第一篇：開展廉政風(fēng)險點防范管理 全面推進(jìn)鐵路建設(shè)單位反腐倡廉建設(shè)

開展廉政風(fēng)險點防范管理

全面推進(jìn)鐵路建設(shè)單位反腐倡廉建設(shè)

哈爾濱鐵路局工程管理所黨工委助理員 楊朝暉

廉政風(fēng)險點防范管理，是將現(xiàn)代管理學(xué)中的風(fēng)險管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實際，通過對實踐工作中廉潔行政風(fēng)險點進(jìn)行分析、評估、防控、處理，來降低廉政風(fēng)險，拓展源頭防治腐敗的工作領(lǐng)域，建立以“標(biāo)本兼治、注重預(yù)防”為主要特點的反腐倡廉工作長效機(jī)制。在鐵路建設(shè)單位開展廉政風(fēng)險點防范管理工作，是建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗工作體系，有效防范廉政風(fēng)險的重要舉措，是促進(jìn)鐵路工程建設(shè)單位黨員干部正確履行職責(zé)和廉潔從業(yè)，確保大規(guī)模鐵路建設(shè)“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”目標(biāo)的根本保證。

一、開展廉政風(fēng)險點防范管理工作的重要意義

當(dāng)前鐵路建設(shè)進(jìn)入高峰期，在投資不斷增大、工期比較緊張、任務(wù)十分繁重的情況下,建設(shè)單位的黨員干部面臨著如何保證鐵路建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)、干部廉潔、資金安全的重大挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻考驗。在建設(shè)單位開展廉政風(fēng)險點防范管理，是新形勢下創(chuàng)新工程建設(shè)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，是規(guī)范、監(jiān)控權(quán)力運行的有益探索，也是對建設(shè)單位黨員干部政治上的關(guān)心和愛護(hù)，對于確保大 1

規(guī)模鐵路建設(shè)順利推進(jìn)具有十分重要的現(xiàn)實意義。一是貫徹落實黨的十七大精神，建立健全系統(tǒng)內(nèi)“懲防體系”的需要。優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔推進(jìn)大規(guī)模鐵路建設(shè)，離不開高效廉潔的隊伍和嚴(yán)格的組織紀(jì)律。在鐵路建設(shè)單位開展廉政風(fēng)險點防范管理，其核心就是通過從黨員干部的日常工作或生活中查找廉政風(fēng)險點，制定相應(yīng)的防范措施，將預(yù)防腐敗的關(guān)口前移，最大限度地降低廉政風(fēng)險，從源頭上減少發(fā)生腐敗的可能，使預(yù)防腐敗工作更加具體化、更具有針對性。這是貫徹十七大提出的“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”要求，推進(jìn)懲防體系建設(shè)的有效舉措；二是拓展源頭防治腐敗領(lǐng)域，把反腐倡廉融入建設(shè)管理流程的需要。開展廉政風(fēng)險點防范管理的一項重要內(nèi)容就是要明確崗位職責(zé)、規(guī)范各項工作流程，這是加強(qiáng)鐵路建設(shè)單位內(nèi)部管理的基礎(chǔ)性工作。通過開展這項工作，可以把黨風(fēng)廉政建設(shè)與建設(shè)管理日常業(yè)務(wù)工作緊密地結(jié)合起來，保障建設(shè)管理人員正確充分履行職責(zé)，使管理行為更加規(guī)范，促進(jìn)各項業(yè)務(wù)工作的有效開展，實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和職能工作緊密結(jié)合，提高建設(shè)管理水平；三是防范管理風(fēng)險、廉政風(fēng)險，保護(hù)干部隊伍健康發(fā)展的需要。開展廉政風(fēng)險點防范管理，就是要梳理在履行職責(zé)過程中一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)容易發(fā)生的問題，采取措施加以防范，發(fā)揮警示和提醒作用，控制和減少不依法管理、不廉潔管理的隱患問題，規(guī)避廉政風(fēng)險，最大限度地減少和預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生，使干部不犯錯誤或 2

少犯錯誤，達(dá)到保護(hù)和愛護(hù)干部的目的。這也是干部健康成長、家庭幸福、事業(yè)興旺的需要。

二、開展廉政風(fēng)險點防范管理工作的基本原則

1.注重教育的原則。實施廉政風(fēng)險點防范管理工作要從教育入手，堅持正面教育、自我教育，突出崗位廉政教育，切實把風(fēng)險點的查找、防范措施的制定作為學(xué)習(xí)教育的過程。

2.預(yù)防為主的原則。以主動預(yù)防、提前防范的意識和科學(xué)舉措，推進(jìn)廉政風(fēng)險點防范管理工作，把教育、制度、監(jiān)督與健全和完善工程建設(shè)管理制度機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，科學(xué)配置權(quán)力，合理設(shè)計程序，前移監(jiān)督關(guān)口，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。

3.突出重點的原則。廉政風(fēng)險點防范管理，內(nèi)容要以防范征地拆遷、招標(biāo)投標(biāo)、資金管理、質(zhì)量安全、物資采購等過程中易發(fā)多發(fā)的廉政風(fēng)險和管理風(fēng)險為重點；對象以各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位，管人、管財、管物的工作崗位為重點。

4.務(wù)求實效的原則。開展廉政風(fēng)險點防范管理，是一項創(chuàng)新性、實踐性很強(qiáng)的工作，各單位、各部門要從鐵路工程建設(shè)實際特點出發(fā)，求真務(wù)實，講求實效。特別要克服形式主義，嚴(yán)防走過場。

三、開展廉政風(fēng)險點防范管理工作的主要任務(wù)

實施廉政風(fēng)險點防范管理，要重點抓好五個方面的工作。

1.梳理工作職責(zé)。根據(jù)工作流程，準(zhǔn)確界定單位、部門的工作職責(zé)，梳理主要工作，明確工作運行程序和權(quán)力運行軌跡，繪制工作流程圖，明晰各個工作崗位和環(huán)節(jié)的具體職責(zé)。

2.排查風(fēng)險點。針對權(quán)力運行中的風(fēng)險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找在思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，重點抓好崗位風(fēng)險、部門風(fēng)險、單位風(fēng)險的排查。

3.評估風(fēng)險等級。按照風(fēng)險危害損失程度或發(fā)生機(jī)率，將查找界定的風(fēng)險點科學(xué)確定風(fēng)險等級，對不同等級的風(fēng)險點實施分級防范、分級負(fù)責(zé)。

4.制定防控措施。圍繞排查確定的各類風(fēng)險點和風(fēng)險等級，有針對性地提出教育防范、制度防范、機(jī)制防范、崗位防范、科技防范等措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險點防范措施。

5.考核防范效果。建立和完善廉政風(fēng)險防范管理考核制度，通過信息監(jiān)測、定期自查、上級檢查、群眾評議等方式，對廉政風(fēng)險點防范各項措施的落實情況進(jìn)行考核評估。要結(jié)合大規(guī)模鐵路建設(shè)和預(yù)防腐敗的新要求，及時調(diào)整風(fēng)險內(nèi)容和防控措施，逐步建立健全監(jiān)督檢查、考核評估、糾錯整改和責(zé)任追究機(jī)制。

四、開展廉政風(fēng)險點防范管理工作的防范重點

1、招標(biāo)投標(biāo)活動和物資采購。廉政風(fēng)險點為是否存在預(yù)招 4

標(biāo)或提前招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不規(guī)范、評分標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，是否存在施工企業(yè)轉(zhuǎn)包和違法分包，是否存在建設(shè)單位指定分包、重新分標(biāo)，合同管理是否規(guī)范，履約承諾是否兌現(xiàn)，專家?guī)旃芾硎欠褚?guī)范，是否存在評標(biāo)專家職業(yè)道德缺失等。

