第一篇：吉林省人民政府辦公廳轉發省教育廳關于農村初中學生流失情況報告的通知

【發布單位】80702

【發布文號】吉政辦發[2000]34號 【發布日期】2000-06-28 【生效日期】2000-06-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

吉林省人民政府辦公廳轉發省教育廳關于

農村初中學生流失情況報告的通知

（吉政辦發〔2000〕34號）

各市、州、縣人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

根據省政府領導同志批示，現將省教育廳《關于農村初中學生流失情況的報告》轉發給你們，望引起各地、各有關部門的高度重視，迅速研究和落實控制流失生的對策。

控制中小學生流失，是全面推進素質教育的重要內容，也是各級政府和社會各界的共同責任。各地、各有關部門在實際工作中，要進一步提高對“控流”工作的認識，采取有效措施，把學生流失控制在最低限度，依法保障“普九”成果的鞏固和提高。

吉林省人民政府辦公廳

二000年六月二十八日

關于農村初中學生流失情況的報告

省政府：

按照省委、省政府領導同志批示，省教育廳組派農村初中學生流失問題調查組，對長春、四平、白城地區比較有代表性的3個縣（市）的6個鄉鎮農村初中學生流失的情況，作了比較深入的調查研究。現將有關情況報告如下：

一、一、農村初中學生流失的現狀

自《 義務教育法》公布后，特別是實施“兩基”驗收以來，我省各級黨政領導把控制學生流失作為“普九”的重點工作，一直緊抓不放。1994年省政府辦公廳轉發省教委等部門制定的了《政府有關部門依法控制流失生責權范圍》（吉政辦發〔1994〕17號）；1995年省教委總結推廣了松原市和通化縣的典型經驗；1996年省政府辦公廳轉發了《省教委關于開展創建控制學生流失先進縣（市、區）和無流失生鄉（鎮）學校活動的意見》（吉政辦發〔1996〕30號），當年即評出“控流”先進縣12個，無流失生鄉（鎮）160個，無流失生學校2079個；1997年在全省啟動“控流”工程，省教委在臨江市召開了“控流”現場會。1998年我省“普九”工作通過了國家驗收，中小學流失率基本達到國家要求標準，我省“控流”工作的一些做法得到了原國家教委領導的肯定。但是，近兩年來，由于種種原因，“控流”工作難度日益加大。從抽樣調查的統計數據看，農村初中學生流失率呈上升的趨勢。舉這次調查數據為例：

3個縣（市）的6所農村初中1999－2000學年度在校學生總數4119人，學年內輟學學生總數為614人，在校生輟學率為14．9％。其中伊通縣抽查的兩所農村初中學年度在校學生總數1329人，學年內輟學生總數206人，在校生輟學率為15．5％；德惠市抽查的兩所農村初中學年度在校學生總數1710人，學年內輟學學生總數287人，在校生輟學率為16．8％；鎮賚縣抽查的兩所農村初中學年度在校學生總數1080人，學年內輟學學生總數121人，在校生輟學率為11．2％。

調查資料顯示，學生流失有以下四個特點：一是特殊群體學生（如貧困家庭子女、流動人口子女、父母離異家庭子女），流失高于普通家庭學生。二是畢業年級高于非畢業年級，如德惠市某鎮中學初一流失24人，初二流失38人，初三流失62人。三是初中分校學生流失高于鄉（鎮）所在地中學。四是先通過驗收的縣（市）學生流失高于后驗收的縣（市），如鎮賚縣是1998年才通過“普九”驗收的，流失率相對低于其他兩個縣（市）。

二、二、農村初中學生流失的原因

農村初中學生流失問題，一直是一個備受全社會關注的老大難問題。特別是近兩年，初中學生流失率階段性的出現了急劇上升的趨勢，這是我省實現“兩基”目標后，如何進一步鞏固提高“普九”成果所面臨的一個新的帶有普遍性的問題。究其原因是多方面的，它涉及到學校、家庭、社會等諸多因素，是教育內部和外部諸多問題的綜合反映。概括起來，主要原因有以下幾點：

（一）學生想念書，家庭經濟困難供不起。近兩年由于諸多因素，農民收入實際在下降，一些農民家庭生活十分困難，無力支付學生上學費用。特別是我省近3年內部分地區受災，使得這種情況更加嚴重，有些貧困家庭的學生只好輟學幫父母種田或外出打工。據調查，我省初中貧困生占初中學生總數的11％，特困生占3％，這部分學生最容易流失。鎮賚縣某鄉20名流失后動員返校的學生，有15名是因家庭貧困而輟學的。

（二）高校、中專招生并軌，收費高，就業難，使農村一些學生不愿意念書。一些農村初中學生把上學讀書作為“跳農門”的出路，一旦升學無望則產生厭學心理。有80％的學生對學習目的回答是為了擺脫農村生活環境。伊通縣某鎮兩名大學畢業生至今還沒有找到工作，畢業就待業，讀書時還借了不少錢。大中專畢業生就業難對農村的一些學生和家庭造成了相當大的消極影響。

（三）農村初中教育功能不全，辦學模式單一，教學內容脫離實際，尤其是脫離農村實際。學生所學非所用，想念書也念不好。部分農村學校，辦學缺乏活力，沒有吸引力，改革流于形式，對“分流”后的課程、教材、教師、實習基地等問題沒有認真加以解決，學生想學的東西學不到，特長發揮不了，在校學習自然沒有興趣，時間一長就容易流失。

