第一篇：中國保險監督管理委員會關于保險業開展治理商業賄賂專項工作的實施意見

【發布單位】中國保險監督管理委員會 【發布文號】保監發〔2006〕26號 【發布日期】2006-03-17 【生效日期】2006-03-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】中國保險監督管理委員會

中國保險監督管理委員會關于保險業開展治理商業賄賂專項工作的實施意見

(保監發〔2006〕26號)

各保監局、保險公司、保險資產管理公司、保險中介機構，中國保險行業協會：

現將《關于保險業開展治理商業賄賂專項工作的實施意見》印發給你們，請結合實際遵照執行。

二○○六年三月十七日

關于保險業開展治理商業賄賂專項工作的實施意見

根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳<關于開展治理商業賄賂專項工作的意見>的通知》（中辦發〔2006〕9號），針對保險業的實際情況，現就保險業開展治理商業賄賂專項工作提出如下意見。

一、關于開展治理商業賄賂專項工作的重要意義

開展治理商業賄賂專項工作，是黨中央、國務院作出的一項重大決策，也是保險業進一步規范市場秩序的一個重要機遇。按照中央部署做好這項工作，對促進保險業又快又好發展具有重大而深遠的意義。

黨的十六大以來，保險業以科學發展觀為統領，改革不斷深化，對外開放不斷擴大，監管工作不斷加強，企業依法合規經營意識不斷提高，市場競爭日趨規范、秩序良好，市場體系更加完善，各項業務健康快速發展，取得了顯著成績。同時也要看到，我國保險業還處在初級階段，影響保險業發展的因素比較復雜，商業賄賂現象在財產保險、人身保險、保險中介、資金運用等業務領域均不同程度有所存在，有的還比較嚴重。

商業賄賂違背社會主義市場經濟基本原則，擾亂保險市場秩序，破壞公平競爭，妨礙保險資源合理配置，損壞保險業形象；商業賄賂增加公司經營成本，造成資產流失，損害廣大投保人和被保險人的合法權益；商業賄賂敗壞社會風氣，腐蝕黨員干部和保險員工隊伍。商業賄賂危害嚴重，任其發展下去，必然會極大阻礙我國保險業的發展。

治理商業賄賂是貫徹落實科學發展觀、推動保險業又快又好發展、維護廣大投保人和被保險人切身利益的必然要求；是規范保險市場秩序、維護公平競爭、提高誠信水平、樹立保險業良好形象的必要措施；是全面推進黨風廉政建設、預防和懲治腐敗的重要內容。各單位各部門要從政治和全局的高度，充分認識商業賄賂的危害性，深刻理解開展專項治理的重要性，提高做好這項工作的自覺性。

二、關于開展治理商業賄賂專項工作的目標

通過扎實有效地開展專項治理工作，達到下述目標：保險業商業賄賂現象大為減少，突出問題得到解決，市場秩序更加規范；保險市場主體和從業人員經營理念進一步端正，誠實守信、公平競爭和合法經營的觀念明顯增強；公司法人治理結構、內控制度更加完善；保險行業維護公平競爭的規章制度更加健全，業內自律明顯增強，行業信譽進一步提高；防治商業賄賂的長效機制基本建立。

三、關于開展治理商業賄賂專項工作的指導原則

開展治理商業賄賂專項工作要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實全保會精神，堅持下列原則：

（一）實事求是。要切實從保險業實際和特點出發，全面客觀地了解情況，發現問題，分析原因，有針對性地采取措施，扎扎實實地開展工作。

（二）依法治理。治理商業賄賂，要依據《刑法》、《反不正當競爭法》、《保險法》等有關法律法規，依據《關于禁止商業賄賂行為的暫行規定》，依據保監會制定的有關規章制度開展工作，嚴格依法辦事，做到依法檢查，依法糾正，依法懲處。

