第一篇：固原市工商行政管理局廉政風險點防范管理措施

固原市工商行政管理局廉政風險點防范管理措施

為了進一步貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，進一步構建全市工商系統懲治和預防腐敗體系，根據《固原市工商行政管理局廉政風險點防范管理工作實施方案》，針對我局機關科室和個人查找確定的廉政風險點（崗位），結合工商行政管理工作的特點和實際，現提出如下防范管理措施：

一、預防教育措施

(一）加強廉政風險教育，增強廉政風險防范意識

1、抓好干部職工的理想信念、黨性、黨風、黨紀教育。一是要始終把對干部職工的理想信念、黨性、黨風、黨紀教育貫穿于廉政教育的全過程。二是在廉政風險教育過程中做到“四個結合”。即：把學習黨和國家的方針政策等同廉政教育緊密結合起來，把抓好時事政治學習同抓黨紀條規學習緊密結合起來；把學習實踐科學發展觀活動同干部職工經常性的廉政教育結合起來。三是抓好“五個一”學習教育制度的落實。建立和完善一周一學、一月一講、一季一考、每年一賽、一年一評的“五個一”學習教育制度。

2、組織開展經常性的“六項禁令”、“六不準”、“四個統一”、“四化建設”、“四個轉變”“四高目標”、“五辦四通”、“六無”的學習教育活動。每年組織一次有關內容 識競賽或演講活動。

通過學習教育制度落實不斷增強干部職工廉政風險防范意識。

（二）深入扎實地組織開展好學習實踐科學發展觀學教活動

一是要認真抓好干部職工的學習。科學發展觀是工商機關履行職能必須始終堅持和貫徹的根本指導方針。因此，要以科學發展觀統領全市工商系統的廉政風險防范教育工作，把廉政風險防范教育工作作為深入學習實踐科學發展觀的一項重要內容。因此，必須深入持久的學習貫徹好黨的十七大、十七屆三中全會和胡錦濤總書記在中國共產黨第十七屆中央紀委三次全會上的講話精神。經常性組織干部職工深入學習黨紀條規；進一步加強黨性修養和黨性鍛煉，大力樹立和弘揚艱苦奮斗，勤儉節約的優良作風，進一步推動全系統黨員干部職工的思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設；大力倡導“八個方面”的良好風氣，營造風正氣順，和諧向上的工作局面。在學習方法上采取集體組織同個人自學相結合；重點輔導同座談討論相結合；交流學習體會同推動工作相結合；要充分組織發揮好中心學習小組和每周二政治學習日作用。扎扎實實抓好干部職工的學習。二是深入開展向優秀共產黨員和先進人物學習活動。要緊密結合本單位的實際，充分利用現代網絡，音像等媒體廣泛深入的學習優秀共產黨員和先進人物的先進事跡，提高宗旨意識，加強黨性修養，做好本職工作，服務經濟發展。三是繼續深入扎實地開展做“黨的忠誠衛士，當群眾貼心人”主題實踐活動。今年的主題實踐活動要努力做到三個結合。即把當前的深入學習實踐科學發展觀活動同做“黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，同學習王瑛同志先進事跡活動緊密地結合起來，做到相互促進互為補充，為廉政風險防范教育提供有效途徑。

（三）繼續深入抓好工商廉政文化建設

充分利用廣場文化活動，“七一”建黨活動和社區文藝等大型群眾文化慶典活動陣地，把工商廉政教育的內容充實、滲透、融入其中，創作全新的工商系統反腐倡廉、執法為民、打假維權等方面通俗易懂、群眾喜聞樂見的廉政文化宣傳教育作品，不斷充實豐富深化工商廉政文化建設的內容。推動工商廉政文化“五進”、“五上”活動深入開展。

(四)繼續深入抓好工商系統“預防職務犯罪”警示教育活動

建立“預防職務犯罪”聯系制度。組織本單位廉政風險點（崗位）干部職工到“預防職務犯罪教育基地”開展“現身說法”警示教育；開展“預防職務犯罪”警示教育專題講座等。不斷深化豐富“預防職務犯罪”的內容和形式。

（五）組織開展反腐倡廉形勢專題報告

邀請講師團或地方各級黨校教授專家，每年對廉政風險點（崗位）干部職工做黨風廉政建設和反腐倡廉形勢報告，達到加強廉政風險防范教育、增強反腐倡廉意識、筑牢反腐倡廉思想道德防線的目的。

