第一篇：在全縣加強農村藥品監督網絡和供應網絡（簡稱“兩網”）建設工作動員大會講話

精心組織 周密部署 全面推進農村藥品“兩網”建設

同志們：

按照省、市政府的統一部署，今天召開全縣加強農村藥品監督網絡和供應網絡（簡稱“兩網”）建設工作動員大會，主要任務是貫徹省市藥品監督工作精神，研究部署全縣“兩網”建設工作。下面，我講三個方面的意見。

一、提高認識，統一思想，以高度的政治責任感對待農村兩網建設工作

實施藥品放心工程，全面開展藥品“兩網”建設，是國務院、省、市人民政府的部署和安排，是按照國務院提出的“標本兼治，著力治本”的工作方針和“整頓與建設，當前與長遠，專項整治與日常監管有機結合起來”的要求而開展的一項民心工程、德政工程。也是適應新時期農村發展要求，從根本上保證廣大農民用藥安全有效的關鍵舉措，對于維護農民的身體健康和用藥的合法效益，促進全面建設小康社會具有十分重要的意義，各級各部門一定要站在講政治、講全局的高度，充分認識開展“兩網”建設工作的重要性，以對黨和農民高度負責的態度把此項工作抓緊抓好。

（一）正視藥品市場現狀，增強抓好“兩網”建設的緊迫感。歷年來，縣委、縣政府高度重視對全縣特別是農村的用藥安全和藥品市場的監督管理，縣食品藥品監督管理局采取了多種有力措施，做了大量工作，藥品市場得到了有效的規范和整頓，并取得了明顯的成效。但是由于藥品供應體制陳舊，我縣的藥品供應市場還不容樂觀，特別是農村藥品市場，成為我們藥品監督的薄弱環節。據職能部門調查，目前，我縣藥品供應采購渠道混雜，全縣與藥品經營、使用單位有供貨業務的合法和非法藥商達40余家，特別是中藥飲片從非法渠道采購比較普遍；部分鄉鎮衛生院藥品代購行為不規范，任意加價、變相批發；藥品價格虛高混亂，進價與零售價之間價差、城鄉藥品差價過大，農民看病吃藥不堪重負；假冒偽劣藥品，過期失效藥品充擊市場，有的甚至已經存放了十幾年，仍擺在藥柜上。今年5月份，縣食藥監部門檢查200多家藥品經營、使用單位，40%的涉藥單位有經營、使用過期失效藥品的現象，有的醫療機構過期失效藥品多達二十余種。近兩年藥監部門檢查沒收的假冒偽劣藥品和過期失效藥品在20萬元以上。這些現象真是讓人觸目驚心。就硬件設施建設來講，鄉鎮衛生院，大部分村衛生室的藥房環境惡劣，倉庫庫房臟、亂、差現象比較普遍，極容易造成藥品污染，難以確保藥品質量。藥品是特殊的商品，是為了治病救人，搞不好，結果就會成為一種害人的東西。反思一下，出現這種現象的原因是多方面的，客觀上是各鄉鎮醫療機構衛生經費投入不足，以藥養醫以及固有的藥品購銷關系和利益格局難以打破。但是深層次的原因則是現有營銷體制使我們監督難以到位，無法從源頭上堵住，一些不法分子，利欲熏心，為一些蠅頭小利置人民生命于不顧，在城市藥品監督力度日益加大的情況下，紛紛把目標轉移到農村，鉆了農村藥品需求地域分散、缺乏市場主導力量、競爭無序、監管鞭長未及的空子，造成農村藥品市場假冒偽劣藥品泛濫，對人民的生命安全構成了巨大的威脅。全面推進“兩網”建設，嚴格市場準入，監管窗口前移，確保廣大農民用藥安全、經濟、有效已經是迫在眉睫，各級各部門一定要增強開展“兩網”建設的緊迫感，切實落實精神，把工作抓緊抓到位。

