第一篇：保險(xiǎn)業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案

保險(xiǎn)業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案

按照保監(jiān)會(huì)《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》要求和海南省開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的統(tǒng)一部署，現(xiàn)就海南保險(xiǎn)業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作制定如下實(shí)施方案。

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要意義

十六大以來(lái)，海南保險(xiǎn)業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷深化改革、加快發(fā)展、規(guī)范市場(chǎng)、防范風(fēng)險(xiǎn)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，呈現(xiàn)出增長(zhǎng)較快、活力增強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)控制較好、發(fā)展空間拓寬的良好態(tài)勢(shì)，特別是大局意識(shí)明顯增強(qiáng)、效益觀念顯著提高、發(fā)展的結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、保險(xiǎn)的功能和作用進(jìn)一步得到發(fā)揮。同時(shí)也要看到，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)還處在初級(jí)階段，影響保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的因素比較復(fù)雜，商業(yè)賄賂現(xiàn)象在我省財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人身保險(xiǎn)、保險(xiǎn)中介等業(yè)務(wù)領(lǐng)域均不同程度有所存在，有的還比較嚴(yán)重。

商業(yè)賄賂違背社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，擾亂保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，破壞公平競(jìng)爭(zhēng)，妨礙保險(xiǎn)資源合理配置，損害保險(xiǎn)業(yè)形象；商業(yè)賄賂增加公司經(jīng)營(yíng)成本，造成資產(chǎn)流失，損害廣大投保人和被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益；商業(yè)賄賂敗壞社會(huì)風(fēng)氣，腐蝕黨員干部和保險(xiǎn)員工隊(duì)伍，成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。商業(yè)賄賂危害嚴(yán)重，任其發(fā)展下去，必然會(huì)極大阻礙我省保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。

開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重大決策，在全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上，治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作作為今年保險(xiǎn)業(yè)規(guī)范市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)、提升行業(yè)形象以及推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)進(jìn)行了專門(mén)部署。開(kāi)展好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，對(duì)促進(jìn)海南保險(xiǎn)業(yè)又快又好發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。治理商業(yè)賄賂是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)海南保險(xiǎn)業(yè)又快又好發(fā)展、維護(hù)廣大投保人和被保險(xiǎn)人切身利益的必然要求；是規(guī)范海南保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、提高誠(chéng)信水平、樹(shù)立保險(xiǎn)業(yè)良好形象的必要措施；是全面推進(jìn)海南保險(xiǎn)業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)、預(yù)防和懲治腐敗的重要內(nèi)容。

全省保險(xiǎn)從業(yè)人員要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的危害性，深刻理解開(kāi)展專項(xiàng)治理的重要性，提高做好這項(xiàng)工作的自覺(jué)性，按照保監(jiān)會(huì)、省委省政府的統(tǒng)一部署，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，積極行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)決治理商業(yè)賄賂，為我省保險(xiǎn)事業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的目標(biāo)和指導(dǎo)原則

（一）治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的目標(biāo)

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省保險(xiǎn)工作會(huì)議精神，以自查自糾不正當(dāng)交易行為、依法查處商業(yè)賄賂案件、建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制為主要內(nèi)容，扎實(shí)有序地開(kāi)展專項(xiàng)治理工作。通過(guò)扎實(shí)有效地開(kāi)展專項(xiàng)治理工作，達(dá)到下述目標(biāo)：海南保險(xiǎn)業(yè)商業(yè)賄賂現(xiàn)象大為減少，突出問(wèn)題得到解決，市場(chǎng)秩序更加規(guī)范；保險(xiǎn)市場(chǎng)主體和從業(yè)人員經(jīng)營(yíng)理念進(jìn)一步端正，誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)和合法經(jīng)營(yíng)的觀念明顯增強(qiáng)；公司內(nèi)控制度更加完善；保險(xiǎn)行業(yè)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)章制度更加健全，業(yè)內(nèi)自律明顯增強(qiáng)，行業(yè)信譽(yù)進(jìn)一步提高；防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制基本建立。

（二）治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的指導(dǎo)原則

1、實(shí)事求是。要切實(shí)從海南保險(xiǎn)業(yè)實(shí)際和特點(diǎn)出發(fā)，全面客觀地了解情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析原因，有針對(duì)性地采取措施，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展工作。既不要掩蓋、縮小、庇護(hù)不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂方面存在的問(wèn)題，也不要夸大商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性，做到有什么問(wèn)題治理什么問(wèn)題，嚴(yán)格把握政策和講求策略，實(shí)事求是地做好工作。

2、依法治理。治理商業(yè)賄賂，要依據(jù)《刑法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《保險(xiǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，依據(jù)《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》，依據(jù)保監(jiān)會(huì)制定的有關(guān)規(guī)章制度開(kāi)展工作，嚴(yán)格依法辦事，做到依法檢查，依法糾正，依法懲處。

3、積極穩(wěn)妥。要服從服務(wù)大局，堅(jiān)持政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果的統(tǒng)一。既要積極治理商業(yè)賄賂，又要保持單位正常經(jīng)營(yíng)。要注意把握政策界限，正確區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的界限，正確區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限。通盤(pán)考慮，分步實(shí)施，漸進(jìn)有序地把工作推向深入。

