第一篇：政府的權(quán)力：依法行使學(xué)案

棗莊三中西校高一年級下學(xué)期政治學(xué)科教學(xué)案（4）

編寫人：楚士玲審查人：石磊、王輝使用日期： 2014.03.19

第四課第一框政府的權(quán)力：依法行使

課前預(yù)習(xí)

【自主學(xué)習(xí)、基礎(chǔ)過關(guān)】見叢書第一框知識導(dǎo)航

【知識拓展】

1、全面理解依法行政

（1）依法行政是依法治國原則的具體體現(xiàn)，是依法治國方略的具體環(huán)節(jié)。

（2）依法行政是對人民負(fù)責(zé)原則的具體體現(xiàn)。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。從根本上講，政府堅持依法行政，就是堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，就是體現(xiàn)對人民負(fù)責(zé)的原則。

（3）實行依法行政，其根本目的是保證人民充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位。

所以說，依法行政做到了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民當(dāng)家作主和堅持依法治國的統(tǒng)一。

2、依法行政和依法執(zhí)政的區(qū)別和聯(lián)系

區(qū)別：①主體不同。依法執(zhí)政的主體是中國共產(chǎn)黨，依法行政的主體是各級人民政府及其工作人員。

②內(nèi)容不同。依法行政的“政”，指國家行政性事務(wù)；依法執(zhí)政的“政”，主要指國家政權(quán)。聯(lián)系：①都強(qiáng)調(diào)“依法”，強(qiáng)調(diào)法律在社會生活中的權(quán)威，都是依法治國的重要內(nèi)容。

②依法執(zhí)政是依法行政的前提，沒有依法執(zhí)政，依法行政也就無從談起。③依法行政是依法執(zhí)政的重要環(huán)節(jié)，是依法執(zhí)政在行政領(lǐng)域內(nèi)的經(jīng)常化和具體化。

【易錯點】

誤區(qū)1：政府依法執(zhí)政有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由。

注意：政府應(yīng)該依法行政，依法執(zhí)政的主體是中國共產(chǎn)黨。

誤區(qū)2：政府機(jī)關(guān)依法行政就是要公正司法。

注意： 公正司法的主體是司法機(jī)關(guān)，即人民法院和人民檢察院。

【知識整合】

這節(jié)課我們學(xué)習(xí)了什么是依法行政、為什么要依法行政、怎樣依法行政等知識。通過學(xué)習(xí)，要進(jìn)一步感受我們的政府是便民利民的政府，是為人民服務(wù)的政府，是對人民負(fù)責(zé)的政府。

【 自學(xué)檢測】

１、各級政府部門要堅持依法行政，從嚴(yán)治政，是因為（）

①依法行政關(guān)系人民利益②只要嚴(yán)格依法行政，就能消除腐敗

③這是依法治國方略的要求④這是依法治國方略的根本原因

A．①③B．②③C．①④D．②④

2、政府依法行政體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)的原則和為人民服務(wù)的宗旨，歸根到底就是要（）

A、提高國家機(jī)關(guān)的辦事效率B、維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位

C、促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)D、推進(jìn)民主法制建設(shè)

3.依法行政是依法治國的重要環(huán)節(jié)。依法行政就是要求

①各級黨組織要科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政②各級政府及其工作人員必須嚴(yán)格依法行使行政權(quán)力③各級政府及其工作人員必須依法處理國家行政事務(wù)

④各級司法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法

A、① ②B、① ③C、② ③D、② ④

4、材料分析題：

國務(wù)院總理李克強(qiáng)3月5日在十二屆全國人大二次會議上作政府工作報告時說，做好政府工作，必須加強(qiáng)自身改革建設(shè)。按照推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，努力為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

運用政治生活的有關(guān)知識分析為什么要推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府？

解析：此題主要考查教材基礎(chǔ)知識，可從必要性和重要性兩個方面進(jìn)行分析。

①推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府是貫徹依法治國方略，提高行政管理水平的基本要求。

②推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其公職人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)。

第二篇：政府的權(quán)力：依法行使 學(xué)案

第四課 第一框政府的權(quán)力：依法行使導(dǎo)學(xué)案 ◎ 課標(biāo)要求：把握政府依法行政的必要性；了解政府提高依法行政水平的基本要求。◎ 問題導(dǎo)讀

1、政府依法行政的含義是什么？

2、政府為什么要依法行政？

3、如何提高政府依法行政的水平？◎ 自主學(xué)習(xí)： 政府依法行政

一、是什么？ 1.含義：政府及其工作人員的權(quán)力由授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)和規(guī)定。

二、為什么？ 2．必要性 ①政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。政府依法行政是貫徹、提高的基本要求，體現(xiàn)了的原則。②是由我國國家性質(zhì)、政府性質(zhì)和宗旨決定的。3.意義 ①有利于。（對人民）②有利于。（對政府）③有利于。（對政府）

