第一篇：張慶黎同志在2011年度懲防體系建設(shè)檢查講話

張慶黎同志在2011年度懲防體系建設(shè)檢查（石家莊市）匯報測評大會上的講話

（2012年2月17日）

按照中央紀(jì)委部署和省委的統(tǒng)一安排，最近一段時間由省委常委帶隊的11個檢查組，對各市各部門2011年度落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)情況進(jìn)行檢查，同時對省管干部進(jìn)行考核。我們這一組主要負(fù)責(zé)石家莊市、省檢察院和省發(fā)改委的檢查考核工作。采取這樣的舉措，對于在省市縣鄉(xiāng)四級黨委換屆之后，不斷強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作牢牢抓在手上，必將起到積極的促進(jìn)作用。

剛才，石家莊市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子匯報了2011年度落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)情況。對石家莊市的工作情況，平時關(guān)注比較多、了解也相對多一些。總的感覺是，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超兩大任務(wù)，奮力拼搏、開拓進(jìn)取，各項事業(yè)取得了長足進(jìn)步。特別是經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到4082億元，全部財政收入達(dá)到489億元，同比增長26.1％，增幅創(chuàng)下實行分稅制以來的歷史新高。在推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的同時，市委、市政府毫不放松地加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加快完善懲治和預(yù)防腐敗體系，尤其是把實施“效能革命”作為確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“命門之穴”強力推進(jìn)，取得了明顯成效。最近一個時期，省會工作有很多亮點，可以說是亮點紛呈。突出的是狠抓發(fā)展環(huán)境。春節(jié)后上班第一天，石家莊市委、市政府就召開了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境廣播電視大會，規(guī)模之大、要求之嚴(yán)前所未有。狠抓生態(tài)環(huán)境。前幾天，召開了省會生態(tài)環(huán)境治理工作動員大會，重視程度高、工作力度大、行動比較快。這兩大環(huán)境的整治，切中了要害，抓得非常好。在新的一年里，希望你們認(rèn)真貫徹中央的各項決策部署和省第八次黨代會精神，再接再厲，努力把各項事業(yè)發(fā)展提高到一個新的水平。借今天這個機會，我講三點意見。

一、要把加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、保持黨的純潔性，作為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強省、和諧河北的根本保障，堅定不移、毫不放松地抓在手上

政治路線確定之后，干部就是決定因素。省第八次黨代會確定了建設(shè)經(jīng)濟(jì)強省、和諧河北的戰(zhàn)略目標(biāo)，對未來五年全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)作出了全面部署。把美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實，關(guān)鍵是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍要有一個好的精神狀態(tài)、一個好的工作作風(fēng)、一個好的工作業(yè)績。我們常講，發(fā)展是第一要務(wù)，改革是第一動力，民生是第一追求，穩(wěn)定是第一責(zé)任，黨建是第一保證。實現(xiàn)“三個一”，首先必須從黨的建設(shè)抓起，切實解決好少數(shù)黨員干部信念不堅定、精神不振作、精力不集中以及平庸無為、脫離群眾、消極腐敗等問題，以黨的純潔性保證各級黨組織和黨員干部的先進(jìn)性，進(jìn)而保證各項事業(yè)又好又快發(fā)展。

好的精神狀態(tài)是什么?就是要有奮發(fā)向上、充滿活力的蓬勃朝氣，攻堅克難、一往無前的昂揚銳氣，廉潔奉公、剛正不阿的浩然正氣，說到底就是要有強烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，有一股為黨和人民事業(yè)殫精竭慮、夙興夜寐的精氣神。簡單講，就是要做到“事業(yè)心加認(rèn)真”這六個字，這樣干好工作基本上就有了八、九成的把握。干部首先得干事。怎么干事?就是要有干不好、干不完就吃不好、睡不著的這么一種精神。

好的工作作風(fēng)是什么?就是要牢記黨的宗旨、堅持群眾路線，想問題、作決策、辦事情始終把群眾利益放在首位，矢志不渝地為群眾謀福祉；就是要凝神聚力、心無旁騖，把全部心思用在抓工作、干事業(yè)上，出實招、用實勁、求實效，以咬定青山不放松、不達(dá)目的不罷休的勁頭真抓實干、艱苦奮斗。今年春節(jié)后，省委組織15000名干部下基層，不搞錦上添花，而搞雪中送炭，深入到5000個基礎(chǔ)條件較差、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢、領(lǐng)導(dǎo)班子較弱、群眾生活不夠富裕的村，實行同吃、同住、同勞動、同學(xué)習(xí)，真正幫助解決問題。為搞好這次活動，我們提出了“十個一定要”的要求，就是“一定要高度重視，一定要抽調(diào)精兵強將，一定要吃住在村里，一定要把工作做到戶、做到人，一定要把黨的聲音和溫暖送到群眾中去，一定要聽到群眾的心里話，一定要幫助群眾找到致富的路子，一定要解決突出矛盾和問題，一定要幫助建好以黨支部為核心的村班子，一定要嚴(yán)格遵守紀(jì)律”，決不能搞不解決問題 2 的“假大空”，不能搞浮在表面的“片兒湯”，不能把好事干壞了、干砸了，反而給群眾添麻煩。這“十個一定要”的核心，就是要有一個好的作風(fēng)。

好的工作業(yè)績是什么?就是要在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上結(jié)碩果結(jié)大果，使整個社會更安寧更和諧更有活力，讓老百姓過得更安心更舒心更順心，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的實績。有的工作在短時間內(nèi)看不到效果，可能是一種潛績。但從長計議，這些工作都是十分必要和有益的。這次石家莊市下決心治理省會環(huán)境污染問題，這個工程不亞于修了多少條大街，蓋了多少座大樓。

