第一篇：山西省財政廳財政國庫動態監管理辦法

山西省財政廳財政國庫動態監控管理辦法

第一章 總則

第一條 為進一步加強全省財政國庫集中收付管理與監督，提高預算資金的安全性、規范性、有效性，根據《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《財政部關于進一步推進地方預算執行動態監控工作的指導意見》和《山西省財政國庫管理制度改革試點實施方案》等有關法律法規、制度規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱財政國庫動態監控是指根據財政國庫管理制度和相關財政財務管理規定，通過財政國庫集中收繳和財政集中支付的預算資金，納入財政國庫動態監控系統，實施監控預算資金的收繳、支付及清算過程，對發現違規問題及時糾正處理，以防范資金風險、強化監督管理的一項國庫管理工作。

第三條 本辦法適用于納入財政國庫集中收繳和財政集中支付管理的部門和單位，以及代理財政集中收付業務的商業銀行（以下簡稱代理銀行）。

第四條 財政國庫動態監控工作的指導思想是，按照現代財政國庫管理制度基本要求，切實履行對預算資金的監督管理職責，建立全程預算資金動態監控機制，健全動態監控 系統，完善動態監控方式，強化預防、威懾、糾偏、規范作用，保障預算資金嚴格規范、合規透明和財經政策措施落實到位，進一步提高預算資金運行的安全性、規范性和有效性。

第五條 財政國庫動態監控管理，就是充分利用金財工程應用技術支撐平臺，以國庫集中收付系統為基礎，建立財政國庫動態監控系統；充分利用預算指標、項目庫、銀行賬戶、用款計劃、資金支付、會計核算等數據信息，設臵動態監控智能預警；通過系統自動受理、智能預警和人工核查等管理手段，對在國庫集中收付業務中的動態趨勢進行分析，對各環節反映出的信息進行判斷、核實、處理，并及時糾正各種違規行為。

第六條 按照“全省統籌規劃、分級組織實施”原則，縣級以上財政部門是財政國庫動態監控工作的主體實施部門，應按照本辦法認真組織落實。財政國庫部門是實施動態監控管理工作的組織管理部門。

第七條 縣級以上財政部門應結合本級工作實際，優化動態監控崗位配臵，加強業務培訓，提高綜合分析能力和管理水平。省、設區的市級財政部門應設臵動態監控專崗，配備專人負責日常動態監控工作；縣級財政部門可以按照“不相容工作職責分離”原則，選擇具備較高政治素質和業務素質、作風過硬的業務干部兼職動態監控工作。

第二章 監控內容 第八條 財政國庫動態監控的資金范圍是納入財政國庫集中收繳和財政集中支付的預算資金。

第九條 財政國庫動態監控的基本要素包括收款人名稱、付款人名稱、時間、金額、銀行賬戶、摘要內容、支付用途、資金類型、結算方式、支付方式、資金性質、單位代碼、文件號、功能科目、經濟科目等相關信息。

第十條 實施財政國庫動態監控的主要內容：

（一）稅收收入。利用財稅庫銀橫向聯網的信息共享平臺，了解和掌握稅收收入收繳入庫等情況。

（二）其它財政性收入收繳。（1）集中收繳的非稅收入等資金是否按規定繳入財政；（2）“財政匯繳專戶”是否實行零余額管理；（3）執收單位是否按規定程序辦理集中收繳資金相關手續等。

（三）財政國庫集中支付。（1）支付的資金是否符合預算規定的用途；（2）預算單位是否存在從零余額賬戶向本單位基本賬戶（實有資金賬戶）轉賬問題；（3）預算單位是否按規定使用現金。

（四）代理銀行代理財政業務。（1）集中收繳的資金是否按規定繳入國庫或財政專戶；（2）代理財政支付業務是否按規定及時劃撥資金，是否按規定先墊付資金然后再向人民銀行清算；（3）是否按規定向財政部門反饋代理財政收支業務有關信息。

（五）公務卡執行。（1）監控預算單位單筆大額支付報銷情況。（2）監控預算單位使用公務卡在一定時期內同一張公務卡在同一個商戶交易比較頻繁情況。

（六）財政總預算會計核算。（1）總預算會計賬務是否做到日清月結；（2）是否按期與開戶銀行進行對賬，對未達賬款是否調整一致，（3）月末余額是否與開戶銀行一致。

（七）重點監控和關注上級財政向下級撥付轉移支付資金情況。

（八）重點監控和關注民生項目支出情況。

（九）重點監控和關注“三公”經費及會議費、培訓費支出情況。

（十）根據國庫集中收付管理實際，其他需要監控的事項。

第十一條 省、設區的市級財政部門應按照本辦法認真做好本級財政國庫動態監控工作。縣級財政也應按照本辦法精神，結合本級國庫集中收付管理實際，開展形式多樣的財政國庫動態監控工作。