④有利于。（對社會）

三、怎么辦？（如何提高政府依法行政的水平？）4.要求：、、、、、。5.措施：①加強(qiáng)，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。②加強(qiáng)建設(shè)，促進(jìn)、和，不斷提高執(zhí)法能力和水平。③深化改革，努力形成、、、、的行政管理體制。④審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主決策。◎ 直擊高考 1.（2011高考海南卷9）到2010年底，我國已制定現(xiàn)行有效法律236件，地方性法規(guī)8600多件，并全面完成了對現(xiàn)行法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)的集中清理工作，形成了中國特色社會主義法律體系。從政府依法執(zhí)政的角度看，法制的完善意味著（）

①權(quán)力行使范圍受到限定②權(quán)力運行過程受到監(jiān)督

③減輕了政府的行政責(zé)任④提供了決策的科學(xué)依據(jù)

A.①② B.②③ C.②④ D.③④ 2．（2011高考上海文綜政治卷16）針對“拆遷”過程出現(xiàn)的“暴力拆遷”等問題，國務(wù)院制定了《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（草案）》新條例草案中，用“搬遷”取代了“拆遷”這一概念，“拆遷”將成為歷史。這體現(xiàn)了（）①我國政府堅持對人民負(fù)責(zé)的原則②我國政府不斷提高依法行政水平③公民的權(quán)力都要受到法律保護(hù)④公民行使監(jiān)督權(quán)有利于維護(hù)國家利益 A.①② B.②③ C.③④ D.②④ 3.（2010.廣東文綜）2009年頒行的《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，要求對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的失職行為實施問責(zé)。這一舉措表明（）A．政府執(zhí)政必須符合法律程序

B．我國已建立完整的行政監(jiān)督體系 C．每個公民都有監(jiān)督權(quán)和質(zhì)詢權(quán) D．黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力和責(zé)任是統(tǒng)一的4.（2009.北京文綜）1989年，第七屆全國人民代表大會第二次全體會議通過了《中華人民共和國行政訴訟法》。這是一部里程碑式的法律，標(biāo)志著“民告官”有了法律保障。此后，全國人民代表大會及其常委會又通過了國家賠償法、行政處罰法、行政復(fù)議法、行政許可法等多部法律。上述立法的目的是（）

①擴(kuò)大行政權(quán)力，增強(qiáng)政府權(quán)威②規(guī)范公民行為，加強(qiáng)司法監(jiān)督 ③規(guī)范政府行為，保障公民權(quán)益④健全法律制度，建設(shè)法治政府 A.①② B.①④ C.②③ D.③④

◎ 學(xué)以致用 材料一：現(xiàn)行行政管理觀念、體制、方式都不能完全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，政府職能轉(zhuǎn)

變不到位，主要表現(xiàn)為：政府職能越位、缺位、錯位現(xiàn)象大量存在，一方面，政府存在著許多不該管、管不了、也管不好的事。另一方面，該政府管的事，卻沒有管住、管好；權(quán)力與利益掛鉤，亂收費、亂罰款屢禁不止；行政機(jī)關(guān)辦事手續(xù)繁瑣、效率低下。材料二：依法行政是依法治國方略的重要組成部分，其基本要求就是所有行政機(jī)關(guān)以及工作人員

必須按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，既不失職，又不越權(quán)，材料三：深化行政管理體制改革，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，是全面貫徹“三個代表”重要思想的根本要求，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。要加快政府職能的根本性轉(zhuǎn)變，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。（1）材料一反映了什么政治現(xiàn)象？

（2）結(jié)合材料

二、材料三，說明怎樣解決材料一中的問題。

第三篇：政府的權(quán)力：依法行使課件

第四課

我國政府是人民的政府

全章概述

我國政府是人民的政府，權(quán)利是人民賦予的。權(quán)力不受制約和監(jiān)督，必然導(dǎo)致濫用權(quán)力，滋生腐敗。因此，政府必須依法行政，接受人民監(jiān)督。通過本課學(xué)習(xí)，我們將會認(rèn)識到依法行政是政府對人民負(fù)責(zé)原則的要求，是依法治國和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，深刻理解加強(qiáng)對政府的監(jiān)督的重要作用。

本章可分為2個框題

一、政府的權(quán)力：依法行使

二、權(quán)力的行使：需要監(jiān)督 新課程學(xué)習(xí)

4.1

政府的權(quán)力：依法行使

★新課標(biāo)要求

（一）知識目標(biāo)

1、識記依法行政的含義、任務(wù)及其具體要求。

2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。

（二）能力目標(biāo)

1、歸納分析政府依法行政的意義

2、辨證的觀點看待政府權(quán)力。

（三）情感、態(tài)度與價值觀目標(biāo)

培養(yǎng)符合時代精神的法制觀念、正確地權(quán)力觀念。★教學(xué)重點、難點

政府依法行政 ★ 教學(xué)方法

教師啟發(fā)、引導(dǎo)，學(xué)生自主閱讀、思考，討論、交流學(xué)習(xí)成果。

第四篇：政府權(quán)力依法行使教學(xué)設(shè)計[范文模版]

政府的權(quán)力依法行使教學(xué)設(shè)計

是高中政治必修二第四課的第一框題的內(nèi)容，本框題幫助學(xué)生明確政府依法行政的必要性和要求。以下是我為你整理的，希望能幫到你。

《政府的權(quán)力依法行使》教學(xué)設(shè)計

(一)知識目標(biāo)