2、工程建設(shè)實施和質(zhì)量安全管理。廉政風(fēng)險點為質(zhì)量安全管理體系是否健全，制度是否缺失，人員是否符合條件，管理責(zé)任是否落實，現(xiàn)場施工管理是否混亂，勞務(wù)管理是否規(guī)范，架子隊勞務(wù)模式是否有效推行，監(jiān)理工作是否履行到位，有無擅自改變設(shè)計和工藝行為，有無偷工減料、弄虛作假、瞞報事故行為等。

3、資金安排使用和投資控制。廉政風(fēng)險點為資金使用和管理是否規(guī)范，是否挪用、擠占、套取建設(shè)資金，是否存在超撥資金、建管費超支、拖欠農(nóng)民工工資的行為，建設(shè)成本是否真實、完整，會計核算是否規(guī)范，是否按照概預(yù)算編制辦法取費，變更設(shè)計是否規(guī)范，材料使用和消耗數(shù)量是否符合設(shè)計，是否存在驗工計價不規(guī)范，超驗虛驗，是否存在虛列成本,降造費使用是否符合規(guī)定，是否存在小金庫和帳外資金，征地拆遷資金是否足額補(bǔ)償?shù)轿唬欠翊嬖诘胤秸疁簟⑴灿谩D占、套取，是否存在國有資產(chǎn)流失。

4、信用評價。廉政風(fēng)險點為施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)信用評價是否按規(guī)定進(jìn)行，是否存在評分不規(guī)范、弄虛作假，建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位考核是否真實、規(guī)范，質(zhì)量問題、安全事故、不良記錄等是否納入評價和考核，責(zé)任人員是否按規(guī)定受到處罰并公示。

在鐵路建設(shè)單位推行廉政風(fēng)險點防范管理工作，努力把廉政風(fēng)險點防范管理融入到工程建設(shè)管理的全過程，能夠?qū)崿F(xiàn)關(guān)口前移，把有效防范和化解廉政風(fēng)險的責(zé)任落實到每個單位、每個崗位和每個人，有利于掌握反腐倡廉建設(shè)主動權(quán)、增強(qiáng)預(yù)見性，真正把十七大提出的“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求落到實處，真正做到用制度管權(quán)、管人、管事，為促進(jìn)大規(guī)模鐵路建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展、真正實現(xiàn)“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”目標(biāo)提供堅強(qiáng)保障。

第二篇：全面推進(jìn)廉政風(fēng)險點防范管理工作

找準(zhǔn)風(fēng)險點 筑牢防護(hù)墻 全面推進(jìn)廉政風(fēng)險點防范管理工作

廉政風(fēng)險點防范工作是反腐倡廉建設(shè)的一項新機(jī)制。2009年以來，我局按照省局的工作部署，以職能轉(zhuǎn)型為契機(jī)，圍繞教育、制度、監(jiān)督并重懲防體系建設(shè)的具體要求，開展以查找、防范、管理為主要內(nèi)容的廉政風(fēng)險點防范機(jī)制建設(shè)，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險點防范管理機(jī)制，較好地起到了預(yù)防、警示、深化和推進(jìn)廉政建設(shè)的作用。我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)建廉政風(fēng)險防范管理工作平臺

全省工商系統(tǒng)廉政風(fēng)險點防范管理工作會議后，我局迅速行動，對廉政風(fēng)險點防范管理工作進(jìn)行了具體部署和動員，統(tǒng)一了干部職工的認(rèn)識，增強(qiáng)了開展活動的自覺性和緊迫性。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由局黨組書記、局長秦曉峰任組長，紀(jì)檢組長張建國任常務(wù)副組長，其他班子成員任副組長的廉政風(fēng)險點防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。制定了《忻州市工商系統(tǒng)加強(qiáng)廉政風(fēng)險點防范管理工作實施意見》和《2010年開展廉政風(fēng)險點防范管理工作實施方案》，各科室也結(jié)合自身實際，制定了本科室的廉政風(fēng)險點防范管理工作方案以及系統(tǒng)對口股所風(fēng)險點防范管理的指導(dǎo)意見，召開了全市系統(tǒng)動員大會，確定了“崗位履職有標(biāo)準(zhǔn)，防控管理有措施，問責(zé)追究有依據(jù)”的工作思路，推動全局上下切實履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能。

二是抓好風(fēng)險防范教育。圍繞“激發(fā)內(nèi)動力，廣泛全員參與”的主線，以理想信念、黨紀(jì)條規(guī)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為主要內(nèi)容開展了基礎(chǔ)性教育；以先進(jìn)模范人物事跡為主要內(nèi)容開展了示范性教育；以反面典型的教訓(xùn)為主要內(nèi)容，開展了看警示、記警句、設(shè)警戒、敲警鐘“四警”教育；以風(fēng)險重點部門、重點崗位干部為對象，開展了經(jīng)常性的廉政談話；秦曉峰局長結(jié)合開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，以廉政風(fēng)險點如何防范管理為主題，進(jìn)行了生動的黨課教育。引導(dǎo)廣大干部職工深入學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，嚴(yán)格落實省紀(jì)委“五不準(zhǔn)”、省局“八嚴(yán)禁”和市局“十不準(zhǔn)”，做到嚴(yán)于律己，潔身自好，自覺接受監(jiān)督。通過談心活動、座談交流、業(yè)務(wù)講學(xué)、案例剖析等方式，調(diào)動了干部職工參與風(fēng)險管理活動的主動性和積極性。

三是抓好風(fēng)險點排查界定。查找風(fēng)險點是廉政風(fēng)險防范管理工作的基礎(chǔ)，只有找準(zhǔn)風(fēng)險點，預(yù)防工作才有針對性。我局在對現(xiàn)有每個工作崗位職責(zé)進(jìn)行細(xì)化的同時，針對各個崗位工作人員思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)三個方面風(fēng)險，緊緊圍繞工商部門和執(zhí)法人員行使行政審批、行政執(zhí)法、干部隊伍和財務(wù)資金管理等重點崗位、重點部位和重點環(huán)節(jié)，結(jié)合近幾年系統(tǒng)發(fā)生過的問題或案件，認(rèn)真研究分析工作流程上的各個節(jié)點。以科室為單位，發(fā)放《干部廉政風(fēng)險自查表》，以自己查、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集體審四個步驟，讓全體干部職工依照個人目前的崗位職責(zé)、職務(wù)安排定位等情況，對照履職、執(zhí)行制度的實際，細(xì)化分析存在或潛在的廉政風(fēng)險點內(nèi)容及表現(xiàn)形式，最后由科（股、室）寫出風(fēng)險評估報告。目前，共查找確定風(fēng)險點67個，其中涉及行政許可15個、行政處罰33個、內(nèi)部管理19個。直接責(zé)任人和科室負(fù)責(zé)人分別簽訂了廉政風(fēng)險點防范承諾書，構(gòu)筑了一條“防范線”和“高壓線”。

四是實行分級監(jiān)控。為使風(fēng)險防范更具針對性、有效性，我局將查出的67個廉政風(fēng)險點進(jìn)行梳理、歸類，根據(jù)風(fēng)險點的成因、工作崗位、工作環(huán)節(jié)和可能造成后果的危害程度、緊急程度，將其劃分為違紀(jì)違法行為、違規(guī)行為、輕微違規(guī)行為三個風(fēng)險等級，實行分級監(jiān)控、分類處置、動態(tài)管理。其中，定為一級監(jiān)控的風(fēng)險點29個，定為二級監(jiān)控的風(fēng)險點25個，三級監(jiān)控的風(fēng)險點13個，分級制定了切實可行的防范措施，繪制了廉政與監(jiān)管風(fēng)險防控流程圖，做到了部門、崗位、人員、職責(zé)、風(fēng)險點及防范措施六落實。

