第一篇：堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨依規(guī)治黨切實(shí)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)課題調(diào)研匯報(bào)提綱

“堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨、切實(shí)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)”課題調(diào)研匯報(bào)提綱

（2015年5月 日）

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國家前途命運(yùn)的戰(zhàn)略高度，提出了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局。其中，全面從嚴(yán)治黨既是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的必然要求，更是全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國的根本前提和堅(jiān)強(qiáng)保證。當(dāng)前，全省上下正在開展嚴(yán)明政治紀(jì)律嚴(yán)守政治規(guī)矩集中教育活動(dòng)。襄州區(qū)也于4月16日—17日集中開展了全區(qū)副科級以上黨員干部政治紀(jì)律和政治規(guī)矩集中教育活動(dòng)，結(jié)合這次活動(dòng)，針對當(dāng)前加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)工作中存在的突出問題，找準(zhǔn)病因，對癥下藥，真正讓紀(jì)律和規(guī)矩挺起來、立起來、嚴(yán)起來，對于落實(shí)全面治黨戰(zhàn)略方針具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、襄州區(qū)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)工作情況

襄州區(qū)始終堅(jiān)持把推進(jìn)從嚴(yán)治黨作為全區(qū)各級黨組織建設(shè)的首要政治責(zé)任，堅(jiān)定不移地落實(shí)管黨責(zé)任，嚴(yán)把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、組織紀(jì)律、懲治腐敗、干部管理四道關(guān)口，把“從嚴(yán)治黨”既作為政治態(tài)度和管黨決心，又作為工作措施和管黨方法，不斷增強(qiáng)了黨的凝聚力、政府公信力、干部執(zhí)行力和制度約束力。

（一）抓“一把手”管黨責(zé)任，嚴(yán)把黨要管黨和從嚴(yán)治黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)。把從嚴(yán)治黨作為全區(qū)各級黨組織和黨組織書記抓一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，定責(zé)、明責(zé)、督責(zé)，把黨建與經(jīng)濟(jì)工作同重視、同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲。明確各級黨組織書記抓黨建的“第一政治”責(zé)任。完善黨委（黨組）書記抓黨建工作的考核體系，分層次、分類別硬化細(xì)化考評指標(biāo)，全面考核各級黨組織和黨組織書記的管黨責(zé)任落實(shí)情況。明確提出，對不會(huì)抓、抓不好黨建工作的黨組織書記，該調(diào)的調(diào)、該換的換，決不姑息遷就。推行“一線工作法”，緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，到問題最集中、群眾最期盼的地方收集民意，倒查作風(fēng)問題。堅(jiān)持黨組織“一把手”黨內(nèi)政治生活牽頭負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步修訂完善黨內(nèi)民主集中制實(shí)施辦法，健全“書記抓難題、書記破難題、書記點(diǎn)難題”分工協(xié)作制，不斷加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)。

（二）抓中央八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)，嚴(yán)把黨的建設(shè)紀(jì)律關(guān)。突出抓常抓細(xì)抓長，糾正“四風(fēng)”形成新常態(tài)。在抓“常”上，繼續(xù)把落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”作為當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)，從嚴(yán)督查、從重追責(zé)，先后組織開展明察暗訪30多次，對暗訪中發(fā)現(xiàn)的區(qū)工商局2名工作人員工作日午間飲酒、區(qū)國土資源分局3名黨員干部在公共場所“帶彩”打牌、區(qū)民政局、區(qū)水利局3輛公車違規(guī)停放、張家集鎮(zhèn)副科級干部黃興明違規(guī)為女兒操辦婚宴等問題立案調(diào)查，給予7名責(zé)任人黨政紀(jì) 處分并在全區(qū)公開通報(bào)。在抓“細(xì)”上，緊盯元旦、春節(jié)、清明等重要節(jié)點(diǎn)，針對公款購買年貨節(jié)禮、公車私用、公款團(tuán)拜、宴請等問題開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處區(qū)發(fā)改局違規(guī)購買茶葉、區(qū)政府辦工作人員在公務(wù)活動(dòng)中超標(biāo)準(zhǔn)乘坐軟臥等問題。印發(fā)《關(guān)于在全區(qū)開展落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”精神，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督檢查的實(shí)施方案》，組織專班對各單位落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況開展“拉網(wǎng)式”檢查，重點(diǎn)檢查糾正各單位在八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后發(fā)生的違規(guī)公款吃請、公款旅游、濫發(fā)津貼補(bǔ)貼、收送禮品禮金等問題，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查到位、整改糾正到位、嚴(yán)肅處理到位，教育警示到位的目標(biāo)。在抓“長”上，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，起草印發(fā)《襄州區(qū)黨政機(jī)關(guān)落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”責(zé)任清單》，將全區(qū)落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”34項(xiàng)工作任務(wù)分解落實(shí)到14個(gè)責(zé)任單位，著力構(gòu)建齊抓共管的長效機(jī)制。

（三）抓大案要案的查處力度，嚴(yán)把違紀(jì)違法案件的懲治關(guān)。區(qū)委對懲治腐敗高度重視，旗臶鮮明，要求全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織對腐敗問題敢于亮劍，切實(shí)做到“老虎蒼蠅一起打”，有案必查，有腐必反，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就，絕不搞下不為例。大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)秉公執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，主動(dòng)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)撐腰壯膽，排憂解難，為紀(jì)委當(dāng)好堅(jiān)強(qiáng)的后盾。今年以來，全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察組織立案59件，大要案6件。對張灣街道朱莊社區(qū)黨支部書記朱有社、聯(lián)防隊(duì)員費(fèi)小貨嚴(yán)重違紀(jì)問題采取“兩規(guī)”措施予以查處，在全區(qū)黨員干部中產(chǎn)生強(qiáng)烈反響。

（四）抓干部使用、培養(yǎng)與管理，嚴(yán)把黨管干部的管理關(guān)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記好干部的“五條標(biāo)準(zhǔn)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)新出臺(tái)的《黨政干部選拔任用工作條例》和中央、省、市委關(guān)于干部選拔任用工作的一系列新要求，以鮮明的導(dǎo)向選人用人，努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。結(jié)合襄州干部隊(duì)伍實(shí)際，著眼“三個(gè)注重”選好用好干部，即注重用目標(biāo)引領(lǐng)干部、注重在工作中識(shí)別干部、注重憑實(shí)績選拔干部，始終堅(jiān)持“注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、群眾公認(rèn)”的用人導(dǎo)向。對于不稱職的干部，區(qū)委態(tài)度明確，堅(jiān)決予以調(diào)整，在全區(qū)形成了在崗干事、干事干好的導(dǎo)向。嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的程序方法選拔任用干部，認(rèn)真把好民主推薦關(guān)、組織考察關(guān)、醞釀溝通關(guān)、集體決策關(guān)，形成公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人機(jī)制。強(qiáng)化干部監(jiān)督，對擬提拔任用人選，一律書面征求區(qū)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門和“一票否決”單位意見。健全電話、網(wǎng)絡(luò)、信訪“三位一體”的監(jiān)督舉報(bào)受理體系，認(rèn)真受理群眾來信來訪。深入整治用人上不正之風(fēng)，堅(jiān)持敢于碰硬、有報(bào)必查、查實(shí)必究。

二、從嚴(yán)治黨新形勢下，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)工作中存在的突出問題

一是在思想言論上任性，隨意亂評妄議，犯“小毛病”。少數(shù)黨員干部對黨的路線、方針、政策和上級黨組織的重大決策部署，不是積極支持和擁護(hù)，而是亂評妄議，口無遮掩，隨波逐流，搞自由主義，當(dāng)“政治逃兵”。更有甚者，“不信馬列信鬼神”，理想信念動(dòng)搖，精神信仰出了問題，喪失了一名合格黨員的起碼要求。這些問題似乎只是個(gè)人言行上的一些“小毛病”，也沒有釀成嚴(yán)重后果，但社會(huì)影響很壞，實(shí)質(zhì)是在與黨中央保持高度一致方面，在黨性原則方面出了“大問題”。

二是在執(zhí)行政策上任性，隨意變動(dòng)走樣，打“小算盤”。一些單位和地方在落實(shí)政策、執(zhí)行決策時(shí)，往往以考慮地方實(shí)際、鑒于特殊情況等為理由，不聽號令、陽奉陰違，“心中裝著小九九”，搞本位主義，導(dǎo)致政令不暢，政策變形。有的“守著規(guī)矩不辦事，拋開規(guī)矩就亂來”，對黨的紀(jì)律和規(guī)矩缺乏敬畏之心，我行我素，天馬行空，毫無顧忌。