第三章 管理職責

第十二條 財政部門在財政國庫動態監控中的主要職責：

（一）研究制定財政國庫動態監控管理制度；

（二）負責組織實施財政國庫動態監控管理工作；

（三）對在財政國庫動態監控中出現的問題進行核實、調查、檢查和取證；

（四）對在財政國庫動態監控中確認的違規問題進行處理；

（五）對違規問題處理結果進行追蹤反饋，報告整改結果和落實情況；

（六）按月、按半年、按年度匯總財政國庫動態監控情況，并向本級財政和上級財政部門反映或報告財政國庫動態監控情況。

第十三條 稅收收入、集中收繳收入征管部門在財政國庫動態監控中的主要職責：

（一）依據有關法律、法規、制度規定，征管、執收部門是稅收收入、集中收繳收入的執行主體，應將征收或收取的資金按規定繳入國庫或財政專戶；

（二）負責將本部門、本單位征收或收取的收入信息通過系統及時、準確、完整地傳輸到財政國庫動態監控系統，并接受財政部門的實時動態監控；

（三）支持配合財政部門在財政國庫動態監控中發現的問題進行調查檢查、核實和取證，并對違規問題進行確認。

第十四條 使用預算資金的部門和單位在財政國庫動態監控中的主要職責：

（一）使用預算資金的各部門、各單位是本部門、本單位預算執行主體，負責本部門、本單位預算執行，并對執行結果負責。

（二）按照預算規定的用途使用資金，并做好本部門、本單位的財務管理和會計核算工作。支付、使用預算資金時，應如實、完整填制有關支付憑證（包括電子數據），并保證憑證的真實性、合法性；

（三）支持配合財政部門在財政國庫動態監控中發現的問題進行調查、核實和取證，并對違規問題進行確認；

（四）接受財政部門對違規問題的處理。第十五條 代理銀行在動態監控中的主要職責：

（一）認真履行財政部門與各代理銀行簽訂的代理資金收繳與支付業務有關協議；

（二）按規定將代理財政收繳和支付業務信息及時傳輸、反饋財政部門；

（三）積極配合查處財政國庫集中收繳與支付違規事項；

（四）接受財政部門對代理財政業務的監督檢查與考評。

第四章 綜合核查

第十六條 綜合核查是指針對財政國庫動態監控中發現的疑點問題，進行調查核實的具體活動。主要包括電話核查、調閱資料、實地核查等方式。

（一）電話核查。財政部門針對財政國庫動態監控中發現的疑點問題，通過電話向被監控單位了解有關情況，核實具體問題，對疑點問題作出初步判斷。

（二）調閱資料。為進一步核實財政國庫動態監控中發現的疑點問題，財政部門可通知被監控單位提供相關文件、合同、支付憑證等有關資料，以便進行核實、確認有關情況。

（三）實地核查。財政部門針對財政國庫動態監控中發現的疑點問題，可到被監控單位進行實地查閱文件、賬目、資料，索取相關實證資料。必要時可組織召開座談會、個別訪談等方式進一步調查核實。

第十七條 財政部門到預算單位進行實地核查工作時，須有兩名以上工作人員參加，并向被核查單位出示《公函》、《行政執法證》等有效證件。在核查活動中要認真做好文字記錄。核查核實工作結束時，要有被核查單位的簽字認可記錄。

第五章 違規處理

第十八條 財政部門經過核實確認為違規問題的，應根據有關法律、法規和制度，及時作出處理。

（一）電話警告。屬于工作人員對制度規定理解上的偏差、操作上的失誤、出現的問題屬于一般性且初次違反的，財政部門可采取電話警告的方式，向違規單位指出問題所在處，要求違規單位立即糾正。對無法糾正的，須要求違規單位承諾保證今后不再出現此類問題。財政部門對電話警告過程應有記錄。

（二）書面警告。屬于違反有關財政國庫集中收付制度和規定、電話警告后仍不糾正的，財政部門向違規單位發出書面《違反財政國庫集中收付制度通知》，根據取得的違規證據，指出單位違規問題，提出整改意見，并要求違規單位在接到通知后5個工作日內向財政部門寫出書面情況說明，單位必須承諾在今后不再違反此類問題的制度規定。

（三）違規通報。屬于明顯違反有關財政國庫集中收付制度規定或書面警告后仍不整改的，財政部門應對其違規問題進行專項核實檢查，并對檢查后的問題下發違規整改通報文件，根據取得的違規證據，指出存在的違規問題，分析存在問題的根源，作出退回違規資金、撤銷違規賬戶、調整有關賬目等處理決定，保證財政國庫集中收付制度的合法化、規范化。

（四）違規處分。屬于嚴重違反有關財政國庫集中收付制度行為或經過違規通報批評仍不改正的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等相關規定，在對違規單位作出處理的 同時，建議相關部門對違規單位責任人作出處分，并向全社會公開曝光。

