第一篇：涼城縣拆遷制度落實和自查自糾情況的

涼城縣拆遷制度落實和自查自糾情況的

匯 報

一、《條例》的學習和宣傳情況

為了切實貫徹《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱為《條例》），規范征收行為，保證被征收人的合法權益，促進我縣國有土地上房屋征收工作順利開展，在《條例》頒布后，我縣組織相關部門工作人員認真學習并向社會廣泛宣傳，取得了良好的效果。一是我縣拆遷辦全體干部職工積極參加上級部門組織的《條例》宣貫會，學習領會《條例》的立法精神和主要內容，準確領會和把握《條例》的各項制度和規定；二是我縣拆遷辦內部多次召開專題研討會，對今后征收機構的設置、“公共利益”如何界定、征收的程序、補償的標準、爭端的解決機制等各方面的問題進行了深入的探討研究。三是廣泛開展宣教活動，每季度組織開展一次宣傳月活動，派出宣教人員，走上街頭、深入工地，向廣大居民宣傳《條例》各項條款規定，提高群眾對《條例》的認識水平。截止目前，已累計出動宣傳車3次，印發規范化服務手冊500多冊。

二、拆遷制度的貫徹和落實情況

在拆遷制度規定落實上，我縣實施限時拆遷制度，由分管縣長負責，分管領導為拆遷直接責任人，將任務分解到人，實行逐級負責制，層層加壓，有效的保證了拆遷工作的順利、高效進展。為了及時解決因拆遷引起的矛盾，縣拆遷辦嚴陣以待，積極組織熟悉拆遷法律、法規、條例的工作人員到信訪局主動接待涉及拆遷補償的上訪居民，做到全天候、合理化疏導和說服，力求讓拆遷工作不出現遺留問題。

三、征地拆遷工作的自查自糾情況

根據烏政辦電傳發[2011]47號文件精神，我縣于6月2日對全縣房地產征收環節中的征地拆遷行為進行了自查自糾。我縣范圍內不存在強制拆遷、暴力拆遷等違法征地拆遷行為，也未發現有已發出拆遷許可證未完成拆遷任務的建設項目。今后我縣將結合舊城改造和城鎮開發，按照《條例》規定，繼續依法執行拆遷任務。

四、存在的問題和整改措施

一是加大拆遷征收力度。近幾年我縣拆遷工作總體情況良好，但是在拆遷過程中部分“釘子戶”無理取鬧，漫天要價，阻撓拆遷，影響到全縣危舊平房改造進程。針對類似情況我們將加大依法拆遷力度，對提出無理要求，漫天要價，拆遷單位多次做工作無效的拆遷戶，建議選擇典型，依照法定程序實施強制拆遷，改善目前拆遷工作的被動局面。二是加強拆遷征收的獎懲機制建設。在執行房屋拆遷征收的工作過程中，存在部分工作人員工作態度不積極，執行政策不符合規定的情況，應該加強在征地拆遷工作中獎懲機制的建設，要建立行政問責制，對在征拆工作中成績突出的工作人員，要進行表彰和獎勵，對在征拆工作中不負責任，有嚴重過失，并造成嚴重后果的工作人員，要追究責任。

第二篇：征地拆遷制度落實情況匯報

廣陵區征地拆遷制度規定落實情況匯報

廣陵區人民政府（2011年5月23日）

根據市政府辦通知要求，現將我區征地拆遷制度規定落實情況匯報如下。

一、近年來征地拆遷工作開展情況

1、認真貫徹《條例》，嚴格落實責任。一是迅速傳達學習。國務院《國有土地房屋征收和補償條例》出臺后，我區在第一時間對《條例》進行了詳細解讀，分析條文，提出對策，以《政務信息》（內參）的形式供全區領導干部學習參考。召開城建城管聯席會議，集中學習市政府有關國有、集體土地征地拆遷的政策規定，并要求區住建局、國土分局、公安局、信訪局等相關職能部門，園區、鄉鎮、街道等具體實施拆遷征地單位，也組織領導班子進行學習研討，確保征地拆遷各項政策規定傳達到位。二是落實領導責任。嚴格落實屬地責任，成立了區征地拆遷工作領導小組，園區、鄉鎮、街道相應地建立領導小組，對轄區內征地拆遷負責。每個征拆地塊都分別成立工作組，由相關單位和部門主要負責人直接負責，對該地塊征地拆遷工作實行責任包干。參與地塊拆遷的每個工作小組，由一名園區、鄉鎮、街道領導帶隊，機關干部和村、社區干部作為工作主體，具體負責與被拆遷戶商談，1 拆遷公司派員參加，僅僅是按照規定履行法律手續。在商談過程中，按照“誰違法違規誰擔責，誰制造矛盾誰化解”的原則，嚴格工作紀律，規范拆遷行為，確保依法拆遷、陽光拆遷、平安拆遷。三是強化督查整改。5月18日以來，按照省、市《緊急通知》要求，對照省“三嚴”、市“六項要求”標準，我區迅速成立了征地拆遷制度規定落實情況專項整治領導小組，對全區所有征地拆遷地塊逐一進行自查自糾，即查征拆的手續，也查政策的執行和工作的規范，并對項目進行社會穩定風險再評估，對不能通過風險評估的項目將一律暫停，穩步推進全區征地拆遷工作。同時，重點加大對拆遷公司的監管力度，嚴禁其以限制人身自由及停水、斷電等暴力方式脅迫被拆遷簽訂拆遷補償協議，確保國務院、省、市制度規定嚴格執行落實到位。