三是在選人用人上任性，隨意親親疏疏，建“小圈子”。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部為了謀取權(quán)力穩(wěn)固，搞“左膀右臂”，自以為是高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，實(shí)質(zhì)上是不遵循黨內(nèi)政治生活原則的表現(xiàn)，把黨內(nèi)關(guān)系由正常淳樸的同志關(guān)系異化為幫派關(guān)系或者人身依附關(guān)系。有的唯我獨(dú)尊，排斥異己，喜歡阿諛奉承，沒有五湖四海意識(shí)，只有幫派作風(fēng)，在提拔任用、經(jīng)濟(jì)待遇等方面給“自己人”特殊政策，多方關(guān)照，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”，冷了大多數(shù)作風(fēng)正派干部的心。四是在交朋結(jié)友上任性，隨意稱兄道弟，搞“小動(dòng)作”。少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于參加所謂的同學(xué)會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等活動(dòng)，隔三差五吃吃喝喝，稱兄道弟，變成“鐵桿朋友”。有的不與組織交心談心，卻與老板勾肩搭背，建“私人俱樂部”，“黑白兩道”，互通款曲，最終被拉攏腐蝕，走上違紀(jì)違法的道路。更有少數(shù)干部立山頭、搞宗派，背離組織搞“小動(dòng)作”，一些地方甚至出現(xiàn)“強(qiáng)龍壓不過地頭蛇”的怪現(xiàn)象，導(dǎo)致外來干部難以開展工作。

五是在報(bào)告事項(xiàng)上任性，隨意隱瞞情況，耍“小聰明”。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)時(shí)，隨意隱瞞身體狀況、婚姻狀況、財(cái)產(chǎn)狀況、子女經(jīng)商就業(yè)等情況，對組織不夠中忠誠，不能光明磊落。有的同志向組織報(bào)告工作，報(bào)喜不報(bào)憂，故意隱瞞不足和問題，生怕搞差了印象。還有的外出考察學(xué)習(xí)，不向組織報(bào)告，人跑到哪里去了、干了什么，組織一無所知。

六是在說情干預(yù)上任性，隨意干涉基層，造“小影響”。有的干部受到不良風(fēng)氣的影響，追求進(jìn)步不在工作上努力，卻一門心思找“靠山”、架“天線”。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對跑官要官的行為抵制不夠，甚至對下級組織選拔任用干部隨意干預(yù)插手、打招呼，甚至直接要求關(guān)照某某某、不能用某某某。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在審查處理干部時(shí)，一些單位領(lǐng)導(dǎo)總會(huì)出面說情，認(rèn)為“培養(yǎng)一個(gè)干部不容易”，要求“手下留情”，熱衷 于當(dāng)“好人”，破壞了黨紀(jì)的剛性約束。

七是在傳播信息上任性，隨意傳謠信謠，傳“小段子”。有的熱衷于利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、微信等編段子、發(fā)段子、講段子，對一些“葷段子”、灰段子、黃段子津津樂道，媚俗有余，正能量傳遞不足。有的熱衷于打探消息，不管是否與自己有關(guān)，不該問的偏要問，不該知道的特想知道。特別是出現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)崗位空缺之時(shí)，組織還沒有開始研究干部，一些所謂的“地下組織部長”就傳開了人事布局。還有的干部看到別人提拔的快，心里就不平衡，不去關(guān)心別人做了什么工作，而是熱衷于打聽別人有什么背景。

三、加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的對策

（一）從嚴(yán)落實(shí)管黨治黨責(zé)任。一是落實(shí)黨委的主體責(zé)任。把抓好黨建作為最大的政績，把落實(shí)主體責(zé)任作為重大政治任務(wù)，與改革發(fā)展穩(wěn)定工作同謀劃、同部署、同考核。黨委（黨組）書記要認(rèn)真履行管黨治黨第一責(zé)任，堅(jiān)持“書記抓、抓書記”；班子成員對分管領(lǐng)域管黨治黨負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到“具體抓、抓具體”，著力構(gòu)建管黨治黨的責(zé)任體系。黨委（黨組）書記在充分發(fā)揮表率示范作用的同時(shí)，要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員及下一級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的教育管理監(jiān)督，及時(shí)掌握和糾正存在的問題，層層傳導(dǎo)壓力，管好班子、帶好隊(duì)伍，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。二是完善黨委（黨組）書記抓基層黨 建工作述職評議制度。探索建立黨建工作有效考核機(jī)制，把年度考核與平時(shí)考核、關(guān)鍵時(shí)候考核和重要工作考核有機(jī)結(jié)合。把考核結(jié)果作為各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實(shí)績評定、選拔任用、培養(yǎng)教育和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。三是加大黨建失責(zé)追究力度。對在從嚴(yán)治黨上失職瀆職，導(dǎo)致政治生態(tài)不好、不正之風(fēng)滋長蔓延、黨建工作長期薄弱落后的，嚴(yán)肅追究該黨組織書記和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）從嚴(yán)落實(shí)思想建黨。加強(qiáng)理論教育，引導(dǎo)全區(qū)黨員干部深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系和總書記系列重要講話精神，用科學(xué)理論成果武裝頭腦。加強(qiáng)黨性教育，深入開展學(xué)習(xí)黨章活動(dòng)，增強(qiáng)黨員干部的黨員意識(shí)、黨性觀念。加強(qiáng)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)格自律，深學(xué)細(xì)照篤行。加強(qiáng)法治教育，引導(dǎo)黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，引導(dǎo)黨員干部追求高尚情操，堅(jiān)守道德底線，遠(yuǎn)離低級趣味。加強(qiáng)改革創(chuàng)新教育，引導(dǎo)黨員干部不斷解放思想、開拓進(jìn)取，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作。完善黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，采取黨校培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、理論研討、巡回宣講等方式，持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模干部培訓(xùn)。

（三）從嚴(yán)開展黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則。完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序。堅(jiān)持“三重一大” 事項(xiàng)集體決策，探索建立議題提出、調(diào)查研究、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評估、初步會(huì)審、征求意見、會(huì)議討論、形成決議、組織實(shí)施、監(jiān)督核查“十步”工作法。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子討論重大問題“一把手”末位表態(tài)制度。探索領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項(xiàng)決策全程紀(jì)實(shí)制度。加強(qiáng)對民主集中制執(zhí)行情況的考核監(jiān)督，對民主中集中制執(zhí)行不好的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)質(zhì)量。按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)和做法,用好批評與自我批評武器，嚴(yán)格規(guī)范民主生活會(huì)方案預(yù)審、征求意見、對照檢查、談心談話、相互批評、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、整改落實(shí)等環(huán)節(jié)工作。實(shí)行民主生活會(huì)批評意見和整改事項(xiàng)清單管理制度。建立領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)質(zhì)量考評辦法, 考評結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核和干部考察內(nèi)容。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活制度。從嚴(yán)落實(shí)基層黨組織“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會(huì)等制度。建立黨內(nèi)組織生活情況定期檢查制度。完善黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員黨性定期分析和民主評議黨員等制度。對沒有按規(guī)定開展黨內(nèi)政治生活或黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不高的黨組織，按照黨建工作責(zé)任制要求，嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）從嚴(yán)選拔管理監(jiān)督干部。認(rèn)真落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。堅(jiān)持用想干事、會(huì)干事、干成事的干部，用埋頭苦干、成績突出、不事張揚(yáng)的干部；反對跑官要官，反對論資排輩。大力推進(jìn)組織人事工作精細(xì)化、精準(zhǔn)化，堅(jiān)持全盤布局、人崗相適、用人所長、開發(fā)潛能，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。健全干部選拔任用工作監(jiān)督制度。堅(jiān)持和完善選拔任用“一報(bào)告兩評議”制度，堅(jiān)持選人用人失察失誤倒查問責(zé)。大力整治跑官要官、拉票賄選、說情打招呼、干部檔案造假、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職、“裸官”等問題，健全有效防范、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲懲處選人用人不正之風(fēng)的長效機(jī)制。健全完善干部作風(fēng)、廉潔問題提醒、函詢和誡勉制度。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，建立完善抽查核實(shí)聯(lián)系工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)黨政“一把手”不直接分管干部人事、財(cái)務(wù)、工程項(xiàng)目、物資采購、行政審批制度。堅(jiān)持“一把手”任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查制度。建立經(jīng)常性談心談話機(jī)制，實(shí)現(xiàn)談心談話全覆蓋。

（五）從嚴(yán)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。持之以恒落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，抓住關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，緊盯重點(diǎn)對象、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)問題，從嚴(yán)查細(xì)節(jié)小事做起，持續(xù)發(fā)力，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。加大對黨員干部公款吃喝、公款送禮、公款旅游、公車私用、抹牌賭博、大操大辦婚喪喜慶事宜及違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等問題的處理力度。健全作風(fēng)建設(shè)治本機(jī)制。完善黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查聯(lián)席會(huì)議制度，建立完善作風(fēng)建設(shè)公示公開、群眾 評議、記實(shí)評價(jià)機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況定期分析和考核評價(jià)機(jī)制，將干部作風(fēng)狀況評價(jià)作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、提拔任用的重要依據(jù)。健全黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，促進(jìn)黨員干部走基層、接地氣常態(tài)化。