各級黨組織一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記在中紀(jì)委十七屆七次全會上的重要講話精神，切實把黨的純潔性建設(shè)作為一項根本性建設(shè)，貫徹落實到黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)各個方面，貫徹落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域。要通過扎實有效的工作，使廣大黨員干部真正做到堅定理想信念，政治思想純正；密切聯(lián)系群眾，群眾感情純真；加強學(xué)習(xí)實踐，業(yè)務(wù)能力純熟；腳踏實地干事，工作作風(fēng)純樸；堅持清廉自律，做人做事純凈。各級黨委、政府一定要強化“一崗雙責(zé)”意識，堅持兩手抓、兩手都要硬，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面拿出更多實在管用的辦法，推動黨的純潔性建設(shè)不斷取得新的成效。石家莊市作為省會城市，不僅要在建強省、促和諧上走在全省前面，而且要在正黨風(fēng)、保純潔上發(fā)揮示范帶頭作用。

二、堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅決落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展全黨動手反腐敗的工作格局

推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，最根本的是要貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，堅持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項全局性和基礎(chǔ)性的重要制度，是深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的總抓手，是全黨動手防治腐敗的機制和法制保障。落實好這項制度，關(guān)鍵是抓好三個方面：

一是各級黨委、政府要把反腐倡廉建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)總體格局統(tǒng)籌謀劃，貫穿于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)的各個領(lǐng)域，體現(xiàn)到黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)的各個方面。要切實做到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就推進(jìn)到哪里，反腐倡廉建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制就覆蓋延伸到哪里。今年國際經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀，國內(nèi)也遇到一些挑戰(zhàn)，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)很重，我們要教育廣大干部既要有奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)、求實務(wù)實的工作方法，又要守住清正廉潔這條底線。要真正做到項目引得進(jìn)來，越多越好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞得上去，在有效益的前提下越快越好，同時干部不能倒下來。要讓廣大干部在推動發(fā)展的工作中歷練成長、提高進(jìn)步，而不能犯錯誤、出問題。

二是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，切實肩負(fù)起抓班 4 子、帶隊伍的責(zé)任。首先要自身過硬。古人講，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”“身不正，不足以服；言不誠，不足以動。”“政者，正也。子帥以正，孰敢不正?”各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，從嚴(yán)要求自己，帶頭講政治、講黨性、講紀(jì)律，任何情況下都要穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白，任何時候都要做到勤政、廉政和公正。只要做到這三點，你的形象就好，說話就有影響、有威力。勤政是本分，組織把我們放到領(lǐng)導(dǎo)崗位，首先得干事，得敬業(yè)。廉政是品格，最起碼要對得起自己的良心，不該得的得了，甚至貪贓枉法，良心都過不去，就更不要說黨性了。公正是威信，就是要辦事公道，“一碗水端平”，讓老百姓信服。同時要工作過硬，就是要認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，對分管部門和單位的干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。要把教育落實到時常、把管理體現(xiàn)到經(jīng)常、把監(jiān)督貫穿到日常。

當(dāng)前我省干部隊伍總的是好的，但也存在著三個不容忽視的問題：一是不作為，就是在其位不謀其政，只當(dāng)和尚不撞鐘，只受香火不顯靈。一個干部，除了政治上合格堅定之外，還必須有強烈的事業(yè)心，要把工作和公家的事當(dāng)事，這要作為能不能被提拔重用的一條重要標(biāo)準(zhǔn)。我們黨的用人標(biāo)準(zhǔn)是德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取Ｔ谡J(rèn)定德之后，就要看有沒有強烈的事業(yè)心，是不是敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)。事實上，強烈的事業(yè)心，也是德的重要組成部分，5 如果老在嘴上喊忠于黨、忠于人民，而缺乏事業(yè)心，那么德又能如何體現(xiàn)出來?現(xiàn)在有些干部工作效果差，說他沒干工作，但也天天上班，說他干工作，卻樣樣排位都靠后；有的效率低，本來一天能干完的，好幾天還沒干完；還有的“怕”字當(dāng)頭，怕?lián)?zé)任，放不開手腳，等等。有人說，干活經(jīng)常出問題，不干肯定沒問題。我說這句話大錯特錯，不干工作才是最大的問題。干部就是要以干為主，不干工作還能當(dāng)干部嗎?二是好人主義。比如，考察干部時，最后的評語都差不多，指出缺點時來一句：“有時候批評人嚴(yán)了一點”。這是缺點嗎?實際上應(yīng)該是優(yōu)點。現(xiàn)在對干部的管理不是嚴(yán)，而是失之于寬。事不關(guān)己，高高掛起，都想栽花，不愿栽刺，說到底是怕得罪人、丟選票。在一個地區(qū)、一個單位風(fēng)氣不正的時候，少數(shù)人敢于批評不良現(xiàn)象，可能會丟票，可能會受到非議。但當(dāng)這個地區(qū)或單位風(fēng)氣正的時候，出以公心、敢于管理的干部，威信肯定是高的。三是浮躁。有的同志在一個崗位還不到三年，如果得不到提拔重用，就覺得組織上對不起自己，就沉不住氣、坐不住，到處托關(guān)系找門路、謀升遷。我們黨使用干部，一要看任職資格，二要看任職條件。資格不具備肯定不行，資格夠了還要看德才條件。過去有很多老同志，在一個崗位一干就是幾年、十幾年，甚至是一輩子，毫無怨言。希望同志們特別是年輕干部要學(xué)習(xí)這些老同志的覺悟和境界，能夠沉下心來，在基層經(jīng)受摔打鍛煉，踏踏實實做事。總之，各級領(lǐng)導(dǎo)干部首先要以身 6 作則，同時還要肩負(fù)起抓班子、帶隊伍的責(zé)任。對苗頭性和傾向性問題要及時提醒警示，防止小錯釀成大錯；對嚴(yán)重問題要敢抓敢管，敢于較真碰硬，堅決反對無原則的好人主義。