二、健全制度，規(guī)范程序，形成廉政風(fēng)險點防控機(jī)制

我們以制度建設(shè)為核心，對原有涵蓋市場準(zhǔn)入、市場監(jiān)管、執(zhí)法維權(quán)、隊伍建設(shè)的6大類39項制度進(jìn)行了修訂完善。根據(jù)新形勢、新情況，把握廉政風(fēng)險點防范管理與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點，制訂健全了《忻州市工商系統(tǒng)行政處罰行為規(guī)范》、《科級干部末位淘汰制度》、《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》和《關(guān)于全面開展隱患排查治理工作的意見》等多項制度規(guī)定。狠抓制度落實，逐步形成了“以崗位為點、以程序為線、以制度為面”環(huán)環(huán)相扣的風(fēng)險防控機(jī)制。

一是完善內(nèi)部管理機(jī)制，規(guī)范干部人事權(quán)和財物管理權(quán)。改進(jìn)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。落實征求意見、民主集中和議事決策等各項制度，凡涉及干部人事調(diào)整、大額資金支出、大宗物資購買處置、基本建設(shè)項目和重大業(yè)務(wù)事項，按程序和權(quán)限集體研究決定，防止個人“說了算”。干部的調(diào)整、提拔、任用，按照民主推薦、政績考核、公開測評等程序，不斷完善干部任用機(jī)制。嚴(yán)格落實黨員干部個人重大事項報告制度，嚴(yán)格收支兩條線管理，防止開設(shè)賬外賬，私設(shè)“小金庫”，重大支出定期公布，接受干部監(jiān)督。同時，研究出臺了《建設(shè)節(jié)約型工商行政管理機(jī)關(guān)的意見》，從經(jīng)費管理、公務(wù)接待、辦公設(shè)備和用品配備、水費、電費、電話費管理等方面嚴(yán)格規(guī)定，以實現(xiàn)厲行節(jié)約的目標(biāo)。

二是健全執(zhí)法監(jiān)督體系，監(jiān)控行政執(zhí)法權(quán)。將立銷案管理、行政處罰作為執(zhí)法辦案重點風(fēng)險點，在規(guī)范案源處理程序、罰沒（暫扣）財物管理、案件回訪、案件評查、規(guī)范行使自由裁量權(quán)工作等方面實行有效監(jiān)管防控。推行相對集中執(zhí)法辦案機(jī)制，實行統(tǒng)一立案、統(tǒng)一核審、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。逐步實行“網(wǎng)上辦案”，規(guī)范行政執(zhí)法流程。通過行政處罰案件網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對立案、審批、處罰、罰沒物資管理等各個環(huán)節(jié)流程進(jìn)行規(guī)范，置于各級監(jiān)督之下，形成科學(xué)的權(quán)力制衡體系。推進(jìn)合理裁量制，制訂了《行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》、《行政處罰裁量權(quán)參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，推行說理式處罰決定書，解決具體行政行為隨意性問題，防止了隨意立案銷案和“大案辦小”等問題，杜絕了人情案、關(guān)系案。制定了大要案案件評審制度、案件廉政回訪、案件主辦人制度、罰沒物資處置辦法以及行政執(zhí)法過錯追究等配套制度，以制度約束執(zhí)法行為。突出案后回訪監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，防止不廉潔行為發(fā)生。

三是強(qiáng)化流程監(jiān)察，規(guī)范行政審批權(quán)。把受理核準(zhǔn)、年檢驗照作為行政審批的重點風(fēng)險點，在服務(wù)公開化，程序標(biāo)準(zhǔn)化上實施有效防控。通過嚴(yán)格審批流程，明確受理、審批、核準(zhǔn)等環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)，形成銜接有序、互相制約的工作流程。對每個流程的辦理時限進(jìn)行確定，對外公開承諾、崗位責(zé)任人員、審批程序及時限、收費項目及標(biāo)準(zhǔn)、辦事要件、示范文本等，防止了拖延不辦、借機(jī)卡要現(xiàn)象的發(fā)生。在窗口單位設(shè)置效能監(jiān)控室、政務(wù)監(jiān)督臺、投訴舉報箱、工作效能評價儀，認(rèn)真推行“服務(wù)質(zhì)量評價”活動，對服務(wù)人員的服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量等定期進(jìn)行評價、反饋、警示，隨時接受社會監(jiān)督。

四是推行區(qū)域責(zé)任制，防范監(jiān)管風(fēng)險。全市系統(tǒng)61個工商所實行轄區(qū)負(fù)責(zé)制，并制作工商服務(wù)牌，將每個片區(qū)的管轄范圍、責(zé)任人進(jìn)行公示，嚴(yán)格落實市場巡查監(jiān)管職責(zé)，將市場監(jiān)管風(fēng)險納入防范管理內(nèi)容，根據(jù)部門確定的人員、監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管責(zé)任制定防范措施，進(jìn)行廉政風(fēng)險防范問責(zé)。制作了格式化“區(qū)域監(jiān)管巡查服務(wù)記錄”，全面記錄監(jiān)管執(zhí)法、服務(wù)發(fā)展、隱患治理等內(nèi)容，并及時錄入工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完整保留巡查監(jiān)管痕跡，消除監(jiān)管風(fēng)險。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，結(jié)合工作，落實廉政風(fēng)險點防控機(jī)制

廉政風(fēng)險點防范管理是一項系統(tǒng)工程，在查找廉政風(fēng)險點和制定防控措施及管理中，我局圍繞查找、評級、防范等重點環(huán)節(jié)，循序漸進(jìn)，扎實有效地推進(jìn)廉政風(fēng)險點防范管理工作。

（一）有的放矢，不斷完善風(fēng)險防范措施。查準(zhǔn)、找全風(fēng)險點是風(fēng)險防范的基礎(chǔ)，監(jiān)控管理好風(fēng)險點才是關(guān)鍵，才能更好地預(yù)防，最大限度地降低風(fēng)險。針對查找出的每個風(fēng)險點，我局認(rèn)真研究制定了相應(yīng)的防范措施，并強(qiáng)化三項監(jiān)督措施：一是公開風(fēng)險點。將風(fēng)險點和防范措施在局域網(wǎng)、局務(wù)公開欄等載體進(jìn)行公示，接受全系統(tǒng)干部職工的監(jiān)督，為廉政風(fēng)險點的準(zhǔn)確性會診把脈；二是加強(qiáng)內(nèi)部督查。針對查找出的風(fēng)險點，結(jié)合持續(xù)開展的干部作風(fēng)整頓組織人教、黨辦、紀(jì)檢、辦公室等進(jìn)行定期不定期的監(jiān)督檢查，要求各部門風(fēng)險責(zé)任人做到 “四亮相”：亮姓名、亮職責(zé)、亮風(fēng)險、亮防范措施，做到“操作風(fēng)險有提示、風(fēng)險等級有細(xì)化、防范重點有標(biāo)明”，半年進(jìn)行一次內(nèi)部風(fēng)險控制監(jiān)測自查，自查報告計入干部廉政檔案，對已發(fā)現(xiàn)的問題不折不扣整改到位。三是強(qiáng)化外部監(jiān)督。加強(qiáng)與政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員的溝通與聯(lián)系，進(jìn)一步深化中層干部“述職述廉”和工商所長向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉制度，引導(dǎo)社會力量加強(qiáng)對廉政風(fēng)險點的監(jiān)督。