1、識記依法行政的含義、任務(wù)及其具體要求。

2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。

(二)能力目標(biāo)

1、歸納分析政府依法行政的意義

2、辨證的觀點看待政府權(quán)力。

(三)情感、態(tài)度與價值觀目標(biāo)

培養(yǎng)符合時代精神的法制觀念、正確地權(quán)力觀念。

教學(xué)重點、難點 政府依法行政

教學(xué)方法 教師啟發(fā)、引導(dǎo)，學(xué)生自主閱讀、思考，討論、交流學(xué)習(xí)成果。

教學(xué)建議

本框題內(nèi)容涉及政府的行政活動，在教學(xué)中要通過創(chuàng)設(shè)情景，引導(dǎo)學(xué)生運用調(diào)查方式等，感悟、體驗、探究政府政治活動的具體要求。

教學(xué)過程

導(dǎo)入

我國的政府是為人民服務(wù)的政府，她為我提高服務(wù)也加強(qiáng)管理，正是由于她與我們的生活密切聯(lián)系，她的權(quán)力如何行使，能否有效地接受監(jiān)督就直接影響我們的生活，影響國家的發(fā)展。本課就是要了解政府的權(quán)力該如何正確行使，如何接受人民的監(jiān)督。

正文

一、政府的權(quán)力：依法行使

學(xué)生活動：投影顯示“震驚全國的殺妻冤案”，結(jié)合材料，談?wù)務(wù)臋?quán)力該如何行使，才能更好地為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)?(依法行使)

(一)政府依法行政

本質(zhì)上就是堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，就是體現(xiàn)對人民負(fù)責(zé)原則。

1.依法行政的原因分析

學(xué)生活動：原因分析的模式是什么?(!+!即直接原因+現(xiàn)實意義)，按照這個模式對照教材 P1/44 的內(nèi)容，對依法行政進(jìn)行原因分析。

(1)直接原因：依法行政是由我國人民民主專政的國家性質(zhì)決定的;是貫徹依法治國方略，不斷提高自身行政管理水平的基本要求。

(2)現(xiàn)實意義：四個有利于

A.有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由(對象)。

舉例：震驚全國的殺妻冤案“的當(dāng)事人佘祥林的權(quán)利，《國家賠償法》

B.有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及公職人員守法，增強(qiáng)政府權(quán)威(主體)。

舉例：依法拆違，不能強(qiáng)制拆遷;

C.有利于防止行政權(quán)利的缺失濫用，提高行政管理水平(主體)。

舉例：權(quán)力缺失——商販在玄武區(qū)與白下區(qū)交匯的大街上占道經(jīng)營，玄武區(qū)工商管理進(jìn)行取締，結(jié)果小販就跑到街對面，由于是屬地管理，玄武就沒有執(zhí)法權(quán)了。

D.有利于帶動全社會尊重法律，遵守法律，維護(hù)法律。推進(jìn)民主法制建設(shè)(全社會)。

2.政府依法行政的具體要求

合法行政;合理行政;秩序正當(dāng);高效便民;誠實守信;權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

舉例：合法行政。某縣政府在政府財政支出無力的情況下，為了修”村村通“公路，強(qiáng)行向農(nóng)民集資每人 300 元，引起了農(nóng)民的不滿。在縣人大的監(jiān)督下，該政府撤消了這一決定。該縣政府在實施行政管理過程中，沒有依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，作出了影響公民合法權(quán)益、增加公民負(fù)擔(dān)的決定，是不法行政的典型表現(xiàn)。

合理行政。在某些地方，行政執(zhí)法不僅簡單、粗暴，而且演化為暴力行政。有的地方私建”執(zhí)法隊“，私設(shè)”小黑房“，用來教訓(xùn)不聽話的群眾。有的地方還實行”惡人治村“、”惡霸執(zhí)法“，把”村霸“、地痞搜羅進(jìn)基層政權(quán)及執(zhí)法隊伍中來，專門對付當(dāng)?shù)乩习傩铡Ｔ摰卣疀]有把公民放在平等的法律地位上，沒有平等地對待受管理者，采取了不必要、不適當(dāng)?shù)氖侄危址噶斯竦娜松頇?quán)利，損害了公民的利益，是不合理行政的表現(xiàn)。

程序正當(dāng)。某市政府在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，召開了一次政府采購競標(biāo)大會，以合理的價格采購到了全市黨政機(jī)關(guān)、財政撥款的事業(yè)單位所需的辦公用品，既節(jié)省了財政開支，又解決了各部門辦公設(shè)備緊缺的問題。該縣

政府廣泛發(fā)布信息，公開行政管理的內(nèi)容，保障了公民、法人及其他經(jīng)濟(jì)組織的知情權(quán)、參與權(quán)，說明該政府在執(zhí)法過程中行政管理遵循法定程序，是政府依法行政的體現(xiàn)。

高效便民。根據(jù)國務(wù)院的要求，現(xiàn)在我國各地方都建立了”行政審批中心“，把政府所有的職能部門都集中在一起辦公，公民許多事情在這一中心可以一次性辦理。如：我市下關(guān)區(qū)的”政務(wù)超市“全國首創(chuàng)，現(xiàn)在廣為實施。