（三）積極穩妥。要服從服務大局，堅持政治、經濟和社會效果的統一。既要積極治理商業賄賂，又要保持企業正常經營。要注意把握政策界限，正確區分正常的商業交往與不正當交易行為的界限，正確區分違紀違規行為與違法犯罪的界限。要通盤考慮，分步實施，漸進有序地把工作推向深入。

（四）突出重點。要在深入調查研究、全面了解情況的基礎上，明確工作重點，著力解決損害廣大投保人和被保險人切身利益、嚴重破壞公平競爭、擾亂市場秩序、損壞保險業形象的突出問題。各單位各部門都要以

一、兩個突出問題為突破口，務求抓出實效。

（五）標本兼治。要運用教育、經濟、行政、法律等多種手段對商業賄賂進行綜合治理。既要著力消除商業賄賂現象，又要注重根治產生商業賄賂的原因，既要立足當前，又要著眼長遠，努力用發展的思路和改革的辦法，深入探索有效的預防措施，完善規章制度，大力加強防治商業賄賂長效機制建設。

四、關于開展治理商業賄賂專項工作的治理范圍和重點

依據國家有關法律法規，結合保險業實際情況，在開展專項治理工作中，要認真檢查和糾正下列不正當交易行為：

（一）保險公司及其工作人員賬外暗中直接、間接給予投保人或其工作人員回扣、財物或其他利益。

（二）保險公司及其工作人員賬外暗中向保險中介機構或其工作人員支付手續費、給予財物或其他利益。

（三）保險公司及其工作人員向合法保險中介以外的機構或其工作人員支付手續費、賬外暗中給予財物或其他利益。

（四）保險中介機構及其工作人員賬外暗中收取手續費、傭金、財物或其他利益。

（五）保險中介機構及其工作人員賬外暗中給予投保人、委托人、保險公司或其工作人員財物或其他利益。

（六）保險公司及其工作人員因收受投保人、被保險人、受益人給予的財物或其他利益，違規進行承保或理賠。

（七）保險公司及其工作人員在定點、定損中，賬外暗中收受利益相關人給予的財物或其他利益。

（八）保險公司、保險資產管理公司及其工作人員在資金運用業務中，賬外暗中收受利益相關人的財物或其他利益，或賬外暗中給予利益相關人財物或其他利益。

（九）保險行業各單位及其工作人員在業務招標、廣告宣傳、服務采購、研究資源采購、物資采購、資產處置、基本建設等過程中，非法收受、給予財物或其他利益。

（十）國家法律法規和保險規章制度禁止的其他不正當交易行為。

要重點治理保險業務中以手續費名義操作的各種不正當交易行為。

各單位要結合實際情況，具體明確并細化本單位的治理范圍，有什么問題解決什么問題，并要突出重點，增強專項治理的針對性和有效性。

五、關于開展治理商業賄賂專項工作的主要方式

（一）自查自糾。對不正當交易行為進行自查自糾，是經營者進行自我教育、糾正不正當經營觀念和行為的一種有效措施，是治理商業賄賂的一個重要手段。保險行業要從今年3月份開始，用9個月左右的時間進行自查自糾，到11月底基本結束。

各單位，尤其是保險企業要認真開展自查自糾工作。要在摸清不正當交易行為底數、全面掌握基本情況的基礎上，制定自查自糾方案，明確指導思想和工作任務，提出具體要求和措施。自查要按照動員部署、對照檢查、落實整改三個階段進行。要檢查經營思想是否有不正當交易是“潛規則、潤滑劑”的錯誤觀念，檢查經營活動中是否有違反職業道德和市場規則、破壞公平競爭的不正當交易行為，檢查內部管理機制是否建立健全。

要嚴格進行自查自糾，堅持原則，嚴肅對待，不走過場。要實事求是，正確把握政策界限，根據錯誤事實、情節輕重、影響大小和認識態度等，予以區別對待。對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清并認識錯誤的，可以依據有關規定從輕、減輕或免予處分；對普遍存在的問題，要結合糾風工作予以解決。對自查自糾不力的單位，要加大督導力度。對拒不自查自糾、掩蓋問題的，要從嚴處理。

