第一篇：區國資委2018年工作計劃

區國資委2018年工作計劃

區國資委2018年工作計劃

2018年，自治區國資委將認真貫徹落實中央和自治區黨委政府決策部署，認真貫徹自治區第十次黨代會精神和自治區黨委十屆二次全會精神，牢固樹立新發展理念，主動適應經濟發展新常態，牢牢把握供給側結構性改革這一主線，緊緊抓住全面深化國企國資改革和全面加強國企黨的建設兩大關鍵，深化國企國資改革，以管資本為主健全國資監管體制機制，基本完成經營性國有資產集中統一監管，強化出資人監管，形成監管合力，防止國有資產流失；全面推進國有企業公司制股份制改革，完善法人治理結構，增強企業內在活力、市場競爭力和發展引領力；圍繞“六大基地”和“七網”建設優化國有資本布局，做強做優做大一批國有企業；加快落實全國、全區國有企業黨的建設工作會議精神，全面加強國有企業黨的領導和黨的建設，為國有企業改革發展提供堅強的政治保證和組織保證。

一是加快推進國企國資改革。以管資本為主健全國資監管體制機制，推進國有資產監管職能轉變。按照18項權力清單和18項責任清單，該管的不缺位，不該管的不越位，切實做到“三個歸位于”。加快推進經營性國有資產集中統一監管，力爭2018年上半年將首批具備條件的25戶企業完成脫鉤改革，4戶企業納入國資委直接監管，17戶企業由國資委委托部門監管，4戶企業國有股權劃入國資運營公司，實現自治區本級90%以上國有資產納入集中統一監管體系，切實明確監管主體，落實監管責任，防止國有資產流失。強化外派監事會當期監督、事中監督，深化機關內部改革，形成前臺發現報告問題、后臺核查整改的監督工作完整閉環。整合出資人監督和審計、紀檢監察、巡視、企業內部巡察等監督力量，形成監督工作合力。全面推進國有企業公司制股份制改革，完善法人治理結構，加快發展混合所有制經濟，增強企業內在活力、市場競爭力和發展引領力。

二是優化國有資本布局。搞活存量、做大增量，推動國有資本合理流動優化配置。推動國有企業與社會資本的整合，堅持有進有退、有所為有所不為，立足我區產業基礎和發展優勢，籌劃組建旅游投資、對外投資貿易、農牧業科技等大型國有企業集團。推動國有企業把發展方向和重點更多的集中在實體經濟領域，積極服務和林格爾國家級新區建設、呼包鄂協同發展、東北振興，積極參與“六大基地”和“七網”建設，做強做優做大一批國有企業。

三是加快企業提質增效瘦身健體。依托博士后流動站、國家級研發中心、院士工作站等平臺，加快推動企業創新發展。加快推動包鋼提質增效轉型發展工作方案落實，積極開展區屬企業互聯互促互保互助，抱團取暖、共渡難關。設立國有企業轉型升級產業基金，推動國有企業實現更高層次發展。壓縮企業層級在三級以內，減少法人戶數，降低企業管理成本。剝離企業辦社會職能，切實減輕企業負擔，把工作著力點放在企業改革發展上。

四是切實加強企業黨建工作。以修改企業章程為切入點，全面落實國有企業黨組織在法人治理結構中的領導核心和政治核心作用。全面加強國有企業領導班子和隊伍建設，創新選人用人機制，積極爭取開展市場化選聘國有企業經營管理者試點，探索多渠道選任國有企業領導人員制度。全面鞏固拓展“兩學一做”學習教育成果，完善落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、書記述職和民主評議黨員等制度，創新基層黨組織活動載體和活動方式，促進企業黨建工作與改革發展緊密結合，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。繼續保持懲治腐敗高壓態勢，切實防范工程建設招投標、物資采購、產品銷售、選人用人、財務管理等重點領域、重點環節、重點崗位的廉潔風險，努力營造風清氣正的發展環境。

第二篇：國資委工作計劃

國資委工作計劃

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習和全面貫徹落實黨的**精神，深刻領會落實市第十二次黨代會精神，按照中央經濟工作會議的總體要求，認真落實市委、市政府的決策部署，以保持國有經濟穩定增長為目標，以提高企業發展質量和效益為中心，以轉變增長方式為主線，緊緊圍繞全市新一輪城市發展戰略，穩中求進，開拓創新，堅持不懈地尋標、對標、達標、奪標、創標，推動工作全面加速、提升、創新、增效，保持國有資產保值增值，力爭在深化改革調整、優化布局結構、企業轉型升級方面有新突破；在支持“三城聯動”、城鄉統籌、改善民生方面有新成效；在推動企業加強自主創新、科學管理、資本運作方面有新進展；在促進企業開拓市場、做強主業和品牌、提升核心競爭力方面有新成績；在開展服務企業、“創先爭優”、機關建設方面有新亮點，努力為我市率先科學發展、實現藍色跨越和社會和諧穩定做出新的貢獻。

一、積極應對復雜經濟形勢，保持國有經濟穩定增長

（一）切實加強分析調度和風險防控。建立健全市管企業經濟運行分析制度。加強企業經濟運行監管，完善定期分析預警制度，開展月調度、季分析活動，及時掌握企業經濟運行態勢。完善經濟運行風險防控體系，建立風險預警制度，提高經濟運行風險預警和應急處置能力。繼續完善服務企業制度。重點是要完善“領導干部聯系服務企業”和“處室聯系服務企業”等工作制度，深入企業開展調查研究，主動服務，幫助企業解決問題，共同促進企業健康發展。

（二）深入推進企業管理創新和降本增效。一是推動企業開展企業內部、行業內部的對標工作，促進企業向國內外優秀企業對標，不斷發展完善管理創新機制。二是進一步強化向管理要效益的理念，推進戰略、采購、投資等方面的管理提升。建立企業全面預算管理體系，完善企業資金集中管理制度。保持企業現金流量穩定，實行現金流量、資產負債率、速動比率等對標預警制度。三是學習推廣青啤精細化管理的先進經驗，在企業內部全方位扎實推進降本增效。實行成本費用行業對標制度，加強成本費用預算控制，促進企業內部挖潛、壓縮成本，提升資產盈利能力。

（三）加快產品、產能去庫存化，大力開拓市場。一是加快產品去庫存化。完善供應鏈管理，減少產品、原材料庫存，縮短資金周轉時間。加強應收賬款管理，增加經營現金流，提高資金利用效率。二是加快產能去庫存化。堅決淘汰落后產能，堅決避免單純擴大生產規模的項目投資。大力實施差異化戰略，研發設計新產品，創造新市場。三是加大市場開拓力度。積極轉變觀念，創新營銷模式，加強渠道建設，優化國內外市場布局。樹立“市場第一”理念，支持企業大力開拓市場，確保重點市場，鞏固已有市場，開發目標市場，搶占新興市場，不斷提高市場占有率。

二、充分發揮“三大作用”，緊密匹配全市發展戰略

（一）充分發揮在城市發展戰略中的支撐作用。一是推動投資公司積極融入“三城聯動”。推動國信集團加快實施藍色硅谷軟件園、孵化器、海洋科研院所的建設；加快城投集團對紅島區域的一級開發；推進華通集團組建華通高新發展集團，聚合一批軟件孵化企業，搭建“產業引導加創投”孵化發展示范平臺。二是加快提升海空港的承載能力。推動**港集團高起點建設集物流、商流、信息流、資金流于一體的第四代世界強港。組建**機場公司，高起點啟動**國際機場建設。三是積極推動城鄉統籌開發。支持**社區建設投資集團積極承接鎮級平臺專項資金，加快推動參與新農村社區建設。

（二）充分發揮在“全域統籌”中的民生保障作用。一是按照我市新一輪城市發展戰略關于全域統籌的要求，加快擴大民生服務供給能力，全面提升民生服務質量，不斷完善“充足、高效、優質、安全、可持續”的市政公用服務體系。二是進一步理順水務集團體制機制，制定切實可行的發展戰略規劃，加快推動企業上市步伐。支持熱電能源集團加快推進供熱、燃氣資源整合，切實提高供熱、燃氣的覆蓋面和運行質量。三是加快青島地鐵集團組建工作，推進嶗山、城陽、高新區公交一體化運營，做好與地鐵、海底隧道的公交銜接。四是組織相關企業參與棚戶區改造項目，加快縮小南北發展差距，改善北部居民的住房生活質量。