第十九條 建立違規整改跟蹤反饋機制。財政部門對書面警告、違規通報、違規處分的問題作出處理后，應按處理意見和要求及時進行跟蹤，并將其整改結果和具體落實情況在一定范圍內公布。

第二十條 在綜合核查期間或收到書面警告、違規通報、違規處分通知后，違規單位不積極配合核查、拒不執行處理決定、不按要求整改或虛報整改情況的，財政部門可根據違規單位具體情節，對其進行專項檢查。在檢查期間，為保證有關預算資金數據的準確性，暫停對問題單位的用款計劃批復或預算資金的支付，直至問題得到糾正。對涉及到代理銀行問題的，納入年終考評內容，違規情節嚴重的，將終止代理協議，取消其代理財政業務資格，并將有關問題和評價結果向全社會公開曝光。

第二十一條 經核查，對違反有關法律、法規的行為，應當依法查處；構成犯罪的，應當移交司法機關。

第六章 附則

第二十二條 對有設立鄉鎮國庫、有獨立完整財政體制的鄉鎮，也應比照本辦法開展財政國庫動態監控工作，確保預算資金的安全性、規范性和有效性。

第二十三條 本辦法自2016年1月1日起施行。山西省財政廳晉財庫[2010]50號文件印發的《山西省省級預算執行動態監控管理辦法》同時廢止。

第二篇：山西省財政廳省級財政專項資金管理辦法

山西省財政廳省級財政專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強省級財政專項資金管理,規范財政資金分配行為，提高預算執行效率和資金使用效益,根據《山西省人民政府關于深化預算管理制度改革的實施意見》(晉政發[2015]19號)和《山西省委辦公廳、山西省人民政府辦公廳關于推行各級政府工作部門權力清單制度的實施意見》(晉辦發[2015]21號)等有關規定，結合工作實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱省級財政專項資金(以下簡稱專項資金)，是指省級財政預算安排，用于支持經濟社會事業發展,完成特定工作任務或事業發展目標,在一定時期內具有專門用途的資金，包括省本級專項資金和專項轉移支付，不含專項業務費等維持機構運轉支出。

中央財政下達由省級部門確定具體項目的專項資金管理比照本辦法執行。

第三條 專項資金管理應當遵循設立有據、專款專用、講求績效、公開透明、依法監督的原則。

第四條 專項資金的設立、調整、撤銷、資金分配、預算執行、績效管理、信息公開和監督檢查等適用本辦法。國家另有規定的,從其規定。

第二章 設立、調整和撤銷

第五條 專項資金依據法律、法規、國務院和省委、省政府的有關規定按照程序設立。其中，專項轉移支付按照法律、行政法規和國務院的規定設立。通過市場機制能夠有效調節的事項原則上不新設立專項資金，對適宜采用政府和社會資本合作模式的項目，鼓勵和支持社會資金、金融機構為項目提供投資、融資、保險等金融服務。

第六條 嚴格按程序設立專項資金。新設立專項資金，由省級項目主管部門、單位(以下簡稱項目主管部門)向省政府提出申請,省政府批轉省財政廳審核提出意見后報省政府批準;或由省財政廳直接提出申請報省政府批準。項目主管部門未經省委、省政府批準，不得在各類文件、工作會議、領導講話、經濟社會發展規劃中對設立、增加專項資金事項做出規定。

第七條 省財政廳或項目主管部門申請設立專項資金,應在每年6月底前提出申請，并提供申報材料，包括政策依據、資金規模、使用范圍、績效目標、執行期限、各實施計劃等內容。對資金量大、影響面廣的專項資金，應執行重大行政決策程序。

省財政廳對設立專項資金的申請，應當嚴格按照中央和省委、省政府相關政策和財力可能進行審核，會同項目主管部門采取專家論證、第三方機構評估等方式，對項目的必要性、可行性、資金規模和績效目標進行論證。對擬設立的專項資金，由省財政廳審核并報省政府批準后方可列入下預算草案。預算確定后，當年不出臺增加專項資金的政策，確需增加的，列入下預算安排。不得重復設立或增設與現有資金使用方向、用途相近的專項資金。

對于跨實施的項目，應根據中期財政規劃管理的要求編制滾動預算;對于專項轉移支付預算編制，應在上報部門預算時細化到具體地區和項目。

第八條 未經省政府批準，項目主管部門申報中央補助時，不得承諾省級財政安排配套資金。中央財政專項轉移支付辦法明確要求省級財政按比例或額度配套的,由省財政廳審核并報省政府批準后，按規定安排省級配套資金。省級項目主管部門在安排對市縣專項轉移支付時，除國務院規定應當由市縣政府共同承擔的事項外，不得要求市縣政府安排配套資金。