誠實守信，是指政府公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實，政府的承諾要兌現(xiàn)。2004 年國務(wù)院溫加寶向全國農(nóng)民承諾要逐步減免農(nóng)業(yè)稅，五年內(nèi)在全國減免所有的農(nóng)業(yè)稅，并且對種小麥的農(nóng)民給予直補(bǔ)。這些措施在當(dāng)年已全部兌現(xiàn)。2005 年在全國人大十屆三次會議上，溫再次向農(nóng)民承諾五年減免農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)三年完成，得到了人大代表熱烈歡迎。這些承諾的兌現(xiàn)都體現(xiàn)了政府堅持了誠實守信的原則。

權(quán)責(zé)統(tǒng)一。是指政府依法履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。某派出所地派出所民警在追捕逃犯的過程中，追到某農(nóng)民的菜地與逃犯展開了斗爭，將農(nóng)民的蔬菜毀壞許多，事后派出所民警按市場價格對毀壞的蔬菜給予了全部的賠償。根據(jù)權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，派出所民警在行使權(quán)利時，侵害了農(nóng)民的合法權(quán)益，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

(二)審慎用權(quán)民主決策

1.提高政府依法行政的水平還要做到：

A.加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為;

舉例：《立法法》。

B.建立權(quán)責(zé)明確的執(zhí)法體制，促進(jìn)行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效;

舉例：《行政許可法》、《行政訴訟法》。

C.加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平;

舉例：《公務(wù)員法》。

D.深化行政管理體制改革，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

舉例：《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》。

2.政府行使民主決策的原則

嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，堅持科學(xué)民主決策

(補(bǔ)：依照法律程序的原則;少數(shù)服從多數(shù)的原則;尊重少數(shù)的原則。)

三、小結(jié)

本節(jié)課以政府權(quán)力的使用和監(jiān)督和核心，學(xué)習(xí)了政府必須依法行政的原因分析和具體要求，在政府的權(quán)力使用中要從行政系統(tǒng)內(nèi)外兩個方面加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，才能很好地防止權(quán)力的缺失或濫用，并了解了當(dāng)前我國政府實施的”陽光工程“的一般知識。

《政府的權(quán)力依法行使》說課稿

一、說教材

1、地位和作用

本節(jié)課在教材中起著承上啟下的作用，占有重要的地位。上單元的內(nèi)容是《公民的政治生活》，由于在社會生活中，公民與政府存在千絲萬縷的聯(lián)系，因此，本課內(nèi)容與上單元內(nèi)容在生活邏輯上有密切聯(lián)系。通過本節(jié)課的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)學(xué)生明確政府依法行政的必要性和要求，這又為下一框《權(quán)力的行使，需要監(jiān)督》作了準(zhǔn)備。本框在高考中占有一席之地，具有不容忽視的重要的地位。

2、教學(xué)目標(biāo)

(1)知識目標(biāo)：明確政府依法行政的具體要求;理解政府提高依法行政水平的基本要求。

(2)能力目標(biāo)：

歸納分析政府依法行政的意義;辨證的觀點看待政府權(quán)力。

(3)情感、態(tài)度與價值觀目標(biāo)：關(guān)注政府依法行政的表現(xiàn)，形成符合時代精神的法制觀念;體會我國政府推進(jìn)依法行政、進(jìn)行科學(xué)民主決策的重要意義。

3、教學(xué)重難點

重點：政府依法行政的意義和具體要求。

難點：提高政府依法行政水平的基本要求。

二、說學(xué)情

現(xiàn)在的高中生知識面廣，思想活躍，能夠積極參與到課堂中來。但是這些正處于青春期的學(xué)生，缺乏一定辨別能力，對政府管理和服務(wù)的某些失職不作為和越權(quán)亂作為感到不滿和失望。因此政治課教學(xué)要幫助學(xué)生樹立起科學(xué)的世界觀和正確的人生觀、價值觀，認(rèn)清社會主旋律。

三、說教法與學(xué)法

1、教法：

學(xué)生已經(jīng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)了經(jīng)濟(jì)、政治的知識，具備了一定的理論基礎(chǔ)和學(xué)科思維能力，但平時在積累素材和主動聯(lián)系實際方面還存在不足。所以我采用案例分析法、合作探究法、演繹歸納法等方法教學(xué)。

2、學(xué)法：

這節(jié)課在指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)方法和培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力方面主要采取以下方法：自主探究法、合作交流法、成果展示法。

四、說教學(xué)過程

1、導(dǎo)入新課 (約 4 分鐘)

播放《東方時空》城管暴力執(zhí)法視頻，引導(dǎo)學(xué)生思考政府工作人員應(yīng)如何行使權(quán)力。

【設(shè)計意圖】

從社會熱點入手，很快引起學(xué)生的興趣，調(diào)動學(xué)生參與課堂的積極性，并引出課題——《政府的權(quán)力：依法行使》。

2、講授新課(約 35 分鐘)

教學(xué)環(huán)節(jié)一：教師引導(dǎo) 基礎(chǔ)鋪墊

活動一：教師引導(dǎo)，學(xué)生自主學(xué)習(xí)。

學(xué)生梳理：政府依法行政的含義、必要性和具體要求。

【設(shè)計意圖】

通過學(xué)生閱讀教材，找出以上基礎(chǔ)知識，為后面的活動探究和突破重難點做鋪墊。

教學(xué)環(huán)節(jié)二：合作探究 學(xué)習(xí)新知

活動二：學(xué)生表演小品以及展示相關(guān)材料，提出問題，解決問題。

學(xué)生思考：小品中政府的做法違背了依法行政的哪些具體要求?每則材料體現(xiàn)了依法行政的什么具體要求?

