第一篇：全面從嚴治黨必須依規管黨治黨

全面從嚴治黨必須依規管黨治黨

作者：楊景海 《光明日報》（2016年11月06日 02版）

【第三屆“法治中國論壇”發言摘登④·光明日報 中國政法大學主辦 明政智庫承辦】

辦好中國的事情關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨，核心在于依規依紀管黨治黨。

那么，怎樣才能按照六中全會精神，更好地做到依規管黨治黨、向縱深推進全面從嚴治黨呢？應該在以下幾方面下功夫：

強化黨規黨紀教育，維護黨章的嚴肅性。在黨內法規體系日臻完善的新形勢下，迫切需要以全黨正在開展的“兩學一做”教育為契機，在全黨范圍內深入開展以黨章為核心的黨內法規學習教育。在教育方式上，要結合落實制度規定來進行，抓住主要矛盾，不搞空對空。當前和今后一個時期，就是要緊緊圍繞學習《黨章》和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等黨內法規制度，制定具體規劃、計劃，加強教育培訓，確保覆蓋到每一個黨組織、每一位黨員：要通過深入持久的學習教育，使廣大黨員干部牢固樹立黨的觀念、黨員意識，自覺敬畏黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，切實維護黨章的嚴肅性和權威性；要讓廣大黨員特別是黨員領導干部不斷加強黨性修養和黨性鍛煉，帶頭踐行社會主義核心價值觀，講修養、講道德、講誠信、講廉恥，筑牢遵守黨章黨規黨紀的思想防線；要在“七五”普法教育中，加大黨章和黨紀黨規宣傳教育力度，使人民群眾了解黨規黨紀，更好地行使民主監督權力。

強化執紀監督問責，進一步落實紀嚴于法要求。依法執政要求我們黨更加注重黨內法規同國家法律的銜接和協調，提高黨內法規的執行力，運用黨內法規把 1 黨要管黨、從嚴治黨要求落到實處。在全面從嚴治黨的偉大實踐中，一定要堅持紀律面前一律平等、遵守紀律沒有特權、執行制度沒有例外，確保出臺一個黨內法規就執行落實好一個，切實做到以嚴的標準要求黨員、嚴的措施管住干部，確保黨規黨紀的剛性約束。

適應全面從嚴治黨要求，與時俱進加強黨內法規制度建設。我們要堅持用制度管權管事管人，抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制。黨的十八大以來，黨內法規制度建設的成績是巨大的，但與全面從嚴治黨新形勢、新任務的要求相比，也有需要繼續不斷完善和改進的方面，需要立足當前、著眼長遠、抓住重點、統籌推進黨內法規制度建設，注重黨內法規與國家法律的有機銜接，增強系統化、精細化和實用性，確保從嚴治黨在法治軌道內進行。這次六中全會通過《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》為我們黨實施“全面從嚴治黨”提供了重要遵循，標志著我們反腐開始從“治標”轉向“治本”。

樹立法治思維，善用法治方式。全面從嚴治黨，有其明確的法治定位和價值指向，黨既要堅持依法治國、依法執政，確保黨在憲法和法律范圍內活動，又要依據黨內法規管黨治黨，充分發揮各級黨組織和廣大黨員干部在法治建設中的積極作用。這就要求黨內決策、執行、監督必須執行黨章黨規確定的民主原則和程序，落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權，保障和落實黨員民主權利。各級組織和黨員領導干部要牢固樹立法治意識，自覺在憲法法律范圍內活動，決不能以言代法、以權壓法、徇私枉法，要切實發揮好黨內法規在全面從嚴治黨中的引領和規范作用。

（楊景海，作者系甘肅省司法廳黨委書記、廳長）

第二篇：全面從嚴治黨必須落實管黨治黨責任【全文】

全面從嚴治黨必須落實管黨治黨責

任【全文】

最近發表了一篇名為《全面從嚴治黨必須落實管黨治黨責任【全文】》的范文，感覺很有用處，重新整理了一下發到這里[http://]。

【1】全面從嚴治黨必須落實管黨治黨責任

12月26日，農業部黨組書記、部長韓長賦主持召開部黨組專題會議暨黨建工作領導小組會議，聽取2016年農業部黨的建設四項工作綜合督查工作情況報告，審定對各單位的督查反饋意見。會議要求，各單位黨組織要結合深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，切實抓好督查中發現問題的整改，進一步強化主業主責意識，推動全面從嚴治黨主

體責任的落實，不斷把農業部系統全面從嚴治黨推向縱深。

會議指出，為進一步推動黨建工作重點任務落實和部系統全面從嚴治黨，農業部黨建工作領導小組于10月中下旬組織12個督查組和5個部巡視組，對62個部機關司局、派駐機構、派出機構、直屬單位履行黨風廉政建設“兩個責任”、落實中央專項巡視整改任務、推進“兩學一做”學習教育和學習貫徹《中國共產黨問責條例》等四項工作情況開展了綜合督查。督查堅持基層導向，下沉重心，與基層支部書記、黨員面對面總結經驗、查找問題，把全面從嚴治黨主體責任有效傳導到各級黨組織書記，把全面從嚴治黨要求落實到每個支部、每名黨員。

會議強調，此次綜合督查內容上涵蓋了今年黨建工作的重點任務，對象上實現了對部系統司局、單位黨組織的全覆蓋。從督查情況看，各單位牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊

意識，抓嚴抓實“兩學一做”學習教育，深入學習貫徹《中國共產黨問責條例》，壓緊壓實黨風廉政建設“兩個責任”，不折不扣推進巡視整改任務落實，開展黨的建設各項工作態度堅決、措施得力，取得了較好成效。但督查也發現了一些單位黨建工作存在不平衡現象，黨建工作規范化水平有待提高，黨風廉政建設需要繼續強化，黨員教育管理和黨務干部隊伍需要進一步加強等問題。

會議要求，盡快向各單位反饋綜合督查意見，既要作出總體評價，也要指明存在的問題，提出整改建議，讓各單位對自身黨建工作做到心中有數，對落實“兩個責任”情況做到心中有數。各單位要將督查反饋意見指出的問題作為2016黨員領導干部民主生活會的一項重要內容，深入分析原因，制定整改措施，充分發揮督查工作的作用。

會議強調，部系統各級黨組織要抓住當前學習貫徹十八屆六中全會精神的契機，扛起全面從嚴治黨主體責任大旗，牢固樹立抓好黨建是最大政績理念，把加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督各項任務落到實處，做到守土有責、守土負責、守土盡責。各單位黨組織書記要履行好管黨治黨第一責任人職責，堅持黨建工作和中心工作一起抓，既管好自己、接受監督，又抓好班子、帶好隊伍。各級紀檢組織和負責人要認真落實監督責任，主動作為，敢于碰硬，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，不斷開創農業部從嚴治黨新局面。

【2】落實全面從嚴治黨責任“一個不能少”

總書記指出熱門思想匯報，全面從嚴治黨必須落實管黨治黨責任。管黨治黨責任是最根本的政治責任。不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的。黨的十八屆六中全會聚焦全面從嚴治黨，審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，并向全

黨發出了全面從嚴治黨的動員令，要求落實全面從嚴治黨責任，提高管黨治黨的能力和水平，營造風清氣正的政治生態。辦好中國的事情，關鍵在黨。全面從嚴治黨，就是要治全黨、全黨治，落實責任要“一個不能少”。

發揮好各級組織的主體作用。黨的各級組織，是全面從嚴治黨、落實黨風廉政建設責任制的主體力量。各級黨組織要著眼全局，把抓好黨建作為第一政績，把全面從嚴治黨作為重大政治責任、分內責任、剛性責任，真正將中央關于全面從嚴治黨的決策部署落實到位。各級黨委(黨組)要把履行統一領導、直接主抓、全面落實的主體責任作為黨的重托和剛性之責。統一領導，就是要把全面從嚴治黨、黨風廉政建設納入經濟社會發展和黨的建設總體布局，列入領導班子、領導干部目標管理，統一部署實施，統一檢查考核;直接主抓，就是要在黨風廉政建設和反腐敗斗爭上直接過問、敢于亮劍，領導和支持執紀執法機關依法