（四）“控流”工作上存在思想上認識問題和有法不依等問題。“普九”驗收過后，有些地方的領導，對流失生這一問題認識不足，對當前出現的流失嚴重現狀重視不夠，有盲目樂觀和松口氣思想；有的領導在問題面前表現厭戰、畏難和無所作為的消極情緒；還有的人認為“控流”工作只是教育部門的事，與政府和其他部門無關。教育部門孤軍作戰，“控流”責任不清，已經出臺的相關政府和控流措施都沒有真正落到實處，有法不依、執法不嚴、違法不究的現象不同程度的存在。

此外，農村義務教育經濟嚴重不足，扶貧助學資金和貧困學生包保政策沒有落實到位，一些學校各種名目的亂收費，增加了家長的經濟負擔，個別教師對后進生教育缺乏熱心、耐心和關心，所有這些也是學生流失不可忽視的原因。

三、三、控制流失生的對策與建議

（一）繼續堅持把“控流”作為“兩基”鞏固提高的重點和難點來抓。

各級政府及其有關部門要進一步提高認識，克服“松口氣”的思想傾向，繼續把“兩基”擺在教育工作重中之重的地位，切實把鞏固“兩基”成果，提高義務教育水平納入重要議事日程，做到機構不撤、隊伍不散、投入不減、工作不停，針對“普九”特別是目前“控流”工作出現的新情況和新問題，要增強緊迫感和責任感，采取強有力的對策和措施，切實提高入學率和鞏固率，使“控流”工作收到實效。

各級政府和有關部門要認真貫徹吉政辦發〔1994〕17號文件，強化政府行為，對各自的責權范圍要認真落實。要研究制定落實的具體措施，并堅持常抓不懈。同時有關領導也要分工負責，實行責任制、包保制。積極支持和自覺服從人大、政協的法律監督、民主監督，形成社會各界齊抓共管、共同參與的良好局面。

（二）大力強化教育執法。

各級政府和教育行政部門要大力宣傳《 義務教育法》、《 未成年人保護法》，進一步強化各個方面的法律意識。通過宣傳，學生要明確接受九年義務教育是自己的權利和義務，家長要明確保障子女接受九年義務教育是監護人的法律責任，教師要明確保證學生接受九年義務教育是教育工作者的職責，鄉（鎮）領導要明確依法辦學、依法“控流”是政府職責。同時，層層落實“控流”責任制，按照行政區劃采取鄉包村、村包人措施，堅持做到有法必依、執法必嚴、違法必究，使“控流”工作真正納入法治軌道。

（三）加快辦學模式改革步伐。

各地要從實際情況出發，不斷深化農村中學辦學模式改革，進一步拓寬農村初中教育功能，通過改革切實解決學生進得來、留得住、學得好、用得上的問題。一是大力推廣舒蘭“全員培訓、分班組教學”等一批農村初中辦學模式改革的經驗，在普教中滲透職業教育，使學生既能掌握一定的科學文化知識，又能掌握一定的生產技能。改革辦學模式要從教學入手，調整課程結構和內容，增強課程的多樣性和選擇性，突出為當地經濟和社會發展服務，為學生掌握一技之長打下基礎。二是切實加強對“分流”學校教育教學的管理，對改革學校的課程計劃、教師、基地建設以及教師的授課情況進行經常性的指導和檢查，確保教育、教學質量。三是各級政府和教育主管部門要保證農村初中教育改革所需的經費，加強對專業教師的培訓，確保基地建設落到實處。

（四）廣泛深入地開展扶貧助學活動。

各級政府要加大義務教育投入，為控制學生流失創造必要的物質條件。要建立義務教育專項經費和扶貧基金，并保證落實到位，真正用于貧困學生。教育部門要通過采取建立中小學助學金制度和減免學雜費等辦法，防止貧困生流失。全社會要繼續開展“手拉手、心連心、獻愛心”和“希望工程”等扶貧助學有益活動，千方百計幫助困難學生完成學業。各級政府和有關部門要高度重視特殊群體接受義務教育問題，繼續實行扶貧救助包保制度，各級領導要帶頭做到：包保責任落實，包保對象落實，救助資金落實。

（五）繼續抓好“控流”工作各項規章制度的落實。

要繼續堅持并落實好“控流”工作，“一票否決”制度、“雙線四包”制度、入學通知書制度、學籍管理四聯單制度、流失生報告制度、小升初銜接制度、扶貧救助包保制度、中小學助學金制度。繼續開展“評創”活動，從創建班、校無流失生做起，逐步做到鄉、縣無流失生。要強化“控流”工作的督導檢查。各級教育督導部門要將“控流”督導檢查作為重要任務，定期或不定期的對“控流”工作進行多種形式的督導檢查。在現行的“兩基”復查中，要把對流失生的檢查作為一項重要任務。從現在起就要著手建立“兩基”年審制度，明年正式實行，在“兩基”年審制度中，把控制流失作為一項重要內容。

鑒于當前我省農村初中學生流失問題比較嚴重，各級政府及教育部門要在近期迅速采取有效措施，突擊“控流”，集中整治，千方百計動員流失生返校，把學生流失控制在最低限度。突擊“控流”分為三個階段：第一階段為調查摸底，要搞專項調查，摸清底數，為流失學生登記造冊。第二階段為動員返校，要落實責任，明確任務，采取說服教育、行政措施、法律手段并用的辦法，做好耐心細致的工作。第三階段為妥善安置，流失生返校后要妥善安置，視其情況，采取自愿原則，能隨班就讀的隨班就讀，能插班的插班，能“分流”的“分流”，保證完成年限教育，防止產生新的流失。