4、突出重點(diǎn)。促進(jìn)海南保險(xiǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展、維護(hù)廣大投保人和被保險(xiǎn)人的合法利益是治理商業(yè)賄賂的根本要求和目的。在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中，要深入調(diào)查研究，突出治理重點(diǎn)，著力解決損害廣大投保人和被保險(xiǎn)人切身利益、嚴(yán)重破壞公平競(jìng)爭(zhēng)、擾亂市場(chǎng)秩序、損壞保險(xiǎn)業(yè)形象等突出問(wèn)題，務(wù)求抓出實(shí)效。

5、標(biāo)本兼治。要運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段對(duì)商業(yè)賄賂進(jìn)行綜合治理。既要著力消除商業(yè)賄賂現(xiàn)象，又要注重根治產(chǎn)生商業(yè)賄賂的原因，既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力用發(fā)展的思路和改革的辦法，深入探索有效的預(yù)防措施，完善規(guī)章制度，大力加強(qiáng)防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

三、加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

為抓好我省治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，海南保監(jiān)局成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作。黨委書(shū)記、局長(zhǎng)王小平任組長(zhǎng)，黨委委員、紀(jì)委書(shū)記、副局長(zhǎng)劉勇任副組長(zhǎng)，海南保監(jiān)局各處室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在海南保監(jiān)局紀(jì)檢監(jiān)察處，承擔(dān)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦

公室主任由紀(jì)檢監(jiān)察處副處長(zhǎng)徐偉剛擔(dān)任。

四、治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的治理范圍和重點(diǎn)

從實(shí)際情況來(lái)看，保險(xiǎn)業(yè)的商業(yè)賄賂主要發(fā)生于保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)者、保險(xiǎn)消費(fèi)者、保險(xiǎn)中介、利益相關(guān)人之間，結(jié)合我省保險(xiǎn)業(yè)實(shí)際情況，在開(kāi)展專項(xiàng)治理工作中，要認(rèn)真檢查和糾正下列不正當(dāng)交易行為：

（一）保險(xiǎn)公司及其工作人員賬外暗中直接、間接給予投保人或其工作人員回扣、財(cái)物或其他利益。

（二）保險(xiǎn)公司及其工作人員賬外暗中向保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)或其工作人員支付手續(xù)費(fèi)、給予財(cái)物或其他利益。

（三）保險(xiǎn)公司及其工作人員向合法保險(xiǎn)中介以外的機(jī)構(gòu)或其工作人員支付手續(xù)費(fèi)、賬外暗中給予財(cái)物或其他利益。

（四）保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)及其工作人員賬外暗中收取手續(xù)費(fèi)、傭金、財(cái)物或其他利益。

（五）保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)及其工作人員賬外暗中給予投保人、委托人、保險(xiǎn)公司或其工作人員財(cái)物或其他利益。

（六）保險(xiǎn)公司及其工作人員因收受投保人、被保險(xiǎn)人、受益人給予的財(cái)物或其他利益，違規(guī)進(jìn)行承保或理賠。

（七）保險(xiǎn)公司及其工作人員在定點(diǎn)、定損中，賬外暗中收受利益相關(guān)人給予的財(cái)物或其他利益。

（八）保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司及其工作人員在資金運(yùn)用業(yè)務(wù)中，賬外暗中收受利益相關(guān)人的財(cái)物或其他利益，或賬外暗中給予利益相關(guān)人財(cái)物或其他利益。

（九）保險(xiǎn)行業(yè)各單位及其工作人員在業(yè)務(wù)招標(biāo)、廣告宣傳、服務(wù)采購(gòu)、研究資源采購(gòu)、物資采購(gòu)、資產(chǎn)處置、基本建設(shè)等過(guò)程中，非法收受、給予財(cái)物或其他利益。

（十）國(guó)家法律法規(guī)和保險(xiǎn)規(guī)章制度禁止的其他不正當(dāng)交易行為。

要明確治理重點(diǎn)，著力解決車險(xiǎn)、大型商業(yè)保險(xiǎn)、團(tuán)體保險(xiǎn)、銀行代理保險(xiǎn)、意外險(xiǎn)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂問(wèn)題，重點(diǎn)治理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中以手續(xù)費(fèi)名義操作的各種不正當(dāng)交易行為。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)控情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化內(nèi)部管理；加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)尤其是兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查，提高業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)的真實(shí)性。

五、開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的主要方式

（一）自查自糾

從2006年4月開(kāi)始至11月底結(jié)束，按動(dòng)員部署、對(duì)照檢查、整改落實(shí)等三個(gè)階段進(jìn)行。

　第一階段：動(dòng)員部署（原則上用1個(gè)月時(shí)間）。

1、抓好思想發(fā)動(dòng)。通過(guò)層層動(dòng)員，使全體保險(xiǎn)從業(yè)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)治理商業(yè)賄賂的重要性和必要性，澄清錯(cuò)誤觀念，把思想統(tǒng)一到海南保監(jiān)局的部署上來(lái)，增強(qiáng)參與的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

2、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。主要學(xué)習(xí)胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重要講話精神，中央紀(jì)委第六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，以及中央《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》、保監(jiān)會(huì)《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》和相關(guān)配套文件，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、明確要求。

3、采取多種形式，抓好宣傳配合。通過(guò)會(huì)議、培訓(xùn)、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造活動(dòng)氛圍。