履行職責;全面落實，就是要把中央和地方黨委關于黨風廉政建設的各項舉措真正落到實處，最全面的范文參考寫作網站推動反腐敗斗爭不斷發展。各級紀委要充分發揮黨內專門監督機關的重要作用，更好履行黨章賦予的職責使命。要正確運用“四種形態”，嚴肅監督執紀問責，貫徹落實黨內監督條例和問責條例，促進干部知止存畏、規范用權。基層支部(總支)是黨的執政根基，要發揮好戰斗堡壘作用，規范好、執行好、落實好“三會一課”制度，嚴肅認真開展黨內政治生活，營造良好政治生態，讓全面從嚴治黨延伸并落實到每一個支部，不斷提高黨的執政力、執行力。

發揮好關鍵少數的帶動作用。毛澤東同志說過，政治路線確定后，干部就是決定性因素。全面從嚴治黨，落實管黨治黨責任，必須牢牢抓住領導干部這個“關鍵少數”。黨組織書記作為第一責任人，要既掛帥又出征，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環

節親自協調、重要案件親自督辦，始終把黨風廉政建設和反腐敗工作責任牢牢扛在肩上，決不能也不允許游離于管黨治黨責任之外，樂于當“甩手掌柜”。班子成員要認真履行“一崗雙責”，切實抓好分管范圍內的黨風廉政建設。黨員領導干部特別是高級干部必須以身作則，模范遵守黨章黨規，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅持不忘初心、繼續前進，堅持率先垂范、以上率下，為全黨全社會作出示范。要自覺把自己擺進去、將責任扛起來，撲下身子、沉下心氣，帶頭學習，帶頭整改，帶頭踐行黨的宗旨，努力在“四講四有”上當好表率、作出示范，成為普通黨員學習上的榜樣、干事創業上的“主心骨”、生活上的標桿。要深入實際、TOP100范文排行深入基層、深入群眾，多到條件艱苦、情況復雜、矛盾突出的地方解決問題，千方百計為群眾排憂解難。要時刻繃緊政治紀律、政治規矩這根弦，堅決做到總書記提出的“五個必須，五個決不允許”，切實增強“四個意識”，在任何時候任何情況下都同黨中央保持高度一致，決不能也不允許團團伙伙、拉幫結派，搞山頭主義和小圈子。要帶頭從諫如流、敢于直言，帶頭踐行社會主義核心價值觀，講修養、講道德、講誠信、講廉恥。

發揮好黨員群眾的參與作用。黨員是黨的肌體的細胞，是實現黨自我教育、自我完善、自我革新、自我提高的動力源，也是落實管黨治黨責任的神經末梢。只有讓每一名黨員都能健康起來、行動起來，黨的執政根基才能牢固起來，黨的建設新的偉大工程才能不斷推向前進。廣大共產黨員要自覺將自己融入到管黨治黨這一政治責任中，全面行動起來，積極參與進來，破除“等要靠”和“事不關己高高掛起”的不良心態。要增強主動學習意識，把思想建黨放在首位，自覺參加黨組織開展的學習教育活動，特別要將“兩學一做”學習教育作為一種價值追求、個人簡歷一種行為習慣、一種生活方式，不斷擰緊思想“總開關”，補

足精神之“鈣”;要增強紀律規矩意識，堅持紀嚴于法，堅決挺紀在前，始終以黨章黨紀黨規約束自己、規范自己，不越雷池，不觸紅線，不破紀破法;要增強干事創業意識，珍惜黨和人民給予的機會，始終保持積極向上的干事創業熱情，正確理解“急不得也慢不得”的辯證關系，愛崗敬業、干事創業。民心是最大的政治，正義是最強的力量。群眾的眼睛是雪亮的，群眾中蘊藏著無窮的智慧和力量。毫無疑問，全面從嚴治黨是黨內的大事，但也離不開廣大人民群眾的作用發揮。要創造一切條件，讓群眾廣泛參與、全面監督、科學評判全面從嚴治黨責任落實情況。廣大人民群眾要相信黨、支持黨，聽黨話、跟黨走，不當看客，不忘黨恩，積極發揮主人翁作用，正確行使知情權、參與權、選擇權、監督權，共同推進黨的建設新的偉大工程。

全面從嚴治黨，是全黨的共同任務，也是全社會的共同責任。落實全面從嚴治黨責任，一個不能少。工作總結

通過全黨上下、全國上下的同心同向、合力共為，必將促進全面從嚴治黨各項決策部署落地生根，使黨更強大，人民更幸福。

以上就是《全面從嚴治黨必須落實管黨治黨責任【全文】》的范文全部內容，主要描述責任、全面、從嚴、落實、督查、建設、單位、政治，希望大家能有所收獲。

第三篇：堅定不移推進全面從嚴治黨提高管黨治黨水平(DOC)

堅定不移推進全面從嚴治黨，提高管黨治黨水平

許青云

（平頂山學院

河南平頂山

467099）

摘要：全面從嚴治黨具有全局性、根本性，成為黨的建設新常態，具有重大意義，其內涵豐富，特點鮮明。堅定不移推進全面從嚴治黨，提高管黨治黨的有效途徑為，將全面從嚴治黨落實到以堅定理想信念為根本的思想建設上、組織建設上、作風建設上、制度建設上、反腐倡廉建設上、嚴肅黨內政治生活上、加強基層組織建設上、管黨治黨責任上、貫穿于黨的建設全過程和各方面。關鍵詞：全面從嚴治黨；內涵特點；有效途徑

作者簡介：許青云（1954—）河南上蔡人，平頂山學院教授，主要從事黨的建設研究

全面建成小康社會戰略目標的達成，全面深化改革是途徑，全面推進依法治國是保障，全面從嚴治黨是根本。只有通過全面從嚴治黨，才能在全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國的進程中發揮領導核心作用，全面從嚴治黨具有全局性、根本性，必將成為黨的建設新常態。

一、新時期全面從嚴治黨的重大意義

（一）全面從嚴治黨是新時期應對國情、黨情新常態的需要。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢，從以毛澤東為代表的黨的第一代領導集體到以總書記為代表的中央領導集體，都始終堅持黨要管黨、從嚴治黨。正是依靠從嚴治黨，嚴明黨的紀律，我們黨才在革命和建 1 設中取得輝煌成就。在當今，我國正處在全面深化改革階段，正經歷經濟增長換擋期，結構調整陣痛期，前期刺激政策消化期，“三期疊加”時期，面臨著“四大危險”，利益固化藩籬等。黨的十八以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌中國特色社會主義偉大事業和黨的建設偉大工程，協調推進“四個全面”戰略布局，推出了一系列管黨治黨的重大舉措，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和三嚴三實專題教育，強化理論武裝，樹立正確的選人用人導向，以零容忍態度懲治腐敗，既打老虎，又拍蒼蠅，深得民心。“四風”問題得到有效遏制，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新的進展，黨建制度體系逐步完善，各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力進一步提升。但黨的建設仍存在一些不容忽視的問題，有的地方從嚴治黨責任不落實，黨內政治生活原則性、戰斗性不強，干部管理失之于寬、失之于軟。有的地方黨組織政治功能弱化，“四風”問題存在反彈壓力。有的地方領導干部對馬克思主義理論不深學，理想信念動搖，政治紀律和政治規矩淡化，消極腐敗問題仍不同程度存在，違背中央八項規定，侵害群眾利益的問題時有發生，屢禁不止。這些問題不下大決心解決，就會影響黨的執政水平和領導能力，進而影響現代化建設事業。中國共產黨作為執政黨，擔負著團結帶領人民全面建成小康社會，推進社會主義現代化建設，實現“兩個百年”目標，實現中華民族偉大復興的中國夢的歷史使命，如果不全面從嚴治黨，提高管黨治黨水平，就會動搖黨的執政根基，國家就難以長治久安，正如總書記指出的，如果我們弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？這一警示，振聾發聵，不能不引起我們的警醒。[1]

（二）全面從嚴治黨是黨的建設根本原則，貫穿黨的建設始終。我們黨的發展歷程從一定意義上來說，也是我們黨不斷從嚴治黨的歷程，仔細分析我們黨的歷史上著重突出“從嚴治黨”的時間節點就能很清晰地發現，在黨面對關乎黨的命運、國家生死存亡的時期，我們黨 2 尤其強調從嚴治黨，已成為我們黨無往不勝的一大法寶。比如，從中國革命、建設和改革開放實踐看。如果沒有“延安整風”，就沒有抗日戰爭和解放戰爭的勝利，就沒有新中國的成立。建國初期，如果不果斷處理劉青山、張子善腐敗分子，就有可能成為第二個李自成。改革開放之初，鄧小平就強調，要堅持兩手抓，兩手都要硬，一手抓改革開放，一手抓打擊經濟犯罪。[2]正是在重要的關鍵節點上，落實從嚴治黨，才確保了中國共產黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，鞏固了黨的執政地位，保持了黨的先進性和純潔性。