（二）深刻領會農村藥品兩網建設的政治內涵，增強搞好“兩網”建設的責任感。維護人民的根本利益，是我們開展兩網建設的出發點和歸宿。用藥安全有效、經濟方便是廣大農民的普遍愿望；身體健康，生活小康是廣大農民的共同追求。開展農村“兩網”建設工作，鏟除非法經營和假冒偽劣藥品賴以生存的條件，是從根本上整頓規范藥品市場秩序的治本之策，有利于解決長期困擾我們農村藥品監督中的突出問題，有利于維護廣大農民的根本利益，真正體現了“三個代表”的要求。我縣是個農業大縣，全縣67萬人口，有90%的分布在農村。如果，我們不能解決農村群眾的藥品供應和用藥安全問題，讓廣大農民群眾在用藥治病的問題上擔驚受怕，得不到安全保障，我們何談代表最廣大人民群眾的根本利益，何談執政為民，何談為人民服務。胡錦濤總書記指出“群眾利益無小事，凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情再小也要竭盡全力去辦”。何況農村用藥問題是關系到農村群眾的生命安全和健康的大事呢？因此，各級各部門一定要深刻領會“忠實地代表人民群眾的最根本利益”的內涵，進一步提高對藥品“兩網”建設的思想認識，增強搞好藥品“兩網”建設的責任感，把藥品“兩網”建設納入當前工作的重要議事日程，及時組織人員，狠抓落實。“兩網”建設領導小組要切實履行職責，加強指導，積極深入基層，及時研究解決“兩網”建設工作的新情況、新問題，確保“兩網”建設順利進行。

（三）積極履行職責，增強抓好農村藥品兩網建設的使命感。開展農村“兩網”建設工作，是全面提高藥品監督管理水平的需要。目前，就我縣來說，藥品監管的重點在農村，難點也在農村，可以說，沒有農村藥監水平的提高，就不會有整個藥監工作水平的提高。加強農村藥品監督，促進農村藥品網絡建設，標志著我們藥監工作的重點已經轉移到了農村，必將突破影響農村藥品監管和藥品供應網絡建設中的難點，以農村藥監工作的理念、思想機制、體系的創新，來帶動整個藥監工作達到新的水平。各部門要積極履行職責，增強使命感，把“兩網”建設當作全局工作的頭等大事來抓，科學制定方案，積極組織實施，借鑒外地經驗，大膽探索，勇于創新，通過“兩網”建設把農村藥品監督水平提升到一個新的檔次，徹底扭轉我縣農村藥品市場監督無力、混亂無序的局面。

二、精心組織，周密部署，全面推進農村藥品兩網建設。我縣的“兩網”建設工作剛開始啟動，農村用藥的總體情況還沒有完全好轉，農村廣大農民群眾買藥難、藥品質量難保證、藥價高的三大突出問題依然存在。“兩網”建設如何順利開展，是我們今年工作的主要任務。今年，我們開展農村藥品“兩網”建設的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，以確保廣大農民群眾用藥安全有效、經濟便捷為目的，堅持各級政府負責，綜合組織協調，部門業務指導，各方配合行動的工作方針，遵循“政府引導、市場調控、企業參與、群眾滿意”的原則，因地制宜，在去年構建的藥品監督網絡的基礎上，今年8月底全面啟動藥品供應網絡體系。

工作目標：1、鄉鎮藥品監督網絡覆蓋面達100% ；2、鄉鎮以下（含鄉鎮）醫療機構藥品配送率達100%；

3、80% 的鄉鎮衛生院藥房及60% 的村衛生室、個體診所的藥房達到規范化管理標準；

4、零售藥店按要求通過GSp認證；5、實現村村有藥柜、鄉鄉有藥店的目標；6、實現城鄉藥品同質同價，藥品零售價格與去年同期相比下降15%。

主要任務：

1、建立健全農村藥品監督網絡。構建縣、鄉、村三級藥品監督體系。在縣人大代表、政協委員和社會各界人士中聘請兼職藥品監督員；在鄉鎮政府或鄉鎮醫療機構中聘請藥品監督協管員；在鄉村醫生或村干部中聘請藥情信息員；在零售藥店中聘請藥品監督聯絡員。2、建立健全農村藥品供應網絡。建立健全農村藥品供應網絡。鼓勵和支持衛生事業改革及醫療機構藥房規范化建設。根據我縣實際，農村藥品供應以直配式為主，允許部分鄉鎮衛生院委托代購和藥品連鎖經營企業連鎖配送等形式。鄉鎮衛生院進行委托代購的必須在實行一體化管理、符合委托代購的基本條件和不增加農民負擔的前題下，經縣食品藥品監督管理局批準，方可實施。通過公開招標，確定4家資金雄厚、藥品質量可靠、信譽良好、已通過GSp認證的藥品經營企業負責對全縣鄉鎮衛生院、村衛生室、個體診所、零售藥店藥品的配送，實現藥品配送進鄉到村。3、逐步建立藥品經營、使用單位誠信體系。逐鄉、逐村調查摸底，建立轄區內藥品經營、使用單位的誠信檔案，嚴格制定信用等級評定考核辦法，通過日常監管和規范，促進所有涉藥單位、涉藥人員誠信守法、依法經營。4、整頓和規范農村藥品市場。嚴格按照有關法律法規的要求，整頓和規范農村藥品市場秩序，堅決依法查處各類違法違規行為，確保人民群眾用藥安全、有效。