2、依法實施征地，嚴格履行程序。去年下半年以來，我區共有24個項目辦理土地征用手續，總面積3040畝，其中農用地1299畝，落實征地補償安臵費用12466萬元，3168名被征地農民全部納入基本生活保障，實現應保盡保。一是征地程序履行到位。首先是征前告知確認，將擬征土地的用途、位臵、補償標準、安臵途徑等以《征地告知書》的形式張貼到所涉及到的村委會公告欄中；在征地告知后，及時調查擬征土地的權屬、地類、面積等，認真填寫《征地調查結果確認表》，提出聽證書面申請的及時組織聽證；征地批準后，嚴格履行“兩公告一登記”制度，依法保障被征地農民的各項權益。二是補償標準執行到位。嚴格按照揚府發[2004]17號文件要求進行補償測算，嚴格執行征地預存款制 度，確保被保障對象按時領取生活補貼或基本生活保障金。去年7月以來，24個項目應收征地補償資金已全部到位，并根據項目進度要求，足額支付到位。三是保障政策落實到位。堅持“征地必保、分保結合”原則，實現被征地農民基本生活保障全覆蓋。堅持社會統籌與個人賬戶相結合的原則，籌集被征地農民基本生活保障資金。堅持保障水平與經濟社會發展水平相適應的原則，適時上調基本生活保障標準，從2006年起區政府每年對被征地農民基本生活保障待遇標準進行調增，今年養老金標準已提高到250元/人/月。

3、推進陽光拆遷，嚴格執行政策。去年下半年以來，我區共實施了46個項目的拆遷，拆遷6500多戶，面積210萬平方米，其中今年1至5月份，我區共組織實施拆遷項目22個，拆遷村（居）民戶共計2700戶，面積120萬平方米，拆遷面積為歷史同期最高，是去年同期的2倍，總體上工作轟轟烈烈，措施積極穩妥，征拆平穩健康，未發生重大有影響的事件。一是推行三項機制。認真落實三項工作機制，包括“拆遷風險評估機制、拆遷企業準入管理機制、拆遷現場安保機制”。風險評估機制方面，在征地拆遷項目實施前，由鄉鎮、街道、園區認真調查分析群眾的利益訴求，會同公安、信訪等部門對“合法性、合理性、可行性、安全性”進行預測和評估，作出評估意見。加強拆遷對象詳細信息分析，對被拆遷戶中有一定影響號召力人員、前科劣跡人員、兩勞釋放人員、低保人員、生活困難人員以及有可能成為“釘子戶”的人員，全面掌握情況。認真把好拆遷群眾擁護程度測評關，始終堅 持兩個“寧可”原則，在發展與穩定矛盾時，寧可拆遷放慢，也不能影響穩定；在絕大多數群眾對拆遷不理解、不滿意時，寧可暫停拆遷，也不能強制拆遷，堅持先做群眾工作。拆遷企業準入管理機制方面，對拆遷實施單位、評估單位、舊房拆除單位等進行資質審查、治安準入審查，對近3年來企業參與拆遷的項目說明、所有從業人員的身份信息等資料，報公安機關備案審查，凡有違法行為及近3年來在拆遷中發生過有影響的違法犯罪事件的，一律不允許在我區從事拆遷工作，去年以來，我區對申報擬開展拆遷工作的16家拆遷公司，進行調查審查，依照準入制標準，批準12家拆遷公司進入，對4家不符合條件的公司予以否決。拆遷現場安保機制方面，加強拆遷現場的防控和巡防，在每個拆遷項目現場都安裝視頻監控系統，安裝照明設施，落實拆遷現場安保力度，設臵流動警篷等，確保拆遷平穩順利。二是堅持政策標準。在拆遷工作中始終把握政策底線，嚴格按照市政府58號令、59號令以及新近出臺的《關于進一步建立和完善市區集體土地房屋拆遷管理工作制度的意見》，對所有拆遷戶的住房面積丈量評估、補償標準、簽訂協議、安臵房的分配、選擇次序等都切實做到公開、公正、透明，在具體補償標準的確定上，嚴守底線，前后一致，把握好評估、補償、政策“三關”，實現拆得公道，對拆遷政策未涵蓋的內容如大型設備的移拆裝、家禽養殖等，堅持集體會辦制度，限制實施單位的自由裁量權。今年以來，對國有土地上的居民拆遷，我區已全部暫停，待市政府出臺政策細則后再行啟動。三是妥善做好安置。舉全區之力加快安臵房建設，統籌 協調要素資源，寧可其他建設項目慢一點，也要優先保證安臵房建設的用地指標和建設資金。目前全區共有古運新苑二期等10個安臵房項目在建，總建筑面積127萬平方米，年內將建成交付80萬平方米以上，實現拆遷安臵的基本平衡，此外，年內還將計劃開工建設湯汪花園一期、廣福花園一期等7個安臵小區，建筑面積100平方米，努力實現超前安臵的目標。