（三）全面從嚴治黨是中國共產黨先進性的必然要求，是進一步加強黨的自身建設的迫切需要。黨的先進性是黨作為執政黨的合法性和黨是社會主義事業領導核心，這一使命注定了黨必然對自身提出更高的標準和更嚴格的要求，而且要懂得黨的先進性并不是一勞永逸。因此，要保持和提高黨的先進性，就必須把從嚴治黨的方針貫穿于各項工作之中，從思想上、政治上、組織上要求各級黨的組織、黨員干部和共產黨員在革命和建設實踐中，充分發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。我們黨歷來重視加強黨的自身建設，把此看作是取得偉大事業勝利的前提和重要保障。面對新形勢、新情況、新問題，面對前所未有的挑戰和風險，我們必須不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我提高的能力，不斷增強共產黨人精神上的鈣，不斷增強“三個自信的自覺性，不斷將腐敗分子從黨的隊伍中清除出去，永葆黨的先進性和純潔性，使黨永遠立于不敗之地，只有這樣，才能真正擔負起進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭和歷史責任。

二、準確把握全面從嚴治黨的內涵與特點

在黨的歷史上，毛澤東同志首次把黨的建設比作“偉大工程”，鄧小平、江澤民、胡錦濤先后提出了“黨的新的偉大工程”、“全面推進黨的建設新的偉大工程”，以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程。在此基礎上，以習近平為總書記的新一屆中央領導集體提出，“全面從 3 嚴治黨是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求，”是對黨的建設工程的新設計、新謀劃。全面從嚴治黨與黨的建設偉大工程，都是一方面強調了黨的建設的系統性，整體性，另一方面強調了黨的建設的長期性，復雜性，艱巨性，全面從嚴治黨體現了黨的建設理論創新與實踐創新的一脈相承而又與時俱進，有著豐富的內涵和鮮明的特點。

（一）全面從嚴治黨之“全面”。從嚴治黨從來都不是一個單項工作，而是一個系統工程。“全面”涵蓋了黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設各個領域。黨的十八以來，在思想建設方面，我們黨強調堅定理想信念，補好共產黨人精神上的“鈣”；在組織建設方面，強調培養選拔黨和人民需要的好干部，整頓軟弱渙散的基層黨組織；在作風建設方面，嚴格落實中央“八項規定”精神，深入開展群眾路線教育實踐活動和 “三嚴三實”專題教育；在反腐倡廉建設方面，抓“老虎”、打“蒼蠅”，以零容忍態度反對腐??；在制度建設方面，積極推進黨的建設制度改革，強調把權力關于制度籠子里等。十八大以后查處腐敗案件的力度和廣度都是前所未有的，在全黨形成了強大的震懾。

（二）全面從嚴治黨之“從嚴”?！皬膰馈笔菍h的建設長期性、復雜性、艱巨性的回應，治國必先治黨，治黨務必從嚴，這是十六大就提出的要求。十八大以來以習近平同志為核心的黨中央在嚴字上做了很多文章，無論黨內黨外都感到十八大以來黨的建設一個最大主基調就是“嚴”字。一是要求從嚴?？倳浿赋觯@些年，在一些地方和單位，“四風”問題越積越多，黨和社會上潛規則越來越盛行，政治生態和政治環境受到污染，根本就在從嚴治黨沒有做到位，有些地方和單位看起來黨在管黨治黨，但沒有管到位，沒有管到份上。”[3]在群眾路線教育實踐活動的總結大會上，總書記強調，世間事，作于細，成于嚴，從嚴是當做好一切工作的重要保障，作風建設如此，黨的建設如此?！盵4]因此，必須堅持言必信，行必果，認認真真管，實實在在嚴。4 二是措施從嚴，不僅體現在要求上，更體現一系列嚴格的措施上?？倳浿赋?，從嚴治黨必須具體地而不是抽象地，認真地而不是敷衍地落實到位。[5]因此，以最嚴格的標準、最嚴厲的舉措治理作風問題。堅持嚴的標準、重要節點一環緊扣一環抓。堅持問題導向，從細處入手，向實處著力，一環緊著一環做，一錘接著一錘敲。對整改項目，實行臺賬管理，完成一個銷號一個，層層壓緊，上下互動。為從嚴治黨，2015年還制定了從嚴管理黨員的辦法，修訂了《中國共產黨紀律處分條例》等等。三是查處從嚴。十八大以來，在反腐敗斗爭中，堅持有腐必反，有貪必肅，不管是誰，不管地位多高，權力多大，只要觸犯國家法律和黨的紀律一查到底，絕不手軟，絕不姑息。總書記要求，從嚴治黨，既“打老虎”，又“拍蒼蠅”，嚴格執紀，鐵面問責，將制度的籠子扎緊，架起了制度的高壓線，劃出紀律紅線，嚴要求、動真格、真實抓、抓真實，管黨治黨抓軟、散的現象得到有效糾正。

（三）全面從嚴治黨之“常、長”。黨的建設歷來重在制度上?？倳浿赋?，這么多年作風問題我們一直在抓，但很多問題不僅沒有解決，反而愈演愈烈，一些不良作風像割韭菜一樣，割了一茬又一茬，癥結就在于對作風問題頑固性和反復性估計不足，缺乏常抓的韌勁、嚴抓的耐心，缺乏管長遠、固根本的制度。[6]在反腐倡廉領域，正確處理治標與治本的關系，狠抓治標，為治本贏得時間，在制度建設領域，聚焦黨的建設制度改革和制度執行，提高制度的系統性和執行力。由于堅持問題導向，全面從嚴治黨指向明確，靶向精準，問題解決到點子上，得到黨內外的廣泛認同。事實告訴我們，必須充分估計問題的嚴重性、頑固性和反復性，把從嚴治黨落實到位，必須以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭繼續加力，久久為功，善作善成。

全面從嚴治黨有著鮮明的特點。一是具有鮮明的歷史傳承性。我們黨90多年來之所以歷經千錘百煉，始終保持生機和活力，一個重 5 要原因就是始終加強自身建設。全面從嚴治黨思想與黨的歷任中央領導集體關于黨要管黨、從嚴治黨的戰略思想一脈相承，是繼承和發揚我們黨長期以來永葆先進性和純潔性的根本點提出來的。二是具有鮮明的現實時代性。當前世情、國情、黨情發生深刻變化，我們黨面臨著“四大危險”和“四種考驗”，黨要管黨、從嚴治黨任務比以往任何時候都更加繁重和緊迫。全面從嚴治黨集中體現了新的形勢和任務對黨的建設的新要求，對我們黨具有許多新的歷史特點的偉大斗爭起到了思想上提高、理論上指導的重要作用。三是具有鮮明的實踐開放性。與時俱進是馬克思主義最重要的理論品格，是我們黨先進性的關鍵所在。全面從嚴治黨思想是黨的建設創新實踐的產物，也必將隨著時代的前進和實踐的深化繼續豐富和發展。全面從嚴治黨是作為黨的建設制度改革的重要內容，是一種系統設計，是一種戰略規劃，是一種自身建設。

三、全面從嚴治黨的有效途徑

全面從嚴治黨，就是嚴格按照黨章及黨的制度和規定對黨員特別是黨員領導干部嚴格要求，嚴格管理，嚴格監督，并貫穿于黨的建設全過程和各個方面。

（一）將全面從嚴治黨落實到以堅定理想信念為根本的思想建設上。堅定理想信念對于加強黨的建設具有根本性意義和不可估量的作用，正因為有堅定的理想信念，我們黨才有戰無不勝攻無不克的強大力量。現實生活中一些黨員領導干部出問題，歸根到底是理想信念出了問題。全面從嚴治黨必須抓住理想信念這個核心和關鍵。應抓住思想理論建設這個根本，不斷加強理論創新和理論武裝，真正做到知之深、信之篤、行之實。抓住黨性教育這個核心，教育引導黨員干部自覺加強黨性修養，挺起共產黨人的精神脊梁。夯實道德建設這個基礎，教育引導黨員干部認真踐行社會主義核心價值觀。在新的歷史條件下，要切實增強黨的意識，在黨言黨、在黨憂黨、在黨護黨，堅定馬 6 克思主義信仰，堅定中國特色社會主義理想信念，堅定社會主義道路、理論、制度三個自信，認真學習總書記系列重要講話精神，始終與黨中央在思想上、政治上保持高度一致，堅決貫徹執行黨的路線方針政策。

