第一篇：《政府的權力 依法行使》教案

《政府的權力 依法行使》教案

一、教材分析

本課是高一《政治生活》（人教版）第二單元第四課第一框的內容。教材在第三課著重分析了我國的政府性質和主要職責，即我國政府是人民的政府，權力是人民賦予的，政府必須通過履行其職能來對人民負責。本課則以此為基礎講述了政府必須依法行政，按照法律規定的權限和程序行使權力，以及依法行政的意義。所以，本課擬在分析視頻《基本農田為何荒蕪》【百度視頻】http://v.youku.com/v_show/id_XNTQzMzY3MjQ=.html的基礎上，采取探究式教學方式突破這一重難點：依法行政。為第二框題權力的行使需要監督作出鋪墊。

二、教學目標

1、知識：明確政府依法行政的具體要求。理解政府提高依法行政水平的基本要求。

2、能力：提高歸納與分析的能力。分析政府依法行政的重要意義。利用教材提供的情景和問題，就有關政府依法行政的探究活動提高學生自主學習合作學習和初步探究學習的能力。學會辯證的觀察問題認識問題。要用一分為二的觀點看待權力，正確運用權力可以造福社會，濫用權力可能滋生腐敗。

3、情感態度價值觀：關注政府依法行政的表現，形成符合時代精神的法治觀念。了解權力的兩面性，形成正確的權力觀念。了解相關加強和改進政府工作的信息，體會政府推進依法行政的重要意義。

三、教學重點難點

依法行政

四、學情分析

高中學生涉足社會較淺，特別是直接與政府的行政方式和方法接觸相對較少。雖在初中的學習中初步了解了一些法律知識,在生活中具備了一定的法律意識，但由于本課涉及了一些學生不太熟悉的法律知識，所以理解上會有些困難。

五、教學方法

以探究式教學法為主，輔以講授式和討論法

六、課前準備

（一）、學生準備

１、去政府機關，調查政府行政的程序。

２、到市區街道找些小攤販，了解城管人員執法的狀況。

（二）、教師準備

1、搜集有關政府依法行政，為民辦事，對民負責的案例，并制作課件。

2、搜集政府違法行政的案例，并制作課件。

3、搜集人大民主決策通過三峽工程的典型材料，制作課件。

七、課時安排：1課時

八、教學過程

(一)預習檢查、總結疑惑

檢查落實了學生的預習情況并了解了學生的疑惑，使教學具有了針對性。

（二）情景導入、展示目標

閱讀《莫伸手，伸手必被捉》一段文字預習思考

１、掌握國家權力的政府公職人員可以利用手中的權力為所欲為濫用職權嗎

２、政府權力是誰賦予的?為什么不能濫用權力? 【來自生活的報告】

多媒體：《城管執法》【百度新聞】http://

問題思考：為什么要制定《行政許可法》

（三）合作探究、精講點撥

一、政府依法行政

學生對以上思考問題展開討論，各抒己見。探究關于城管人員如何行政執法。學生：討論1---3題

教師：對學生的發言進行評價，做出歸納。

①城管人員執法是為了使城市更靚、更美以滿足人民物質文化生活的需要，使人與自然和諧發展，構建社會主義和諧社會。

②作為小商販，應依法合法經營，維護正常的市場秩序。

③城管應該合情、合理、合法的執法，真正做到依法行政，為民執政。為此，全國人大通過了《行政許可法》并于2004年7月1日實施，進一步規范政府行為，建設法治政府。

（一）依法行政的必要性

教師：政府是人民的政府，是人民利益的執行者、捍衛者，強調政府要依法執政與為人民服務是否矛盾？

學生：回答提問加以分析。教師：政府及公職人員行使權力必須依據憲法和法律。憲法和法律是黨的主張和人民意志的體現。從根本上講，政府依法行政，就是堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，就是體現對人民負責的原則。

教師：作為行政機關及公職人員要做負責任的政府，為民服務的政府，就必須依法行政。依法行政對行政機關有哪些具體要求呢？ 學生：（閱讀教材44頁）

教師:合法行政 合理行政 程序正當 高效便民 誠實守信 權責統一

教師：如果政府及公職人員真正按以上要求做了，確實打造法治政府，對于推進社會主義政治文明建設，構建社會主義和諧社會有積極意義。請同學按照依法行政如何影響行為主體，行為對象和行為過程的作用這樣一個思路總結一下，依法行政的意義體現在哪些方面？

（二）感悟依法行政的意義：（進一步提煉思路）【百度文庫】http://wenku.baidu.com/view/18bc5d11f18583d04964598e.html 學生討論 教師總結

①有利于保障人民群眾的權利和自由。（對象）

②有利于加強廉政建設，保證政府及公職人員普法，增強政府權威；有利于防止行政權利的缺失濫用，提高行政管理水平。（主體）③有利于帶動全社會尊重法律，遵守法律，維護法律。推進民主法制建設，推進政治建設，有利于構建社會主義和諧社會。（全社會）二 審慎用權 民主決策

教師：小到百姓生活，大到國家發展，政府的工作只有嚴格按法定的權限和程序行使權力，履行職責，才能真正做到對人民負責。這樣就牽扯到怎樣用權的問題，請學生思考討論：權力和責任的關系。學生討論。