4、加強矛盾化解，嚴格維護穩定。堅持把排查化解矛盾作為維護拆遷穩定的中心任務，完善征地拆遷矛盾排查調處機制，有效控制和減少各類矛盾和問題的發生。一是抓好重點人頭。在征地拆遷前對區域內人員情況進行調查摸底，對群眾中有威信、為人正派的人，超前做好工作，使他們成為推進拆遷的主導力量；對可能出現不穩定情況人員，均落實防控措施。二是建立巡查制度。建立由區住建局、信訪局和公安分局組成三人特別小組，每天三次對拆遷現場進行巡查，并與各拆遷小組對接，如有矛盾糾紛，實時進行處臵，做到早發現、早控制、早化解。三是落實包案責任。對征地拆遷重點信訪件均落實領導包案處理，明確責任單位和責任人、明確化解方案、明確解決時限，每周進行督查督辦。目前，市4月15日交辦的13件征地拆遷信訪件已辦結6件，區交辦的13件信訪件已辦結9件；對市5月22日交辦的征地拆遷類信訪問題，已落實責任單位，明確整改要求。

二、存在的主要問題

1、征拆手續辦理難度仍然較大。由于用地指標緊缺，在市國土部門的支持下，我區多方爭取，通過包裝點供及獨立選址項 目，基本解決了重大項目以及部分基礎設施項目的用地問題，但仍有許多項目特別是安臵房建設項目的用地難以解決，從而直接制約了后續手續的辦理。部分年初市政府下達的重點項目盡管已排定了工作時序，但由于工期緊迫，根據項目建設的實時需要，必須先行實施拆遷，相關手續需另行補辦，如廣陵新城的茱萸灣路、文昌東路東延工程等項目。

2、拆遷難題破解亟需加強。目前拆遷過程中最大的難題是企業的拆遷和釘子戶問題的解決。根據市政府原來的相關政策要求，企業搬遷實施的打包收購價，但在具體操作過程中，企業認為標準過低，以各種借口抵制或拖延拆遷商談，如新農豆食廠評估價與企業要價相差2000多萬，17號地塊中的古城商貿2800平方米要價5000萬元，搬遷陷入僵局，無法推進。另外，拆遷中遇到的一些釘子戶，如廣陵新城的太平洋燈飾、金樂園浴室等，漫天要價，破解的辦法措施不多，直接影響重點項目的實施。

3、拆遷資金周轉有待加速。城中村改造需支付征地資金、拆遷即付資金、安臵房建設資金等，面臨的資金需求很大，市政府明確了城中村改造封閉運作的政策，但由于種種原因，上市地塊的土地出讓收益難以及時撥付到位，拆遷資金周轉存在困難，安臵房建設難以順利啟動，直接影響到城中村改造工作的有序運作。

4、安置用房建設仍需加快。隨著城市建設的加快，重點項目的實施，在加快推進拆遷的同時，面臨的安臵壓力也在日益加大，由于受制于土地指標、資金、方案審查等因素，安臵房建設 往往滯后于拆遷，如啟動實施慢了，不僅影響穩定，而且需額外支付超期騰倉費用，直接增加了拆遷安臵成本，因此，需要進一步加大協調爭取力度，加快推進安臵房開發建設。

三、下一步工作打算

1、加大督查整改力度。會后，我們將按照王市長的要求，對照市《緊急通知》四大項27條，進行逐項逐條自查，對發現的問題，明確區領導掛包，明確責任單位，明確時間進度，限期整改到位；對社會穩定風險較大的地塊一律暫緩暫停，派駐領導小組對居民群眾進行宣傳教育引導，確保贏得絕大多數群眾認可方可實施。按照省委、省政府“三個一律”、“三嚴”的要求，堅決杜絕強征、強拆、強建行為，堅決杜絕侵害群眾合法權益事件發生，對征地拆遷中違法違規行為將嚴肅查處，嚴厲打擊，對違法違規的拆遷公司實行一票否決，對違法違規的領導干部嚴肅問責。

2、切實加強征拆管理。嚴格履行征地規定程序，征地報批前落實告知、確認、聽證程序，征地報批后，繼續嚴格執行“兩公告一登記”制度，切實保障被征地農民的知情權、參與權和監督權。按照政府主導、企業參與、市場化運作的拆遷模式，嚴格規范拆遷程序，實行拆遷公司準入制度，著力推進規范拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷。切實加強拆遷現場的防控，制定過細的維穩預案，通過派駐流動警篷，設臵技防設施，強化巡防值守，確保拆遷平穩順利。

3、著力構建長效機制。堅決落實“市場準入、風險評估、現場安保”三項機制，從源頭上預防和減少征地拆遷矛盾的發生。強化矛盾糾紛調處機制，切實做好征地拆遷矛盾糾紛的動態排查，及時掌握和化解苗頭性、傾向性問題。健全應急處臵機制，一旦發生突發事件，迅速做好穩控工作，就地平息事態。嚴格責任追究機制，強化行政問責，堅決維護法律法規、黨紀政紀的權威性和嚴肅性。