（二）將全面從嚴治黨落實到從嚴選用管理干部為重點的組織建設上?？倳浄磸蛷娬{，全面從嚴治黨關鍵是要抓住領導干部這個關鍵少數。[7]要嚴格標準選人用人，堅持德才兼備、以德為先，大力培養選拔信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的人。要嚴把選人用人關，認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》嚴把干部提名關，考察考核評價關，嚴格落實選拔任用的組織程序，嚴肅紀律選人用人，健全完善選人用人責任制，對選人用人失察要追究責任。要加強對干部的日常監督，探索完善干部激勵約束機制。要認真落實中央《關于推進領導干部能上能下的若干規定》，及時調整政治上不守規矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔當或能力不夠、作風上不實在的領導干部，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環境。

（三）將全面從嚴治黨落實到以密切聯系群眾為核心的作風建設上。黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡?？倳洀娬{，群眾路線沒有休止符，作風建設永遠在路上。[8]他還指出，奢靡之始，危亡之漸，不良作風如果蔓延開來又得不到有效遏制，就會像一座無形的墻，就會像一把無情的刀割斷黨和人民群眾的血肉聯系。[9]學習貫徹這些重要論述，必須牢固樹立馬克思主義群眾觀，解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，始終把人民放在心中最重位置，視人民為父母，把自己當兒女、當學生、做公仆，以人民憂樂為憂樂，以人民甘苦為甘苦。堅決克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，大興為民務實清廉之風，腳踏實地，真抓實干，勇于創新，敢于擔當。深入基層，深入群眾，深入實際，改進作風，7 真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，從思想上、行動上和感情上更加貼近群眾，從人民群眾中汲取智慧和力量。

（四）將全面從嚴治黨落實到把權力關進制度籠子為取向的制度建設上。加強制度治黨，是最可靠、最有效、最持久的治黨方式?？倳洀娬{，堅持制度治黨，不斷完善黨內法規制度體系，使管黨治黨才能行止有度，步調一致。[10]既要注重制度設計的嚴密和科學，避免“牛欄關貓”，又要通過制度的嚴格執行做到制度面前人人平等，堅決糾正有令不行，有禁不止的現象。要教育引導黨員干部強化規則意識、規矩意識，培養法治思維、法治理念、法治精神，帶頭遵守國家法律，帶頭遵守黨規黨紀特別是黨的政治紀律和政治規矩，帶頭維護中央權威，加強對違反制度行為的監督和查處，用監督傳遞壓力，用壓力推動執行，確保出臺一項制度就堅決貫徹執行一項，真正把制度執行到人、到事、到底。

（五）將全面從嚴治黨落實到堅持以零容忍態度懲治腐敗上。腐敗想象是侵入黨的健康肌體的病毒，堅定不移地清除這種病毒，堅持不懈地反對腐敗，是我們黨的性質和宗旨的必然要求，要保持黨的先進性和純潔性的根本途徑，也是黨帶領人民正在進行的許多新的歷史特點的偉大斗爭的重要內容?？倳浿赋?，堅決反對腐敗，防止黨長期執政條件下腐化變質，是我們必須抓好的重大政治任務。[11]反腐敗斗爭沒有禁區，沒有盲區，必須堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，不定指標，不上封頂，凡腐必反，除惡務盡；要建立健全懲治和預防腐敗體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的制度機制。學習貫徹落實這些論述，要堅持把黨的紀律和規矩挺在前面，用紀律和規矩管住大多數，突出標本兼治，懲防并舉，從嚴監督執紀問責，形成廉潔從政的良好環境。一是要嚴格黨風廉政建設“兩個責任”即黨委主體責任、紀委監督責任，始終保持懲治腐敗高壓態勢，強化對權力運行的制約和 8 監督，發揮巡視巡查和派駐監督作用，建立黨風廉政教育常態化機制。

（六）將全面從嚴治黨落實到嚴肅黨內政治生活，營造良好政治生態上。通過嚴格的黨內政治生活來抵制各種政治灰塵和腐朽思想的侵蝕，是我們黨的優良傳統。實踐證明，黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，有利于營造良好政治生態。政治生態良好，風清氣正，就會出干部、出人才；政治生態惡化，潛規則盛行，就會毀干部、毀事業。營造良好政治生態不能隨意化、平淡化，更不能庸俗化。二是嚴肅黨的紀律，特別是嚴肅政治紀律和組織紀律。三是形成民主、團結、和諧的上下級關系和人際關系，決不能搞團團伙伙、幫幫派派，決不能搞庸俗的人身依附。四是用好批評與自我批評這個武器，開展積極健康的思想斗爭。

（七）將從嚴治黨落實到加強基層組織建設，夯實基層基礎上?？倳浿赋觯A不牢，地動山搖。[12]黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之策，樹立抓基層、抓好基層的鮮明導向，扎實推進“雙基”建設，推動基層組織全面進步、全面過硬。一是要強化基層黨組織政治功能和服務功能，積極探索不同領域黨組織設置和發揮作用的有效途徑，推進黨的組織和黨的工作全覆蓋，使每個基層黨組織都成為堅強的戰斗堡壘。具體要做到強化基層黨組織政治功能和服務功能。二是嚴格黨員隊伍管理。堅持標準，嚴格培養，嚴格程序，嚴格調控，提高黨員發展質量。使廣大黨員平時候看得出來，關鍵時刻站得出來，危急關頭豁得出來。三是健全基層組織建設保障機制。全面落實農村“一定三有”和城市“三有一化”政策。

（八）將全面從嚴治黨落實到增強管黨治黨意識，管黨治黨責任上。首先各級黨組織要樹立正確的政績觀，把抓好黨建作為最大的政績，強化黨建主業意識，樹立抓好黨建是本職，不抓黨建是失職的理念，對全面從嚴治黨主動擔責，認真履責，扎實盡責。堅持黨建工作 9 和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入，堅決防止“一手硬、一手軟”。其次要進一步完善黨建工作責任制。各級黨組織主要責任人對黨建工作要親自抓、負總責，班子其他成員要切實落實黨建工作責任和工作部署，厘清抓黨建的責任清單，細化到人，量化到崗，以責任落實推動工作落實，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。對工作不力，黨建工作落后的地方和單位負責人，及時進行誡勉談話，對管黨治黨不力造成不良影響和嚴重后果的要嚴格問責，嚴肅處理

參考文獻：

[1]習近平在河北省阜平縣看望慰問困難群眾，考察扶貧時談話[N]京華時報，2014-10-9 [2]鄧小平1992年初在南方談話，http://bbs.people.com.cn

[3][4][5][6]習近平在群眾路線教育實踐活動大會上講話[N]人民日報2014-10-8 [7] [12]習近平在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時講話[N] 人民日報2015-3-6 [8]習近平參加河北省委班子專題民主生活會時講話[N]人民日報，2013-9-26 [9]習近平在十八屆中央紀委二次全會上講話[N]人民日報2013-1-23 [10]王愛國，開辟全面從嚴治黨新境界——學習總書記關于全面從嚴治黨重要論述[N]解放軍報，2015-7-31 [11]習近平在十八屆中央紀委三次全會上講話[N]人民日報2014-1-15 10

第四篇：堅定不移推進全面從嚴治黨提高管黨治黨水平

堅定不移推進全面從嚴治黨，提高管黨治黨水平

許青云

（平頂山學院 河南平頂山 467099）

摘 要：全面從嚴治黨具有全局性、根本性，成為黨的建設新常態，具有重大意義，其內涵豐富，特點鮮明。堅定不移推進全面從嚴治黨，提高管黨治黨的有效途徑為，將全面從嚴治黨落實到以堅定理想信念為根本的思想建設上、組織建設上、作風建設上、制度建設上、反腐倡廉建設上、嚴肅黨內政治生活上、加強基層組織建設上、管黨治黨責任上、貫穿于黨的建設全過程和各方面。關鍵詞：全面從嚴治黨；內涵特點；有效途徑

作者簡介：許青云（1954—）河南上蔡人，平頂山學院教授，主要從事黨的建設研究

全面建成小康社會戰略目標的達成，全面深化改革是途徑，全面推進依法治國是保障，全面從嚴治黨是根本。只有通過全面從嚴治黨，才能在全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國的進程中發揮領導核心作用，全面從嚴治黨具有全局性、根本性，必將成為黨的建設新常態。

