第一篇：農(nóng)村信用社實行會計委派的益處

農(nóng)村信用社實行會計委派的益處

有利于強化基層信用社的管理力量。委派會計擔負著管理柜員的職責，需要積極主動參與基層信用社的各項管理，一方面，使基層信用社主任能夠騰出更多的精力拓展業(yè)務(wù)，另一方面，實現(xiàn)委派會計與主任的權(quán)利制衡，可有效防范業(yè)務(wù)辦理中的偏差，確保合規(guī)經(jīng)營。

有利于提升基層信用社的風險防控能力。通過加強對柜員的管理，增強了柜員的工作責任心與執(zhí)行制度自覺性，提升了柜員的服務(wù)水準。通過監(jiān)督關(guān)口前移，對會計工作實施事前、事中監(jiān)督，及時糾正違規(guī)操作。委派會計的異地調(diào)配和交流，降低了委派會計違規(guī)的概率，有助于內(nèi)部管理各項制度的落實和操作風險的堵截，有助于提高員工風險意識和防范能力。

有利于提升會計核算基礎(chǔ)工作質(zhì)量。委派會計在提高自身素質(zhì)的同時，能積極組織柜員對業(yè)務(wù)知識、規(guī)章制度、管理操作流程及操作技能的學習、輔導與培訓，提高了會計整體核算質(zhì)量和管理水平。

有利于激發(fā)員工的內(nèi)在動力。推行委派會計的后續(xù)管理，建立能上能下的激勵機制，有助于提高委派會計、主任及其他柜員的工作動力，激勵員工更加愛崗敬業(yè)，增強工作責任心，促進業(yè)務(wù)不斷發(fā)展，提高市場競爭力。

當前委派會計管理中存在的問題與難點

信用社主任與委派會計對權(quán)利制衡認識存在偏差。信用社主任與委派會計是相互配合、相互制衡的關(guān)系，共同目標是規(guī)范管理、防范風險、促進發(fā)展。但部分信用社主任認為聯(lián)社委派會計主管是對自己不信任，是削弱自己的權(quán)利；而部分委派會計在行使職責過程中，或得不到主任的認同，或放大了自己的權(quán)利，兩者在磨合過程中，易產(chǎn)生矛盾，影響工作開展。

委派會計的監(jiān)督職權(quán)難以到位。目前，各機構(gòu)柜員配備普遍較少，不少委派會計仍需臨柜對外辦理業(yè)務(wù)，同時負責會計工作的日常管理，對其他柜員辦理的每筆業(yè)務(wù)不可能逐筆進行事中及事后監(jiān)督，會計監(jiān)督職能難以發(fā)揮，操作風險隱患仍然存在。

委派會計綜合素質(zhì)不高。雖然通過公開競聘、層層選拔，但由于目前農(nóng)村信用社會計人員整體綜合素質(zhì)不高，委派會計只能在現(xiàn)有會計人員中優(yōu)中選優(yōu)。委派會計在履行職責時，受自身素質(zhì)所限，履職能力不強，監(jiān)督措施乏力，管理經(jīng)驗不足，協(xié)調(diào)能力不強。

加強委派會計管理的建議

系統(tǒng)培訓，提高委派會計的理論水平與業(yè)務(wù)技能。縣級聯(lián)社應(yīng)建立委派會計定期培訓制度，加強對委派會計的培訓工作。一是加強對委派會計的綜合培訓。培訓內(nèi)容應(yīng)包括金融法律法規(guī)、農(nóng)村信用社規(guī)章制度、管理操作流程、會計核算辦法、聯(lián)行結(jié)算管理、計算機操作技能、綜合業(yè)務(wù)操作、財務(wù)寫作等內(nèi)容，采取理論與實踐相結(jié)合及剖析各種業(yè)務(wù)案例的方式，提高委派會計的綜合素質(zhì)。二是建立委派會計定期座談制度。規(guī)定每月1日為委派會計座談日，由分管領(lǐng)導組織召開座談會，各委派會計對信用社前1個月的經(jīng)營管理情況、委派會計履職情況、工作中采取的措施及存在的問題等進行分析，交流經(jīng)驗。聯(lián)社根據(jù)委派會計工作開展情況進行點評，有針對性地進行輔導，提升委派會計的管理能力。三是不定期組織委派會計異地短期換崗。有計劃地組織委派會計異地短期換崗，增加檢查和相互學習機會，取長補短，提高委派會計履職能力。

完善管理制度，提高委派會計制度執(zhí)行力。制定農(nóng)村信用社委派會計管理辦法，對委派會計的權(quán)利與義務(wù)、職責、管理與監(jiān)督進行明確，使委派會計在制度的框架內(nèi)既發(fā)揮職能作用，又必須遵守制度約束。細化委派會計的崗位職責，明確委派會計每日、每旬、每月、每季等時間段的工作，突出委派會計核算、會計監(jiān)督、柜員管理、授權(quán)授信、經(jīng)營分析及工作建議等方面的重要作用。建立暢通的信息報告制度。

加強考核，實現(xiàn)委派會計“責、權(quán)、利”的統(tǒng)一。要充分發(fā)揮委派會計的作用，必須加強對委派會計的考評考核，實現(xiàn)委派會計“責、權(quán)、利”的統(tǒng)一。一方面，應(yīng)從勞動紀律、會計核算、管理流程、行為規(guī)范、制度執(zhí)行、業(yè)務(wù)監(jiān)督、風險防范、安全保衛(wèi)、信息反饋等方面進行量化考核，實行工作業(yè)績與薪酬掛鉤，獎勵與處罰對等，充分調(diào)動委派會計的工作積極性與主動性。另一方面，應(yīng)建立委派會計人員后備庫。建立委派會計淘汰機制，凡委派會計不能履行崗位職責或不能勝任委派會計工作的，一律撤換，從后備庫中挑選補充，實行委派會計能上能下，體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的用人制度。

強化監(jiān)督，形成對委派會計的制度約束力。一是加強對委派會計再監(jiān)督。聯(lián)社財務(wù)、審計指定專門人員，每季度對信用社經(jīng)營情況進行全面檢查，考核與評價委派會計職能發(fā)揮情況。同時，賦予信用社主任對委派會計的監(jiān)督權(quán)，凡發(fā)現(xiàn)委派會計不積極履行崗位職責，不執(zhí)行規(guī)章制度，柜面內(nèi)部管理差或自身違章違紀的，信用社主任應(yīng)立即向聯(lián)社報告，由聯(lián)社及時進行處理。二是委派會計對信用社經(jīng)營違規(guī)情況不制止、不報告而引發(fā)經(jīng)營風險或資金損失的，聯(lián)社必須追究委派會計的責任，包括經(jīng)濟處罰與行政處分。

加強后續(xù)管理，切實防范風險隱患。一是要求委派會計嫻熟掌握管理操作流程，嚴格按管理操作流程辦理每筆業(yè)務(wù)，把住每筆業(yè)務(wù)的風險點。二是強化委派會計的風險意識，增強帶頭落實與執(zhí)行規(guī)章制度的能力，監(jiān)督一切經(jīng)營管理行為。三是提高委派會計的風險識別能力。

加強授權(quán)管理，防止委派會計濫用職權(quán)。一是嚴格執(zhí)行對業(yè)務(wù)的授權(quán)管理，凡柜員辦理需要授權(quán)的業(yè)務(wù)，如大額支付、貸款、掛失、資信證明、抹賬、調(diào)賬等業(yè)務(wù)，委派會計應(yīng)認真審查，對合法合規(guī)的業(yè)務(wù)，在權(quán)限范圍內(nèi)方可執(zhí)行授權(quán)，并進行登記備查，委派會計不得對自己授權(quán)。二是不得利用自身權(quán)利授意、指使、脅迫他人違規(guī)辦理業(yè)務(wù)。