【設(shè)計意圖】通過小品表演和材料展示，引發(fā)學(xué)生興趣，深化和鞏固學(xué)生對”具體要求“的理解，以此突破這一重點，并培養(yǎng)學(xué)生運用知識的能力。

活動三：將”***案“作為引子，學(xué)生討論相關(guān)問題，教師引導(dǎo)和總結(jié)。

小組討論：1、有些領(lǐng)導(dǎo)濫用手中權(quán)力，走向犯罪道路有哪些自身原因和外在原因?2、如果讓”貪污腐敗“泛濫下去，會有什么危害呢?

【設(shè)計意圖】讓學(xué)生思考政府工作人員貪污腐敗的原因及危害，由此引導(dǎo)學(xué)生突破”依法行政的意義“這一重點和 ”如何提高依法行政水平“這一難點，提高學(xué)生分析、解決問題的能力，幫助學(xué)生形成符合時代精神的法制觀念。

結(jié)合第一單元所學(xué)”民主決策“的相關(guān)內(nèi)容，了解第二目”審慎行使權(quán)力科學(xué)民主決策“。

教學(xué)環(huán)節(jié)三：踐行體驗 感悟升華

請你結(jié)合本節(jié)課所學(xué)知識來談一談，五家渠市政府相關(guān)部門應(yīng)如何完成拆遷工作。

【設(shè)計意圖】通過此環(huán)節(jié)讓學(xué)生學(xué)以致用，深化對本課知識的理解，提高理論聯(lián)系實際的能力，并幫助學(xué)生樹立起科學(xué)的世界觀和正確的人生觀、價值觀。

3、課堂小結(jié)(約 4 分鐘)

學(xué)生談本節(jié)課的收獲

4、作業(yè)設(shè)計(約 2 分鐘)

《優(yōu)化設(shè)計》練習(xí)冊相關(guān)習(xí)題

五、說教學(xué)理念

教學(xué)的根本是以學(xué)生為本，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中獲得知識的同時提升能力，并樹立正確的價值觀念。遵循這一理念，讓學(xué)生積極走進(jìn)教學(xué)過程，積極參與探究。

六、說教學(xué)反思

首先，在教學(xué)中應(yīng)注重事例的時代性特征，有利于激發(fā)學(xué)生的興趣，調(diào)動學(xué)生積極討論。

其次，在課堂教學(xué)中始終注意引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的價值觀和人生觀。

第三，要把學(xué)科知識與生活密切結(jié)合起來，不能脫離學(xué)生的認(rèn)知水平不能脫離生活。

第四，教學(xué)過程中的注意問題：自主合作探究方法要注意學(xué)生自主系統(tǒng)歸納知識，形成知識體系。

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第五篇：政府的權(quán)力：依法行使

4.1

政府的權(quán)力：依法行使

★新課標(biāo)要求

（一）知識目標(biāo)

1、識記依法行政的含義、任務(wù)及其具體要求。

2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。

（二）能力目標(biāo)

1、歸納分析政府依法行政的意義

2、辨證的觀點看待政府權(quán)力。

（三）情感、態(tài)度與價值觀目標(biāo)

培養(yǎng)符合時代精神的法制觀念、正確地權(quán)力觀念。★教學(xué)重點、難點

政府依法行政 ★教學(xué)方法

教師啟發(fā)、引導(dǎo)，學(xué)生自主閱讀、思考，討論、交流學(xué)習(xí)成果。★教學(xué)建議

本框題內(nèi)容涉及政府的行政活動，在教學(xué)中要通過創(chuàng)設(shè)情景，引導(dǎo)學(xué)生運用調(diào)查方式等，感悟、體驗、探究政府政治活動的具體要求。★教學(xué)過程

（一）引入新課

通過第三課的學(xué)習(xí)，我們了解到政府擔(dān)負(fù)著重要的職能，在國家的行政管理中有非常廣泛而重大的權(quán)力，涉及到國家的安危、社會的進(jìn)步、人民的幸福。作為政府如何去行使手中的權(quán)力，才能符合人民意愿，維護(hù)人民的根本利益呢？首要的一點就是要做到：依法行政。幻燈片放映課題：

第四課 我國政府受人民的監(jiān)督 第一框、政府的權(quán)力：依法行使

（二）進(jìn)行新課

一、莫伸手，伸手必被捉

放映《誰來監(jiān)督交通廳長》影片剪輯，觀看后思考：

1、政府權(quán)力是誰賦予的？（人民）

2、根據(jù)某些政府公職人員變質(zhì)的后果，說一說濫用權(quán)力會給國家、家庭、個人造成什么后果？

提示：濫用權(quán)力違背了為人民服務(wù)的宗旨，損害了人民群眾的利益和政府形象，妨礙了經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，給國家造成損失。同時也給家庭造成巨大的創(chuàng)傷，影響個人的前途，甚至許多人因此付出生命的代價。