4、全力化解信訪矛盾。針對引發征地拆遷矛盾糾紛的不同原因，我們將全程介入，多種形式及時化解矛盾，確保征地拆遷工作平穩推進，確保維護群眾合法權益。一是進一步加大矛盾糾紛排查化解工作力度。把矛盾糾紛排查作為日常工作重要任務，做到不穩定因素超前排查，普遍性和傾向性問題超前調研，重大活動超前部署，突發性事件有超前預案，集體上訪苗頭超前會辦，重點信訪人員超前穩控，真正做到各種矛盾糾紛發現得早、化解得了、控制得住、處理得好，努力把問題解決在萌芽狀態。二是進一步落實區領導包案制度。對征地拆遷重大矛盾糾紛，繼續實行區領導包案責任制，在解決征拆遷重大矛盾糾紛過程中，堅持重要會議必到，解決難題必到，堅持靠前指揮，親自落實，最大限度舒緩維穩工作壓力。三是進一步加強宣傳疏導工作。更加耐心、細致地做好拆遷政策宣傳解釋和群眾思想疏導工作，使群眾明晰政策，消除認識誤區，減少矛盾糾紛和社會不穩定因素。同時,注重情理法的結合，妥善解決好群眾的合理訴求，幫扶困難家庭解決實際問題，贏得群眾的理解和支持。

第三篇：拆遷制度

建設協調工作及征地拆遷、三電遷改管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范丹大快速鐵路公司（以下簡稱公司）建設項目的征地拆遷及三電遷改工作，建立分層次、全方位的建設協調機制，依法、有序、快速地完成征地拆遷及三電遷改工作，結合實際制定本辦法。

第二條 公司建設項目征地拆遷及三電遷改工作，必須嚴格遵守國家及鐵道部有關的法律、法規，全面落實鐵道部與遼寧省人民政府簽訂的《關于加快推進遼寧鐵路建設的會議紀要》（鐵計函［2008］1136號）（以下簡稱“部省紀要”)、《關于做好沈丹客專、丹大快速鐵路征地拆遷工作的通知》（遼鐵辦【2009】37號）精神，認真執行公司與遼寧省鐵路建設管理辦公室、國土資源廳、沿線各市人民政府簽訂的征地、拆遷實施協議（以下簡稱“實施協議”)，積極依靠地方政府的支持，依法保護人民群眾的合法權益。按照新的建設理念，努力創造和諧的外部建設環境。

第二章 建設協調的職責分工

第三條 公司建設協調工作實行分層協調、各負其責、相互配合的管理機制。㈠由公司主管領導親自主抓，負責建設協調、征地拆遷及三電遷改的全面工作。

㈡工程管理部負責公司各線的建設協調、征地拆遷及三電遷改具體工作。積極配合推進項目前期工作，負責與省(市)政府有關部門依據“部省協議”和“實施協議”處理日常建設協調工作，辦理或配合辦理相關報批手續，簽訂有關涉外協議，敦促地方政府和相關部門按工程進度需要，實施征地拆遷及協調三電遷改工作。

㈢公司指揮部負責管段的建設協調、征地拆遷及三電遷改具體工作。加強與各自管段有關市人民政府及授權主管部門的工作聯系。

㈣設計單位要依據合同約定及公司的委托，積極配合做好有關建設協調、征地拆遷及三電遷改工作。

㈤施工單位必須認真按照“省部協議”和“實施協議”，加強與各自標段有

關縣(市、區)人民政府及授權主管部門的工作聯系，做好各自標段征地拆遷和三電遷改及當地政府優惠政策的工作落實。依據合同約定及公司的委托，負責協調解決施工現場遇到的具體問題。遇有“部省協議”、“實施協議”及施工合同約定以外的特殊情況或問題，要逐級上報，由公司統籌協調解決，重大問題報請鐵道部決定。不得擅自處理違背“部省協議”和“實施協議”的特殊問題，擅自處理造成不良影響的按違約處罰，擅自處理所發生的費用由責任單位承擔。

第三章 征地拆遷及三電遷改的辦理原則

第四條 建設項目的征地拆遷工作按“部省協議”精神，由遼寧省、沿線各市人民政府負責統征統遷并承擔相關費用，征地拆遷補償費用按有關規定及“實施協議”執行。三電遷改工程納入站前工程招標范圍，由施工單位組織實施。

第五條 建設項目的建設用地包括鐵路正、站線及其配套設施（含“四電”）等建設工程的永久用地，以及取棄土、橋梁預制場、軌道板預制場等臨時用地。用地范圍及數量以施工用地圖（含補充設計和變更設計）為依據。永久用地經勘測定界后，由有關縣（市、區）人民政府統一征用劃撥。

第六條 建設項目的用地范圍內需要拆遷的所有建（構）筑物，經路地雙方共同詳細調查，確認類別、數量、權屬后，由施工單位配合、督促地方主管部門組織按期拆除。對特殊拆遷項目，由公司向遼寧省、所在市主管部門匯報，會同有關各方以現場辦公的方式，按照地方政府優惠政策協商辦理。