三、嚴格要求，積極實施，確保“兩網”建設順利進行

今天是農村兩網建設工作的一個動員會，也是中標企業自我宣傳，展示企業實力、形象，與各涉藥機構簽訂藥品購銷合同的動員會。農村藥品兩網建設工作，我縣已成立由政府牽頭，衛生、藥監、物價、工商等部門組成的領導小組，構建了縣鄉標三級藥品監督網絡，8月，又通過政府采購中心招標，依法確定了長沙雙鶴醫藥責任有限公司、湖南五洲通醫藥有限公司、湖南力威集團華云醫藥有限公司、湖南一先藥業有限公司4家藥品批發企業為我縣農村藥品定點配送企業，各涉藥單位可在中標的4家企業任意選購藥品，由中標企業依照市場規律，自行確定供貨對象。縣“ 兩網” 建設領導小組將全面對各鄉鎮“兩網”建設工作進行督查，促進該項工作全面穩步推廣，確保農村藥品兩網建設工作順利完成。為此，特提出如下要求：

（一）要加強領導。為了盡快啟動藥品“兩網”建設工作，縣政府成立了農村藥品“兩網”建設領導小組，由主管的副縣長夏志平為組長，衛生、工商、藥監、財政、物價、監察等單位為成員，具體負責“兩網”建設工作。各鄉鎮要盡快成立相應的機構，經政府研究，由各鄉鎮分管文教衛的副鄉長為組長，指定相關領導專抓，并盡快結合本鄉實際，制定出藥品“兩網”建設工作實施方案，方案報縣農村藥品兩網建設辦公室，要求在9月上旬召開藥品“兩網”建設工作專題會議，切實按照各級政府的要求將本鄉鎮的藥品“兩網”建設工作全面推進。

（二）要抓好宣傳。“兩網”建設是一種規范市場的行為，其目的具體體現在三個方面：一是農村群眾及時就近得到藥品救助，較大規模的行政村基本實現購藥不出村；二是藥品供應渠道規范可靠，質量合格；三是價格合理，有利減輕農民的用藥負擔。概括的講，就是要實現農村廣大群眾用藥安全有效、經濟、方便。可以說，對群眾是有百利而無一害。但是作為新鮮事物，不是所有群眾都能全部了解其實質，一些利益受到沖突的對象會采取各種手段阻撓建設進程，因此，我們要大力開展宣傳。要發揮新聞媒體的作用，宣傳“兩網”工作的目的、意義，內容和先進典型，大力開展調研、座談、走訪等活動，編印各種宣傳資料，分期分批向廣大涉藥機構發放，努力運用說服教育，提供服務等方式，使各涉藥機構關心“兩網”建設，支持“兩網”建設，積極主動的參與藥品監督。

（三）要密切配合。“兩網”建設是政府實施的一件大事，涉及面廣，政策性強，各級各部門一定要密切配合。各鄉鎮負責轄區內涉藥單位藥品供應網絡的組織、發動、實施工作，確保藥品配送工作全面完成任務。食品藥品監督管理部門負責全縣農村藥品“兩網”建設的宣傳教育、組織協調、情況綜合和農村藥品監督網絡建設的指導工作；組織藥品市場的稽查打假，規范好藥品經營、使用行為，確保監管覆蓋率100%；負責縣城藥品零售企業的藥品配送組織和實施工作；協助鄉鎮及衛生行政部門搞好鄉鎮醫院、村衛生室和個體診所藥房規范化建設工作。衛生部門負責縣城各醫療機構藥品配送的組織和實施工作，組織農村各醫療機構搞好規范化藥房建設；協助各鄉鎮組織醫療機構實施藥品配送工作，參與“兩網”建設的組織和協調工作。工商行政管理部門要認真查處虛假藥品廣告；負責監督藥品供應購銷合同的履行。物價部門：要做好農村藥品價格監督檢查工作，依法查處擅自加價銷售藥品的行為。監察部門要督查各責任部門“兩網”建設工作任務落實情況；負責查處“兩網”建設中違紀違規行為。

（四）要行動迅速。在組織領導、思想認識、宣傳發動到位以后，各相關單位要迅速開展工作。組織人員搞好全面動員、調查摸底，制定實施方案，迅速組織實施，確保在8月底全面啟動，12月底結束，規定的時間內要求完成各項預定的任務。