二、監督制約措施

（一）落實好干部“五項談話”制度

要把個別提醒談話、干部誡勉談話、干部任前廉政談話、集體警示談話、紀檢組長同下級黨政主要負責人廉政談話“五項談話”制度作為廉政風險點（崗位）干部職工監督制約的一項主要措施。紀檢監察部門每年召集廉政風險點涉及部門的負責人開一次廉政談話會，部門負責人要對一年來本部門廉政風險點防范管理工作進行總結分析，并提出下一年的目標要求。

（二）組織開展好“中層干部向全體干部職工述學述職述廉”和“工商所長面向監督服務對象代表述職述廉”工作。

認真組織，在規定的時間按規定的要求，組織開展好“中層干部向全體干部職工述學述職述廉”和工商所長面向監督服務對象代表述職述廉工作。工商所長的述職述廉報告和本單位廉政風險點部門主要負責人要在述職述廉報告中涉及廉政風險點防范工作的內容。

（三）強化效能監察和行風督察

單位效能建設領導小組和行風督察隊，每年組織針對廉政風險點（崗位）的效能監察不少于一次；行風督察不少于四次；并做好記錄，發現問題由督察組及時下發《固原市工商局廉政風險點督察整改通知書》和《固原市工商局行風督察整改通知書》。

（四）進一步暢通各種投訴舉報渠道

一是要進一步完善電話、信訪投訴舉報渠道。要按照規定的要求建立和完善電話、投訴舉報登記受理制度。二是充分發揮好12315投訴舉報中心接受分轉投訴舉報信訪件的作用。三是積極熱情接待受理群眾來訪和妥善疏導各種上訪。把問題和矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。四是積極認真做好上級轉辦件。五是積極認真做好網絡投訴舉報受理辦理。對在《寧夏政風行風在線》等欄目網絡上投訴舉報問題，按照管理渠道疏導督促辦理并反饋結果。

（五）抓好各級干部的廉潔自律工作

堅持抓好“領導干部收入申報”、“重大事項報告表”、“干部職工廉政卡”、“家庭助廉承諾書”、“家庭助廉責任書”等；并認真作好“家庭助廉”、文化倡廉、作風促廉等符合工商特點的自律活動。

（六）充分準備，認真組織開好本單位領導干部專題民主生活會。

領導班子和干部專題民主生活會要按上級部門規定的主題和程序，認真組織進行。不得隨意減少程序和環節，更不能不認真準備，不能敷衍塞責、搞虛名、圖形式。

（七）聘請廉政風險點義務監督員

要根據工商工作特點聘請地方人大代表、政協委員、企業個體戶代表、社會賢達、離退休干部代表擔任本單位廉政風險點義務監督員，通過召開座談會、走訪、座談等形式，征求他們對廉政風險點（崗位）工作人員的意見建議，發揮好外部監督作用。

（八）進一步組織發揮好行風義務監督員的作用

要認真組織充分調動全市行風義務監督員的積極性，發揮好社會監督作用。今后各工商所所長面向監管服務對象代表述職述廉報告會必須邀請行風義務監督員代表參加；要讓行風義務監督員通過不同途徑、方式為全系統的行風建設發揮應有的作用，今后要繼續重視加強這方面的工作。

三、制度防范措施

（一）相關制度：

廉政建設、效能、政風行風建設

（1）固原市工商局關于進一步加強行風建設的實施意見。

（2）固原市工商系統開展效能建設和效能監察工作實施辦法。

(3）固原市工商行政管理系統效能建設實施方案。

(4）固原市工商局“關于加強工商行政管理注冊服務大廳規范化建設的通知”。

（5）固原市工商局“關于進一步強化綜合督查，促進機關效能建設的通知”。

(6）固原市工商局黨組關于貫徹落實自治區工商局《關于貫徹中央〈建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的實施方案》實施辦法。