教師總結：權力是人民賦予的。權力受不到監督，必然導致濫用權力，滋生腐敗。所以有權必有責，用權受監督，侵權要賠償。

（過渡語）既然用權要受監督，那么依法行政就不僅僅是政府自身的事情，還需要其他機關的配合及一系列的配套措施和制度建設。請同學思考：政府提高依法行政水平，還需要哪些部門做那些工作？ 學生回答。教師總結：

提高政府依法行政水平，還要做到：加強立法工作，提高立法質量，以嚴格規范行政執法行為；建立權責明確的執法體制，促進行政權力授予有據、行使有規、監督有效；加強行政執法隊伍建設，促進嚴格執法、公正執法和文明執法，不斷提高執法能力和水平；深化行政管理體制改革，努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。此外政府必須堅持民主決策，自覺接受民主監督。怎樣監督，誰來監督呢？這一內容下一節學習。

（四）反思總結，當堂檢測

教師組織學生反思本節課的主要內容（參照板書），進行總結。

設計意圖：對本節課的內容進行小結，學生的概括過程也是檢驗學生對本節課理解程度的過程。再次明確學生是學習的主體，并能夠發現，問題解決問題。

九、板書設計

政府的權力：依法行使

一、什么是依法行政

二、為什么要依法行政

必要性、重要性

三、怎么辦（1）具體要求

（2）提高依法行政的水平

（3）正確處理權力與責任的關系

（4）堅持科學民主決策

（5）政府權力的行使還需要監督

十、教學反思

《政府的權力依法行使》的教學中，我注重了課程目標“過程和方法”的實現。教學過程中雖然存在一些不足，但走出了可喜的一步，取得了一些認識。

通過網絡課件讓學生課前自學。通過問題引導學生自主思考，主動探究，得出認識。但是，教學的各個環節銜接的不太順暢，學生的配合不太積極。

第二篇：《政府的權力-依法行使》教案

《政府的權力 依法行使》教案

一、教材分析

本課是高一《政治生活》（人教版）第二單元第四課第一框的內容。教材在第三課著重分析了我國的政府性質和主要職責，即我國政府是人民的政府，權力是人民賦予的，政府必須通過履行其職能來對人民負責。本課則以此為基礎講述了政府必須依法行政，按照法律規定的權限和程序行使權力，以及依法行政的意義。所以，本課擬在分析視頻《基本農田為何荒蕪》的基礎上，采取探究式教學方式突破這一重難點：依法行政。為第二框題權力的行使需要監督作出鋪墊。

二、教學目標

1、知識：明確政府依法行政的具體要求。理解政府提高依法行政水平的基本要求。

2、能力：提高歸納與分析的能力。分析政府依法行政的重要意義。利用教材提供的情景和問題，就有關政府依法行政的探究活動提高學生自主學習合作學習和初步探究學習的能力。學會辯證的觀察問題認識問題。要用一分為二的觀點看待權力，正確運用權力可以造福社會，濫用權力可能滋生腐敗。

3、情感態度價值觀：關注政府依法行政的表現，形成符合時代精神的法治觀念。了解權力的兩面性，形成正確的權力觀念。了解相關加強和改進政府工作的信息，體會政府推進依法行政的重要意義。

三、教學重點難點

依法行政

四、學情分析

高中學生涉足社會較淺，特別是直接與政府的行政方式和方法接觸相對較少。雖在初中的學習中初步了解了一些法律知識,在生活中具備了一定的法律意識，但由于本課涉及了一些學生不太熟悉的法律知識，所以理解上會有些困難。

五、教學方法

以探究式教學法為主，輔以講授式和討論法

六、課前準備

（一）、學生準備

１、去政府機關，調查政府行政的程序。

２、到市區街道找些小攤販，了解城管人員執法的狀況。

（二）、教師準備

1、搜集有關政府依法行政，為民辦事，對民負責的案例，并制作課件。

2、搜集政府違法行政的案例，并制作課件。

3、搜集人大民主決策通過三峽工程的典型材料，制作課件。

七、課時安排：1課時

八、教學過程

(一)預習檢查、總結疑惑

檢查落實了學生的預習情況并了解了學生的疑惑，使教學具有了針對性。

（二）情景導入、展示目標

閱讀《莫伸手，伸手必被捉》一段文字預習思考

１、掌握國家權力的政府公職人員可以利用手中的權力為所欲為濫用職權嗎

２、政府權力是誰賦予的?為什么不能濫用權力? 【來自生活的報告】

多媒體：《城管執法》，天河區車陂街兩位城管輔助執法隊員來到東圃大馬路，對正在占道擺賣菠蘿的40多歲男小販進行勸導。3分鐘后，本已答應離開的小販突然揮刀砍向城管。身中7刀的蘇家權應聲倒地，其中5刀傷在頭部，最長一刀從耳朵傷到嘴角。

3月17日下午2時08分，城管輔助執法隊員蘇家權和鐘泳德駕駛執法車對東圃大馬路進行例行巡查。下午2時08分，在東圃大馬路和中山大道中交界處，發現有小販在人行道上占道經營，于是兩人下車對小販進行勸離?！斑@里是嚴禁擺賣區，請你離開。”鐘泳德回憶，兩人是用正常的語氣對一位賣菠蘿的小販進行勸離。第一次勸阻后小販不為所動，兩人又勸了一次。小販開始有點激動，甚至有點氣憤，但還是把車往后退了十幾米?！翱吹剿家x開了，我們就轉身上車。由始至終，我們沒有說過要沒收他的東西。因為他最后還是聽勸，我們為什么要收他（東西）呢？”