第九條 專項資金應根據項目實施規劃明確執行期限，執行期限原則上不超過5年，到期后即終止執行。超過5年確需保留的，按新設立專項資金的程序辦理。現有專項資金未明確執行期限的，應照此辦法予以補充明確。

第十條 專項資金經批準設立后,省財政廳應會同項目主管部門制定具體的資金管理辦法, 并經財政監督部門進行內控機制審查及財政法制工作機構或省政府法制辦進行合規性審查，做到一項專項資金一個管理辦法。資金管理辦法應明確政策目標、部門職責分工、扶持對象、使用范圍、申報程序、分配辦法、資金撥付、績效管理、執行期限、信息公開、監督檢查、責任追究等內容。政府性基金預算和一般公共預算同時安排的專項轉移支付，在具體管理中應作為一個專項，制定統一的資金管理辦法，實行統一的資金分配方式。與中央配套的專項資金可以執行中央的資金管理辦法。

第十一條 省財政廳應會同項目主管部門建立健全專項資金定期評估和退出機制，對現有專項資金進行清理、整合、規范。對已完成或偏離項目初設目標，不符合經濟社會事業發展目標任務和全省工作重點的專項資金，按程序予以調整或取消;應逐步減少競爭性領域專項投入，對市場競爭機制能夠有效調節的專項予以取消;對績效評價不合格的專項資金應調減預算或取消。

第三章 資金分配

第十二條 專項資金采取“因素法”、“項目申報法”等方式進行分配。采取“因素法”分配的項目由項目主管部門提出因素、權重、分配公式并商財政部門同意后，由主管部門提出分配計劃，財政部門切塊下達，應逐步擴大因素法分配的比例和范圍，對具有地域管理信息優勢的項目主要采取因素法分配，選取由權威機構統計的若干指標，如國土面積、受益人口、對象數量等作為分配因素。采取“項目申報法”分配的專項資金要實行項目庫管理制度，項目主管部門負責建立項目庫，按照資金管理辦法規定的程序組織項目申報和評審，在擇優排序的基礎上研究確定具體項目。

第十三條 對確需保留的競爭性領域專項資金，應逐步改變行政性分配方式，主要采取基金管理等市場化運作模式，引導帶動金融資本、社會資本投入。少數不適合實行基金管理模式的，應在事前明確補貼機制的前提下，事中或事后采取貼息、先建后補、以獎代補、保險保費補貼、擔保補貼等補助方式，大力減少事前補助、直接補助。

第十四條 項目主管部門申請設立的專項資金，由項目主管部門負責分配，專項資金使用單位、市縣申報項目的文件由項目主管部門直接受理。項目主管部門負責審定專項資金具體項目，對申報項目的可行性、真實性、合規性負責;編制項目資金分配方案，資金分配計劃以正式文件經部門主要負責人簽發后報送省財政廳。省財政廳對項目主管部門確定的資金分配計劃審核后下達預算。

省財政廳申請設立的專項資金，由省財政廳根據專項資金管理辦法的規定，商有關部門審定專項資金具體項目，編制項目資金分配方案，下達預算。

第四章 預算執行

第十五條 項目主管部門和省財政廳應提高專項資金預算執行效率，資金分配和下達時限按以下規定執行：

中央專項轉移支付，省財政廳主辦處室在接到中央文件3日內告知項目主管部門，主管部門在接到省財政廳通知后15日內將資金分配計劃報送省財政廳，省財政廳在接到主管部門報送的分配計劃后12日內下達預算。

省級預算安排對市縣專項轉移支付，項目主管部門應當在省人代會批準預算后45日內將資金分配計劃報送省財政廳，省財政廳在省人代會批準預算后60日內正式下達。

省本級組織實施的項目，項目主管部門應在每年4月30日前報送省財政廳的資金分配計劃不低于全年計劃的60%，可以一批下達的項目原則上4月30日前全部報送;6月30日前，所有項目資金分配計劃應全部報送完畢。省財政廳應在接到主管部門報送的資金分配計劃12日內下達預算。

第十六條 專項資金使用單位必須加強資金管理，嚴格執行財務制度和會計核算辦法，各項支出必須嚴格按照規定的使用范圍和開支標準執行，嚴禁隨意改變財政專項資金支出用途和截留、擠占、挪用專項資金。確需變更具體項目使用方向或調整資金規模的，由項目主管部門報省財政廳批準后予以調整變更。項目結束后應及時對項目經費使用情況進行財務決算，并向主管部門提出驗收申請，項目主管部門應及時組織驗收，項目驗收報告報省財政廳備案。

第十七條 省財政廳對專項資金的結余結轉進行定期清理，對規定時限內未分配完畢且無正當理由的專項資金，以及連續兩年未用完的專項資金，收回省級財政統籌安排或補充預算穩定調節基金。