培養(yǎng)協(xié)調(diào)能力，實現(xiàn)和諧發(fā)展。目前，委派會計既要臨柜辦理業(yè)務(wù)，又要參與信用社的經(jīng)營管理與決策，因此，必須強化委派會計的協(xié)調(diào)指導能力，構(gòu)建聯(lián)社、信用社、委派會計三者和諧統(tǒng)一工作氛圍。一是委派會計要正確處理好與聯(lián)社的關(guān)系。對聯(lián)社負責，真正代表聯(lián)社行使對信用社的管理權(quán)與監(jiān)督權(quán)，推進信用社的規(guī)范化建設(shè)，促進信用社業(yè)務(wù)發(fā)展與效益的提高。二是委派會計要正確處理好與信用社主任的關(guān)系。委派會計制度盡管弱化了委派會計與主任的依附關(guān)系，委派會計的行政管理權(quán)在聯(lián)社，委派會計必須尊重主任，主任應(yīng)當支持委派會計開展工作，二者要相互配合、相互監(jiān)督、相互制約，對工作中存在的分歧，應(yīng)加強溝通與協(xié)調(diào)，無法達成一致的，應(yīng)向聯(lián)社報告，由聯(lián)社協(xié)調(diào)解決。三是委派會計要正確處理好與其他柜員的關(guān)系。團結(jié)同事，加強對柜員的業(yè)務(wù)指導，監(jiān)督柜員行為規(guī)范，齊心協(xié)力做好各項工作。

淺議如何更好地發(fā)揮委派會計的作用

________________________________________ 2009年10月29日 14:39:54 來源：ⅩⅩ金融網(wǎng)

按照深化農(nóng)村信用社改革的總體要求，2007年廊坊市農(nóng)村信用社系統(tǒng)由縣鄉(xiāng)兩級法人改為縣級聯(lián)社統(tǒng)一法人，全面推行委派會計制度。委派會計制度的實施促進了農(nóng)村信用社員工業(yè)務(wù)素質(zhì)和會計核算質(zhì)量提高，增強了信用社的風險防范能力。同時也還存在一些不容忽視的問題，如委派會計工作量過大問題，委派會計與派駐社主任、員工關(guān)系處理難問題，以及委派會計監(jiān)督不到位等問題，所以委派會計如何履職到位，更好地發(fā)揮監(jiān)督和服務(wù)的作用，是擺在我們面前亟待解決的重要課題。筆者認為應(yīng)從以下幾個方面著手：

一、做好委派會計的選拔和培訓工作。人是生產(chǎn)力中最積極的因素，也是最活躍的因素；任何一個企業(yè)的發(fā)展、任何一項工作的開展，關(guān)鍵都在于人。目前，全省農(nóng)村信用社定崗定編全員競聘工作開展得如火如荼，根據(jù)省聯(lián)社指導意見，委派會計必須競聘上崗。同時全面推行信貸改革，大力開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，對會計核算、會計監(jiān)督工作提出了更高的要求，要充分發(fā)揮好會計委派制作用，就必須與時俱進，根據(jù)形勢發(fā)展要求進一步規(guī)范委派會計管理、加強委派會計教育、提高委派會計素質(zhì)，為會計委派制工作的深入推進提供強有力的人才保證和智力支持。廊坊市農(nóng)村信用社系統(tǒng)實行會計委派制三年來的實踐證明，只有通過考試、考察、競聘等方式公開、公正選拔優(yōu)秀人才擔任委派會計，才能較好地調(diào)動員工的工作積極性和主動性，激發(fā)員工的工作責任感和壓力感。

二、明確委派會計的相對獨立地位。長期以來，農(nóng)村信用社由于體制、機制等方面的制約，各個崗位之間相互監(jiān)督的體系不健全，一些重要崗位、特別是基層信用社主任權(quán)力失去監(jiān)督，并最終誘發(fā)操作風險和道德風險的產(chǎn)生，給信用社造成了一定的損失。推行會計委派制，是省聯(lián)社強化內(nèi)控管理、加強崗位監(jiān)督、防范操作風險的一個重大創(chuàng)新和重要舉措；但要真正發(fā)揮委派會計的監(jiān)督作用，就必須突出委派會計的相對獨立地位，假如委派會計不能獨立地履行監(jiān)督職責，監(jiān)督工作就會走形式、走過場，起不到真正的防范操作風險、遏制經(jīng)濟案件、保障穩(wěn)健經(jīng)營的作用。

三、落實待遇和職責。為使委派會計充分行使監(jiān)督權(quán)力，對委派會計應(yīng)分別建立檔案，納入聯(lián)社財務(wù)會計部單獨管理和考核，委派會計直接對聯(lián)社負責。同時，委派會計享受聯(lián)社中層副職待遇，增強委派會計對會計工作崗位的自豪感和責任感。

四、嚴格考核與獎懲。為調(diào)動委派會計履職的積極性，實行會計履職與績效工資掛鉤的考核辦法，考核側(cè)重委派會計履職，委派會計績效工資70%按月考核其自身工作，績效工資30%參與信用社指標考核，按季兌現(xiàn)，既可使委派會計相對獨立地行使會計監(jiān)督職能，又與信用社密切關(guān)聯(lián)，增強與信用社員工一體感。同時，對委派會計按年實行滾動式動態(tài)考核，考核優(yōu)秀的予以獎勵，不符合要求的予以解聘并對其失職行為進行責任追究。

五、穩(wěn)妥處理委派會計與派駐社的關(guān)系。委派會計的主要職責是監(jiān)督信用社的日常經(jīng)營、財務(wù)收支，編制財務(wù)計劃，正確組織會計核算，同時還要負責管理信用社營業(yè)廳，明確柜員分工和崗位職責，保證正常營業(yè)和文明服務(wù)，但委派會計決不等同于內(nèi)勤副主任，信用社主任不能把委派會計當作副主任，不能把委派會計職責以外的工作安排到委派會計。委派會計隸屬財務(wù)會計部和信用社主任的雙重領(lǐng)導，要想履職到位，充分發(fā)揮作用，前提就是要處理好與派駐社的關(guān)系。一是要處理好委派會計與信用社主任的關(guān)系。重點是要明確各自權(quán)責，防止職責不清、相互推諉、影響工作。委派會計要履行好監(jiān)督與服務(wù)的雙重職能，既要不徇私情，按章操作，又要積極參與決策，當好助手和參謀。二是要處理好委派會計與派駐信用社員工的關(guān)系。委派會計的工作崗位在基層信用社，員工的行為要接受委派會計的監(jiān)督。在這種情況下，多數(shù)員工認為委派會計是縣聯(lián)社派來監(jiān)督他們的，對委派會計或多或少會有一種抵觸情緒。這就要委派會計提升綜合素質(zhì)，正確處理好與信用社員工的關(guān)系。

六、積極開展學習交流與帳務(wù)互評。聯(lián)社財務(wù)會計部每月組織會計工作例會，每季組織委派會計交叉檢查，適時地組織會計賬評賬展、專業(yè)技術(shù)比賽等活動，讓委派會計之間互為評比，總結(jié)交流好的經(jīng)驗做法，活躍爭先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍。并通過組織培訓、測試，不斷地提升委派會計管理水平。

實踐證明，農(nóng)村信用社推行會計委派制是可行的，也是必要的，對農(nóng)村信用社改進管理、防范風險、提高效益具有重要作用。但是，對農(nóng)村信用社而言，實施會計委派制是一項基礎(chǔ)性和探索性的改革，需要因地制宜，靈活操作，不斷探索和完善。

第二篇：農(nóng)村信用社會計委派管理辦法(2011-12-26)

黑龍江省農(nóng)村信用社 縣級聯(lián)社會計委派管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強全省農(nóng)村信用社內(nèi)部管理，完善會計監(jiān)督機制，提高會計核算質(zhì)量，防范和化解財務(wù)風險，預防經(jīng)濟案件發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《金融企業(yè)管理規(guī)則》和《黑龍江省農(nóng)村信用社會計基本制度》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，特制定本管理辦法。

第二條 本辦法所稱會計委派制是指由縣級農(nóng)村信用聯(lián)社（以下統(tǒng)稱“縣聯(lián)社”）對轄內(nèi)基層信用社、營業(yè)部、結(jié)算中心（以下統(tǒng)稱“信用社”）的內(nèi)勤主任統(tǒng)一進行委派與管理的一種會計管理體制。

第三條

委派會計主要任務(wù)是代表派出縣聯(lián)社管理派駐信用社財務(wù)會計活動，監(jiān)督派駐信用社嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度及業(yè)務(wù)操作規(guī)程，正確組織會計核算，切實防范經(jīng)營風險。

第二章 委 派

第四條

擔任委派會計應(yīng)當具備下列基本條件：

（一）政治思想好，遵紀守法，堅持原則，廉潔奉公，責任心強，認真負責，作風正派，具有良好的職業(yè)道德；

（二）熱愛農(nóng)村信用合作事業(yè)，熟悉國家財經(jīng)法律法規(guī)和我省農(nóng)村信用社各項規(guī)章制度，具有崗位必備的理論政策水平和專業(yè)知識；