沒想到，就在這時，鐘泳德突然聽到走在后面的蘇家權發出慘叫。他一扭頭，就看到小販拿著20多厘米的水果刀瘋狂地朝蘇家權頭上砍著。還沒來得及呼救，小販已經丟下手推車向東圃大馬路方向逃竄。此時時間是2時11分，離兩人下車勸導才剛過去3分鐘。

市城管執法局局長：“最痛的不是被砍了7刀，而是不被社會理解”。

問題思考：

①城管人員執法的目的是什么？

②假如你是小商販，你怎么看待這件事？ ③假如你是旁觀群眾，怎樣看待這件事？ ④你認為城管人員應該怎樣行使權力？

多媒體：全國人大二次會議，吳邦國委員長做人大報告問題思考：為什么要制定《行政許可法》

（三）合作探究、精講點撥

一、政府依法行政

學生對以上思考問題展開討論，各抒己見。探究關于城管人員如何行政執法。學生：討論1---3題

教師：對學生的發言進行評價，做出歸納。

①城管人員執法是為了使城市更靚、更美以滿足人民物質文化生活的需要，使人與自然和諧發展，構建社會主義和諧社會。

②作為小商販，應依法合法經營，維護正常的市場秩序。

③城管應該合情、合理、合法的執法，真正做到依法行政，為民執政。為此，全國人大通過了《行政許可法》并于2004年7月1日實施，進一步規范政府行為，建設法治政府。

（一）依法行政的必要性

教師：政府是人民的政府，是人民利益的執行者、捍衛者，強調政府要依法執政與為人民服務是否矛盾？

學生：回答提問加以分析。教師：政府及公職人員行使權力必須依據憲法和法律。憲法和法律是黨的主張和人民意志的體現。從根本上講，政府依法行政，就是堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，就是體現對人民負責的原則。

教師：作為行政機關及公職人員要做負責任的政府，為民服務的政府，就必須依法行政。依法行政對行政機關有哪些具體要求呢？ 學生：（閱讀教材44頁）

教師:合法行政 合理行政 程序正當

高效便民

誠實守信

權責統一

教師：如果政府及公職人員真正按以上要求做了，確實打造法治政府，對于推進社會主義政治文明建設，構建社會主義和諧社會有積極意義。請同學按照依法行政如何影響行為主體，行為對象和行為過程的作用這樣一個思路總結一下，依法行政的意義體現在哪些方面？

（二）感悟依法行政的意義：（進一步提煉思路）教師總結

①有利于保障人民群眾的權利和自由。（對象）

②有利于加強廉政建設，保證政府及公職人員普法，增強政府權威；有利于防止行政權利的缺失濫用，提高行政管理水平。（主體）③有利于帶動全社會尊重法律，遵守法律，維護法律。推進民主法制建設，推進政治建設，有利于構建社會主義和諧社會。（全社會）

二

審慎用權

民主決策

教師：小到百姓生活，大到國家發展，政府的工作只有嚴格按法定的權限和程序行使權力，履行職責，才能真正做到對人民負責。這樣就牽扯到怎樣用權的問題，請學生思考討論：權力和責任的關系。學生討論。

教師總結：權力是人民賦予的。權力受不到監督，必然導致濫用權力，滋生腐敗。所以有權必有責，用權受監督，侵權要賠償。

（過渡語）既然用權要受監督，那么依法行政就不僅僅是政府自身的事情，還需要其他機關的配合及一系列的配套措施和制度建設。請同學思考：政府提高依法行政水平，還需要哪些部門做那些工作？ 學生回答。教師總結：

提高政府依法行政水平，還要做到：加強立法工作，提高立法質量，以嚴格規范行政執法行為；建立權責明確的執法體制，促進行政權力授予有據、行使有規、監督有效；加強行政執法隊伍建設，促進嚴格執法、公正執法和文明執法，不斷提高執法能力和水平；深化行政管理體制改革，努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。此外政府必須堅持民主決策，自覺接受民主監督。怎樣監督，誰來監督呢？這一內容下一節學習。

（四）反思總結，當堂檢測

教師組織學生反思本節課的主要內容（參照板書），進行總結。

設計意圖：對本節課的內容進行小結，學生的概括過程也是檢驗學生對本節課理解程度的過程。再次明確學生是學習的主體，并能夠發現，問題解決問題。

九、板書設計

政府的權力：依法行使

一、什么是依法行政

二、為什么要依法行政

必要性、重要性

三、怎么辦（1）具體要求

（2）提高依法行政的水平

（3）正確處理權力與責任的關系

（4）堅持科學民主決策

（5）政府權力的行使還需要監督

十、教學反思

《政府的權力依法行使》的教學中，我注重了課程目標“過程和方法”的實現。教學過程中雖然存在一些不足，但走出了可喜的一步，取得了一些認識。

通過網絡課件讓學生課前自學。通過問題引導學生自主思考，主動探究，得出認識。但是，教學的各個環節銜接的不太順暢，學生的配合不太積極。

第三篇：政府的權力：依法行使課件

第四課

我國政府是人民的政府

全章概述

我國政府是人民的政府，權利是人民賦予的。權力不受制約和監督，必然導致濫用權力，滋生腐敗。因此，政府必須依法行政，接受人民監督。通過本課學習，我們將會認識到依法行政是政府對人民負責原則的要求，是依法治國和發展社會主義市場經濟的要求，深刻理解加強對政府的監督的重要作用。