第五章 績效管理

第十八條 省財政廳、項目主管部門應對專項資金實施預算績效管理,對專項資金設立科學合理的績效目標并組織開展績效評價，加強績效評價結果運用。

第十九條 項目主管部門應科學確定專項資金績效目標,省財政廳組織審核后批復績效目標，績效目標審核未通過的項目，不得安排預算資金。預算執行中應加強績效監控,項目實施效果與原定績效目標發生偏離的應及時糾正,情況嚴重的暫緩或停止項目執行。

第二十條 項目實施單位對項目績效進行自我評價，向項目主管部門報告本單位績效評價工作情況，提交績效評價報告。項目主管部門負責對本部門管理的專項資金進行績效評價，并按照省財政廳要求提交績效評價報告，整改落實發現的問題。省財政廳負責審查項目主管部門報送的績效評價報告，可根據工作需要組織實施再評價,對重點專項資金應積極引入第三方進行績效評價。

第二十一條 省財政廳將績效評價結果作為以后預算安排的重要參考因素，對執行中問題較多、使用效益差的項目，應督促部門整改，并削減或取消以后專項資金預算。

第六章 信息公開

第二十二條 除涉及保密要求不予公開外，專項資金的相關信息應在專項資金批準設立后15日內按照政府信息公開有關規定向社會公開，主動接受社會監督。

第二十三條 省有關項目主管部門應在部門門戶網站或通過其他媒體渠道向社會公開專項資金的資金管理辦法、申報指南、分配程序和方式、分配結果以及績效評價等信息。

第七章 監督檢查

第二十四條 負責專項資金分配的省級項目主管部門應建立健全專項資金使用情況的監督檢查機制，加強對項目實施單位的監督檢查, 自覺接受審計監督，對發現的問題要及時糾正處理，保證專項資金安全、合規、有效使用，并向省財政廳報告專項資金監督檢查情況。

第二十五條 省、市、縣財政部門應加強對專項資金的財政監督檢查，并加強與審計部門和監察部門的溝通協作。各類監督檢查結果作為編制專項資金預算的重要依據。

第二十六條 省級財政部門主要負責省級部門專項資金分配、管理與使用情況的監督檢查，根據工作實際，定期開展專項檢查。省財政駐省直及各市財政監察處承擔省財政安排的專項檢查任務，負責駐地省級單位專項資金的監督檢查及項目的跟蹤問效。按省財政要求，對部分專項資金的申報情況進行審核。

市、縣財政部門主要負責由本級實施的專項資金管理、使用情況的全面監督檢查，配合完成省財政安排的專項檢查任務。

第二十七條 省、市、縣財政部門對各類監督檢查出的違法違規情況, 應依據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》和《財政違法行為處罰處分條例》等法律、法規依法處理。必要時應及時采取通報、暫停撥付、收回資金、調減以后預算等措施予以糾正。

第八章 附 則

第二十八條 本辦法自印發之日起施行,凡此前我省有關規定與本辦法不符的,按本辦法執行,并相應修改完善具體管理辦法。本辦法由省財政廳負責解釋。

第二十九條 各省轄市、縣(市、區)財政部門可根據本辦法,結合本地實際,制定本地專項資金管理辦法。

第三篇：山西省財政廳財政授權支付監督管理辦法

山西省財政廳財政授權支付監督管理辦法

第一章 總則

第一條 為進一步加強省級財政國庫集中支付管理，提高財政性資金使用的安全性、規范性和有效性，根據《中華人民共和國預算法》、《山西省財政國庫管理制度改革試點實施方案》等有關制度，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱財政授權支付監督管理，是指按照財政國庫集中支付管理制度，省財政廳通過財政授權支付監督系統，對財政授權支付資金進行動態監督，以達到規范預算單位使用財政資金，防范財政資金支付風險，提高財政財務管理水平目的的監督管理工作。

第三條 本辦法適用于省級所有實行國庫集中支付管理的預算單位。

第二章 動態監督

第四條 財政授權支付動態監督是指通過財政授權支付監督系統，對財政授權支付資金的支付情況進行判斷、核實、處理并及時糾正資金支付和使用過程中的違規行為，以達到防范支付風險、規范支付行為目的的財政監督管理活動。

