在某些比較邊遠的山村還沒有建立經營網點，山區鄉村群眾不同程度地存在買藥難問題。在我縣的21個鄉鎮中的79

家藥品零售企業和

家醫院（包括衛生院）主要的供藥商近30

家。主要的供貨企業有：****藥業有限公司、一心藥業有限公司、九洲通藥業有限公司、龍康藥業有限公司等企業。但也有部分零星的使用不同企業的產品：近的有**市北豐醫藥器械公司，而遠的有武漢王冠醫藥器械公司，但大部分的涉藥單位使用的是廣西和貴州黔西南洲的藥商提供的藥品和醫藥器械，也有部分涉藥單位同時有幾個供貨商，這些供貨商分布各處有近有遠。對這些現象涉藥單位的解釋主要是：求遠的是由于價格杠桿的作用，近的供藥企業的藥價太貴了，為了贏利不得舍近求遠找一些比較便宜的進貨。而就近購買的認為供藥商離得太遠會導致供藥不及時，在運輸過程中有時會有破損的情況而供藥方不承認不給賠償的現象。還有些認為同時跟幾個供應商進貨可以形成競爭，哪個的價格低，讓自己得到更大的實惠就跟哪個要。從中可以看出在影響我縣鄉鎮涉藥單位進藥渠道主要有價格高低和供貨速度快慢兩個因素。

在調查的過程中大部分的鄉鎮涉藥單位對在我縣建立配送中心表示歡迎，他們表示只要我縣的配送中心價格便宜、服務到位、質量保證，遵循市場經濟規律，按市場法則辦事，他們就會考慮在我縣的配送中心進貨，也有部分涉藥單位認為他們經營的模式是先貨后款，等到下一次進貨才能付款，如果配送中心可以用這個模式才能考慮進貨。

而在我縣鄉鎮以下的村，由于農民居住分散，地廣人稀，給企業營銷工作帶來難度。同時，農民對藥品知識的接受能力相對較差，也使市場推廣工作難度加大。沒有足夠的利潤能維持生存所以在我縣的很大部分邊遠山村沒有藥店和衛生員。使我縣的農村用藥就醫出現盲點讓農民群眾看病難。即使有了藥店和衛生員的山村用藥條件受到經濟條件的影響很大。農民手中的錢仍然很少，消費能力仍然很弱。農民購藥首要考慮的因素是價格，其次才是療效。在我縣多數經濟欠發達的農村，消費者在購藥時往往先對比價格，無論醫生或藥店店員如何解釋藥物療效的重要性，他們都會首先考慮價位是否能夠承擔得起。哪里有需求哪里就會有供應于是就出現了不少兜售假藥劣藥的藥販子。而我分局由于人力有限加上藥販子打一槍就換一個地方所以未能真正有效的打擊兜售假藥劣藥行為。

我縣針對人員不足、機動性不強弱點，規劃構建“以專為主、以協為輔，專協結合”的農村藥品監管新體系。專，就是藥監系統的行政監督和技術監督隊伍。協，包括協管員（信息員）隊伍；鄉村兩級醫療管理隊伍；人大、政協、紀檢監察、人民團體、新聞媒體和人民群眾等社會監督隊伍。具體做法：一是加強協管員、信息員法律法規及相關業務知識培訓，并逐步建立激勵和約束機制。二是提高各基層食藥監局藥品快速鑒別能力，做好轄區內藥品的初檢和抽驗送樣任務，為藥品監管工作提供有力的技術支持。三是逐步建立由食藥監、公安、工商、衛生、質監等部門組成的聯合執法機制，形成專項整治的合力。通過聘請鄉、村藥品協管員和信息員，逐步建立起農村藥品市場的兩級監督網。現已選定了人選現正在進行