第二階段：對(duì)照檢查（原則上用3個(gè)月時(shí)間）。

1、深刻剖析對(duì)照檢查。重點(diǎn)自查2001年以來(lái)的觀念和行為。一查思想認(rèn)識(shí)上是否有商業(yè)賄賂是市場(chǎng)交易的“潛規(guī)則”、單位發(fā)展的“潤(rùn)滑劑”等錯(cuò)誤觀念，對(duì)治理商業(yè)賄賂是否有抵觸情緒；二查經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中是否有違反職業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為；三查內(nèi)部管理機(jī)制是否建立健全。對(duì)存在問(wèn)題的原因剖析要深刻，并認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，明確整改思路。

2、梳理問(wèn)題準(zhǔn)備整改。把自查的問(wèn)題歸納整理，進(jìn)一步找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，明確整改重點(diǎn)。要實(shí)事求是，正確把握政策界限，根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)別對(duì)待。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)雖有問(wèn)題，但能主動(dòng)說(shuō)清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對(duì)普遍存在的問(wèn)題，要重點(diǎn)予以解決。

第三階段：整改落實(shí)（原則上用3個(gè)月時(shí)間）。

要對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深入分析原因，認(rèn)真全面的進(jìn)行整改。要制定改進(jìn)措施，要落實(shí)整改責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，確保各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位。對(duì)應(yīng)當(dāng)解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題，要集中力量加以解決；對(duì)暫時(shí)解決不了的問(wèn)題，要作出說(shuō)明；自查自糾效果不好的，要重新進(jìn)行整改。

海南保監(jiān)局要對(duì)省內(nèi)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展自查自糾活動(dòng)進(jìn)行督查。各單位要主動(dòng)向海南保監(jiān)局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告自查自糾情況，海南保監(jiān)局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)各單位開(kāi)展情況組織抽查。

（二）專項(xiàng)檢查

海南保監(jiān)局進(jìn)行海南保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)檢查，以商業(yè)賄賂為切入點(diǎn)，按照治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的治理范圍和重點(diǎn)，開(kāi)展整頓規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序工作。

建立信息專報(bào)與通報(bào)制度。整頓工作小組組長(zhǎng)要定期向海南保監(jiān)局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展情況，整頓小組之間要經(jīng)常互通情況，相互交流借鑒，以更好地開(kāi)展整頓工作。

（三）查辦案件

各單位要認(rèn)真對(duì)待自查自糾和專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的以及信訪投訴反映的案件線索，與工商、稅務(wù)、司法等部門(mén)建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制，齊抓共管，綜合治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。充分發(fā)揮保監(jiān)局、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)等舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)的作用，動(dòng)員保險(xiǎn)從業(yè)人員反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂問(wèn)題。注意保護(hù)投訴舉報(bào)人，對(duì)投訴舉報(bào)商業(yè)賄賂有功人員要給予獎(jiǎng)勵(lì)。突出查辦大案要案，對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、涉案金額大、影響面廣的案件，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，并做好協(xié)查工作。準(zhǔn)確適用法律和政策，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)。敦促有商業(yè)賄賂問(wèn)題的單位和人員向執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)主動(dòng)交代。對(duì)主動(dòng)交代問(wèn)題并積極退贓的，酌情依法從輕、減輕或免予處罰。

（四）建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

加強(qiáng)宣傳教育。各單位要積極運(yùn)用正反兩方面的典型開(kāi)展宣傳和進(jìn)行警示教育，引導(dǎo)保險(xiǎn)從業(yè)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的業(yè)績(jī)觀，強(qiáng)化依法合規(guī)、公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)理念，糾正錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信，反對(duì)弄虛作假，筑牢抵制商業(yè)賄賂的思想防線。保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)要認(rèn)真開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議，努力維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，利用報(bào)紙等媒體開(kāi)辟治理商業(yè)賄賂專欄，堅(jiān)持正面宣傳的原則，積極倡導(dǎo)規(guī)范誠(chéng)信。

健全自律機(jī)制。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要完善員工職業(yè)規(guī)范和行為準(zhǔn)則，推行反商業(yè)賄賂承諾制，嚴(yán)格遵循公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。保監(jiān)局要加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)高級(jí)管理人員的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化償付能力、市場(chǎng)行為和公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管。

深化改革。深化保險(xiǎn)企業(yè)改革，健全內(nèi)控機(jī)制，規(guī)范決策和執(zhí)行行為，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，完善高管人員、基層單位的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核機(jī)制。加強(qiáng)保險(xiǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，努力建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、良性運(yùn)轉(zhuǎn)、充滿活力的市場(chǎng)體系。進(jìn)一步完善準(zhǔn)入機(jī)制，大力培育成熟市場(chǎng)主體，規(guī)范發(fā)展中介市場(chǎng)，推進(jìn)保險(xiǎn)中介的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步完善監(jiān)管體制，推動(dòng)監(jiān)管理念、監(jiān)管方式創(chuàng)新。注重在動(dòng)態(tài)監(jiān)管、事前事中連續(xù)監(jiān)管和促進(jìn)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)控制風(fēng)險(xiǎn)的自覺(jué)性上下功夫。著力推進(jìn)信用體系建設(shè)，建立和完善保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用檔案。