（六）從嚴(yán)遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩約束，把嚴(yán)守政治紀(jì)律、嚴(yán)明政治規(guī)矩放到更重要的位臵來抓，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，確保政令暢通。引導(dǎo)黨員干部特別是各級黨組織書記和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員，牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，作好表率示范。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)、問責(zé)、把關(guān)作用，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，運(yùn)用督辦約談、問責(zé)追究、執(zhí)紀(jì)查處、通報(bào)曝光等辦法，加強(qiáng)對執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況的監(jiān)督。對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的，從嚴(yán)從快從重處理。

（七）從嚴(yán)落實(shí)制度建黨。著力構(gòu)建系統(tǒng)完善、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的黨內(nèi)制度體系。抓好規(guī)章制度落實(shí)。以最講認(rèn)真態(tài)度和釘釘子精神，狠抓規(guī)章制度落實(shí)執(zhí)行。把能否執(zhí)行黨的規(guī)章制度，作為考察領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。建立制度執(zhí)行考核機(jī)制，每年對執(zhí)行制度情況進(jìn)行綜合考評，納入績效考核。嚴(yán)肅查處不執(zhí)行制度、破壞制度的行為。

第二篇：全面從嚴(yán)治黨必須依規(guī)管黨治黨

全面從嚴(yán)治黨必須依規(guī)管黨治黨

作者：楊景海 《光明日報(bào)》（2016年11月06日 02版）

【第三屆“法治中國論壇”發(fā)言摘登④·光明日報(bào) 中國政法大學(xué)主辦 明政智庫承辦】

辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨，核心在于依規(guī)依紀(jì)管黨治黨。

那么，怎樣才能按照六中全會(huì)精神，更好地做到依規(guī)管黨治黨、向縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨呢？應(yīng)該在以下幾方面下功夫：

強(qiáng)化黨規(guī)黨紀(jì)教育，維護(hù)黨章的嚴(yán)肅性。在黨內(nèi)法規(guī)體系日臻完善的新形勢下，迫切需要以全黨正在開展的“兩學(xué)一做”教育為契機(jī)，在全黨范圍內(nèi)深入開展以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育。在教育方式上，要結(jié)合落實(shí)制度規(guī)定來進(jìn)行，抓住主要矛盾，不搞空對空。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，就是要緊緊圍繞學(xué)習(xí)《黨章》和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)制度，制定具體規(guī)劃、計(jì)劃，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，確保覆蓋到每一個(gè)黨組織、每一位黨員：要通過深入持久的學(xué)習(xí)教育，使廣大黨員干部牢固樹立黨的觀念、黨員意識(shí)，自覺敬畏黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，切實(shí)維護(hù)黨章的嚴(yán)肅性和權(quán)威性；要讓廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，講修養(yǎng)、講道德、講誠信、講廉恥，筑牢遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)的思想防線；要在“七五”普法教育中，加大黨章和黨紀(jì)黨規(guī)宣傳教育力度，使人民群眾了解黨規(guī)黨紀(jì)，更好地行使民主監(jiān)督權(quán)力。

強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)紀(jì)嚴(yán)于法要求。依法執(zhí)政要求我們黨更加注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，提高黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行力，運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把 1 黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。在全面從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐中，一定要堅(jiān)持紀(jì)律面前一律平等、遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、執(zhí)行制度沒有例外，確保出臺(tái)一個(gè)黨內(nèi)法規(guī)就執(zhí)行落實(shí)好一個(gè)，切實(shí)做到以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求黨員、嚴(yán)的措施管住干部，確保黨規(guī)黨紀(jì)的剛性約束。

適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨要求，與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。我們要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制。黨的十八大以來，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的成績是巨大的，但與全面從嚴(yán)治黨新形勢、新任務(wù)的要求相比，也有需要繼續(xù)不斷完善和改進(jìn)的方面，需要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、抓住重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，注重黨內(nèi)法規(guī)與國家法律的有機(jī)銜接，增強(qiáng)系統(tǒng)化、精細(xì)化和實(shí)用性，確保從嚴(yán)治黨在法治軌道內(nèi)進(jìn)行。這次六中全會(huì)通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》為我們黨實(shí)施“全面從嚴(yán)治黨”提供了重要遵循，標(biāo)志著我們反腐開始從“治標(biāo)”轉(zhuǎn)向“治本”。

樹立法治思維，善用法治方式。全面從嚴(yán)治黨，有其明確的法治定位和價(jià)值指向，黨既要堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政，確保黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，又要依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員干部在法治建設(shè)中的積極作用。這就要求黨內(nèi)決策、執(zhí)行、監(jiān)督必須執(zhí)行黨章黨規(guī)確定的民主原則和程序，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障和落實(shí)黨員民主權(quán)利。各級組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法治意識(shí)，自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，決不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，要切實(shí)發(fā)揮好黨內(nèi)法規(guī)在全面從嚴(yán)治黨中的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

（楊景海，作者系甘肅省司法廳黨委書記、廳長）

第三篇：國家公務(wù)員考試申論：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) 依規(guī)管黨治黨

黨的十八屆四中全會(huì)分析了黨面臨的形勢和任務(wù)，對全面推進(jìn)依法治國作出戰(zhàn)略部署。這是我們黨從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，對實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢、實(shí)現(xiàn)黨和國家的長治久安具有深遠(yuǎn)意義。全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），提出了建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家總目標(biāo)。《決定》強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。這一重要論斷深刻揭示了黨的領(lǐng)導(dǎo)對社會(huì)主義法治的極端重要性，對我們黨怎么樣領(lǐng)導(dǎo)和治理國家、怎么樣加強(qiáng)黨的建設(shè)提出新要求。作為執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨的各級黨組織和全體黨員，必須受到黨規(guī)黨紀(jì)的剛性約束，必須確保各級黨組織和全體黨員模范遵守憲法和法律，為全面推進(jìn)依法治國提供根本保證。

一、旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保社會(huì)主義法治正確政治方向

《決定》開宗明義，把“堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”列為首要原則，把“加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)”作為重要任務(wù)部署，闡述了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證，體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和發(fā)揮黨的政治保證作用的高度統(tǒng)一。

中國特色社會(huì)主義的最大特色、最本質(zhì)特征就是黨的領(lǐng)導(dǎo)。總書記指出：“我們治國理政的根本，就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度。”在我們國家，東西南北中，工農(nóng)商學(xué)兵政黨，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。是歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨。1840年以來，中國人民和無數(shù)志士仁人探索中國走向獨(dú)立富強(qiáng)的道路，做過許多設(shè)計(jì)和試驗(yàn)，西方各種主義、思潮也進(jìn)入中國。最后還是十月革命一聲炮響，送來了馬克思列寧主義，催生了中國共產(chǎn)黨。中華民族的獨(dú)立和解放，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得的；解決13億人民溫飽問題和初步建成小康社會(huì)，也是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的。鄧小平同志指出，在中國這樣的大國，沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必然四分五裂、一事無成。綿延5000年的中華民族傳統(tǒng)文化，決定了我們的國家和民族發(fā)展必須有一個(gè)主軸；中華民族要走向繁榮、富強(qiáng)和文明，必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心無可替代，就是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本要求。黨的十五大提出依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的奮斗目標(biāo)。十八大要求堅(jiān)持依法治國這個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家。十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革的重大部署，要求推進(jìn)法治中國建設(shè)。三中全會(huì)、四中全會(huì)是“姊妹篇”，都是十八大精神的具體化。在建設(shè)社會(huì)主義法治國家進(jìn)程中，黨始終發(fā)揮著根本性、全局性領(lǐng)導(dǎo)作用。只有把黨建設(shè)好，才能真正代表人民、帶領(lǐng)人民、組織人民正確制定和嚴(yán)格實(shí)施法律；只有加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，才能確保依法治國的正確政治方向；只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，才能真正實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。我們要始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路。在這個(gè)根本問題上，必須旗幟鮮明、立場堅(jiān)定，決不能含糊動(dòng)搖。

黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治在本質(zhì)上是一致的。必須站在中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，準(zhǔn)確把握黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系。憲法是國家的根本大法、治國安邦的總章程，它賦予了黨治國理政的責(zé)任和使命。黨章作為黨內(nèi)根本大法、管黨治黨的總章程，規(guī)定黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，黨員必須模范遵守國家的法律法規(guī)，它以執(zhí)政黨的綱領(lǐng)保證憲法和法律的實(shí)施。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，依法執(zhí)政是黨治國理政的基本方式。黨要把自己的路線、方針、政策通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志，成為全國人民共同遵守的法律規(guī)范，實(shí)現(xiàn)黨的主張和人民意志的有機(jī)統(tǒng)一。