（三）具有較強的組織管理能力、組織協(xié)調(diào)能力和組織紀律性，身體健康；

（四）必須具備中專（含高中）以上文化程度，原則上從事金融工作3年以上；

（五）年齡在40周歲以下，綜合能力強，業(yè)務(wù)成績突出者，年齡可適當放寬；

（六）具有獨立完成本職工作能力，有一定的口頭和書面表達能力。

第五條 委派會計業(yè)務(wù)素質(zhì)要求：

（一）基本技能：熟練掌握柜面各項業(yè)務(wù)操作流程和計算機業(yè)務(wù)操作技術(shù)；

（二）業(yè)務(wù)能力：熟悉農(nóng)村信用社各項業(yè)務(wù)管理規(guī)定及業(yè)務(wù)操作規(guī)程、考核辦法，具備較高的會計核算水平和獨立分析處理會計工作中實際問題的能力；

（三）理論水平：熟知金融和財經(jīng)法律法規(guī)，掌握農(nóng)村信用社經(jīng)營管理和信貸、儲蓄、結(jié)算、會計、出納等崗位基本理論知識。

第六條 存在以下情況之一的人員不得提任委派會計：

（一）有弄虛作假、徇私舞弊等問題的；

（二）有賭博、吸毒、嫖娼及其它各種違反社會道德不良行為的；

（三）有貪污、侵占、挪用公款等經(jīng)濟問題的；

（四）曾經(jīng)被勞動教養(yǎng)或依法被追究刑事責任的；

（五）與其它用人單位建立勞動關(guān)系或從事第二職業(yè)的；

（六）泄露單位秘密，給單位造成經(jīng)濟或名譽損失的；

（七）在農(nóng)村信用社工作期間，出現(xiàn)過重大工作失誤的；

（八）有責任貸款未落實的；

（九）個人負有較多債務(wù)到期未清償?shù)摹?/p>

第七條 委派會計實行競聘上崗制，由派出縣聯(lián)社進行聘任和解聘。聘任工作按照人力資源部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。委派程序如下：

（一）組織報名。由派出縣聯(lián)社以公告的形式在全轄信用社員工中公開擬聘會計崗位、任職資格條件、崗位職責、崗位待遇和選派程序等內(nèi)容，凡符合委派會計任職條件的人員，均可報名參加競聘。

（二）資格審查。派出縣聯(lián)社人力資源部門和財會部門根據(jù)規(guī)定，審查報名人員資格。

（三）公開競聘。公開競聘采取筆試和考核方式，具體工作由派出縣聯(lián)社人力資源部門會同財會部門負責組織。

（四）考察。根據(jù)公開競聘的結(jié)果，確定考察對象，由派出聯(lián)社按照規(guī)定的程序進行考察。

（五）公示。派出聯(lián)社將競聘、考核、考察合格人員在委派范圍內(nèi)進行公示。

（六）委派。公示期結(jié)束后，派出聯(lián)社按照規(guī)定程序辦理委派會計聘任手續(xù)，明確委派會計的崗位職責、權(quán)限、聘期目標、聘任終止條件、考核與獎懲等內(nèi)容。

第八條 派出聯(lián)社對初次上崗的委派會計確定試用期，時間為3個月。試用期滿，考核能勝任者正式聘任，簽訂聘期目標責任書；不能勝任者不予聘任。

第九條 委派會計選聘應(yīng)符合“四項制度”的要求。第十條 委派會計聘期為兩年，期滿后進行調(diào)整、輪換和重新競聘，聘任時須重新簽訂聘期目標責任書。

第三章 職責與權(quán)限

第十一條

委派會計在派出聯(lián)社授權(quán)范圍內(nèi)，在派駐信用社主任的領(lǐng)導下，協(xié)助信用社主任加強內(nèi)部管理，根據(jù)財會法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對派駐信用社內(nèi)控制度執(zhí)行實施監(jiān)督。

第十二條 委派會計的工作職責范圍：

（一）負責監(jiān)督檢查有關(guān)會計結(jié)算業(yè)務(wù)以及相關(guān)專業(yè)法律、法規(guī)、制度、操作規(guī)程等貫徹執(zhí)行情況，并對派駐信用社在各類業(yè)務(wù)辦理過程中產(chǎn)生的問題進行糾正，如果發(fā)現(xiàn)重 大問題要及時報告上級主管部門，確保派駐信用社的內(nèi)控監(jiān)督管理體系穩(wěn)健有序；

（二）配合派駐信用社主任按照有關(guān)內(nèi)部控制要求，合理確定勞動組合，正確劃分內(nèi)部業(yè)務(wù)范圍和授權(quán)權(quán)限，制定和落實各業(yè)務(wù)崗位責任制；

（三）接受并積極配合財會主管部門、派出縣聯(lián)社稽核部門及其它有權(quán)檢查部門的檢查和輔導，并認真整改提出的問題；

（四）履行授權(quán)范圍內(nèi)的其它有關(guān)管理職責。第十三條 委派會計的工作權(quán)限：

（一）有權(quán)向上級有關(guān)部門對不能滿足內(nèi)部控制要求的勞動組合或內(nèi)部業(yè)務(wù)分工提出意見，對各業(yè)務(wù)崗位提出輪換意見，對派駐信用社的內(nèi)控建設(shè)提出合理意見；

（二）有權(quán)對業(yè)務(wù)人員違反法律法規(guī)和農(nóng)村信用社各項規(guī)章制度的行為進行制止和糾正，并按規(guī)定提出處理和處罰建議；

（三）有權(quán)參與制定派駐信用社內(nèi)部業(yè)務(wù)人員崗位、績效工資考核辦法中涉及內(nèi)控管理的考核內(nèi)容；

（四）有權(quán)在授權(quán)范圍內(nèi),對有關(guān)業(yè)務(wù)事項進行審核；

（五）有權(quán)抵制上級領(lǐng)導、本單位主要負責人的違規(guī)行為，并向上級部門報告。

第四章 工作內(nèi)容

第十四條

委派會計應(yīng)配合派駐信用社負責人做好內(nèi)部業(yè)務(wù)人員崗位分工、管理和督促相關(guān)崗位人員做好內(nèi)外賬務(wù)（包括對公、儲蓄存款和同業(yè)往來、系統(tǒng)內(nèi)往來、貸款、存貸款利息、應(yīng)收應(yīng)付款項及現(xiàn)金等）的核對、聯(lián)行業(yè)務(wù)、票據(jù)交換、上門收款或攬存、代發(fā)工資、庫房管理、大額取現(xiàn)、重要空白憑證及有價單證管理、單位開銷戶及印鑒管理、不動戶管理、業(yè)務(wù)印章管理、會計檔案保管、掛失業(yè)務(wù)、重要交易（沖賬、抹賬、換單折、修改賬戶信息、重置密碼等）等屬于重要業(yè)務(wù)事項和高風險區(qū)域、應(yīng)嚴格按照相關(guān)制度重點加以監(jiān)督防范的各項工作。

第十五條

委派會計對發(fā)現(xiàn)的賬務(wù)處理異常、資金往來異常、人員異常以及客戶反映的賬戶異常等情況，應(yīng)及時查清發(fā)現(xiàn)問題，并向相關(guān)部門報告，以消除風險隱患，不得拖延耽擱。

第十六條

委派會計負責綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)中機構(gòu)簽到、軋賬、簽退的管理，柜員的交接、休假等管理，內(nèi)部賬記賬、會計報表的打印審核，會計決算的組織與實施，交易金額在5萬元以上相關(guān)業(yè)務(wù)及特殊業(yè)務(wù)的授權(quán)。

第十七條 委派會計實時監(jiān)督的主要工作內(nèi)容：

（一）及時糾正臨柜人員違規(guī)操作；

（二）按照《人民幣結(jié)算賬戶管理辦法》及相關(guān)制度，審核單位結(jié)算賬戶開銷戶和更換印鑒手續(xù)；

（三）對大額取現(xiàn)、修改賬戶信息、密碼重置等重要事項進行審核；

（四）審核錯賬沖正業(yè)務(wù)；

（五）對有權(quán)部門調(diào)閱會計檔案進行審批；

（六）審核結(jié)算差錯、出納長短款及系統(tǒng)掛賬；

（七）審核票據(jù)、單（折）掛失手續(xù)；

（八）審核應(yīng)收應(yīng)付款及其他內(nèi)部賬務(wù)列支會計科目的正確性；

（九）審核聯(lián)行業(yè)務(wù)（含社內(nèi)往來）查詢查復、退匯、待解款項差錯及聯(lián)行系統(tǒng)異常情況的處理；

（十）審核資金查詢、凍結(jié)、扣劃、解凍和罰款情況；

（十一）監(jiān)督各崗位規(guī)范交接；

（十二）按照相關(guān)制度和操作規(guī)程做好其它職責權(quán)限內(nèi)的監(jiān)督、審核、管理等工作；

（十三）監(jiān)督內(nèi)勤人員執(zhí)行貸款付款必須由貸款人本人持有效證件親自到柜臺領(lǐng)取的規(guī)定；

（十四）監(jiān)督內(nèi)勤人員服務(wù)規(guī)范的執(zhí)行情況，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