第七條 站后及“四電”工程用地，由所在標段站前工程施工單位負責統一辦理，一次完成。

第八條 變更設計增加的零星用地，必須提交經批準的變更設計方能辦理補征手續。

第九條 征地拆遷工作應準確調查數量，嚴格控制、盡量減少邊角房、邊角地。

第四章 征地拆遷及三電遷改工作的實施職責

第十條 工程管理部負責組織、協調各線征地拆遷及三電遷改工作。㈠負責與鐵道部、國家有關部委及遼寧省主管部門建立工作聯系，協助辦理有關征地拆遷報批手續、簽訂征地拆遷有關協議。

㈡掌握征地拆遷及三電遷改工作的進展情況，根據公司制定的各線征地拆遷及三電遷改推進計劃做好督促落實工作。

㈢辦理向國土、規劃部門申請用地的文件。

㈣督促各指揮部向沿線縣（市、區）國土、林業主管部門提報建設用地的申請。

㈤參與“部省協議”、“實施協議”以外特殊項目拆遷的商談。

㈥與計劃財務部共同審定征地拆遷的補償費用，做好征地拆遷、三電遷改的驗工工作。

㈦組織征地拆遷及三電遷改竣工文件的交驗歸檔及土地確權。

第十一條 公司指揮部負責各自管段征地拆遷及三電遷改工作的組織、協調。㈠配合、督促當地政府有關部門依據“部省協議”和“實施協議”做好各自管段的征地拆遷及三電遷改工作。

㈡負責制定所轄管段的征地拆遷及三電遷改推進計劃，向當地國土、林業、規劃等主管部門提報建設用地申請并落實。

㈢負責向用地所屬各縣（市、區）行政主管部門提交相關資料。

㈣負責組織施工、設計、監理單位與縣（市、區）相關部門現場復核清點征地拆遷的范圍、類別、數量及權屬。

㈤負責處理實施征地拆遷及三電遷改過程中遇到的特殊問題。㈥協調“部省協議”、“實施協議”以外特殊項目拆遷的商談。㈦負責征地拆遷及三電遷改日常匯總統計報表工作。㈧負責組織征地拆遷及三電遷改竣工文件的審核。

第十二條 施工單位必須設專職技術人員負責與用地所屬縣（市、區）行政主管部門及三電產權單位協商辦理承建標段內征地拆遷及三電遷改的具體事宜。

㈠復核施工用地圖紙、資料，提報用地計劃．配合指揮部向用地所屬縣（市、區）行政主管部門辦理建設用地申報的相關手續。

㈡配合勘測定界單位測設用地界址，組織開挖界溝。理清管段所屬行政轄區分界里程，確認權屬人。同一鄉、村涉及不同施工單位的，要相互配合，同時完成。

㈢與縣（市、區）行政主管部門共同現場復核確認用地范圍、類別、權屬及征地數量；清點丈量用地范圍內的建（構）筑物種類，確認數量；按不同權屬人填寫《鐵路建設項目征地、拆遷補償費清冊》（地驗交-4）,現場辦理各方確認、簽章。

㈣提供按施工用地圖（含補充設計和變更設計）計算無誤后的《鐵路用地界樁表》（地驗交-5），與行政主管部門共同按行政村級區域認定，辦理簽章。

㈤組織三電產權單位現場調查、核實遷改數量，嚴格按照遷改原則實施遷改。㈥確認征地拆遷數量及三電遷改的完成情況。

㈦收集、整理征地拆遷及三電遷改有關資料，編制地畝竣工文件并辦理移交。㈧詳細調查用地范圍內涉及的溝、渠、路、管、線、塘，核對設計處理方案；調查隧道頂部生產生活設施情況，形成原始資料。

第十三條 設計單位應依據合同約定履行職責，積極配合開展征地拆遷及三電遷改各項工作。

㈠及早提供施工用地圖和按市、縣（市、區）行政劃分區域匯總的分類、分用途的用地、拆遷數量表及說明。

㈡配合公司辦理建設用地預審和建設用地正式報批，提供符合要求的《鐵路建設項目用地審查表》、經審查認定的《壓覆重要礦床評估報告》、《地質災害危險性評估報告》、《使用林地可行性報告》等相關資料及國家有關部門要求的各類批準建設文件。

㈢配合公司指揮部必須安排專人現場辦理征地拆遷、三電遷改相關事宜。㈣參加拆遷建（構）筑物的現場清點丈量，并簽字確認。㈤對特殊拆遷項目提出拆遷方案并參加商談和協議的簽訂。