（二）有效結(jié)合，實現(xiàn)工商工作與廉政風(fēng)險點防范管理無縫對接。推行廉政風(fēng)險點防范機(jī)制的終極目標(biāo)，是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)工商工作。實踐中，我局注重在結(jié)合上做文章，將風(fēng)險防范機(jī)制有效滲透到工商工作的全過程，做到防范工作與業(yè)務(wù)工作相融合。一是將風(fēng)險防范機(jī)制與創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”相結(jié)合。認(rèn)真落實黨組中心組學(xué)習(xí)制度，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和跨越發(fā)展大討論各階段工作要求，認(rèn)真查找干部職工思想認(rèn)識、業(yè)務(wù)能力、工作思路、工作方法等方面存在的問題，分析原因，理清思路，探索突破口，不斷提升服務(wù)理念，樹立服務(wù)意識，提高工作效能。二是將風(fēng)險防范機(jī)制與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合。將該工作列入今年黨風(fēng)廉政建設(shè)考核，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，將“一崗雙責(zé)”責(zé)任制、廉潔自律承諾、效能建設(shè)等同步納入風(fēng)險防范機(jī)制。三是將風(fēng)險防范機(jī)制與政風(fēng)行風(fēng)評議相結(jié)合。確定行政執(zhí)法、行政許可、流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管等為主要廉政和監(jiān)管風(fēng)險點，查找工作中存在的風(fēng)險薄弱環(huán)節(jié)，積極參加省局百件案例評選活動，增強(qiáng)干部自我防范能力。四是將風(fēng)險防范機(jī)制與工商廉政文化建設(shè)相結(jié)合。在局機(jī)關(guān)五樓開設(shè)廉政長廊，做好廉政文化“五進(jìn)”工作，在全市系統(tǒng)開展廉政格言警句征集活動，在今年榮獲市直機(jī)關(guān)萬名黨員“祝福祖國·廉政警句”大賽先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號，有13位同志分獲一二三等獎。五是將風(fēng)險防范機(jī)制與干部作風(fēng)整頓相結(jié)合。從愛護(hù)干部、保護(hù)干部角度出發(fā)，通過開展干部作風(fēng)整頓活動及崗位練兵等業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政知識競賽等活動，打造政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的工商干部隊伍，提高干部隊伍綜合素質(zhì)和風(fēng)險防范能力。

四、開展廉政風(fēng)險點防范管理工作初見成效

開展廉政風(fēng)險點防范管理工作，雖然時間不長，但我們已深刻地體會到：開展廉政風(fēng)險防范管理工作的過程，實際上是一次人人參與廉潔自律教育的過程，也是增強(qiáng)干部風(fēng)險防范意識的過程，并且實現(xiàn)了廉政風(fēng)險防范管理工作與工商業(yè)務(wù)工作的有機(jī)融合，增強(qiáng)了懲防體系建設(shè)的針對性和有效性。

一是黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的共識得到進(jìn)一步增強(qiáng)。通過廉政風(fēng)險點防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)組的帶動和機(jī)關(guān)各科室、干部個人“三方”互動，形成全員查找風(fēng)險點，人人落實防控舉措，個個進(jìn)行廉政承諾的新局面，增強(qiáng)了干部反腐倡廉“人人有責(zé)”的主觀意識，廉政建設(shè)不再是黨組的事、領(lǐng)導(dǎo)的事，而是大家共同的事，進(jìn)一步增強(qiáng)了廉潔從政意識，增強(qiáng)了責(zé)任感。

二是源頭和點位的風(fēng)險防范舉措得到進(jìn)一步增強(qiáng)。強(qiáng)化了平時防范意識和源頭治理工作的力度。查找廉政風(fēng)險點、簽訂承諾書，明確了工作責(zé)任；繪制風(fēng)險防范流程圖，提高了行政效能和社會監(jiān)督制約力度；風(fēng)險防范措施的細(xì)化，加強(qiáng)了人員自身建設(shè)，推進(jìn)了整體工作。黨風(fēng)干部尤其是中層以上干部更加注重平時風(fēng)險點防范工作，更加注重平時自我管理、自我防范風(fēng)險的發(fā)生。同時，開展廉政風(fēng)險防范管理工作突破了傳統(tǒng)的廉政教育模式，引入了查找、防控、預(yù)警的新模式，為深入實施懲防體系提供了有效載體和新的工作平臺。

三是黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的執(zhí)行力得到進(jìn)一步提升。廉政風(fēng)險防范管理的各項預(yù)防措施，充分發(fā)揮了用制度管人、管事的作用，做到崗位職責(zé)明確、風(fēng)險防范措施有力，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作更加科學(xué)、規(guī)范，力度進(jìn)一步加大。

四是廉政建設(shè)與工商業(yè)務(wù)互動性得到進(jìn)一步提升。通過在全局范圍內(nèi)深度挖掘風(fēng)險點、制定防范措施、強(qiáng)化防范督察，強(qiáng)化廉政風(fēng)險防范管理與執(zhí)法、行政管理等工作緊密結(jié)合，風(fēng)險點防控涵蓋工商工作的全部業(yè)務(wù)流程，真正實現(xiàn)了風(fēng)險防范管理與工商工作的無縫對接，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)口前移，實現(xiàn)了廉政建設(shè)與工商業(yè)務(wù)工作良性互動的良好格局。

今后，我局將扎實推進(jìn)這項工作，使風(fēng)險防范各個環(huán)節(jié)都按步驟、按程序有序運作，針對廉政風(fēng)險點的具體情況，完善廉政風(fēng)險防范管理制度，及時總結(jié)經(jīng)驗，逐步構(gòu)筑“崗位履職有標(biāo)準(zhǔn)，防控管理有措施，問責(zé)追究有依據(jù)”的廉政風(fēng)險防范管理體系，進(jìn)一步加大源頭治本的力度，為促進(jìn)工商工作的全面發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保障。

第三篇：全面推進(jìn)廉政風(fēng)險點防范管理工作

找準(zhǔn)風(fēng)險點筑牢防護(hù)墻

全面推進(jìn)廉政風(fēng)險點防范管理工作

廉政風(fēng)險點防范工作是反腐倡廉建設(shè)的一項新機(jī)制。2009年以來，我局按照省局的工作部署，以職能轉(zhuǎn)型為契機(jī)，圍繞教育、制度、監(jiān)督并重懲防體系建設(shè)的具體要求，開展以查找、防范、管理為主要內(nèi)容的廉政風(fēng)險點防范機(jī)制建設(shè)，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險點防范管理機(jī)制，較好地起到了預(yù)防、警示、深化和推進(jìn)廉政建設(shè)的作用。我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)建廉政風(fēng)險防范管理工作平臺

全省工商系統(tǒng)廉政風(fēng)險點防范管理工作會議后，我局迅速行動，對廉政風(fēng)險點防范管理工作進(jìn)行了具體部署和動員，統(tǒng)一了干部職工的認(rèn)識，增強(qiáng)了開展活動的自覺性和緊迫性。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由局黨組書記、局長秦曉峰任組長，紀(jì)檢組長張建國任常務(wù)副組長，其他班子成員任副組長的廉政風(fēng)險點防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。制定了《忻州市工商系統(tǒng)加強(qiáng)廉政風(fēng)險點防范管理工作實施意見》和《2010年開展廉政風(fēng)險點防范管理工作實施方案》，各科室也結(jié)合自身實際，制定了本科室的廉政風(fēng)險點防范管理工作方案以及系統(tǒng)對口股所風(fēng)險點防范管理的指導(dǎo)意見，召開了全市系統(tǒng)動員大會，確定了“崗位履職有標(biāo)準(zhǔn)，防控管理有措施，問責(zé)追究有依據(jù)”的工作思路，推動全局上下切實履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能。

二是抓好風(fēng)險防范教育。圍繞“激發(fā)內(nèi)動力，廣泛全員參與”的主線，以理想信念、黨紀(jì)條規(guī)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為主要內(nèi)容開展了基礎(chǔ)性教育；以先進(jìn)模范人物事跡為主要內(nèi)容開展了示范性教育；以反面典型的教訓(xùn)為主要內(nèi)容，開展了看警示、記警句、設(shè)警戒、敲警鐘“四警”教育；以風(fēng)險重點部門、重點崗位干部為對象，開展了經(jīng)常性的廉政談話；秦曉峰局長結(jié)合開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，以廉政風(fēng)險點如何防范管理為主題，進(jìn)行了生動的黨課教育。引導(dǎo)廣大干部職工深入學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，嚴(yán)格落實省紀(jì)委“五不準(zhǔn)”、省局“八嚴(yán)禁”和