吉林省教育廳

二000年六月十三日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：吉林省人民政府辦公廳轉發

吉林省人民政府辦公廳轉發

省征兵領導小組關于進一步做好從全省各級各類院校

畢業生中征集新兵工作意見的通知

（吉政辦明電〔2009〕69號）

各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：

省征兵領導小組《關于進一步做好從全省各級各類院校畢業生中征集新兵工作的意見》已經省政府同意，現轉發給你，請認真組織實施。

吉林省人民政府辦公廳

2009年6月2日

關于進一步做好從全省各級各類院校畢業生中征集新兵工作的意見

省政府征兵辦公室 省教育廳省財政廳 省民政廳

省公安廳省人力資源和社會保障廳省地稅局

省司法廳團省委中國人民銀行長春中心支行

省工商局省高校畢業生就業指導中心

（二○○九年五月十八日）

為深入落實國務院、中央軍委關于兵員征集對象主體調整改革的要求，進一步做好從各級各類院校（普通本科、高職高專、普通高中、普通中專、職業高中、技工學校）畢業生（以下簡稱各類院校畢業生）中征集新兵工作，根據《總參謀部、總政治部、教育部、財政部關于做好普通高等學校應屆畢業生征集工作的通知》（參動〔2009〕6號）等有關政策規定，結合我省實際，現就進一步做好從全省各級各類院校畢業生中征集新兵工作，提出如下意見：

一、建立和完善院校征兵工作運行機制

（一）依托院校建立高學歷兵員征集基地。

各縣（市）應根據當地教育發展情況，按照屬地管理原則，依托本轄區普通高校、高職高專、普通高中、普通中專、職業高中、技工院校等不同層次院校，至少建立2個高中以上學歷兵員征集基地，城區普通高校和高職高專院校均應列入兵員征集基地，實行教育、培養、考察與征集一體化。各類院校應配合所在地兵役機關，及時把初檢初審合格、有志投身軍營的應屆畢業生及在校生確定為預征對象，實施跟蹤管理教育，集中征兵時優先征集入伍。應屆畢業生入伍數量計入本校當年就業（升學）率。

（二）健全院校征兵組織領導和工作機構。

各類院校主要領導要親自抓征兵工作，并指定一名領導參加院校所在地縣（市、區）征兵領導小組。凡被確定為兵員征集基地的各類院校，要在當地兵役機關和教育部門、人力資源和社會保障部門的指導下，成立院校征兵組織領導小組，指定專門機構和人員具體負責本院校的征兵工作。原則上，設有武裝部的院校由武裝部具體負責，未設武裝部的由院校畢業生就業指導部門或學生管理部門具體負責。院校征兵具體負責部門可直接接受所在地縣（市、區）兵役機關的領導。

（三）明確院校承擔征兵具體業務性工作。

各類院校應負責抓好國防教育和兵役法規、征兵政策內容方面的宣傳；向院校所在地兵役機關提供符合征集條件的應屆畢業生、在校生和參加實習待畢業學生的專業、數量、參軍意愿等情況，組織實施兵役登記工作；配合兵役機關做好選定兵員預征對象及身體初檢、政治初審工作，并抓好預征對象的跟蹤管理教育和思想幫教工作；組織學生報名應征并協助兵役機關做好預征對象的體檢、政審和參加審批定兵等工作；按照有關政策規定為入伍的在校畢業班學生補發畢業證書，為入伍的在校學生辦理相關休學手續；積極協助有關部門執行和落實院校畢業生和在校生參軍入伍各項優待政策。

（四）實行院校征兵工作保障和激勵措施。

普通高等學校開展征兵宣傳、兵役登記和確定預征對象等工作經費，由兵役機關根據工作和征集任務完成情況將相關經費撥付學校。對選送大專以上高學歷青年和各級各類院校應屆畢業生（含在校大學生）入伍較多的院校和街道（鄉、鎮），當地政府要給予一定的資金獎勵，具體標準由當地政府確定。

二、落實優待和退役扶持就業優惠政策

（五）宣傳和落實國家關于高校畢業生入伍優惠政策。

各級兵役機關和宣傳、教育、財政等部門，要大力宣傳參動〔2009〕6號文件明確的高校畢業生應征入伍系列優惠政策，積極協調部隊和院校落實征集高校畢業生到部隊服役優先選拔使用、退役后考學升學優惠、由中央財政實施學費補償和國家助學貸款代償等政策規定，確保國家關于高校畢業生入伍優惠政策得到落實。

（六）適當提高高學歷義務兵家庭優待金補貼標準。

在按照吉政發〔2006〕40號文件規定，落實農村義務兵家庭每人每年4000元、城鎮義務兵家庭每人每月150元優待金標準的基礎上，要根據《兵役法》有關規定，結合當地上農民家庭人均收入和城市居民生活水平提高情況，適當提高義務兵家庭優待金補貼標準，并對征集的高校畢業生義務兵家庭給予傾斜，具體提高額度由當地政府確定。農村和城鎮義務兵家庭優待金增加補貼資金部分由當地政府負擔，省財政繼續為農村義務兵優待金每人每年補貼700元，城鎮義務兵優待金每人每月補貼50元。

（七）建立和完善高學歷兵員選擇服役崗位協調機制。

各級兵役機關應主動加強與接兵部隊的溝通聯絡，及時搞清部隊對高學歷兵員的具體需求，供應征高學歷青年選擇服役崗位，發揮專業特長。全日制普通本科學歷以上畢業生，應征入伍選擇服役去向由省政府征兵辦公室統一負責協調；大專學歷畢業生，由所在地市（州）政府征兵辦公室負責協調。建立高學歷新兵學歷、專業和技術特長檔案，隨新兵檔案一并移交接兵部隊，切實為部隊發揮高學歷兵員的文化和專業技術特長提供準確依據。