各單位要針對自查中發現的問題，深入分析原因，認真研究和提出整改措施。要落實整改責任，主要領導親自抓，分管領導具體抓，加強督促和指導，確保各項整改措施落實到位。

在自查自糾過程中，各保監局要對轄區保險企業進行督查，上級單位要加強對下級單位的督查。各單位要定期向保監會治理商業賄賂領導小組報告自查自糾情況，保監會治理商業賄賂領導小組辦公室要組織抽查。

（二）專項檢查。保監會有關部門和各保監局要按照各自的職能積極開展工作。要明確檢查重點，加大檢查力度，采取有效措施，解決突出問題。要加強對保險企業內控情況的監督檢查，督促企業完善治理結構，強化內部管理；要加強對車險、大型商業保險項目、銀行代理保險、團體保險等領域的監督檢查；要加強對保險中介機構尤其是兼業代理機構經營行為的監督檢查，督促其提高業務和財務的真實性；要加強對保險資金運用的監督檢查，強化責任追究，督促企業完善投資交易的監控措施。

國有保險公司監事會要把不正當交易行為作為一個重點，深入進行檢查。

（三）查辦案件。要嚴肅查處商業賄賂案件，防止失之于寬、失之于軟。

要認真對待自查自糾和專項檢查中發現的以及信訪投訴反映的案件線索。要建立情況通報、線索移送、案件協查、信息共享機制，充分發揮保監會、保監局、保險機構紀檢監察部門、行業協會等舉報投訴網絡的作用，動員干部職工反映和舉報商業賄賂問題。要注意保護投訴舉報人，對投訴舉報商業賄賂有功人員要給予獎勵。

要突出查辦大案要案，對性質惡劣、情節嚴重、涉案金額大、影響面廣的案件，要及時移送司法機關，并做好協查工作。要嚴肅查處涉及國家工作人員在商業活動中收受賄賂的行為。

要準確適用法律和政策，堅持寬嚴相濟。要敦促有商業賄賂問題的單位和人員向執紀執法部門主動交代。對主動交代問題并積極退贓的，酌情依法從輕、減輕或免予處罰。

（四）建立健全長效機制。治理商業賄賂既要集中開展專項治理，又要從大局和長遠出發常抓不懈，與整頓和規范市場秩序相結合，與端正經營理念、促進行風建設相結合，與構建懲治和預防腐敗體系相結合。

加強宣傳教育。要樹立科學的發展觀、正確的業績觀，強化依法合規、公平競爭的經營理念，糾正錯誤認識，倡導誠實守信，反對弄虛作假。要積極運用正反兩方面的典型開展宣傳和進行警示教育，增強全行業的法規意識，筑牢抵制商業賄賂的思想防線。《中國保險報》等有關媒體要開辟治理商業賄賂專欄，專欄要堅持正面宣傳的原則。保險行業協會要認真開展行風評議，積極倡導規范誠信，努力維護公平競爭。

健全自律機制。保險企業要完善員工職業規范和行為準則，推行反商業賄賂承諾制，嚴格遵循公平競爭規則。要加強對經營管理人員的監督，加強對重點環節的檢查，發現問題及時處理。要運用現代技術手段，發展電子商務，加強企業信息管理系統建設，完善核算體系，減少中間環節，堵塞管理漏洞。

加大監管力度。要進一步強化償付能力、市場行為和公司治理結構監管。要健全有關規章制度，防止不正當交易。要抓緊制定保險從業人員職業操守、保險公司董事及高管人員經濟責任審計、保險營銷員管理、保險資金運用從業人員管理等方面的規章，抓緊制定保險公司信息披露管理、銀行代理保險管理、保險資金管理、保險資金托管管理等方面的規章，抓緊完善保險代理、經紀、公估機構和兼業代理管理等方面的規章。要狠抓制度的落實，嚴格按章辦事。