一、新時期全面從嚴治黨的重大意義

（一）全面從嚴治黨是新時期應對國情、黨情新常態的需要。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢，從以毛澤東為代表的黨的第一代領導集體到以總書記為代表的中央領導集體，都始終堅持黨要管黨、從嚴治黨。正是依靠從嚴治黨，嚴明黨的紀律，我們黨才在革命和建 1 設中取得輝煌成就。在當今，我國正處在全面深化改革階段，正經歷經濟增長換擋期，結構調整陣痛期，前期刺激政策消化期，“三期疊加”時期，面臨著“四大危險”，利益固化藩籬等。黨的十八以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌中國特色社會主義偉大事業和黨的建設偉大工程，協調推進“四個全面”戰略布局，推出了一系列管黨治黨的重大舉措，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和三嚴三實專題教育，強化理論武裝，樹立正確的選人用人導向，以零容忍態度懲治腐敗，既打老虎，又拍蒼蠅，深得民心?！八娘L”問題得到有效遏制，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新的進展，黨建制度體系逐步完善，各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力進一步提升。但黨的建設仍存在一些不容忽視的問題，有的地方從嚴治黨責任不落實，黨內政治生活原則性、戰斗性不強，干部管理失之于寬、失之于軟。有的地方黨組織政治功能弱化，“四風”問題存在反彈壓力。有的地方領導干部對馬克思主義理論不深學，理想信念動搖，政治紀律和政治規矩淡化，消極腐敗問題仍不同程度存在，違背中央八項規定，侵害群眾利益的問題時有發生，屢禁不止。這些問題不下大決心解決，就會影響黨的執政水平和領導能力，進而影響現代化建設事業。中國共產黨作為執政黨，擔負著團結帶領人民全面建成小康社會，推進社會主義現代化建設，實現“兩個百年”目標，實現中華民族偉大復興的中國夢的歷史使命，如果不全面從嚴治黨，提高管黨治黨水平，就會動搖黨的執政根基，國家就難以長治久安，正如總書記指出的，如果我們弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？這一警示，振聾發聵，不能不引起我們的警醒。[1]

（二）全面從嚴治黨是黨的建設根本原則，貫穿黨的建設始終。我們黨的發展歷程從一定意義上來說，也是我們黨不斷從嚴治黨的歷程，仔細分析我們黨的歷史上著重突出“從嚴治黨”的時間節點就能很清晰地發現，在黨面對關乎黨的命運、國家生死存亡的時期，我們 2 黨尤其強調從嚴治黨，已成為我們黨無往不勝的一大法寶。比如，從中國革命、建設和改革開放實踐看。如果沒有“延安整風”，就沒有抗日戰爭和解放戰爭的勝利，就沒有新中國的成立。建國初期，如果不果斷處理劉青山、張子善腐敗分子，就有可能成為第二個李自成。改革開放之初，鄧小平就強調，要堅持兩手抓，兩手都要硬，一手抓改革開放，一手抓打擊經濟犯罪。[2]正是在重要的關鍵節點上，落實從嚴治黨，才確保了中國共產黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，鞏固了黨的執政地位，保持了黨的先進性和純潔性。

（三）全面從嚴治黨是中國共產黨先進性的必然要求，是進一步加強黨的自身建設的迫切需要。黨的先進性是黨作為執政黨的合法性和黨是社會主義事業領導核心，這一使命注定了黨必然對自身提出更高的標準和更嚴格的要求，而且要懂得黨的先進性并不是一勞永逸。因此，要保持和提高黨的先進性，就必須把從嚴治黨的方針貫穿于各項工作之中，從思想上、政治上、組織上要求各級黨的組織、黨員干部和共產黨員在革命和建設實踐中，充分發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。我們黨歷來重視加強黨的自身建設，把此看作是取得偉大事業勝利的前提和重要保障。面對新形勢、新情況、新問題，面對前所未有的挑戰和風險，我們必須不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我提高的能力，不斷增強共產黨人精神上的鈣，不斷增強“三個自信的自覺性，不斷將腐敗分子從黨的隊伍中清除出去，永葆黨的先進性和純潔性，使黨永遠立于不敗之地，只有這樣，才能真正擔負起進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭和歷史責任。

二、準確把握全面從嚴治黨的內涵與特點

在黨的歷史上，毛澤東同志首次把黨的建設比作“偉大工程”，鄧小平、江澤民、胡錦濤先后提出了“黨的新的偉大工程”、“全面推進黨的建設新的偉大工程”，以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程。在此基礎上，以習近平為總書記的新一屆中央領導集體提出，3 “全面從嚴治黨是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求，”是對黨的建設工程的新設計、新謀劃。全面從嚴治黨與黨的建設偉大工程，都是一方面強調了黨的建設的系統性，整體性，另一方面強調了黨的建設的長期性，復雜性，艱巨性，全面從嚴治黨體現了黨的建設理論創新與實踐創新的一脈相承而又與時俱進，有著豐富的內涵和鮮明的特點。

（一）全面從嚴治黨之“全面”。從嚴治黨從來都不是一個單項工作，而是一個系統工程?！叭妗焙w了黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設各個領域。黨的十八以來，在思想建設方面，我們黨強調堅定理想信念，補好共產黨人精神上的“鈣”；在組織建設方面，強調培養選拔黨和人民需要的好干部，整頓軟弱渙散的基層黨組織；在作風建設方面，嚴格落實中央“八項規定”精神，深入開展群眾路線教育實踐活動和 “三嚴三實”專題教育；在反腐倡廉建設方面，抓“老虎”、打“蒼蠅”，以零容忍態度反對腐敗；在制度建設方面，積極推進黨的建設制度改革，強調把權力關于制度籠子里等。十八大以后查處腐敗案件的力度和廣度都是前所未有的，在全黨形成了強大的震懾。

（二）全面從嚴治黨之“從嚴”。“從嚴”是對黨的建設長期性、復雜性、艱巨性的回應，治國必先治黨，治黨務必從嚴，這是十六大就提出的要求。十八大以來以習近平同志為核心的黨中央在嚴字上做了很多文章，無論黨內黨外都感到十八大以來黨的建設一個最大主基調就是“嚴”字。一是要求從嚴?？倳浿赋?，這些年，在一些地方和單位，“四風”問題越積越多，黨和社會上潛規則越來越盛行，政治生態和政治環境受到污染，根本就在從嚴治黨沒有做到位，有些地方和單位看起來黨在管黨治黨，但沒有管到位，沒有管到份上。”[3]在群眾路線教育實踐活動的總結大會上，總書記強調，世間事，作于細，成于嚴，從嚴是當做好一切工作的重要保障，作風建設如此，4 黨的建設如此?！盵4]因此，必須堅持言必信，行必果，認認真真管，實實在在嚴。二是措施從嚴，不僅體現在要求上，更體現一系列嚴格的措施上?？倳浿赋觯瑥膰乐吸h必須具體地而不是抽象地，認真地而不是敷衍地落實到位。[5]因此，以最嚴格的標準、最嚴厲的舉措治理作風問題。堅持嚴的標準、重要節點一環緊扣一環抓。堅持問題導向，從細處入手，向實處著力，一環緊著一環做，一錘接著一錘敲。對整改項目，實行臺賬管理，完成一個銷號一個，層層壓緊，上下互動。為從嚴治黨，2015年還制定了從嚴管理黨員的辦法，修訂了《中國共產黨紀律處分條例》等等。三是查處從嚴。十八大以來，在反腐敗斗爭中，堅持有腐必反，有貪必肅，不管是誰，不管地位多高，權力多大，只要觸犯國家法律和黨的紀律一查到底，絕不手軟，絕不姑息?？倳浺?，從嚴治黨，既“打老虎”，又“拍蒼蠅”，嚴格執紀，鐵面問責，將制度的籠子扎緊，架起了制度的高壓線，劃出紀律紅線，嚴要求、動真格、真實抓、抓真實，管黨治黨抓軟、散的現象得到有效糾正。

（三）全面從嚴治黨之“常、長”。黨的建設歷來重在制度上。總書記指出，這么多年作風問題我們一直在抓，但很多問題不僅沒有解決，反而愈演愈烈，一些不良作風像割韭菜一樣，割了一茬又一茬，癥結就在于對作風問題頑固性和反復性估計不足，缺乏常抓的韌勁、嚴抓的耐心，缺乏管長遠、固根本的制度。[6]在反腐倡廉領域，正確處理治標與治本的關系，狠抓治標，為治本贏得時間，在制度建設領域，聚焦黨的建設制度改革和制度執行，提高制度的系統性和執行力。由于堅持問題導向，全面從嚴治黨指向明確，靶向精準，問題解決到點子上，得到黨內外的廣泛認同。事實告訴我們，必須充分估計問題的嚴重性、頑固性和反復性，把從嚴治黨落實到位，必須以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭繼續加力，久久為功，善作善成。