第十八條 委派會計每日監(jiān)督、審核的主要工作內(nèi)容：

（一）根據(jù)相關(guān)賬表、憑證、檢查核對前一日會計科目使用及賬務(wù)的正確性，特別是系統(tǒng)內(nèi)往來、聯(lián)行賬務(wù)、應(yīng)收 應(yīng)付款項、利息收支科目、應(yīng)付利息科目、資產(chǎn)負債共同類科目和其他內(nèi)部賬務(wù)處理的正確性；

（二）監(jiān)督印、押、機、證管理制度執(zhí)行情況；

（三）監(jiān)督檢查當日同城票據(jù)交換的提出、提入、退票及掛賬情況；

（四）檢查聯(lián)行信件的收發(fā)管理、重要結(jié)算業(yè)務(wù)的處理是否合規(guī)；

（五）監(jiān)督管庫人員是否執(zhí)行庫款入庫、鑰匙管理、管庫、現(xiàn)金調(diào)撥以及現(xiàn)金箱包管理的相關(guān)規(guī)定；

（六）做好會計內(nèi)勤工作日志的登記和監(jiān)督檢查其它登記簿登記情況；

（七）監(jiān)督內(nèi)勤其它崗位臨時離崗和營業(yè)終了的合規(guī)操作；

（八）按相關(guān)制度規(guī)定做好網(wǎng)點平賬及日終核對的各項工作；

（九）做好其它職責權(quán)限內(nèi)的監(jiān)督、審核、管理工作。第十九條 委派會計定期監(jiān)督的主要工作內(nèi)容：

（一）每周檢查核對并按月會同派駐信用社主任檢查核對業(yè)務(wù)庫，進行賬實核對的檢查，主要內(nèi)容有現(xiàn)金、重要空白憑證、有價單證及代保管有價值品等的賬實是否相符，并登記檢查核對的結(jié)果；

（二）按月監(jiān)督做好對公結(jié)算賬戶的對賬工作，注意將 記賬和對賬崗位相分離，并檢查對賬執(zhí)行情況；

（三）按月監(jiān)督做好系統(tǒng)內(nèi)往來、同業(yè)往來、社內(nèi)往來以及貸款賬務(wù)的核對工作；

（四）按月（季）核對系統(tǒng)內(nèi)往來利息收支，檢查存、貸款結(jié)息的完整性，抽查存、貸款利息入賬的準確性；

（五）按月（季）監(jiān)督做好會計檔案的管理工作，對記賬憑證、分戶賬等重要會計檔案，堅持實行賬務(wù)記載人員和保管人員相分離原則；

（六）對各類檢查中發(fā)現(xiàn)的問題按要求整改落實；

（七）做好本機構(gòu)內(nèi)部崗位離職交接的監(jiān)督工作；

（八）按照有關(guān)要求組織做好本機構(gòu)年終決算的各項工作；

（九）做好其它職責權(quán)限內(nèi)的監(jiān)督、審核和管理工作。第二十條 建立會計季報告制度，認真總結(jié)季度監(jiān)督檢查工作情況，撰寫會計季度報告，在每季終了后七個工作日內(nèi)報送派駐信用社主任和派出縣聯(lián)社財會部門。季度報告內(nèi)容分為以下四個部分：

（一）本季工作簡要情況。主要反映會計履行監(jiān)督情況，執(zhí)行各項規(guī)章制度情況以及其它需要說明的重要事項等。

（二）接受檢查情況。本季接受的各種業(yè)務(wù)檢查情況。

（三）存在問題及整改措施。總結(jié)監(jiān)督、檢查過程中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)控薄弱環(huán)節(jié)，并制定整改措施加以落實。

（四）意見和建議。對權(quán)限內(nèi)不能整改落實的問題或其它加強內(nèi)控建設(shè)方面提出合理化的意見和建議。

第五章 管理與監(jiān)督

第二十一條 委派會計接受派出縣聯(lián)社和派駐信用社雙重領(lǐng)導。委派會計接受派出縣聯(lián)社管理、考核與獎懲，并向其負責；委派會計具體業(yè)務(wù)工作接受派駐信用社主任領(lǐng)導，執(zhí)行派駐信用社的工作紀律、考勤和值班等制度。派出縣聯(lián)社成立委派會計管理工作領(lǐng)導小組，組長由派出縣聯(lián)社主任擔任，副組長由派出縣聯(lián)社主管財會領(lǐng)導擔任，成員由派出縣聯(lián)社各部門組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由派出縣聯(lián)社主管財會領(lǐng)導擔任，辦公室副主任由派出縣聯(lián)社財會部負責人擔任。辦公室主要負責委派會計基本管理工作，具體工作由財會部辦理。

第二十二條

派駐信用社不因委派會計崗位設(shè)立而另行增加人員編制和崗位職數(shù)。委派會計人事和工資關(guān)系上收到派出縣聯(lián)社。實行統(tǒng)一法人社前，工資從派駐信用社統(tǒng)一上劃；實行統(tǒng)一法人社后，工資在派出縣聯(lián)社列支。級別比照派出縣聯(lián)社部門副職標準確定，薪酬崗位系數(shù)按照略低于派駐信用社主任、而高于派駐信用社副主任標準確定。

第二十三條 委派會計因病、因事臨時離崗，須報派出縣聯(lián)社委派會計管理辦公室，由派出縣聯(lián)社指定人員負責相 關(guān)工作。

第二十四條 派出縣聯(lián)社財會部門和稽核部門應(yīng)分別建立委派會計工作檔案，對其業(yè)務(wù)工作開展情況進行準確、及時記載，并建立健全委派會計監(jiān)督檢查機制，及時發(fā)現(xiàn)糾正委派會計工作中存在的缺點和問題。

第二十五條

派出縣聯(lián)社委派會計工作實行例會制，按季召開委派會計管理工作領(lǐng)導小組會議，聽取委派會計匯報派駐信用社經(jīng)營活動和管理等情況。

第二十六條

派出縣聯(lián)社定期組織委派會計參加相關(guān)業(yè)務(wù)知識學習和培訓。

第二十七條 派駐信用社對委派會計承擔以下責任：

（一）派駐信用社負責人不因接受委派會計而免除本單位因違規(guī)、違紀、違法行為所應(yīng)承擔的責任。

（二）派駐信用社應(yīng)保障委派會計獨立行使會計職權(quán)、履行會計崗位職責、獲得相應(yīng)的工作條件和福利待遇，無權(quán)撤換委派會計，但發(fā)現(xiàn)委派會計有越權(quán)或失職行為，可向派出縣聯(lián)社及時反映和舉報。

（三）派駐信用社要充分發(fā)揮委派會計反映、核算、監(jiān)督和管理等職能作用，接受其參與信用社的經(jīng)營管理、經(jīng)營決策和財務(wù)活動。

（四）派駐信用社如對委派會計履行職責予以打擊報復或不支持其開展工作，推諉扯皮，造成資產(chǎn)損失或聲譽損害 的，派出縣聯(lián)社將對派駐信用社主要負責人給予必要的經(jīng)濟、行政、紀律處分，直至解除勞動合同和追究法律責任。

第六章 考核與獎懲

第二十八條 對委派會計考核主要分為日常考核、考核和聘期屆滿考核。日常考核由派出縣聯(lián)社財會部門負責實施，考核與聘期屆滿考核由派出聯(lián)社人力資源部門和財會部門共同進行。考核結(jié)果作為對其績效工資分配、調(diào)整、聘任、獎懲和職務(wù)晉升的主要依據(jù)。

第二十九條 考核的主要內(nèi)容：

1、工作制度落實情況（20分）

（1）派出縣聯(lián)社和上級管理部門下發(fā)的內(nèi)部業(yè)務(wù)管理文件貫徹到位的（8分）；

（2）會計例會、培訓等會議內(nèi)容及時傳達的（12分）。

2、檢查監(jiān)督工作開展情況（45分）

（1）派駐信用社全年未發(fā)生重大核算差錯事故或案件的（15分）；

（2）派駐信用社全年在各項涉及會計結(jié)算業(yè)務(wù)管理及其它專業(yè)有關(guān)核算管理方面的檢查中，未發(fā)現(xiàn)任何問題的（15分）；