三是各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要協(xié)助黨委、政府完善科學(xué)長效的工作機制。主要是完善責(zé)任分解和落實機制，按照主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則和分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的要求，建立健全一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系和各部門一起動手、各領(lǐng)域協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作格局；完善監(jiān)督檢查和考核機制，重點是促進(jìn)責(zé)任制落實的經(jīng)常化，保證反腐倡廉建設(shè)各項任務(wù)的完成，形成真正發(fā)現(xiàn)問題、真正研究問題、真正解決問題的機制；完善責(zé)任追究機制，凡因責(zé)任制不落實，發(fā)生嚴(yán)重問題、造成嚴(yán)重影響的，不管涉及到什么部門、什么人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)和查實，都要依照規(guī)定嚴(yán)肅進(jìn)行追究，同時對應(yīng)當(dāng)追究而不及時追究或追究不到位的要一并追究責(zé)任，對壓案不查、拖案不結(jié)、包庇袒護(hù)的要從嚴(yán)處理。

三、要以改革創(chuàng)新精神加快完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平

制度管長遠(yuǎn)，無規(guī)矩不成方圓。再好的人，如果脫離組織、失去制度的約束，也會犯錯誤。加強懲防體系建設(shè)，在整個反腐倡廉建設(shè)中居于基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性的重要地位。近年來，我省在開展“三個更加注重”試點工作過程中，不斷探索和完善行政權(quán)力監(jiān)控機制建設(shè)，取得了積極進(jìn)展和明顯成效。這是一項 7 具有鮮明河北特色的重要創(chuàng)新，是經(jīng)過實踐證明行之有效、比較成熟完善的方法體系，是完善懲防體系的具體實踐和重要推手。群眾在實踐中創(chuàng)造的經(jīng)驗，很多是在書本上學(xué)不到的。書本知識是基礎(chǔ)，非常重要，但僅有書本知識肯定不行，還要總結(jié)實踐經(jīng)驗。沒有實踐經(jīng)驗的知識，往往離天近、離地遠(yuǎn)，懸在那里，不解決問題。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有一個完整的知識體系，既要具備必要的書本知識、基礎(chǔ)知識、理論知識，也要有實踐經(jīng)驗和鑒別能力。因此，要堅持以改革的精神、系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念和科學(xué)的方法，進(jìn)一步深入實踐，不斷探索和完善具體管用的制度，把行政權(quán)力監(jiān)控機制建設(shè)不斷推向前進(jìn)。

當(dāng)前，尤其要在兩個方面加大工作力度。一方面，要進(jìn)一步抓好廉政風(fēng)險的預(yù)警防范工作。堅持與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)，拓寬工作視野，打破對現(xiàn)有權(quán)力進(jìn)行預(yù)警防范的局限，在賦予新權(quán)力、出臺新政策、謀劃新舉措、實施新項目前，都應(yīng)對是否有利于反腐倡廉進(jìn)行評估論證，對可能發(fā)生的廉政風(fēng)險點進(jìn)行深入查找，并相應(yīng)研究制定有效的防范措施，做到未雨綢繆、預(yù)防在先。另一方面，要進(jìn)一步加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約工作。特別是在當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、結(jié)構(gòu)大調(diào)整，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的情況下，人流、物流、資金流大量涌動，加之市場經(jīng)濟(jì)本身存在一些弊端，如果權(quán)力運行缺乏監(jiān)督或監(jiān)督不到位，就容易出問題。要從這一實際出發(fā)，加快推進(jìn)公共資源交易 8 統(tǒng)一規(guī)范管理，減少體制障礙和制度漏洞。同時，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技的作用，提高機制建設(shè)的技術(shù)含量，為有效預(yù)防腐敗提供有力的科技支撐。

這次省委常委帶隊檢查，主要是為了促進(jìn)各地各部門總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、推動工作。希望大家要以這次檢查活動為契機，切切實實把各方面的工作做好，使人民群眾對我們黨更有信心，對各級黨組織、各級政府更有信心，對干好事業(yè)更有信心。

這次大會，還要對石家莊市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和省管干部進(jìn)行年度考核測評。對干部考核工作，中央和省委歷來十分重視，特別是2009年中央政治局按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，專門研究出臺了考核評價機制和具體考核辦法，為推動這項工作深入開展確立了標(biāo)準(zhǔn)、指明了方向。希望同志們以高度的政治責(zé)任感做好這次考核測評工作，客觀公正地評價班子和干部，為省委進(jìn)一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供客觀依據(jù)。

去年11月我到石家莊市調(diào)研時強調(diào)，省會是一省之都會，發(fā)展建設(shè)要走在前，城市建設(shè)要創(chuàng)一流，穩(wěn)定工作要帶好頭，黨的建設(shè)要上水平。這是石家莊市的長期任務(wù)，也是省委和全省人民對石家莊發(fā)展的熱切期盼。希望同志們一定要珍惜來之不易的好局面，切實增強政治意識、全局意識、責(zé)任意識，團(tuán)結(jié)一心、真抓實干，不斷開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展的新局面，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強省、和諧河北做出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：懲防體系建設(shè)檢查考核辦法

渠計生站支委[2011]08 號

中共渠縣計劃生育宣傳技術(shù)指導(dǎo)站支部委員會渠縣計劃生育宣傳技術(shù)指導(dǎo)站

懲防體系建設(shè)檢查考核辦法

為貫徹縣委、縣政府關(guān)于加強懲防體系建設(shè)和嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，全面推進(jìn)住建系統(tǒng)懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作任務(wù)的落實，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強“一崗雙責(zé)”意識，著力解決推進(jìn)懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作中存在的突出問題，為渠縣人口計生事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力的紀(jì)律保證，特制定本考核辦法。

一、基本原則

1、堅持建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作檢查考核與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核相結(jié)合，督促反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的落實。

2、堅持突出工作重點與全面檢查考核相結(jié)合，在檢查考核重

點對象和關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作成效的同時，全面了解反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、糾風(fēng)、懲處等工作情況。

3、堅持定性分析與定量評估相結(jié)合，在聽取匯報、察看工作的同時，結(jié)合實行民主測評，量化評分，進(jìn)行客觀評價。

二、檢查考核對象

各科室單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。

三、檢查考核內(nèi)容

（一）對領(lǐng)導(dǎo)班子檢查考核內(nèi)容為：

1、建立健全推進(jìn)懲防體系建設(shè)暨落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成整體合力的情況；