第二篇：治理保險(xiǎn)業(yè)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作階段性匯報(bào)

治理保險(xiǎn)業(yè)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作階段性匯報(bào)

根據(jù)××*《關(guān)于××業(yè)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）精神，我局黨委、紀(jì)委周密部署，本著標(biāo)本兼治、綜合治理，實(shí)事求是、把握政策，突出重點(diǎn)、依法治理的原則，全面部署治理商業(yè)賄賂的各項(xiàng)工作。

一、抓好“四個(gè)環(huán)節(jié)”。鑒于××業(yè)商業(yè)賄賂行為的隱蔽性，為了保護(hù)

市場(chǎng)主體和投保人的合法權(quán)益，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，我局在專項(xiàng)工作中努力抓好“四個(gè)環(huán)節(jié)”。一是抓好宣傳環(huán)節(jié)。及時(shí)傳達(dá)××?xí)卫砩虡I(yè)賄賂專項(xiàng)工作有關(guān)精神和布署，原創(chuàng)：www.tmdps.cn通過(guò)內(nèi)部學(xué)習(xí)討論、召開(kāi)深圳××機(jī)構(gòu)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會(huì)議、組織××機(jī)構(gòu)特邀廉政監(jiān)督員座談會(huì)等形式，廣泛宣傳商業(yè)賄賂行為的特征和危害，在深圳××業(yè)營(yíng)造打擊商業(yè)賄賂行為的良好氛圍。二是抓好協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)。作為深圳市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員，我局在結(jié)合實(shí)際認(rèn)真制定治理方案的同時(shí)，及時(shí)向深圳市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的支持。三是抓好調(diào)查環(huán)節(jié)。在部署專項(xiàng)工作過(guò)程中，我局黨委先后多次下到××機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，了解目前××業(yè)商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式、整體現(xiàn)狀、公司內(nèi)控體系等，為開(kāi)展治理專項(xiàng)工作奠定基礎(chǔ)。四是抓好舉報(bào)環(huán)節(jié)。在深圳××行業(yè)建立了商業(yè)賄賂行為舉報(bào)系統(tǒng)，通過(guò)與投訴工作相結(jié)合，調(diào)動(dòng)廣大投保人和知情人的參與積極性，變行業(yè)監(jiān)督為全社會(huì)共同監(jiān)督，以擴(kuò)大案件的線索來(lái)源。

二、搞好“兩個(gè)結(jié)合”。我局黨委要求全體工作人員在治理商業(yè)賄賂工作種要把目標(biāo)與過(guò)程統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)緊密結(jié)合，兩個(gè)基本協(xié)調(diào)”的要求：即把專項(xiàng)治理與日常監(jiān)管緊密結(jié)合，把專項(xiàng)治理與解決相關(guān)違規(guī)問(wèn)題緊密結(jié)合，與全社會(huì)治理商業(yè)賄賂工作基本協(xié)調(diào)，與業(yè)內(nèi)治理商業(yè)賄賂基本協(xié)調(diào)。通過(guò)聯(lián)系深圳××業(yè)實(shí)際，抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓，既高度重視，又不能“單打獨(dú)斗”，通過(guò)與業(yè)務(wù)檢查、信訪投訴等工作相融合，對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)加大治理力度，務(wù)求取得實(shí)效。各業(yè)務(wù)處室在目前開(kāi)展的專項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)檢查中，均將商業(yè)賄賂作為一項(xiàng)重要的檢查內(nèi)容，力圖通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查，摸清目前各××機(jī)構(gòu)商業(yè)賄賂的現(xiàn)實(shí)情況。同時(shí)，要求各××機(jī)構(gòu)成立治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，自查自糾在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能存在的商業(yè)賄賂問(wèn)題，形成定期報(bào)告制度和聯(lián)系點(diǎn)制度，通過(guò)完善內(nèi)控機(jī)制，降低商業(yè)賄賂發(fā)生的概率。

三、突出“三大領(lǐng)域”。一是在××領(lǐng)域中重點(diǎn)查處的部位及環(huán)節(jié)包括手續(xù)費(fèi)支付情況、××退費(fèi)情況、大型商業(yè)××項(xiàng)目中商業(yè)賄賂行為、不正當(dāng)開(kāi)展業(yè)務(wù)情況（如隨意擴(kuò)大××××*、違規(guī)進(jìn)行××或××、××、××過(guò)程中的違規(guī)行為）等；原創(chuàng)：www.tmdps.cn二是在××領(lǐng)域中重點(diǎn)查處的部位及環(huán)節(jié)包括個(gè)人業(yè)務(wù)中套取××問(wèn)題（如：冒名套取××，套取××的××××）及公司自買(mǎi)單虛增××行為；××長(zhǎng)期××業(yè)務(wù)中××、××*、××問(wèn)題；銀行郵政代理、××、××、××、××及替代產(chǎn)品業(yè)務(wù)中違規(guī)支付手續(xù)費(fèi)的問(wèn)題，包括通過(guò)××、××、××、××等方式違規(guī)支付手續(xù)費(fèi)等；××*、團(tuán)體××等業(yè)務(wù)中商業(yè)賄賂行為等；三是在××領(lǐng)域中重點(diǎn)查處的部位及環(huán)節(jié)包括虛開(kāi)××中介機(jī)構(gòu)服務(wù)統(tǒng)一發(fā)票行為，協(xié)助××公司或投保單位違規(guī)套取資金的行為，帳外暗中給與××相關(guān)人財(cái)物或其他利益的行為，帳外暗中收取手續(xù)費(fèi)、傭金、財(cái)務(wù)或其他利益等行為。