（三）充分發揮在先進制造業、戰略性新興產業的引領作用。一是加快戰略性新興產業布局。依托重點企業和品牌企業，加強資本注入和國有資本收益再投入，集中培育新能源、新材料、新一代信息技術、高端裝備制造等領域產業。重點支持紅星化工深入發展新能源材料，澳柯瑪發展制冷產品，海信集團發展光電信息產業等。推進華通機電與中國航天科工戰略合作，大力打造航天科工高科技產業基地。二是支持企業借助與中央企業以及國內外大企業戰略合作的契機，引進具有戰略支撐作用的先進制造業項目。重點推動市管企業積極參與商務飛機整體組裝、瑞典薩博汽車等先進制造業項目；促進海灣集團引入戰略投資；推動青鋼集團搬遷改造。

三、突出“四資聯動”，深化企業市場化改革

（一）突出招商引資推動股份制改革。一是跨地區、跨行業、跨所有制引進戰略合作者，重點引進全球500強、全國500強和行業龍頭企業，提高產權多元化水平，實現企業轉型升級。重點推動**港集團、海灣集團、紅星集團引入戰合作者，進一步優化企業產（股）權結構。二是繼續推進市管企業與中央企業加強戰略合作，充分利用2012年兩次與中央企業懇談合作打開的有利局面，重點推動與中央企業合作項目及時落地。三是提升招商引資的層次和質量。提高先進制造業和戰略性新興產業在招商項目中的比重。圍繞產業上下游配套項目，實行定向招商、以商招商、產業鏈招商，引進有助于延伸供應鏈的戰略資本，打造完整產業價值鏈。

（二）突出資源整合提升投資公司檔次。一是按照“主業突出、管理現代、運行良好、帶動力強”的要求，對政府投資公司進行深度的業務和資源整合。國信集團突出金融發展、藍色硅谷建設及城市功能開發三大板塊，城投集團突出城鄉統籌開發和旅游產業發展，華通集團圍繞金融服務業與產業引導推進高新產業和資本融合。二是加快組建青島國際控股集團，引入國際基金運作理念和國際化專業團隊，吸引國內外大型金融資本合作，通過私募股權投資基金模式籌集社會資金。三是探索建立社會公益項目贖回機制，將政府投資公司等企業出資建設的涉及教育、體育、醫療、衛生等領域的社會公益項目，由政府逐步出資贖回，恢復其社會公益性。

（三）突出上市融資提高資本運作能力。一是按照儲備一批、培育一批、輔導一批、上市一批的規劃目標，加快企業上市融資步伐。積極支持符合條件的企業開展資本運作，擴大直接融資的規模和比例，重點推進**港集團、青島銀行的上市工作；推動海信集團、澳柯瑪、海灣集團的優質資產分拆上市；推動**堿業、紅星發展兩家上市公司的股權重組；推動青食股份集體股權置換工作，及時清除上市障礙。二是探索推動基礎設施資產證券化，研究推動供氣、污水處理等基礎設施通過發行資產支持票據（ABN）等手段實現證券化的途徑。按照上市公司要求規范組建水務集團、熱電能源集團、地鐵集團，創造條件促其盡快實現整體上市的目標。

（四）突出資本有序進退優化布局結構。一是整合企業上下游資源，加快從一般性競爭領域的退出，推動國有資本向公共服務領域、特色優勢產業和戰略性新興產業集中。重點推進益佳集團、青鋼集團華美公司的改制退出；規范企業的國有股減持工作。二是全面推動市管企業及其控股企業所持小比例股權退出工作，切實提高國有資本運營效率。推動青島制革總廠等企業的產權轉讓。三是強化投資和并購管理，適時擴大境外投資合作，把握時機收購境外優質資產、先進技術和營銷網絡，走低成本擴張之路。支持海信、青啤等企業加快海內外產業基地布局。

四、圍繞“三個提升”，推動企業轉型升級發展

（一）提升企業自主創新水平。一是進一步優化自主創新扶持獎勵政策，推進自主創新扶持體系建設。探索建立企業科技創新的中長期激勵機制，鼓勵企業在薪酬管理上向自主創新骨干人才傾斜，夯實創新基礎。支持海信集團實行股權激勵試點，引入高端技術人才。支持國有及國有控股的高新技術企業在國內外證券交易所上市。二是加大國有資本經營預算對自主創新的投入力度，支持企業實施技術改造，推進企業研發中心建設，推進高端創新平臺和技術聯盟建設，加強產學研攻關。三是學習推廣海信技術立企經驗，支持海信、青啤建立國家實驗室，推進朗訊研發中心建設。

（二）提升商業模式創新水平。引導企業樹立“一個理念”，即為客戶創造價值的理念；強化“兩個支撐”，即以信息技術和自主創新能力為支撐；突出“三個重點”，即突出產業產品結構調整、內部運營體系調整和盈利渠道調整，加快商業模式升級和品牌建設，以商業模式創新提升企業核心競爭力。制造類企業要加大科技創新和商業模式創新的融合，實現由產品制造向系統設計集成和提供整體解決方案轉變，推動生產性服務業快速發展。要突出產品質量、科技含量、服務創新，努力擴大品牌的知名度和附加值，不斷增加品牌產品的市場占有率。

（三）提升企業生態文明水平。一是認真落實黨**大關于推進生態文明、建設美麗中國的精神，充分發揮機場、港口、能源、海信、啤酒等骨干企業的標桿示范作用，全面踐行綠色低碳發展理念，強化節能減排剛性考核要求。二是按照節能環保的要求，加快大企業搬遷改造。重點推動海灣集團、青鋼集團重組搬遷工作，落實各項配套政策，加快“退城進園”步伐。三是加快推動傳統產業與信息化深度融合，提高傳統產業的信息化水平，實現企業生態、智能化發展。

五、創新監管服務方式，保證國有資產保值增值

（一）以董事會建設為中心完善公司治理結構。加強企業董事會建設，落實出資人授權制度，逐步把決策權限下放給成熟的企業董事會。推動企業嚴格落實《公司法》、《企業章程》等規定，健全企業董事會下設的戰略規劃、薪酬管理、審計等專門委員會制度，依法行使企業董事會的權利和義務，使董事會真正成為“治理中心、決策中樞、責任主體”。完善企業重大事項報告制度，建立健全企業董事會工作報告制度，規范出資人職權。

（二）以經營業績為目標強化激勵約束制度。完善經營業績考核與薪酬管理機制，建立企業負責人部分績效薪酬預發放制度和地方稅收增量激勵機制，實施風險績效年薪和50%任期激勵獎封存制度，積極開展經濟效益增量收益激勵和崗位分紅權激勵等中長期激勵試點工作。強化分類考核與對標分析，督促企業向先進企業看齊。

（三）以規范程序為重點完善監管工作機制。嚴格落實國有產權公開進場交易。進一步理順評估備案分級管理體制，加強對市管企業評估備案工作的監督指導。健全資本經營預算制度，建立起國有資本經營預算項目庫，完善預算資金撥付工作流程和預算資金專項管理辦法。探索完善外派監督工作機制，強化日常監督、專項調研、監督檢查，加大發現問題整改工作力度，進一步提高外派監督機構監督效能。

（四）進一步完善委托監管體制機制。認真貫徹落實市政府出臺的《關于對部分市屬經營性國有資產實施委托監管的意見（試行）》，按照市屬經營性國有資產實行以“出資監管為主+委托監管為輔”集中統一監管的體制架構，進一步健全委托監管制度，做好委托監管各項工作，逐步將市屬經營性國有資產納入集中統一監管。

六、加強“三個建設”，確保國資系統和諧穩定

（一）加強企業黨的建設。深入開展學習貫徹黨的**精神的活動，全面加強企業黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設。加強基層黨組織建設，鞏固擴大“創先爭優”活動成果，扎實推進“強基工程”。加強黨風廉政建設，結合懲防體系建設新的五年規劃的制定實施，切實抓好領導作風建設和預防腐敗工作。深入開展社會主義核心價值觀學習教育，扎實推進文化強企建設，完善文化交流共享機制。

（二）加強企業社會責任建設。強化企業社會責任意識，督促企業全面履行社會責任。加強信訪穩定工作，暢通職工群眾信訪渠道，強化預警和應急機制，及時做好重點信訪案件的辦理工作。完善勞動用工與收入分配調控機制，切實維護職工合法權益。關心職工生活，妥善解決職工困難，統籌做好破產、關閉企業遺留下來不能推向社會的弱勢群體費用保障工作。做好新一輪市管企業調整重組過程中涉及的職工安置工作。