深化改革。要深化保險企業改革，進一步優化股權結構，完善治理結構，健全內控機制，建立科學的決策、執行程序，規范決策和執行行為；建立有效的激勵和約束機制，完善高管人員、基層單位的業績評價標準和考核機制。要加強保險市場體系建設，努力建立統一開放、競爭有序、良性運轉、充滿活力的市場體系。要進一步完善準入機制，豐富市場主體類型并大力培育成熟市場主體，規范發展中介市場，推進保險中介的專業化經營。要進一步完善監管體制，推動監管理念、監管方式創新。要注重在動態監管、事前事中連續監管和促進企業增強控制風險的自覺性上下功夫。尤其要著力推進信用體系建設，建立和完善保險企業和從業人員信用檔案。

六、有關要求

治理保險業商業賄賂涉及面廣，政策性強，任務繁重，各單位各部門要以高度負責的精神，嚴格要求，真抓實干，不可敷衍塞責，應付了事。

（一）統一思想，提高認識。要深刻領會黨中央、國務院關于開展治理商業賄賂專項工作的精神，認真學習黨和國家有關方針政策和法律法規，正確把握形勢，切實提高認識、統一思想、增強自覺性，務必把治理商業賄賂作為一項重點工作抓緊抓好。

（二）加強領導，精心組織。各單位要成立相應的領導小組和工作班子，要明確負責同志和具體負責部門，一把手要親自掛帥，定期聽取匯報，指導工作，督促落實。要緊密結合本單位的實際，明確目標要求和工作步驟，確定治理重點，制定有效措施。要精心組織，周密安排，注意把握進程，及時排除困難，解決工作中出現的問題。

（三）強化責任，嚴格監督。要建立嚴格的領導責任制和有效的工作機制。要明確分工，各司其職，各負其責。要定期報告工作進展情況，及時報告重要情況和大案要案線索，不得瞞報漏報，更不能壓報。要嚴格督導，嚴格巡查，上級單位要在下級單位確定若干聯系點。保監會治理商業賄賂領導小組辦公室要對各地區各單位自查自糾、案件查處和長效機制建設等情況進行檢查。

（四）深入調研，加強協調。要深入開展調查研究，增強專項治理工作的預見性、針對性和有效性。監管機構各部門要經常溝通，加強協作，共同探討有關問題，研究相關措施，形成治理合力。保監會各有關部門、各保監局以及保險企業要加強與工商、稅務、司法等部門的溝通和聯系，爭取配合和支持。要充分調動各方面的積極性，齊抓共管，綜合治理，確保治理商業賄賂專項工作取得實效。

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第二篇：關于開展治理商業賄賂專項工作實施意見

關于開展治理商業賄賂專項工作實施意見

開展治理商業賄賂專項工作，是黨和國家深入推進新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作，推動經濟社會健康、快速發展的重大決策。為了開展好這項工作，根據省、市有關會議及文件精神，結合集團公司實際，制定如下實施意見：

一、總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院關于在全國集中開展治理商業賄賂專項工作的指示和要求，依照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和有關法律法規，堅持統籌謀劃部署，穩步有序推進，緊緊抓住自查自糾不正當交易行為、依法依紀查處商業賄賂案件、建立健全防治商業賄賂長效機制三項重點，通過行之有效的效能監察手段，既認真治理商業賄賂行為又保持正常生產經營，促進企業發展，維護礦區穩定，努力實現政治、經濟和社會效果的有效統一。

二、指導原則

（一）堅持維護大局。治理商業賄賂工作要從改革、發展、穩定的大局出發，把建立公平、公正、競爭有序的煤炭市場作為出發點和落腳點，做到有利于煤礦安全生產，有利于提高企業效益，有利于建設平安、高效、和諧礦區。

（二）明確工作重點。治理商業賄賂專項工作，要針對當前存在的癥結，著力解決破壞社會主義市場經濟秩序的問題。重點治理煤礦工程建設、設備物資采購、產權交易等領域的商業賄賂行為。