（3）委派會計在日常檢查中發(fā)現(xiàn)的各種違章事項，及時填制《會計監(jiān)督檢查違章事項限期糾正通知書》給違規(guī)責 任人并限期糾正的（15分）。

3、報告制度執(zhí)行情況（35分）

（1）按月及時上報會計月度報告的（12分）；（2）會計工作日志連續(xù)記載（12分）、且規(guī)范詳盡（6分）；

（3）撰寫的有關(guān)工作建議和調(diào)查研究等全年不少于五篇的（5分）。

4、加分項目

（1）撰寫的有關(guān)工作建議、調(diào)查研究等在有關(guān)刊物上發(fā)表，或作為典型材料在派出縣聯(lián)社進行推廣（每條加5分）；

（2）在工作中有突出表現(xiàn)，當年被評為優(yōu)秀員工（加5分）。

第三十條 考核結(jié)果根據(jù)分數(shù)劃分為四個檔次：優(yōu)秀（95分以上）、良好（90-94分）、合格（80-89分）和不合格（79分以下）。

第三十一條 符合下列條件之一的，應(yīng)對委派會計給予表彰和獎勵：

（一）派駐信用社在聘期能較好地執(zhí)行各項規(guī)章制度，未發(fā)生事故、案件或業(yè)務(wù)差錯的；

（二）對派駐信用社負責人或業(yè)務(wù)主管部門的違規(guī)、違紀行為給予抵制或向上級管理部門報告的；

（三）有效制止重大事故發(fā)生，避免農(nóng)村信用社遭受重 大經(jīng)濟損失的；

（四）工作中的先進經(jīng)驗、做法受到上級采納，并被推廣應(yīng)用的；

（五）會計工作在工作質(zhì)量考核中被評為優(yōu)秀的。第三十二條 發(fā)生下列情況之一的，予以解聘：

（一）會計工作質(zhì)量考核不合格的；

（二）派駐信用社的內(nèi)控管理水平明顯下降，受到上級檢查通報的；

（三）派駐信用社會計業(yè)務(wù)發(fā)生重大差錯、事故和案件，委派會計負有直接責任的；

（四）因工作出現(xiàn)重大過失或聘期內(nèi)派駐信用社發(fā)生重大事故、案件而被撤換的委派會計，自撤換之日起三年內(nèi)不得再擔任會計或財會部門領(lǐng)導職務(wù)。

第七章 附 則

第三十三條 本辦法若與國家法律、法規(guī)、有關(guān)政策及行業(yè)規(guī)定相抵觸，按國家法律、法規(guī)、有關(guān)政策及行業(yè)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條

本辦法由黑龍江省農(nóng)村信用社聯(lián)合社負責解釋和修改。

第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：農(nóng)村信用社委派會計競聘考試卷

xxx農(nóng)村信用社委派會計競聘考試卷

一、填空題每小題2分共20分

1.會計核算必須做到 賬務(wù)無積壓、結(jié)算無事故、計息無差錯 計帳無串戶存款無透支。

2.帳務(wù)組織包括 明細核算 和 綜合核算 兩個系統(tǒng)。

3.會計及會計人員的交接必須在監(jiān)交人員 的監(jiān)督下進行。

4.會計檢查的內(nèi)容主要包括 賬務(wù)檢查、業(yè)務(wù)檢查 和 財務(wù)檢查 等。

5.會計檔案保管期限分為 永久保管 定期保管 兩種。

6.出納工作的“四雙”制度是一切現(xiàn)金的收、付、保管及調(diào)運業(yè)務(wù)必須堅持 雙人臨柜、雙人管庫 雙人守庫、雙人押運。

7.會計主管每日營業(yè)終了必須對柜員重要單證、結(jié)存情況 逐一進行查對。

8.農(nóng)村信用社貸款風險分類按五級分類都有哪幾種 正常、關(guān)注 次級、可疑、損失 后3種為不良貸款。

9.日常禮貌用語有哪些請、您好、謝謝、歡迎光臨、對不起 請稍后 等。

10.應(yīng)用大額支付系統(tǒng)、綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行資金清算必須加強、嚴格各崗位的管理加強 確保帳務(wù)準確和資金安全。

二、單選每小題2分 共計10分

1、會計科目的調(diào)整在中一律 C 進行結(jié)轉(zhuǎn)。A、采用結(jié)轉(zhuǎn)對照表方式 B、采用并帳方式 C、填制憑證通過會計分錄 D、采用并表的方式

2、信用社的營業(yè)收入不包括 D A、利息收入 B、金融機構(gòu)往來收入 C、投資收入 D、其它營業(yè)收入 準考證號 姓 名 身份證號 手機 ???裝??????????????訂??????????????線??? 現(xiàn)所在單位 姓 名 身份證號 聯(lián)系電話 ???裝??????????????訂??????????????線???

3、下列哪種貸款不是按期限劃分的 D A、短期貸款 B、中期貸款 C、長期貸款 D、抵押貸款

4、xx河農(nóng)村信用社的主任每年至少對分社的營業(yè)部的業(yè)務(wù)庫存進行全面的檢查 B 按呼銀監(jiān)辦發(fā)2009100號文件執(zhí)行 A、每年 B、每半年 C、每季 D、每月

5、基層網(wǎng)點主持工作主任 D 要不定期全面查庫一次按呼銀監(jiān)辦發(fā) 2009100號文件執(zhí)行 A、每季 B、每月 C、每半年 D、每旬 E、每周

三、多項選擇每小題2分 共計20分多選或少選不得分

1、辦理貸款業(yè)務(wù)的基本流程 ABCDE A、客戶申請 B、受理與調(diào)查 C、審查 D、審議與審批 E、與客戶簽訂合同

2、信用社財務(wù)管理實行 ABCD A、獨立核7B97 B、自主經(jīng)營自負盈虧 C、自擔風險 D、報帳制

3、下面屬于結(jié)算原則規(guī)定的有ABC A、恪守信用 B、履約付款 C、誰的錢進誰的賬 D、信用社可以墊款

4、屬于會計核算質(zhì)量標準中六相符的內(nèi)容是ABCDEF A、帳折相符 B、帳款相符 C、帳據(jù)相符D、帳物相符 E、帳表相符 F、內(nèi)外賬相符

5、案件專項治理中必須執(zhí)行的四項制度是指ACDE A、干部交流 B、離任審計 C、親屬回避 D、強制休假 E、崗位輪換

6、為加強內(nèi)部控制柜員工作期間應(yīng)做到BCD A、不攜帶與業(yè)務(wù)無關(guān)的物品 B、不擅自代客保管物品 C、不為自己辦理業(yè)務(wù) D、不做與業(yè)務(wù)無關(guān)的事

7、銀行業(yè)案件專項治理工作中六個重點領(lǐng)域是ABCDEF A、柜員卡 B、印鑒密押 C、空白憑證 D、金庫尾箱 E、查詢對帳 F、輪崗休假

8、按照《自治區(qū)聯(lián)社會計人員委派制暫行辦法》的規(guī)定委派會計具備以下工作權(quán)限 ABCDE A、協(xié)助所在信用社分社負責人開展合法合規(guī)的經(jīng)營管理活動。B、參加所在信用社經(jīng)營管理會議。C、監(jiān)督所在信用社各項信貸運作、經(jīng)營收支和其他業(yè)務(wù)活動。D、拒絕辦理違規(guī)業(yè)務(wù)。E、對現(xiàn)金、存款、貸款、結(jié)算和表外業(yè)務(wù)等會計業(yè)務(wù)進行審核。

9、對實行貸款五級分類管理的信用社貸款損失準備的提取 ABC A、關(guān)注類貸款2 B、次級類貸款25 C、可疑類貸款50 D、損失類貸款90

10、對稽核檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)、違紀人員依據(jù)事實情節(jié)分別給予ABCDE 下列稽核處罰 A、責令限期糾正 B、建議調(diào)整和調(diào)離工作崗位 C、通報批評 D、建議給予經(jīng)律處分 E、賠償經(jīng)濟損失F、不執(zhí)行財務(wù)審批制度