（八）進一步提高義務兵及家庭政治和社會福利待遇。

各級民政部門要協調建立并實行對軍人家庭掛牌和重要節日走訪慰問制度，進一步營造“一人參軍、全家光榮”的良好社會政治氛圍。征集農村家庭獨生子女入伍，在服義務兵役期間，父母雙方均無勞動能力且生活困難的，應優先享受農村最低生活保障待遇；征集城鎮家庭獨生子女入伍，在服義務兵役期間，父母雙方均無固定工資收入且生活困難的，應優先享受城市最低生活保障待遇。

（九）實施高學歷退役士兵就業安置特殊優待政策。

全日制普通高校畢業生應征入伍服義務兵役期滿后，參加公務員和事業單位招考，可享受參加“三支一扶”計劃、“村村大學生行動計劃”等項目服務期的高校畢業生加分政策。省公安司法系統院校在按照省里安排為本系統基層定向崗位招生時，要確定一定數量，招錄服義務兵役期滿退出現役的全日制高等學校畢業生。農村籍中等職業學校(含技工院校)以上學歷畢業生退役士兵，根據本人志

愿可改為當地城鎮戶口，享受當地城鎮退役士兵自謀職業優惠政策，自謀職業補助金標準按吉政發〔2006〕40號文件執行。對高學歷退役士兵數量較大、自謀職業人員多的財政困難縣（市、區），省財政安排補助時給予適當傾斜。

（十）為高學歷退役士兵自主創業提供優惠政策保障。

實施鼓勵自主創業優惠政策，大力扶持退役士兵尤其是高學歷退役士兵從事個體經營，興辦經濟實體，創辦小型微利企業。對首次自主創業（指首次領取工商營業執照）、正常納稅經營1年以上的，按其收納就業人數，由當地政府給予適當補貼；實施小額擔保貸款政策，退役士兵自主創業自籌資金不足的，可按規定程序向當地小額貸款擔保機構和金融機構申請5萬元以內小額擔保貸款，對合伙經營和組織起來就業的，經辦金融機構可按人均不超過5萬元、總額不超過100萬元標準發放貸款；實施稅收減免政策，對自謀職業的城鎮退役士兵從事個體經營的，除國家限制的行業外，自領取稅務登記證之日起，3年內免征營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅；實施就業普惠培訓政策，各縣（市、區）政府要指定專門職業學校、技工院校和職業技能培訓機構，承擔退役士兵職業技能培訓，當地政府要按規定給予培訓補貼，培訓合格者由人力資源和社會保障部門發放培訓合格證書，對參加職業技能鑒定的就業困難人員要按照相關規定給予相應補貼。具有成熟創業項目的退役士兵，可優先入駐共青團組織的青年創業園創辦企業，并享受創業園優惠政策扶持。

三、嚴格執行和落實優先征集政策規定

（十一）嚴格執行優先征集政策。

各級兵役機關在確定預征對象和審批定兵過程中，要認真落實“兩個優先”征集政策，對同等政治和身體條件的，要優先征集高學歷青年入伍；對同等學歷的，要優先征集應屆畢業生入伍。各級教育部門要會同兵役機關認真做好學歷審核認證工作，對城鎮和農村報名應征青年的學歷進行統一排序，確定優先征集的具體對象。在符合征集條件的農村籍相對較高學歷青年未被批準入伍之前，不得批準城鎮籍相對較低學歷青年入伍。

（十二）切實暢通優先征集渠道。

各級要認真執行應屆畢業生預征對象“優先報名應征、優先體檢政審、優先審批定兵、優先安排使用”的具體要求，凡持有《應屆畢業生預征對象登記表》（含就讀省外各類院校）、入學前戶口或現戶籍屬本轄區的，都要執行優先征集政策規定。對應屆畢業生預征對象合格人數較多、征集指標無法滿足的地區，由上一級兵役機關統一調整，最大限度地提高應屆畢業生征集比例。

（十三）建立完善優先征集制度。

建立學歷審查制度，由縣（市、區）兵役機關會同當地教育行政部門和院校組成學歷鑒定組，對應征青年的學歷進行嚴格審查把關，其中大專以上學歷由省教育行政部門統一審核，實行誰審查、誰簽字、誰負責；落實公開公示制度，各級兵役機關要借助現代傳媒手段，及時向社會公開優先征集應屆畢業生、優先征集高學歷兵員的政策規定、條件標準、工作程序、紀律要求，公布高學歷青年體檢、政審合格和定兵人員名單，凡群眾舉報反映假學歷的，取消應征資格。規范征兵考評制度，把應屆畢業生預征對象占預征對象總數的百分比和應屆畢業生預征對象報名率、上站體檢率、征集入伍率，作為考評征兵工作的重要指標和評先的基本條件。

四、加強征兵組織協調和服務保障工作

（十四）加大征兵工作組織領導力度。

各級黨委、政府和有關部門要充分認清征集各類院校尤其是高校畢業生入伍，是適應新時期國防和軍隊現代化建設需要，進一步優化兵員結構，提高部隊戰斗力，加強基層指揮軍官隊伍建設，增強退役士兵就業能力的重要舉措，同時也是鞏固和強化黨的執政地位，培育基層政權建設骨干，推動高校畢業生就業，維護社會安定團結的重要方面，切實加強組織領導，擺上黨委、政府重要日程，落實部門崗位責任，制定切實可行措施，確保完成征兵任務。各有關部門、企事業單位要為院校應屆畢業生參軍入伍提供便利條件，對報名參軍入伍前與國家機關、企事業單位（含非公有制企業）簽訂勞動（聘用）合同，由于本人自愿應征入伍而影響勞動（聘用）合同履行的違約責任，應予免除。

（十五）強化各級政府征兵領導小組職能。

各級要積極適應征兵對象主體調整的新要求，充實完善本級征兵領導小組成員單位。各級征兵領導小組要及時研究解決征兵工作遇到的實際矛盾和問題，各成員單位要力所能及地提供人力、財力、物力和相關政策保障。領導小組成員要把落實優先征集高學歷青年和應屆畢業生作為檢查指導征兵工作的重要內容，發現優先征集政策落實不力的，要及時予以糾正。