（三）嚴格把握政策界限。要區分正常商業交往與不正當交易的界限，違紀違規行為與違法犯罪的界限。對商業交易中的一般性不當行為，要通過自查自糾，認識錯誤，進行糾正。構成違法違規的，要依據有關規定給予紀律處分或組織處理。對已經觸犯法律的商業賄賂案件，要按照程序移送司法機關。

（四）建立長效機制。治理商業賄賂，不可能一蹴而就，而是一項長期的工作，既要集中時間開展專項治理，又要從大局和長遠出發常抓不懈，與加強社會主義榮辱觀和職業道德教育相結合，與構建懲治和預防腐敗體系相統一，與企業改革建設發展相適應。要不斷加大從源頭上預防和治理商業賄賂的力度，通過本次專項治理工作，促進效能監察工作的開展，建立和完善招投標等管理機制，切實規范煤礦工程建設、設備物資采購、產權交易等領域的交易行為，增強干部職工的法律意識和法制觀念，健全反腐倡廉制度。

三、工作重點

（一）在集團公司各種建設項目的立項、審批、設計、施工、設備及材料的采購，項目的概算、結算、決算和驗收過程中發生的商業賄賂行為；施工單位在項目分包、與建設單位和監理單位及有關人員之間發生的商業賄賂行為。

（二）在購買各種生產設備、原材料和物資時發生的商業賄賂行為；未按招投標程序指定使用關聯企業生產或提供的產品。

（三）在產權交易、資源共享及資產重組時與中介機構、重組和交易對象發生的商業賄賂行為。

四、領導體制及工作機制

堅持黨委統一領導，行政主抓，部門各司其職，群眾積極參與，紀檢監察牽頭組織的領導體制及工作機制。

為了加強對治理商業賄賂專項工作組織領導，集團公司成立治理商業賄賂專項工作領導小組。

組長：

副組長：

成員：

領導小組辦公室設在集團公司紀委，同志任辦公室主任，負責日常工作。辦公室主要職責是：協助領導小組對專項治理工作進行組織協調；按照領導小組的布置工作，開展調查研究，起草有關文件，督促、檢查自查自糾工作落實情況；受理群眾舉報，組織案件線索排查處理；完成領導小組交辦的其它事項。

五、方法步驟

這次治理商業賄賂專項工作從2006年8月開始，至2007年3月結束。

第一階段：宣傳教育階段（2006年8月底前）

集團公司擬用一個月的時間，以多種形式進行動員、學習和宣傳，提高廣大干部職工對商業賄賂危害性的認識，形成反對商業賄賂的良好氛圍。要與當前正在進行的黨風廉政宣傳教育月活動相結合，加強法律法規、紀律和職業道德教育，開展反商業賄賂專題廉政談話，簽定廉政承諾書，積極運用典型案例進行法制宣傳和警示教育，筑牢思想道德防線，增強自覺抵制商業賄賂的意識。

第二階段：自查自糾階段（2006年9月―12月）

1、進行自查。各單位和部門既要對2001年以來發生的不正當交易行為開展自查，又要對自身監管工作和隊伍管理中存在的問題進行自查。要通過審查營銷

費用、清理合同（副本）或補充協議及備忘錄、查看董事會和部門工作會議記錄等方式方法，認真查找經營決策、物資采購、市場營銷及重點崗位等方面存在的突出問題，主要包括：在商品（服務）購銷中給予或收受不正當利益的行為；在各類招投標活動中的違規違法行為；在國企改制和產權轉讓中違反《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》等規定，暗箱操作，侵吞國有資產或造成國有資產流失的問題；經營決策機制和內部規章制度可能產生或縱容商業賄賂的問題。

2、進行自糾。對查找出的一般性問題要限期進行糾正。對發現的違紀違法問題要及時報告并根據錯誤事實、情節輕重、影響大小和認識態度等，予以區分處理。對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清并認識錯誤的，依據有關規定從輕、減輕或免予處分；對普遍存在的問題，要注意從源頭抓起，進行綜合治理。