法律法規及相關業務知識培訓當中。

三，對我縣兩網建設的思考

在我縣農村直接影響農民吃藥的是價格問題，而影響價格問題在目前看醫藥的銷售環節過多是影響價格的主要因素之一。在我縣建立藥品配送中心是減少銷售環節降低藥品價格的有效措施。但如果指定讓某一家鄉鎮醫院或藥店搞代購藥品銷售環節，而鄉鎮衛生院或藥店由于種種原因藥品貯存、養護設施并不完備，且加上一定的費用后再代購給鄉村醫生，價格偏高，類似藥品批發行為，如果繞不開這個“坎”就違背了農村藥品“兩網”建設的初衷。能否在提是雙方志愿、合理、合法，符合市場經濟規律的基礎上實行到鄉、村的價格一體化，搞代購藥品銷售的鄉鎮醫院或藥店和藥品配送中心進行分紅的形式避免加價行為，時也有利于代購企業的相互競爭。

“兩網”應實行政府引導與市場運作相結合，堅持按市場規律推進。推進農村“兩網”建設，實行政府引導與市場運作相結合，遵循市場規律。確定某一地區承擔向農村集中配送藥品任務的單位，不是由政府或哪個部門說了算，而是由所有藥品經營企業在同一水平線上競爭，誰的藥品經營管理規范且品種齊全就由誰來配送。各地還及時打破地域限制，積極鼓勵外市、外省的藥品批發、連鎖企業到本地農村發展藥品集中配送和藥品連鎖經營。這就既推動了農村藥品供應網絡的發展，又促進了藥品經營企業間的公平競爭。而我們作引導、鼓勵和監督的作用，總的來說就是政府搭臺企業唱戲，戲臺上究竟是誰在唱由市場說了算。

“兩網”結合，同步推進。農村藥品監管網絡與藥品供應網絡建設相輔相承、相互依存、相互促進。監管網絡的建立，為供應網絡的建設提供了基礎，并促進其不斷發展。供應網絡的建立和健全，為監管提供了便利條件，同時也給藥品監管網絡建設提出新要求，促進監管網絡進一步完善。在建設農村藥品供應網絡的同時要注意建設農村藥品監管網絡。

總之，藥品購銷渠道比較混亂，藥品供應網還有空白點，藥品從業人員素質較低，農民買藥難的問題突出，農民用藥安全得不到根本保證，農村兩網建設能解決農民的吃藥難問題。兩網建設工作是一項社會系統工程，涉及面廣，政策性強，既涉及廣大人民群眾的切身利益，又涉及區域醫藥經濟的發展，具有長期性、艱巨性、復雜性等特點。把“兩網”建設與建立新型農村合作醫療制度、與降低農村藥品價格有機結合，爭取衛生、工商、稅務、計生、物價、公安等部門的大力支持，切實加強對本轄區開展“兩網”建設工作的協調和組織工作。開展農村“兩網”建設工作，有利于解決長期困擾我們的農村藥監工作中的突出問題，有利于維護廣大農民的根本利益，體現了“三個代表”的要求。二00五年#月#日

文 章來源 蓮

山 課 件 w w w.5Y k J.c oM

第三篇：關于縣農村藥品流通供應網絡的調查報告

關于縣農村藥品流通供應網絡的調

查報告

關于縣農村藥品流通供應網絡的調查報告

關于縣農村藥品流通供應網絡的調查報告為認真實踐“三個代表”重要思想，切實把黨中央、國務院關于實施食品藥品放心工程的部署落在實處，真正解決好縣各族農民群眾用藥不方便、用不上放心藥的問題，我縣藥監系統在推進農村藥品監督管理網絡和藥品流通供應網絡建設中，為結合我縣實際，進行了積極有效的實踐探索，使我們更好的開展工作，我局開展了對我縣農村藥品流通供應網絡的摸底調查工作，現總結報告如下。