（三）加強機關干部隊伍建設。大力加強機關作風建設，以作風的轉變，促進機關效能的提高，全面提升機關干部為企業辦實事、解難題的能力。組織開展以“創新、服務、聚力、突破”為主題的實踐活動，強化治庸、治懶、治散、治慢、治瞞、治拖的工作措施，改進服務質量，提高工作效率。繼續開展“尋標、對標、達標、奪標、創標”活動，積極學習先進省市經驗，逐項工作對標，制定追趕措施。認真做好行風在線、民生在線和網絡問政等工作，樹立國資委機關良好的行風政風形象。

第三篇：市國資委工作計劃

市國資委工作計劃范文

面對新形勢新任務，市國資委將深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞全市工作大局，牢牢把握“加快發展、提質增效、改革開放”的工作基調，全面完成市委、市政府確定的各項工作任務，努力推進全市國資監管工作再上新臺階，全面提升國有企業黨建工作科學化水平。重點抓好以下幾個方面的工作：

一、加強監管，防范風險，確保國有資產保值增值。

一是強化管理夯基礎。

依法履職行權，認真抓好所監管國有企業產權登記、國有資產評估核準、資產轉讓進場交易、資產處置收益監繳入庫等基礎管理工作。進一步做好所監管企業國有資產運行統計工作，加強財務決算審計質量管理，落實審計責任和追究制度，促進企業實現會計核算工作制度化、規范化、科學化。

二是強化管控促提升。

在國有企業中全面開展國有資本經營預算管理，落實國有資本經營預算管理責任，依法維護和落實出資人的資產收益權。加強投融資風險管控，督促所監管企業建立常態化的風險評估和內控評價機制。嚴格企業公務用車管理，規范企業職務消費行為。要加快建立科學的企業業績考核評價體系，盡快研究出臺《x市市屬國有企業負責人經營業績考核暫行辦法》，要組織企業簽訂經營業績和目標管理工作考核責任書，既要考核指標，也要關注中長期發展目標，形成能升能降的激勵約束機制。進一步完善職工工資總額預算審批制度，結合xxxx年市屬國有企業工資總額預算執行情況進行的專項審計工作，為合理核定xxxx年的工資總額提供可靠依據，促進企業提升管理水平，降本增效。

三是強化監督增實效。

調整優化國資監管方式，將過去以管資產為主變為以管資本為主，有效解決資產運營效率不高、資產合理流動受限、以及經營性國有資產集中統一監管不夠的問題，依法履行出資人職責，通過章程管理、契約管理、清單管理、協同管理等方式，加強對企業發展目標、考核分配、風險控制等重大事項和關鍵環節的管控。同時，抓好監事會工作細則的實施，積極探索運用有效監督的新辦法、新途徑；抓好監事培訓工作，加強監事會隊伍建設，整合監管力量，把握監督重點，依法依規對企業進行全面、規范、動態的監督檢查，強化成果運用，增強監督實效。

二、加大力度，攻堅克難，推進國企改革不斷深化。

一是加快破產終結。

堅持整體推進與重點突破相結合的工作方針，按照市委、市政府確定的分頭負責、分類推進的工作原則，認真分析梳理、妥善處理改制（破產）困難國有企業的移交社會職能、債權追收、水電氣改造等歷史遺留問題，全力推進已進入改制（破產）程序的國有企業終結工作，認真制定工作計劃，明確完成時限，加快破產改制終結進程。積極爭取省上改制補助資金，解決破產改制中的資金難題，推進清算工作。

二是深化國企改革。

要高度重視國有企業分類改革，根據企業功能定位、治理模式和資產規模、管理幅度、行業特征等情況，將國有企業原則上分為功能性國企和競爭性國企，按照其不同屬性和目標實行分類監管，分類考核。根據x省《全面深化省屬企業內部勞動人事分配三項制度改革方案》的有關要求，深化內投、建工、路橋等國企的人事、用工、薪酬制度改革，建立現代企業法人治理結構，建立企業內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的內部運營機制，提升企業內部管理水平，嚴格控制企業管理、銷售、財務等成本費用，促進企業做大、做強、做優。探索國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，努力實現國企股權多元化，不斷增強企業發展活力和競爭力。深化對外開放合作，加大招商引資力度，推進銀山化工重組。

三是確保系統穩定。

建立健全企業信訪工作長效機制，及時解決職工群眾的合理訴求，落實困難職工幫扶措施。進一步加強群體性事件的預防和處置工作，做好突發事件應急預案，健全及時就地解決群眾合理訴求機制，建立暢通有序的訴求表達、矛盾調處、權益保障機制，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權益有保障，扎實抓好安全穩定工作，確保企業和諧穩定。

三、加強引導，突出重點，推動國有企業可持續發展。

一是提高企業運營質量。

要按照內投、建工、路橋三大集團公司各自承擔的職責進行職能界定，分工合作，明確發展重點和方向，實現錯位發展，做強主業。繼續引導國有企業保持平穩發展的良好態勢，開拓進取，創新工作思路，拓展新領域，開展新業務，以x國際會展中心為依托，積極籌建“x大千會展有限責任公司”，加快推進x會展產業的發展。做好金坤小貸公司、公務用車租賃服務公司、川南城際鐵路有限公司的組建工作，積極尋求新的經濟增長點，提質增效，確保國有資產經營安全和保值增值。

二是加快重點項目建設。

加大力度推進大千路北延線及北環線安置還房、高鐵片區安置還房、x國際會展中心、大千園創建AAAA級景區綜合提升工程、x市文化中心、體育中心、x大劇院建設。千方百計推進內棉片區棚戶區改造、紅牌路保障房（二期）、安置還房建設，加快x六中新校區等項目建設。加快第二污水處理廠、第三自來水廠、“應急供水搶險基地”的前期工作，推進x市市中區“十二五”第二批農村安全飲水工程。

三是發揮融資平臺功能。

xxxx年，我委將在繼續完善國資監管的基礎上，重點圍繞如何引導、督促、幫助國企搞好有效投融資方面加大力度，充分利用國家現有相關政策，加強政銀企合作，以存量資產作抵押，認真做好融資工作，安排使用好中小企業發展調劑資金，確保城市公益性基礎設施建設的資金需求。

四是實現安全生產目標。

始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，繼續按照“一崗雙責”的要求，嚴格落實安全生產責任，強化責任追究。深入開展“安全生產年”、“安全月”活動，積極開展專項整治和大檢查活動，加大對安全隱患的排查整治力度。加強突發事件和自然災害應對處置工作，不斷完善應急體系，做好節假日和重大社會活動期間的維穩值班，建立安全維穩工作長效機制，提高安全風險防范能力，努力營造科學生產、和諧安全的良好氛圍。

四、豐富載體，深化主題，引領國企黨建創新發展。

一是鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果。

以___同志在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的重要講話等一系列講話精神為指導，圍繞反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，加快體制機制改革和建設。健全領導干部帶頭改進作風、深入基層調查研究機制，完善直接聯系和服務群眾制度。運用好教育實踐活動的成果，認真貫徹落實好中央八條、省市十條規定，持續用力抓好機關作風建設和效能建設，以更大的決心、更高的要求、更嚴的措施推進從嚴治黨。把思想建黨和制度治黨結合起來，從強化思想教育引領、嚴格執行民主集中制、嚴肅黨內政治生活、嚴明黨的紀律、加強監督制約、持續改進作風等入手，探索建立從嚴治黨的常態化長效機制。

二是突出領導班子，加強經營管理隊伍建設。

深化“四好”領導班子創建活動，貫徹落實《x市市屬國有企業領導人員管理暫行辦法》，完善企業法人治理結構，調整充實企業領導班子，通過公開選聘、公推競崗等方式，加大企業領導人員的市場配置力度，以解決國有企業領導人員專業化、市場化程度不高的問題。在企業董事會、經理層和黨委領導班子中合理開展“雙向進入、交叉任職”，通過組織化途徑，把黨的組織優勢與完善現代企業制度有機融合。積極實施后備人才培養鍛煉計劃，加大企業領導后備領導人員的選拔、培養、交流、使用力度，為企業改革發展提供組織保證和人才支撐。

三是推動黨建重心轉移，深化服務型黨組織建設。

不斷完善黨員干部深入基層直接聯系服務群眾制度，完善黨員承諾踐諾、窗口服務企業“三亮三比三評”制度，健全黨員立足崗位創先爭優長效機制，建設基層服務型黨組織，推動黨組織工作重心轉到服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員上來，在強化服務中更好地發揮企業黨組織的政治核心和基層黨組織的戰斗堡壘作用。

四是加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭。

深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，堅持把反腐倡廉建設融入企業生產經營全過程。加強黨員政治紀律建設，切實增強紀律意識。深化懲防體系建設，構建國有企業懲治和預防腐敗體系基本框架。強化日常監管，堅決落實“三重一大”決策制度，加大從源頭上防治腐敗的工作力度。加強機關精神文明建設，做好市級最佳文明單位創建工作。加強黨內民主監督，推進黨務公開，發揮輿論監督積極作用。加強黨的作風建設，認真貫徹落實好中央八條、省市十條規定，密切聯系群眾，切實轉變工作作風。