（五）要嚴格查處。縣成立以政府辦公室負責牽頭，監察、藥監、衛生、公安配合的農村藥品配送督查組，全面對農村藥品供應進行督辦，對不按政府要求，不從4家中標企(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)業購進藥品的涉藥單位，將按照農村兩網建設的規定和有關精神予以追究行政責任和依法處罰。衛生院不從4家中標企業購進藥品的，第一次進行戒勉談話，如再不改正，責從衛生局作調離崗位處理。村衛生室、診所、藥店不到4家中標企業購進藥品的，第一次提出警告，責令整改，仍不到位的，推遲《醫療機構執業許可證》、《藥品經營許可證》的年檢，直至吊銷證照，確保我縣農村藥品購進渠道正規，藥品質量可靠，農村藥品價格明顯下降。

同志們，農村藥品兩網建設責任重大，任務光榮，工作任重而道遠，我們一定要全力以赴，狠抓落實，為保證全縣農民的身體健康和用藥安全有效做出新的貢獻，向全縣人民、向省、市政府交出一份滿意的答卷。

第二篇：在藥品監督網絡和藥品供應網絡建設上的講話

尊敬的各位領導、同志們：大家好！

雖然我縣藥品監督局成立不久，但工作緊鑼密鼓、有條不紊，卓有成效，現在又著手進行藥品監督網絡和藥品供應網絡建設工作，這項工作對保障全縣人民的身體健康和生命安全，規范藥品生產經營秩序，實施藥品放心工程具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。公務員之家，全國公務員公同的天地www.tmdps.cn在此，我代表縣委、縣政府向參加今天“兩網”啟動儀式的市藥品監督局的領導表示熱烈的歡迎，向藥品供應商和藥品監督員表示衷心的感謝！

縣委、縣政府十分重視“兩網”建設工作，在“兩網”建設工作中，要以黨的十六大精神為指導，堅持“以監督為中心，監、幫、促相結合”的工作方針，解放思想、實事求是，創新新時期農村藥品監管工作的思路、方式和機制；加強政府調控，發揮市場機制作用，優化配置藥品市場資源，促進規范農村藥品供應網絡建設。從整體上提高全縣藥品監管工作的水平，保證農民用藥品安全、有效、經濟、方便。

一、充分重視兩網建設的重要意義

全國以上的人口在農村，藥品監管工作的難點、重點自然也是在農村。切實解決農村藥品市場秩序混亂和促進改善農村用藥狀況，既是藥品監管部門的重要職責，也是我們共同的責任。更是實踐“三個代表”重要思想和全面建設小康社會的必然要求和具體體現。只有在加強藥品監督網絡建設的同時盡快引導和促進醫藥企業把規范的藥品供應網絡建設起來，使“兩網”建設并駕齊驅，才真正使假藥品在農村無藏身之地，才能逐步解決農村用藥難的問題，才能從根本上鞏固農村藥品市場秩序整頓成果。

二、健全完善農村藥品監管體系

為加強對藥品監督，我縣成立藥品監督管理工作領導小組，成員由縣藥品監督局、衛生局、公安局、物價局、技術監督局、工商局等相關單位和部門組成，這些單位和部門要切實配合，協同作戰，要帶著對廣大農民群眾的深厚感情，滿腔熱情的做好“兩網”建設工作。同時，我們也聘請部分熱情公益事業、遵紀守法，作風正派，素質較高的人員參與農村藥品監督網絡建設中來，形成縣、鄉、村三級藥品監督網絡。縣級設立了藥品社會監督員，各鄉鎮設立了藥品協管員，各行政村設立了藥情信息員，這些人員的主要職責是協助藥品監督部門宣傳相關的法律法規，傳遞藥品監管的規定和信息，及時向藥品監部門報告本地區的涉藥違法違規行為和線索；反饋群眾對藥監工作的意見和建議，并對藥品監督部門及其工作人員進和地監督。各位監督員、協管員和信息員一定要忠于職守，盡職盡責，勇承重擔，不負使命，認真負責的做好各項工作。

三、加強指導，建立規范有序的農村藥品供應網絡

經縣藥品監督管理局考查審核認定中興醫藥有限責任公司為我縣農村藥品供應配送中心。縣農村藥品配送中心將藥品直接配送到基層醫療機構。藥品配送原則實行周配制，即每個單位每周必須配送一次。急需藥品實行即送制，要做到打個電話所需藥品立即送到，要充分滿足農村藥品市場的供應。配送中心所配送的藥品要做到五個保證。即保證藥品質量好、保證藥品品種齊全、保證藥品價格合理、保證藥品供應及時，保證服務熱情周到。配送中心配送藥品應覆蓋農村個鄉鎮（辦事處）。