（7）固原市工商局基層工商所所長接受監督面向監管服務對象代表述職述廉實施方案

（8）固原市工商系統科所主要負責人面向全體干部職工述學述職述廉實施意見（試行）。

（9）固原市工商局科室負責人面向干部職工述學述職述廉試點工作實施方案。

（10）固原市工商局貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》實施意見。

（11）固原市工商局黨組貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》的分工方案。

（12）固原市工商局推行政務公開實施方案。

行政執法、行政審批

1、固原市工商局行政執法過錯責任追究辦法。

2、固原市工商局查處重大經濟違法案件掛牌制度（試行）

3、固原市工商行政管理局案件查結備案制度（試行）

4、固原市工商局案件查處跟蹤回訪制度（試行）

5、固原市工商局案源預先申報制度（試行）

6、固原市工商局行政處罰案件質量檢查制度（試行）

7、固原市工商局行政執法廉政監督制度（試行）

8、固原市工商局案件查處首辦負責制度（試行）

9、固原市工商局重大行政處罰案件集體討論制度

內部管理

1、固原市工商系統人事管理暫行制度

2、固原市工商局工作人員考核暫行辦法

3、固原市工商系統勞動工資管理暫行辦法

4、固原市工商局財務管理辦法

5、固原市工商局票據管理辦法

6、固原市工商局財務處理工作規則

7、固原市工商局車輛管理制度

8、固原市工商局財產管理制度

9、固原市工商局固定資產管理制度

10、固原市工商局財務報告制度

11、固原市工商局內部稽核制度

12、固原市工商局會計工作交接制度

13、固原市工商局會計檔案管理制度

14、固原市工商局接待制度

15、固原市工商局機關辦公用品購置領用制度

以上制度規定在執行過程中如存在防范漏洞的要及時進行修訂完善，沒有的要及時擬定完善制度。

（二）成立相關組織

1、成立固原市工商局機關物資采購小組。組長：馬惠琴。成員由：財務科、辦公室、機關服務中心、工會組成。

2、成立固原市工商局企業回訪工作小組，組長：賴建林。成員由：企業注冊科、法制科、商廣科人員組成。

3、成立固原市工商局消費者申訴舉報調解處理情況回訪小組。組長：賴建林，成員由消保科、消協、市場科人員組成。

4、成立固原市工商局案件審核小組。組長楊生德，成員由法制科、公平交易局、經檢隊、市場科人員組成。

四、組織處理措施

對干部職工履行職責中存在失誤和偏差，不構成違紀違法問題的，由局領導組織紀檢監察、人事部門采取個別提醒談話、警示談話、廉政談話等手段，幫助和督促及時糾正。對誠心接受批評，整改到位的不予追究；對屢教不改，整改不力群眾仍有反映的，將由紀檢監察部門按照有關規定進行組織處理。

組織處理主要措施有：

1、誡勉談話。

2、調整工作崗位

3、待職（崗）培訓。

構成違紀違法的將按照黨紀條規進行嚴肅處理。

五、檢查考核

市局廉政風險點防范管理工作領導小組加強對全市廉政風險點防范管理工作檢查、監督和考核。檢查采取定期和不定期，明察和暗訪相結合的方式進行；廉政風險點防范管理工作的考核將納入全市工商系統黨風廉政建設責任制，并按照市局年初簽訂的責任書和年度綜合工作考核要求標準一并進行。考核結果將作為干部評優選先、選拔使用的依據。

第二篇：工商行政管理局廉政風險點防范管理工作實施方案

廉政風險防范管理工作是深入開展黨風廉政建設的一項重要的探索性工作。“廉政風險防范”，就是運用現代管理學中的“風險管理”理念，最大限度地控制政府及其部門行政管理中各個環節中的廉政風險，消除潛在隱患，減少腐敗機會的管理過程。開展廉政風險防范工作,是按照中央提出的建立懲治與預防腐敗體系一系列要求而探索的一項具體性、系統性和長

期性的預防措施，是以科學發展觀為指導，將風險管理理論和質量管理方法應用于反腐倡廉的工作實際，針對因教育、制度、監督存在的不完善、不到位和黨員、干部廉潔自律不強等因素可能導致的廉政風險而制定的防范性有效措施，即對廉政風險實施前期預防、中期監控、后期處置“三道防線”及其防范質量進行動態監控。其核心就是通過從單位和黨員干部的日常工作或生活中查找廉政風險點，制定相應的防范措施，將預防腐敗的關口前移，最大限度地降低廉政風險，從源頭上減少發生腐敗的可能，防微杜漸，從根本上愛護我們的干部。

為了確保此項工作進展順利，各級黨組織必須將廉政風險防范管理工作擺上重要議事日程，作為當前和今后一項重要工作，集中精力抓緊抓好。現就有關事項通知如下：

一、指導思想

堅持鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉的工作方針，按照“大宣教”、“大預防”工作格局，以提高工商干部廉潔自律和自我防范能力為目標，建立廉政風險防范管理體系，構筑預防腐敗的長效機制，逐步形成自律與他律相結合、組織監督與群眾監督相結合的良好局面，為實現工商事業又好又快發展奠定堅實的思想政治基礎。