第五條 財政授權支付動態監督的對象是經財政授權預算單位通過國庫集中支付系統支付的財政性資金。

第六條 財政授權支付動態監督的資金范圍是納入省級國 庫集中支付管理的、實行財政授權支付的所有財政性資金。

第七條 財政授權支付動態監督的基本要素包括付款人名稱、支付時間、支付金額、用途、收款人信息、支付類型、結算方式、資金性質、預算文號、項目名稱、功能科目等。

第八條 財政授權支付動態監督的主要內容：

（一）資金用途是否符合年初預算或追加預算確定的用途；

（二）工程、物品、服務采購支出是否符合政府采購所規定的范圍、方式和程序；

（三）有無向本單位其他賬戶或上級主管單位、所屬下級單位賬戶轉移財政資金；

（四）預算單位開設賬戶是否經過省財政廳審批；

（五）使用現金是否超出《現金管理暫行條例》中規定的使用范圍；

(六)發放津補貼是否超出規定的范圍和標準；(七)支付信息是否完整、準確；

（八）授權支付的范圍是否符合《省級單位財政國庫管理制度改革試點資金支付管理辦法》中有關支付方式的規定；

（九）其他需要監督檢查的事項。

第三章 綜合核查

第九條 綜合核查是指省財政廳單獨或會同其他相關部門針對監督工作中發現的疑點問題，進行核實、處理、糾正的監督管理活動。包括電話核查、調閱資料、實地核查等方式。電話核查：省財政廳針對授權支付監督系統中發現的疑點問題，通過電話及時向預算單位、收款單位了解有關情況，核實具體問題，對疑點問題做出初步判斷。

調閱資料：為了進一步核實疑點問題，省財政廳可通知預算單位報送有關文件、合同、支付單據等資料進行核查。

實地核查：省財政廳針對授權支付監督系統中發現的重大疑點問題，可通過實地查閱賬目、資料，組織座談等方法實施調查核實。

第十條 省財政廳在實施以上核查活動中，應做好文字記錄和資料歸檔工作。

第四章 違規處理

第十一條 省財政廳對監督核查過程中發現有違反本辦法第八條規定的行為，應及時做出處理，并將相關情況通報被核查單位，情節嚴重的移交有關部門處理。

（一）電話告知。對于操作性失誤、理解偏差或單位初次違反本辦法規定的行為，工作人員通過電話告知預算單位正確操作方法或提出警示要求予以糾正。

（二）警告。對于違反本辦法的行為，經電話告知糾正而不及時糾正的，省財政廳對預算單位下達警告通知，要求其改正違規行為。

（三）整改通報。對于違反本辦法的行為，經警告而不進行改正的，省財政廳要下達整改通報，要求其對違規行為進行整改。并做出退回違規資金、撤銷違規賬戶、調整有關賬目、暫緩批復用款計劃或資金撥付等處理決定。

第十二條 被核查單位應在省財政廳整改通報下達30日內對通報的問題做出整改，并及時將整改情況書面反饋省財政廳。

第十三條 省財政廳在收到被核查單位整改情況后，對被核查單位進行跟蹤回訪，了解整改的實際效果。

第十四條 被核查單位無正當理由，拒不執行處理決定，整改不到位或虛報整改情況的，省財政廳可停止整改通報涉及的用款計劃批復或資金撥付。

第十五條 在核查過程中發現預算單位有違反《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等財政法律法規的違法行為，由省財政廳移交監察、司法等部門依法處理。

第五章 管理與監督

第十六條 省財政廳在財政授權支付監督管理中的主要職責：

（一）組織制定有關規章制度；

（二）負責財政授權支付資金的日常監督管理，督促預算單位認真嚴格執行預算，對發現的問題及時核實或組織核查，并按本辦法規定對問題做出處理；

（三）組織財政授權支付監督系統的開發建設和維護；

（四）定期匯總分析監督、核查情況，并為預算編制、執行、管理等工作提出建議；

第十七條預算單位的主要職責：

（一）嚴格按照財政預算和用款計劃使用財政資金，并做好相應的財務管理和會計核算工作；

（二）如實、完整填制支付憑證(包括電子數據)，并保證憑證的真實性、合法性；

（三）積極配合省財政廳核實、核查工作，及時、完整的提供有關資料。

第六章 附則

第十八條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：財政國庫動態監控系統

財政國庫動態監控系統

財政國庫動態監控系統是財政國庫部門利用現代網絡信息技術，實時接收代理銀行傳輸的預算單位財政資金支付交易信息，采集預算、計劃、賬戶等管理信息，實現動態監控、智能預警等功能的綜合性管理系統。財政部國庫司于2001年開始建設動態監控系統，2003年8月一期系統開始運行，2006年6月二期系統開始試運行。目前，該系統主要應用于對財政授權支付方式進行動態監控。

一、組成結構

財政國庫動態監控系統主要由9個功能模塊組成。包括：數據采集、智能預警、日常監管、監控分析、監控信息發布、權限管理、政策法規、信息校驗、通用查詢。

二、主要功能

財政國庫動態監控系統主要有6項功能。包括：實時動態監控、多維智能預警、監控通用查詢、信息數據校驗、監控綜合分析、專項資金監控。目前6大功能中尚有部分功能處于設計和進一步完善階段。

實時動態監控是指系統利用信息網絡技術，實時接收代理銀行上傳的財政資金支付交易信息，并采集財政內網預算、計劃、銀行賬戶等管理信息。該功能便于監控人員在線發現疑點問題，并在第一時間核實處理。