縣藥監部門要加強對配送中心的監督管理，重點要做好“三抓二規一加強”工作。“三抓”：即一抓職工的藥品、法律知識培訓；二抓各項規章制度的建立；三抓藥品儲存硬件管理。“二規”：即規范藥品采購渠道；規范藥品銷售價格。“一加強”：即加強科學管理。用現代科學管理模式，加強整個系統各個環節的管理，以保證藥品供應網絡的健康發展。要規范醫療機構的藥品、醫療器械的管理。各醫療機構的藥品必須由配送中心統一配送，不得從其他非法渠道自行采購。全面加強藥品對藥品零售連鎖企業的管理。藥品零售連鎖企業所經營的藥品，必須由連鎖企業統一配送，不得擅自從其他渠道采購藥品。

同志們，藥品監督工作和藥品供應工作事關廣大農民群眾的切身利益，事關社會穩定和經濟的發展，因此，縣委、縣政府要求一定要用“三個代表思想”統領和指導藥品監督和藥品供應工作，以與時俱、奮發進取的精神狀態，努力開創良好的工作局面，為岫巖的經濟發展和社會進步做出應有的貢獻。

謝謝大家。

第三篇：努力完善“三個網絡”，提高農村藥品兩網建設層次

文章標題：努力完善“三個網絡”，提高農村藥品兩網建設層次

今年——市的農村藥品“兩網”建設，緊緊“鞏固、深化、拓展、提高”的原則，突出延伸監管體系，規范供應渠道，完善保障措施，服務“新農合”的要求，一方面積極爭取地方政府將這一工作納入重要議事日程，實行目標管理，加強工作領導，加大經費投入；另一方面，以云夢縣為試點，落實工作措施，持續深入推進，努力完善“三個網絡”，提高“兩網”建設層次。

1、完善三級監管網絡。建立以藥品監督管理部門為主，農村藥品協管員、信息員為輔的農村藥品縣、鄉、村三級監管網絡，并充分發揮監督網絡在農村藥品監管工作中的重要作用。一是調整充實“兩員”隊伍。在去年每個鄉鎮已聘請1名協管員、每個行政村已聘請1名信息員的基礎上，今年根據其作用發揮情況，對“兩員”隊伍作了調整充實。據統計，今年全市共調整“兩員”202人，把一些政治思想好、工作水平高、協調能力強、熱心支持藥監工作的同志調整充實到“兩員”隊伍中來，確保“兩員”隊伍數量不減少、素質不降低、功能更增強。二是加強“兩員”隊伍培訓。上半年，全市食品藥品監督管理系統共舉辦“兩員”培訓班8期，共培訓人員1572人。此外，——市局、孝昌、應城等縣市還舉辦了藥品從業人員培訓，提高從業人員守法經營意識和藥品從業水平。三是強化“兩員”隊伍管理。通過與“兩員”簽訂聘請協議，明確權力與義務，頒發“兩員”聘用證書，建立“兩員”工作檔案，給予其一定的報酬或獎勵等措施，進一步規范“兩員”隊伍的管理，充分發揮其作用。目前，全市100的鄉鎮和100的行政村監督網絡覆蓋到位。堅持“監督關口前移，監管網絡下延”，充分凝聚社會監管合力，大力加強農村藥品市場整治，嚴肅查處違法違規經營、使用藥品的行為，切實保障農民用藥安全。

2、完善藥品供應網絡。遵循“政府引導、市場運作、多方參與、依法規范”的原則，不斷完善農村藥品供應網絡，通過增設農村藥品供應網點，切實滿足農民購藥需求。積極鼓勵藥品批發企業向農村延伸網點，鼓勵結合實施“萬村千鄉市場工程”，在沒有藥品供應的農村設立“便民藥柜”，實行農村藥品經營業態多元化、競爭主體市場化。據調查，目前全市100的鄉鎮和95的行政村供應網絡覆蓋到位。在供應網絡的建設過程中，大力開展“規范藥房”建設活動，督促醫療單位改善藥房條件，規范藥房管理，保證藥品質量。應城市食品藥品監督管理局與衛生、工商、地稅等部門聯系，將建設農村便民藥店納入“萬村千鄉市場工程”給予扶持，促進其發展。大悟縣食品藥品監督管理局與縣“農合辦”溝通，正在爭取將一批“誠信藥店”和符合條件的農村藥店納入“新農合”的報銷范圍，促進了“誠信藥店”建設。

3、完善“兩網”建設宣傳網絡。努力構筑多層次、立體化的宣傳網絡，使“兩網”建設家喻戶曉、深入人心，營造濃厚的輿論氛圍。僅應城、漢川、孝昌3個縣市就在主要交通干道旁豎起大型宣傳牌30個，刷寫大型墻體宣傳廣告42幅；應城市和大悟等縣市統一制作了《藥品質量監督崗》，公布了相關協管員和信息員的信息，將其懸掛在鄉鎮衛生院、村衛生室、鄉村藥店前，方便群眾投訴舉報；應城市開展入戶宣傳，共發放宣傳資料1萬余份，在應城網上開辟藥監專頁，制作了電子地圖，對農村藥品實施動態管理。