二、組織機構

成立××市工商局廉政風險防范管理工作領導小組。

組 長：××

副組長：×××××××× ×× ××

成 員 ： 各科室、直屬單位負責人

廉政風險防范管理工作領導小組下設辦公室，辦公室設在市局監察室。

主 任：××

成 員：×××××× ××

各縣（區）工商局（分局）須成立相應的組織。

三、工作要求

（一）以貫徹落實省局、市局半年會為契機，廣泛開展各類學習和討論活動，使廣大干部、職工迅速統一思想、提高認識，為廉政風險防范試點工作奠定堅實的思想基礎，從而確保試點工作順利開展。

（二）各單位、各部門要把開展廉政風險防范管理工作作為黨風廉政建設和反腐敗工作的一項重要任務，充分認識廉政風險管理工作的重要性，制定切實可行的的實施辦法，要把此項工作納入當前工作的重要議事日程，全員參與。

（三）各單位、各部門要突出本部門業務工作特點，大膽創新，以規范權力運行為重點，查找風險點、制定措施，不斷總結工作經驗，進一步完善廉政風險防范管理工作，真正建立起預防腐敗的長效工作機制。

（四）各單位、各部門要通過深化教育、加強監督、落實責任、完善制度等方式，做到隨時發現、隨時修正，不斷改進和完善風險防范管理工作。同時嚴格按照工作進度表規定的時限完成工作任務，共同做好廉政風險點防范試點工作。

第三篇：廉政風險點防范管理

順質監〔2009〕17號

為深入貫徹中央紀委十七屆三次全會和市紀委五次全會精神，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，根據《中共順昌縣委順昌縣人民政府關于開展廉政風險點防范管理的通知》（順委〔2009〕21號）要求，結合我局實際，制定順昌縣質量技術監督局廉政風險點防范管理工作實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針，“貫穿一條主線、強化兩種意思、立足三項建設、建立四個在前”：即以貫徹落實《實施綱要》《工作規劃》為主線，強化干部的廉政自律意識和為民服務意識，立足作風建設，干部部隊伍建設和制度建設，建立查找風險在前、教育提醒在前、建章立制在前，監督約束在前的防范機制，積極營造廉政勤政的工作格局，有力推動我局反腐倡廉建設深入開展。

二、工作目標

通過開展廉政風險防范管理工作，初步形成覆蓋機關和直屬單位的廉政風險防范管理工作網絡，逐步建立比較完善的廉政風險防范管理長效機制，構建“結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效”的權力制衡機制和廉政風險防范管理考核評價體系，有效地化解和防范廉政風險，促進機關和直屬單位工作人員廉政高效。

三、工作重點

結合本局實際，對領導機關、領導干部和機關各股室、標準計量所全體黨員干部在行使干部人事權、行政自由裁量權、行政執法權、為民服務事項、基建項目以及資金、資產監察等進行風險防范和監控。充分體現每個崗位的不同特點，抓住風險查找、權力公開、教育防范、監督控制和預警糾偏等重點環節，構建權責明確、防范有效、動態監控、處置有力、評價科學的風險防范和監控體系。形成以人為點、以工作程序為主線、以制度為面、環環相扣的廉政風險防范工作態勢。

四、組織機構

為有效推進廉政風險防范管理工作，我局成立廉政風險防范管理工作領導小組。組長由黨組書記、局長張劍華同志擔任；副組長由紀檢組長高曉同志擔任；各股負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室，辦公室主任由紀檢組長高曉兼任，辦公室設在監察室（辦公室），具體負責局機關廉政風險防范管理工作的組織、協調、實施等工作。

五、主要內容、工作步驟和時間安排

（一）主要內容

廉政風險防范管理工作涉及的主要風險是因教育、制度、監督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產生的思想道德風險、崗位職責風險、制度機制風險和外部環境風險。因此，各股室、標準計量所的每個黨員干部都要緊密結合工作實際，重點圍繞制約監督和規范權力運行，認真查找易發生腐敗行為的廉政風險點，采取前期預防、中期監控、后期處置等措施，通過廉政風險規劃、廉政風險教育、廉政風險識別、廉政風險防范、廉政風險修正等環節，對預防腐敗工作進行科學化、系統化循環管理。

（二）方法步驟

（一）準備階段（5月4日－5月31日）

1、規劃部署（5月4日—5月10日）。按照縣委縣政府《中共順昌縣委順昌縣人民政府關于開展廉政風險點防范管理的通知》要求，成立組織機構、制定《順昌縣質量技術監督局廉政風險點防范管理方案》，召開工作動員會，安排部署廉政風險點防范工作。