㈥按變更設計程序，負責辦理征地拆遷變更設計，并提交變更設計用地圖、數量表。季度末應將《征地拆遷變更設計統計表》報公司指揮部，由公司指揮部匯總后報公司工程管理部。

㈦負責三電遷改現場調查，提供準確的三電遷改位置、類型、數量等相關內容，按技術標準制定遷改原則。

第十四條 監理單位應對征地拆遷及三電遷改工作實施監督，對完成的征地拆遷及三電遷改數量進行核查確認。

㈠指定專人依據設計文件、資料對施工單位征地拆遷及三電遷改工作進展情況進行檢查核實。

㈡按照公司的委托對拆遷建（構）筑物的類別及數量進行復查。

第五章 建設用地征用程序

第十五條 建設用地征地拆遷工作分土地預審、正式用地報批、征地拆遷具體實施、竣工驗收四個階段：

㈠土地預審階段程序

1、根據立項批文辦理地質災害危險性評估、壓覆重要礦床報告。

2、公司根據建設項目有關批準文件，向城市規劃部門申請辦理《選址意見書》和《建設用地許可證》。

3、公司配合市（縣）國土部門辦理《土地總體利用規劃圖》規劃紅線和“項目用地初審意見”。

4、公司向省（市）國土資源廳填寫《項目用地申請表》和申請“項目用地初審意見”報國土資源部。

5、協助地方國土部門調整土地利用總體規劃。

6、協助地方國土部門補劃基本農田。

7、向地方國土部門承諾耕地占補平衡。

8、組織專家論證。㈡正式用地報批階段

根據國土資源部土地預審批文，委托有相應資質的地方中介機構進行項目用地勘測定界工作，出成果報告書。如遇林地達一定數量時，需辦理使用林地相關手續。將成果報告書報送市（縣）國土資源局并及時跟蹤省（市）國土資源廳和國土資源部審批情況。

需由地方政府完成的七項工作：省級人民政府用地申請，省級國土資源管理部門審查意見，建設用地申請表及呈報說明，土地利用規劃調整方案和基本農田補劃方案及圖件，耕地開墾費繳納證明及補充耕地驗收文件及圖件，市縣國土資源局關于履行征地程序的有關說明，關于征地補償費用合法性和安置途徑可行性的說明及承諾。

需由路方完成的七項工作：建設項目預審批復及批復意見落實情況，可行性

研究報告批復或核準文件，初步設計批復文件或其他設計核準文件，是否壓覆礦產資源的有關資料，是否位于地質災害易發區的有關資料，建設用地勘測定界技術報告書和勘測定界圖，線路總平面布置圖和用地位置圖。

㈢征地拆遷具體實施階段

1、公司依據省部會談紀要、建設項目用地批文，與省（市）人民政府商定征地、拆遷補償標準、辦法。

2、根據勘察設計單位提供的征地圖、征地數量表、拆遷調查明細表等資料，省（市）人民政府與縣（市、區）國土部門簽訂征地拆遷包干協議，委托中介機構進行建（構）筑物評估，簽訂拆遷合同。

3、督促市（縣）國土部門與鄉鎮政府簽訂征地拆遷實施協議。

4、設計單位現場交樁，施工單位復核，放地界樁、挖地界溝。

5、設計、施工單位、鄉鎮政府有關人員進行現場丈量，辦理征地補償、交地手續。

6、在設計、施工單位協助下，督促房屋拆遷的實施，并辦理會簽手續。㈣竣工驗收階段：

1、復核繪制實際用地圖，整理工程用地拆遷資料，與鄉鎮政府辦理征地界址和范圍的簽認手續、埋設地界樁。

2、向市（縣）國土部門申領鐵路用地國有土地使用證。

3、整理工程竣工征地資料并向鐵路設備管理單位辦理移交。

第六章 征地拆遷的現場操作

第十六條 公司指揮部組織施工單位依據施工用地圖，按照鐵路區間、站場用地和改移工程用地等，以行政村為單位填寫《鐵路用地界樁表》（地驗交-5）并簽章；組織各方及時完成用地范圍內的拆遷建（構）筑物的清點丈量，城市房屋面積以房產證登記面積確認，其它的合法建（構）筑物實地丈量后確認，按不同產權人填寫《鐵路建設項目征地、拆遷補償費清冊》（地驗交-4）并與市、縣（市、區）行政主管部門、村委會、被征地拆遷人、監理單位和設計單位共同簽章確認。

第十七條 公司指揮部組織施工單位和市、縣（市、區）主管部門依據各方確認的（地驗交一4）、（地驗交一5）表，共同整理匯總用地、拆遷數量，填

寫《統征用地數量匯總表》（建協表一2）和《統遷建（構）筑物數量匯總表》（建協表一1)，經雙方簽字蓋章后，由公司指揮部匯總，分別報公司工程管理部和省主管部門，作為統征統遷征地、拆遷補償費用確認結算的依據。

第十八條 建設用地范圍勘測確定后，公司指揮部應組織施工單位對現場進行詳細調查，認真填寫《拆遷廠礦企事業單位數量匯總表》（建協表一5）、《線路用地范圍溝渠路水管塘調查表》（建協表一6)，由公司指揮部匯總后報公司工程管理部。

第十九條 建設用地批準后，公司指揮部應督促施工單位和市、縣（市、區）行政主管部門及時辦理鐵路建設用地劃撥通知并依法進行公告；拆除用地界內的建（構）筑物并向施工單位移交劃撥土地；劃撥后的土地由施工單位負責管理和看護，禁止其它任何單位和個人在已征用土地范圍內進行各類建設。