2、貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實懲防體系建設(shè)各項工作任務(wù)的情況。

（二）對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部檢查考核內(nèi)容為：

1、抓好職責(zé)范圍內(nèi)推進(jìn)懲防體系建設(shè)暨落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作任務(wù)的情況。

2、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守《廉政準(zhǔn)則》，廉潔從政的情況。

具體檢查考核內(nèi)容，根據(jù)每年工作要求和重點任務(wù)，另行制訂考核細(xì)則。

四、檢查考核方法和步驟

檢查考核采取日常檢查、自查和集中考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。

1、日常檢查。

現(xiàn)場指導(dǎo)方式，開展日常檢查，及時掌握了解各單位工作落實和任務(wù)完成情況。

2、開展自查。

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子對照考核內(nèi)容，對本單位推進(jìn)懲防體系建設(shè)暨落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況進(jìn)行自查。在自查的基礎(chǔ)上，形成本單位懲防體系建設(shè)工作開展情況的工作報告，對責(zé)任落實、工作完成、采取措施和工作創(chuàng)新等情況作出定性定量分析，總結(jié)成功經(jīng)驗，提煉有效做法，概括工作規(guī)律，找出存在問題，分析產(chǎn)生原因，制定改進(jìn)措施。提出工作建議。工作報告作為考核的重要依據(jù)，須經(jīng)班子研究討論，并由單位主要負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可，加蓋（單位）公章。

（2）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)各自的崗位職責(zé)，對照考核內(nèi)容開展自查，撰寫述職述廉報告，填寫推進(jìn)懲防體系建設(shè)暨落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核登記表。述廉內(nèi)容要真實可靠、詳實具體，力戒空話、套話。支部在登記表上對本單位的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自查及自評情況寫出初審意見。

3、集中考核。由站組成考核組，采取聽取匯報（書面）、查看資料、個別談話等方式，綜合平時檢查、專項督導(dǎo)等情況，進(jìn)行量化評分。

推進(jìn)懲防體系建設(shè)暨落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核每年進(jìn)行一次，可以與領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核或績效考核結(jié)合進(jìn)行，也可以組織專門考核。

考核組綜合述職述廉、民主測評、專項檢查、個別談話情況，對考核對象作出綜合評價，肯定成績，指出存在的問題，提出考核等次評定及評先建議。

考核結(jié)束，考核組應(yīng)形成考核報告，提交局紀(jì)檢組匯總后向局黨組匯報，經(jīng)局委組審定，檢查考核結(jié)果在全系統(tǒng)通報。

五、評分標(biāo)準(zhǔn)

（一）各單位領(lǐng)導(dǎo)班子評分。

1、總會100分，其中基礎(chǔ)工作80分；民主測評20分。

2、領(lǐng)導(dǎo)班子民主測評計分方法：以總體評價情況作為計分依據(jù)，“好”計90分，“較好”計75分，“一般”計60分，“差”計30分。分項目評價情況作為對班子綜合評價的參考依據(jù)。

測評滿意度=（好票數(shù)*90+較好票數(shù)*75+一般票數(shù)*60+差票數(shù)）/回收有效票總數(shù)

測評分=滿意度*201、總分100分，其中基礎(chǔ)工作70分；民主測評30分。

2、領(lǐng)導(dǎo)干部個人民主測評計分方法：以總體評價情況作為計分依據(jù)，“好”計90分，“較好”計75分，“一般”計60分，“差”計30分。分項目評價情況作為對個人綜合評價的參考依據(jù)。

測評滿意度=（好票數(shù)*90+較好票數(shù)*75+一般票數(shù)*60+差票額）/回收有效票總數(shù)。

測評分=滿意度*30

（三）參加測評人員范圍：

各單位全體在編在崗人員。

六、綜合評價

考核組根據(jù)集中考核，結(jié)合平時檢查情況，對領(lǐng)導(dǎo)班子及其班子成員提出考核檔次。

對領(lǐng)導(dǎo)檢查考核結(jié)果總分在90分以上，民主測評滿意度在85%以上的，可以推薦為推進(jìn)懲防體系建設(shè)暨落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制優(yōu)秀檔次；檢查考核結(jié)果總分在80分以上，民主測評滿意度在75%以上的，可評為推進(jìn)琴防體系建設(shè)暨落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制合格檔次；檢查考核結(jié)果不足80分或民主測評滿意度不足75%的，評為基本合格檔次；檢查考核結(jié)果總分在60分以下或民主測評滿意度不足60%的。評為不合格檔次。“以上”含本數(shù)，“以下”、“不足”不含本數(shù)。

對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核檔次按照前款標(biāo)準(zhǔn)提出評定優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格檔次的建議。

七、結(jié)果運用

1、績效考核先進(jìn)單位必須是推進(jìn)懲防體系建設(shè)暨落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核結(jié)果評為“合格”以上檔次，其中第一名必須是“優(yōu)秀”等次。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部評為“優(yōu)秀公務(wù)員”、“全系統(tǒng)先進(jìn)工作者”必須是檢查考核結(jié)果評為“合格”以上檔次。

2、對領(lǐng)導(dǎo)檢查考核結(jié)果為“基本合格”檔次的，站對科室主要負(fù)責(zé)人實施誡勉談話，主要負(fù)責(zé)人要向局黨組作出書面檢查并提出改進(jìn)措施；評為“不合格”的。局黨組按照《中國共產(chǎn)黨黨章》，中共中央《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》第二十條等規(guī)定作出組織處理。

3、對干部檢查考核結(jié)果為“基本合格”、“不合格”檔次的，按照中共中央《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制制定》第二十一條規(guī)定作出組織處理。

4、干部的考核結(jié)果存入個人廉政檔案。

5、領(lǐng)導(dǎo)干部違反或未能正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定中規(guī)定的職責(zé)，出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形且予以責(zé)任追究的，按照中共中央《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》第二十七條規(guī)定，無論考核分多少，取消當(dāng)考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)

推進(jìn)懲防體系建設(shè)暨落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核工作在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由局紀(jì)委、監(jiān)察室具體組織實施，考核人員從局政工股、局監(jiān)察室、局辦公室等單位抽調(diào)。