2、查找風險點（5月11日－5月18日）。根據工作職責和工作任務、崗位職責，采取自己找、群眾幫、領導提、組織定等多種方式，組織本局干部職工全面、深入開展“四查”，查找在履行崗位職責中可能發生的廉政風險，確定風險點，并登記匯總。

3、評析風險點（5月19日—5月24日）。建立廉政風險評析預警機制。分析確定風險等級重在準確評析風險程度，適時把握輕重緩急，明確不同時期防控重點。

4、制定風險防范措施（5月25日—5月31日）。對照本局查找到的風險點，有針對性地制定本局及個人的防范措施，做到廉政風險清楚、防范措施有力。

（二）整改提高階段（6月1日—12月31日）。建立和完善風險預警系統，認真制定廉政風險防范措施，實行廉政風險分級管理和動態監控。對工作開展情況和運行情況進行經驗總結，量化效果，查找問題，完善措施，撰寫工作總結。本局廉政風險點防范管理工作領導小組辦公室要采取座談、評議等形式，對本局的工作運行情況、實際效果進行綜合驗收，縣廉政風險點防范管理工作領導小組辦公室適時組織監督檢查，對考核評定中發現的問題要進行自我修正。

(三)規范運作階段（2010年1月啟動）。要結合工作準備和整改提高階段取得的經驗和成效，召開專題會議進行深入剖析，不斷規范完善相關制度，形成長效工作機制長期運作。每年年底，由縣廉政風險點防范管理工作領導小組辦公室組織檢查考核，提出整改方案，第二年開始啟動新的防范周期。

二○○九年五月四日

第四篇：吉安市工商行政管理局廉政風險點防范管理工作實施方案

吉市工商黨組字[2009] 號

關于印發《吉安市工商行政管理局推行廉政 風險點防范管理工作實施方案》的通知

各縣（市、區）工商局、市局機關各科（室、局）、直屬事業單位：

現將《吉安市工商行政管理局推行廉政風險點防范管理工作實施方案》印發給你們，請按照方案要求，結合本部門實際，認真抓好貫徹落實。

二〇〇九年十月 日

主題詞：廉政建設 風險點防范 工作方案 通知 抄報：駐省局紀檢組、監察室、市紀委、市監察局 吉安市工商行政管理局 2009年10月 日印發 吉安市工商行政管理局推行廉政 風險點防范管理工作實施方案

為進一步建立健全工商系統懲治和預防腐敗體系，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，構建和完善預防腐敗工作長效機制，根據省局《關于開展廉政風險點防范管理工作的實施辦法》（贛工商紀監字[2009]7號），結合吉安市工商系統工作實際，特制定推行廉政風險點防范管理工作的實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，貫徹中央十七屆四中全會和中紀委十七屆四次全會精神，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，按照懲治和預防腐敗體系建設2008-2012年工作規劃的安排，緊緊圍繞工商行政管理職能、工作特點，積極探索從源頭上預防腐敗的措施，通過創新制度、創新手段、創新工作機制，為建設“黨風正、政風清、行風優”的工商隊伍提供堅強有力的政治保證和紀律保證。

二、廉政風險點防范管理內容

主要圍繞廉政風險和監管風險的防范和管理開展工作。內容主要有：市場監管風險點防范、行政許可風險點防范、行政執法辦案風險點防范、行政收費風險點防范、人事管理風險點防范、財務管理風險點防范和重大項目風險點防范等7個方面。通過推行廉政風險點防范管理工作，梳理易發問題的重大事項、重要崗位、關鍵環節，提出防范措施，探索和完善風險點預警教育機制、制度防范機制和監督管理機制，把查找風險點工作作為一個思想教育、品德教育、廉政教育的過程，為促進工商機關依法行政、廉潔從政打下良好的基礎。

三、主要程序和方法步驟

推行廉政風險點防范管理工作分動員部署、試點實施、推廣實施、檢查驗收4個階段。

（一）動員部署階段（2009年11月10日-12月9日）：

1、學習動員。認真學習國家總局、省局關于開展廉政風險點防范管理工作的有關文件、領導講話精神，學習借鑒南昌市局試點經驗，召開黨組會，認真研究部署試點工作，在統一思想，提高認識的基礎上，召開工作動員大會。