第二十條 按照施工圖現場核對完善的規定，施工單位對取棄土場、橋梁預制場、軌道板預制場、級配碎石拌和站、鋪軌基地用地使用前必須進行現場核對完善，并填寫《 “四場一地”用地匯總表》（建協表一3)，由公司指揮部匯總后報公司工程管理部。“四場一地”用地盡量避免占用良田，禁止在有地質隱患的區域和主要行洪溝、槽棄碴（土），取棄土用地范圍內原則上不得進行建筑物、管線設施拆遷和道路等工程改移。使用完畢后，使用單位應按有關要求進行復墾、平整恢復，經地方環保、水保、國土、征地拆遷行政主管部門共同驗收后，辦理移交手續。

第二十一條 改移工程用地納入工程范圍的，須向相關管理單位辦理移交，相關移交手續納入地畝竣工文件。

第二十二條 地畝竣工文件，由公司指揮部組織參建的施工單位依據鐵道部《鐵路建設項目竣工建設用地驗收交接辦法》（鐵運［2008]158號）的規定進行編制，按市、縣（市、區）為單位編制組卷，并負責向公司工程管理部移交。

第二十三條 土地登記發證工作按照有關規定辦理。由公司向縣（市、區）國土部門申報，設計、施工單位應予以配合辦理相關手續。

第二十四條 三電遷改的現場實施

㈠建設項目的三電遷改工程，由公司施工單位負責組織實施。

㈡公司施工單位組織設計單位和三電遷改產權單位進行遷改項目調查。設計

單位及時提供三電遷改工程所需的有關資料(線路位置、征地范圍、準確里程、標高等)，確保一次遷改到位。現場調查完成后，施工單位應填寫《三電遷改工程量調查匯總表》(建協表—4)報公司工程管理部。

㈢遷改后的三電線路跨越鐵路、公路等建筑物必須滿足國家有關規定和鐵路規范要求。否則，由承接人負責組織遷改單位返工。

第七章 臨時用地（不含“四場一地”）的具體辦理

第二十五條 用于施工生產、生活的設施及便道等臨時工程用地，施工單位要本著科學合理利用國土資源和保護生態環境的原則，堅持不用或少用耕地。由施工單位統籌規劃，與縣(市、區)行政主管部門簽訂使用期限明確、費用合理、環保措施可行的“臨時租用協議書”，并嚴格遵守。

第二十六條 按規定簽訂的“臨時租用協議書”，報縣(市、區)國土部門批準后方能使用。按協議及時支付費用，使用完畢，盡早按規定辦理移交手續。

第七章 征地拆遷驗工

第二十七條 施工單位依據施工組織設計，向標段所在縣（市、區）行政主管部門提報征地拆遷進度計劃，并抄報相應公司指揮部。

第二十八條 公司指揮部根據施工組織設計，對各施工單位上報的征地拆遷進度需求計劃進行審核匯總，報遼寧省、市主管部門和公司工程管理部。

第二十九條 施工單位按月與縣（市、區）行政主管部門依據共同確認的（地驗交一4）、（地驗交一5）表整理匯總用地拆遷數量；填報《統征用地數量匯總表》（建協表一2）和《統遷建（構）筑物數量匯總表》（建協表一l)報公司指揮部。公司指揮部負責核實各自管理范圍內施工單位填報的已完成征地拆遷數量，每月末報公司工程管理部。每季公司計劃財務部、工程管理部與指揮部組織參建的設計、施工、監理單位驗工計價。

第八章 附則

第三十條 本辦法如與鐵道部《征地拆遷管理辦法》等上級有關政策、文件不符的，按上級政策、文件為準。

第三十一條 本辦法由公司工程管理部負責解釋，自公布之日起執行。附表：

1．統遷建（構）筑物數量匯總表 2．統征用地數量匯總表

3．“四場一地”用地情況匯總表 4．三電遷改工程量調查匯總表 5．拆遷廠礦企事業單位數量匯總表 6．用地范圍內溝渠路水管塘調查表 7．統征統遷完成數量統計表 8．征地拆遷變更設計統計表 9．征地拆遷投資完成計價表 10．征地拆遷投資完成匯總表

11．鐵路建設項目征地、拆遷補償費清冊 12．鐵路用地界樁表

附表

第四篇：橋頭征地拆遷自查自糾情況

橋頭街道辦事處征地拆遷工作自查自糾

報 告

為了嚴格規范征地拆遷管理，切實做好征地拆遷工作，保護被征遷群眾的合法權益，有效預防和遏制因違法違規征地拆遷引發的惡性事件，按照市紀委【2011】18號關于《開展全市違法違規征地拆遷專項治理工作的事實方案》文件的要求和內容，結合我街道辦事處工作實際，我們對正在實施的征地拆遷項目進行了全面的自查自糾，現將自查自糾情況報告如下。

一、征地拆遷基本情況

今年以來，先后實施了橋北鋼鐵深加工產業園C地塊、橋頭街道辦事處鐵欣佳苑、沈丹客運專線及金家編組站4個項目地搬遷工作，征收集體土地近400畝，搬遷房屋近400戶一萬六千平方米。所實施的征地搬遷項目和小城鎮建設項目均符合國家政策規定，運作規范，平穩有序，無損害群眾合法權益問題，未發生群起性越級上訪事件，未發生違法亂紀行為，有力促進了橋北鋼鐵深加工產業園建設進展。