第四篇：國資委工作總結及明年主要工作計劃

國資委工作總結及明年主要工作計劃

一、xxxx年工作總結

xxxx年，市國資委全面貫徹落實市委、市政府各項部署安排，嚴格國有資產監管，深化國有企業改革，狠抓國資系統黨的建設和作風改進，取得了積極的工作成效。

截至xxxx年底，全市國有企業資產總額為xx，xxx.xx

億元，所有者權益

x，xxx.xx億元，分別較去年同期增長

xx.xx%和

xx.xx%；實現營業收入

xxx.xx億元，較去年同期下降

x.x%；利潤xx.x

億元，較去年同期下降xx.xx

%；全市國有企業全年完成固定資產投資

xxx.xx億元，同比增長

xx.x%。其中，市屬國有企業資產總額

x，xxx.xx億元，所有者權益x，xxx.xx

億元，分別較去年同期增長x.xx

%和

xx.xx%；實現營業收入

xxx.xx億元，利潤

xx.xx億元，分別較去年同期下降

x.xx%和xx.xx

%；完成固定資產投資

xxx.xx億元，同比增長xx.xx

%。

（一）狠抓源頭控制，進一步嚴格和完善國有資產基礎管理

一是加快國有資產管理制度升級。

加強國資監管制度的廢、改、立、釋工作，著力對企業投融資、產權出租、履職待遇、業務支出等xx項重點管理制度進行了修訂、補充和完善。

二是優化重大經營事項決策。

修訂市屬國企投融資、產權轉讓、資產出租等管理制度，優化國有企業重大經營事項決策權限和報批流程，研究制定企業重大經營事項事中事后監管制度，增強了企業經營自主權，將出資人對企業的管理逐步從事前審批更多轉向事中事后監督。

三是強化國企審計和財務監督。

研究制定了《x市國有企業審計監督實施辦法》，審計發現和糾正企業資金使用等違規問題xxx多項。抓好財務動態監測和經濟運行形勢分析，加強經濟下行壓力下企業經營狀況分析和債務風險防控。

四是增強國企負責人履職激勵和約束。

研究出臺了《市屬國企負責人薪酬制度改革意見》和《國企負責人履職待遇、業務支出管理辦法》，明確履職待遇和履職“禁令”，增強了履職約束。

（二）強化監督指導，努力確保國有資產安全運營

一是強化國有企業內部監督。

制定《國有企業公司章程管理辦法》，指導企業修訂公司章程，規范董事會、監事會和經理層設置，完善分權制衡的法人治理結構。指導和督促企業深入貫徹財政部等五部委印發的《企業內部控制基本規范》和配套指引，以風險防范為中心，加強內控體系建設。

二是強化監事會監督。

進一步理順監事會與出資人及所出資企業的關系，完成了新一輪市屬國有企業監事會機構改革和調整工作；修訂完善了監事會工作規范、責任追究等制度，改進了監事會監督報告的撰寫和成果運用工作。

三是強化紀檢監察監督。

深入推進市屬國企紀檢監察體制改革，明確要求企業紀委書記不再兼任與監督職能相沖突的工作職能，實現了各企業紀委書記、工作機構、人員和職能配備全部統一到位。加強紀檢監察工作標準化建設，規范職責職權和工作標準，推動了紀檢監察工作科學化開展。制定紀檢監察機構監督責任考核辦法和細則，加強對紀檢隊伍的監督和管理，努力防止出現“燈下黑”的情況。支持國資委紀委、派駐監察室和國企紀檢監察機構加強紀律審查，嚴肅查辦國企違紀違法案件；國資委紀委系統全年共辦理信訪舉報xxx件，全部辦結。初核線索xx件，立案

xx件，結案xx件，移送檢察機關x件，給予黨紀政紀處分xx人，挽回經濟損失xxx.xx萬元。

四是強化社會監督。

指導市屬國企加快門戶網站建設，建立健全企業信息公開平臺，及時披露企業公司治理以及管理架構、人事調整、重大經營情況等信息，建設陽光國企，自覺接受企業職工、人民群眾以及社會輿論監督。

五是指導企業加快投資發展。

推動國有企業積極“走出去”，主動融入國家“一帶一路”戰略，組織企業赴印度考察基建、能源、旅游、商貿等合作項目，與市外辦召開國企“走出去”工作會并組織國企對接印度舒伯特博士招商項目。認真落實中央、省、市穩增長有關政策措施，幫助企業拓寬融資渠道，協調解決經營中遇到的困難，做好國企發展要素保障和經營服務工作，積極推進中央企業“三供一業”移交工作，努力營造國企發展良好環境。

（三）加快探索試點，推動城市國資國企改革轉型取得實質突破

進一步理清思路，細化措施，加快試點，推動我市國資國企改革沿著“x+x+x”的道路邁出了實質步伐。

一是著力圍繞“一個中心”。

按照“減負—轉型—再造”的路徑，將推動投融資平臺轉型升級作為深化國企改革的中心任務來抓。改善平臺企業財務狀況，改革基礎設施和公益項目發展模式，積極推廣PPP和撥改租模式；目前已推出x個PPP項目和xx個撥改租項目。推動平臺企業資源整合，加快向產業經營實體轉型；實施了xx戶二、三級及以下公司整合，嚴格控制新設公司，將下屬企業整合與企業經營業績考核掛鉤。推動平臺企業建立現代企業制度，推動文旅、建工等企業引入戰略合作對下屬企業進行了股權改造。

二是突出抓好“一個龍頭”。

以加快國企上市融資為龍頭，將國企資本證券化改革作為發展混合所有制經濟、推動國企市場化改革的主要路徑和方向。對市屬國企競爭性業務和資源進行梳理，提出到xxxx年末新增資本市場上市及掛牌國有企業xx家以上、提高國資證券化率達xx%以上的“雙xx”奮斗目標。分類重組國有上市資源，推動公用事業、文化旅游、房地產開發、戰略新興產業、金融、傳媒、能源、交通等業務板塊的優質資源向龍頭企業集聚，打造優良的國有上市平臺。分步推進企業上市融資，按照“上市一批、培育一批、儲備一批”的思路，重點推進了x銀行、文旅股份等一批條件相對成熟的企業在主板上市或新三板掛牌，加快培育了投控新興等一批業務優良的上市潛力企業；同時，加大國企轉型改革和資源整合力度，積極充實上市后備力量。組織一批市屬國企與新加坡證券交易機構簽訂戰略合作協議，x戶重點平臺企業擬在新加坡交易所發債，x戶企業擬推動下屬企業赴新交所上市，x戶企業將到新交所發行房地產信托產品。

三是統籌推進“五項改革”。

圍繞和服務投融資平臺轉型“中心工作”和加快國企上市“龍頭任務”，全面有序推進中央、省委統一部署的深化國資國企改革其他工作。推動國企建立現代企業制度改革已全面啟動，企業法人治理結構框架和制度初步成型，國企內控體系建設全面推進，國企市場化選人用人改革正加快試點。x工投集團、興蓉集團、投控集團x戶企業試點國有資本投資運營公司進入實質推進階段。市國資委直接監管的xx戶市屬國企將在國有資本投資運營公司試點的基礎上進行整合重組，進一步優化國資布局，減少企業層級和數量。按照以管資本為主的方向加快出資人審批制度改革，研究制定了出資人審批管理辦法和出資人審批事項清單，修訂完善了國企投融資、產權轉讓、資產租賃等重大審批制度，有效增強了企業經營自主權。進一步細化城市國企功能定位，按照“一企一策”的思路對企業實行分類管理與評價，設置不同的考核指標及權重，實行差異化薪酬制度，切實增強監管的針對性和激勵的有效性。

（四）堅持黨的領導，切實加強國有企業黨的建設

認真貫徹新時期黨建工作要求，深入推進國企領導班子建設、基層黨組織建設和黨風廉政建設，切實增強國有企業改革發展的政治保障。

一是加強國有企業領導班子建設。

嚴格企業領導班子及成員管理，制定出臺了《市屬國有重要企業領導班子和領導人員考核評價辦法》（試行）。調整充實國企領導班子，對xx戶市屬國企領導班子進行了優化調整。

二是加強國企基層黨組織建設。

加強國企黨建工作述職評議考核，扎實開展基層黨組織“三分類三升級”活動，評出xxx個先進基層黨組織和xx個軟弱渙散基層黨組織，并著力進行整頓。加強黨員教育培訓，組織國企黨組織書記培訓x期xxx人，舉辦新黨員和入黨積極分子培訓x期xxx余人。