第三階段：整改提高階段（2006年12月―2007年1月）

1、各單位針對自查出的問題，認真分析監管中的薄弱環節和制度上的漏洞，研究提出整改措施，上報有關自查情況、整改措施和整改效果等方面的書面綜合報告。

2、對自查、群眾舉報和專項檢查中發現的商業賄賂案件線索，要及時上報。對構成商業賄賂案件的，按規定移送司法機關。同時，要強化內部管理，建立并完善有關制度及監督約束長效機制，防范商業賄賂再次發生。

第四階段：總結分析階段（2007年2月―3月）

通過前三階段工作的開展，認真查找這次專項治理工作中存在的問題和不足，認真寫出書面總結并上報集團公司治理商業賄賂專項工作領導小組。

六、工作要求

（一）各單位及領導干部要充分認識治理商業賄賂工作的重大意義，做到“四個結合”：堅持把專項治理工作與鞏固開展保持共產黨員先進性教育、開展“八榮八恥”和廉政文化教育活動緊密結合；堅持把專項治理工作與預防職務犯罪工作緊密結合；堅持把專項治理工作同效能監察工作相結合；堅持把專項治理工作同發現問題、查辦案件、加強整改緊密結合。要在宣傳上下功夫，在預防上做文章，切實搞好專項治理工作。

（二）要充分發揮信訪舉報系統的作用，健全投訴舉報制度，設立并公布舉報電話、信箱等，暢通舉報渠道。動員群眾反映和舉報商業賄賂問題，拓寬案源

渠道。要認真排查處理案件線索，抓住案件查辦重點，加強辦案協作配合，嚴格依法依紀辦案。

（三）各單位和有關部門負責人要深入基層，聯系職工，調查研究，注意收集群眾意見和建議，認真對待和處理，使這次專項治理工作真正落到實處。

第三篇：關于開展治理商業賄賂專項工作的實施意見

博建管字﹝2006﹞9號

博興縣建筑業管理局

關于開展治理商業賄賂專項工作的實施意見

各股室、（區）站：

為維護廣大人民群眾的切身利益，維護公平競爭，深入推 進反腐倡廉工作，促進經濟社會健康發展，根據縣委辦公室關 于《博興縣開展治理商業賄賂專項工作實施方案》的統一部 署，結合建筑業發展實際，制定如下意見：

一、指導思想和目標任務

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，以推進黨風廉政建設為主要內容，堅決制止在建筑業發展中存在的違反市場秩序，影響公平競爭的不正當交易行為，依法嚴肅查處違反建筑行業法律法規，收受財務或其他利益的商業賄賂違法行為，為建筑業發展創造健康的發展環境。

二、方法和步驟

1、宣傳動員階段（5月9日——5月15日）

組織全體職工深入學習縣委文件精神，充分認識治理商業賄賂工作的重要性和必要性，增強執法工作的責任感，從政治的高度提高對商業賄賂危害性的認識，切實有效地開展好治理商業賄賂專相工作。

2、自查自糾階段（5月16日——8月31日）

各股室及崗位工作人員，對在 執法工作中存在的違反法律法規和損害單位利益的不正當交易行為進行自查，并寫出自查報名，報局辦公室。

3、集中整改階段（9月1日—10月15日）

各股室及崗位工作人員對 自查出的問題，要認清危害，找準根源，認真整改，制定整改措施。各分管領導要具體抓，加強指導和監督。

4、重點檢查驗收階段（10月16日—12月15日）

局治理商業賄賂專相工作領導小組負責重點核查本實施意見的落實情況，要深入檢查，不掩蓋事實。對拒不落實自查，掩蓋問題者，一經發現嚴肅處理。對群眾反映強烈的股室及個人，要調查核實，正確把握政策，講究原則。對情節輕微的以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題但能主動說清并認識錯誤的，可以依據有關規定從輕、減輕或免予處分；對情節嚴重、態度惡劣的，要依紀依法嚴肅處理。