（十六）發揮各職能部門服務和保障作用。

各級政府兵役機關要充分發揮牽頭作用，結合本地區實際，科學籌劃部署，合理調配任務，加強溝通協調，嚴密組織實施，最大限度地多征集各類院校尤其是高校畢業生入伍；各級教育部門要把征集各類院校畢業生作為一件大事，列入重要議事日程，積極開展工作，督促各類院校按照規定和要求完成征兵任務；其

它各有關部門要切實強化為軍隊建設服務、為兵員質量服務、為應征高校畢業生服務、為退役士兵服務的思想，積極為征集各類院校畢業生入伍提供政策保障和實際支持。

上述意見中明確的征集各類院校畢業生應征入伍優待政策和保障辦法，從2009年12月1日入伍的新兵開始實行。

第三篇：省政府辦公廳關于轉發省教育廳

省政府辦公廳關于轉發省教育廳 省人力資源和社會保障廳省財政廳 江蘇特聘教授選聘辦法（試行）的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位： 省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省財政廳制訂的《江蘇特聘教授選聘辦法（試行）》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

二○一○年一月五日

江蘇特聘教授選聘辦法（試行）

省教育廳 省人力資源和社會保障廳 省財政廳

第一章

總 則

第一條

為貫徹落實《中央人才工作協調小組關于實施海外高層次人才引進計劃的意見》（中辦發〔2008〕25號）、《省政府關于進一步加強師資隊伍建設的意見》（蘇政發〔2007〕125號）精神，加強我省高校高層次人才隊伍建設，決定在具有碩士及以上學位授予權的省屬普通本科高校實施“江蘇特聘教授計劃”。第二條

2010－2012年共選聘江蘇特聘教授不超過60人，每年20人左右。通過引進一批海內外高層次人才，帶動一批學科趕超國內外先進水平，提升高校人才培養質量和科技創新實力，為江蘇教育事業發展和現代化建設服務。

第三條 江蘇特聘教授實行崗位聘任制，按需設崗、公開招聘、專家評審、擇優聘任、合同管理，聘期三年。具有中國國籍的，原則上人事關系須正式調入聘任學校；具有外國國籍的，須在聘任學校全職全時工作。對特殊人才、特殊情況，可實行柔性管理。第二章

崗位設置

第四條

江蘇特聘教授崗位設置應服從和服務于我省經濟社會發 2 展和高等教育改革發展需要，符合我省事業單位崗位設置管理的要求，與國家和省科學研究規劃相結合，與高校重點學科和新興交叉學科建設相結合，與加強高校教育教學工作、提高人才培養質量相結合，突出重點、合理布局，保證質量、注重實效。第五條

江蘇特聘教授崗位一般在二級學科設置，所在學科應屬于我省經濟社會發展的重點領域，一般應為省部級及以上重點學科、重點實驗室、工程（技術）研究中心、創新平臺、重點科研基地等。

第六條 江蘇特聘教授的職責

（一）正確把握本學科發展方向，提出具有戰略性、前瞻性、創造性的研究構想，帶領本學科在其前沿領域達到國內領先水平，進而趕超或保持國際先進水平。

（二）面向國家和江蘇經濟社會發展重大需求，積極爭取并主持國家和省重大科研項目研究，力爭取得重大標志性成果。從事應用技術研究的應大力開展科研成果轉化和高新技術產業化工作。

（三）領導或參與領導學科團隊或教學團隊建設，培養青年教師和優秀年輕學者。

（四）講授本學科核心課程，指導博士研究生、碩士研究生。

（五）積極開展國內外學術交流，提升本學科在國際國內學術領域的影響力和競爭力。

第三章

招聘條件

第七條 海外應聘者條件

（一）遵守中華人民共和國憲法和法律，品德高尚，學風嚴謹，身心健康。

（二）具有博士學位，從事自然科學、人文社會科學研究的應聘者年齡原則上分別不超過50周歲、55周歲。

（三）獲得博士學位后有連續兩年以上的海外科研工作經歷，一般應在國外高水平大學、科研院所獲得助理教授及以上職位或其他相應職位。

（四）學術造詣高深，主持過重大科研項目研究，在重要學術刊物上發表過多篇有較高影響因子的論文，或掌握關鍵技術，擁有重大發明專利，或在重大科技成果轉化方面取得突出成績，研究成果達到國際先進水平，在本領域國際學術界具有較大影響；科研成果無知識產權糾紛。

杰出和緊缺人才可適當放寬學歷學位和年齡要求。第八條 國內應聘者條件

（一）熱愛祖國，具有良好的思想政治素質和道德品質，遵紀守法，學風嚴謹，身心健康。

（二）具有博士學位和正高級專業技術職務，從事自然科學、人文社會科學研究的應聘者年齡原則上分別不超過45周歲、50周歲。

（三）主持過國家級重大科研項目研究，研究成果達到國內領先 4 或國際先進水平，為國內外同行公認，科研成果無知識產權糾紛；或在人才培養、教育教學方面取得突出成績。并具備下列條件之一：

1．獲得國家自然科學獎、技術發明獎或科技進步獎二等獎及以上獎勵（排名前3）；

2．獲得國家杰出青年科學基金資助；

3．獲得國家社科基金項目優秀成果獎一等獎及以上（排名前2）或教育部中國高校人文社會科學研究優秀成果獎一等獎及以上（排名前2）獎勵；

4．獲得高等教育國家級教學成果獎一等獎及以上（排名前2）或國家級教學名師獎獎勵。

杰出和緊缺人才可適當放寬學歷學位和年齡要求。

第九條 已入選中組部“海外高層次人才引進計劃”、教育部“長江學者獎勵計劃”、中科院“百人計劃”和江蘇省“省級高層次創新創業人才引進計劃”的人員，不再列入江蘇特聘教授選聘范圍。