2、健全組織。成立推行廉政風險點防范管理工作領導小組，設立辦公室，負責組織協調及日常工作。

3、制定方案。在學習、借鑒、創新的基礎上，制定推行廉政風險點防范管理工作方案，明確責任分工。

（二）試點實施階段（2009年12月10日-2010年5月9日）

1、試點工作范圍

吉安市工商局機關、安福縣工商局。

2、試點步驟

試點實施階段按時間順序分四步：

①查找風險點（2009年12月10日-2010年2月9日）主要是組織吉安市工商局機關、安福縣工商局按照7個方面防范管理內容查找風險點。風險點查找的參考依據是省局“三定方案”所確定的職能和崗位職責、工商部門相關法律法規、發生不廉潔問題的相關案例、黨紀政紀及相關法律法規等。

風險點查找工作要落實到機關各部門，落實到各工作環節，落實到各工作崗位。市局機關各部門和個人將查找出的廉政風險點和表現形式匯總后編入《吉安市工商局廉政風險點排查表》，經本部門責任人、主要負責人簽字，分管局領導審核后，于元月9日前報領導小組辦公 室，安福縣工商局參照以上程序一并上報。試點工作領導小組對各部門和個人查找的風險點和表現形式進行匯總后報市局黨組審定。

在查找風險點階段，可以通過召開部門座談會、下基層調研等形式，按自查自定、相互把關、領導審核的步驟，以自下而上和自上而下相結合，查找過程既要充分發揮主觀能動性，也要廣泛征求各方面的意見和建議，務求集思廣益，突出重點，確保查找出的風險點符合實際。

②制訂防范措施及相關制度（2010年2月10日-4月9日）。由各部門對每一個風險點可能引發的不廉潔或違紀違法問題進行認真分析，查找原因，在此基礎上提出防范措施，在對已有制度進行梳理的基礎上，建立和完善相關制度。防范措施和制度要具體，有針對性，做到崗位職責明確、廉政風險點清楚、防范措施得力。

市局機關各部門和個人將防范措施匯總后編入《吉安市工商局廉政風險點防范措施匯總表》，經本部門責任人、主要負責人簽字，分管局領導審核后，于3月9日前報領導小組辦公室，安福縣工商局參照以上程序一并上報。試點工作領導小組對各部門和個人的防范措施進行匯總后報市局黨組審定。

③風險點監督和管理（2010年4月10日-5月9日）。風險點的監督和管理按照黨風廉政建設責任制的要求實施，一級對一級負責，將責任單位管理與自律相結合，法律監督與紀檢監察部門監督相結合，上級監督與群眾監督相結合。一是構建風險監控網絡，建立風險點監督和管理責任制。建立廉政風險點監督渠道，通過設立舉報箱、公開監督舉報電話、開設網上投訴專欄等方式，收集風險點的動態。綜合運用監察手段，定期匯總分析信訪舉報和群眾投訴，掌握不同時期的風險重點。充分發揮法律監督的作用，共同形成風險點監督的網絡體系。二是建立風險處置機制。對風險點出現的一般性問題，由風險點管理責任單位自行處置，采取批評教育、警示提醒、糾正錯誤等方式進行處理；對風險點 出現嚴重的違法違紀問題，由紀檢監察和有關部門依法依紀進行處理。三是完善風險跟蹤機制。對列入防范管理的風險點實行跟蹤管理和監督，要優化防范措施，確保風險防范措施到位；對風險點出現的新情況、新問題，要認真及時研究，采取必要的防范措施，建立預警機制。風險點出現的問題，要記錄在案，列入對干部考核的內容。

④總結提高（2010年5月10日-5月31日）：

市局機關各部門、安福縣工商局對廉政風險點防范管理試點工作材料進行歸類、整理、總結，于5月15日前將書面總結材料報市局領導小組辦公室。

市局領導小組辦公室對廉政風險點防范管理試點工作進行考核、評估，做好在5月下旬召開全市工商系統廉政風險點防范管理推廣工作現場會前期準備工作。

（三）推廣實施階段（2010年6月1日-2010年10月31日）全市各縣（市、區）局按照省局《關于開展廉政風險點防范管理工作的實施辦法》、市局《實施方案》的要求，借鑒試點單位的經驗，結合本單位工作實際，全面推行廉政風險點防范管理工作。

（四）檢查驗收階段（2010年11月1日-2010年12月31日）市局領導小組辦公室對廉政風險點防范管理工作進行指導、對各單位開展廉政風險點管理工作情況、效果進行評估、考核、檢查、驗收。