九、其他

本辦法從2011起施行，每可結(jié)合當(dāng)年工作重點依照本辦法制定具體考核細(xì)則和指標(biāo)。

二O一一年 八月 二 日

第三篇：懲防體系建設(shè)

篇一：2013-2017懲防體系建設(shè)工作方案

爐霍縣藏醫(yī)院

懲治和預(yù)防腐敗工作體系建設(shè)（2013-2017）

實施方案

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

現(xiàn)代化醫(yī)院。

二、工作原則

三、實施范圍及對象

四、組織機構(gòu)

為加強對懲防體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)管理工作取得實效，成立***醫(yī)院懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

副組長：周文兵 秋里 于強 成 員：張森段俊杰朵趙強

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在院辦，由趙強任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織開展好各項日常工作和具體工作。

五、工作步驟與主要任務(wù)

（二）組織實施階段

2、排查風(fēng)險

群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織定等形式，找準(zhǔn)在思想道德、崗位職責(zé)、制度機制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點：一是醫(yī)院人財物管理等工作中，業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面的腐敗風(fēng)險點；二是領(lǐng)導(dǎo)班子在重大事項決策、重要人事任免、重大建設(shè)項目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風(fēng)險點；三是醫(yī)務(wù)人員在從事治療、檢查、用藥、收費等診療活動中的腐敗風(fēng)險點。

二是制定防范措施。針對排查出的腐敗風(fēng)險點，制定防范措施，科學(xué)配置權(quán)力，加強流程控制，完善管理制度、工作職責(zé)、廉政規(guī)定和醫(yī)德規(guī)范。加強腐敗風(fēng)險教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、有關(guān)制度和典型案例，幫助醫(yī)務(wù)人員了解所處崗位的行為規(guī)范和腐敗風(fēng)險，強化腐敗風(fēng)險防范意識，提高腐敗風(fēng)險處置能力。

3、建章立制階段 完善工作機制。

（三）總結(jié)檢查階段

1、通過自查，互查等方式，對各項措施落實情況進(jìn)行考核評價和修改完善。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)識開展懲防體系建設(shè)工作的重要意義，牢固樹立危機感、責(zé)任感，在行動上自覺把開展懲防體系建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，找準(zhǔn)切入點，以防范腐敗的實際效果推動當(dāng)前的工作。要把開展懲防體系建設(shè)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，做到同部署、同落實、同考核。

篇二：懲防體系建設(shè)報告

交通運輸局

2012懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

工 作 報 告

現(xiàn)將今年以來，我局黨委關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系建

設(shè)工作情況報告如下：

（一）高度重視，統(tǒng)一認(rèn)識

為確保懲防體系建設(shè)工作具體落實，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識。局黨委站在講政治、講大局、抓災(zāi)后重建、促西部大開發(fā)發(fā)展的高度，認(rèn)真研究部署落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，切實加強懲防體系建設(shè)工作。局黨委堅持將懲防體系建設(shè)與黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)同研究共部署，讓體系建設(shè)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合。

局黨委把完善組織作為推進(jìn)懲防體系建設(shè)一項基礎(chǔ)工作來抓，對領(lǐng)導(dǎo)小組機構(gòu)作了周密的調(diào)整。局黨委書記任組長，局黨委成員為成員。

針對責(zé)任落實，局黨委研究決定進(jìn)行目標(biāo)細(xì)化。局黨委本著“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，實施“一崗雙責(zé)”既抓好主管的業(yè)務(wù)工作，又抓好分管范圍的懲防體系建設(shè)工作。

組織上得以保障懲防體系建設(shè)工作有人抓，有人負(fù)責(zé)。

二、著力宣傳教育，營建廉潔反腐氛圍

律、規(guī)定、《廉政準(zhǔn)則》、懲防體系《實施綱要》、《工作規(guī)劃》、相關(guān)法律法規(guī)及中央、省、市、縣黨風(fēng)廉政建設(shè)會議、紀(jì)委會議精神。組織黨員干部集中觀看《“三項建設(shè)”演講比賽》錄像，直觀上理論學(xué)習(xí)。

二是用廉政文化感染人。深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)機關(guān)，創(chuàng)新載體，豐富活動形式。

三、創(chuàng)新機制，完善體系

一是堅決貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度，全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。堅持寓教于管，注重將黨員干部的反腐倡廉教育與規(guī)范干部的日常管理結(jié)合起來。

二是堅持重大事項集體討論和民主集中制。進(jìn)一步完善了局黨委會議制度、局長辦公會議制度、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項請示報告制度等，規(guī)范了各種議事規(guī)則和程序。局黨委研究問題時嚴(yán)格按照議事規(guī)則辦，事先充分調(diào)查研究，聽取各方面意見，等討論時機成熟時再提交相關(guān)會議討論決定。

三是堅持民主生活會制度。領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，是黨內(nèi)政治生活中的一項重要制度，是加強黨內(nèi)監(jiān)督、提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想水平和黨性修養(yǎng)的有效途徑，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的一項重要措施。

四是堅持述職述廉和勤廉公示制度。

配使用等方面堅持原則，不以任何方式向有關(guān)方面和個人施加影響；在配備交通工具方面，嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。班子成員不但自己這樣做，也要求自己的子女、親屬、身邊工作人員這樣做，并主動接受監(jiān)督。

五是完善內(nèi)部監(jiān)控機制，做好事中預(yù)防工作。完善選人用人管人機制。強化財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部財務(wù)申報制度、預(yù)算審批制度和財務(wù)規(guī)范審批制度。推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開運行。編制了行政許可、行政執(zhí)法職能流程圖，實現(xiàn)了行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。