提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，毫無疑問包括了黨能否堅(jiān)持依法治國的問題。黨是社會(huì)主義法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、實(shí)踐者，依法治國從根本上講是對黨自身提出的要求。目前，一些黨組織依法執(zhí)政、依法辦事的觀念和能力不強(qiáng)，有法不依、以權(quán)壓法現(xiàn)象依然嚴(yán)重，一些黨員干部以言代法、違法亂紀(jì)、徇私枉法問題突出，群眾深惡痛絕。《決定》要求全黨同志必須更加自覺地堅(jiān)持依法治國，向著建設(shè)法治中國目標(biāo)前進(jìn)。承諾高，期盼更高。全面推進(jìn)依法治國的旗幟一旦舉起，黨就必須嚴(yán)格按照憲法和法律治國理政，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須做遵紀(jì)守法的模范，決不能打法律的“擦邊球”、搞“越位”。否則，黨怎么能夠要求全社會(huì)遵守憲法和法律，又怎么能領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義法治國家？捍衛(wèi)憲法和法律的尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。各級黨組織必須轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化。提高治理能力要靠黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立法治意識(shí)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式想問題、作決策、辦事情，帶動(dòng)全社會(huì)尊法、守法、用法，把黨的政治優(yōu)勢、社會(huì)主義的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理國家的效能。

二、加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，依規(guī)管黨治黨建設(shè)黨

國有國法，黨有黨規(guī)。依法治國、依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。鄧小平同志指出：“沒有黨規(guī)黨法，國法就很難保障。”依規(guī)管黨治黨是依法治國的重要前提和政治保障。只有把黨建設(shè)好，國家才能治理好。

黨規(guī)黨紀(jì)是管黨治黨建設(shè)黨的重要法寶。擁有一整套黨內(nèi)法規(guī)制度，是中國共產(chǎn)黨的一大政治優(yōu)勢。在革命戰(zhàn)爭年代，我們就是靠嚴(yán)明的黨規(guī)黨紀(jì)維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，保持黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力。黨取得執(zhí)政地位后，國家法律和黨內(nèi)法規(guī)共同成為黨治國理政、管黨治黨的重器。經(jīng)過近百年的實(shí)踐探索，我們黨已形成了一整套系統(tǒng)完備、層次清晰、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度。這個(gè)制度體系包括黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則，體現(xiàn)著黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)和先進(jìn)性要求，使管黨治黨建設(shè)黨有章可循、有規(guī)可依。要充分發(fā)揮這一政治優(yōu)勢，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

依規(guī)管黨治黨建設(shè)黨，首要的是維護(hù)黨章的嚴(yán)肅性。黨章規(guī)定了黨的理想信念、宗旨意識(shí)、組織保障、行為規(guī)則、紀(jì)律約束等基本內(nèi)容，全黨必須一體嚴(yán)格遵行。每一名黨員都要無條件地履行黨章規(guī)定的義務(wù)，遵守黨的紀(jì)律。各級黨組織要切實(shí)把黨章作為指導(dǎo)黨的工作、黨內(nèi)活動(dòng)、黨的建設(shè)的根本依據(jù)。黨員干部要樹立黨的觀念，學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，切實(shí)維護(hù)黨章的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律。黨是肩負(fù)神圣使命的政治組織，黨員是有著特殊政治職責(zé)的公民。國家法律是全體公民必須遵循的行為底線。黨規(guī)黨紀(jì)對黨員的要求嚴(yán)于國家法律對普通公民的要求。申請加入中國共產(chǎn)黨，面對黨旗宣過誓，就成了有組織的人，就意味著主動(dòng)放棄一部分普通公民享有的權(quán)利和自由，就必須多盡一份義務(wù)，就要在政治上講忠誠、組織上講服從、行動(dòng)上講紀(jì)律。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級干部放棄的要更多，責(zé)任和擔(dān)當(dāng)要更大。如果執(zhí)政黨連自己的黨規(guī)黨紀(jì)都守不住、執(zhí)行不下去，依法治國、依法執(zhí)政就是一句空話。黨員違反黨紀(jì)就必須受到紀(jì)律審查，接受組織處理，切實(shí)做到以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求黨員、嚴(yán)的措施管住干部。

與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。當(dāng)前，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)理論研究相對薄弱，對黨規(guī)黨紀(jì)的歷史淵源、地位作用、體例形式、產(chǎn)生程序等均需系統(tǒng)研究、予以確定；有的黨規(guī)黨紀(jì)與國家法律交叉重復(fù)，有的過于原則、缺乏細(xì)節(jié)支撐，可操作性不強(qiáng)，亟待完善。要認(rèn)真總結(jié)我們黨90多年、無產(chǎn)階級政黨100多年、世界政黨幾百年來制度建設(shè)的理論和實(shí)踐成果，聯(lián)系實(shí)際、求真務(wù)實(shí)，探索適合自己的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)途徑。要根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》和《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017年）》的要求，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，確保到建黨100周年時(shí)，全面建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)與國家法律的有機(jī)銜接。黨規(guī)黨紀(jì)應(yīng)著重規(guī)范黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，保證黨員堅(jiān)定理想信念宗旨、保持優(yōu)良作風(fēng)、堅(jiān)守道德操守，做到要義明確、簡明易懂、便于執(zhí)行。黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)要循序漸進(jìn)，先從提出工作要求入手，探索實(shí)踐、不斷總結(jié)，再上升為制度。黨內(nèi)法規(guī)對社會(huì)主義法治建設(shè)具有引領(lǐng)作用。有些規(guī)范、要求在全社會(huì)還不具備實(shí)施條件時(shí)，可以通過對黨員提出要求，先在黨內(nèi)實(shí)行，不斷調(diào)整完善，輔以在全社會(huì)宣傳引導(dǎo)，條件成熟時(shí)再通過立法在國家層面施行。要及時(shí)將全面深化改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和制度成果，通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家法律法規(guī)，保證黨的路線、方針、政策得到貫徹。

三、弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合《決定》強(qiáng)調(diào)，國家和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。要堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，從中國實(shí)際出發(fā)，汲取中國傳統(tǒng)文化精華，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治與德治相得益彰。

要吸收中華民族修齊治平的文化營養(yǎng)。文化自信是“三個(gè)自信”的總源頭。中華文明源遠(yuǎn)流長，是世界上唯一沒有中斷的文明。“國家”是中華傳統(tǒng)文化獨(dú)有的概念，國與家緊密相連、不可分離。修身齊家治國平天下，修身為首要，治國從治家開始。只有修好身，才能理好家、治好國。中國人講的家既指家庭，又包括家族，家族內(nèi)外長幼有序，講究道德禮儀。中華傳統(tǒng)文化是倫理文化、責(zé)任文化，為國盡忠、在家盡孝，天經(jīng)地義。中華傳統(tǒng)文化的核心就是“八德”：孝悌忠信禮義廉恥。這些就是中華文化的DNA，滲透到中華民族每一個(gè)子孫的骨髓里。迄今為止，還沒有哪個(gè)人敢挑戰(zhàn)這八個(gè)字。家國情懷和修齊治平、崇德重禮的德治思想，把社會(huì)教化同國家治理結(jié)合起來。要尊重自己的歷史文化，把握文化根脈，取其精華、去其糟粕，堅(jiān)守和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)，讓民族文化生命得以延續(xù)。

領(lǐng)導(dǎo)干部要知古鑒今、心存敬畏和戒懼。中國古代政治思想強(qiáng)調(diào)“民惟邦本”“水則載舟、水則覆舟”，告誡為政者必須體察民情、關(guān)注民生。中國傳統(tǒng)典籍還有許多官德官箴，告誡為官者，官職越高、權(quán)力越大，越應(yīng)戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰。《論語》中說：君子三年不為禮，禮必壞；三年不為樂，樂必崩。現(xiàn)在，有的領(lǐng)導(dǎo)干部忘記了自己是黨的干部，不知不學(xué)黨規(guī)黨紀(jì)，無視規(guī)制、不講廉恥，根本不把國法黨規(guī)當(dāng)回事，沒有戒懼之心。黨的十八大以來查處的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部案例，沒有一個(gè)不是在違法之前首先違紀(jì)的。古人云：“自作孽，不可活。”廣大黨員干部必須信守宗旨、心存敬畏、慎獨(dú)慎微，講規(guī)則、守戒律，決不能無法無天、膽大妄為。