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第四篇：洋市鎮農村藥品監督網絡和供應網絡建設方案

洋市鎮農村藥品監督網絡和供應網絡建設方案

為進一步加強對農村藥品質量的監督，促進新形勢下農村藥品監督網絡和供應網絡（簡稱“兩網”）建設，保證農民用藥安全、有效、經濟和方便，根據《湖南省人民政府辦公廳轉發食品藥品監督管理局<關于加強農村藥品監督網絡和供應網絡建設的實施意見>的通知》（湘政辦發[2004]59號）、湖南省食品藥品監督管理局《關于印發<關于深化農村藥品“兩網”建設示范縣工作實施意見>的通知》（湘食品藥品[2006]2號）和《郴州市人民政府辦公室轉發食品藥品監督管理局<關于加強農村藥品監督網絡和供應網絡建設的實施意見>的通知》（郴政辦發[2005]7號）要求，結合我鎮實際制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十屆五中全會和國家、省、市食品藥品監管工作會議精神，緊緊同“十一五”規劃確定的目標和任務，以確保全鎮人民用藥安全有效、方便、及時、實惠為目的，切實規范藥品經營、使用。為了保證藥品放心工程、農村藥品“兩網”建設工作順利實現。

二、工作目標和任務

（一）農村藥品監督網絡建設。加強對農村藥品質量的監管建立健全農村藥品質量監督體系，逐步建立起覆蓋鎮、村的以藥品監督部門為主，以藥品質量監督協管員、信息員為輔的農村藥品監督網絡，確保監管到位，不留“盲區”。2007年底，農村藥品質量監督網絡覆

１ 蓋全鎮100%的村。

（二）農村藥品供應網絡建設。引導通過GSP認證的郴州市醫藥、藥材公司逐步將藥品供應網點延伸到村，在鎮設立區域性配送；引導藥品零售連鎖企業將連鎖門店設置到鄉（鎮）、村，或由藥品批發企業對村衛生室和藥店實行藥品集中配送。到2007年底，全鎮實現藥品配送到村不低于80%。

三、時間安排

第一階段：2007年5月份，召開村衛生室人員動員大會。第二階段：2007年6月至10月，積極推進“兩網”建設，確保工作任務完成。

第三階段：2007年11月至12月，檢查總結評估。

四、工作方法

（一）設鎮區域性藥品配送中心，按藥品批發企業分支機構條件要求設置，其質管員為藥士（含藥士和中藥士），倉庫面積根據經營需要設置，應有通風、避光、防潮、防塵和防鼠設施。

（二）允許藥品零售連鎖企業在全鎮范圍內設有藥品供應點的農村（含行政村和自然村，下同）開設藥品專柜。藥品專柜實行《藥品經營許可證》管理；營業面積必須與經營規模相適應；藥學技術人員的配備參照農村新開辦藥店的要求；經營范圍同零售連鎖企業。

（三）允許持有《藥品經營許可證》的郴州市醫藥公司所屬藥品零售企業在本鎮行政轄區內，到沒有設立藥品供應點（含藥品零售企業和藥品專柜）的農村設點零售藥品。設點零售藥品實行《藥品經營

２ 許可證》管理；營業面積必須與經營規模相適應；藥學技術人員的配備參照農村新開辦藥店的要求；經營范圍為申請設立企業經營范圍內的非處方藥。

（四）有條件的鄉村醫生可以申請設立藥品專柜。

（五）在鎮人大代表、鎮政協委員中及人民團體、新聞媒介等單位聘請藥品質量義務監督員，在鄉鎮政府有關部門聘請藥品質量義務協管員，在鄉鎮衛生院、計生站、村衛生室人員聘請義務信息員，組建起鎮、村藥品義務監管網絡和隊伍，定期聯絡的工作機制，廣泛利用社會各界力量，形成齊抓共管的良好氛圍。

五、工作要求

“兩網”建設，真接涉及廣大農村群眾的切身利益，鎮人民政府、各有關單位要在縣藥品監督網絡和供應網絡建設領導小組領導下，切實做好“兩網”建設工作，確保實現工作目標。

（一）鎮藥品監督管理員要進一步提高對“兩網”建設工作的認識，以確保農民用藥安全、有效、經濟、方便為宗旨，正確處理好“兩網”建設工作中的各種關系，切實做好全鎮“兩網”建設的協調和組織實施工作。主要領導要把“兩網”建設做為重點工作來抓，制定具體方案，采取有效措施，堅持依法推進。要以實事求是、與時俱進的態度，采取適合我縣實際、有利于加強藥品監管和促進農村藥品供應網絡建設的方式、方法，實現年內“兩網”建設的工作目標。