全面從嚴治黨有著鮮明的特點。一是具有鮮明的歷史傳承性。我 5 們黨90多年來之所以歷經千錘百煉，始終保持生機和活力，一個重要原因就是始終加強自身建設。全面從嚴治黨思想與黨的歷任中央領導集體關于黨要管黨、從嚴治黨的戰略思想一脈相承，是繼承和發揚我們黨長期以來永葆先進性和純潔性的根本點提出來的。二是具有鮮明的現實時代性。當前世情、國情、黨情發生深刻變化，我們黨面臨著“四大危險”和“四種考驗”，黨要管黨、從嚴治黨任務比以往任何時候都更加繁重和緊迫。全面從嚴治黨集中體現了新的形勢和任務對黨的建設的新要求，對我們黨具有許多新的歷史特點的偉大斗爭起到了思想上提高、理論上指導的重要作用。三是具有鮮明的實踐開放性。與時俱進是馬克思主義最重要的理論品格，是我們黨先進性的關鍵所在。全面從嚴治黨思想是黨的建設創新實踐的產物，也必將隨著時代的前進和實踐的深化繼續豐富和發展。全面從嚴治黨是作為黨的建設制度改革的重要內容，是一種系統設計，是一種戰略規劃，是一種自身建設。

三、全面從嚴治黨的有效途徑

全面從嚴治黨，就是嚴格按照黨章及黨的制度和規定對黨員特別是黨員領導干部嚴格要求，嚴格管理，嚴格監督，并貫穿于黨的建設全過程和各個方面。

（一）將全面從嚴治黨落實到以堅定理想信念為根本的思想建設上。堅定理想信念對于加強黨的建設具有根本性意義和不可估量的作用，正因為有堅定的理想信念，我們黨才有戰無不勝攻無不克的強大力量?，F實生活中一些黨員領導干部出問題，歸根到底是理想信念出了問題。全面從嚴治黨必須抓住理想信念這個核心和關鍵。應抓住思想理論建設這個根本，不斷加強理論創新和理論武裝，真正做到知之深、信之篤、行之實。抓住黨性教育這個核心，教育引導黨員干部自覺加強黨性修養，挺起共產黨人的精神脊梁。夯實道德建設這個基礎，教育引導黨員干部認真踐行社會主義核心價值觀。在新的歷史條件 6 下，要切實增強黨的意識，在黨言黨、在黨憂黨、在黨護黨，堅定馬克思主義信仰，堅定中國特色社會主義理想信念，堅定社會主義道路、理論、制度三個自信，認真學習總書記系列重要講話精神，始終與黨中央在思想上、政治上保持高度一致，堅決貫徹執行黨的路線方針政策。

（二）將全面從嚴治黨落實到從嚴選用管理干部為重點的組織建設上?？倳浄磸蛷娬{，全面從嚴治黨關鍵是要抓住領導干部這個關鍵少數。[7]要嚴格標準選人用人，堅持德才兼備、以德為先，大力培養選拔信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的人。要嚴把選人用人關，認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》嚴把干部提名關，考察考核評價關，嚴格落實選拔任用的組織程序，嚴肅紀律選人用人，健全完善選人用人責任制，對選人用人失察要追究責任。要加強對干部的日常監督，探索完善干部激勵約束機制。要認真落實中央《關于推進領導干部能上能下的若干規定》，及時調整政治上不守規矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔當或能力不夠、作風上不實在的領導干部，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環境。

（三）將全面從嚴治黨落實到以密切聯系群眾為核心的作風建設上。黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡?？倳洀娬{，群眾路線沒有休止符，作風建設永遠在路上。[8]他還指出，奢靡之始，危亡之漸，不良作風如果蔓延開來又得不到有效遏制，就會像一座無形的墻，就會像一把無情的刀割斷黨和人民群眾的血肉聯系。[9]學習貫徹這些重要論述，必須牢固樹立馬克思主義群眾觀，解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，始終把人民放在心中最重位置，視人民為父母，把自己當兒女、當學生、做公仆，以人民憂樂為憂樂，以人民甘苦為甘苦。堅決克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，大興為民務實清廉之風，腳踏實地，真抓實干，7 勇于創新，敢于擔當。深入基層，深入群眾，深入實際，改進作風，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，從思想上、行動上和感情上更加貼近群眾，從人民群眾中汲取智慧和力量。

（四）將全面從嚴治黨落實到把權力關進制度籠子為取向的制度建設上。加強制度治黨，是最可靠、最有效、最持久的治黨方式。總書記強調，堅持制度治黨，不斷完善黨內法規制度體系，使管黨治黨才能行止有度，步調一致。[10]既要注重制度設計的嚴密和科學，避免“牛欄關貓”，又要通過制度的嚴格執行做到制度面前人人平等，堅決糾正有令不行，有禁不止的現象。要教育引導黨員干部強化規則意識、規矩意識，培養法治思維、法治理念、法治精神，帶頭遵守國家法律，帶頭遵守黨規黨紀特別是黨的政治紀律和政治規矩，帶頭維護中央權威，加強對違反制度行為的監督和查處，用監督傳遞壓力，用壓力推動執行，確保出臺一項制度就堅決貫徹執行一項，真正把制度執行到人、到事、到底。

（五）將全面從嚴治黨落實到堅持以零容忍態度懲治腐敗上。腐敗想象是侵入黨的健康肌體的病毒，堅定不移地清除這種病毒，堅持不懈地反對腐敗，是我們黨的性質和宗旨的必然要求，要保持黨的先進性和純潔性的根本途徑，也是黨帶領人民正在進行的許多新的歷史特點的偉大斗爭的重要內容。總書記指出，堅決反對腐敗，防止黨長期執政條件下腐化變質，是我們必須抓好的重大政治任務。[11]反腐敗斗爭沒有禁區，沒有盲區，必須堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，不定指標，不上封頂，凡腐必反，除惡務盡；要建立健全懲治和預防腐敗體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的制度機制。學習貫徹落實這些論述，要堅持把黨的紀律和規矩挺在前面，用紀律和規矩管住大多數，突出標本兼治，懲防并舉，從嚴監督執紀問責，形成廉潔從政的良好環境。一是要嚴格黨風廉政建設“兩個責任”即黨委主體責任、8 紀委監督責任，始終保持懲治腐敗高壓態勢，強化對權力運行的制約和監督，發揮巡視巡查和派駐監督作用，建立黨風廉政教育常態化機制。

（六）將全面從嚴治黨落實到嚴肅黨內政治生活，營造良好政治生態上。通過嚴格的黨內政治生活來抵制各種政治灰塵和腐朽思想的侵蝕，是我們黨的優良傳統。實踐證明，黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，有利于營造良好政治生態。政治生態良好，風清氣正，就會出干部、出人才；政治生態惡化，潛規則盛行，就會毀干部、毀事業。營造良好政治生態不能隨意化、平淡化，更不能庸俗化。二是嚴肅黨的紀律，特別是嚴肅政治紀律和組織紀律。三是形成民主、團結、和諧的上下級關系和人際關系，決不能搞團團伙伙、幫幫派派，決不能搞庸俗的人身依附。四是用好批評與自我批評這個武器，開展積極健康的思想斗爭。

（七）將從嚴治黨落實到加強基層組織建設，夯實基層基礎上?？倳浿赋?，基礎不牢，地動山搖。[12]黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之策，樹立抓基層、抓好基層的鮮明導向，扎實推進“雙基”建設，推動基層組織全面進步、全面過硬。一是要強化基層黨組織政治功能和服務功能，積極探索不同領域黨組織設置和發揮作用的有效途徑，推進黨的組織和黨的工作全覆蓋，使每個基層黨組織都成為堅強的戰斗堡壘。具體要做到強化基層黨組織政治功能和服務功能。二是嚴格黨員隊伍管理。堅持標準，嚴格培養，嚴格程序，嚴格調控，提高黨員發展質量。使廣大黨員平時候看得出來，關鍵時刻站得出來，危急關頭豁得出來。三是健全基層組織建設保障機制。全面落實農村“一定三有”和城市“三有一化”政策。