二、實施征地拆遷的幾點做法

橋頭街道黨工委、政府高度重視征地搬遷工作。一是街道辦事處成立征地搬遷工作領導小組，由辦事處主任任組長，搬遷辦主任任副組長，搬遷辦設專職人員4名，兼職人

員6名，全辦人員共同參與開展征地搬遷工作。搬遷辦實行現場辦公制度，及時解決化解矛盾，有效維護被征地拆遷群眾的合法權益，保障建設項目順利實施。二是嚴格政策規定，規范運作程序，切實保證依法征地。在土地、房屋征收過程中，我搬遷辦嚴格履行征收決定公告和補償決定公告、確認、履行聽證程序，組織清點登記簽字認可。三是在每個征地拆遷開始前，組織開展社會風險評估，制定處置預案，及時排查、化解矛盾。四是嚴格落實征地區片地價和地面附著物補償標準，公平公正開展兌付工作。我街道辦事處嚴格執行本政辦發【2010】171號《本溪橋北鋼鐵深加工產業園起步區C地塊搬遷補償安置實施方案》文件及本溪市人民政府第146號《本溪市城市房屋搬遷管理辦法》文件的規定及補償標準。五是嚴格征地拆遷資金管理。建立專賬，專人管理，嚴格按照財務管理制度，保證補償款及時、足額、兌付到群眾手里。

三、自查自糾情況

通過自查，征地搬遷中還存在以下幾個方面的困難和問題：一是征地拆遷矛盾糾紛排查機制不健全，不能及時提出預防和化解不穩定風險的對策和措施；二是當地人均耕地少，導致失地農民所得的補償金不能滿足失地農民生活保障及生活需求；三是對征地搬遷中個別群眾不合理訴求缺少處置機制。

四、整改工作情況

1、建立健全矛盾糾紛排查機制。積極成立矛盾糾紛排查工作小組，對征地搬遷實施過程中全程監督，建立應急預案，對及時發現出現的苗頭性問題、傾向性問題，做好有關溝通協調，做到早發現早處理，避免矛盾積累激化。

2、做好失地農民生活保障工作。嚴格執行《本溪市被征地農民社會保障暫行辦法》，有效解除失地農民的后顧之憂，維護社會穩定，促進征地搬遷工作有序進行。

3、做好征地搬遷政策宣傳引導工作。通過有針對性的走訪、發放征地搬遷政策傳單，報紙、電視臺、新聞媒體大力宣傳國家征地有關政策，使更多被征地農民了解征地有關法律、法規、土地政策法規，從思想上轉變觀念，積極配合政府征地搬遷工作。

橋頭街道辦事處 2011年11月11日

第五篇：自查自糾整改落實情況

安保部內保班組自查自糾整改落實情況

我班組結合前期制定的班組整改落實方案，結合實際情況，對目前整改落實情況總結如下：

一、前期存在問題: 1.因宿舍區域衛生的打掃人員分工不明確，導致宿舍公共區域衛生下降的問題。2.個別崗位儀容儀表稍差。

3.各崗位上崗期間主動服務差及禮貌用語方面差。4.崗位交接班動作不規范。

二、針對以上問題，作出整改落實措施及效果：

1.衛生方面：分工明確，宿舍內分成東、西兩個區，兩個區住宿人員分別組成2個小組并選出小組長，負責安排指導打掃各自區域衛生。東區住宿人員為東區組，西區住宿人員位西區組，兩小組負責各自區域衛生，宿舍內外公共區域位兩小組輪周負責，相互競爭。班組管理層組成考評小組，每周進行考評，衛生打掃極佳小組，懸掛內務衛生流動紅旗，衛生極差的小組以連續打掃全宿舍區域衛生兩周時間，作為懲罰。通過執行，宿舍衛生明顯改善，員工自覺性明顯提升。2.崗位儀容儀表方面：為杜絕崗位人員儀容儀表差的問題，實行帶崗制度；每班崗提前十分鐘在宿舍前集合，由班組管理人員檢查儀容儀表，儀容儀表全部合格后，由帶崗班長帶隊

上崗交接班，下崗人員由帶崗班長帶回宿舍。

通過帶崗制度及崗位監督的跟進，儀容儀表差的問題基本杜絕。

3.主動服務性、禮貌用語方面：為提高服務水平，規定每周四晚18：30培訓，培訓內容為崗位業務技能、相關制度、主動服務、微笑服務、禮貌用語等；并以培訓與實踐帶培相結合，每日高峰期由班組管理人員及班組骨干崗位帶培主動服務、禮貌用語等。

與實際情況結合，通過班組管理人員及骨干員工崗位帶培的方法，目前明顯有所提升。

4.崗位交接班動作方面：規定每周二晚18：30進行訓練，訓練內容為崗位交接班儀式、隊列隊形、各突發事件的處理方式及其他軍事技能等。通過定期訓練，目前崗位交接班動作稍有提升，但還是沒有達到理想效果，還須繼續強化訓練。

以上是我班組整改落實情況，雖各方面工作雖有所提升，但還須持續執行，在下一步我班組將按照部門要求，嚴格執行“持續整改落實階段”，強化管理，嚴格要求，細致安排，以提升班組整體工作。