本章可分為2個框題

一、政府的權力：依法行使

二、權力的行使：需要監督 新課程學習

4.1

政府的權力：依法行使

★新課標要求

（一）知識目標

1、識記依法行政的含義、任務及其具體要求。

2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。

（二）能力目標

1、歸納分析政府依法行政的意義

2、辨證的觀點看待政府權力。

（三）情感、態度與價值觀目標

培養符合時代精神的法制觀念、正確地權力觀念?！锝虒W重點、難點

政府依法行政 ★ 教學方法

教師啟發、引導，學生自主閱讀、思考，討論、交流學習成果。

第四篇：政府權力依法行使教學設計[范文模版]

政府的權力依法行使教學設計

是高中政治必修二第四課的第一框題的內容，本框題幫助學生明確政府依法行政的必要性和要求。以下是我為你整理的，希望能幫到你。

《政府的權力依法行使》教學設計

(一)知識目標

1、識記依法行政的含義、任務及其具體要求。

2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。

(二)能力目標

1、歸納分析政府依法行政的意義

2、辨證的觀點看待政府權力。

(三)情感、態度與價值觀目標

培養符合時代精神的法制觀念、正確地權力觀念。

教學重點、難點 政府依法行政

教學方法 教師啟發、引導，學生自主閱讀、思考，討論、交流學習成果。

教學建議

本框題內容涉及政府的行政活動，在教學中要通過創設情景，引導學生運用調查方式等，感悟、體驗、探究政府政治活動的具體要求。

教學過程

導入

我國的政府是為人民服務的政府，她為我提高服務也加強管理，正是由于她與我們的生活密切聯系，她的權力如何行使，能否有效地接受監督就直接影響我們的生活，影響國家的發展。本課就是要了解政府的權力該如何正確行使，如何接受人民的監督。

正文

一、政府的權力：依法行使

學生活動：投影顯示“震驚全國的殺妻冤案”，結合材料，談談政府的權力該如何行使，才能更好地為人民服務，對人民負責?(依法行使)

(一)政府依法行政

本質上就是堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，就是體現對人民負責原則。

1.依法行政的原因分析

學生活動：原因分析的模式是什么?(!+!即直接原因+現實意義)，按照這個模式對照教材 P1/44 的內容，對依法行政進行原因分析。

(1)直接原因：依法行政是由我國人民民主專政的國家性質決定的;是貫徹依法治國方略，不斷提高自身行政管理水平的基本要求。

(2)現實意義：四個有利于

A.有利于保障人民群眾的權利和自由(對象)。

舉例：震驚全國的殺妻冤案“的當事人佘祥林的權利，《國家賠償法》

B.有利于加強廉政建設，保證政府及公職人員守法，增強政府權威(主體)。

舉例：依法拆違，不能強制拆遷;

C.有利于防止行政權利的缺失濫用，提高行政管理水平(主體)。

舉例：權力缺失——商販在玄武區與白下區交匯的大街上占道經營，玄武區工商管理進行取締，結果小販就跑到街對面，由于是屬地管理，玄武就沒有執法權了。

D.有利于帶動全社會尊重法律，遵守法律，維護法律。推進民主法制建設(全社會)。

2.政府依法行政的具體要求

合法行政;合理行政;秩序正當;高效便民;誠實守信;權責統一。

舉例：合法行政。某縣政府在政府財政支出無力的情況下，為了修”村村通“公路，強行向農民集資每人 300 元，引起了農民的不滿。在縣人大的監督下，該政府撤消了這一決定。該縣政府在實施行政管理過程中，沒有依照法律、法規、規章的規定，作出了影響公民合法權益、增加公民負擔的決定，是不法行政的典型表現。

合理行政。在某些地方，行政執法不僅簡單、粗暴，而且演化為暴力行政。有的地方私建”執法隊“，私設”小黑房“，用來教訓不聽話的群眾。有的地方還實行”惡人治村“、”惡霸執法“，把”村霸“、地痞搜羅進基層政權及執法隊伍中來，專門對付當地老百姓。該地政府沒有把公民放在平等的法律地位上，沒有平等地對待受管理者，采取了不必要、不適當的手段，侵犯了公民的人身權利，損害了公民的利益，是不合理行政的表現。

程序正當。某市政府在廣泛宣傳的基礎上，召開了一次政府采購競標大會，以合理的價格采購到了全市黨政機關、財政撥款的事業單位所需的辦公用品，既節省了財政開支，又解決了各部門辦公設備緊缺的問題。該縣

政府廣泛發布信息，公開行政管理的內容，保障了公民、法人及其他經濟組織的知情權、參與權，說明該政府在執法過程中行政管理遵循法定程序，是政府依法行政的體現。

高效便民。根據國務院的要求，現在我國各地方都建立了”行政審批中心“，把政府所有的職能部門都集中在一起辦公，公民許多事情在這一中心可以一次性辦理。如：我市下關區的”政務超市“全國首創，現在廣為實施。

誠實守信，是指政府公布的信息應當全面、準確、真實，政府的承諾要兌現。2004 年國務院溫加寶向全國農民承諾要逐步減免農業稅，五年內在全國減免所有的農業稅，并且對種小麥的農民給予直補。這些措施在當年已全部兌現。2005 年在全國人大十屆三次會議上，溫再次向農民承諾五年減免農業稅的目標三年完成，得到了人大代表熱烈歡迎。這些承諾的兌現都體現了政府堅持了誠實守信的原則。