師：所以，為了避免這些危害，政府公職人員要置身于民主和法律的監(jiān)督之下行使權(quán)力，防止權(quán)力濫用，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。

二、政府依法行政

1、什么是依法行政 依法行政就是要求各級政府及其公職人員，嚴(yán)格依照憲法、法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，依法處理各種事務(wù)。

2、為什么要依法行政

教師活動：結(jié)合我國的國家性質(zhì)、政府性質(zhì)，思考我國政府為什么要堅持依法行政？ 學(xué)生活動：積極思考并討論問題 教師點評：

（1）依法行政的必要性

①依法行政是我國政府性質(zhì)的要求。我國是人民民主專政的社會主義國家，我國政府是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，堅持依法行政，就是堅持為人民服務(wù)的宗旨，體現(xiàn)對人民負(fù)責(zé)的原則。②依法行政是貫徹依法治國方略，提高行政管理水平的基本要求。（2）依法行政的意義——“四個有利于”P44 ○有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由——對人民

師：如果因為行政機(jī)關(guān)沒有依法行政而侵犯公民的權(quán)利和自由的，可根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》有關(guān)規(guī)定要求賠償。

附：《中華人民共和國國家賠償法》（幻燈片放映）第二章 行政賠償 第一節(jié) 賠償范圍

第三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

（一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的；

（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；

（三）以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；

（四）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；

（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。

第四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯財產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

（一）違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的；

（二）違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的；

（三）違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用的；

（四）造成財產(chǎn)損害的其他違法行為。

○有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其公職人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威

○有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平——對政府自身建設(shè) 舉例：如在拆違這一問題上，不能違法強(qiáng)制拆遷。展示圖片：“歷史上最牛的釘子戶”

簡介：重慶市的一個危舊房改造項目，從2004年開始動遷到現(xiàn)在，三年多過去了，可工地的中央至今還矗立著一棟兩層的小樓，成了當(dāng)?shù)仡H為獨特的一種景象。

《物權(quán)法》起草專家組組長江平教授表示“如果補(bǔ)償合理，就應(yīng)該拆遷”。師：這里我們不對該拆遷不該拆遷下結(jié)論，但有一點可以肯定的是，要拆遷肯定要依法，而且拆遷的方式也要合法。

舉例：權(quán)力缺失──商販在玄武區(qū)與白下區(qū)交匯的大街上占道經(jīng)營，玄武區(qū)工商管理進(jìn)行取締，結(jié)果小販就跑到街對面，由于是屬地管理，玄武就沒有執(zhí)法權(quán)了。

○有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)——對國家民主法制建設(shè)

行政機(jī)關(guān)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著依法管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、社會事務(wù)的繁重任務(wù)。行政權(quán)力的運用，最經(jīng)常、最廣泛、最密切地關(guān)系著社會公共利益和公民個人利益。依法行政是建設(shè)法治政府，落實依法治國方略，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容。我國行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實施大部分法律法規(guī)，政府必須帶頭守法、嚴(yán)格執(zhí)法，帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律。

師小結(jié)：也就是說可以按照依法行政如何影響行為對象，行為主體和行為過程的作用這樣一個思路來進(jìn)行總結(jié)和記憶。

教師活動：引導(dǎo)學(xué)生思考做到依法行政對政府有何要求？ 學(xué)生活動：思考、討論并積極回答

3、怎樣做到依法行政（具體要求）

合法行政；合理行政；秩序正當(dāng)；高效便民；誠實守信；權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

舉例：合法行政。某縣政府在政府財政支出無力的情況下，為了修“村村通”公路，強(qiáng)行向農(nóng)民集資每人300元，引起了農(nóng)民的不滿。在縣人大的監(jiān)督下，該政府撤消了這一決定。

該縣政府在實施行政管理過程中，沒有依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，作出了影響公民合法權(quán)益、增加公民負(fù)擔(dān)的決定，是不法行政的典型表現(xiàn)。

合理行政。許多城市以損害城市市容為由，設(shè)置“禁討區(qū)”，禁止乞討者進(jìn)行乞討，公安對不服從的乞丐者進(jìn)行罰款并采取暴力手段驅(qū)逐乞丐。

合理行政，政府實施行政管理時，要遵循公平、公正的原則。以上這種做法侵犯了公民的人身自由權(quán)，是不合理行政的表現(xiàn)。

程序正當(dāng)。某市政府在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，召開了一次政府采購競標(biāo)大會，以合理的價格采購到了全市黨政機(jī)關(guān)、財政撥款的事業(yè)單位所需的辦公用品，既節(jié)省了財政開支，又解決了各部門辦公設(shè)備緊缺的問題。

該縣政府廣泛發(fā)布信息，公開行政管理的內(nèi)容，保障了公民、法人及其他經(jīng)濟(jì)組織的知情權(quán)、參與權(quán)，說明該政府在執(zhí)法過程中行政管理遵循法定程序，是政府依法行政的體現(xiàn)。