四、判斷題正確的在括號內(nèi)打√錯誤的打×如有錯誤請改正過來每小題2分 共計10分

1、信用社會計核算單位分為獨立會計核算單位和附屬會計核算單位。√

2、貸款展期期限加上原貸款期限達到新的利率期限檔次時自展期之日起貸款利息按新的期限利率計收。×

3、凡有金庫的單位必須堅持12小時守庫值班制度。×

4、柜員制營業(yè)網(wǎng)點每班至少配備4名業(yè)務(wù)人員。×

5、委派的主辦會計原則上實行定期交流制度一般五年交流一次。×

五、論述題40分

1.怎樣做好優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)18分

1、優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)的基本內(nèi)容有職業(yè)道德、語言規(guī)范、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)行為、職業(yè)形象、服務(wù)技能、服務(wù)效率、服務(wù)紀律及服務(wù)環(huán)境和設(shè)施、受理客戶投訴等基本內(nèi)容。

2、文明規(guī)范服務(wù)態(tài)度要熱情、主動做到心貼心式服務(wù)即誠心、熱心、細心和耐心。

3、樹立優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)職業(yè)形象1服務(wù)號牌規(guī)范佩戴。2統(tǒng)一著裝保持整潔。3發(fā)型自然不染異色。4儀表大方裝飾得體。5精神飽滿舉止端莊。

4、對優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)紀律進行規(guī)范 1遵守法紀保守秘密。2業(yè)務(wù)處理規(guī)范操作。3準備工作提前進行。4對外服務(wù)準時滿點。5中斷服務(wù)及時明示。6聽取意見虛心謙和。7利用間隙柜員軋賬。8點驗現(xiàn)金不離視線。9發(fā)現(xiàn)假幣明確告知。10發(fā)現(xiàn)差錯及時說明。11拾遺物品主動歸還。12辦理業(yè)務(wù)客戶優(yōu)先。13工作時間不涉他務(wù)。14文明服務(wù)不謀私利。

2.對重要空白憑證應(yīng)怎樣進行管理8分

一、重要空白憑證由國家有關(guān)部門及自治區(qū)聯(lián)社統(tǒng)一印制管理未經(jīng)批準不得自行印制。

二、重要空白憑證的印制、包裝、調(diào)運、領(lǐng)撥必須加強管理明確責任確保安全嚴防散失。各類重要空白憑證一律加印號碼由自治區(qū)聯(lián)社統(tǒng)一組織印制。

三、重要空白憑證一律納入表外科目核算設(shè)立“重要空白憑證登記簿”按憑證種類立戶以假定價格每本或每份一元記賬并登記憑證起訖號碼。

四、信用社領(lǐng)回待用的重要空白憑證應(yīng)存放于專用庫室營業(yè)網(wǎng)點備用的重要空白憑證須設(shè)置專柜加鎖保管或設(shè)立專用庫室保管非營業(yè)時間應(yīng)將重要空白憑證放入會計專用保險柜保管經(jīng)管人員外出或離開座位時應(yīng)入屜加鎖保管。

五、重要空白憑證要實行專人管理貫徹“證印分管、證押分管”的原則。

六、各業(yè)務(wù)專柜或經(jīng)辦員領(lǐng)用重要空白憑證時應(yīng)填制“重要空白憑證領(lǐng)用單”將領(lǐng)發(fā)的數(shù)量、起訖號碼等逐項登記“重要空白憑證登記簿”。柜面使用應(yīng)當時逐份銷號。

七、出票人開戶單位或個人領(lǐng)購空白支票時應(yīng)填寫支票領(lǐng)用單加蓋開戶單位個人財務(wù)預留印鑒專柜經(jīng)辦人員要認真核對防止冒領(lǐng)。出售時原則上每次一本在發(fā)給出票人前必須將出票人的賬號和付款人全稱在空白支票上加蓋齊全不得交由出票人自填。出票人銷戶時必須將剩余空白支票繳回注銷不得短缺并在其賬戶的領(lǐng)用憑證記錄處注明繳回空白支票張數(shù)和起訖號碼備查對繳回的空白支票立即截右上角作廢或加蓋“作廢”戳記作當日憑證的附件。

八、重要空白憑證填錯作廢應(yīng)加蓋“作廢”戳記作當日或交賬日有關(guān)科目傳票的附件。

九、信用社至少每月應(yīng)對重要空白憑證的領(lǐng)用、使用、結(jié)存數(shù)量進行一次全面盤點核對并在登記簿上簽章和記錄備查。旗縣聯(lián)社、農(nóng)村商業(yè)合作銀行會計部門應(yīng)經(jīng)常組織人員對所轄信用社重要空白憑證的使用、保管、庫存等情況進行檢查。

十、重要空白憑證的調(diào)劑與交接。重要空白憑證暫時不足盟市內(nèi)縣與縣之間需進行調(diào)劑時應(yīng)視同出入庫辦理有關(guān)手續(xù)由盟市所在地辦事處組織進行。信用社之間的調(diào)劑通過聯(lián)社辦理。專柜、網(wǎng)點和營業(yè)人員之間的調(diào)劑必須通過信用社辦理不準自行互相調(diào)劑。重要空白憑證經(jīng)管人員變動應(yīng)按規(guī)定辦理交接手續(xù)并由監(jiān)交人監(jiān)交。

十一、加強重要空白憑證管理嚴禁用重要空白憑證作教學和練習使用。如因業(yè)務(wù)技術(shù)比賽需要應(yīng)由主辦部門提出所需要的重要空白憑證種類、數(shù)量清單經(jīng)信用社領(lǐng)導批準后方可領(lǐng)用。發(fā)出時應(yīng)先截角或加蓋“作廢”戳記用后由會計部門會同稽核部門組織銷毀。

3.在辦理業(yè)務(wù)當中你可能因某種原因會遇到個別顧客的指責甚至辱罵遇到這種 情況你該如何解決10分 在辦理業(yè)務(wù)當中因某種原因遇到客戶指責甚至辱罵應(yīng)該做到

1、虛心道歉遇到抱怨的時候不論責任在誰要先向顧客道歉。可以說“對不起很抱歉我代表XX農(nóng)信社向您至以深深的歉意。”

2、找出原因道歉之后設(shè)法讓顧客說出不滿的原因。

3、解決矛盾了解原因之后如果自己不能解決或者已經(jīng)超出權(quán)限范圍應(yīng)該請有權(quán)部門人員處理。并及時反饋客戶。

4、吸取經(jīng)驗每次問題處理完畢要將每天遇到的問題進行歸類然后記下每類問題的處理程序和方法當再出現(xiàn)同類問題時可以按照以前經(jīng)驗處理。

4.如何做好一名合格的委派會計14分

1、遵守國家法律貫徹、執(zhí)行會計法規(guī)

2、依據(jù)本制度認真組織會計核算努力完成本職工作

3、遵循經(jīng)濟核算原則加強財務(wù)管理努力增收節(jié)支提高經(jīng)濟效益

4、堅持原則維護國家財經(jīng)紀律同違紀行為、經(jīng)濟違法犯罪活動作斗爭

5、保守會計秘密妥善保管各種會計檔案不得私自向外界提供或者泄露本單位的會計信息。

6、努力學習業(yè)務(wù)知識不斷提高業(yè)務(wù)技能廉潔奉公高效、優(yōu)質(zhì)、文明服務(wù)。

第四篇：關(guān)于軍隊實行會計委派制的探討

關(guān)于軍隊實行會計委派制的探討

【摘要】 本文從軍隊會計委派制概念入手，分析了軍隊實行會計委派制的必要性，闡述了軍隊實行會計委派制基本內(nèi)容，最后給出了軍隊實行會計委派制應(yīng)建立配套制度的具體建議。

【關(guān)鍵詞】 軍隊 會計 委派制

軍隊會計委派制，是指由總部財務(wù)管理機關(guān)或由其授權(quán)委派機關(guān)向其所屬單位統(tǒng)一委派財會人員，并對他們的任免、調(diào)遣、培訓、考核、獎懲等進行統(tǒng)一管理的一種財會人員管理制度，其目的是為了加強軍隊財務(wù)監(jiān)督和管理，客觀、真實地反映軍隊各級單位的經(jīng)費管理情況，提高經(jīng)費的使用效率，實現(xiàn)“保障有力”的總目標。隨著信息技術(shù)在經(jīng)濟管理活動中的廣泛應(yīng)用，軍隊會計在軍事經(jīng)濟管理活動中的作用也日益明顯。但是，從目前軍隊會計現(xiàn)狀看，由于管理體制本身存在的弊端和不足，影響了會計在單位經(jīng)濟管理中的地位和作用的發(fā)揮，導致部分單位會計基礎(chǔ)薄弱，會計監(jiān)督弱化，會計信息不夠準確。鑒于此，有必要從管理體制上對軍隊會計進行改革，在軍隊內(nèi)部實行會計委派制。