一、基本情況縣位于西北部，與貴州省接壤，與云南省相鄰。全縣轄21

個鄉鎮178個村，面積平方公里，在地形上我縣地處云貴高原的上升部，地勢復雜多變山高路險，全縣有30%屬喀斯特地貌，交通極為不便。我縣共有壯、漢、苗、彝、仡佬5個民族，總人口35萬。無藥品批發企業，藥品零售企業79家，醫院29家，個體診所13所，村衛生室143個。是一個百色唯一的少數民族自治縣交通不發達，信息不暢通，人口90%以上分布在廣大山區農村，在市場監管的深度、廣度上都難以達到預期目標，加之我縣藥品經營企業多集中在城鎮，農村群眾用藥主要依靠衛生院、村衛生室和個體診所。規范、便捷的藥品流通供應主渠道尚未成形，廣大農村特別是山區鄉村群眾不同程度地存在買藥難、買放心藥難的問題。因此，在我縣農村構建農村藥品供應配送網絡就顯得十分必要。

二、我縣目前的藥品供應配送和農村藥品監管情況據我局調查我縣有了一定的農村藥品供應配送網絡，在21個鄉鎮143個村的醫療點和藥店中

從合法渠道采購藥品的占%,實行供應配送的占91%.但是目前的我縣藥品供應主要是外地合法藥品批發企業向我縣鄉鎮用藥單位和藥品零售企業供藥，然后藥品經營企業向村發展經營網點，通過契約方式向村涉藥單位配送藥品，但是由于各個鄉鎮的供貨渠道不同供應方式比較零亂，使得我局的監管工作比較困難，也使藥品質量和服務跟不上，供應種類單一，甚至在某些比較邊遠的山村還沒有建立經營網點，山區鄉村群眾不同程度地存在買藥難問題。在我縣的21個鄉鎮中的79家藥品零售企業和29家醫院主要的供藥商近30家。主要的供貨企業有：藥業有限公司、一心藥業有限公司、九洲通藥業有限公司、龍康藥業有限公司等企業。但也有部分零星的使用不同企業的產品：近的有市北豐醫藥器械公司，而遠的有武漢王冠醫藥器械公司，但大部分的涉藥單位使用的是廣西和貴州黔西南洲的藥商提供的藥品和醫藥器械，也有部分涉藥單位同時有幾個供貨

商，這些供貨商分布各處有近有遠。對這些現象涉藥單位的解釋主要是：求遠的是由于價格杠桿的作用，近的供藥企業的藥價太貴了，為了贏利不得舍近求遠找一些比較便宜的進貨。而就近購買的認為供藥商離得太遠會導致供藥不及時，在運輸過程中有時會有破損的情況而供藥方不承認不給賠償的現象。還有些認為同時跟幾個供應商進貨可以形成競爭，哪個的價格低，讓自己得到更大的實惠就跟哪個要。從中可以看出在影響我縣鄉鎮涉藥單位進藥渠道主要有價格高低和供貨速度快慢兩個因素。在調查的過程中大部分的鄉鎮涉藥單位對在我縣建立配送中心表示歡迎，他們表示只要我縣的配送中心價格便宜、服務到位、質量保證，遵循市場經濟規律，按市場法則辦事，他們就會考慮在我縣的配送中心進貨，也有部分涉藥單位認為他們經營的模式是先貨后款，等到下一次進貨才能付款，如果配送中心可以用這個模式才能考慮進貨。而在我縣鄉鎮

以下的村，由于農民居住分散，地廣人稀，給企業營銷工作帶來難度。同時，農民對藥品知識的接受能力相對較差，也使市場推廣工作難度加大。沒有足夠的利潤能維持生存所以在我縣的很大部分邊遠山村沒有藥店和衛生員。使我縣的農村用藥就醫出現盲點讓農民群眾看病難。即使有了藥店和衛生員的山村用藥條件受到經濟條件的影響很大。農民手中的錢仍然很少，消費能力仍然很弱。農民購藥首要考慮的因素是價格，其次才是療效。在我縣多數經濟欠發達的農村，消費者在購藥時往往先對比價格，無論醫生或藥店店員如何解釋藥物療效的重要性，他們都會首先考慮價位是否能夠承擔得起。哪里有需求哪里就會有供應于是就出現了不少兜售假藥劣藥的藥販子。而我分局由于人力有限加上藥販子打一槍就換一個地方所以未能真正有效的打擊兜售假藥劣藥行為。我縣針對人員不足、機動性不強弱點，規劃構建“以專為主、以協為輔，專協結合”的