多維智能預警是指系統融合業務需求，按照相關法律法規，緊密結合財政國庫改革實踐，制定一次預警和二次預警規則，對海量數據進行智能篩選和自動預警。該功能有效壓縮了人工判斷時間，大大提高監控核查的針對性和有效性。

監控通用查詢是指系統可以按照日常監控管理需要，進行多角度、多層次復合查詢。信息數據校驗是將監控系統采集到的支付信息與銀行清算信息進行校驗和匹配，保證財政核心數據的一致性，以加強內部控制管理。

監控綜合分析為財政資金流量和流向分析提供了靈活的工具，從而發現資金運行中隱藏的深層次問題和苗頭性問題，提出針對性改進措施和建議。是二期系統開發的重點。專項資金監控實現了對中央專項資金全程跟蹤和動態監控，確保資金支付及時、規范和專款專用。

三、運行原理

財政國庫動態監控系統運行原理可以分解為五步。第一，制定和維護一次預警和二次預警規則。其中一次預警規則主要是與代理銀行實時傳送的預算單位交易信息的相關要素進行模糊匹配；二次預警規則主要是與預算指標、用款計劃、預算單位銀行賬戶等信息進行精確匹配。第二，實時接收代理銀行傳輸的預算單位財政資金支付交易信息，同時采集財政內網的預算、計劃、賬戶等管理信息。

第三，對接收和采集到的海量數據進行自動預警，智能篩選出疑點問題。

第四，對疑點問題及時進行核查。目前財政部核查方式有三種：電話核查、實地核查、委托核查。

第五，對查實的問題進行處理，并將處理情況反饋相關司局，報送有關領導。，

第五篇：山西省財政廳

山西省財政廳

關于印發《省直機關培訓費管理辦法》的通知

省委各部委，省直各委、辦、廳、局，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省高級人民法院、省人民檢察院，各人民團體，各民主黨派和工商聯：

為貫徹落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，加強和規范省直機關培訓費管理，參照《中央和國家機關培訓費管理辦法》（財行〔2013〕523號），結合我省實際，經研究，制定了《省直機關培訓費管理辦法》。現印發施行。執行中有何問題，請及時向我們反映。

請各市財政局參照本辦法，結合實際情況，抓緊修訂本地區黨政機關培訓費管理辦法，并報我廳備案。

附件：省直機關培訓費管理辦法 山西省財政廳 中共山西省委組織部

山西省人力資源和社會保障廳 山西省公務員局 2014年5月5日 附件：

省直機關培訓費管理辦法 第一章 總則

第一條 為規范省直機關培訓工作，提高培訓效率和質量，加強培訓費管理，節約培訓費開支，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱培訓，是指省直機關及其所屬機構根據《中 華人民共和國公務員法》、《干部教育培訓工作條例（試行）》、《公務員培訓規定（試行）》，使用財政資金在境內舉辦的三個月以內的崗位培訓、任職培訓、專門業務培訓、初任培訓等。

第三條 本辦法所稱省直機關，是指省委各部門和部門管理機構，省政府組成部門、直屬特設機構、各直屬機構和部門管理機構，省人大辦公廳，省政協辦公廳，省高院，省檢察院，各人民團體，各民主黨派和工商聯（以下簡稱“各單位”）。

本辦法所稱所屬機構，是指與財政部門存在經費領撥關系的二級和基層預算單位。

第四條 各單位舉辦培訓應當堅持厲行節約、反對浪費的原則，實行單位內部統一管理，增強針對性和實效性，保證培訓質量，節約培訓資源，提高培訓經費使用效益。

第二章 計劃和備案管理

第五條 建立培訓計劃編報和審批制度。各單位培訓部門制訂的本單位培訓計劃（包括培訓名稱、對象、內容、時間、地點、參訓人數、所需經費及列支渠道等），經單位財務部門審核后，報單位領導辦公會議或黨組（黨委）會議批準后施行。

第六條 培訓費實行預算管理。培訓計劃一經批準，原則上不得調整。因工作需要確需臨時增加培訓及調整預算的，經單位財務部門審核后，報單位主要負責同志審批。

第七條 各單位培訓計劃應于每年3月1日前報省委組織部、省公務員局、省財政廳備案。第三章 開支范圍和標準

第八條 培訓費是指各單位開展培訓直接發生的各項費用支出，包括住宿費、伙食費、培訓場地費、講課費、其他費用。

（一）住宿費是指參訓人員及工作人員培訓期間發生的租住房間的費用。

（二）伙食費是指參訓人員及工作人員培訓期間發生的用餐費用。

（三）培訓場地費是指用于培訓的會議室或教室租金。

（四）講課費是指聘請師資授課所支付的必要報酬。

（五）其他費用，主要包括：培訓資料費、交通費（指用于接送以及統一組織的與培訓有關的考察、調研等發生的交通支出）、以及現場教學費、文體活動費、醫藥費以及授課教師交通、食宿等支出。