第四章

選聘程序

第十條

特聘教授原則上納入特設崗位管理。省教育廳每年下達一次江蘇特聘教授申報限額。有關高校自主確定招聘崗位，并按照特設崗位設置的相關程序申報設置后，面向海內外特別是海外公開招聘符合條件的人選。

第十一條 高等學校應針對每個招聘崗位成立由知名專家組成的同行專家評審委員會，嚴格按規定條件進行評審。同行專家評審委員會一般由7位以上知名專家組成，其中校外專家不少于1/2。屬于自然科學類的，評審專家中院士不少于1/3。有條件的高校應聘請海外著名同行專家參與評審。

第十二條 高等學校根據同行專家的評審意見擇優確定推薦人選，于每年8月31日前向省教育廳報送設崗方案、推薦人選的有關材料、學校與推薦人選簽定的聘用協議及擬提供的支持配套措施。

第十三條 省設立江蘇特聘教授選聘工作指導協調小組，省政府分管領導任組長，相關單位負責同志任成員。省教育廳組織專家審核高等學校推薦人選，并對審核通過人選進行實地考察和公示。公示結束如無異議，省教育廳將擬聘人選報省政府審批。第十四條 聘任學校應與江蘇特聘教授簽訂聘任合同和工作任務書，明確雙方的責、權、利關系，并報省教育廳備案。

第五章

支持方式

第十五條

三年聘期內，省為自然科學類、人文社會科學類江蘇特聘教授分別提供100萬元人民幣/人、50萬元人民幣/人的科研經費。學校應為特聘教授提供不低于省標準的科研經費。經費一次核定，分年撥付，第一年撥付30%，第二年撥付40%，第三年 6 撥付30％。

第十六條

江蘇特聘教授聘期內享受由省提供的每人每年12萬元人民幣獎金（免征個人所得稅），以及由學校按照國家有關規定提供的工資、保險、福利等待遇。

第十七條

聘任學校應當為江蘇特聘教授提供良好的工作和生活條件。對引進的江蘇特聘教授，聘任學校所在地有關部門應積極采取措施，妥善解決其在居留和出入境、落戶、子女入學等方面的困難和問題。

第十八條

聘任學校可根據需要，為江蘇特聘教授配備若干學術骨干。省教育廳和有關學校支持江蘇特聘教授申請國家、省重大科研項目，通過項目牽引加強學科團隊建設。

第十九條 江蘇特聘教授在聘期內研發高新技術、轉化科技成果、發展高新技術產業取得成就者，按照《國務院辦公廳轉發科技部等部門關于促進科技成果轉化若干規定的通知》（國辦發〔1999〕29號）獲得有關產權收益。

第六章

考核管理

第二十條 江蘇特聘教授實行聘期目標管理和考核評估制度。考核包括考核和聘期屆滿考核，考核內容包括崗位職責履行情況和工作任務完成情況等。

考核由聘任學校負責，于聘期內每個整年時進行。聘任學校 7 應及時將考核結果報省教育廳備案。考核不合格者，由聘任學校提出警告和整改措施。連續2次考核不合格者，經省教育廳同意，由學校解除聘任合同。

聘期屆滿考核于三年聘期結束時進行，由省教育廳組織并對取得突出成績的江蘇特聘教授予以表彰。

第二十一條 江蘇特聘教授如違反學術道德規范，或在申報中弄虛作假，或在聘期內到崗工作時間不足，或觸犯刑律，省政府將撤銷其江蘇特聘教授稱號，停撥科研經費，停發獎金。學校應解除與其簽訂的聘任合同。

第二十二條 江蘇特聘教授在聘期內不得擔任高校行政領導職務，不得調離受聘崗位。

第四篇：吉林省人民政府辦公廳轉發省保險公司關于發展我省保險事業報告的通知

【發布單位】80702

【發布文號】吉政辦發[1991]22號 【發布日期】1991-05-27 【生效日期】1991-05-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

吉林省人民政府辦公廳轉發省保險

公司關于發展我省保險事業報告的通知

（1991年5月27日吉政辦發〔1991〕22號）

省保險公司《關于發展我省保險事業的報告》已經省政府同意，現轉發給你們，請結合實際貫徹執行。

關于發展我省保險事業的報告

近幾年，我省保險事業蓬勃發展。一九九0年，國內外業務保險費收入43，259萬元，扣除儲蓄性人身保險業務和返還性養老金統籌業務以外，財產保險業務保險費收入24，828萬元，各種保險款23，000多萬元，為補償企業意外經濟損失，保障企業生產經營，聚集建設資金，回籠貨幣，安定人民生活，發揮了保險業特有的經濟補償作用。

為了在治理整頓中進一步發展我省保險事業，更好地發揮其特殊的經濟補償作用，特提出以下幾點意見：

一、一、整頓保險秩序，充分發揮保險業的主渠道作用。根據《國務院辦公廳 關于加強保險事業管理的通知》（國辦發〔1989〕11號）精神，要加強保險市場管理，整頓好保險秩序，不經過國家指定的保險管理機關批準，任何部門不得開辦財產保險、獨生子女保險、農村房屋、農村勞力保險和村干部養老金保險等業務，如擅自開辦保險的，建議銀行部門不予開戶，工商部門不予登記。