（二）村委會、各有關單位要高度重視農村藥品“兩網”建設工作，加強領導，積極支持、配合縣食品藥品監督管理局組織實施。

３

（三）開展“兩網”建設，要與整治農村藥品市場秩序相結合，要把整頓和規范農村藥品的購進渠道作為“兩網”建設的重點，要與新型農村合作醫療工作緊密結合，狠抓落實。要通過“兩網”建設工作，務必使對農村藥品的監管有效、到位；使農村藥品的購進達到渠道清晰和規范，責任明確和落實。

（四）要認真交流、學習、分析和借鑒其他鄉、鎮好的經驗，結合我鎮壓實際，創造性地開展農村藥品“兩網”建設工作。

六、具體措施

（一）由縣農村藥品監督網絡和供應網絡建設領導小組負責縣食品藥品監督管理局為主牽頭，鎮人大、紀檢、計生部門參加，積極宣傳《藥品管理法》及《藥品管理法實施條例》，結合實施食品、藥品放心工程的要求，認真開展農村藥品購銷渠道清理檢查，依法查處違法購銷行為，確保農村藥品購銷渠道規范合法和明晰。

（二）根據轄區內藥品經營企業的實際情況，鎮設立區域性配送中心，鼓勵和引導藥品零售連鎖企業將連鎖門店設置到鄉（鎮）、村，或由藥品批發企業和零售連鎖企業對鄉（鎮）、村衛生室機構和藥店實行藥品集中配送；依法加強管理。要在推行藥品快速鑒別方法應用的基礎上，進一步加強對農村藥品的質量抽驗與監督。要加強對農村藥品經營和使用環節的監督檢查，對沒有依法獲得經營許可從事藥品銷售活動的，按無證經營查處；加強對農村藥品經營企業和使用單位藥品購銷渠道的日常檢查，確保農村藥品購銷渠道規范、合法、明晰；加強對農村藥品經營、使用單位藥品儲存條件和儲存情況的檢查，繼

４ 續加強對過期失效藥品、獸藥人用的清查力度；嚴厲打擊制售假劣藥品行為，堅決取締醫販賣售藥品活動；加強對農村集貿市場銷售中藥材的管理。嚴禁有農村集貿市場銷售除自產自銷的中藥材以外的其他藥品；取締各種非法的藥品集貿市場，凈化農村藥品市場秩序。

（三）規范農村獨立設置的門診部、個體診所常用藥品和急救藥品的審核備案工作。個體診所要根據所核定的執業科目限制使用120種藥品。嚴肅查處以行醫為名、賣藥為實的藥品銷售行為。

（四）加強對鄉鎮衛生院、個體診所、村衛生室等醫療機構的管理，取締無證行醫。對于經過政府招標確定的配送企業，鄉村醫療機構不得隨意改變購藥渠道。

（五）要加大投入，夯實基礎，把改善本鄉鎮衛生院、村衛生室（站）藥品倉庫條件，作為“兩網”建設的重要內容列入議事日程，盡快完善鄉鎮衛生院、村衛生室診療服務和藥品儲存條件，使鄉鎮衛生院和村衛生室軟、硬件設施達到方便農民就醫購藥的要求。

５

第五篇：在農村藥品“兩網”建設工作會議上的講話

同志們： 縣政府召開這次會議，主要是貫徹落實（上級市）縣農村藥品“兩網”建設工作會議精神，安排和部署我縣加強農村藥品監督管理網絡建設，促進農村藥品供應網絡建設（簡稱“兩網”）工作。前段，縣藥品監督管理局根據上級的指示精神和我縣實際，在充分調研的基礎上，會同有關部門起草了關于加強農村藥品監管和供應網絡建設的實施意見，縣政府辦公室已經轉發。希望大家認真研究，抓好落實。下面，我講三點意見：