讓崇德重禮和遵紀(jì)守法相輔而行。徒法不足以自行。治理國家不可能只靠法律。法律法規(guī)再健全、再完備，最終還是要靠人來執(zhí)行。如果領(lǐng)導(dǎo)干部在德上出了問題，必然導(dǎo)致綱紀(jì)松弛、法令不行。中華歷史傳統(tǒng)注重德治與法治的統(tǒng)一，歷朝歷代既有許多成功經(jīng)驗(yàn)，也有不少深刻教訓(xùn)。要借鑒我國古代為政以德、禮法相依、德主刑輔、管權(quán)治吏、正心修身等歷史經(jīng)驗(yàn)和思想。孔子說：“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格。”要發(fā)揮禮序家規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約的教化作用，為全面推進(jìn)依法治國提供歷史智慧和文化營養(yǎng)。法律是他律，道德是自律。實(shí)現(xiàn)他律和自律的結(jié)合、道德教化和法制手段兼施，讓道德和法制內(nèi)化于心、外化于行，才能實(shí)現(xiàn)依法治國。

四、從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明黨紀(jì)，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移改進(jìn)作風(fēng)、堅(jiān)定不移懲治腐敗，旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決、意志品質(zhì)頑強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。但是，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，滋生腐敗的土壤依然存在。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上，不可能一蹴而就，一勞永逸。黨要管黨、從嚴(yán)治黨一刻不可放松。

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。我們黨是一個(gè)有著8600多萬黨員的大黨，相當(dāng)于一個(gè)大國的人口數(shù)量，管黨治黨任務(wù)極其繁重。作為執(zhí)政黨，我們肩負(fù)著帶領(lǐng)13億人民走中國

特色社會(huì)主義道路，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢的艱巨任務(wù)。在我國，各級領(lǐng)導(dǎo)干部絕大多數(shù)都是由黨員擔(dān)任，從這個(gè)角度看，管黨就是治吏、治權(quán)。新形勢下黨面臨著“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”，面對著各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。黨的觀念淡漠，組織渙散、紀(jì)律松弛，不正之風(fēng)和腐敗問題，都是來自黨內(nèi)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，嚴(yán)重影響著黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，動(dòng)搖著黨的執(zhí)政根基，也嚴(yán)重危害法治國家建設(shè)。黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明黨紀(jì)，保證全黨統(tǒng)一意志、步調(diào)一致，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。制度的生命力在于執(zhí)行。再好的制度不執(zhí)行、形同虛設(shè)，就一定會(huì)形成“破窗效應(yīng)”。總書記強(qiáng)調(diào)：“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律。”嚴(yán)明二字強(qiáng)調(diào)的就是提高執(zhí)行力，要說到做到，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，違紀(jì)必究。各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、以上率下，帶頭遵守黨規(guī)黨紀(jì)。各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)、敢抓敢管，維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，堅(jiān)決同違反黨紀(jì)的行為作斗爭，確保黨規(guī)黨紀(jì)的剛性約束。要抓早抓小，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)，以鐵的紀(jì)律保持黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)和先進(jìn)性純潔性。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗是一場輸不起的斗爭。面對依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，《決定》強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象。我們黨進(jìn)行的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，有立場、有目標(biāo)、有重點(diǎn)。立場就是堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。目標(biāo)任務(wù)就是保持高壓態(tài)勢，遏制腐敗蔓延勢頭；持之以恒落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈。現(xiàn)階段的工作重點(diǎn)是：懲治腐敗要堅(jiān)決查處十八大后不收斂不收手，問題反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部；糾正“四風(fēng)”要重點(diǎn)查處十八大后、八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)后仍然頂風(fēng)違紀(jì)的行為，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。我們要冷靜清醒地認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，堅(jiān)定必勝信心，堅(jiān)持不懈地抓下去，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化，回應(yīng)群眾期盼、贏得黨心民心。

強(qiáng)化“不敢腐”氛圍，逐步實(shí)現(xiàn)“不能腐”“不想腐”。總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制。當(dāng)前，要加大正風(fēng)肅紀(jì)、嚴(yán)明紀(jì)律、懲治腐敗力度，使之“不敢腐”。誰在這樣的形勢下還敢頂風(fēng)違紀(jì)，誰就要為之付出代價(jià)！懲是為了治，要綜合施策，加大治本力度。選對一人、造福一方，用錯(cuò)一人、貽害無窮。實(shí)現(xiàn)“不能腐”首要的是選對人、用好人，通過不斷健全干部選拔任用和管理監(jiān)督制度，把忠于黨、忠于人民的好干部選出來、用起來。要逐步形成不能腐的制度體系，把籬笆扎得更緊，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。要求真務(wù)實(shí)、探索創(chuàng)新，繼續(xù)落實(shí)好《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》，將改革成果固化為制度。要修訂《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》等文件，使黨規(guī)黨紀(jì)更好適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督，完善激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制。要不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，牢固樹立“三個(gè)自信”，最終實(shí)現(xiàn)“不想腐”。

第四篇：2015蘇州國家公務(wù)員考試申論：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) 依規(guī)管黨治黨

蘇州中公教育

2015蘇州國家公務(wù)員考試申論范文：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) 依規(guī)管黨治黨

黨的十八屆四中全會(huì)分析了黨面臨的形勢和任務(wù)，對全面推進(jìn)依法治國作出戰(zhàn)略部署。這是我們黨從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，對實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢、實(shí)現(xiàn)黨和國家的長治久安具有深遠(yuǎn)意義。全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，提出了建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家總目標(biāo)。《決定》強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。這一重要論斷深刻揭示了黨的領(lǐng)導(dǎo)對社會(huì)主義法治的極端重要性，對我們黨怎么樣領(lǐng)導(dǎo)和治理國家、怎么樣加強(qiáng)黨的建設(shè)提出新要求。作為執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨的各級黨組織和全體黨員，必須受到黨規(guī)黨紀(jì)的剛性約束，必須確保各級黨組織和全體黨員模范遵守憲法和法律，為全面推進(jìn)依法治國提供根本保證。

一、旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保社會(huì)主義法治正確政治方向

《決定》開宗明義，把“堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”列為首要原則，把“加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)”作為重要任務(wù)部署，闡述了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證，體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和發(fā)揮黨的政治保證作用的高度統(tǒng)一。

中國特色社會(huì)主義的最大特色、最本質(zhì)特征就是黨的領(lǐng)導(dǎo)。總書記指出：“我們治國理政的根本，就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度。”在我們國家，東西南北中，工農(nóng)商學(xué)兵政黨，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。是歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨。1840年以來，中國人民和無數(shù)志士仁人探索中國走向獨(dú)立富強(qiáng)的道路，做過許多設(shè)計(jì)和試驗(yàn)，西方各種主義、思潮也進(jìn)入中國。最后還是十月革命一聲炮響，送來了馬克思列寧主義，催生了中國共產(chǎn)黨。中華民族的獨(dú)立和解放，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得的;解決13億人民溫飽問題和初步建成小康社會(huì)，也是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的。鄧小平同志指出，在中國這樣的大國，沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必然四分五裂、一事無成。綿延5000年的中華民族傳統(tǒng)文化，決定了我們的國家和民族發(fā)展必須有一個(gè)主軸;中華民族要走向繁榮、富強(qiáng)和文明，必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心無可替代，就是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本要求。黨的十五大提出依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的奮斗目標(biāo)。十八大要求堅(jiān)持依法治國這個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家。十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革的重大部署，要求推進(jìn)法治中國建設(shè)。三中全會(huì)、四中全會(huì)是“姊妹篇”，都是十八大精神的具體化。在建設(shè)社會(huì)主義法治國家進(jìn)程中，黨始終發(fā)揮著根本性、全局性領(lǐng)導(dǎo)作用。只有把黨建設(shè)好，才能真正代表人民、帶領(lǐng)人民、組織人民正確制定和嚴(yán)格實(shí)施法律;只有加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，才能確保依法治國的正確政治方向;只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，才能真正實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、蘇州中公教育

人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。我們要始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路。在這個(gè)根本問題上，必須旗幟鮮明、立場堅(jiān)定，決不能含糊動(dòng)搖。

黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治在本質(zhì)上是一致的。必須站在中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，準(zhǔn)確把握黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系。憲法是國家的根本大法、治國安邦的總章程，它賦予了黨治國理政的責(zé)任和使命。黨章作為黨內(nèi)根本大法、管黨治黨的總章程，規(guī)定黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，黨員必須模范遵守國家的法律法規(guī)，它以執(zhí)政黨的綱領(lǐng)保證憲法和法律的實(shí)施。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，依法執(zhí)政是黨治國理政的基本方式。黨要把自己的路線、方針、政策通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志，成為全國人民共同遵守的法律規(guī)范，實(shí)現(xiàn)黨的主張和人民意志的有機(jī)統(tǒng)一。