市局“十不準(zhǔn)”，做到嚴(yán)于律己，潔身自好，自覺接受監(jiān)督。通過談心活動、座談交流、業(yè)務(wù)講學(xué)、案例剖析等方式，調(diào)動了干部職工參與風(fēng)險管理活動的主動性和積極性。

三是抓好風(fēng)險點排查界定。查找風(fēng)險點是廉政風(fēng)險防范管理工作的基礎(chǔ)，只有找準(zhǔn)風(fēng)險點，預(yù)防工作才有針對性。我局在對現(xiàn)有每個工作崗位職責(zé)進(jìn)行細(xì)化的同時，針對各個崗位工作人員思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)三個方面風(fēng)險，緊緊圍繞工商部門和執(zhí)法人員行使行政審批、行政執(zhí)法、干部隊伍和財務(wù)資金管理等重點崗位、重點部位和重點環(huán)節(jié)，結(jié)合近幾年系統(tǒng)發(fā)生過的問題或案件，認(rèn)真研究分析工作流程上的各個節(jié)點。以科室為單位，發(fā)放《干部廉政風(fēng)險自查表》，以自己查、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集體審四個步驟，讓全體干部職工依照個人目前的崗位職責(zé)、職務(wù)安排定位等情況，對照履職、執(zhí)行制度的實際，細(xì)化分析存在或潛在的廉政風(fēng)險點內(nèi)容及表現(xiàn)形式，最后由科（股、室）寫出風(fēng)險評估報告。目前，共查找確定風(fēng)險點67個，其中涉及行政許可15個、行政處罰33個、內(nèi)部管理19個。直接責(zé)任人和科室負(fù)責(zé)人分別簽訂了廉政風(fēng)險點防范承諾書，構(gòu)筑了一條“防范線”和“高壓線”。

四是實行分級監(jiān)控。為使風(fēng)險防范更具針對性、有效性，我局將查出的67個廉政風(fēng)險點進(jìn)行梳理、歸類，根據(jù)風(fēng)險點的成因、工作崗位、工作環(huán)節(jié)和可能造成后果的危害程度、緊急程度，將其劃分為違紀(jì)違法行為、違規(guī)行為、輕微違規(guī)行為三個風(fēng)險等級，實行分級監(jiān)控、分類處置、動態(tài)管理。其中，定為一級監(jiān)控的風(fēng)險點29個，定為二級監(jiān)控的風(fēng)險點25個，三級監(jiān)控的風(fēng)險點13個，分級制定了切實可行的防范措施，繪制了廉政與監(jiān)管風(fēng)險防控流程圖，做到了部門、崗位、人員、職責(zé)、風(fēng)險點及防范措施六落實。

二、健全制度，規(guī)范程序，形成廉政風(fēng)險點防控機(jī)制

我們以制度建設(shè)為核心，對原有涵蓋市場準(zhǔn)入、市場監(jiān)管、執(zhí)法維權(quán)、隊伍建設(shè)的6大類39項制度進(jìn)行了修訂完善。根據(jù)新形勢、新情況，把握廉政風(fēng)險點防范管理與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點，制訂健全了《忻州市工商系統(tǒng)行政處罰行為規(guī)范》、《科級干部末位淘汰制度》、《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》和《關(guān)于全面開展隱患排查治理工作的意見》等多項制度規(guī)

定。狠抓制度落實，逐步形成了“以崗位為點、以程序為線、以制度為面”環(huán)環(huán)相扣的風(fēng)險防控機(jī)制。

一是完善內(nèi)部管理機(jī)制，規(guī)范干部人事權(quán)和財物管理權(quán)。改進(jìn)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。落實征求意見、民主集中和議事決策等各項制度，凡涉及干部人事調(diào)整、大額資金支出、大宗物資購買處置、基本建設(shè)項目和重大業(yè)務(wù)事項，按程序和權(quán)限集體研究決定，防止個人“說了算”。干部的調(diào)整、提拔、任用，按照民主推薦、政績考核、公開測評等程序，不斷完善干部任用機(jī)制。嚴(yán)格落實黨員干部個人重大事項報告制度，嚴(yán)格收支兩條線管理，防止開設(shè)賬外賬，私設(shè)“小金庫”，重大支出定期公布，接受干部監(jiān)督。同時，研究出臺了《建設(shè)節(jié)約型工商行政管理機(jī)關(guān)的意見》，從經(jīng)費管理、公務(wù)接待、辦公設(shè)備和用品配備、水費、電費、電話費管理等方面嚴(yán)格規(guī)定，以實現(xiàn)厲行節(jié)約的目標(biāo)。

二是健全執(zhí)法監(jiān)督體系，監(jiān)控行政執(zhí)法權(quán)。將立銷案管理、行政處罰作為執(zhí)法辦案重點風(fēng)險點，在規(guī)范案源處理程序、罰沒（暫扣）財物管理、案件回訪、案件評查、規(guī)范行使自由裁量權(quán)工作等方面實行有效監(jiān)管防控。推行相對集中執(zhí)法辦案機(jī)制，實行統(tǒng)一立案、統(tǒng)一核審、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。逐步實行“網(wǎng)上辦案”，規(guī)范行政執(zhí)法流程。通過行政處罰案件網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對立案、審批、處罰、罰沒物資管理等各個環(huán)節(jié)流程進(jìn)行規(guī)范，置于各級監(jiān)督之下，形成科學(xué)的權(quán)力制衡體系。推進(jìn)合理裁量制，制訂了《行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》、《行政處罰裁量權(quán)參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，推行說理式處罰決定書，解決具體行政行為隨意性問題，防止了隨意立案銷案和“大案辦小”等問題，杜絕了人情案、關(guān)系案。制定了大要案案件評審制度、案件廉政回訪、案件主辦人制度、罰沒物資處置辦法以及行政執(zhí)法過錯追究等配套制度，以制度約束執(zhí)法行為。突出案后回訪監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，防止不廉潔行為發(fā)生。三是強(qiáng)化流程監(jiān)察，規(guī)范行政審批權(quán)。把受理核準(zhǔn)、年檢驗照作為行政審批的重點風(fēng)險點，在服務(wù)公開化，程序標(biāo)準(zhǔn)化上實施有效防控。通過嚴(yán)格審批流程，明確受理、審批、核準(zhǔn)等環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)，形成銜接有序、互相制約的工作流程。對每個流程的辦理時限進(jìn)行確定，對外公開承諾、崗位責(zé)任人員、審批程序及時限、收費項目及標(biāo)準(zhǔn)、辦事要件、示范文本等，防止了拖延不辦、借機(jī)卡要現(xiàn)象的發(fā)生。在窗口單位設(shè)置效能監(jiān)控室、政務(wù)監(jiān)督臺、投訴舉報箱、工作效能評價儀，認(rèn)真推行“服務(wù)質(zhì)量評價”活動，對服務(wù)人員的服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量等定期進(jìn)行評價、反饋、警示，隨時接受社會監(jiān)督。