四、幾點要求

1、統一思想，提高認識。開展廉政風險點防范管理試點工作，是拓展源頭治腐領域、強化監督制約、有效保護干部的一項重要舉措。要始終把推進廉政風險防范機制建設作為一項重大政治任務，列入黨政領導班子重要議事日程，加強組織領導，周密部署安排，認真組織實施。要通過開展廉政風險點防范工作，把預防腐敗各項要求具體落實到每一個崗位和每一個人，促使全系統干部職工增強廉潔自律的自 覺性，減少工作和生活中的失誤，防止和避免誤入歧途。

2、加強領導，落實責任。為加強對試點工作的領導，市局成立推行廉政風險點防范管理工作領導小組，由黨組書記、局長冷雪霜任組長, 其他黨組成員任副組長，機關有關科室主要負責人為成員。領導小組下設工作辦公室，設在監察室，由紀檢組長袁光耀任主任，監察室主任王遹任副主任。領導小組辦公室負責全市工商系統廉政風險點防范管理試點工作的組織協調及日常工作。建立廉政風險點防范管理試點工作責任分解體系，負責廉政風險防范管理試點工作任務的層層落實。各地要及時成立領導小組，建立工作機制，指定專人負責該項工作。

3、緊貼實際，務求實效。對確定的風險點要重點進行監督管理，要充分體現每個崗位的不同特點，形成以人為點、以工作流程為線、以制度為面、環環相扣的廉政風險防控機制，做到提醒誡勉在前、建章立制在前、監督制約在前。不僅要加強對八小時以內風險點的防范，還要加強對八小時以外風險點的防范。著眼于解決問題，著眼于構建長效工作機制，著眼于實際效率，反對搞形式主義，反對短期效益。

4、講求方法，狠抓落實。各部門在推進廉政風險防范機制建設中要堅持積極穩妥、循序漸進,正確處理好繼承與創新的關系,堅持做到四個結合：與日常工作相結合，使之相互促進。與效能年活動相結合，使之相互融入；與構建懲治和預防腐敗體系建設相結合，使之相互補充；與落實領導干部五項監督制度相結合，使之相得益彰。

附件一：吉安市工商局廉政風險點排查表

附件二：吉安市工商系統廉政風險點防范措施匯總表

第五篇：縣工商行政管理局廉政風險防范管理工作方案

各分局、科室：

為了深入貫徹落實省、市工商系統黨風廉政工作會議精神，進一步建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗工作體系，通過完善廉政預警和防范機制，增強領導干部和各崗位人員的責任意識和廉政風險意識，經局黨組研究，現特制定《××縣工商局廉政風險防范管理工作實施方案》，請各分局（科室）認真貫徹執行。

一、指導思想和主要任務

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，認真貫徹落實××市工商局年初黨風廉政工作會議精神，繼續堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐敗工作基本方針，切實抓好對干部隊伍的教育、監督和廉潔自律，確保本局無職務犯罪和違紀違規行為發生，為實現“四個統一”、推進“四化”建設、達到“三個過硬”和促進××經濟社會又好又快發展提供有力保障。

二、廉政風險點及其等級確定

結合本局實際，將行政審批、執法監管、行政收費、人事管理、財務管理、辦公用品采購、基建項目管理等重點崗位和環節納入風險點進行重點防范。

根據本局崗位設置和崗位廉政風險評估，將本局崗位廉政風險等級分為執法監管、行政審批、行政收費、內務管理四類,兩個等級。

三、廉政風險點防范措施

（一）加強組織領導

為加強廉政風險工作的監督，由___名外部義務監督員和__名內部監督員對此項工作的開展情況進行專項監督，同時成立工作領導小組，具體負責廉政風險防范管理工作的組織、協調、實施。領導小組成員名單如下。

組 長：××（××縣工商局黨組書記、局長）

副組長：××、××、××、××（××縣工商局黨組成員、副局長）

成 員：各分局（科室）負責人

組長全面負責廉政風險防范管理工作；副組長負責分管口廉政風險防范管理工作各項措施的督導和落實；各成員負責抓好所屬分局（科室）廉政風險防范管理各項工作。

領導小組辦公室設在紀檢監察室，負責全局廉政風險防范管理組織協調及日常工作。

（二）強化干部教育

各分局（科室）要圍繞“轉變觀念、淡化權利、加強責任、強化服務”主題，深入開展世界觀、人生觀、價值觀教育，采取上廉政黨課、警示教育、學習黨紀政紀條規和先進人物事跡、談話提醒等方式，引導和教育全體干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀和利益觀，筑牢防腐倡廉思想道德防線。