四、多措并舉，認(rèn)真落實

一是堅持體系建設(shè)與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的原則。

篇三：威縣工商局懲防體系建設(shè)會議紀(jì)要

威縣工商局黨組

關(guān)于推進(jìn)懲防體系建設(shè)開展腐敗預(yù)警防控工作的會議紀(jì)要

2014年4月28日下午，威縣工商局黨組召開（擴(kuò)大）會議，局機關(guān)全體工作人員和各分局主要負(fù)責(zé)人列席了會議，局黨組成員、紀(jì)檢書記潘炳樓同志傳達(dá)了市委、縣委推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)現(xiàn)場會精神，組織學(xué)習(xí)了《威縣工商局懲防體系建設(shè)實施辦法》，局黨組書記、局長胡勤勝同志代表局黨組講話。

一、要深化思想認(rèn)識

深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)、扎實開展腐敗預(yù)警防控工作，是中央、省委、市委、縣委的統(tǒng)一要求，是提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的有效載體，是從根本上愛護(hù)和保護(hù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)威縣工商事業(yè)跨越式健康發(fā)展的重要保障。

二、要明確工作要求

1、要明確總體目標(biāo)。

2、要明確工作任務(wù)。一是要查找和界定廉政風(fēng)險點。要突出“兩類重點”（領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵崗位），遵循“四個步驟”（理清職責(zé)職權(quán)、確定關(guān)鍵崗位、排查廉政風(fēng)險、公示接受監(jiān)督），堅持“五種方法”（自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點、組織審），把縣工商系統(tǒng)容易發(fā)生問題的重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點事項廉政風(fēng)險點找準(zhǔn)查實。二是要建立健全廉政風(fēng)險防范機制。要按照體現(xiàn)針對性、可操作性、簡便性、嚴(yán)肅性的要求，科學(xué)再造權(quán)力運行流程，建立權(quán)力運行制約和風(fēng)險防控機制，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。處置預(yù)警信息，防止腐敗風(fēng)險演變成腐敗問題。

三、要切實加強領(lǐng)導(dǎo)

一是要組建工作專班。為切實加強對推進(jìn)懲防體系建設(shè)、開展腐敗預(yù)警防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，會議決定，成立縣工商系統(tǒng)開展腐敗預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長胡勤勝同志任組長，其他局黨組成員任副組長，相關(guān)股室和分局主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)腐敗預(yù)警防控工作的組織實施、協(xié)調(diào)落實。

二是要加強檢查督辦。局領(lǐng)導(dǎo)小組要切實負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，加強監(jiān)督檢查，推動每一個階段、每一個環(huán)節(jié)工作的落實。三是要狠抓信息宣傳。

四是要做好結(jié)合文章。

第四篇：懲防體系建設(shè)

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的落實，今年以來，淮陽縣煙草局采取“五項措施”，扎實推進(jìn)懲防體系建設(shè)。一是分解責(zé)任目標(biāo)。嚴(yán)格按照上級黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求，認(rèn)真分析黨風(fēng)廉政建設(shè)所面臨的形勢和存在的問題，在以往工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)，分解落實到各部門、單位。二是強化責(zé)任主體。該局（分公司）黨組領(lǐng)導(dǎo)班子對本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨組書記負(fù)總責(zé)，黨組成員對分管工作負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實。三是落實牽頭部門。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，該局(分公司)黨風(fēng)廉政建設(shè)主要任務(wù)分解到紀(jì)檢監(jiān)察室、政工科、財務(wù)科、綜合辦公室、專賣科、訪銷信息中心、煙葉科等科室。四是完善監(jiān)督機制。堅持“明查與暗訪”相結(jié)合的方法，認(rèn)真開展日常督查、半年自查和考核工作。牽頭科室每半年對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況進(jìn)行一次自查，縣局組織對重點單位進(jìn)行抽查，年底進(jìn)行一次集中考核，并通報結(jié)果。同時將考核結(jié)果存入責(zé)任制工作檔案，作為干部獎懲任用的重要依據(jù)。五是履行責(zé)任追究。對敷衍塞責(zé)，不認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的單位，按照有關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)以及直接責(zé)任人的責(zé)任。對因不認(rèn)真履行責(zé)任，本單位或本部門發(fā)生嚴(yán)重問題的，堅決進(jìn)行責(zé)任追究，決不姑息遷就。

第五篇：懲防體系建設(shè)

為認(rèn)真貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》），深入學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委第六次、省紀(jì)委九屆七次全會和德陽市紀(jì)委第六屆八次全會精神，進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)2011年懲防體系建設(shè)，現(xiàn)制定以下方案：

一、201全鎮(zhèn)懲防體系建設(shè)工作的總體要求

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會、中央紀(jì)委、省紀(jì)委、德陽市紀(jì)委全會和廣漢市紀(jì)委會議精神，認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，緊緊圍繞市委十二次黨代會提出的各項目標(biāo)任務(wù)，堅持指導(dǎo)思想上的與時俱進(jìn)，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)懲防體系建設(shè)工作的新實踐；堅持圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，為服務(wù)災(zāi)后恢復(fù)重建、全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化提供政治保證；堅持立黨為公、執(zhí)政為民，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；堅持深化改革，創(chuàng)新體制機制制度，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題；堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成反腐敗的整體合力；堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，不斷推動反腐倡廉理論和實踐的創(chuàng)新；全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以奉獻(xiàn)進(jìn)取和求真務(wù)實的精神，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入，為災(zāi)后重建、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建金輪和諧社會保駕護(hù)航。

二、加強黨風(fēng)廉政宣傳教育，認(rèn)真貫徹落實《實施綱要》，促進(jìn)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

全面貫徹《實施綱要》，認(rèn)真落實懲防體系建設(shè)責(zé)任制。中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，全面分析了懲防體系建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢，深刻闡述了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重大意義，明確了懲防體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)，這是當(dāng)前和今后一個時期深入開展反腐倡廉工作的指導(dǎo)性文件。全鎮(zhèn)各支部要充分認(rèn)識中央頒布《實施綱要》的重大意義。繼續(xù)堅持和完善鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、鎮(zhèn)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。根據(jù)反腐敗斗爭的實際，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的中心工作，抓責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個重要環(huán)節(jié)，不斷豐富和完善責(zé)任制的內(nèi)容。各支部領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，實行“一崗雙責(zé)”，分管領(lǐng)導(dǎo)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，對懲防體系建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；鎮(zhèn)紀(jì)委將充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加大督查督辦力度，保證各項工作落實到位。各牽頭部門要切實負(fù)起責(zé)任，抓好責(zé)任制的延伸和落實。堅決糾正在執(zhí)行責(zé)任制工作中搞花架子、作表面文章的形式主義做法。