四是推行區(qū)域責(zé)任制，防范監(jiān)管風(fēng)險。全市系統(tǒng)61個工商所實行轄區(qū)負(fù)責(zé)制，并制作工商服務(wù)牌，將每個片區(qū)的管轄范圍、責(zé)任人進(jìn)行公示，嚴(yán)格落實市場巡查監(jiān)管職責(zé)，將市場監(jiān)管風(fēng)險納入防范管理內(nèi)容，根據(jù)部門確定的人員、監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管責(zé)任制定防范措施，進(jìn)行廉政風(fēng)險防范問責(zé)。制作了格式化“區(qū)域監(jiān)管巡查服務(wù)記錄”，全面記錄監(jiān)管執(zhí)法、服務(wù)發(fā)展、隱患治理等內(nèi)容，并及時錄入工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完整保留巡查監(jiān)管痕跡，消除監(jiān)管風(fēng)險。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，結(jié)合工作，落實廉政風(fēng)險點防控機(jī)制

廉政風(fēng)險點防范管理是一項系統(tǒng)工程，在查找廉政風(fēng)險點和制定防控措施及管理中，我局圍繞查找、評級、防范等重點環(huán)節(jié)，循序漸進(jìn)，扎實有效地推進(jìn)廉政風(fēng)險點防范管理工作。

（一）有的放矢，不斷完善風(fēng)險防范措施。查準(zhǔn)、找全風(fēng)險點是風(fēng)險防范的基礎(chǔ)，監(jiān)控管理好風(fēng)險點才是關(guān)鍵，才能更好地預(yù)防，最大限度地降低風(fēng)險。針對查找出的每個風(fēng)險點，我局認(rèn)真研究制定了相應(yīng)的防范措施，并強(qiáng)化三項監(jiān)督措施：一是公開風(fēng)險點。將風(fēng)險點和防范措施在局域網(wǎng)、局務(wù)公開欄等載體進(jìn)行公示，接受全系統(tǒng)干部職工的監(jiān)督，為廉政風(fēng)險點的準(zhǔn)確性會診把脈；二是加強(qiáng)內(nèi)部督查。針對查找出的風(fēng)險點，結(jié)合持續(xù)開展的干部作風(fēng)整頓組織人教、黨辦、紀(jì)檢、辦公室等進(jìn)行定期不定期的監(jiān)督檢查，要求各部門風(fēng)險責(zé)任人做到 “四亮相”：亮姓名、亮職責(zé)、亮風(fēng)險、亮防范措施，做到“操作風(fēng)險有提示、風(fēng)險等級有細(xì)化、防范重點有標(biāo)明”，半年進(jìn)行一次內(nèi)部風(fēng)險控制監(jiān)測自查，自查報告計入干部廉政檔案，對已發(fā)現(xiàn)的問題不折不扣整改到位。三是強(qiáng)化外部監(jiān)督。加強(qiáng)與政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員的溝通與聯(lián)系，進(jìn)一步深化中層干部“述職述廉”和工商所長向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉制度，引導(dǎo)社會力量加強(qiáng)對廉政風(fēng)險點的監(jiān)督。

（二）有效結(jié)合，實現(xiàn)工商工作與廉政風(fēng)險點防范管理無縫對接。推行廉政風(fēng)險點防范機(jī)制的終極目標(biāo)，是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)工商工作。實踐中，我局注重在結(jié)合上做文章，將風(fēng)險防范機(jī)制有效滲透到工商工作的全過程，做到防范工作與業(yè)務(wù)工作相融合。一是將風(fēng)

險防范機(jī)制與創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”相結(jié)合。認(rèn)真落實黨組中心組學(xué)習(xí)制度，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和跨越發(fā)展大討論各階段工作要求，認(rèn)真查找干部職工思想認(rèn)識、業(yè)務(wù)能力、工作思路、工作方法等方面存在的問題，分析原因，理清思路，探索突破口，不斷提升服務(wù)理念，樹立服務(wù)意識，提高工作效能。二是將風(fēng)險防范機(jī)制與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合。將該工作列入今年黨風(fēng)廉政建設(shè)考核，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，將“一崗雙責(zé)”責(zé)任制、廉潔自律承諾、效能建設(shè)等同步納入風(fēng)險防范機(jī)制。三是將風(fēng)險防范機(jī)制與政風(fēng)行風(fēng)評議相結(jié)合。確定行政執(zhí)法、行政許可、流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管等為主要廉政和監(jiān)管風(fēng)險點，查找工作中存在的風(fēng)險薄弱環(huán)節(jié)，積極參加省局百件案例評選活動，增強(qiáng)干部自我防范能力。四是將風(fēng)險防范機(jī)制與工商廉政文化建設(shè)相結(jié)合。在局機(jī)關(guān)五樓開設(shè)廉政長廊，做好廉政文化“五進(jìn)”工作，在全市系統(tǒng)開展廉政格言警句征集活動，在今年榮獲市直機(jī)關(guān)萬名黨員“祝福祖國·廉政警句”大賽先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號，有13位同志分獲一二三等獎。五是將風(fēng)險防范機(jī)制與干部作風(fēng)整頓相結(jié)合。從愛護(hù)干部、保護(hù)干部角度出發(fā)，通過開展干部作風(fēng)整頓活動及崗位練兵等業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政知識競賽等活動，打造政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的工商干部隊伍，提高干部隊伍綜合素質(zhì)和風(fēng)險防范能力。

四、開展廉政風(fēng)險點防范管理工作初見成效

開展廉政風(fēng)險點防范管理工作，雖然時間不長，但我們已深刻地體會到：開展廉政風(fēng)險防范管理工作的過程，實際上是一次人人參與廉潔自律教育的過程，也是增強(qiáng)干部風(fēng)險防范意識的過程，并且實現(xiàn)了廉政風(fēng)險防范管理工作與工商業(yè)務(wù)工作的有機(jī)融合，增強(qiáng)了懲防體系建設(shè)的針對性和有效性。

一是黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的共識得到進(jìn)一步增強(qiáng)。通過廉政風(fēng)險點防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)組的帶動和機(jī)關(guān)各科室、干部個人“三方”互動，形成全員查找風(fēng)險點，人人落實防控舉措，個個進(jìn)行廉政承諾的新局面，增強(qiáng)了干部反腐倡廉“人人有責(zé)”的主觀意識，廉政建設(shè)不再是黨組的事、領(lǐng)導(dǎo)的事，而是大家共同的事，進(jìn)一步增強(qiáng)了廉潔從政意識，增強(qiáng)了責(zé)任感。二是源頭和點位的風(fēng)險防范舉措得到進(jìn)一步增強(qiáng)。強(qiáng)化了平時防范意識和源頭治理工作的力度。查找廉政風(fēng)險點、簽訂承諾書，明確了工作責(zé)任；繪制風(fēng)險防范流程圖，提高了

行政效能和社會監(jiān)督制約力度；風(fēng)險防范措施的細(xì)化，加強(qiáng)了人員自身建設(shè)，推進(jìn)了整體工作。黨風(fēng)干部尤其是中層以上干部更加注重平時風(fēng)險點防范工作，更加注重平時自我管理、自我防范風(fēng)險的發(fā)生。同時，開展廉政風(fēng)險防范管理工作突破了傳統(tǒng)的廉政教育模式，引入了查找、防控、預(yù)警的新模式，為深入實施懲防體系提供了有效載體和新的工作平臺。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的執(zhí)行力得到進(jìn)一步提升。廉政風(fēng)險防范管理的各項預(yù)防措施，充分發(fā)揮了用制度管人、管事的作用，做到崗位職責(zé)明確、風(fēng)險防范措施有力，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作更加科學(xué)、規(guī)范，力度進(jìn)一步加大。