（三）完善干部管理機制

一是在分析不足和總結經驗的基礎上，對本局制度進行梳理和完善，特別是要進一步完善和健全《××縣工商局干部管理規范》和《××縣工商局干部績效考核規定》，同時，要查找法律法規依據，進一步完善相關制度措施。二是各分局（科室）要結合本局確定的廉政風險點，圍繞分局（科室）職能和崗位特點，進一步明確各崗位責任制，做到權責明確，既要利于工作開展，又要利于責任追究；三是發現問題，及時糾錯和進行責任追究。包括發生廉政風險后“叫停”、“糾正”、“追責”三個環節；四是加強考核。將廉政風險防范管理工作列入到本局目標考核管理體系中，采取實地檢查或重點抽查等方法，加強對廉政風險防范管理工作情況的檢查，并將其作為分局（科室）和干部評先選優的重要依據，凡分局（科室）內發生不廉潔行為的，取消該分局（科室）和行為人評先選優資格，同時，給予責任追究。

（四）加強監督和防范

針對查找的廉政風險點，采取前期預防、中期監控、和后期處置等措施，對可能發生的腐敗行為實施有效控制。

_、前期預防措施。主要是綜合運用各種手段，主動防范思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險，最大限度地降低腐敗行為發生的可能性。

_、中期監控機制。通過信息監測、定期自查和垂直抽查等三種方式，對黨員干部行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態監控，及時發現苗頭性、傾向性問題。

_、后期處置辦法。通過警示提醒、誡免糾錯、責令整改和組織處理等手段，對存在風險表現的個人進行告誡或責任追究，防止可能出現或正在演化的腐敗問題的發生。

四、廉政風險防范管理的工作步驟和時間安排

（一）準備階段（_月__日－_月_日）

根據市工商系統黨風廉政工作會議精神，結合我局實際，制定方案，建立組織機構，召開工作動員會，部署工作。

（二）自查階段（_月_日－_月_日）

各分局(科室)根據工作職責和工作任務、崗位職責，采取自己找、群眾幫、領導提、組織定等多種方式，圍繞決策、執行、操作管理過程，組織本部門干部職工全面、深入查找在履行崗位職責中可能發生的廉政風險，確定風險點，并將查找到的風險點登記匯總。

（三）實施階段（_月_日－_月_日）

對照本部門查找到的風險點，有針對性地制定本部門和個人的防范措施，做到廉政風險清楚、防范措施有力，并認真組織實施，抓好落實。

（四）整改提高階段（_月_日－__月_日）

一是各業務科室對開展此項工作的運行情況進行自我評估，總結經驗，量化效果，查找問題，完善措施，撰寫工作總結。二是領導小組辦公室采取座談、評議等形式，對各部門開展的工作運行情況、實際效果進行綜合驗收，對考核評定中發現的問題各部門要進行自我修正。

五、幾點要求

（一）統一思想，提高認識。開展廉政風險防范管理工作，是拓展源頭治腐領域、強化監督制約、實施保護干部的一項重要舉措。衡量一個單位黨風廉政建設的好壞，不僅要看查出了多少問題，更要看本單位不出問題。因此，教育和保護干部是廉政風險防范管理工作的最終目的。要通過開展廉政風險防范工作，促使全局干部職工健康成長，減少工作和生活中的失誤，避免遭受人生挫折，防止走上彎路。

（二）加強領導，嚴密組織。在局黨組的統一領導下，各分局（科室）主要負責人要承擔起本分局（科室）“一把手”的責任，要把廉政風險防范管理工作放在突出位置，以高度的政治責任感和積極負責的態度，認真研究部署，做好思想動員，嚴密組織落實，形成全方位、立體式的廉政風險防范工作態勢。

（三）突出重點，加強防范。對確定的風險點要重點進行監督管理，要充分體現每個崗位的不同特點，形成以人為點、以工作程序為線、以制度為面、環環相扣的廉政風險防控機制，最大限度降低廉政風險，做到提醒在前、建章立制在前、約束在前，確保對苗頭性問題及早發現、及早提醒、及早糾正，為干部構建保持清正廉潔的“防護網”。

（四）對確定風險點上的工作人員發生不廉潔問題的，各分局（科室）要迅速制止和糾錯，并及時匯報，以免造成更加嚴重的后果。對不廉潔行為進行遮掩、袒護的分局（科室）負責人，局黨組也將嚴肅追究責任。