權責統一。是指政府依法履行職責時，應當依法承擔法律責任，實現權力和責任的統一。某派出所地派出所民警在追捕逃犯的過程中，追到某農民的菜地與逃犯展開了斗爭，將農民的蔬菜毀壞許多，事后派出所民警按市場價格對毀壞的蔬菜給予了全部的賠償。根據權責統一的原則，派出所民警在行使權利時，侵害了農民的合法權益，依法應當承擔法律責任。

(二)審慎用權民主決策

1.提高政府依法行政的水平還要做到：

A.加強立法工作，提高立法質量，以嚴格規范行政執法行為;

舉例：《立法法》。

B.建立權責明確的執法體制，促進行政權力授予有據、行使有規、監督有效;

舉例：《行政許可法》、《行政訴訟法》。

C.加強行政執法隊伍建設，促進嚴格執法、公正執法和文明執法，不斷提高執法能力和水平;

舉例：《公務員法》。

D.深化行政管理體制改革，努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

舉例：《行政處罰法》、《行政復議法》。

2.政府行使民主決策的原則

嚴格按照法定的權限和程序行使權力、履行職責，堅持科學民主決策

(補：依照法律程序的原則;少數服從多數的原則;尊重少數的原則。)

三、小結

本節課以政府權力的使用和監督和核心，學習了政府必須依法行政的原因分析和具體要求，在政府的權力使用中要從行政系統內外兩個方面加強對權力的監督，才能很好地防止權力的缺失或濫用，并了解了當前我國政府實施的”陽光工程“的一般知識。

《政府的權力依法行使》說課稿

一、說教材

1、地位和作用

本節課在教材中起著承上啟下的作用，占有重要的地位。上單元的內容是《公民的政治生活》，由于在社會生活中，公民與政府存在千絲萬縷的聯系，因此，本課內容與上單元內容在生活邏輯上有密切聯系。通過本節課的學習，引導學生明確政府依法行政的必要性和要求，這又為下一框《權力的行使，需要監督》作了準備。本框在高考中占有一席之地，具有不容忽視的重要的地位。

2、教學目標

(1)知識目標：明確政府依法行政的具體要求;理解政府提高依法行政水平的基本要求。

(2)能力目標：

歸納分析政府依法行政的意義;辨證的觀點看待政府權力。

(3)情感、態度與價值觀目標：關注政府依法行政的表現，形成符合時代精神的法制觀念;體會我國政府推進依法行政、進行科學民主決策的重要意義。

3、教學重難點

重點：政府依法行政的意義和具體要求。

難點：提高政府依法行政水平的基本要求。

二、說學情

現在的高中生知識面廣，思想活躍，能夠積極參與到課堂中來。但是這些正處于青春期的學生，缺乏一定辨別能力，對政府管理和服務的某些失職不作為和越權亂作為感到不滿和失望。因此政治課教學要幫助學生樹立起科學的世界觀和正確的人生觀、價值觀，認清社會主旋律。

三、說教法與學法

1、教法：

學生已經系統學習了經濟、政治的知識，具備了一定的理論基礎和學科思維能力，但平時在積累素材和主動聯系實際方面還存在不足。所以我采用案例分析法、合作探究法、演繹歸納法等方法教學。

2、學法：

這節課在指導學生的學習方法和培養學生的學習能力方面主要采取以下方法：自主探究法、合作交流法、成果展示法。

四、說教學過程

1、導入新課 (約 4 分鐘)

播放《東方時空》城管暴力執法視頻，引導學生思考政府工作人員應如何行使權力。

【設計意圖】

從社會熱點入手，很快引起學生的興趣，調動學生參與課堂的積極性，并引出課題——《政府的權力：依法行使》。

2、講授新課(約 35 分鐘)

教學環節一：教師引導 基礎鋪墊

活動一：教師引導，學生自主學習。

學生梳理：政府依法行政的含義、必要性和具體要求。

【設計意圖】

通過學生閱讀教材，找出以上基礎知識，為后面的活動探究和突破重難點做鋪墊。

教學環節二：合作探究 學習新知

活動二：學生表演小品以及展示相關材料，提出問題，解決問題。

學生思考：小品中政府的做法違背了依法行政的哪些具體要求?每則材料體現了依法行政的什么具體要求?

【設計意圖】通過小品表演和材料展示，引發學生興趣，深化和鞏固學生對”具體要求“的理解，以此突破這一重點，并培養學生運用知識的能力。

活動三：將”***案“作為引子，學生討論相關問題，教師引導和總結。

小組討論：1、有些領導濫用手中權力，走向犯罪道路有哪些自身原因和外在原因?2、如果讓”貪污腐敗“泛濫下去，會有什么危害呢?