三、組織領導

為加強對治理商業賄賂專項工作的領導，特成立以局長為組長的領導小組（名單附后），具體負責監督指導落實工作。

附：治理商業賄賂專項工作領導小組

博興縣建筑業管理局

二00六年五月九日

治理商業賄賂專項工作領導小組

組長：孫國勝局長

副局長：邢萬孝副局長 成員：姜平副局長 報電話：

欒洪剛副局長 李濤總工程師 卜凡莉工會主席 董德聚辦公室主任 領導小組下設辦公室，董德聚同志兼任辦公室主任（舉2321594）。

第四篇：開展治理商業賄賂專項工作的實施意見

開展治理商業賄賂專項工作的實施意見

XX區XXXXXX局

開展治理商業賄賂專項工作的實施意見

局屬各科室：

為貫徹落實《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》（中辦發[2006]9號）、《XX市治理商業賄賂專項工作實施方案》（X委辦發[2006]15號）、《XX區開展治理商業賄賂專項工作方案》（X委

辦[2006]17號）和《XX市質量技術監督局關于組織開展治理商業賄賂專項工作的實施意見》（X質技監委[2006]39號）等文件精神，結合本局實際，現制定如下實施意見：

一、組織領導

治理商業賄賂專項工作涉及面廣，政策性強，事關全局，責任重大。為此，局在2006年6月5日召開黨政班子研究決定成立治理商業賄賂專項工作領導小組。

組長：XXX

副組長：XXX

成員：XXX、XXX、XXX（兼聯絡員）

二、廣泛開展宣傳教育

認真學習領會中央、市委、區委和市局關于治理商業賄賂的精神，深刻認識治理商業賄賂對上海增強城市國際競爭力和打造現代交通商務區的重要意義，增強治理商業賄賂的責任感和緊迫感。局通過宣傳發動、中心組學習、機關政治學習、教育培訓等形式，提高認識，明確任務，落實責任，把思想統一到中央和市委、區委、市局黨委的精神上來，在開展治理商業賄賂工作中，與建設新閘北，促進區域經濟社會全面發展結合起來，與貫徹懲防體系，加強黨風廉政建設和反腐斗爭結合起來，將這項工作抓好、抓實、抓出成效。

加強宣傳教育，樹立和倡導以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，結合廉政文化建設，積極營造依法行政、有序、廉潔的良好環境。要廣泛宣傳黨和國家有關政策和法律法規，開展正面典型示范和案例警示教育，提高對商業賄賂害人害己害社會等危害性的認識，增強自覺抵制商業賄賂的意識。嚴格教育，嚴格監督，嚴格受理，在我局筑起防范商業賄賂的道德防線。

三、認真開展自查自糾

根據中央、市委、區委和市局黨委的統一部署，局從5月份起，用半年到一年的時間，對局和人員中存在問題認真開展自查自糾。

自查自糾安排要周密，考慮要周全，要抓住重點以及群眾意見大的問題，重點抓好行政審批、執法稽查、認證評審、名優推薦等領域的問題。

自查自糾堅持以教育為主，堅持依法治理，堅持自查與自糾并重，堅持經營者自查與行業管理者自查相結合，堅持自查自糾與查辦案件、建立長效機制相促進，真抓實干，務求實效。通過自查自糾，找準監管工作中的薄弱環節和漏洞，并采取有效措施加強和改進監管工作。

針對發現的問題，特別是受理中的薄弱環節和漏洞，制定切實可行的整改措施，認真主動糾正，做到邊整邊改。對自查自糾不力、不深入、不全面的責令其補充、重來。

四、依法查處商業賄賂案件

堅持嚴格執法。依法辦案、寬嚴相濟，依法審核使用辦案措施和手段，認真查處局可能存在的商業賄賂案件。嚴肅查處局工作人員利用職權參與或干預企事業單位經營活動、謀取非法利益的違紀案件，特別要查處利用行政審批、執法稽查、認證評審、名優推薦等權利貪贓枉法，索賄受賄的行為。