（八）將全面從嚴治黨落實到增強管黨治黨意識，管黨治黨責任上。首先各級黨組織要樹立正確的政績觀，把抓好黨建作為最大的政 9 績，強化黨建主業意識，樹立抓好黨建是本職，不抓黨建是失職的理念，對全面從嚴治黨主動擔責，認真履責，扎實盡責。堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入，堅決防止“一手硬、一手軟”。其次要進一步完善黨建工作責任制。各級黨組織主要責任人對黨建工作要親自抓、負總責，班子其他成員要切實落實黨建工作責任和工作部署，厘清抓黨建的責任清單，細化到人，量化到崗，以責任落實推動工作落實，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。對工作不力，黨建工作落后的地方和單位負責人，及時進行誡勉談話，對管黨治黨不力造成不良影響和嚴重后果的要嚴格問責，嚴肅處理

參考文獻：

[1]習近平在河北省阜平縣看望慰問困難群眾，考察扶貧時談話[N]京華時報，2014-10-9 [2]鄧小平1992年初在南方談話，http://bbs.people.com.cn

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第五篇：國家公務員考試申論：堅持黨的領導 依規管黨治黨

黨的十八屆四中全會分析了黨面臨的形勢和任務，對全面推進依法治國作出戰略部署。這是我們黨從堅持和發展中國特色社會主義出發提出的重大戰略任務，對實現兩個百年奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢、實現黨和國家的長治久安具有深遠意義。全會審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），提出了建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家總目標?！稕Q定》強調，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。這一重要論斷深刻揭示了黨的領導對社會主義法治的極端重要性，對我們黨怎么樣領導和治理國家、怎么樣加強黨的建設提出新要求。作為執政的中國共產黨的各級黨組織和全體黨員，必須受到黨規黨紀的剛性約束，必須確保各級黨組織和全體黨員模范遵守憲法和法律，為全面推進依法治國提供根本保證。

一、旗幟鮮明地堅持黨的領導，確保社會主義法治正確政治方向

《決定》開宗明義，把“堅持中國共產黨的領導”列為首要原則，把“加強和改進黨對全面推進依法治國的領導”作為重要任務部署，闡述了黨的領導和依法治國的關系，強調堅持黨的領導是社會主義法治最根本的保證，體現了堅持黨的領導地位和發揮黨的政治保證作用的高度統一。

中國特色社會主義的最大特色、最本質特征就是黨的領導?？倳浿赋觯骸拔覀冎螄碚母?，就是中國共產黨領導和社會主義制度?！痹谖覀儑?，東西南北中，工農商學兵政黨，黨是領導一切的。是歷史和人民選擇了中國共產黨。1840年以來，中國人民和無數志士仁人探索中國走向獨立富強的道路，做過許多設計和試驗，西方各種主義、思潮也進入中國。最后還是十月革命一聲炮響，送來了馬克思列寧主義，催生了中國共產黨。中華民族的獨立和解放，是在黨的領導下取得的；解決13億人民溫飽問題和初步建成小康社會，也是在黨的領導下實現的。鄧小平同志指出，在中國這樣的大國，沒有共產黨的領導，必然四分五裂、一事無成。綿延5000年的中華民族傳統文化，決定了我們的國家和民族發展必須有一個主軸；中華民族要走向繁榮、富強和文明，必須有一個堅強的領導核心，這個領導核心無可替代，就是執政的中國共產黨。

堅持黨的領導是社會主義法治的根本要求。黨的十五大提出依法治國、建設社會主義法治國家的奮斗目標。十八大要求堅持依法治國這個黨領導人民治理國家的基本方略，加快建設社會主義法治國家。十八屆三中全會作出全面深化改革的重大部署，要求推進法治中國建設。三中全會、四中全會是“姊妹篇”，都是十八大精神的具體化。在建設社會主義法治國家進程中，黨始終發揮著根本性、全局性領導作用。只有把黨建設好，才能真正代表人民、帶領人民、組織人民正確制定和嚴格實施法律；只有加強和改善黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，才能確保依法治國的正確政治方向；只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，才能真正實現黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。我們要始終在黨的領導下，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。在這個根本問題上，必須旗幟鮮明、立場堅定，決不能含糊動搖。

黨的領導必須依靠社會主義法治。黨的領導和社會主義法治在本質上是一致的。必須站在中國特色社會主義事業發展的戰略高度，準確把握黨的領導和依法治國的關系。憲法是國家的根本大法、治國安邦的總章程，它賦予了黨治國理政的責任和使命。黨章作為黨內根本大法、管黨治黨的總章程，規定黨必須在憲法和法律范圍內活動，黨員必須模范遵守國家的法律法規，它以執政黨的綱領保證憲法和法律的實施。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，依法執政是黨治國理政的基本方式。黨要把自己的路線、方針、政策通過法定程序轉化為國家意志，成為全國人民共同遵守的法律規范，實現黨的主張和人民意志的有機統一。

提高黨的執政能力和執政水平，推進國家治理體系和治理能力現代化。推進國家治理體系和治理能力現代化，毫無疑問包括了黨能否堅持依法治國的問題。黨是社會主義法治建設的領導者、組織者、實踐者，依法治國從根本上講是對黨自身提出的要求。目前，一些黨組織依法執政、依法辦事的觀念和能力不強，有法不依、以權壓法現象依然嚴重，一些黨員干部以言代法、違法亂紀、徇私枉法問題突出，群眾深惡痛絕?！稕Q定》要求全黨同志必須更加自覺地堅持依法治國，向著建設法治中國目標前進。承諾高，期盼更高。全面推進依法治國的旗幟一旦舉起，黨就必須嚴格按照憲法和法律治國理政，黨員領導干部必須做遵紀守法的模范，決不能打法律的“擦邊球”、搞“越位”。否則，黨怎么能夠要求全社會遵守憲法和法律，又怎么能領導人民建設社會主義法治國家？捍衛憲法和法律的尊嚴就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴。各級黨組織必須轉變領導方式、執政方式，提高科學執政、民主執政、依法執政水平，實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、規范化、程序化?，F代化的核心是人的現代化。提高治理能力要靠黨員特別是黨員領導干部牢固樹立法治意識，自覺運用法治思維和法治方式想問題、作決策、辦事情，帶動全社會尊法、守法、用法，把黨的政治優勢、社會主義的制度優勢轉化為管理國家的效能。

二、加強黨內法規制度建設，依規管黨治黨建設黨

國有國法，黨有黨規。依法治國、依法執政，既要求黨依據憲法法律治國理政，也要求黨依據黨內法規管黨治黨。鄧小平同志指出：“沒有黨規黨法，國法就很難保障。”依規管黨治黨是依法治國的重要前提和政治保障。只有把黨建設好，國家才能治理好。

黨規黨紀是管黨治黨建設黨的重要法寶。擁有一整套黨內法規制度，是中國共產黨的一大政治優勢。在革命戰爭年代，我們就是靠嚴明的黨規黨紀維護黨的集中統一，保持黨的凝聚力、戰斗力。黨取得執政地位后，國家法律和黨內法規共同成為黨治國理政、管黨治黨的重器。經過近百年的實踐探索，我們黨已形成了一整套系統完備、層次清晰、運行有效的黨內法規制度。這個制度體系包括黨章、準則、條例、規則、規定、辦法、細則，體現著黨的先鋒隊性質和先進性要求，使管黨治黨建設黨有章可循、有規可依。要充分發揮這一政治優勢，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。

依規管黨治黨建設黨，首要的是維護黨章的嚴肅性。黨章規定了黨的理想信念、宗旨意識、組織保障、行為規則、紀律約束等基本內容，全黨必須一體嚴格遵行。每一名黨員都要無條件地履行黨章規定的義務，遵守黨的紀律。各級黨組織要切實把黨章作為指導黨的工作、黨內活動、黨的建設的根本依據。黨員干部要樹立黨的觀念，學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，加強黨性修養，切實維護黨章的嚴肅性和權威性。

黨規黨紀嚴于國家法律。黨是肩負神圣使命的政治組織，黨員是有著特殊政治職責的公民。國家法律是全體公民必須遵循的行為底線。黨規黨紀對黨員的要求嚴于國家法律對普通公民的要求。申請加入中國共產黨，面對黨旗宣過誓，就成了有組織的人，就意味著主動放棄一部分普通公民享有的權利和自由，就必須多盡一份義務，就要在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。黨的領導干部尤其是高級干部放棄的要更多，責任和擔當要更大。如果執政黨連自己的黨規黨紀都守不住、執行不下去，依法治國、依法執政就是一句空話。黨員違反黨紀就必須受到紀律審查，接受組織處理，切實做到以嚴的標準要求黨員、嚴的措施管住干部。