農村藥品監管新體系。專，就是藥監系統的行政監督和技術監督隊伍。協，包括協管員隊伍；鄉村兩級醫療管理隊伍；人大、政協、紀檢監察、人民團體、新聞媒體和人民群眾等社會監督隊伍。具體做法：一是加強協管員、信息員法律法規及相關業務知識培訓，并逐步建立激勵和約束機制。二是提高各基層食藥監局藥品快速鑒別能力，做好轄區內藥品的初檢和抽驗送樣任務，為藥品監管工作提供有力的技術支持。三是逐步建立由食藥監、公安、工商、衛生、質監等部門組成的聯合執法機制，形成專項整治的合力。通過聘請鄉、村藥品協管員和信息員，逐步建立起農村藥品市場的兩級監督網。現已選定了人選現正在進行法律法規及相關業務知識培訓當中。三，對我縣兩網建設的思考在我縣農村直接影響農民吃藥的是價格問題，而影響價格問題在目前看醫藥的銷售環節過多是影響價格的主要因素之一。在我縣建立藥品配送中心是減少銷售環節

降低藥品價格的有效措施。但如果指定讓某一家鄉鎮醫院或藥店搞代購藥品銷售環節，而鄉鎮衛生院或藥店由于種種原因藥品貯存、養護設施并不完備，且加上一定的費用后再代購給鄉村醫生，價格偏高，類似藥品批發行為，如果繞不開這個“坎”就違背了農村藥品“兩網”建設的初衷。能否在提是雙方志愿、合理、合法，符合市場經濟規律的基礎上實行到鄉、村的價格一體化，搞代購藥品銷售的鄉鎮醫院或藥店和藥品配送中心進行分紅的形式避免加價行為，時也有利于代購企業的相互競爭。“兩網”應實行政府引導與市場運作相結合，堅持按市場規律推進。推進農村“兩網”建設，實行政府引導與市場運作相結合，遵循市場規律。確定某一地區承擔向農村集中配送藥品任務的單位，不是由政府或哪個部門說了算，而是由所有藥品經營企業在同一水平線上競爭，誰的藥品經營管理規范且品種齊全就由誰來配送。各地還及時打破地域限制，積極鼓勵外

市、外省的藥品批發、連鎖企業到本地農村發展藥品集中配送和藥品連鎖經營。這就既推動了農村藥品供應網絡的發展，又促進了藥品經營企業間的公平競爭。而我們作引導、鼓勵和監督的作用，總的來說就是政府搭臺企業唱戲，戲臺上究竟是誰在唱由市場說了算。“兩網”結合，同步推進。農村藥品監管網絡與藥品供應網絡建設相輔相承、相互依存、相互促進。監管網絡的建立，為供應網絡的建設提供了基礎，并促進其不斷發展。供應網絡的建立和健全，為監管提供了便利條件，同時也給藥品監管網絡建設提出新要求，促進監管網絡進一步完善。在建設農村藥品供應網絡的同時要注意建設農村藥品監管網絡。總之，藥品購銷渠道比較混亂，藥品供應網還有空白點，藥品從業人員素質較低，農民買藥難的問題突出，農民用藥安全得不到根本保證，農村兩網建設能解決農民的吃藥難問題。兩網建設工作是一項社會系統工程，涉及面廣，政策性強，既涉及廣大人民群眾的切身利益，又涉及區域醫藥經濟的發展，具有長期性、艱巨性、復雜性等特點。把“兩網”建設與建立新型農村合作醫療制度、與降低農村藥品價格有機結合，爭取衛生、工商、稅務、計生、物價、公安等部門的大力支持，切實加強對本轄區開展“兩網”建設工作的協調和組織工作。開展農村“兩網”建設工作，有利于解決長期困擾我們的農村藥監工作中的突出問題，有利于維護廣大農民的根本利益，體現了“三個代表”的要求。年月日