要拓寬投訴舉報渠道，建立健全投訴舉報制度，并注意從群眾舉報中發現案件線索，擴大治理商業賄賂的社會效果，推動專項治理工作深入開展。

五、加強對治理商業賄賂專項工作的領導

這次治理商業賄賂專項工作，在局黨組的統一領導下，局紀檢組牽頭，充分發揮組織協調和監督檢查作用，堅持標本兼治，懲防并舉，把治理商業賄賂與糾風工作結合起來，與深化體制機制制度創新結合起來，與推進依法行政、轉變政法職能結合起來，切實抓出成效。

中共XX區XXXXXX局黨組

2006年6月7日

第五篇：開展治理保險業商業賄賂專項工作階段匯報

開展治理保險業商業賄賂專項工作階段匯報

深圳××局為確保治理××業商業賄賂專項工作落到實處，認真貫徹落實中央和××會治理商業賄賂領導小組的工作部署，務求實效，疏防并舉，確保治理商業賄賂專項工作的有序開展。

一是嚴格督促深圳各××機構認真組織實施方案，要求其及時向深圳××局上報治理工作領導小組成員名單、原創：http://www.tmdps.cn/具

體實施方案等，并密切關注各單位的具體落實情況。目前深圳轄區內所有××分公司均向深圳××局報送了治理方案和治理工作領導小組名單。同時，要求各××機構自查自糾在業務經營過程中可能存在的商業賄賂問題，形成定期報告制度和聯系點制度，通過完善內控機制，降低商業賄賂發生的概率。此外，深圳××局還向社會公布了對外聯絡電話、聯絡人姓名及聯絡郵箱，接受全社會的投訴和監督。

二是深入各××機構調研，督導××機構開展治理商業賄賂專項工作。2006年4月—5月，深圳××局組成調研督導組，分別到××支公司等6家××機構進行專題調研，召開座談會，聽取公司和相關人員工作情況匯報和意見建議，分析市場發展中存在的熱點問題。同時，調研組還針對深圳××業治理商業賄賂工作中出現的有關問題和薄弱環節，提出了明確具體的改進意見。

三是結合××市場專項檢查，排查商業賄賂問題。從2006年4月起，深圳××局結合治理商業賄賂專項工作，在深圳××市場集中開展了專項現場檢查。這次檢查以××*三個專業處為主，統研、紀檢監察處協助配合，重點檢查××*等××機構。各業務處室在專項現場檢查中，均將商業賄賂作為一項重要的檢查內容，通過采取專業檢查與聯合檢查相合的方式，對可能存在的“帳外”、“暗中”交易行為進行了認真排查，力圖通過現場檢查，摸清目前各××機構商業賄賂的現實情況。目前，專項檢查工作已基本進入事實確認階段，各專業處室也在對商業賄賂現象進行歸納總結。

四是加強誠信建設，從思想認識的源頭上抵制商業賄賂。誠信是××業生存與發展的基石，當前存在的××業違規經營與商業賄賂，很大程度上是誠信缺失引起的。深圳××局在加強調研，并與轄內××市場主體認真溝通的基礎上，制定了《深圳××業誠信教育實施方案》和《2006年誠信教育工作計劃》，對深圳市××業誠信教育工作進行了全面部署。我局已將《方案》和《計劃》印發轄內各××機構，并將加強執行情況的督導工作。

五是加強與深圳市有關黨政部門的溝通聯絡，增進互信，為深圳××業治理商業賄賂工作創造良好的外部環境。2006年4月—5月，深圳××局治理商業賄賂專項領導小組成員先后兩次參加深圳市治理商業賄賂領導小組召開的治理商業賄賂工作會議，并與深圳市紀委、深圳市治理商業賄賂領導小組辦公室等部門進行了座談交流，了解深圳市治理商業賄賂工作安排與工作動態，取得深圳市對××業治理商業賄賂有關工作的指導和支持，從而為深圳××業治理商業賄賂工作創造良好的外部環境。