【設計意圖】讓學生思考政府工作人員貪污腐敗的原因及危害，由此引導學生突破”依法行政的意義“這一重點和 ”如何提高依法行政水平“這一難點，提高學生分析、解決問題的能力，幫助學生形成符合時代精神的法制觀念。

結合第一單元所學”民主決策“的相關內容，了解第二目”審慎行使權力科學民主決策“。

教學環節三：踐行體驗 感悟升華

請你結合本節課所學知識來談一談，五家渠市政府相關部門應如何完成拆遷工作。

【設計意圖】通過此環節讓學生學以致用，深化對本課知識的理解，提高理論聯系實際的能力，并幫助學生樹立起科學的世界觀和正確的人生觀、價值觀。

3、課堂小結(約 4 分鐘)

學生談本節課的收獲

4、作業設計(約 2 分鐘)

《優化設計》練習冊相關習題

五、說教學理念

教學的根本是以學生為本，讓學生在學習中獲得知識的同時提升能力，并樹立正確的價值觀念。遵循這一理念，讓學生積極走進教學過程，積極參與探究。

六、說教學反思

首先，在教學中應注重事例的時代性特征，有利于激發學生的興趣，調動學生積極討論。

其次，在課堂教學中始終注意引導學生樹立正確的價值觀和人生觀。

第三，要把學科知識與生活密切結合起來，不能脫離學生的認知水平不能脫離生活。

第四，教學過程中的注意問題：自主合作探究方法要注意學生自主系統歸納知識，形成知識體系。

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第五篇：政府的權力：依法行使

4.1

政府的權力：依法行使

★新課標要求

（一）知識目標

1、識記依法行政的含義、任務及其具體要求。

2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。

（二）能力目標

1、歸納分析政府依法行政的意義

2、辨證的觀點看待政府權力。

（三）情感、態度與價值觀目標

培養符合時代精神的法制觀念、正確地權力觀念。★教學重點、難點

政府依法行政 ★教學方法

教師啟發、引導，學生自主閱讀、思考，討論、交流學習成果?！锝虒W建議

本框題內容涉及政府的行政活動，在教學中要通過創設情景，引導學生運用調查方式等，感悟、體驗、探究政府政治活動的具體要求。★教學過程

（一）引入新課

通過第三課的學習，我們了解到政府擔負著重要的職能，在國家的行政管理中有非常廣泛而重大的權力，涉及到國家的安危、社會的進步、人民的幸福。作為政府如何去行使手中的權力，才能符合人民意愿，維護人民的根本利益呢？首要的一點就是要做到：依法行政。幻燈片放映課題：

第四課 我國政府受人民的監督 第一框、政府的權力：依法行使

（二）進行新課

一、莫伸手，伸手必被捉

放映《誰來監督交通廳長》影片剪輯，觀看后思考：

1、政府權力是誰賦予的？（人民）

2、根據某些政府公職人員變質的后果，說一說濫用權力會給國家、家庭、個人造成什么后果？

提示：濫用權力違背了為人民服務的宗旨，損害了人民群眾的利益和政府形象，妨礙了經濟社會的全面發展，給國家造成損失。同時也給家庭造成巨大的創傷，影響個人的前途，甚至許多人因此付出生命的代價。

師：所以，為了避免這些危害，政府公職人員要置身于民主和法律的監督之下行使權力，防止權力濫用，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。

二、政府依法行政

1、什么是依法行政 依法行政就是要求各級政府及其公職人員，嚴格依照憲法、法律規定的權限和程序行使權力，依法處理各種事務。

2、為什么要依法行政

教師活動：結合我國的國家性質、政府性質，思考我國政府為什么要堅持依法行政？ 學生活動：積極思考并討論問題 教師點評：

（1）依法行政的必要性

①依法行政是我國政府性質的要求。我國是人民民主專政的社會主義國家，我國政府是人民意旨的執行者和人民利益的捍衛者。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統一的體現，堅持依法行政，就是堅持為人民服務的宗旨，體現對人民負責的原則。②依法行政是貫徹依法治國方略，提高行政管理水平的基本要求。（2）依法行政的意義——“四個有利于”P44 ○有利于保障人民群眾的權利和自由——對人民

師：如果因為行政機關沒有依法行政而侵犯公民的權利和自由的，可根據《中華人民共和國國家賠償法》有關規定要求賠償。

附：《中華人民共和國國家賠償法》（幻燈片放映）第二章 行政賠償 第一節 賠償范圍

第三條 行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯人身權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：

（一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的；

（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；

（三）以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；

（四）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；

（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。

第四條 行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯財產權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：

（一）違法實施罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰的；

（二）違法對財產采取查封、扣押、凍結等行政強制措施的；

（三）違反國家規定征收財物、攤派費用的；

（四）造成財產損害的其他違法行為。

○有利于加強廉政建設，保證政府及其公職人員不變質，增強政府的權威

○有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平——對政府自身建設 舉例：如在拆違這一問題上，不能違法強制拆遷。展示圖片：“歷史上最牛的釘子戶”

簡介：重慶市的一個危舊房改造項目，從2004年開始動遷到現在，三年多過去了，可工地的中央至今還矗立著一棟兩層的小樓，成了當地頗為獨特的一種景象。

《物權法》起草專家組組長江平教授表示“如果補償合理，就應該拆遷”。師：這里我們不對該拆遷不該拆遷下結論，但有一點可以肯定的是，要拆遷肯定要依法，而且拆遷的方式也要合法。

舉例：權力缺失──商販在玄武區與白下區交匯的大街上占道經營，玄武區工商管理進行取締，結果小販就跑到街對面，由于是屬地管理，玄武就沒有執法權了。

○有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設——對國家民主法制建設

行政機關作為國家權力機關的執行機關，擔負著依法管理國家事務、經濟和文化事業、社會事務的繁重任務。行政權力的運用，最經常、最廣泛、最密切地關系著社會公共利益和公民個人利益。依法行政是建設法治政府，落實依法治國方略，推進社會主義民主法制建設的重要內容。我國行政機關負責實施大部分法律法規，政府必須帶頭守法、嚴格執法，帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律。