一、軍隊實行會計委派制的必要性

會計委派制既是一種全新的理念，又是一種先進的管理手段。作為一種新型的會計管理模式，在軍隊內(nèi)部的會計管理工作中加以采用，不僅順應(yīng)時代發(fā)展潮流，而且符合科學發(fā)展的要求，有其必要性和重要的現(xiàn)實意義。

1、有利于充分發(fā)揮會計的監(jiān)督職能，使單位人員遵守財經(jīng)紀律

（1）實行會計委派制可以從源頭上堵塞經(jīng)費管理的漏洞。由于各級財會人員在履行監(jiān)督職能中不受所在單位控制，對涉及財經(jīng)違規(guī)違法問題，能理直氣壯地站出來加以制止，從源頭上為維護國家利益把好經(jīng)費收支關(guān)口。

（2）可以從機制上解決會計監(jiān)督不力的問題。實行會計委派制，會計人員的行政隸屬關(guān)系發(fā)生了變化，所擔負的職責更加明晰，不僅為履行監(jiān)督職能提供了良好環(huán)境，并且形成了一個自上而下的事前、事中、事后、經(jīng)常性、普遍性的完整監(jiān)督體系。

（3）便于財經(jīng)法規(guī)和財經(jīng)制度的落實。實行軍隊會計委派制，加強法治，切實貫徹有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的方針，充分發(fā)揮處罰的威懾作用和教育作用，從法律上對單位領(lǐng)導和會計人員形成約束。單位外部監(jiān)督機制通過派任會計的有效牽制，不僅可以加強干部隊伍的廉正建設(shè)，還可以促進單位加強內(nèi)部管理，嚴肅財經(jīng)紀律，規(guī)范自身的經(jīng)濟行為，有利于促進軍事經(jīng)濟效益的提高。

2、有利于為上級部門決策提供可靠的依據(jù)

過去基層單位上報的會計報告或多或少地摻進了基層單位領(lǐng)導的主觀意見，謊報、虛報收支的現(xiàn)象時有發(fā)生，上級部門通過匯總的會計資料不能全面、真實地掌握整個單位的財務(wù)狀況。實行會計人員委派制后，會計人員從所在單位獨立出來，以宏觀管理主體代表身份履行會計監(jiān)督職能，其個人升遷進步等切身利益不受所在單位左右，受上級部門委派，對上級部門負責，因此能夠及時、準確、真實、全面地將各單位的財務(wù)收支情況、管理狀況向委派單位進行匯報，為上級部門的決策提供了可靠的依據(jù)。另外，委派人員會利用各種時機和方式，把上級黨委的理財思想宣傳到所在單位，從而提高宣傳的時效性和廣泛性，促進財務(wù)工作的順利發(fā)展。

3、有利于財務(wù)收支管理，能提高資金的使用效率

目前，一些單位在財務(wù)管理的收支方面重撥款、輕監(jiān)管，管理方式習慣于收支管理事權(quán)分割，監(jiān)督方式主要是突擊性、階段性、專項性、抽查性的事后檢查。實行會計委派制后，有關(guān)自身利益的任免、提升、獎懲等由派出機構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。這必將促進會計人員更好地遵紀守法，依法辦事，維護財經(jīng)紀律的嚴肅性，客觀核算，建立理財權(quán)威，促進財務(wù)法制化、規(guī)范化；不斷提高工作效率和質(zhì)量，凈化財務(wù)管理環(huán)境，提高會計信息的真實性；將原來的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑啊⑹轮小⑹潞蟆⒔?jīng)常性、普遍性的監(jiān)督；嚴格收費票據(jù)的發(fā)放，規(guī)范預算外經(jīng)費收支，提高資金的使用效率。

二、軍隊實行會計委派制的基本內(nèi)容

目前，我國會計委派制尚處于理論探討和實踐摸索階段，就軍隊而言沒有固定的模式可循。因此，我們應(yīng)在借鑒地方經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，充分認識會計委派制的必要性、重要性和復雜性，根據(jù)解放軍自身的特點，推行有解放軍特色的會計委派制。

1、軍隊會計委派制的實施形式

（1）單位范圍。被委派的單位主要是各級單位，包括部隊、院校、醫(yī)院、研究院（所）等。由于會計委派制是會計管理中的新生事物，是一項復雜的系統(tǒng)工程。因此，不能盲目照搬地方經(jīng)驗，可選擇先在部分單位進行試點，循序漸進，按照先易后難的原則，邊探索、邊總結(jié)、邊完善，努力增強會計委派制方案的可操作性。

（2）任職周期。委派的會計人員在一個單位的任職周期以2―3年為宜（按會計計算），以利于會計改革手段的落實和會計隊伍的穩(wěn)定。

（3）人員來源。一是由原單位產(chǎn)生；二是從上級單位現(xiàn)有財務(wù)人員中選派；三是從其他單位選拔。

2、軍隊會計委派制的管理方式

（1）業(yè)務(wù)管理。被委派財會人員的業(yè)務(wù)工作受上級財務(wù)部門直接領(lǐng)導，代表軍隊辦理受派單位的財務(wù)工作事務(wù)，要對軍隊整體利益負責，同時，也要盡可能地維護所在單位的利益。按《會計法》、《會計規(guī)則》獨立完成日常會計工作，每季度向上一級財務(wù)部門報告一次所在單位會計管理情況，年終寫出述職報告。會計委派管理機構(gòu)還要與組織、干部、審計部門聯(lián)合，對委派會計人員進行考核和監(jiān)督。

（2）人員管理。被委派財會人員由總部財務(wù)主管部門或總部授權(quán)的所屬財務(wù)主管部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一派遣，他們的人事檔案、組織關(guān)系、績效考核、任免晉升、工作調(diào)動等由委派單位管理、決定和統(tǒng)一辦理；薪金工資、生活補貼、給養(yǎng)被裝、醫(yī)療保健等事項，依據(jù)被委派財務(wù)人員的職級和相應(yīng)的標準，由受派單位按照現(xiàn)行管理辦法供應(yīng)保障；日常行政管理、思想政治教育由受派單位負責。

3、軍隊會計委派制的操作程序

（1）擬制委派計劃。上級財務(wù)部門結(jié)合所屬單位財務(wù)部門人員狀況和實際需要，每年制定委派計劃，并與干部部門共同對擬委派對象進行任職能力考核，統(tǒng)一思想，取得共識，征求本人及被委派單位意見后按計劃實施。

（2）組織財務(wù)審計。委派前，上級財務(wù)部門、審計部門，要對被委派會計人員的單位財經(jīng)狀況進行全面審計，做出客觀公正的評價，由上級財務(wù)部門將被委派會計人員的個人信息統(tǒng)一格式建檔留存，以便掌握會計人員的績效、任用及變動等信息。

（3）黨委研究任命。上級財務(wù)部門提出具體委派意見，包括被委派單位和委派財會人員的確定等，報同級黨委研究審批，然后按組織程序由有任免權(quán)限的機關(guān)正式承辦。

4、委派會計人員的職能權(quán)限

（1）主要職能。遵守國家有關(guān)財經(jīng)法紀，貫徹執(zhí)行軍隊的財務(wù)法規(guī)；監(jiān)督所在單位的財務(wù)收支活動，對上報的財務(wù)報告的真實性、合法性負責；依法進行會計核算和會計監(jiān)督，提高會計數(shù)據(jù)的真實性和準確性；參與單位經(jīng)濟事項的決策，考核分析預算執(zhí)行情況；監(jiān)督所在單位國有資產(chǎn)營運情況，對國有資產(chǎn)的流失承擔相應(yīng)責任；保證預算外收入及時足額入庫，為單位開辟財源、增收節(jié)支；監(jiān)督所在單位執(zhí)行國家、軍隊財經(jīng)紀律情況，對違紀的行為承擔相應(yīng)責任。

（2）主要權(quán)限。參與擬定所在單位的財務(wù)會計管理規(guī)章制度，監(jiān)督檢查各項財務(wù)工作運作和資金收支情況；審核所在單位向上報送的會計報表，與單位主要負責人共同確認其真實性、合法性；參與擬定所在單位的經(jīng)費分配方案、決算方案；審核單位項目預算及新項目投資、可行性報告和重大經(jīng)濟合同等重要業(yè)務(wù)經(jīng)濟事項；對重大或數(shù)額較大財務(wù)收支項目，在聽取單位黨委意見的基礎(chǔ)上與單位主要負責人共同審核，統(tǒng)一意見后聯(lián)簽批準。