三是加強國資系統黨風廉政建設。

嚴明黨的政治紀律和政治規矩，認真落實黨風廉政建設責任制，制定工作要點，細化措施，落實責任，逗硬考核，統籌安排了市國資系統黨風廉政建設和反腐敗工作。認真落實“兩個責任”和“一崗雙責”要求，組織開展了落實黨風廉政建設主體責任簽字背書活動，促使各責任主體切實做到“知責、明責、盡責”。認真剖析反思，制定措施，落實責任，對市紀檢監察系統第三巡察組巡察反饋意見進行整改落實。深入開展市國資系統“積極預防、系統治理”活動，扎實推進了懲防一體化和反腐倡廉突出問題治理系統化。狠抓群眾身邊“四風”和腐敗問題，在組織委機關和市屬國企自查自糾的基礎上，由黨委班子成員牽頭，組成x個督查組，分別深入市屬國企，圍繞“三重一大”制度執行、吃拿卡要、工程招投標等x個方面主要問題進行專項督查，責成企業梳理問題清單，落實整改措施，逐一整改銷賬。

四是認真開展“三嚴三實”專題教育。

邀請專家講___、黨章，通過一把手上黨課、召開專題研討會等方式學理論、談體會，結合工作實際對“不嚴不實”問題進行查擺和整改，有序推進“三嚴三實”專題教育活動，在國資系統形成了崇嚴尚實的濃郁氛圍。

二、xxxx年主要工作安排

盡管市國資系統認真落實中央、省、市有關穩增長、促改革的政策措施，在深化國企改革發展方面做了大量工作，取得了一定成效，但受國內外形勢和宏觀經濟影響，我市國資國企運行和改革仍然面臨一些突出問題和不足。比如，市屬國企營業收入、利潤總額呈下滑趨勢，經營運行壓力增大；投融資平臺負債高、效率低的狀況尚未得到有效改善，轉型升級任務繁重；部分市屬國企深化改革的思路和措施還不夠明晰，改革積極性還需進一步增強。

xxxx年，市國資系統將認真貫徹落實市委十二屆六次全會和市委經濟工作會議精神，圍繞市委、市政府中心工作和國有資產保值增值目標，沿著“x+x+x”的改革路線，加快推動國企改革試點，穩步推進國企經營發展，著力抓好以下幾個方面工作。

（一）加快推進投融資平臺轉型升級

改革市屬平臺公司實施政府性項目的投融資方式，引導企業加快內部資源整合和經營業務調整，建立健全現代企業制度，推動市屬國企構建科學合理的盈利模式、運營機制，步入持續、健康的發展軌道。

（二）加快推進市屬國企資本證券化工作

指導市屬國有企業梳理和重組國有上市資源，打造和培育一批優良的國有上市主體平臺。按照“上市一批、培育一批、儲備一批”的思路，重點推進x銀行主板上市、興蓉環境H股上市以及交通、傳媒、文旅等一批優質企業新三板掛牌，新增x—x戶國企上市融資。加快培育一批業務優良的上市潛力企業，積極充實上市后備力量。

（三）積極深化國有資產管理體制改革

以管資本為主，加快推進國有資本投資運營公司試點，改革國有資本授權經營機制；推動建立國有資產監管權力清單和責任清單，探索出資人履職的新模式、新方法；推進市屬國企重組整合工作，優化國有資本布局和配置結構。

（四）積極推動市屬國企建立完善現代企業制度

以現代企業制度為方向，推動市屬國企建立健全法人治理結構，探索建立國企領導人員分類分層管理制度，深入推進薪酬分配制度改革，完善內控管理制度和激勵約束機制，切實提升企業內部機制活力和經營管理水平。

（五）穩步推進國有企業投資發展

貫徹落實中央、x省和x市有關穩增長政策措施，加快推進國有企業承擔的重大項目投資和建設，積極為全市經濟社會發展提供引領和支撐。

（六）強化監督防止國有資產流失

強化國企財務、風控、審計等內部監督，嚴格出資人對企業關鍵業務、改革重點領域、國有資本運營等重點環節的監督，加強外派監事、紀檢監察、政府審計等專項監督工作，充分發揮媒體輿論、人民群眾等社會監督力量，建立健全監督意見反饋整改機制，形成監督工作的閉環。

（七）加強和改進黨對國有企業的領導

貫徹落實中央《關于深化國有企業改革的指導意見》和《關于在深化國企改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》，探索將國企黨建工作納入企業章程進行謀劃，加強市屬國企黨的組織機構建設和人員配備，加強國企領導班子建設、人才隊伍建設和黨風廉政建設，切實在國企中落實好從嚴管黨治黨責任。

第五篇：國資委工作總結及工作計劃

國資委工作總結及工作計劃

2015年，在市委、市政府的領導下，市國資委以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中和五中全會精神以及全省國資國企改革發展工作會議精神，圍繞市國資委工作實施方案，以“深化改革服務大局”為主線，進一步強化對標管理，全面推進國資國企改革發展，建立健全國資監管體系建設，使國有經濟成為推動廣清一體化和服務我市社會經濟發展大局的重要力量。

一、主要工作情況

（一）以深化國有企業改革和發展為重點，促進國有經濟發展壯大 推進國資國企改革進一步深化，2015年以來，我委積極落實市委、市政府的工作部署，有計劃、有步驟的抓好國企改革發展工作，為提升企業效益和發展質量打好基礎。

一是企業分類管理取得積極進展。根據市政府常務會議決定事項的工作部署，推進市交通建設開發公司代管的4家公司進行清產核資并歸類劃轉管理，為市交通建設開發公司定位與發展打好基礎。將市環保局移交我委的市清環環保工程公司注入到清源水業公司，為公司實體化運作提供平臺，進一步調整優化國有資本結構。為增強對外融資貸款和控制金融風險的能力，對投融資平臺公司進行了重新拆分剝離分類管理，有效促進投融資公司專業化升級發展。二是有效推進混合所有制企業發展。通過引入戰略投資者和參股等形式有效推進混合所有制企業發展，參股成立的神華國華電廠一期工程開工順利；清農電商公司成立，促進了農特產品電商平臺建設；德晟科技信息公司成立，進一步促進我市地下管網資源的有效整合；生活垃圾資源化項目公司成立運作，在創造經濟效益的同時將切實解決垃圾圍城、垃圾圍村的社會問題。

（二）以優化國有經濟布局為基礎，促進企業創新發展能力

一是加大資源整合力度。立足于我市的資源稟賦，進一步優化整合市屬企業內部資源，積極與省屬企業對接，市礦業公司與省稀土產業集團共同出資成立合作公司，共同推進市稀土產業整合工作及稀土探礦權證、采礦權證的申辦等工作。北江旅游投資公司與廣州嶺南集團簽署了戰略合作框架協議，共同促進和廣州兩地旅游加速發展。二是強化資本運作。投融資平臺公司抓住資本市場復蘇的機遇，加快資產資本化進程，積極推進投資基金、融資租賃以及發行企業債等融資工作，加大資本運作力度，助力優化布局。在投融資平臺公司積極推動下，粵東西北振興發展股權基金、國開發展基金成功落地；穗清投資基金進展順利；融資租賃、企業債工作有序推進，2015全年融資到位資金共19.26億元。

三是促進融資平臺轉型發展。投融資平臺公司要很好的完成承擔融資職能，解決市政府基礎設施和社會民生等項目建設資金不足的使命，企業自身必須能夠可持續發展。深入研究做實投融資平臺經濟實體，引導和指導投融資平臺公司經營模式從融資平臺向集融資、投資、開發、運營、招商服務于一體的綜合型公司轉變。清源水業公司采用政府采購公共服務的方式在龍塘河截污工程、筆架河綜合整治工程及廣輕城軌龍塘運用所防洪工程融資取得新的突破。

（三）以加強城市基礎設施建設和民生工程為重點，增強國有企業服務大局的功能

國有企業是落實市委市政府戰略部署的主力軍和生力軍。在落實創新驅動、加快重大基礎設施建設、推進廣清一體化等戰略中發揮了支撐作用。我委繼續積極推動國有資本集中投向公共服務、民生工程等領域，各項目、工程建設有條不紊的推進，國有企業在重大項目建設中較好發揮了支撐作用。全年市屬企業承擔政府重大項目58個，涉及總投資額352.71億元。其中市德晟集團承擔47個市政重大項目，總投資250.07億元；清源水業公司承擔9個民生工程，總投資12.52億元；市交通投資公司承擔的汕湛高速惠清段項目總投資66.12億；國資公司承擔的棚戶區改造鳳凰村民安置區項目總投資24億元。清源水業公司努力探索建立“項目+服務+融資”等綜合服務回報模式，既確保了指令性任務，又增強了企業發展后勁。