高效便民。根據(jù)國務(wù)院的要求，現(xiàn)在我國各地方都建立了“行政審批中心”，把政府所有的職能部門都集中在一起辦公，公民許多事情在這一中心可以一次性辦理。這幾年，我國政府一直在簡化行政審批手續(xù)，進(jìn)行集中統(tǒng)一辦理。高效便民，政府要積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

誠實守信，是指政府公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實，政府的承諾要兌現(xiàn)。2004年國務(wù)院總理溫加寶向全國農(nóng)民承諾要逐步減免農(nóng)業(yè)稅，五年內(nèi)在全國減免所有的農(nóng)業(yè)稅，并且對種小麥的農(nóng)民給予直補(bǔ)。這些措施在當(dāng)年已全部兌現(xiàn)。2005年在全國人大十屆三次會議上，溫總理再次向農(nóng)民承諾五年減免農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)三年完成，得到了人大代表熱烈歡迎。2006年全國人大十屆四次會議上，溫總理向農(nóng)民承諾全面減免農(nóng)業(yè)稅。這些承諾的兌現(xiàn)都體現(xiàn)了政府堅持了誠實守信的原則。

權(quán)責(zé)統(tǒng)一。中國官員問責(zé)制于2003年非典期間啟動。包括衛(wèi)生部部長張文康和北京市市長孟學(xué)農(nóng)兩名省部級高官在內(nèi)的上千名官員，因隱瞞疫情或防治不力而被查處。非典過后，從中央到地方開始加快推進(jìn)問責(zé)制的制度化。

權(quán)責(zé)統(tǒng)一是指政府依法履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。

課堂探究：(P44)1.有人說，遵循辦事程序就不能提高辦事效率。請你就這個問題談?wù)勀愕目捶ā?.對“城管執(zhí)法”進(jìn)行評論。

第1題提示：程序正當(dāng)和高效便民是依法行政的兩個具體要求，兩者是統(tǒng)一的。只有遵循法定程序，嚴(yán)格依法辦事，才能保障公民的合法權(quán)益。如果違背法定程序，隨意簡化辦事程序，其結(jié)果必然是侵害公民的合法權(quán)益。因此，嚴(yán)格遵循辦事程序是提高辦事效率的前提和基礎(chǔ)，只有在程序正當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上提高辦事效率，才能為公民提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

第2題提示：①做法一違背了合法行政、合理行政的要求。小攤販占道經(jīng)營，違背了《城市綜合治理管理條例》，是違法行為。作為城管人員，對其實行管理，這是城管人員的法定職責(zé)，因同情而不予理睬，是一種行政不行為的行為，沒有堅持“合法行政”。“合理行政”要求執(zhí)法人員堅持公平、公正的原則，對受管理者不偏私、不歧視。城管人員因同情小攤販生計困難而不予理睬，屬于偏私行為，違背了“合理行政”的要求。②做法二符合了合法行政、合理行政的要求。執(zhí)法人員勸小攤販離開，執(zhí)行了《城市綜合治理管理條例》，履行了管理職責(zé)，達(dá)到了管理目的，屬于“合法行政”。行政管理人員在依法行政時，應(yīng)采取必要、適當(dāng)?shù)氖侄巍Ｔ摮枪苋藛T在可以采用的多種手段中，選擇了避免損害當(dāng)事人權(quán)益的方式，通過說服教育勸其離開，這說明城管人員堅持了“合理行政”。

③做法三是在執(zhí)法過程中的不適當(dāng)?shù)膱?zhí)法手段，給當(dāng)事人造成了經(jīng)濟(jì)損失，違背了“合理行政”的要求。

教師活動：引導(dǎo)學(xué)生思考，做到依法行政，從政府本身來看，我國政府除了堅持依法行政的具體要求外，還應(yīng)該怎么做？ 學(xué)生活動：思考、討論并積極回答

三、審慎用權(quán)，民主決策 師：審慎用權(quán)，民主決策的目的就是要提高政府的依法行政水平，而政府提高依法行政水平也是有一些基本要求的。

1、政府提高依法行政水平的基本要求

第一，加強(qiáng)(行政)立法工作，提高(行政)立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為；

依法行政就是要求各級政府及其公職人員，嚴(yán)格依照憲法、法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)利，依法處理各種事務(wù)。加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，是政府依法行政的前提和基礎(chǔ)。只有把政府的職權(quán)和責(zé)任義務(wù)依法律形式予以界定，政府才能有章可循，做到依法行政，規(guī)范政府管理行為。舉例：《中華人民共和國立法法》。

第二，建立權(quán)責(zé)明確的執(zhí)法體制，促使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效；

這是要求理順政府各職能部門的關(guān)系，依法明確各自職權(quán)，并建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范政府職能部門的權(quán)力行使程序，完善監(jiān)督、制約機(jī)制，防止部門之間職能交叉、權(quán)責(zé)不明，導(dǎo)致互相推委、扯皮。舉例：《行政許可法》、《行政訴訟法》。

第三，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平；

行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和作風(fēng)關(guān)乎政府形象，要加強(qiáng)執(zhí)法人員的職業(yè)道德建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)政為民觀念，加強(qiáng)法律培訓(xùn)，提高依法行政、依法辦事的能力。舉例：《公務(wù)員法》。