提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，毫無疑問包括了黨能否堅(jiān)持依法治國的問題。黨是社會(huì)主義法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、實(shí)踐者，依法治國從根本上講是對黨自身提出的要求。目前，一些黨組織依法執(zhí)政、依法辦事的觀念和能力不強(qiáng)，有法不依、以權(quán)壓法現(xiàn)象依然嚴(yán)重，一些黨員干部以言代法、違法亂紀(jì)、徇私枉法問題突出，群眾深惡痛絕。《決定》要求全黨同志必須更加自覺地堅(jiān)持依法治國，向著建設(shè)法治中國目標(biāo)前進(jìn)。承諾高，期盼更高。全面推進(jìn)依法治國的旗幟一旦舉起，黨就必須嚴(yán)格按照憲法和法律治國理政，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須做遵紀(jì)守法的模范，決不能打法律的“擦邊球”、搞“越位”。否則，黨怎么能夠要求全社會(huì)遵守憲法和法律，又怎么能領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義法治國家?捍衛(wèi)憲法和法律的尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。各級黨組織必須轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化。提高治理能力要靠黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立法治意識(shí)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式想問題、作決策、辦事情，帶動(dòng)全社會(huì)尊法、守法、用法，把黨的政治優(yōu)勢、社會(huì)主義的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理國家的效能。

二、加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，依規(guī)管黨治黨建設(shè)黨

國有國法，黨有黨規(guī)。依法治國、依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。鄧小平同志指出：“沒有黨規(guī)黨法，國法就很難保障。”依規(guī)管黨治黨是依法治國的重要前提和政治保障。只有把黨建設(shè)好，國家才能治理好。

黨規(guī)黨紀(jì)是管黨治黨建設(shè)黨的重要法寶。擁有一整套黨內(nèi)法規(guī)制度，是中國共產(chǎn)黨的一大政治優(yōu)勢。在革命戰(zhàn)爭年代，我們就是靠嚴(yán)明的黨規(guī)黨紀(jì)維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，保持黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力。黨取得執(zhí)政地位后，國家法律和黨內(nèi)法規(guī)共同成為黨治國理政、管黨治黨的重器。經(jīng)過近百年的實(shí)踐探索，我們黨已形成了一整套系統(tǒng)完備、層次清晰、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度。這個(gè)制度體系包括黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則，體現(xiàn)著黨的 蘇州中公教育

先鋒隊(duì)性質(zhì)和先進(jìn)性要求，使管黨治黨建設(shè)黨有章可循、有規(guī)可依。要充分發(fā)揮這一政治優(yōu)勢，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

依規(guī)管黨治黨建設(shè)黨，首要的是維護(hù)黨章的嚴(yán)肅性。黨章規(guī)定了黨的理想信念、宗旨意識(shí)、組織保障、行為規(guī)則、紀(jì)律約束等基本內(nèi)容，全黨必須一體嚴(yán)格遵行。每一名黨員都要無條件地履行黨章規(guī)定的義務(wù)，遵守黨的紀(jì)律。各級黨組織要切實(shí)把黨章作為指導(dǎo)黨的工作、黨內(nèi)活動(dòng)、黨的建設(shè)的根本依據(jù)。黨員干部要樹立黨的觀念，學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，切實(shí)維護(hù)黨章的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律。黨是肩負(fù)神圣使命的政治組織，黨員是有著特殊政治職責(zé)的公民。國家法律是全體公民必須遵循的行為底線。黨規(guī)黨紀(jì)對黨員的要求嚴(yán)于國家法律對普通公民的要求。申請加入中國共產(chǎn)黨，面對黨旗宣過誓，就成了有組織的人，就意味著主動(dòng)放棄一部分普通公民享有的權(quán)利和自由，就必須多盡一份義務(wù)，就要在政治上講忠誠、組織上講服從、行動(dòng)上講紀(jì)律。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級干部放棄的要更多，責(zé)任和擔(dān)當(dāng)要更大。如果執(zhí)政黨連自己的黨規(guī)黨紀(jì)都守不住、執(zhí)行不下去，依法治國、依法執(zhí)政就是一句空話。黨員違反黨紀(jì)就必須受到紀(jì)律審查，接受組織處理，切實(shí)做到以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求黨員、嚴(yán)的措施管住干部。

與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。當(dāng)前，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)理論研究相對薄弱，對黨規(guī)黨紀(jì)的歷史淵源、地位作用、體例形式、產(chǎn)生程序等均需系統(tǒng)研究、予以確定;有的黨規(guī)黨紀(jì)與國家法律交叉重復(fù)，有的過于原則、缺乏細(xì)節(jié)支撐，可操作性不強(qiáng)，亟待完善。要認(rèn)真總結(jié)我們黨90多年、無產(chǎn)階級政黨100多年、世界政黨幾百年來制度建設(shè)的理論和實(shí)踐成果，聯(lián)系實(shí)際、求真務(wù)實(shí)，探索適合自己的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)途徑。要根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》和《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013—2017年)》的要求，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，確保到建黨100周年時(shí)，全面建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)與國家法律的有機(jī)銜接。黨規(guī)黨紀(jì)應(yīng)著重規(guī)范黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，保證黨員堅(jiān)定理想信念宗旨、保持優(yōu)良作風(fēng)、堅(jiān)守道德操守，做到要義明確、簡明易懂、便于執(zhí)行。黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)要循序漸進(jìn)，先從提出工作要求入手，探索實(shí)踐、不斷總結(jié)，再上升為制度。黨內(nèi)法規(guī)對社會(huì)主義法治建設(shè)具有引領(lǐng)作用。有些規(guī)范、要求在全社會(huì)還不具備實(shí)施條件時(shí)，可以通過對黨員提出要求，先在黨內(nèi)實(shí)行，不斷調(diào)整完善，輔以在全社會(huì)宣傳引導(dǎo)，條件成熟時(shí)再通過立法在國家層面施行。要及時(shí)將全面深化改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和制度成果，通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家法律法規(guī)，保證黨的路線、方針、政策得到貫徹。

三、弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合

蘇州中公教育

《決定》強(qiáng)調(diào)，國家和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。要堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，從中國實(shí)際出發(fā)，汲取中國傳統(tǒng)文化精華，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治與德治相得益彰。

要吸收中華民族修齊治平的文化營養(yǎng)。文化自信是“三個(gè)自信”的總源頭。中華文明源遠(yuǎn)流長，是世界上唯一沒有中斷的文明。“國家”是中華傳統(tǒng)文化獨(dú)有的概念，國與家緊密相連、不可分離。修身齊家治國平天下，修身為首要，治國從治家開始。只有修好身，才能理好家、治好國。中國人講的家既指家庭，又包括家族，家族內(nèi)外長幼有序，講究道德禮儀。中華傳統(tǒng)文化是倫理文化、責(zé)任文化，為國盡忠、在家盡孝，天經(jīng)地義。中華傳統(tǒng)文化的核心就是“八德”：孝悌忠信禮義廉恥。這些就是中華文化的DNA，滲透到中華民族每一個(gè)子孫的骨髓里。迄今為止，還沒有哪個(gè)人敢挑戰(zhàn)這八個(gè)字。家國情懷和修齊治平、崇德重禮的德治思想，把社會(huì)教化同國家治理結(jié)合起來。要尊重自己的歷史文化，把握文化根脈，取其精華、去其糟粕，堅(jiān)守和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)，讓民族文化生命得以延續(xù)。

領(lǐng)導(dǎo)干部要知古鑒今、心存敬畏和戒懼。中國古代政治思想強(qiáng)調(diào)“民惟邦本”“水則載舟、水則覆舟”，告誡為政者必須體察民情、關(guān)注民生。中國傳統(tǒng)典籍還有許多官德官箴，告誡為官者，官職越高、權(quán)力越大，越應(yīng)戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰。《論語》中說：君子三年不為禮，禮必壞;三年不為樂，樂必崩。現(xiàn)在，有的領(lǐng)導(dǎo)干部忘記了自己是黨的干部，不知不學(xué)黨規(guī)黨紀(jì)，無視規(guī)制、不講廉恥，根本不把國法黨規(guī)當(dāng)回事，沒有戒懼之心。黨的十八大以來查處的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部案例，沒有一個(gè)不是在違法之前首先違紀(jì)的。古人云：“自作孽，不可活。”廣大黨員干部必須信守宗旨、心存敬畏、慎獨(dú)慎微，講規(guī)則、守戒律，決不能無法無天、膽大妄為。

讓崇德重禮和遵紀(jì)守法相輔而行。徒法不足以自行。治理國家不可能只靠法律。法律法規(guī)再健全、再完備，最終還是要靠人來執(zhí)行。如果領(lǐng)導(dǎo)干部在德上出了問題，必然導(dǎo)致綱紀(jì)松弛、法令不行。中華歷史傳統(tǒng)注重德治與法治的統(tǒng)一，歷朝歷代既有許多成功經(jīng)驗(yàn)，也有不少深刻教訓(xùn)。要借鑒我國古代為政以德、禮法相依、德主刑輔、管權(quán)治吏、正心修身等歷史經(jīng)驗(yàn)和思想。孔子說：“道之以政，齊之以刑，民免而無恥;道之以德，齊之以禮，有恥且格。”要發(fā)揮禮序家規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約的教化作用，為全面推進(jìn)依法治國提供歷史智慧和文化營養(yǎng)。法律是他律，道德是自律。實(shí)現(xiàn)他律和自律的結(jié)合、道德教化和法制手段兼施，讓道德和法制內(nèi)化于心、外化于行，才能實(shí)現(xiàn)依法治國。