與時俱進加強黨內法規制度建設。當前，黨內法規制度建設理論研究相對薄弱，對黨規黨紀的歷史淵源、地位作用、體例形式、產生程序等均需系統研究、予以確定；有的黨規黨紀與國家法律交叉重復，有的過于原則、缺乏細節支撐，可操作性不強，亟待完善。要認真總結我們黨90多年、無產階級政黨100多年、世界政黨幾百年來制度建設的理論和實踐成果，聯系實際、求真務實，探索適合自己的黨內法規制度建設途徑。要根據《中國共產黨黨內法規制定條例》和《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要（2013—2017年）》的要求，立足當前、著眼長遠、統籌推進，確保到建黨100周年時，全面建成內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規制度體系。

實現黨內法規與國家法律的有機銜接。黨規黨紀應著重規范黨的政治紀律、組織紀律，保證黨員堅定理想信念宗旨、保持優良作風、堅守道德操守，做到要義明確、簡明易懂、便于執行。黨內法規建設要循序漸進，先從提出工作要求入手，探索實踐、不斷總結，再上升為制度。黨內法規對社會主義法治建設具有引領作用。有些規范、要求在全社會還不具備實施條件時，可以通過對黨員提出要求，先在黨內實行，不斷調整完善，輔以在全社會宣傳引導，條件成熟時再通過立法在國家層面施行。要及時將全面深化改革的實踐經驗和制度成果，通過法定程序轉化為國家法律法規，保證黨的路線、方針、政策得到貫徹。

三、弘揚中華民族優秀傳統文化，堅持依法治國和以德治國相結合《決定》強調，國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用。要堅持依法治國和以德治國相結合，從中國實際出發，汲取中國傳統文化精華，實現法律和道德相輔相成、法治與德治相得益彰。

要吸收中華民族修齊治平的文化營養。文化自信是“三個自信”的總源頭。中華文明源遠流長，是世界上唯一沒有中斷的文明?！皣摇笔侵腥A傳統文化獨有的概念，國與家緊密相連、不可分離。修身齊家治國平天下，修身為首要，治國從治家開始。只有修好身，才能理好家、治好國。中國人講的家既指家庭，又包括家族，家族內外長幼有序，講究道德禮儀。中華傳統文化是倫理文化、責任文化，為國盡忠、在家盡孝，天經地義。中華傳統文化的核心就是“八德”：孝悌忠信禮義廉恥。這些就是中華文化的DNA，滲透到中華民族每一個子孫的骨髓里。迄今為止，還沒有哪個人敢挑戰這八個字。家國情懷和修齊治平、崇德重禮的德治思想，把社會教化同國家治理結合起來。要尊重自己的歷史文化，把握文化根脈，取其精華、去其糟粕，堅守和弘揚優秀傳統，讓民族文化生命得以延續。

領導干部要知古鑒今、心存敬畏和戒懼。中國古代政治思想強調“民惟邦本”“水則載舟、水則覆舟”，告誡為政者必須體察民情、關注民生。中國傳統典籍還有許多官德官箴，告誡為官者，官職越高、權力越大，越應戰戰兢兢、如履薄冰?！墩撜Z》中說：君子三年不為禮，禮必壞；三年不為樂，樂必崩。現在，有的領導干部忘記了自己是黨的干部，不知不學黨規黨紀，無視規制、不講廉恥，根本不把國法黨規當回事，沒有戒懼之心。黨的十八大以來查處的黨員領導干部案例，沒有一個不是在違法之前首先違紀的。古人云：“自作孽，不可活?！睆V大黨員干部必須信守宗旨、心存敬畏、慎獨慎微，講規則、守戒律，決不能無法無天、膽大妄為。

讓崇德重禮和遵紀守法相輔而行。徒法不足以自行。治理國家不可能只靠法律。法律法規再健全、再完備，最終還是要靠人來執行。如果領導干部在德上出了問題，必然導致綱紀松弛、法令不行。中華歷史傳統注重德治與法治的統一，歷朝歷代既有許多成功經驗，也有不少深刻教訓。要借鑒我國古代為政以德、禮法相依、德主刑輔、管權治吏、正心修身等歷史經驗和思想?？鬃诱f：“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格?！币l揮禮序家規、鄉規民約的教化作用，為全面推進依法治國提供歷史智慧和文化營養。法律是他律，道德是自律。實現他律和自律的結合、道德教化和法制手段兼施，讓道德和法制內化于心、外化于行，才能實現依法治國。

四、從嚴治黨、嚴明黨紀，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移改進作風、堅定不移懲治腐敗，旗幟鮮明、態度堅決、意志品質頑強、領導堅強有力。但是，當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，滋生腐敗的土壤依然存在。黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，不可能一蹴而就，一勞永逸。黨要管黨、從嚴治黨一刻不可放松。

治國必先治黨，治黨務必從嚴。我們黨是一個有著8600多萬黨員的大黨，相當于一個大國的人口數量，管黨治黨任務極其繁重。作為執政黨，我們肩負著帶領13億人民走中國

特色社會主義道路，實現兩個百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢的艱巨任務。在我國，各級領導干部絕大多數都是由黨員擔任，從這個角度看，管黨就是治吏、治權。新形勢下黨面臨著“四大考驗”“四種危險”，面對著各種挑戰和風險。黨的觀念淡漠，組織渙散、紀律松弛，不正之風和腐敗問題，都是來自黨內的嚴峻挑戰，嚴重影響著黨的凝聚力和戰斗力，動搖著黨的執政根基，也嚴重危害法治國家建設。黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要堅持從嚴治黨、嚴明黨紀，保證全黨統一意志、步調一致，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

從嚴治黨關鍵在嚴格執紀。制度的生命力在于執行。再好的制度不執行、形同虛設，就一定會形成“破窗效應”?？倳洀娬{：“黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律?！眹烂鞫謴娬{的就是提高執行力，要說到做到，執紀必嚴，違紀必究。各級黨組織和黨員領導干部要以身作則、以上率下，帶頭遵守黨規黨紀。各級紀檢機關要強化監督執紀問責，敢于擔當、敢抓敢管，維護黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律，堅決同違反黨紀的行為作斗爭，確保黨規黨紀的剛性約束。要抓早抓小，加強日常管理和監督，防止小錯釀成大錯，以鐵的紀律保持黨的先鋒隊性質和先進性純潔性。

黨風廉政建設和反腐敗是一場輸不起的斗爭。面對依然嚴峻復雜的形勢，《決定》強調要堅決遏制和預防腐敗現象。我們黨進行的黨風廉政建設和反腐敗斗爭，有立場、有目標、有重點。立場就是堅持有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，以零容忍態度懲治腐敗。目標任務就是保持高壓態勢，遏制腐敗蔓延勢頭；持之以恒落實八項規定精神，堅決防止“四風”反彈。現階段的工作重點是：懲治腐敗要堅決查處十八大后不收斂不收手，問題反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部；糾正“四風”要重點查處十八大后、八項規定出臺后、群眾路線教育實踐活動后仍然頂風違紀的行為，越往后執紀越嚴。我們要冷靜清醒地認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，保持堅強政治定力，堅定必勝信心，堅持不懈地抓下去，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化，回應群眾期盼、贏得黨心民心。

強化“不敢腐”氛圍，逐步實現“不能腐”“不想腐”?？倳洀娬{，要堅持用制度管權管事管人，抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制。當前，要加大正風肅紀、嚴明紀律、懲治腐敗力度，使之“不敢腐”。誰在這樣的形勢下還敢頂風違紀，誰就要為之付出代價！懲是為了治，要綜合施策，加大治本力度。選對一人、造福一方，用錯一人、貽害無窮。實現“不能腐”首要的是選對人、用好人，通過不斷健全干部選拔任用和管理監督制度，把忠于黨、忠于人民的好干部選出來、用起來。要逐步形成不能腐的制度體系，把籬笆扎得更緊，真正把權力關進制度的籠子。要求真務實、探索創新，繼續落實好《黨的紀律檢查體制改革實施方案》，將改革成果固化為制度。要修訂《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨巡視工作條例（試行）》等文件，使黨規黨紀更好適應新形勢新任務的需要。加強對領導干部的日常管理監督，完善激勵和問責機制。要不斷增強黨性修養，堅定理想信念，強化宗旨意識，牢固樹立“三個自信”，最終實現“不想腐”。