師小結：也就是說可以按照依法行政如何影響行為對象，行為主體和行為過程的作用這樣一個思路來進行總結和記憶。

教師活動：引導學生思考做到依法行政對政府有何要求？ 學生活動：思考、討論并積極回答

3、怎樣做到依法行政（具體要求）

合法行政；合理行政；秩序正當；高效便民；誠實守信；權責統一。

舉例：合法行政。某縣政府在政府財政支出無力的情況下，為了修“村村通”公路，強行向農民集資每人300元，引起了農民的不滿。在縣人大的監督下，該政府撤消了這一決定。

該縣政府在實施行政管理過程中，沒有依照法律、法規、規章的規定，作出了影響公民合法權益、增加公民負擔的決定，是不法行政的典型表現。

合理行政。許多城市以損害城市市容為由，設置“禁討區”，禁止乞討者進行乞討，公安對不服從的乞丐者進行罰款并采取暴力手段驅逐乞丐。

合理行政，政府實施行政管理時，要遵循公平、公正的原則。以上這種做法侵犯了公民的人身自由權，是不合理行政的表現。

程序正當。某市政府在廣泛宣傳的基礎上，召開了一次政府采購競標大會，以合理的價格采購到了全市黨政機關、財政撥款的事業單位所需的辦公用品，既節省了財政開支，又解決了各部門辦公設備緊缺的問題。

該縣政府廣泛發布信息，公開行政管理的內容，保障了公民、法人及其他經濟組織的知情權、參與權，說明該政府在執法過程中行政管理遵循法定程序，是政府依法行政的體現。

高效便民。根據國務院的要求，現在我國各地方都建立了“行政審批中心”，把政府所有的職能部門都集中在一起辦公，公民許多事情在這一中心可以一次性辦理。這幾年，我國政府一直在簡化行政審批手續，進行集中統一辦理。高效便民，政府要積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優質服務。

誠實守信，是指政府公布的信息應當全面、準確、真實，政府的承諾要兌現。2004年國務院總理溫加寶向全國農民承諾要逐步減免農業稅，五年內在全國減免所有的農業稅，并且對種小麥的農民給予直補。這些措施在當年已全部兌現。2005年在全國人大十屆三次會議上，溫總理再次向農民承諾五年減免農業稅的目標三年完成，得到了人大代表熱烈歡迎。2006年全國人大十屆四次會議上，溫總理向農民承諾全面減免農業稅。這些承諾的兌現都體現了政府堅持了誠實守信的原則。

權責統一。中國官員問責制于2003年非典期間啟動。包括衛生部部長張文康和北京市市長孟學農兩名省部級高官在內的上千名官員，因隱瞞疫情或防治不力而被查處。非典過后，從中央到地方開始加快推進問責制的制度化。

權責統一是指政府依法履行職責時，應當依法承擔法律責任，實現權力和責任的統一。

課堂探究：(P44)1.有人說，遵循辦事程序就不能提高辦事效率。請你就這個問題談談你的看法。2.對“城管執法”進行評論。

第1題提示：程序正當和高效便民是依法行政的兩個具體要求，兩者是統一的。只有遵循法定程序，嚴格依法辦事，才能保障公民的合法權益。如果違背法定程序，隨意簡化辦事程序，其結果必然是侵害公民的合法權益。因此，嚴格遵循辦事程序是提高辦事效率的前提和基礎，只有在程序正當的基礎上提高辦事效率，才能為公民提供高效優質的服務。

第2題提示：①做法一違背了合法行政、合理行政的要求。小攤販占道經營，違背了《城市綜合治理管理條例》，是違法行為。作為城管人員，對其實行管理，這是城管人員的法定職責，因同情而不予理睬，是一種行政不行為的行為，沒有堅持“合法行政”。“合理行政”要求執法人員堅持公平、公正的原則，對受管理者不偏私、不歧視。城管人員因同情小攤販生計困難而不予理睬，屬于偏私行為，違背了“合理行政”的要求。②做法二符合了合法行政、合理行政的要求。執法人員勸小攤販離開，執行了《城市綜合治理管理條例》，履行了管理職責，達到了管理目的，屬于“合法行政”。行政管理人員在依法行政時，應采取必要、適當的手段。該城管人員在可以采用的多種手段中，選擇了避免損害當事人權益的方式，通過說服教育勸其離開，這說明城管人員堅持了“合理行政”。

③做法三是在執法過程中的不適當的執法手段，給當事人造成了經濟損失，違背了“合理行政”的要求。

教師活動：引導學生思考，做到依法行政，從政府本身來看，我國政府除了堅持依法行政的具體要求外，還應該怎么做？ 學生活動：思考、討論并積極回答

三、審慎用權，民主決策 師：審慎用權，民主決策的目的就是要提高政府的依法行政水平，而政府提高依法行政水平也是有一些基本要求的。

1、政府提高依法行政水平的基本要求

第一，加強(行政)立法工作，提高(行政)立法質量，以嚴格規范行政執法行為；

依法行政就是要求各級政府及其公職人員，嚴格依照憲法、法律規定的權限和程序行使權利，依法處理各種事務。加強立法工作，提高立法質量，是政府依法行政的前提和基礎。只有把政府的職權和責任義務依法律形式予以界定，政府才能有章可循，做到依法行政，規范政府管理行為。舉例：《中華人民共和國立法法》。