四、從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明黨紀(jì)，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移改進(jìn)作風(fēng)、堅(jiān)定不移懲治腐敗，旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決、意志品質(zhì)頑強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。但是，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，滋生腐敗的土壤依然存在。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上，不可能一蹴而就，一勞永逸。黨要管黨、從嚴(yán)治黨一刻不可放松。

蘇州中公教育

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。我們黨是一個(gè)有著8600多萬黨員的大黨，相當(dāng)于一個(gè)大國的人口數(shù)量，管黨治黨任務(wù)極其繁重。作為執(zhí)政黨，我們肩負(fù)著帶領(lǐng)13億人民走中國特色社會(huì)主義道路，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢的艱巨任務(wù)。在我國，各級領(lǐng)導(dǎo)干部絕大多數(shù)都是由黨員擔(dān)任，從這個(gè)角度看，管黨就是治吏、治權(quán)。新形勢下黨面臨著“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”，面對著各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。黨的觀念淡漠，組織渙散、紀(jì)律松弛，不正之風(fēng)和腐敗問題，都是來自黨內(nèi)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，嚴(yán)重影響著黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，動(dòng)搖著黨的執(zhí)政根基，也嚴(yán)重危害法治國家建設(shè)。黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明黨紀(jì)，保證全黨統(tǒng)一意志、步調(diào)一致，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。制度的生命力在于執(zhí)行。再好的制度不執(zhí)行、形同虛設(shè)，就一定會(huì)形成“破窗效應(yīng)”。總書記強(qiáng)調(diào)：“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治?就要靠嚴(yán)明紀(jì)律。”嚴(yán)明二字強(qiáng)調(diào)的就是提高執(zhí)行力，要說到做到，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，違紀(jì)必究。各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、以上率下，帶頭遵守黨規(guī)黨紀(jì)。各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)、敢抓敢管，維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，堅(jiān)決同違反黨紀(jì)的行為作斗爭，確保黨規(guī)黨紀(jì)的剛性約束。要抓早抓小，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)，以鐵的紀(jì)律保持黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)和先進(jìn)性純潔性。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗是一場輸不起的斗爭。面對依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，《決定》強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象。我們黨進(jìn)行的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，有立場、有目標(biāo)、有重點(diǎn)。立場就是堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。目標(biāo)任務(wù)就是保持高壓態(tài)勢，遏制腐敗蔓延勢頭;持之以恒落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈。現(xiàn)階段的工作重點(diǎn)是：懲治腐敗要堅(jiān)決查處十八大后不收斂不收手，問題反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部;糾正“四風(fēng)”要重點(diǎn)查處十八大后、八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)后仍然頂風(fēng)違紀(jì)的行為，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。我們要冷靜清醒地認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，堅(jiān)定必勝信心，堅(jiān)持不懈地抓下去，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化，回應(yīng)群眾期盼、贏得黨心民心。

強(qiáng)化“不敢腐”氛圍，逐步實(shí)現(xiàn)“不能腐”“不想腐”。總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制。當(dāng)前，要加大正風(fēng)肅紀(jì)、嚴(yán)明紀(jì)律、懲治腐敗力度，使之“不敢腐”。誰在這樣的形勢下還敢頂風(fēng)違紀(jì)，誰就要為之付出代價(jià)!懲是為了治，要綜合施策，加大治本力度。選對一人、造福一方，用錯(cuò)一人、貽害無窮。實(shí)現(xiàn)“不能腐”首要的是選對人、用好人，通過不斷健全干部選拔任用和管理監(jiān)督制度，把忠于黨、忠于人民的好干部選出來、用起來。要逐步形成不能腐的制度體系，把籬笆扎得更緊，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。要求真務(wù)實(shí)、探索創(chuàng)新，繼續(xù)落實(shí)好《黨的紀(jì)律

蘇州中公教育

檢查體制改革實(shí)施方案》，將改革成果固化為制度。要修訂《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》等文件，使黨規(guī)黨紀(jì)更好適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督，完善激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制。要不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，牢固樹立“三個(gè)自信”，最終實(shí)現(xiàn)“不想腐”。

第五篇：全面從嚴(yán)治黨加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子紀(jì)律建設(shè)調(diào)研報(bào)告

全面從嚴(yán)治黨

加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子紀(jì)律建設(shè)

——主題教育調(diào)研報(bào)告

按照**蒙古族鄉(xiāng)黨委對“**”主題教育的統(tǒng)一安排部署，圍繞“全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子紀(jì)律建設(shè)”這一調(diào)研課題，從9月下旬到10月深入14個(gè)村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，通過聽取匯報(bào)、查閱資料、走訪座談等形式踐行“**”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、基本情況

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。全面從嚴(yán)治黨是一場偉大的自我革命。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為全面從嚴(yán)治黨的重要力量，在守護(hù)黨的初心使命中發(fā)揮著重要而獨(dú)特的作用。我們要深刻領(lǐng)悟全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略定位，把握其豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的不斷推進(jìn)以及人民群眾參政議政的要求不斷提高，農(nóng)村工作形勢和任務(wù)正在發(fā)生重大變化，對基層村干部提出了新的要求。為了更好的服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民，更好的完成新的工作任務(wù)，必須加強(qiáng)和完善農(nóng)村“兩委”班子紀(jì)律建設(shè)。

**鄉(xiāng)轄區(qū)共有14個(gè)行政村，并且村干部都處在農(nóng)村第一線，直接去農(nóng)民群眾打交道。村干部的作風(fēng)，在群眾眼里就代表著干部形象，**鄉(xiāng)的村干部無論在政風(fēng)、黨風(fēng)、作風(fēng)方面都在不斷學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)步中。堅(jiān)持艱苦奮斗、埋頭苦干、以身作則、清正廉潔，全心全意為人民服務(wù)。

二、存在問題

經(jīng)過學(xué)習(xí)教育、實(shí)地調(diào)研、座談交談、征求意見建議，我認(rèn)為，存在問題主要有以下幾方面：

1、以權(quán)謀私，貪污挪用。村干部面向基層，直接與農(nóng)民群眾打交道，他們利用手中權(quán)力實(shí)施的違紀(jì)違法行為，往往觸及農(nóng)民群眾的切身利益，群眾深惡痛絕，容易激起民憤，造成黨群干群關(guān)系緊張，影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2、辦事不公，優(yōu)親厚友。一些農(nóng)村干部在落實(shí)黨和國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和民生項(xiàng)目上，沒有嚴(yán)格依照政策規(guī)定辦事，而是看誰同自己關(guān)系好、誰是自己的親戚朋友，就偏向誰。如有的村干部在低保評審、危舊房改造、黨員發(fā)展等工作中優(yōu)親厚友，搞特殊化。

3、胡亂作為，影響發(fā)展。有的村干部在工作中無視黨紀(jì)國法，辦事不講規(guī)矩、不計(jì)后果，影響了農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。

4、工作不負(fù)責(zé)，失職瀆職。一些村干部不認(rèn)真落實(shí)工作政策，不熱心謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不愿做群眾工作，工作中“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，不認(rèn)真履行崗位職責(zé)，庸碌無為，得過且過。

5、作風(fēng)不實(shí)，缺乏擔(dān)當(dāng)。有的村干部宗旨意識(shí)淡薄，不能夠認(rèn)真落實(shí)作風(fēng)建設(shè)規(guī)定和要求，甚至頂風(fēng)違紀(jì)。有的認(rèn)為農(nóng)村工作是自己的“一畝三分地”，開展群眾工作方式簡單粗暴，習(xí)慣于強(qiáng)迫命令、“瞎指揮”。有的認(rèn)為當(dāng)村干部報(bào)酬補(bǔ)貼少、耽誤掙錢，把眼光盯在集體資產(chǎn)和項(xiàng)目資金上，千方百計(jì)搞“創(chuàng)收”。

三、問題分析

通過對照習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、***相關(guān)講話精神，結(jié)合“**”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，存在問題的主要原因?yàn)椋?/p>

1、村干部整體素質(zhì)不高。一些地方黨員干部老化現(xiàn)象嚴(yán)重，文化素質(zhì)偏低，履職盡責(zé)意識(shí)差。有些村干部公仆意識(shí)淡化，全心全意為人民服務(wù)的思想樹得不牢，導(dǎo)致私欲膨脹，貪占心理和僥幸心理日益增加。少數(shù)基層干部言行不一，不做實(shí)事，給群眾留下不好的印象。