四是廉政建設(shè)與工商業(yè)務(wù)互動性得到進(jìn)一步提升。通過在全局范圍內(nèi)深度挖掘風(fēng)險點、制定防范措施、強(qiáng)化防范督察，強(qiáng)化廉政風(fēng)險防范管理與執(zhí)法、行政管理等工作緊密結(jié)合，風(fēng)險點防控涵蓋工商工作的全部業(yè)務(wù)流程，真正實現(xiàn)了風(fēng)險防范管理與工商工作的無縫對接，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)口前移，實現(xiàn)了廉政建設(shè)與工商業(yè)務(wù)工作良性互動的良好格局。今后，我局將扎實推進(jìn)這項工作，使風(fēng)險防范各個環(huán)節(jié)都按步驟、按程序有序運作，針對廉政風(fēng)險點的具體情況，完善廉政風(fēng)險防范管理制度，及時總結(jié)經(jīng)驗，逐步構(gòu)筑“崗位履職有標(biāo)準(zhǔn)，防控管理有措施，問責(zé)追究有依據(jù)”的廉政風(fēng)險防范管理體系，進(jìn)一步加大源頭治本的力度，為促進(jìn)工商工作的全面發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保障。

第四篇：開展廉政風(fēng)險點防范管理工作總結(jié)[范文]

澤庫縣國土資源局開展廉政風(fēng)險點防范管

理工作總結(jié)

自2011年全縣推行廉政風(fēng)險防范管理工作以來，我局在州國土資源局的領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合國土資源部門特點和實際，開展了以切實提高風(fēng)險意識，動態(tài)排查重點崗位，合理劃定風(fēng)險等級，科學(xué)制定防范措施等防控管理工作，實現(xiàn)了從事后懲處向源頭預(yù)防的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了單位廉政建設(shè)，廉政風(fēng)險防范管理工作取得了階段性成效。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、提高思想認(rèn)識。

“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識”是開展廉政風(fēng)險防范管理的前提和基礎(chǔ)。局機(jī)關(guān)把廉政風(fēng)險防范管理工作作為一項重大政治任務(wù)，自覺納入全局工作進(jìn)行考慮。一是廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后3次召開會議研究部署工作。按照“分級負(fù)責(zé)，歸口管理、分工協(xié)作”的要求，將廉政風(fēng)險防范責(zé)任落實到每個股室和個人，形成局長負(fù)總責(zé)、親自抓，股室負(fù)責(zé)人直接抓，全體干部群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。二是及時制定印發(fā)了《開展廉政風(fēng)險防范管理工作的實施方案》，明確廉政風(fēng)險防范管理工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和具體要求；同時針對個人廉政風(fēng)險點，制定了《廉政防范管理措施》，做到任務(wù)、時間、措施三落實，確保了廉政風(fēng)險防范管理工作的有序開展。截止目前開展個人廉政風(fēng)險動態(tài)查找兩次。三是抓好學(xué)習(xí)宣傳，著力營造良好氛圍。局機(jī)關(guān)利用集中學(xué)習(xí)日，每周五組織全體干部

職工認(rèn)真學(xué)習(xí)廉政風(fēng)險防范管理工作的相關(guān)文件和廉政方面相關(guān)規(guī)定，廣泛宣傳廉政風(fēng)險防范管理工作的緊迫性和必要性，教育引導(dǎo)干部職工牢固樹立廉政風(fēng)險防范意識，主動參與到廉政風(fēng)險防范管理工作中來。同時，將廉政風(fēng)險防范管理教育納入黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育總體部署，通過開展述職述廉、民主評議、講黨課、觀看警示教育片等方式，教育廣大干部職工深入認(rèn)識查找廉政風(fēng)險，筑牢廉政防線的重要性，為廉政風(fēng)險防范管理工作的有效開展奠定堅實的思想基礎(chǔ)。截止目前，已組織干部集中學(xué)習(xí)廉政學(xué)習(xí)13次，參加省、州、縣級相關(guān)學(xué)習(xí)及會議7人（次）。四是主動接受監(jiān)督，注重國土資源對外形象的樹立。一致以來，將政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入到日常管理工作當(dāng)中。主動接受當(dāng)?shù)攸h委、政府的監(jiān)督。公開國土資源行政審批事項、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、接受社會各界監(jiān)督。主動邀請轄縣人大代表、政協(xié)委員參與監(jiān)督，進(jìn)一步完善政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員制度，不斷提升監(jiān)督水平。堅決杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。此外，局“一把手”利用集中學(xué)習(xí)和日常工作接觸多次教育引導(dǎo)廣大干部職工要樹立良好的對外形象，從日常接人待物、為群眾辦實事等方面改進(jìn)工作態(tài)度、提高工作效率。通過一系列行之有效的措施，近幾年政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得明顯成效，在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)耕地等方面受到上級主管部門和縣黨委、政委的一致好評。

二、認(rèn)真查找風(fēng)險，綜合評定風(fēng)險等級，為開展廉政風(fēng)險防范管理奠定基礎(chǔ)。查找風(fēng)險點是風(fēng)險管理的前提，對此局長帶頭，全體干部職工參與，采取從下到上，從上到下，個人自查，股室排查和互查、集體審定和公示等方法，對崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面易發(fā)生的不廉潔行為和不作為、亂作為等薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找潛在的廉政風(fēng)險點，并按風(fēng)險發(fā)生的幾率和危害程度，制定具體防控措施，建立了主動預(yù)防、超前防范、關(guān)口前移等制度。截止目前，已組織全體干部職工和各股室開展廉政風(fēng)險自查兩次，經(jīng)過審定，確定單位風(fēng)險點56個，一級風(fēng)險點4個，二級風(fēng)險點35個。廉政風(fēng)險表現(xiàn)形式為17個方面，制定防范措施54條。

三、完善防控措施，著力構(gòu)建防線，建立健全預(yù)防腐敗工作長效機(jī)制。

我局在查準(zhǔn)、找細(xì)、找實廉政風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，針對4類風(fēng)險，采取有效措施積極防控。一是構(gòu)建前期預(yù)防防線。圍繞4類風(fēng)險點制定防控措施，完善相關(guān)工作程序，在一定范圍內(nèi)予以公開公示，并將廉政風(fēng)險點及防控措施、黨員廉政承諾等內(nèi)容制作成桌牌，主動接受群眾監(jiān)督。此外，局機(jī)關(guān)安排專人對局成立以來的60多項工作制度進(jìn)行梳理，修改完善4項，新制定3項，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理制度。二是構(gòu)建中期監(jiān)控防線。對風(fēng)險防控實施領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，采取聯(lián)合審批、集體決議等措施進(jìn)行防范。對二級風(fēng)險，由局長重點監(jiān)控；對三級風(fēng)險，由股室責(zé)任人監(jiān)控。三是構(gòu)建后期管理防

線。主動接受上級部門監(jiān)督檢查，并建立局內(nèi)部經(jīng)常性監(jiān)督制度，同時將檢查、考核結(jié)果作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要依據(jù)，并與評優(yōu)評先工作結(jié)合起來，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正問題。

四、以“四推進(jìn)”活動為抓手，構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系。根據(jù)全州國土資源系統(tǒng)開展的以推進(jìn)“服務(wù)高效化建設(shè)、目標(biāo)責(zé)任化建設(shè)、管理規(guī)范化建設(shè)、監(jiān)督多樣化建設(shè)”為主要內(nèi)容的“四推進(jìn)”活動要求，我局以活動的開展為契機(jī)和有效抓手，努力構(gòu)建具有國土資源部門特色的懲防體系。一是推進(jìn)服務(wù)高效化。強(qiáng)化主動作為意識，重點做好服務(wù)建設(shè)項目用地，建立跟蹤服務(wù)機(jī)制，全面開展農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作，提高辦事效率。此外在全局上下全面推行首問責(zé)任制、AB崗位制、服務(wù)承諾制等制度，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識、提升服務(wù)能力、改善服務(wù)質(zhì)量。二是推進(jìn)目標(biāo)責(zé)任化建設(shè)。依據(jù)現(xiàn)階段的工作任務(wù)建立效能、黨風(fēng)廉政、政風(fēng)行風(fēng)、耕地保護(hù)、“文明機(jī)關(guān)”創(chuàng)建等多項目標(biāo)考核責(zé)任制，抓好落實。三是推進(jìn)管理規(guī)范化建設(shè)。通過補(bǔ)充、完善相關(guān)內(nèi)部管理制度，努力實現(xiàn)管理工作規(guī)范化，杜絕因不當(dāng)行為引發(fā)投訴、復(fù)議、訴訟案件。規(guī)范各類信息公開、公布，增強(qiáng)管理的透明度。四是推進(jìn)監(jiān)督多樣化建設(shè)。主動接受各級各部門和廣大群眾的監(jiān)督，建立定期研究、評議、匯報、征求意見的國土資源監(jiān)督機(jī)制，采取全方位、多層次、全過程的監(jiān)督，加強(qiáng)對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，使“陽光行政”落到實處。