第二，建立權責明確的執法體制，促使行政權力授予有據、行使有規、監督有效；

這是要求理順政府各職能部門的關系，依法明確各自職權，并建立健全各項規章制度，規范政府職能部門的權力行使程序，完善監督、制約機制，防止部門之間職能交叉、權責不明，導致互相推委、扯皮。舉例：《行政許可法》、《行政訴訟法》。

第三，加強行政執法隊伍建設，促進嚴格執法，公正執法和文明執法，不斷提高執法能力和水平；

行政執法人員的素質和作風關乎政府形象，要加強執法人員的職業道德建設，進一步強化執政為民觀念，加強法律培訓，提高依法行政、依法辦事的能力。舉例：《公務員法》。

第四，深化行政管理體制改革,努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

這是要求根據當前行政管理體制存在的問題，進一步深化行政管理體制改革，提高政府行政效率。

舉例：《行政處罰法》、《行政復議法》。

師：政府要想審慎用權，與政府的民主決策有著重要的關系。政府工作與社會發展和人民群眾的根本利益息息相關，只有做到依法行政，堅持科學民主決策，才能真正對人民負責。那么，政府要怎樣進行科學民主決策呢？請同學們閱讀教材第45頁三峽工程的論證到表決過程，從中體會政府實行民主決策的一些重要原則。

2、政府實行民主決策的原則 ①依照法律程序的原則 ②少數服從多數的原則 ③尊重少數的原則

師：建立健全科學民主決策機制，實行依法決策、科學決策、民主決策，是推進政府依法行政的重要舉措。三峽工程的論證、表決過程，體現了政府堅持按照法律程序的原則、少數服從多數的原則、尊重少數的原則。

①依照法律程序，原國家水利部對涉及全國重大決策事項及專業性較強的決策事項的決策，事先組織了專家進行了必要性、可行性論證，并向社會公布。在此基礎上，作出修 建三峽工程的決定，并提交全國人大審議通過。這體現了政府民主決策是依法進行的，體現了依照法律程序決策的原則。

②在論證過程中，許多專家支持修建三峽工程，認為可以從根本上解決長江水患，可以極大地開發長江水利資源等。但也有些專家持不同意見。政府在廣泛采納各方面意見的基礎上，進行勘察、論證、規劃，形成議案。這體現了少數服從多數的原則。在表決的過程中，也是按照少數服從多數的原則得以通過的。

③在參加論證的專家中，有專家提出：三峽工程會對環境帶來不良影響，會損害一些人文和自然景觀，一旦發生戰爭會成為敵方攻擊的首選目標等。政府對這些意見作了慎重的考慮，在工程規劃、設計中作了全面的安排，將三峽工程帶來的負面影響降低了最低限度。這體現了政府決策中尊重少數的原則，確保了決策的科學性。

（三）課堂總結、點評

本節內容主要講述了我國政府的依法行政原則，通過對依法行政的理解與把握，進一步感受我們的政府是便民利民的政府，是對人民負責的政府。

（四）課堂鞏固

1、政府及其公職人員行使權力必須依據憲法和法律，這一要求從根本上說就是要體現（）A．對人民負責原則 B．從群眾中來到群眾中去

C．求真務實的工作作風 D．依法行政

答案：A

2、各級政府部門要堅持依法行政，從嚴治政，是因為（）①依法行政關系人民利益 ②只要嚴格依法行政，就能消除腐敗 ③這是依法治國方略的要求 ④這是依法治國方略的根本原因

A．①③ B．②③ C．①④ D．②④ 答案：A

3、加強政風建設要求政府及其公職人員深入基層，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，及時解決群眾反映強烈和不滿意的問題。這表明（）

①為人民服務是依法行政的宗旨

②政府要把人民利益放在首位

③堅持從群眾中來到群眾中去的方法 ④接受群眾監督是消除腐敗的根本

A．①②③ B．②③④ C．①②④ D． ①③④

答案：A 4、2005年11月10日新華網載文指出，各級政府要提高辦事效率，杜絕形式主義，認真抓好落實，使廣大農民切實得到實惠。材料主要表明政府工作時要

（）

A、合法行政

B、合理行政

C、高效便民

D、程序得當

答案C 5、2005年11月11日《人民日報》載文指出，要切實樹立依法行政的觀念，決不能靠犧牲廣大勞動者的權益，換取一時經濟發展。這啟示我們，依法行政應

（）A、加強廉政建設，增強政府的權威

B、防止政府權力的缺失，提高行政管理水平C、推進社會主義民主法制建設

D、保障人民群眾的權利

答案D

6、目前,我國市場上假冒產品盛行.假冒偽劣之所以屢禁不止,主要原因之一是地方保護.一些地方以招商引資、增加稅收、創造寬松的發展環境為由，阻礙跨地區的打假行動，不允許執法部門進行檢查。從政治生活角度看，一些地方政府的上述做法（）① 沒有正確履行管理經濟的職能 ② 忽視了市場經濟的開放性 ③ 違背了依法行政的要求

④ 違背了嚴格執法、公正司法的要求

A、①②③

B、②③④

C、①③

D、②④

答案C