2、缺乏對黨紀(jì)黨規(guī)的敬畏意識(shí)。一些農(nóng)村基層黨員干部，貫徹執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)不嚴(yán)肅，對黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律缺乏敬畏，沒有認(rèn)真執(zhí)行黨章對黨員干部的基本要求，沒有真正把黨紀(jì)黨規(guī)作為行為準(zhǔn)則來遵循，紀(jì)律松弛、無視黨紀(jì)法規(guī)。面向農(nóng)村基層的廉潔教育和警示教育不夠，沒有真正入腦入心，導(dǎo)致少數(shù)基層黨員干部缺乏廉潔自律意識(shí)，工作中不能潔身自好、公私分明。

3、部分村干部責(zé)任意識(shí)淡薄。基層黨員干部，特別是基層工作者，最重要的是責(zé)任心，何為責(zé)任。責(zé)任是擔(dān)當(dāng)，是使命。處于基層的村干部肩負(fù)著黨和人民的重望，更應(yīng)有責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，真抓實(shí)干，堅(jiān)持把工作做到實(shí)處。有些村干部也是村內(nèi)致富帶頭人，為了忙于致富而忽視了村內(nèi)工作，責(zé)任意識(shí)的淡薄，導(dǎo)致村內(nèi)出現(xiàn)不坐班的問題。

四、改進(jìn)措施

“**”主題教育對我觸動(dòng)很大，農(nóng)村干部作為一名基層黨員干部，應(yīng)該踏踏實(shí)實(shí)做好本職工作，奮發(fā)有為，積極進(jìn)取。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督，并采取有效措施改進(jìn)存在的問題。

1、開展學(xué)習(xí)活動(dòng)和不定期檢查。開展學(xué)習(xí)活動(dòng)以增強(qiáng)村干部思想深處的宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)工作的成就感和事業(yè)感。開展不定期檢查以使得村干部主動(dòng)干好本職工作，真正把責(zé)任心落實(shí)到工作實(shí)踐中，堅(jiān)決杜絕不坐班現(xiàn)象的發(fā)生。

2、通過建章立制強(qiáng)化民主意識(shí)。促進(jìn)村干部依法行政，依法治村。建立健全四議兩公開、村民代表會(huì)、例會(huì)、民主集中等制度，加強(qiáng)村委會(huì)財(cái)務(wù)管理，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村重大事項(xiàng)決策依法、依規(guī)、依制度。

3、定期開展預(yù)防職務(wù)犯罪的警示教育。時(shí)刻做到警鐘常鳴。不斷的建立完善規(guī)章制度，做到處理事情有制度可依、有章可循;認(rèn)真做好村務(wù)公開、財(cái)務(wù)收支公開等各項(xiàng)公開工作，讓村務(wù)工作在陽光下進(jìn)行，受群眾監(jiān)督，真正做到公開、公平、公正。

4、從源頭上解決案件舉報(bào)問題。必須特別重視提高政策水平，認(rèn)真解決好出臺(tái)政策不及時(shí)、不連續(xù)、不落實(shí)的問題，防止因政策因素導(dǎo)致信訪問題的發(fā)生。要不折不扣地抓各項(xiàng)政策落實(shí)，取信于民。要關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，對困難群眾、因?yàn)?zāi)因病人員、農(nóng)村受災(zāi)群眾等特困群體，認(rèn)真解決他們的實(shí)際困難，保障他們的基本生活。

五、當(dāng)前**鄉(xiāng)紀(jì)委行之有效的做法及成效

**鄉(xiāng)明確了“穩(wěn)定工作做在先”的理念，在保障農(nóng)村穩(wěn)定工作的同時(shí)，構(gòu)建了案件工作“三個(gè)一”，即落實(shí)一項(xiàng)基本做法、建立一條綠色通道、追求一種整體效能的格局。

（一）落實(shí)一項(xiàng)基本做法。

堅(jiān)持一項(xiàng)基本做法，即“情況摸排、綜合分析和提前介入”。以此為基礎(chǔ)，在日常工作中，對群眾反映的各種分散、零碎的信息，及時(shí)分析研究、歸納整理。重點(diǎn)抓住政策性、苗頭性、傾向性問題，及時(shí)為工作決策提供時(shí)效性強(qiáng)的參考依據(jù)。同時(shí)，重點(diǎn)做好兩項(xiàng)工作：

1、重視解決好涉及政策的問題。對于各村及有關(guān)單部門在執(zhí)行政策中發(fā)生的問題，督促村及有關(guān)部門及時(shí)予以落實(shí)；對于政策雖有明文規(guī)定，但某些規(guī)定群眾認(rèn)為不合理，有意見，在新的背景下需要重新研究的問題以及群眾要求合理，但目前尚無相應(yīng)政策規(guī)定的問題，在努力向群眾做好解釋工作的同時(shí)，積極向上級有關(guān)部門反映，及時(shí)為上級決策提供依據(jù)。

2、重點(diǎn)調(diào)處苗頭性、傾向性問題。在查辦信訪案件工作中，堅(jiān)持對群眾反映強(qiáng)烈的、有集體訪、越級訪可能以及有鬧事苗頭的各種因素高度重視，早處理、早落實(shí)，及時(shí)化解各種不正常因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好環(huán)境。

（二）建立一條綠色通道。

所謂的綠色通道，即鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪工作制度。基層群眾反映的問題往往涉及面廣、工作難度大，為盡快解決這些問題，群眾又常常要求和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)面對面交流、盡快解決實(shí)際問題的特點(diǎn)，對此，**鄉(xiāng)制定了**鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪工作程序、工作要求和責(zé)任分工的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流接待群眾來訪的制度。

1、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)首問制，提高初信訪舉報(bào)調(diào)處率。每一個(gè)工作日都安排一名黨政班子成員信訪接待室接訪來訪群眾。對于初訪群眾所反映的問題，爭取做到首次調(diào)處落實(shí)到位。具體方法是“三定三包”，即定辦案單位，定辦案人員，定結(jié)案時(shí)間；包調(diào)查、包處理、包做思想工作，做到包一案、查一案、結(jié)一案，這一做法在避免和控制群眾越級上訪、集體訪和重復(fù)訪的發(fā)生上還是有實(shí)效的。

2、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，有效控制重復(fù)案件、越級案件的發(fā)生。扎實(shí)推進(jìn)重大疑難信訪問題領(lǐng)導(dǎo)包案制。由鄉(xiāng)信訪辦牽頭，對各類矛盾糾紛及信訪問題進(jìn)行排摸匯總，屬重大信訪問題的由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自接待、親自協(xié)調(diào)，直到問題徹底解決為止。具體來說，做到了“四個(gè)到位”：一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位；二是包案處理到位；三是實(shí)地調(diào)處到位；四是處理意見和處理結(jié)論到位。做到情況清、辦法新、落實(shí)勤、結(jié)論明，以卓有成效的實(shí)際工作有效控制信訪量。

（三）追求一種整體效能。

所謂整體效能，即以鄉(xiāng)綜治中心為骨干力量，整合全鄉(xiāng)其他各部門資源，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)，優(yōu)勢互補(bǔ)。

1、整合資源，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)。

一旦發(fā)生重大群體性上訪事件，充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用，對全鄉(xiāng)各站所人員、設(shè)備、物資、信息等資源進(jìn)行整合，進(jìn)行統(tǒng)一指揮、調(diào)度。保證發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，爭取時(shí)機(jī)、及時(shí)應(yīng)對、依法調(diào)處，努力避免事件的升級和事態(tài)的擴(kuò)大。

2、優(yōu)勢互補(bǔ)，追求整體效能。

追求“整體大于部分之和”的社會(huì)工作效應(yīng)。重視綜治中心工作人員之間和綜治中心和其他部門的優(yōu)勢互補(bǔ)，提高綜治工作的整體效能：一是及時(shí)將黨政的維穩(wěn)工作部署通報(bào)相關(guān)人員，使相關(guān)人員及時(shí)了解近期的中心工作，明確各自的責(zé)任；二是每處理一件重要的信訪事項(xiàng)時(shí)，都要召集有關(guān)人員集中進(jìn)行研究，做到集思廣益；三是每一項(xiàng)重大維穩(wěn)工作任務(wù)完成以后，綜治中心都要作好總結(jié)，使每個(gè)人都能看到自己在工作中的成績和問題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)。

總之，我們在當(dāng)前日趨嚴(yán)峻的群眾信訪舉報(bào)中，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以“**”主題教育為契機(jī)，切實(shí)踐行“群眾利益無小事”，認(rèn)真解決人民群眾反映的最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，把工作的重點(diǎn)放在解決問題上，處結(jié)老問題，化解新問題，最大限度地促進(jìn)“事要解決”，最大限度地避免信訪“增量”，最大限度地減少案件“存量”，為和諧社會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。