（四）以體制機制創新為著力點，加快建立現代企業制度

2015年以來，市國資委按照現代企業制度的要求，逐步建立科學規范的組織結構和運行機制，進一步完善國有企業法人治理結構。一是企業法人治理結構不斷完善。根據市政府批示精神，對市德晟集團公司、北旅投公司和清源水業公司的董事會、監事會進行優化調整，黨政機關領導干部不再兼任市屬企業董事、監事職務，進一步理順了企業經營班子結構。強調監事會職責，推動監事會向國資委作工作報告制度，逐步形成權力機構、決策機構、監督機構和經營管理者之間各負其責、協調運轉、有效制衡的現代公司法人治理結構。

二是加強企業領導人員薪酬管理與考核。加強對市屬企業領導人的管理，進一步完善業績考核制度，在對企業負責人進行例行考核時，注重經營業績考核的同時，加強對企業負責人履行政治責任、社會責任等情況的考核。積極推進國有企業負責人薪酬制度改革，我委擬定的《市屬企業負責人薪酬制度改革實施方案》已經市委原則通過，為加強市屬國有企業負責人薪酬管理提供制度依據。

（五）以轉變職能為支撐，著重提升國資監管效能

根據中央和省、市有關文件精神，市國資委不斷優化國資監管，創新監管模式和手段，進一步提升國資監管的針對性和有效性。

一是逐步完善國資監管各項制度。積極探索以資本為主加強國資監管的有效途徑，制訂了《國資委黨風廉政建設主體責任清單》、《市國資委權責清單》，實施清單監管機制，明晰了國資委與監管企業的權責邊界。出臺了《市國資委監管企業賬戶資金管理暫行辦法》加強了企業財務監管及風險預警。印發了《市市屬企業負責人履職待遇和業務支出管理辦法》、《關于加強市屬國有企業領導班子黨風廉政建設防控廉潔風險的意見》，切實防范投資決策風險、經營管理風險和個人企業廉潔風險。

二是加強對企業領導人員的管理。指導企業對關鍵崗位人員任職程序，規范管理。開展干部人事檔案專項審核工作，從嚴管理干部人事檔案，確保干部人事檔案真實、準確、規范。加強企業領導人經營業績考核管理，強化企業經營班子的領導責任。積極探索企業領導人員薪酬與企業經營業績、職工收入水平掛鉤的薪酬分配制度，以及與經營業績考核結果掛鉤的企業領導人員任免機制體制。

三是推動委機關依法行政。注重依法治企、依法監管。落實政府法律顧問制度，聘請了常年法律顧問。組織干部職工積極學法普法，市國資委機關干部職工完成了在線普法學習和考試工作。積極推進信息公開，及時公開預決算和“三公”經費信息，注重維護市國資委網站，發揮微博作用，加強信息報送和宣傳工作。注重安全生產和信訪維穩。建立健全了以“一崗雙責”為重點的安全生產責任制，抓好隱患排查整治工作。繼續做好企業轉制遺留問題，切實做好信訪維穩工作。積極開展安全生產應急預案“演練周”活動，提高應急管理水平和應急救援能力。

（六）深入開展“三嚴三實”專題教育活動，著力加強黨的建設 按照中央、省委省政府和市委市政府的有關工作部署，深入開展“三嚴三實”專題教育活動，進一步加強黨組織建設，認真貫徹落實《中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見》精神，加強黨對國有企業的領導。

一是深入開展“三嚴三實”專題教育活動。市國資委系統高度重視“三嚴三實”專題教育活動，把開展好專題教育活動當作今年全系統政治生活中的一件大事來抓。在貫徹落實中央、省市有關精神的基礎上，結合國資監管工作實際，委黨組精心研究制定專題教育活動方案，確保活動有序高效開展。2015年5月，市國資委系統召開了“三嚴三實”專題教育工作會議，市國資委黨組書記、主任利國振為大家講了專題黨課，并對開展好“三嚴三實”專題教育工作進行動員和部署，隨后我委分別召開了“嚴以修身”、“嚴以律己”、“嚴以用權”三個專題研討會以及專題民主生活會、組織生活會，以嚴和實的要求作為領導干部修身養德、決策用權、履職擔當、抓好落實的基本遵循，以嚴和實的作風推進國有企業改革發展工作，同時把“三嚴三實”作為干部考核評價的重要內容，督促各級領導干部認真做好有關工作，確保活動收到實實在在的成效。二是進一步加強黨組織建設。深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中和五中全會精神，認真學習領會總書記一系列重要講話精神，把有關精神融入到整個黨建工作中。認真學習貫徹新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》精神，把紀律和規矩銘刻在心。深入開展了“落實總書記要求建設模范部門”教育實踐活動，切實加強黨組織建設，強化組織人事管理。深刻領會《中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見》精神，加強黨對國有企業的領導。不斷健全市屬企業黨組織領導體制，為國有企業黨組織發揮政治核心作用提供了體制保障。年初印發了《市國資委2015年黨建工作要點》，并對黨建工作進行了全面部署，各項工作有條不紊推進。深入開展學習型黨組織建設，制定了《理論中心組學習計劃》，并按計劃組織了多次集體學習。結合“6·30扶貧濟困”工作，我委組織各市屬企業、央企和省企駐分公司召開座談會，倡議各企業積極捐款為扶貧濟困獻一份力。

（七）以構建廉政風險防控體系為保障，為國有經濟發展壯大保駕護航

我委始終把黨風廉政建設和反腐倡廉工作擺在重要位置，做到黨風廉政建設時時講，黨風廉政建設工作重點抓，嚴格執行中央八項規定。年初制定了《廉政建設工作要點》、《市國資委2015年紀檢工作要點》、《市國資委治理“庸懶散奢”行動工作方案》等一系列文件。召開了黨風廉政建設和反腐敗工作會議，嚴格落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，把落實黨風廉政建設責任制與國資監管工作有效結合。加強黨員干部的黨風廉政學習教育，推進黨務公開，建立健全從源頭上防范風險的工作機制。深入開展廉政防腐宣傳教育活動，組織國資系統全體黨員干部到市監獄警示教育基地、市委黨校廉政教育基地參觀學習。認真做好公務用車整改工作，已按規定封存并移交公務用車。

二、存在的問題

當前，市屬國有企業正處在改革發展的關鍵時期，國資國企調整結構、提質增效的任務依然繁重。在取得一定成績的同時，我們也要重視存在的問題：

（一）企業經濟總量不高，產權結構單一，經營質量和效益不高的問題沒有得到根本性扭轉，市場化資本運作成效不高，部分企業可持續發展的基礎仍不牢靠，企業風險防控意識不強，還面臨不少的風險和挑戰。

（二）如何進一步提升國資監管水平，實現分類監管、科學監管，推動社會同步做好改革放權配套工作，仍是擺在我們面前的一個重大課題。

（三）部分企業創新意識不強，創新源動力不足，一方面高層次人才緊缺，另一方面又存在人員臃腫的情況仍是制約企業長遠發展的瓶頸。

三、2016年工作計劃

2016年，我委將以貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中和五中全會精神為契機，結合“十三五”規劃，深入貫徹落實《中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見》精神，圍繞市委市政府的工作部署，按照“有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經濟競爭力，有利于放大國有資本功能”的標準，積極主動調整國資布局，積極主動創新體制機制，積極主動推動企業轉型升級，狠抓改革任務的落實，力爭在推動市屬企業做大做強方面實現新突破。

（一）深化改革發展和經濟結構調整

結合“十三五”規劃要求，繼續推動國有資本向公共設施、基礎領域集中，更多投向重要資源性產業、民生工程等市政公用設施，增強國有資本在關鍵產業和領域的控制力、影響力和帶動力。推動國有企業資產重組，加大企業內部資源整合力度，推動國資管理從管資產向管資本過渡。

（二）繼續推動混合所有制經濟發展

積極指導市屬企業通過引入戰略投資者、吸引股權投資基金入股等途徑引入國有或非國有資本，發展混合所有制經濟。鼓勵圍繞增量發展混合所有制經濟，支持國有資本積極投資發展前景好、風險可控的非公有制企業，實現各種所有制取長補短、相互促進、共同發展。