第四，深化行政管理體制改革,努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

這是要求根據(jù)當(dāng)前行政管理體制存在的問題，進(jìn)一步深化行政管理體制改革，提高政府行政效率。

舉例：《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》。

師：政府要想審慎用權(quán)，與政府的民主決策有著重要的關(guān)系。政府工作與社會發(fā)展和人民群眾的根本利益息息相關(guān)，只有做到依法行政，堅持科學(xué)民主決策，才能真正對人民負(fù)責(zé)。那么，政府要怎樣進(jìn)行科學(xué)民主決策呢？請同學(xué)們閱讀教材第45頁三峽工程的論證到表決過程，從中體會政府實行民主決策的一些重要原則。

2、政府實行民主決策的原則 ①依照法律程序的原則 ②少數(shù)服從多數(shù)的原則 ③尊重少數(shù)的原則

師：建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，實行依法決策、科學(xué)決策、民主決策，是推進(jìn)政府依法行政的重要舉措。三峽工程的論證、表決過程，體現(xiàn)了政府堅持按照法律程序的原則、少數(shù)服從多數(shù)的原則、尊重少數(shù)的原則。

①依照法律程序，原國家水利部對涉及全國重大決策事項及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項的決策，事先組織了專家進(jìn)行了必要性、可行性論證，并向社會公布。在此基礎(chǔ)上，作出修 建三峽工程的決定，并提交全國人大審議通過。這體現(xiàn)了政府民主決策是依法進(jìn)行的，體現(xiàn)了依照法律程序決策的原則。

②在論證過程中，許多專家支持修建三峽工程，認(rèn)為可以從根本上解決長江水患，可以極大地開發(fā)長江水利資源等。但也有些專家持不同意見。政府在廣泛采納各方面意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)行勘察、論證、規(guī)劃，形成議案。這體現(xiàn)了少數(shù)服從多數(shù)的原則。在表決的過程中，也是按照少數(shù)服從多數(shù)的原則得以通過的。

③在參加論證的專家中，有專家提出：三峽工程會對環(huán)境帶來不良影響，會損害一些人文和自然景觀，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭會成為敵方攻擊的首選目標(biāo)等。政府對這些意見作了慎重的考慮，在工程規(guī)劃、設(shè)計中作了全面的安排，將三峽工程帶來的負(fù)面影響降低了最低限度。這體現(xiàn)了政府決策中尊重少數(shù)的原則，確保了決策的科學(xué)性。

（三）課堂總結(jié)、點評

本節(jié)內(nèi)容主要講述了我國政府的依法行政原則，通過對依法行政的理解與把握，進(jìn)一步感受我們的政府是便民利民的政府，是對人民負(fù)責(zé)的政府。

（四）課堂鞏固

1、政府及其公職人員行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律，這一要求從根本上說就是要體現(xiàn)（）A．對人民負(fù)責(zé)原則 B．從群眾中來到群眾中去

C．求真務(wù)實的工作作風(fēng) D．依法行政

答案：A

2、各級政府部門要堅持依法行政，從嚴(yán)治政，是因為（）①依法行政關(guān)系人民利益 ②只要嚴(yán)格依法行政，就能消除腐敗 ③這是依法治國方略的要求 ④這是依法治國方略的根本原因

A．①③ B．②③ C．①④ D．②④ 答案：A

3、加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)要求政府及其公職人員深入基層，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，及時解決群眾反映強(qiáng)烈和不滿意的問題。這表明（）

①為人民服務(wù)是依法行政的宗旨

②政府要把人民利益放在首位

③堅持從群眾中來到群眾中去的方法 ④接受群眾監(jiān)督是消除腐敗的根本

A．①②③ B．②③④ C．①②④ D． ①③④

答案：A 4、2005年11月10日新華網(wǎng)載文指出，各級政府要提高辦事效率，杜絕形式主義，認(rèn)真抓好落實，使廣大農(nóng)民切實得到實惠。材料主要表明政府工作時要

（）

A、合法行政

B、合理行政

C、高效便民

D、程序得當(dāng)

答案C 5、2005年11月11日《人民日報》載文指出，要切實樹立依法行政的觀念，決不能靠犧牲廣大勞動者的權(quán)益，換取一時經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這啟示我們，依法行政應(yīng)

（）A、加強(qiáng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)政府的權(quán)威

B、防止政府權(quán)力的缺失，提高行政管理水平C、推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)

D、保障人民群眾的權(quán)利

答案D

6、目前,我國市場上假冒產(chǎn)品盛行.假冒偽劣之所以屢禁不止,主要原因之一是地方保護(hù).一些地方以招商引資、增加稅收、創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境為由，阻礙跨地區(qū)的打假行動，不允許執(zhí)法部門進(jìn)行檢查。從政治生活角度看，一些地方政府的上述做法（）① 沒有正確履行管理經(jīng)濟(jì)的職能 ② 忽視了市場經(jīng)濟(jì)的開放性 ③ 違背了依法行政的要求

④ 違背了嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的要求

A、①②③

B、②③④

C、①③

D、②④

答案C