四、健全“五大機(jī)制”。一是健全××機(jī)構(gòu)內(nèi)控機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)、物資采購(gòu)、業(yè)務(wù)招標(biāo)、資產(chǎn)處置、基本建設(shè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，管理、財(cái)務(wù)等重點(diǎn)人員的監(jiān)管，防止因商業(yè)賄賂做假賬行為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。二是加強(qiáng)××業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展深圳××業(yè)共鑄誠(chéng)信活動(dòng)，建設(shè)誠(chéng)信行業(yè)、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信個(gè)人，制定從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，嚴(yán)格遵循公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。三是引導(dǎo)××機(jī)構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂。四是加大監(jiān)管力度，完善監(jiān)管體制。進(jìn)一步推動(dòng)監(jiān)管理念、監(jiān)管方式創(chuàng)新，注重在動(dòng)態(tài)監(jiān)管、事前事中連續(xù)監(jiān)管和促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)控制風(fēng)險(xiǎn)的自覺(jué)性上下功夫，并狠抓制度的落實(shí)，嚴(yán)格按章辦事。五是深化改革，建立有效的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核機(jī)制和科學(xué)的決策、執(zhí)行程序，規(guī)范決策和執(zhí)行機(jī)制。加強(qiáng)深圳××市場(chǎng)體系建設(shè)，努力建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、良性運(yùn)轉(zhuǎn)、充滿活力的市場(chǎng)體系；進(jìn)一步健全從業(yè)人員職業(yè)操守、高管人員、××中介、重點(diǎn)業(yè)務(wù)管理等監(jiān)管規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，從制度上防止不正當(dāng)交易的發(fā)生。

第三篇：治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案

治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案為充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，進(jìn)一步做好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，2006年3月28日國(guó)家總局下發(fā)《工商行政管理機(jī)關(guān)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，具體內(nèi)容如下：

一、工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依照中央紀(jì)委第六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》以及中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），認(rèn)真執(zhí)行《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決糾正在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為，嚴(yán)肅查處市場(chǎng)交易活動(dòng)中存在的各種商業(yè)賄賂行為，遏制商業(yè)賄賂的蔓延勢(shì)頭，使市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范，促進(jìn)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，把治理商業(yè)賄賂作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重要內(nèi)容，突出中央確定的工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷和政府采購(gòu)等治理重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，加大對(duì)不正當(dāng)交易、限制競(jìng)爭(zhēng)、非法經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等行為的整治力度，堅(jiān)決打擊在市場(chǎng)交易活動(dòng)中給予、收受回扣和假借促銷費(fèi)、廣告費(fèi)、科研費(fèi)等各種名義的商業(yè)賄賂行為，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的督辦，依法從嚴(yán)查辦商業(yè)賄賂大要案件。

三、工作措施

（一）成立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，總局成立由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王眾孚同志任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)鐘攸平同志和中央紀(jì)委駐總局紀(jì)檢組組長(zhǎng)石見(jiàn)元同志任副組長(zhǎng)，公平交易局、辦公廳、法規(guī)司、直銷監(jiān)管局、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局、市場(chǎng)司、企業(yè)注冊(cè)局、外資注冊(cè)局、廣告司、個(gè)體司等有關(guān)司局和駐總局紀(jì)檢組監(jiān)察局負(fù)責(zé)同志組成的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公平交易局，負(fù)責(zé)日常工作。各地工商行政管理機(jī)關(guān)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各有關(guān)職能部門(mén)共同參與的工作機(jī)制和責(zé)任機(jī)制；要結(jié)合實(shí)際制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，明確工作責(zé)任和要求，并對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行動(dòng)員部署，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，工作落實(shí)到位。

（二）建立健全投訴舉報(bào)制度，對(duì)不正當(dāng)交易行為特別是商業(yè)賄賂線索認(rèn)真進(jìn)行排查。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要公布舉報(bào)電話或者投訴網(wǎng)站，充分發(fā)揮工商行政管理系統(tǒng)“12315”行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系的作用，暢通發(fā)現(xiàn)案件線索渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大案件來(lái)源。對(duì)舉報(bào)投訴的商業(yè)賄賂案件線索，市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)自查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌商業(yè)賄賂問(wèn)題，已掌握的商業(yè)賄賂案件線索，要組織力量抓緊排查，并確定查處重點(diǎn)，做到件件有落實(shí)。各地對(duì)掌握的重大線索和正在處理的重大案件，要及時(shí)上報(bào)總局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)檢查，嚴(yán)肅查辦大要案件。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要按照中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，并在當(dāng)?shù)刂卫砩虡I(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)下，認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的檢查力度。對(duì)頂風(fēng)作案以及其他性質(zhì)惡劣、影響面大、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的大要案件，要嚴(yán)格依照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)從嚴(yán)處理。嚴(yán)格辦案責(zé)任制，建立健全大案聯(lián)辦協(xié)作機(jī)制。一般性商業(yè)賄賂案件，由轄區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)查處；涉案區(qū)域廣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響大的案件，各地要逐級(jí)上報(bào)，由總局組織協(xié)調(diào)相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局聯(lián)合查處，必要時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行督辦。總局及各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局要確定一批涉案金額巨大、案情復(fù)雜、危害嚴(yán)重、影響大的商業(yè)賄賂案件作為督辦案件，加大督辦和指導(dǎo)力度。