為了便于保險業統一管理，維護保險市場秩序，今后有關保險條款的設計、保險費率的厘訂，應統一由國家指定的人民銀行一家審理。

二、二、積極穩步發展保險事業，為振興吉林經濟服務。保險業是一項新興的事業，也是一種集萬家之資、救一家之災的經濟互助形式，它不僅擔負著數以萬計的家庭生活安定的責任，而且更重要的是擔負著千萬戶企業穩定生產的經濟責任，因此，企業參加保險是萬全之策，家庭參加保險是明智之舉。

（一）要加快種、養兩業保險的發展。農業的穩定是社會穩定的基礎。根據黨的五中全會精神，省委、省政府一再強調要重視農業，支援農業，發展農業。因此，保險業要在為發展農業服務上做文章，實行傾斜政策，開拓服務項目，開創服務門路，邁開服務步伐，為發展農業立新功。種養兩業保險變成地方性險種，要向深層次、多方位探索。當前，在試辦大牲畜、黃煙、森林、蘆葦、西瓜等保險的基礎上，從今年開始，擬在重點產糧和重點森林縣（市）先試辦糧油作物成本保險和木材外調運輸責任保險。除保險正常賠款以外，保險基金結余部分，建立地方保險風險基金制度，取之于民，用之于民。在當前農民經濟承受能力較低和抗災能力較差的情況下，可以在扶貧鄉鎮種養兩業保險范圍內，對保險費實行“保險公司借一點、集體籌一點、農民拿一點”的辦法，即保險公司從地方保險風險基金借一點，鄉鎮從公積金籌一點，農民自巳拿一點。也可以給農民提供無息或低息貸款，用于購買化肥、農藥以及各種農用物資。

（二）要積極動員企業參加保險。這是保險服務的主要對象。企業財產保險要在承保廣度和深度上下功夫，擴大保險覆蓋面，增加企業保障面。對省直大型企業，如吉化、扶油等，保險有責任保障其安全生產，并動員其所有財產和機動車輛積極參加保險，地方企業都要足額參加財產保險。企業經營已實行新的一輪承包，企業承包者難以承擔災害風險。因此，必須把企業財產保險納入承包機制，列為承包內容之一，擴大企業安全系數，確保企業經濟利益。今后發生保險責任內的經濟損失，由保險公司負責補償。對不參加保險者，如發生災害事故，造成經濟損失，各級財政不予核銷或撥補。

中直駐我省大型企業，地方負有保護安全生產的責任，要動員其所有企業財產足額參加保險。

貨物運輸保險和機動車輛保險，擬實行地方法定保險。城鄉家財保險要有新發展，這是服務性險種，涉及千家萬戶，承保有條件，群眾有要求，既可以穩定人心，又可以促進社會安定，是一舉兩得的事情，應盡力而為。在福利基金結余的情況下，只要政策允許，企業可以為職工辦理人身保險和家庭財產保險。

（三）要大力發展人身保險。這是回籠貨幣，分流購買力的一種手段。人身保險，既有儲蓄性，又有保險性，既有利國性，又有利民性，是一舉多得的好事情。我省人身保險源很豐富，潛力很大，服務險種很多，前景很可觀，大有作為，一定要有突破性發展。

簡易人身保險，要調整好政策，進一步抓好獨生子女保險。在這方面已呈現出很有發展的勢頭，要繼續抓下去。要大力拓展養老金保險，積極辦好城鄉集體企事業單位職工統籌養老金保險，凡是自行辦理養老金統籌的，都應該移交給當地保險公司統一辦理。對民辦教師、村干部以及廣大農民，都可動員其參加養老金保險，使其真正做到老有所養。在全省逐步實現職工養老保險化、群眾養老保險社會化。

（四）涉外保險業務是非貿易創匯的一條主要渠道，特別是在當前外匯緊的情況下，搞好涉外保險，為國家多創匯，更有新的意義。因此，保險部門要和外貿部門同心協力，把能辦到的涉外業務都辦到手，爭取為國家多創匯。

三、三、加強防災防損工作，保證企業安全生產。做好保險防災工作，減小災害經濟損失，這是最佳的增產節約的辦法。企業向防災要安全、要穩定、要效益、要后勁，保險是責無旁貸的。一定要配合公安消防部門加強防災檢查，消除隱患。要建立防災基金制度，在政策允許的情況下，擬從保險防災費中提取一定比例，做為防災基金，可以低息或無息撥給企業用于購置安全生產設施，定期收回。基金有力量，也可以無償地撥下去一些，用于企業安全防災。要組織保險防災服務隊，深入企業，無償提供必要的安全設施材料，為企業多辦一些實事。今后企業出現不安全因素，造成重大經濟損失，不僅要追究企業領導責任，而且也要追究保險領導責任。

四、四、搞好保險資金運用，支援經濟建設。保險資金運用，在不影響保險賠款的情況下，按照國務院的有關規定，可以把暫時不用的各項保險準備金實行有償使用，可以利用保險基金“時間差”的條件，本著“小額、安全、急需、效益”的原則，重點放在流動資金上，起拾遺補缺的作用，為扶持地方企業生產經營，支援吉林經濟建設做出新貢獻。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：安徽省人民政府辦公廳轉發省人事廳

安徽省人民政府辦公廳轉發省人事廳、省教育廳關于省政府機關分流人員學習和培訓

實施方案的通知

皖政辦〔２０００〕79號

省政府各部門、各直屬機構：

省人事廳、教育廳《關于省政府機關分流人員學習和培訓實施方案》已經省政府同意，現轉發給你們，請貫徹執行。

安徽省人民政府辦公廳二○○○年八月二十七日



省政府機關分流人員學習和培訓實施方案

安徽省人事廳、教育廳(二○○○年七月十七日)

根據中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關于印發〈省政府機關人員定崗實施辦法〉和〈省政府機關人員分流 1