一、充分認識加強農村藥品“兩網”建設的重要性

二、明確我縣農村藥品“兩網”建設的任務目標加強藥品監督網絡建設的總體目標是：落實分級負責制度，用2至3年的時間，建設四支隊伍，構筑三級網絡，實現三個95%，在今年年底前取得明顯效果。落實分級負責制度，就是成立縣、鄉（鎮）兩級“兩網”建設領導小組，由政府牽頭，藥監、衛生、工商、公安、質監、計生、物價等部門參與組成，實行統一協調和指導。小組下設辦公室，縣里設在藥監局，鄉鎮領導小組辦公室設在衛生院，負責農村“兩網”建設的具體工作。四支隊伍，就是由縣藥監局的藥監執法人員組成藥品監管的專業隊伍；由縣級領導小組成員部門的人員組成藥品監管的聯合隊伍；由鄉（鎮）領導小組成員單位的分管領導組成藥品監管的協管隊伍；由行政村聘任的藥品質量信息報告員組成的信息隊伍。三級網絡，就是縣、鄉（鎮）、村三級藥品監督管理網絡，即以專業隊伍、聯合隊伍為縣級，以協管隊伍為鄉級，以信息隊伍為村級的三級藥品監督管理網絡。三個95%，就是監督檢查覆蓋面達到95%以上，檢查被檢查單位藥品數量占總數量的95%以上，藥品抽驗合格率達到95%以上。 關于藥品監督管理網絡建設，重點是加大藥監體制改革力度，加快藥監行政機構與技術機構建設。要選派政治素質好、能力強、熱愛藥監工作的人員充實到縣、鄉、村三級網絡中去，人員要相對固定。2004年實現所有鄉鎮全部建立藥品協管隊伍，所有行政村均有1名藥品質量報告員的目標。 關于藥品供應網絡建設，重點是規范縣、鄉、村三級醫療機構，縣、鄉兩級計生服務機構和藥品零售企業，擴大農村藥品零售企業覆蓋面，暢通三條藥品配送渠道，即藥品批發企業直接配送渠道、藥品零售連鎖企業統一配送渠道、鄉鎮衛生院對轄區內村衛生室的代購分發渠道。從而實現鄉鎮衛生院和村衛生室藥品配送覆蓋面全部達到100%。 為實現上述目標，一是要在縣、鄉、村三級醫療機構中全面推行藥劑工作評價標準，計劃生育服務機構也要參照執行；二是要堅持把藥店辦到農村去，要進一步傾斜政策，開辟綠色通道，支持鼓勵城鎮藥店向農村延伸，爭取2至3年時間，使農村藥店覆蓋面達到行政村數量的10%。三是支持惠陽海王醫藥有限公司大力發展藥品直接配送業務，鼓勵發展藥品零售連鎖企業，擴大零售藥店的統一配送。總之要盡量減少中間環節，實現藥品快速直接配送服務。這里特別強調，鄉鎮衛生院為轄區內村衛生室、鄉醫代購分發藥品，必須堅持不以營利為目的，這是《藥品流通管理辦法》的明確要求，也是鄉鎮衛生院逐步改變以藥養醫、實現長遠發展的需要。在藥品供應網絡建設中，要及時總結先進經驗，積極探索新路子，不搞一刀切。

三、切實加強對農村藥品“兩網”建設工作的領導農村藥品“兩網”建設工作是一個系統工程，各級各有關部門都要充分認識到農村藥品“兩網”建設工作的艱巨性和復雜性，切實加強領導，扎扎實實的開展好這項工作。縣里已經成立了加強農村藥品“兩網”建設領導小組，鄉鎮也要成立領導小組，定期研究、調度解決工作中遇到的問題。各級各有關部門要密切配合，各司其職，通力合作，積極主動地做好工作。要進一步加大對假劣藥品的打擊力度，組織開展好聯合執法行動，嚴厲打擊制售假劣藥品和無證經營行為，不斷凈化藥品市場。要加大宣傳力度，充分發揮輿論監督的作用，利用電視、廣播等新聞媒體，引導全社會積極參與到農村藥品“兩網”建設中去。 重點強調三點：一是要認真落實好今年的任務目標。要按照縣政府的意見要求，認真研究，用一年左右的時間把農村藥品“兩網”的基本框架建好。二是要及時研究新情況，解決新問題。要用改革的思路和辦法，首先抓準入，目前第一位的是抓“兩p”認證，確保按期通過認證。三是堅持不懈地抓基層、抓基礎、抓落實。農村藥品“兩網”建設工作事關千家萬戶，是一項系統工程，一定要從基層抓起，從人抓起，推進落實。特別是要注意研究探討調動協管員、信息員工作積極性的有效途徑和辦法。 同志們，加強農村藥品“兩網”建設，是加強農村藥品市場管理，確保農民用藥安全有效和經濟方便的有效途徑和現實需要。各級各有關部門和藥品經營使用單位要迅速行動起來，認真落實縣里制定的實施意見，加大工作力度，盡快建立和完善農村藥品監管和供應兩個網絡，促進農村藥品市場秩序的根本好轉。

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