加強懲防體系宣傳教育，要以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機，加大對《實施綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳力度，努力形成反腐倡廉宣傳教育的強大合力。把《實施綱要》納入各支部宣傳教育工作總體部署，制定切實可行的宣傳方案。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，廣泛開展宣傳，大力宣傳《實施綱要》的基本精神、主要內(nèi)容和貫徹落實的重大意義，引導(dǎo)廣大干部群眾認(rèn)清腐敗問題產(chǎn)生的根源，深刻認(rèn)識我們黨完全有能力解決腐敗問題，堅定反腐敗的信心。采取集中學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)講座、知識測試、經(jīng)驗交流等多種形式，增強學(xué)習(xí)貫徹《實施綱要》的實效性。在新聞媒體上開辟《實施綱要》基本知識宣傳欄目，各支部要把《實施綱要》作為中心組學(xué)習(xí)重點，作為廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)、思想教育的重要內(nèi)容，并與學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會精神結(jié)合，同我鎮(zhèn)開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動緊密結(jié)合起來，以學(xué)習(xí)增強廣大黨員的反腐倡廉意識，促進(jìn)本支部懲防體系建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。鎮(zhèn)黨校要制定并落實干部培訓(xùn)班廉政教學(xué)計劃。懲防體系宣傳教育聯(lián)席會議成員單位：紀(jì)委、黨政辦、宣傳、文化廣播站、黨校等要加強合作，聯(lián)合多方位宣傳《實施綱要》，組織開展《實施綱要》研討和競賽活動，將《實施綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳活動引向深入。

三、重點解決黨風(fēng)方面存在的突出問題，加大廉潔自律工作力度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政 結(jié)合在鎮(zhèn)開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動，深入開展以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的懲防體系建設(shè)教育活動，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，開展專項治理，建立長效機制，在嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的同時，加大組織處理的力度，切實解決黨風(fēng)方面存在的突出問題，特別是對頂風(fēng)違紀(jì)有以下行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)肅處理：（1）違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅決撤下來；（2）對“跑官要官”制止不力造成用人嚴(yán)重失察失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；（3）放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織責(zé)令辭職，并按照規(guī)定給予紀(jì)律處分；（4）利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)模獓?yán)肅查處；（5）參與賭博的應(yīng)予以免職，再依據(jù)規(guī)定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴(yán)懲處。

深入開展述廉、評廉、諾廉活動，認(rèn)真落實廉政談話制度，嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的各項要求，加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。

四、以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

（一）各支部要按照黨的十七大和十七屆三中全會精神的要求，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題，堅決糾正征用土地、集鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等突出問題；通過深化改革，綜合治理，建立健全糾正不正之風(fēng)的長效機制。嚴(yán)格征地程序，嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，控制建設(shè)用地規(guī)模，規(guī)范集鎮(zhèn)房屋拆遷管理行為，加強對征地和拆遷補償資金分配使用的管理；嚴(yán)肅查處企業(yè)違法排污行為，依紀(jì)依法追究失職、瀆職行為；加大工程款清欠力度，嚴(yán)禁出現(xiàn)新的工程款拖欠；完善農(nóng)民工工資支付保障等配套制度。

（二）進(jìn)一步規(guī)范教育收費行為，嚴(yán)肅查處教育亂收費行為和教材、教輔材料采購中收受回扣的案件。進(jìn)一步深化藥品集中招標(biāo)采購改革，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項目和醫(yī)務(wù)人員的診療行為。加大涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案（事）件預(yù)防工作力度，完善責(zé)任追究辦法，加強對糧食直補資金發(fā)放、農(nóng)業(yè)稅全免政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，專項治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)、經(jīng)營中的損農(nóng)、坑農(nóng)等行為。加強行風(fēng)建設(shè)，深入開展民主評議行風(fēng)、行風(fēng)評議“回頭看”工作。切實加強基層懲防體系建設(shè)，認(rèn)真解決基層干部辦事不公、作風(fēng)粗暴、損害群眾利益等問題。對損害群眾利益的不正之風(fēng)長期得不到有效治理的地方和單位，要按照規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）認(rèn)真貫徹《全面推行依法行政實施綱要》、《行動監(jiān)察法實施條例》，緊緊圍繞國家法律法規(guī)和政府重大決策的實施，抓住深入推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”中的突出問題和群眾反映的熱點問題，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，有令不行、有禁不止的行為，促進(jìn)依法行政，保證政令暢通。加強對行政機關(guān)和國家公務(wù)員的廉政監(jiān)察，深入到腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位，查處違紀(jì)違法問題；促進(jìn)行政機關(guān)和國家公務(wù)員勤政廉政。針對重大公共投資項目和群眾關(guān)心的熱點問題開展效能監(jiān)察，切實解決一些部門和支部效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題。圍繞政府中心工作開展執(zhí)法監(jiān)察，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

（四）強化行政效能監(jiān)察工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)再上新臺階。嚴(yán)肅查處損害投資環(huán)境行為，典型的，公開曝光。緊緊抓住干部這個關(guān)鍵、利益這個要害，大力推進(jìn)社會資源的市場化配置，加大對招投標(biāo)工作的監(jiān)督檢查力度。凡是能夠用市場機制配置的社會資源，一律采取公開招標(biāo)拍賣的方式進(jìn)行，違反規(guī)定的，嚴(yán)肅查處，創(chuàng)造公開、公正的市場競爭環(huán)境。確保黨委、政府制定的招商引資等經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策順利實施，逐步建立并完善改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境長效機制。扎實有效地推行政務(wù)公開，創(chuàng)造透明、高效、廉潔的服務(wù)環(huán)境。