安排實施辦法〉的通知》(皖辦發〔2000〕6號)有關規定，參照國務院機構改革中的有關做法，制定本實施方案。

一、目的和原則

組織省政府機關分流人員進行學習和培訓，是這次政府機構改革中人員分流安排的重要途徑之一，是適應未來發展需要、開發人才資源、培養后備干部、建設一支適應社會多方面需要的專業人才隊伍的重要舉措。做好分流人員的學習和培訓工作，對于保證機構改革的順利進行，優化人才資源配置和提高干部隊伍的整體素質，具有十分重要的意義。

學習和培訓的原則是：統一規劃，形式多樣，分類培訓，按需施教。做到組織安排和個人選擇相結合，統一安排與部門自行組織相結合。

二、學習和培訓的形式

1、研究生學歷教育。由中國科技大學、安徽大學、合肥工業大學等院校進行有關專業研究生學歷教育(專業設置見附件，下同)。具有大學本 科學歷或大專學歷且有兩年以上工齡、達到本科畢業生同等學力的分流人員均可報名，并經組織考試后入學，學制二年半。參加研究生學歷教育的人員學完規定的全部課程，考試合格并通過論文答辯后，由承辦院校發給國家 承認的學歷證書和學位證書。

2、攻讀專業碩士學位。由中國科技大學、安徽大學、合肥工業大學、安農大、安師大等高等院校分別承擔相關領域的碩

士生培養工作。具有大學本科學歷(一般具有學士學位)，年齡40歲以下的分流人員均可報名，參加全國聯考合格后入學，學制三年。學習合格者授予相應學科領域的專業碩士學位。

3、工商管理碩士同等學力教育。由安徽工商管理學院統一組織考試、錄取，報省教育廳備案，參照國務院學位委員會有關規定培養。具有大學本科學歷且工作二年以上、大學專科畢業且工作三年以上的分流人員均可報名。學員修完規定的課程并考試(核)合格，安徽工商管理學院發給視為MBA同等學力(省內享受同等待遇)的學業證書。學員的學籍進入本人檔案，在省內晉級、評定職稱和使用時，享受工商管理碩士同等待遇。具備條件者可按規定程序申請MBA學位。

4、研究生課程進修班。由中國科技大學、安徽大學、合肥工業大學等開設有關專業的研究生課程。具有大專以上學歷的分流人員均可報名，免試入學，學制二年。學習合格者由舉辦院校發給省學位辦統一印制的研究生課程進修結業證書，在省內享受畢業研究生同等待遇。其中符合條件并具有學士學位者可按國家有關規定以研究生畢業同等學力申請碩士學位。

5、本、專科學歷教育。具有高、中專學歷的分流人員，均可報名參加省自考辦組織的應用型專業自學考試。學員免試入學，集中脫產學習，學習合格者頒發大學本科或專科學歷證書。本科畢業生可按國家有關規定申請學士學位。

6、專業培訓。對安排到其他國家機關或企業、事業單位工

作的分流人員，由接收單位組織開展專業崗位培訓。有關培訓內容、培訓單位和培訓時間等，由各部門自行確定。培訓合格者可獲得專業培訓證書。

三、實施步驟

1、各部門要在人員定崗之后及時組織分流人員報名，一次性將參加學習和培訓人員名單報省人事廳。

2、省人事廳將各部門的報名情況匯總并審核后，會同省教育廳、省財政廳等有關部門，下達培訓計劃并組織實施。

3、各指定高校根據統一的培訓計劃，制定教學大綱和課程設置，組織實施教學和管理。分今年秋季和明年春季兩次入學，有關入學事宜另行通知。

四、有關政策規定

1、學習、培訓結束后，分流人員由原行政關系所在單位結合分流人員的考試、考核成績，推薦安排工作。如機關有職位空缺和選派人員到企、事業單位從事專業技術工作和管理工作的，可優先選用。分流人員也可自愿進入人才市場擇業。

2、參加學習和培訓的分流人員，學習期間享受機關在職人員同等工資福利待遇，工齡連續計算。參加學習的分流人員，在三年之內人事行政關系由所在部門管理。

3、分流人員學習和培訓所需經費，由省財政安排解決。

五、組織分工和有關要求

省政府機關分流人員學習和培訓的組織工作，由省人事廳牽

頭，省教育廳、省財政廳等部門以及有關高校密切配合，按照統一要求，切實完成這次機構改革中有關分流人員的學習和培訓任務。

1、省人事廳負責制定學習、培訓實施方案和組織實施，并會同省教育廳、省財政廳下達培訓計劃，會同有關部門檢查、指導和督促學習、培訓工作。

2、省人事廳、省教育廳和省財政廳共同審定培訓人數與收費標準。由省財政廳會同省人事廳按有關規定具體審定省直各部門分流人員培訓經費，并將培訓經費撥至各部門，專款專用。

3、省政府各部門負責組織報名并及時了解參加學習和培訓的分流人員的思想動態，關心和幫助他們解決在學習、培訓中遇到的實際問題，做好培訓結束后的推薦安排工作。

4、有關高校和培訓機構，負責具體的教學和管理工作。要針對分流人員特點和社會需求，制定教學計劃，確定培訓內容，確保培訓效果。要按規定進行考核和管理，核發結業或畢業證書，授予相應學位。

對分流人員進行培訓，體現了黨和政府對分流人員的關心和愛護。各部門各單位必須高度重視，加強領導，扎扎實實做好各個環節的工作，尤其是深入細致地做好思想政治和組織報名工作，周密安排，搞好銜接。

附件：安徽省政府機關分流人員學習和培訓計劃表

附件：安徽省政府機關分流人員學習和培訓計劃表(略)