第四篇：市供銷社關于農村流通網絡建設情況的調查報告[范文模版]

打造流通優勢服務新農村建設

——市供銷社關于農村流通網絡建設情況的調查報告

近兩年，在市委、市政府的正確領導下，全市各級供銷社以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆四中、五中全會及中央一號文件精神，按照國務院辦公廳《關于進一步做好農村商品流通工作意見》，積極參與農村流通網絡建設，大力培育農村市場體系，促進了農民增收、農業增效和農村繁榮。

一、供銷社農村商品流通主體作用日益明顯

2003年以來，市供銷社領導班子站在新的歷史起點上，從為“三農”服務、為政府分憂、為農民增收出發，從打造供銷社農村流通主體地位入手，提出了“完善兩個體系，發揮兩個職能，搞好兩個服務”的總體思路，重點抓好政府關注、老百姓關心、自身能干的事。幾年來，全系統按照這個思路，一年抓一件大事，一年一個重點，供銷社在農村流通體系建設上邁上了新的臺階，發揮了農村流通主體作用。

（一）以村站建設為重點，全面構建了農資流通新秩序

以前，農資市場亂、假冒問題多、經營網點少是農資流通領域的突出問題。在某些地方曾發生坑農害農事件，給各級政府帶來不少麻煩。2004年，市供銷社站在全局的高度，對農資流通市場進行了全新謀劃與定位，主動提出了年內建立1500家村級農資綜合服務站的設想，得到了市委市政府的支持，并納入當年全市為民辦實事工程。在政府的推動下，這項工作從思路、方法、步驟到每一項重要措施，都得到了政府主管領導及相關部門的大力支持。在具體建設中，我們確立了“因地制宜、科學規劃、市場化運作、規范化管理”的建站思路和“多元化投資、開放式建站”的發展策略，嚴格按照“四統一”標準建設，一方面整合供銷社自身資源，規范自身經營；一方面鼓勵職工回村辦站，吸納個體戶加盟辦站。經努力，成功解決了農資網點設置不合理、經營不規范、質量難保證、市場難管理等突出問題。

目前，全市建立農資綜合服務站2350家，優質無假冒農資供應覆蓋全市90％的村莊。供銷社的農村網點得到恢復和發展，全市農資市場秩序明顯好轉，供銷社農資流通主體地位得到鞏固，服務“三農”能力明顯提高。這項基礎工作的完成對供銷社發展產生了重要影響，其后續作用越來越大。各級供銷社在工作中，積累了一些好的做法，比較成熟的有：“統一規劃、因地制宜、多元化投資、市場化運作、開放式建站”，“政府主導、部門配合、供銷社承辦、社會參與”。這些寶貴的經驗為日后推進農村現代流通網絡建設打下了基礎。“統一標識、統一管理、統一服務、統一配送”的建站標準，使村站成為全市農村的一道靚麗的風景線，成為農民購買農資的“放心站”。兩年來，村級農資綜合服務站堅持“誠信經營，為農服務”，杜絕假冒偽劣，維護農民權益，有效平抑價格，受到了農民歡迎，使我市成為全省11個設區市中唯一沒有出現假冒偽劣農資坑農害農事件的市。可以說，供銷社在農村流通網絡建設中已經確立了主導地位。

（二）以“萬村千鄉”為契機，全面推進了農村現代流通網絡建設

農村市場的潛力很大，需要一個適當的方式將農民的購買力釋放出來，推行現代營銷業態就是有效方式之一。各級供銷社緊緊抓住“萬村千鄉”市場工程的歷史機遇，積極向當地政府匯報打算，主動與商務部門溝通，大力參與、實施這一改變農村流通面貌的重大工程。