（四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要進(jìn)一步健全“經(jīng)濟(jì)戶口”管理制度，把好市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入和退出關(guān)，及時(shí)了解和掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)動(dòng)向。繼續(xù)大力推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)，建立和完善包括是否有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、是否有商業(yè)賄賂行為的企業(yè)信用檔案，深化企業(yè)分類監(jiān)管。充分運(yùn)用企業(yè)信用激勵(lì)機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、懲戒機(jī)制、淘汰機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，加大對(duì)嚴(yán)重商業(yè)賄賂行為的打擊力度。

（五）加強(qiáng)法制宣傳教育，營(yíng)造良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要把宣傳《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、宣傳禁止商業(yè)賄賂的法律知識(shí)作為“五?五”普法的一項(xiàng)重要內(nèi)容；要強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高查處商業(yè)賄賂案件的能力和水平。總局將舉辦工商執(zhí)法人員查辦商業(yè)賄賂案件專題培訓(xùn)班，編發(fā)治理商業(yè)賄賂行政執(zhí)法手冊(cè)，各地工商行政管理機(jī)關(guān)也要開(kāi)展相應(yīng)的執(zhí)法培訓(xùn)。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、雜志等各種新聞媒體，開(kāi)展形式多樣的法制宣傳，廣泛宣傳治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，宣傳禁止商業(yè)賄賂的法律知識(shí)，總局

和省級(jí)工商行政管理局適時(shí)公布查處的商業(yè)賄賂典型案件，大力營(yíng)造反商業(yè)賄賂的社會(huì)氛圍和良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境與執(zhí)法環(huán)境。

（六）做好監(jiān)督檢查，確保專項(xiàng)工作取得成效。總局將統(tǒng)一組織力量，分階段、分地區(qū)對(duì)各地開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)；各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機(jī)關(guān)也要采取有效措施，對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)工作的開(kāi)展情況進(jìn)行檢查

督導(dǎo)，確保專項(xiàng)工作取得成效。

（七）積極配合立法部門(mén)做好《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的修訂工作，完善有關(guān)禁止商業(yè)賄賂的內(nèi)容，加大對(duì)商業(yè)賄賂行為的懲戒力度。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)一定要深刻領(lǐng)會(huì)中央紀(jì)委第六次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，按照《意見(jiàn)》的要求，從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和部署上來(lái)。既要認(rèn)識(shí)到治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)十分艱巨復(fù)雜的工作，又要看到解決商業(yè)賄賂問(wèn)題的有利條件，堅(jiān)定信心，振奮精神，迎難而上，扎實(shí)工作，按照中央的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮職能作用，努力完成好這項(xiàng)重大的政治任務(wù)，堅(jiān)決打好治理商業(yè)賄賂這一仗。

（二）依法行政，公正執(zhí)法。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在查辦案件過(guò)程中，要堅(jiān)決克服地方保護(hù)主義，排除各種干擾，堅(jiān)決糾正和防止對(duì)商業(yè)賄賂案件查處失之于寬、失之于軟和以罰代紀(jì)、以罰代刑的問(wèn)題，切實(shí)做到依法行政，依法辦案，嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法。要準(zhǔn)確適用法律，嚴(yán)格辦案程序，正確把握政策界限，注意區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為、違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪行為，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、處罰與教育并重的原則，既依法嚴(yán)厲打擊違法行為，又切實(shí)維護(hù)廣大經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

（三）加強(qiáng)工作指導(dǎo)和信息溝通。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要建立案件通報(bào)、協(xié)查、移送、信息共享等工作機(jī)制。對(duì)執(zhí)法中遇到的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)向上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)匯報(bào)請(qǐng)示，上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題。要加強(qiáng)信息溝通與執(zhí)法協(xié)作，按月及時(shí)通報(bào)執(zhí)法情況和有關(guān)案情，充分發(fā)揮工商行政管理機(jī)關(guān)的整體執(zhí)法效能。總局將編發(fā)《治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作簡(jiǎn)報(bào)》，及時(shí)上報(bào)和交流各地開(kāi)展專項(xiàng)工作的進(jìn)展情況。各地工商行政管理機(jī)關(guān)也要編印簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)反映本地專項(xiàng)工作的開(kāi)展情況。

（四）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作配合，搞好綜合治理。治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大。各地工商行政管理機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、審計(jì)、衛(wèi)生等部門(mén)的協(xié)作配合，爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的支持，對(duì)重大疑難案件，要主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通，共同研究；對(duì)涉嫌犯罪的案件，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。同時(shí)，要積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，形成治理商業(yè)賄賂的整體合力。

（五）工商行政管理系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照《意見(jiàn)》和全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會(huì)議的部署，進(jìn)一步發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用，積極支持、幫助、督促工商執(zhí)法人員履行治理商業(yè)賄賂的職責(zé)，依法依紀(jì)查處涉及工商執(zhí)法人員接受、參與商業(yè)賄賂的案件。