五、全面廣泛參與，構(gòu)建懲防體系，廉政風(fēng)險防范管理工作取得初步成效。

經(jīng)過一年的探索實踐，廉政風(fēng)險防范管理工作初步顯現(xiàn)出成效。

一是干部職工廉政風(fēng)險防范意識普遍提高。查找風(fēng)險點的過程，是一個對廉政風(fēng)險的認(rèn)識和識別的過程，也是一個自我反省、自我教育、自我防范和自我監(jiān)督的過程，通過查找廉政風(fēng)險，過去的模糊變?yōu)槊魑淖優(yōu)樽杂X，使干部職工識別風(fēng)險的能力明顯提高，防范風(fēng)險的意識大增強(qiáng)。

二是對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管更加得力有效。通過廉政風(fēng)險防范管理工作的開展，著重抓好財務(wù)管理、后勤采購、執(zhí)法監(jiān)察、宅基地登記發(fā)證等重要領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險防范管理，使監(jiān)督更加得力有效。

三是廉政風(fēng)險防范工作的管理逐步完善。通過近一年來的工作實踐，對廉政風(fēng)險防范工作的管理、思路開始明晰，措施逐步到位，質(zhì)量明顯提高，向系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化邁出了重要一步。

二〇一二年三月二十三日

第五篇：廉政風(fēng)險點防范管理

順質(zhì)監(jiān)〔2009〕17號

為深入貫徹中央紀(jì)委十七屆三次全會和市紀(jì)委五次全會精神，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，根據(jù)《中共順昌縣委順昌縣人民政府關(guān)于開展廉政風(fēng)險點防范管理的通知》（順委〔2009〕21號）要求，結(jié)合我局實際，制定順昌縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局廉政風(fēng)險點防范管理工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，“貫穿一條主線、強(qiáng)化兩種意思、立足三項建設(shè)、建立四個在前”：即以貫徹落實《實施綱要》《工作規(guī)劃》為主線，強(qiáng)化干部的廉政自律意識和為民服務(wù)意識，立足作風(fēng)建設(shè)，干部部隊伍建設(shè)和制度建設(shè)，建立查找風(fēng)險在前、教育提醒在前、建章立制在前，監(jiān)督約束在前的防范機(jī)制，積極營造廉政勤政的工作格局，有力推動我局反腐倡廉建設(shè)深入開展。

二、工作目標(biāo)

通過開展廉政風(fēng)險防范管理工作，初步形成覆蓋機(jī)關(guān)和直屬單位的廉政風(fēng)險防范管理工作網(wǎng)絡(luò)，逐步建立比較完善的廉政風(fēng)險防范管理長效機(jī)制，構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效”的權(quán)力制衡機(jī)制和廉政風(fēng)險防范管理考核評價體系，有效地化解和防范廉政風(fēng)險，促進(jìn)機(jī)關(guān)和直屬單位工作人員廉政高效。

三、工作重點

結(jié)合本局實際，對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)各股室、標(biāo)準(zhǔn)計量所全體黨員干部在行使干部人事權(quán)、行政自由裁量權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、為民服務(wù)事項、基建項目以及資金、資產(chǎn)監(jiān)察等進(jìn)行風(fēng)險防范和監(jiān)控。充分體現(xiàn)每個崗位的不同特點，抓住風(fēng)險查找、權(quán)力公開、教育防范、監(jiān)督控制和預(yù)警糾偏等重點環(huán)節(jié)，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、防范有效、動態(tài)監(jiān)控、處置有力、評價科學(xué)的風(fēng)險防范和監(jiān)控體系。形成以人為點、以工作程序為主線、以制度為面、環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防范工作態(tài)勢。

四、組織機(jī)構(gòu)

為有效推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作，我局成立廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由黨組書記、局長張劍華同志擔(dān)任；副組長由紀(jì)檢組長高曉同志擔(dān)任；各股負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由紀(jì)檢組長高曉兼任，辦公室設(shè)在監(jiān)察室（辦公室），具體負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)、實施等工作。

五、主要內(nèi)容、工作步驟和時間安排

（一）主要內(nèi)容

廉政風(fēng)險防范管理工作涉及的主要風(fēng)險是因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險和外部環(huán)境風(fēng)險。因此，各股室、標(biāo)準(zhǔn)計量所的每個黨員干部都要緊密結(jié)合工作實際，重點圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運行，認(rèn)真查找易發(fā)生腐敗行為的廉政風(fēng)險點，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，通過廉政風(fēng)險規(guī)劃、廉政風(fēng)險教育、廉政風(fēng)險識別、廉政風(fēng)險防范、廉政風(fēng)險修正等環(huán)節(jié)，對預(yù)防腐敗工作進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化循環(huán)管理。

（二）方法步驟

（一）準(zhǔn)備階段（5月4日－5月31日）

1、規(guī)劃部署（5月4日—5月10日）。按照縣委縣政府《中共順昌縣委順昌縣人民政府關(guān)于開展廉政風(fēng)險點防范管理的通知》要求，成立組織機(jī)構(gòu)、制定《順昌縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局廉政風(fēng)險點防范管理方案》，召開工作動員會，安排部署廉政風(fēng)險點防范工作。

2、查找風(fēng)險點（5月11日－5月18日）。根據(jù)工作職責(zé)和工作任務(wù)、崗位職責(zé)，采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織定等多種方式，組織本局干部職工全面、深入開展“四查”，查找在履行崗位職責(zé)中可能發(fā)生的廉政風(fēng)險，確定風(fēng)險點，并登記匯總。

3、評析風(fēng)險點（5月19日—5月24日）。建立廉政風(fēng)險評析預(yù)警機(jī)制。分析確定風(fēng)險等級重在準(zhǔn)確評析風(fēng)險程度，適時把握輕重緩急，明確不同時期防控重點。

4、制定風(fēng)險防范措施（5月25日—5月31日）。對照本局查找到的風(fēng)險點，有針對性地制定本局及個人的防范措施，做到廉政風(fēng)險清楚、防范措施有力。

（二）整改提高階段（6月1日—12月31日）。建立和完善風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，認(rèn)真制定廉政風(fēng)險防范措施，實行廉政風(fēng)險分級管理和動態(tài)監(jiān)控。對工作開展情況和運行情況進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié)，量化效果，查找問題，完善措施，撰寫工作總結(jié)。本局廉政風(fēng)險點防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取座談、評議等形式，對本局的工作運行情況、實際效果進(jìn)行綜合驗收，縣廉政風(fēng)險點防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時組織監(jiān)督檢查，對考核評定中發(fā)現(xiàn)的問題要進(jìn)行自我修正。

(三)規(guī)范運作階段（2010年1月啟動）。要結(jié)合工作準(zhǔn)備和整改提高階段取得的經(jīng)驗和成效，召開專題會議進(jìn)行深入剖析，不斷規(guī)范完善相關(guān)制度，形成長效工作機(jī)制長期運作。每年年底，由縣廉政風(fēng)險點防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織檢查考核，提出整改方案，第二年開始啟動新的防范周期。

二○○九年五月四日