一年多來，各級供銷社集中人力、財力、物力，整合系統內外資源，嚴格按商務部農家店標準要求，統一標識、統一設計、統一商品陳列、統一設施配備、統一配送、統一管理，按照現代營銷方式,實行若干的統一。新形象、新面貌、新機制的農村小超市、便利店遍布各個鄉村，徹底改變了農村流通以小商販式經營為主的經營局面。一個個連鎖配送企業應運而生，逐步占領農村市場。農村商戶由“游擊隊”變為“正規軍”，用現代營銷理念、方式武裝起來的個體商戶由單一到整體，由落后到現代，由分散走向合作。商品經營質量、商業經營理念、農村市場管理、農民消費環境、商品流通成本等難以解決的農村流通問題，在供銷社的努力下，迎刃而解。廣大農民享受到了與城里人一樣的購物環境，暢通了工業品下鄉的渠道。在實施“萬村千鄉”市場工程的過程中，供銷社抓住了歷史機遇，又一次發揮了主體作用。目前全市18個縣（市）區的“萬村千鄉”市場工程，除趙縣外的17個縣（市）區全部是由供銷社牽頭建設的。今年正在建設的“萬村千鄉”農資農家店建設工程500家的建設任務，市政府明確要求由供銷社組織實施。

在實施“萬村千鄉”市場工程過程中，供銷社系統涌現出了一批值得推廣的典型做法，農村流通主體作用十分明顯。如正定縣供銷社以所屬河北瑞天商貿有限公司、瑞天配送中心為龍頭，以近萬平米的瑞天超市為載體，在縣城發展了8家直營店、在鄉村發展了120家加盟店，統一銷售的網點

第五篇：農村藥品市場調查報告

一、農村藥品市場現狀

(一)體現不出聘請的農村藥品協管員和信息員的作用。在日常監督中發現,仍然有藥貶子到農村兜售藥品,但我局從沒有接到過協管員或信息員的舉報。協管員和信息員的作用沒有得到真正發揮,未能調動他們的積極性,主要的原因,一是他們的身份和職責不明確;二是沒有給予一定的經濟補貼;三是培訓工作還不到位。

(二)農村藥品從業人員大多沒有經過專業藥學知識理論培訓,素質偏低。當前我縣農村衛生室從業人員的整體學歷水平和業務水平不高,農村衛生室的藥品從業人員幾乎沒有經過藥學的專業訓練,大多是一個衛生室一個村醫,開方、發藥均是一人,主要開展防疫保健工作,缺乏藥品管理的專業知識,造成農村藥品管理制度落實不到位。

(三)農民群眾用藥水平低,用藥安全意識較差。農民群眾對藥品法律知識和用藥安全知識掌握不多,識別假劣藥品的能力和自我保護意識比較薄弱。在我們對購藥、用藥的群眾進行隨機調查中,盲目購藥和無假藥識別能力的人占半數以上。

(四)衛生室藥品管理知識欠缺。村級衛生室工作人員對藥品的管理知識十分欠缺,主要表現在:有的不憑處方使用藥品,不明白醫療機構和藥店的區別,將衛生室當成了兩用機構,既可看病,又可賣藥。將藥品調配給患者時,不給患者藥品說明書,不講清服用藥品注意事項;擅自調換藥品的包裝。在農村衛生室檢查時,經常發現,有的衛生室把小包裝藥品拆開放入大瓶中,其理由就是取藥時方便,在農村使用量小,絕大部分藥品都是拆另使用,不知道藥品外包裝也是藥品質量的一個重要環節;藥品的不良反應不登記不上報,在71個村衛生室中,我局成立以來沒有一家上報個一起藥品不良反應事件。一次性醫療器械購進、使用不記錄,用后不銷毀或銷毀后不登記等現象時有發生。