五、繼續(xù)加大懲治腐敗工作力度，堅決查辦違紀(jì)違法案件 查辦違紀(jì)違法案件是貫徹從嚴(yán)治黨方針的重要體現(xiàn)，是懲治腐敗和端正黨風(fēng)政風(fēng)的有效手段。針對群眾反映強烈、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，堅決查辦違紀(jì)違法案件特別是大案要案，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。堅持查案、糾風(fēng)、教育、建制并舉，充分利用典型案件開展警示教育，使廣大黨員干部汲取教訓(xùn)，引以為戒。要針對案件中暴露出來的問題，查找體制機制方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，建立預(yù)防腐敗的長效機制，達(dá)到查處一案、治理一線、教育一片的效果。

今年要圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府中心工作，加大監(jiān)督查處力度，確保黨委提出的“2011年工作要點”得到落實。在加大力度查辦違反政治紀(jì)律案件和貪污、賄賂、挪用公款案件的同時，要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、謀取非法利益的違紀(jì)案件為重點，嚴(yán)懲腐敗分子。嚴(yán)肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)違紀(jì)違法的案件；重點查辦災(zāi)后恢復(fù)重建建設(shè)工程、土地使用權(quán)出讓、城鎮(zhèn)規(guī)劃、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、金融以及物資和服務(wù)采購活動中的案件；領(lǐng)導(dǎo)干部非法插手市場配置資源工作的案件；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、司法人員為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件；基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件。

進(jìn)一步加強信訪舉報工作。認(rèn)真處理群眾來信來訪，整合信訪資源，建立和完善經(jīng)常性的工作機制。注意掌握群眾反映的熱點問題特別是聯(lián)名反映出的苗頭性、傾向性問題，妥善處理信訪突出問題及群體性事件，對因決策失誤、官僚主義造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。提倡和鼓勵實名舉報，既要注意從群眾信訪舉報中發(fā)現(xiàn)案件線索，又要鑒別分析，支持和保護(hù)黨員干部敢抓敢管、干事業(yè)的積極性。充分發(fā)揮信訪監(jiān)督職能，注意信訪協(xié)調(diào)，抓好信訪案件查辦、督辦，認(rèn)真解決群眾反映強烈的信訪問題。

六、繼續(xù)推進(jìn)“四項改革”，完善“四項制度”，深入“三公開”

大力推行行政審批制度、財政管理制度、投資體制和干部人事制度四項改革。（1）大力推進(jìn)行政審批制度改革。（2）認(rèn)真執(zhí)行財務(wù)管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行獎金福利政策，嚴(yán)肅查處違規(guī)發(fā)放獎金的單位和責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。（3）推進(jìn)投資體制改革，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型投資體制，確立企業(yè)在投資活動中的主體地位，規(guī)范政府投資行為，加強和改進(jìn)對投資活動的監(jiān)管。（4）深化人事制度改革，深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，制定干部選拔任用監(jiān)督工作的制度體系和用人失察失誤責(zé)任追究制；推行黨的地方委員會全體會議無記名投票表決下一級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選制度；推行和完善公開選拔、競爭上崗制度；實行領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度，逐步推行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，加大調(diào)整不稱職干部的力度；繼續(xù)全面推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運用到干部任用和獎懲中。紀(jì)委要積極配合黨委、政府，協(xié)助黨委把好用人關(guān)。

嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等四項制度。（1）規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)行為，加強對招標(biāo)投標(biāo)全過程的監(jiān)督，堅決糾正干預(yù)招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串標(biāo)和非法掛靠等問題，堅決查處招標(biāo)投標(biāo)中的違紀(jì)違法行為，全面推行“無標(biāo)底低價合理中標(biāo)”制度。（2）進(jìn)一步加強對土地的宏觀調(diào)控，認(rèn)真落實經(jīng)營性土地使用要招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓制度。（3）穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)工程、土地資產(chǎn)、國有產(chǎn)權(quán)和政府采購統(tǒng)一交易大市場的建設(shè)；加快建立城市建設(shè)投資主體多元化、融資方式多樣化、運作方式市場化的新體制。（4）認(rèn)真執(zhí)行《政府采購法》，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，嚴(yán)格規(guī)范采購行為。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)公開工作。深化政務(wù)公開和村務(wù)公開，與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位要全面實行辦事公開。與村民自治相結(jié)合，推進(jìn)村務(wù)公開。

七、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，確保反腐倡廉各項任務(wù)落到實處

懲防體系建設(shè)責(zé)任制是確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實的重要措施。鎮(zhèn)黨委政府、各支部要高度重視，切實擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的政治責(zé)任，按照責(zé)任制的要求，加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)。抓好責(zé)任分解，明確責(zé)任主體；抓好責(zé)任考核，做到功過分明；抓好責(zé)任追究，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職要負(fù)總責(zé)，班子成員要明確分工，部門要各負(fù)其責(zé)。實行責(zé)任制報告制度，鎮(zhèn)紀(jì)委、各支部要將執(zhí)行責(zé)任制情況定期向黨委報告。紀(jì)委要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動地承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，抓好反腐倡廉工作的部署和實施；加強監(jiān)督和考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，對工作抓得不力而造成不良后果的要按規(guī)定進(jìn)行組織處理或紀(jì)委處分。

八、加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力

面對新的形勢和任務(wù)，我們要用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的思想政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和法制建設(shè)。建立健全監(jiān)督制約機制，嚴(yán)格工作紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律，強化內(nèi)部管理。堅持與時俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，創(chuàng)新工作機制，改進(jìn)工作方法。加強對憲法、法律和黨內(nèi)條規(guī)的學(xué)習(xí)，增強法治觀念。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨員先進(jìn)性教育必讀篇目和反腐倡廉《實施綱要》，不斷更新專業(yè)知識，努力提高政策理論水平、業(yè)務(wù)工作能力切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方式，改進(jìn)工作方法，堅持原則、敢于碰硬、依法辦事、秉公執(zhí)紀(jì)，抓好工作落實，自覺接受來自各方面的監(jiān)督，保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的良好形象。