五、2006年工作安排

（一）3月中下旬，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)逐級(jí)成立治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，組成工作班子，公布舉報(bào)電話或者投訴網(wǎng)站。

（二）3月底，總局召開(kāi)工商行政管理系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會(huì)議，再次進(jìn)行具體部署。

（三）4月上旬開(kāi)始，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)集中組織力量，廣泛梳理線索，深挖案源。分級(jí)分區(qū)域召開(kāi)案件排查會(huì)，確定查處重點(diǎn)，突出查辦大要案件。

（四）4、5月份，舉辦查辦商業(yè)賄賂專題培訓(xùn)班，提高基層執(zhí)法人員查辦商業(yè)賄賂案件的辦案能力和執(zhí)法水平。

（五）10至12月份，總局統(tǒng)一組織力量，由總局各司局負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，組成督查組，采取分片包干的形式，對(duì)各地開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的執(zhí)法情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

第四篇：治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案

工商行政管理機(jī)關(guān)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案（節(jié)錄）

（2006年3月28日）

（一）成立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，總局成立由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王眾孚同志任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)鐘攸平同志和中央紀(jì)委駐總局紀(jì)檢組組長(zhǎng)石見(jiàn)元同志任副組長(zhǎng)，公平交易局、辦公廳、法規(guī)司、直銷監(jiān)管局、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局、市場(chǎng)司、企業(yè)注冊(cè)局、外資注冊(cè)局、廣告司、個(gè)體司等有關(guān)司局和駐總局紀(jì)檢組監(jiān)察局負(fù)責(zé)同志組成的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公平交易局，負(fù)責(zé)日常工作。各地工商行政管理機(jī)關(guān)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各有關(guān)職能部門(mén)共同參與的工作機(jī)制和責(zé)任機(jī)制；要結(jié)合實(shí)際制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，明確工作責(zé)任和要求，并對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行動(dòng)員部署，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，工作落實(shí)到位。

（二）建立健全投訴舉報(bào)制度，對(duì)不正當(dāng)交易行為特別是商業(yè)賄賂線索認(rèn)真進(jìn)行排查。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要公布舉報(bào)電話或者投訴網(wǎng)站，充分發(fā)揮工商行政管理系統(tǒng)“12315”行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系的作用，暢通發(fā)現(xiàn)案件線索渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大案件來(lái)源。對(duì)舉報(bào)投訴的商業(yè)賄賂案件線索，市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)自查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌商業(yè)賄賂問(wèn)題，已掌握的商業(yè)賄賂案件線索，要組織力量抓緊排查，并確定查處重點(diǎn)，做到件件有落實(shí)。各地對(duì)掌握的重大線索和正在處理的重大案件，要及時(shí)上報(bào)總局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)檢查，嚴(yán)肅查辦大要案件。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要按照中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，并在當(dāng)?shù)刂卫砩虡I(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)下，認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的檢查力度。對(duì)頂風(fēng)作案以及其他性質(zhì)惡劣、影響面大、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的大要案件，要嚴(yán)格依照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)從嚴(yán)處理。嚴(yán)格辦案責(zé)任制，建立健全大案聯(lián)辦協(xié)作機(jī)制。一般性商業(yè)賄賂案件，由轄區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)查處；涉案區(qū)域廣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響大的案件，各地要逐級(jí)上報(bào)，由總局組織協(xié)調(diào)相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局聯(lián)合查處，必要時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行督辦。總局及各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局要確定一批涉案金額巨大、案情復(fù)雜、危害嚴(yán)重、影響大的商業(yè)賄賂案件作為督辦案件，加大督辦和指導(dǎo)力度。

（四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要進(jìn)一步健全“經(jīng)濟(jì)戶口”管理制度，把好市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入和退出關(guān)，及時(shí)了解和掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)動(dòng)向。繼續(xù)大力推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)，建立和完善包括是否有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、是否有商業(yè)賄賂行為的企業(yè)信用檔案，深化企業(yè)分類監(jiān)管。充分運(yùn)用企業(yè)信用激勵(lì)機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、懲戒機(jī)制、淘汰機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，加大對(duì)嚴(yán)重商業(yè)賄賂行為的打擊力度。

（五）加強(qiáng)法制宣傳教育，營(yíng)造良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要把宣傳《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、宣傳禁止商業(yè)賄賂的法律知識(shí)作為“五·五”普法的一項(xiàng)重要內(nèi)容；要強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高查處商業(yè)賄賂案件的能力和水平。總局

將舉辦工商執(zhí)法人員查辦商業(yè)賄賂案件專題培訓(xùn)班，編發(fā)治理商業(yè)賄賂行政執(zhí)法手冊(cè)，各地工商行政管理機(jī)關(guān)也要開(kāi)展相應(yīng)的執(zhí)法培訓(xùn)。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、雜志等各種新聞媒體，開(kāi)展形式多樣的法制宣傳，廣泛宣傳治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，宣傳禁止商業(yè)賄賂的法律知識(shí)，總局和省級(jí)工商行政管理局適時(shí)公布查處的商業(yè)賄賂典型案件，大力營(yíng)造反商業(yè)賄賂的社會(huì)氛圍和良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境與執(zhí)法環(huán)境。