第九條 培訓費實行綜合定額標準，分項核定、總額控制。綜合定額標準如下：

單位：元/人天

住宿費 伙食費 場地、講課及其他費用

合計 150

150

400 本地參訓人員不安排住宿；工作人員除必須住宿的，一般不安排住宿。

綜合定額標準是培訓費開支的上限，各項費用之間可以調劑使用。各單位應在綜合定額標準以內結算報銷。

15天以內的培訓按照綜合定額標準控制；超過15天的培訓，超過天數按照綜合定額標準的80%控制；超過30天的培訓，超過天數 按照綜合定額標準的70%控制。上述天數含報到撤離時間，報到和撤離時間分別不得超過1天。

第十條 講課費執行以下標準（稅后）：

（一）副高級技術職稱專業人員每半天（實際講授課2小時以上，下同）最高不超過1000元；

（二）正高級技術職稱專業人員每半天最高不超過2000元；

（三）院士、全國知名專家每半天一般不超過3000元。其他人員講課參照上述標準確定。第四章 培訓組織

第十一條 各單位開展培訓應當在開支范圍和標準內，擇優選擇黨校、行政學院、干部學院、部門行業所屬培訓機構、高校培訓基地以及組織人事部門認可的培訓機構承擔培訓項目。

第十二條 組織培訓的工作人員控制在參訓人員數量的5%以內，最多不超過10人。

第十三條 嚴禁借培訓名義安排公款旅游；嚴禁借培訓名義組織會餐或安排宴請；嚴禁組織高消費娛樂、健身活動；嚴禁使用培訓費購置電腦、復印機、打印機、傳真機等固定資產以及開支與培訓無關的其他費用；嚴禁在培訓費中列支公務接待費、會議費；嚴禁套取培訓費設立“小金庫”。

培訓住宿不得安排高檔套房，不得額外配發洗漱用品；培訓用餐不得上高檔菜肴，不得提供煙酒；7日以內的培訓不得組織調研、考察、參觀。第十四條 各單位組織培訓應盡量利用網絡、視頻等信息化手段，大力推行干部選學、在職自學等方式，降低培訓成本，提高培訓效率。

第五章 報銷結算

第十五條 報銷培訓費，應當提供培訓通知、實際參訓人員簽到表、講課費簽收單以及培訓機構出具的原始明細單據、電子結算單等憑證。

赴外地參加培訓的，城市間交通費按《省直機關差旅費管理辦法》報銷管理的規定執行。培訓單位安排接送站的，不再發放和報銷市內交通費；培訓單位不安排接送站的，市內交通費按每人每次培訓160元包干使用。

各單位財務部門應當嚴格按照規定審核培訓費開支，對未履行審批備案程序的培訓，以及超范圍、超標準開支的費用不予報銷。

第十六條 講課費、小額零星開支以外的培訓費用，應當按照國庫集中支付和公務卡管理的有關制度執行，采用銀行轉賬或公務卡方式結算，不得以現金方式支付。

第十七條 培訓費由培訓舉辦單位承擔，納入部門預算管理，在各單位日常公用經費或相關專項經費中列支。

干部選學、與省委組織部聯合培訓的培訓費補助，經省委組織部審核后，由省財政廳從相關專項經費中解決。

第六章 監督檢查

第十八條 各單位應當將培訓的項目、內容、人數、經費等情況，每半年在單位內部公開一次，有條件的要逐步向社會公開。第十九條 各單位應當于每年3月底前將上培訓計劃執行情況（包括培訓名稱、主要內容、時間、地點、培訓對象及人數、工作人員數、經費開支及列支渠道、培訓成效等）報送省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省公務員局、省財政廳。

第二十條 省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省公務員局、省財政廳、省審計廳等有關部門對各單位培訓活動和培訓費管理使用情況進行監督檢查。主要內容包括：

（一）培訓計劃的編報是否符合規定；

（二）培訓費開支范圍和開支標準是否符合規定；

（三）培訓費報銷和支付是否符合規定；

（四）是否存在虛報培訓費用的行為；

（五）是否存在轉嫁或接受轉嫁、攤派或接受攤派培訓費用的行為；

（六）是否存在向參訓人員亂收費的行為；

（七）是否存在其他違反本辦法的行為。

第二十一條 對于檢查中發現的違反本辦法的行為，由省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省公務員局、省財政廳、省審計廳等有關部門責令改正，追回資金，并予以通報，同時對相關責任人給予相應處理。

第七章 附則

第二十二條 各單位可以按照本辦法規定，結合本單位業務特點和工作實際，制定培訓費管理具體規定。第二十三條 省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省公務員局組織的調訓和統一培訓，省外專局組織的出國（境）培訓，不適用本辦法。

第二十四條 省直事業單位（包括參照公務員法管理的事業單位和其他事業單位）培訓費管理參照本辦法執行。

第二十五條 本辦法自2014年5月1日起施行。