（三）進一步完善國有資產監管體制

按照現代企業制度的要求，不斷完善公司法人治理結構，探索建立外部董事和獨立董事制度，科學界定股東會、董事會、黨委會、監事會與經理層的職責分工。完善對國有獨資企業實行外派監事會制度，完善國有控股、參股企業的監事委派制度，加強對企業領導人員履職行為的監督。根據市屬企業實際，適時出臺相關規范性文件。加強企業資金管理，確保資金鏈條安全運行，提高資金使用效率。在企業內部全面建立起與現代市場經濟相適應的管理規范，加強企業全面風險管理和控制。

（四）加強國資監管隊伍和企業領導班子建設

推進國有企業領導班子和人才隊伍建設，實施“人才強企”戰略，在堅持黨管干部原則的同時，合理增加國有企業管理人員市場化選聘比例，逐步建立職業經理人制度，不斷優化國資人才隊伍年齡結構、知識結構和專業技術結構。切實指導企業加強董事會、監事會的規范運作。健全國有企業考核評價體系，根據企業功能定位及行業類型、資產規模等因素，確定企業考核評價內容和指標，考核評價結果作為企業領導人員薪酬激勵和選拔任用的重要依據。

（五）加強企業黨建和紀檢監察工作

加強黨對國有企業的領導，強化黨組織的政治核心作用，企業黨組織有效參與重大問題決策。推動企業黨建與國企改革發展同步謀劃，把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，明確國有企業黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。進一步完善懲防腐敗體系建設，加大對企業“一把手”監督機制的建設，強化對企業落實“三重一大”、廉潔從業等規定的監督和檢查。嚴格落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，把落實黨風廉政建設責任制與國資監管工作有效結合。持之以恒抓好中央八項規定精神的落實，堅決糾正“四風”。建立巡視督查工作機制，加強對國有企業巡視督查工作。

（六）落實信訪維穩和安全生產工作責任

健全維穩工作機制，暢通訴求渠道，引導職工群眾參與改革發展、支持改革發展、分享改革發展成果，抓好企業改革問題的化解工作，維護企業和諧穩定。督促企業做好安全生產工作，維護所屬企業和諧穩定和人民群眾生命財產安全。

（七）加強機關建設增強政務工作能力

堅持把學習作為掌握知識、增長本領、做好工作的重要手段，不斷提高機關人員綜合素質，轉變機關作風，提高工作效率。圍繞國資監管重點工作，抓好上級機關交辦事項、會議議定事項、文件辦理事項的督辦督查工作。做好國資系統信息工作，推進市國資委信息化建設，進一步整合信息資源和網絡資源。市國資委2015年工作總結及2016年工作計劃

2015年，在市委、市政府的領導下，市國資委以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中和五中全會精神以及全省國資國企改革發展工作會議精神，圍繞市國資委工作實施方案，以“深化改革服務大局”為主線，進一步強化對標管理，全面推進國資國企改革發展，建立健全國資監管體系建設，使國有經濟成為推動廣清一體化和服務我市社會經濟發展大局的重要力量。

一、主要工作情況

（一）以深化國有企業改革和發展為重點，促進國有經濟發展壯大 推進國資國企改革進一步深化，2015年以來，我委積極落實市委、市政府的工作部署，有計劃、有步驟的抓好國企改革發展工作，為提升企業效益和發展質量打好基礎。

一是企業分類管理取得積極進展。根據市政府常務會議決定事項的工作部署，推進市交通建設開發公司代管的4家公司進行清產核資并歸類劃轉管理，為市交通建設開發公司定位與發展打好基礎。將市環保局移交我委的市清環環保工程公司注入到清源水業公司，為公司實體化運作提供平臺，進一步調整優化國有資本結構。為增強對外融資貸款和控制金融風險的能力，對投融資平臺公司進行了重新拆分剝離分類管理，有效促進投融資公司專業化升級發展。

二是有效推進混合所有制企業發展。通過引入戰略投資者和參股等形式有效推進混合所有制企業發展，參股成立的神華國華電廠一期工程開工順利；清農電商公司成立，促進了農特產品電商平臺建設；德晟科技信息公司成立，進一步促進我市地下管網資源的有效整合；生活垃圾資源化項目公司成立運作，在創造經濟效益的同時將切實解決垃圾圍城、垃圾圍村的社會問題。

（二）以優化國有經濟布局為基礎，促進企業創新發展能力

一是加大資源整合力度。立足于我市的資源稟賦，進一步優化整合市屬企業內部資源，積極與省屬企業對接，市礦業公司與省稀土產業集團共同出資成立合作公司，共同推進市稀土產業整合工作及稀土探礦權證、采礦權證的申辦等工作。北江旅游投資公司與廣州嶺南集團簽署了戰略合作框架協議，共同促進和廣州兩地旅游加速發展。二是強化資本運作。投融資平臺公司抓住資本市場復蘇的機遇，加快資產資本化進程，積極推進投資基金、融資租賃以及發行企業債等融資工作，加大資本運作力度，助力優化布局。在投融資平臺公司積極推動下，粵東西北振興發展股權基金、國開發展基金成功落地；穗清投資基金進展順利；融資租賃、企業債工作有序推進，2015全年融資到位資金共19.26億元。

三是促進融資平臺轉型發展。投融資平臺公司要很好的完成承擔融資職能，解決市政府基礎設施和社會民生等項目建設資金不足的使命，企業自身必須能夠可持續發展。深入研究做實投融資平臺經濟實體，引導和指導投融資平臺公司經營模式從融資平臺向集融資、投資、開發、運營、招商服務于一體的綜合型公司轉變。清源水業公司采用政府采購公共服務的方式在龍塘河截污工程、筆架河綜合整治工程及廣輕城軌龍塘運用所防洪工程融資取得新的突破。

（三）以加強城市基礎設施建設和民生工程為重點，增強國有企業服務大局的功能

國有企業是落實市委市政府戰略部署的主力軍和生力軍。在落實創新驅動、加快重大基礎設施建設、推進廣清一體化等戰略中發揮了支撐作用。我委繼續積極推動國有資本集中投向公共服務、民生工程等領域，各項目、工程建設有條不紊的推進，國有企業在重大項目建設中較好發揮了支撐作用。全年市屬企業承擔政府重大項目58個，涉及總投資額352.71億元。其中市德晟集團承擔47個市政重大項目，總投資250.07億元；清源水業公司承擔9個民生工程，總投資12.52億元；市交通投資公司承擔的汕湛高速惠清段項目總投資66.12億；國資公司承擔的棚戶區改造鳳凰村民安置區項目總投資24億元。清源水業公司努力探索建立“項目+服務+融資”等綜合服務回報模式，既確保了指令性任務，又增強了企業發展后勁。

（四）以體制機制創新為著力點，加快建立現代企業制度

2015年以來，市國資委按照現代企業制度的要求，逐步建立科學規范的組織結構和運行機制，進一步完善國有企業法人治理結構。一是企業法人治理結構不斷完善。根據市政府批示精神，對市德晟集團公司、北旅投公司和清源水業公司的董事會、監事會進行優化調整，黨政機關領導干部不再兼任市屬企業董事、監事職務，進一步理順了企業經營班子結構。強調監事會職責，推動監事會向國資委作工作報告制度，逐步形成權力機構、決策機構、監督機構和經營管理者之間各負其責、協調運轉、有效制衡的現代公司法人治理結構。

二是加強企業領導人員薪酬管理與考核。加強對市屬企業領導人的管理，進一步完善業績考核制度，在對企業負責人進行例行考核時，注重經營業績考核的同時，加強對企業負責人履行政治責任、社會責任等情況的考核。積極推進國有企業負責人薪酬制度改革，我委擬定的《市屬企業負責人薪酬制度改革實施方案》已經市委原則通過，為加強市屬國有企業負責人薪酬管理提供制度依據。

（五）以轉變職能為支撐，著重提升國資監管效能

根據中央和省、市有關文件精神，市國資委不斷優化國資監管，創新監管模式和手段，進一步提升國資監管的針對性和有效性。

一是逐步完善國資監管各項制度。積極探索以資本為主加強國資監管的有效途徑，制訂了《國資委黨風廉政建設主體責任清單》、《市國資委權責清單》，實施清單監管機制，明晰了國資委與監管企業的權責邊界。出臺了《市國資委監管企業賬戶資金管理暫行辦法》加強了企業財務監管及風險預警。印發了《市市屬企業負責人履職待遇和業務支出管理辦法》、《關于加強市屬國有企業領導班子黨風廉政建設防控廉潔風險的意見》，切實防范投資決策風險、經營管理風險和個人企業廉潔風險。