（六）做好監(jiān)督檢查，確保專項(xiàng)工作取得成效。總局將統(tǒng)一組織力量，分階段、分地區(qū)對(duì)各地開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)；各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機(jī)關(guān)也要采取有效措施，對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)工作的開(kāi)展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，確保專項(xiàng)工作取得成效。

（七）積極配合立法部門(mén)做好《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的修訂工作，完善有關(guān)禁止商業(yè)賄賂的內(nèi)容，加大對(duì)商業(yè)賄賂行為的懲戒力度。

第五篇：開(kāi)展治理保險(xiǎn)業(yè)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作階段匯報(bào)

開(kāi)展治理保險(xiǎn)業(yè)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作階段匯報(bào)

深圳××局為確保治理××業(yè)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作落到實(shí)處，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和××?xí)卫砩虡I(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，務(wù)求實(shí)效，疏防并舉，確保治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的有序開(kāi)展。

一是嚴(yán)格督促深圳各××機(jī)構(gòu)認(rèn)真組織實(shí)施方案，要求其及時(shí)向深圳××局上報(bào)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單、原創(chuàng)：http://www.tmdps.cn/具

體實(shí)施方案等，并密切關(guān)注各單位的具體落實(shí)情況。目前深圳轄區(qū)內(nèi)所有××分公司均向深圳××局報(bào)送了治理方案和治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單。同時(shí)，要求各××機(jī)構(gòu)自查自糾在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能存在的商業(yè)賄賂問(wèn)題，形成定期報(bào)告制度和聯(lián)系點(diǎn)制度，通過(guò)完善內(nèi)控機(jī)制，降低商業(yè)賄賂發(fā)生的概率。此外，深圳××局還向社會(huì)公布了對(duì)外聯(lián)絡(luò)電話、聯(lián)絡(luò)人姓名及聯(lián)絡(luò)郵箱，接受全社會(huì)的投訴和監(jiān)督。

二是深入各××機(jī)構(gòu)調(diào)研，督導(dǎo)××機(jī)構(gòu)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。2006年4月—5月，深圳××局組成調(diào)研督導(dǎo)組，分別到××支公司等6家××機(jī)構(gòu)進(jìn)行專題調(diào)研，召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取公司和相關(guān)人員工作情況匯報(bào)和意見(jiàn)建議，分析市場(chǎng)發(fā)展中存在的熱點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，調(diào)研組還針對(duì)深圳××業(yè)治理商業(yè)賄賂工作中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，提出了明確具體的改進(jìn)意見(jiàn)。

三是結(jié)合××市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，排查商業(yè)賄賂問(wèn)題。從2006年4月起，深圳××局結(jié)合治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，在深圳××市場(chǎng)集中開(kāi)展了專項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)檢查。這次檢查以××*三個(gè)專業(yè)處為主，統(tǒng)研、紀(jì)檢監(jiān)察處協(xié)助配合，重點(diǎn)檢查××*等××機(jī)構(gòu)。各業(yè)務(wù)處室在專項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)檢查中，均將商業(yè)賄賂作為一項(xiàng)重要的檢查內(nèi)容，通過(guò)采取專業(yè)檢查與聯(lián)合檢查相合的方式，對(duì)可能存在的“帳外”、“暗中”交易行為進(jìn)行了認(rèn)真排查，力圖通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查，摸清目前各××機(jī)構(gòu)商業(yè)賄賂的現(xiàn)實(shí)情況。目前，專項(xiàng)檢查工作已基本進(jìn)入事實(shí)確認(rèn)階段，各專業(yè)處室也在對(duì)商業(yè)賄賂現(xiàn)象進(jìn)行歸納總結(jié)。

四是加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，從思想認(rèn)識(shí)的源頭上抵制商業(yè)賄賂。誠(chéng)信是××業(yè)生存與發(fā)展的基石，當(dāng)前存在的××業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)與商業(yè)賄賂，很大程度上是誠(chéng)信缺失引起的。深圳××局在加強(qiáng)調(diào)研，并與轄內(nèi)××市場(chǎng)主體認(rèn)真溝通的基礎(chǔ)上，制定了《深圳××業(yè)誠(chéng)信教育實(shí)施方案》和《2006年誠(chéng)信教育工作計(jì)劃》，對(duì)深圳市××業(yè)誠(chéng)信教育工作進(jìn)行了全面部署。我局已將《方案》和《計(jì)劃》印發(fā)轄內(nèi)各××機(jī)構(gòu)，并將加強(qiáng)執(zhí)行情況的督導(dǎo)工作。

五是加強(qiáng)與深圳市有關(guān)黨政部門(mén)的溝通聯(lián)絡(luò)，增進(jìn)互信，為深圳××業(yè)治理商業(yè)賄賂工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。2006年4月—5月，深圳××局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員先后兩次參加深圳市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)的治理商業(yè)賄賂工作會(huì)議，并與深圳市紀(jì)委、深圳市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等部門(mén)進(jìn)行了座談交流，了解深圳市治理商業(yè)賄賂工作安排與工作動(dòng)態(tài)，取得深圳市對(duì)××業(yè)治理商業(yè)賄賂有關(guān)工作的指導(dǎo)和支持，從而為深圳××業(yè)治理商業(yè)賄賂工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。