三、實行軍隊會計委派制應(yīng)建立的幾個配套制度

實行會計人員委派制，政策性強，涉及內(nèi)容多，并且與單位和個人的利益有直接聯(lián)系。為正確協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，加強對委派人員的管理，要按照“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一委派、分期任免、定期換崗”的辦法，實行由總后勤部統(tǒng)管的新的會計人員管理體制。委派單位不僅要制定《會計人員委派制試點實施方案》，還要統(tǒng)一制定委派方案、考評辦法、工資獎懲措施等一整套完整的、與之相配套的內(nèi)部約束管理制度，使會計委派工作有章可循，落到實處。

1、會計任免制度

明確被委派會計的職務(wù)任免條件、任免權(quán)限。對被委派會計的任用，主要通過單位推薦，進行政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和協(xié)調(diào)能力的考試考核，擇優(yōu)錄取。具體來說，對單位主管會計的任免，由單位推薦，主管部門考核，同級黨委研究審批；對會計機構(gòu)負責人的任免，由單位推薦、主管部門和同級黨委共同考核后，按干部管理權(quán)限審批。委派會計人員在被委派單位任職期滿、被免職或進行輪換時，要進行離任審計。一旦發(fā)現(xiàn)委派會計人員有違法違紀現(xiàn)象或?qū)`法違紀行為低調(diào)處理、未及時或沒有報告處理，監(jiān)管不力的，要視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處理，或追究其刑事責任，或吊銷其從業(yè)資格。

2、綜合考評制度

考評是充分發(fā)揮會計委派制作用的前提，沒有有效的考評制度，就無法客觀評價被委派會計人員的工作能力和工作業(yè)績。考評內(nèi)容與委派會計人員職責相聯(lián)系，緊密結(jié)合受派單位的財務(wù)管理成果等情況，委派單位采取定量和定性的辦法每年應(yīng)對委派會計人員進行一至兩次的綜合考核，并對單位或部門的各項經(jīng)濟活動進行審查。并通過保持與有關(guān)單位密切的信息溝通，定期不定期地征求受委派單位的意見。通過以上方法全面評價委派會計人員職責履行情況，會同有關(guān)部門給予相應(yīng)的獎懲。

3、激勵監(jiān)督制度

為防止委派的會計人員滋生安逸思想和新的腐敗行為，要保證被委派的會計人員到被委派的單位積極工作，除了從思想上進行教育外，還應(yīng)建立激勵、約束機制。制度的內(nèi)容包括獎懲的對象、獎懲的條件、獎懲的確認、獎懲的實施等方面的規(guī)定。委派單位實行將委派會計人員的業(yè)績、職責履行、考評成績等情況與其工資、獎金等經(jīng)濟利益掛鉤制度，從而調(diào)動起委派會計人員理財?shù)姆e極性與能動性，做到有所“為”，有所“不為”。

4、及時匯報制度

委派會計人員除了經(jīng)常向委派單位反映思想、報告工作、進行述職外，由于委派會計人員是受主管部門的委托，代表今年對辦理受派單位財會工作事務(wù)，要對軍隊整體利益負責，因而他們還必須對所在單位發(fā)生的侵害國家或部隊經(jīng)濟利益、違反財經(jīng)紀律、侵犯自身權(quán)益等事項，及時向委派單位進行匯報。同時，委派會計人員還要定時向所在單位黨委和首長反映經(jīng)費收支和管理狀況。

第五篇：銀行實行會計委派制的思考

實行會計委派制

強化財會管理

優(yōu)勝劣汰適者生存，用來比喻當今社會再恰當不過。換句話說，你要在當今社會里尋找到屬于自己的那片天地，你首先

學會自我保護意識，而后才是生存主義市場的道理，個人是這樣，企業(yè)也不例外。

近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革尤其是金融體制改革的不斷深入，國有商業(yè)銀行在社會經(jīng)濟中的地位和位置均在逐步轉(zhuǎn)變，“企業(yè)”地位已初步確立起來；這種轉(zhuǎn)變適應(yīng)了社會經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，但同時也是一種“巨痛”的轉(zhuǎn)變：動輒以億計的不良信貸資產(chǎn)、嚴重的會計信息失真、國有資產(chǎn)大量流失、時有發(fā)生的重大經(jīng)濟案件；這些都使國有商業(yè)銀行為這一轉(zhuǎn)變付出了巨大的代價。這種代價的付出雖然與原計劃經(jīng)濟所固有的弊端息息相關(guān)，但更多的是由新舊體制轉(zhuǎn)軌過程中種種矛盾所造成的。集中表現(xiàn)為轉(zhuǎn)變過程中所有者缺位、經(jīng)營者出現(xiàn)道德危機、會計管理體制陳舊、會計監(jiān)督乏力。

1.實行會計委派制，能有效地提高網(wǎng)點的核算質(zhì)量，強化會計基礎(chǔ)工作。在商業(yè)銀行系統(tǒng)，會計人員常常出現(xiàn)“頂?shù)米〉恼静蛔。镜米〉捻敳蛔　钡默F(xiàn)象，會計人員除少數(shù)掛冠而去，大多數(shù)則是隨大流。特別是在領(lǐng)導負責制的情況下，會計人員對領(lǐng)導幾乎是惟命是從，或是逆來順受，結(jié)果造成利潤不實、不良資產(chǎn)大量出現(xiàn)[本文轉(zhuǎn)載自范文大全-http://www.tmdps.cn找文章，到范文大全]。實行會計委派制，由于明確了委派會計人員相對獨立的監(jiān)督地位，并賦予委派會計人員一定的權(quán)利和承擔相應(yīng)責任，委派會計人員可充分發(fā)揮“監(jiān)督、規(guī)范、指導、橋梁”的作用，嚴格把好網(wǎng)點會計核算關(guān)，保證會計信息的真實、完整，提高會計信息質(zhì)量，切實做好會計基礎(chǔ)工作。可以說，實行會計委派制可保障委派人員依法依規(guī)行使職權(quán)，防止因堅持原則而遭受不公平的待遇，以及防止網(wǎng)點任用不稱職或瀆職的會計人員。

2.實行會計委派制，能有效地加強銀行業(yè)務(wù)的會計事前、事中管理，強化會計監(jiān)督，一定程度地防范和化解網(wǎng)點的經(jīng)營風險。實施會計委派制，受派會計人員可加強對受派機構(gòu)的業(yè)務(wù)操作流程和工作崗位設(shè)置的管理，督促落實崗位責任制；還可在業(yè)務(wù)發(fā)生的第一時間進行現(xiàn)場操作指導、監(jiān)督、檢查，減少違章操作現(xiàn)象，充分發(fā)揮會計工作“第二道防線”作用，強化分支機構(gòu)及營業(yè)網(wǎng)點防范案件風險的能力

3.實行會計委派制，有利于強化對網(wǎng)點領(lǐng)導人員監(jiān)督約束機制，促進廉政建設(shè)，有效遏制各種違法違紀行為。因委派會計的行政.工資關(guān)系由上級統(tǒng)一管理，減少了受派機構(gòu)負責人對委派會計的影響，使委派會計站得住又頂?shù)米。Ｕ狭宋蓵嬕婪ㄐ惺孤殭?quán)。

4.實行會計委派制，有利于調(diào)動商業(yè)銀行會計系統(tǒng)員工的積極性，提高會計隊伍素質(zhì)。由于委派經(jīng)理是面向系統(tǒng)內(nèi)會計人員公開選拔、競聘上崗，可使一批業(yè)務(wù)能力較高、責任心較強、遵守職業(yè)道德、具有良好品質(zhì)、工作作風及一定組織協(xié)調(diào)能力的人員脫穎而出。同時，委派會計經(jīng)理可享受一定的待遇，這些舉措有助于充分調(diào)動會計人員的積極性，在營業(yè)網(wǎng)點營造一個“學業(yè)務(wù)，比先進”的良好氣氛。

實行會計委派制，這是財會監(jiān)督機制的重大改革，是確保會計監(jiān)督獨立性，進一步從源頭加強內(nèi)控制、防范會計風險和財務(wù)風險的重大舉措，是全行實施“基礎(chǔ)管理工程”的一項重要內(nèi)容。