二是加強對企業領導人員的管理。指導企業對關鍵崗位人員任職程序，規范管理。開展干部人事檔案專項審核工作，從嚴管理干部人事檔案，確保干部人事檔案真實、準確、規范。加強企業領導人經營業績考核管理，強化企業經營班子的領導責任。積極探索企業領導人員薪酬與企業經營業績、職工收入水平掛鉤的薪酬分配制度，以及與經營業績考核結果掛鉤的企業領導人員任免機制體制。

三是推動委機關依法行政。注重依法治企、依法監管。落實政府法律顧問制度，聘請了常年法律顧問。組織干部職工積極學法普法，市國資委機關干部職工完成了在線普法學習和考試工作。積極推進信息公開，及時公開預決算和“三公”經費信息，注重維護市國資委網站，發揮微博作用，加強信息報送和宣傳工作。注重安全生產和信訪維穩。建立健全了以“一崗雙責”為重點的安全生產責任制，抓好隱患排查整治工作。繼續做好企業轉制遺留問題，切實做好信訪維穩工作。積極開展安全生產應急預案“演練周”活動，提高應急管理水平和應急救援能力。

（六）深入開展“三嚴三實”專題教育活動，著力加強黨的建設 按照中央、省委省政府和市委市政府的有關工作部署，深入開展“三嚴三實”專題教育活動，進一步加強黨組織建設，認真貫徹落實《中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見》精神，加強黨對國有企業的領導。一是深入開展“三嚴三實”專題教育活動。市國資委系統高度重視“三嚴三實”專題教育活動，把開展好專題教育活動當作今年全系統政治生活中的一件大事來抓。在貫徹落實中央、省市有關精神的基礎上，結合國資監管工作實際，委黨組精心研究制定專題教育活動方案，確保活動有序高效開展。2015年5月，市國資委系統召開了“三嚴三實”專題教育工作會議，市國資委黨組書記、主任利國振為大家講了專題黨課，并對開展好“三嚴三實”專題教育工作進行動員和部署，隨后我委分別召開了“嚴以修身”、“嚴以律己”、“嚴以用權”三個專題研討會以及專題民主生活會、組織生活會，以嚴和實的要求作為領導干部修身養德、決策用權、履職擔當、抓好落實的基本遵循，以嚴和實的作風推進國有企業改革發展工作，同時把“三嚴三實”作為干部考核評價的重要內容，督促各級領導干部認真做好有關工作，確保活動收到實實在在的成效。二是進一步加強黨組織建設。深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中和五中全會精神，認真學習領會總書記一系列重要講話精神，把有關精神融入到整個黨建工作中。認真學習貫徹新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》精神，把紀律和規矩銘刻在心。深入開展了“落實總書記要求建設模范部門”教育實踐活動，切實加強黨組織建設，強化組織人事管理。深刻領會《中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見》精神，加強黨對國有企業的領導。不斷健全市屬企業黨組織領導體制，為國有企業黨組織發揮政治核心作用提供了體制保障。年初印發了《市國資委2015年黨建工作要點》，并對黨建工作進行了全面部署，各項工作有條不紊推進。深入開展學習型黨組織建設，制定了《理論中心組學習計劃》，并按計劃組織了多次集體學習。結合“6·30扶貧濟困”工作，我委組織各市屬企業、央企和省企駐分公司召開座談會，倡議各企業積極捐款為扶貧濟困獻一份力。

（七）以構建廉政風險防控體系為保障，為國有經濟發展壯大保駕護航

我委始終把黨風廉政建設和反腐倡廉工作擺在重要位置，做到黨風廉政建設時時講，黨風廉政建設工作重點抓，嚴格執行中央八項規定。年初制定了《廉政建設工作要點》、《市國資委2015年紀檢工作要點》、《市國資委治理“庸懶散奢”行動工作方案》等一系列文件。召開了黨風廉政建設和反腐敗工作會議，嚴格落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，把落實黨風廉政建設責任制與國資監管工作有效結合。加強黨員干部的黨風廉政學習教育，推進黨務公開，建立健全從源頭上防范風險的工作機制。深入開展廉政防腐宣傳教育活動，組織國資系統全體黨員干部到市監獄警示教育基地、市委黨校廉政教育基地參觀學習。認真做好公務用車整改工作，已按規定封存并移交公務用車。

二、存在的問題

當前，市屬國有企業正處在改革發展的關鍵時期，國資國企調整結構、提質增效的任務依然繁重。在取得一定成績的同時，我們也要重視存在的問題：

（一）企業經濟總量不高，產權結構單一，經營質量和效益不高的問題沒有得到根本性扭轉，市場化資本運作成效不高，部分企業可持續發展的基礎仍不牢靠，企業風險防控意識不強，還面臨不少的風險和挑戰。

（二）如何進一步提升國資監管水平，實現分類監管、科學監管，推動社會同步做好改革放權配套工作，仍是擺在我們面前的一個重大課題。

（三）部分企業創新意識不強，創新源動力不足，一方面高層次人才緊缺，另一方面又存在人員臃腫的情況仍是制約企業長遠發展的瓶頸。

三、2016年工作計劃

2016年，我委將以貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中和五中全會精神為契機，結合“十三五”規劃，深入貫徹落實《中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見》精神，圍繞市委市政府的工作部署，按照“有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經濟競爭力，有利于放大國有資本功能”的標準，積極主動調整國資布局，積極主動創新體制機制，積極主動推動企業轉型升級，狠抓改革任務的落實，力爭在推動市屬企業做大做強方面實現新突破。

（一）深化改革發展和經濟結構調整

結合“十三五”規劃要求，繼續推動國有資本向公共設施、基礎領域集中，更多投向重要資源性產業、民生工程等市政公用設施，增強國有資本在關鍵產業和領域的控制力、影響力和帶動力。推動國有企業資產重組，加大企業內部資源整合力度，推動國資管理從管資產向管資本過渡。

（二）繼續推動混合所有制經濟發展

積極指導市屬企業通過引入戰略投資者、吸引股權投資基金入股等途徑引入國有或非國有資本，發展混合所有制經濟。鼓勵圍繞增量發展混合所有制經濟，支持國有資本積極投資發展前景好、風險可控的非公有制企業，實現各種所有制取長補短、相互促進、共同發展。

（三）進一步完善國有資產監管體制

按照現代企業制度的要求，不斷完善公司法人治理結構，探索建立外部董事和獨立董事制度，科學界定股東會、董事會、黨委會、監事會與經理層的職責分工。完善對國有獨資企業實行外派監事會制度，完善國有控股、參股企業的監事委派制度，加強對企業領導人員履職行為的監督。根據市屬企業實際，適時出臺相關規范性文件。加強企業資金管理，確保資金鏈條安全運行，提高資金使用效率。在企業內部全面建立起與現代市場經濟相適應的管理規范，加強企業全面風險管理和控制。

（四）加強國資監管隊伍和企業領導班子建設

推進國有企業領導班子和人才隊伍建設，實施“人才強企”戰略，在堅持黨管干部原則的同時，合理增加國有企業管理人員市場化選聘比例，逐步建立職業經理人制度，不斷優化國資人才隊伍年齡結構、知識結構和專業技術結構。切實指導企業加強董事會、監事會的規范運作。健全國有企業考核評價體系，根據企業功能定位及行業類型、資產規模等因素，確定企業考核評價內容和指標，考核評價結果作為企業領導人員薪酬激勵和選拔任用的重要依據。

（五）加強企業黨建和紀檢監察工作

加強黨對國有企業的領導，強化黨組織的政治核心作用，企業黨組織有效參與重大問題決策。推動企業黨建與國企改革發展同步謀劃，把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，明確國有企業黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。進一步完善懲防腐敗體系建設，加大對企業“一把手”監督機制的建設，強化對企業落實“三重一大”、廉潔從業等規定的監督和檢查。嚴格落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，把落實黨風廉政建設責任制與國資監管工作有效結合。持之以恒抓好中央八項規定精神的落實，堅決糾正“四風”。建立巡視督查工作機制，加強對國有企業巡視督查工作。

（六）落實信訪維穩和安全生產工作責任

健全維穩工作機制，暢通訴求渠道，引導職工群眾參與改革發展、支持改革發展、分享改革發展成果，抓好企業改革問題的化解工作，維護企業和諧穩定。督促企業做好安全生產工作，維護所屬企業和諧穩定和人民群眾生命財產安全。

（七）加強機關建設增強政務工作能力

堅持把學習作為掌握知識、增長本領、做好工作的重要手段，不斷提高機關人員綜合素質，轉變機關作風，提高工作效率。圍繞國資監管重點工作，抓好上級機關交辦事項、會議議定事項、文件辦理事項的督辦督查工作。做好國資系統信息工作，推進市國資委信息化建設，進一步整合信息資源和網絡資源。