(五)藥品質量管理不規范,貯藏設施、設備不完備,儲存、養護條件差。少部分農村衛生室由于受經濟條件的限制,藥品貯存條件簡陋,達不到藥品貯藏要求。在管理上存在誤區,重醫輕藥,藥品管理重視不夠,設施條件不能保證所貯存藥品的質量,藥品購進不驗收,不定期養護。部分村衛生室以家庭為單位,醫療點就設在鄉村醫生家里,生活區和藥房不能有效分離,場地狹小,藥品擺放零亂,存儲環境差,連最基本的防潮、防蟲、防鼠設施也沒有;藥品隨意擺放與食品、生活用品、雜物等各種物品混雜,須冷藏存放的藥品隨意擺放在柜臺內,使藥品質量難以得到保障。

(六)農村藥品從業人員法律意識淡薄,責任心不強。未能及時清理過期藥品是目前農村衛生所普遍存在的問題,農村藥品從業人員往往是在發藥時發現有過期藥品才清理,沒有養成定期養護藥品的習慣,農民的用藥安全難以保證。

(七)監管法規滯后。目前我國藥品的生產和經營都必須經過質量管理規范的認證作為準入的資格,而涉及醫療機構藥品使用管理的藥品使用質量管理規范還沒有出臺,對醫療機構藥品使用的監管法規依據不夠充分,尤其是個別鄉村醫生對創建標準藥房認識和重視不夠,雖然我局在2006年已對大興地鄉5個村贈送了標準藥柜,但對創建標準藥房的積極性不高,工作難以開展。由于法規不健全,導致一些鄉村醫生對藥品管理的意識淡薄,藥品貯藏設施設備差,對藥品沒有進行有效的養護,造成使用過期藥品、藥品貯存環境衛生差等問題。對于過期藥品,由于金額不高,執法人員往往都不予立案處理,因為立案調查程序太復雜,執法成本高,村醫待遇低,加之經濟困難,往往只是采取就地銷毀的方式進行處理。對違法者沒有進行處罰,因此未能對違法者起到警示的作用。

二、對策與建議

(一)爭取縣委、政府的支持,夯實監管工作基礎。要搞好藥品監管工作,改變目前的現狀,就必須在當地黨委政府的領導下,不斷夯實基礎,為食品藥品監管工作提供堅強的保障。因此,在開展藥品監管的各項專項行動中,要向地方黨委政府匯報,引起地方黨委政府對食品藥品監管工作的重視,給予食品藥品監管工作的大力支持。

(二)加強宣傳的力度,努力增強農民用藥安全意識。采取多種行之有效的方法加大宣傳力度,一要宣傳藥品法律法規知識,二要宣傳假劣藥產生的途徑、危害及識別方法,宣傳藥監部門的職能;加強在農村的宣傳,不斷提高農民群眾認知違法行為和自我防范意識,使假劣藥品在農村沒有市場。

(三)采取靈活多樣的形式,加強對藥品從業人員的培訓。加強農村藥品從業人員業務知識、涉藥法律法規培訓,對藥品從業人員,采取靈活機動的方式和方法,定期或不定期地進行藥品法律法規知識、安全用藥知識等培訓,通過培訓,規范他們的藥品使用行為,指導廣大農民合理用藥,提高服務質量。

(四)把監管重點放在農村藥品市場,進一步加大監管力度。日常監督檢查和專項檢查相結合,嚴厲打擊制假售假的違法犯罪行為,依法取締非法行醫賣藥活動,無證經營藥品行為。加強藥品采購渠道的檢查,規范藥品進貨渠道,嚴禁經營、使用單位從非法藥品市場采購藥品。督促藥品使用單位建立健全采購驗收制度,改善藥品儲存、養護條件,堅決杜絕假冒偽劣藥品用到病人身上。進一步發揮農村藥品協管員和信息員的作用,及時發現和查處制售假劣藥品等違法行為,凈化農村藥品市場。雖然我們無法改變藥品使用監管法規不夠健全的現狀,但我們可以通過增加對農村藥品使用單位的檢查次數來減少假劣藥品的危害。我局通過近幾年來對農村藥品使用單位每年一次以上的監督檢查,以及對在崗人員現場的耐心指導和教育,過期藥品明顯減少,藥品從業人員的法律法規意識有所增強。