第一篇：專家：教育管理簡政放權,向順德學習

專家：教育管理簡政放權，向順德學習

順德城市網 2013-05-22 12:06:57 分享

糾錯 打印 字體：[ 大 | 中 | 小 ]

教育改革為學生帶來更健康的成長環境（資料圖）

順德城市網消息（見習記者湛承姝）學生如何培養，學校如何管理？現已成為各地區教育改革中的一個重要課題。昨日（5月20日）下午在順德職業技術學院舉行的現代學校制度建設論壇上，五名教育學專家和來自全區各校的校長們，一起探索現代學校制度建設之路，包括建立良好的學校理事會、家長委員會以及簡政放權等措施。

校理事會，應跟錢、權說NO！

三年前，順德成為首個全國教育綜合改革實驗區，在現代學校制度建立等方面率先展開探索。也是從那時候開始，順德很多試點學校引入了社會力量參與學校管理，建立學校理事會。

針對學校理事會的成員構成，中國教育學會實驗區指導辦公室主任諸平提醒，“很多學校理事會成員集中在有錢有權的或者優等生的家長當中。一些理事會成員擔心自己的孩子受到不好影響，不讓學校招收異地務工人員的子女。”諸平因此認為，這樣產生的理事會程序不清晰，代表性不強，不能為學校的制度完善和長遠發展帶來積極作用。

“學校的任何動向都應考慮到，不是為了方便自己做事，而要為了孩子的成長、發展。”四川省成都市青羊區教育局副局長徐江涌覺得，校理事會不能捂住自己的權利袋子，更需要真心為孩子成長著想。

學校改革，家長意見不能忽視

家長作為孩子的監護人，最關心孩子的教育工作。因此，諸平認為，學校改革不能忽視家長的意見，家長委員會的建立需要得到學校更廣泛的重視。

“國外一些家長在孩子入校后，辭去原來的工作，成為家長委員會常駐在校內，參與學校活動和管理。”分享了自己的一些所見所聞，諸平希望國內的學校能從國外學校和家長的做法中有所收獲。

簡政放權，管理權限需界定好

針對多位校長提出的關于政府與學校角色的分配問題，專家表示，保障學校自主辦學，政府必須減少對學校的干預。

而在順德，記者了解到，為了清理政府管理事項，順德取消了34項教育行政審批事項，下放中小學學生轉學、休學、復學等學籍管理權，職業技校可根據市場需求自定專業，把中小學校服管理權還給市場??一系列的放權措施增大了學校權利，也增加了家長和學生的便利度。

“順德的很多創新和想法為全國教育改革提供了很好的借鑒。”俆江涌對順德的這些教育改革給予了肯定評價。徐江涌說，雖然青羊區教育改革早，但論走得更遠，力度更大，順德做得更好。“就比如管理權下放一塊順德力度就比較大。”

第二篇：簡政放權 轉變職能 創新管理

簡政放權 轉變職能 創新管理(轉

樓主：煙消云散3023 時間：2013-05-14

國務院13日上午召開全國電視電話會議，動員部署國務院機構職能轉變工作。李克強總理在會上強調，轉變政府職能就是要解決好政府與市場、政府與社會的關系問題，把該放的權力放掉，把該管的事務管好。

新一屆政府成立一個多月內，兩次召開國務院常務會議，取消和下放了133項行政審批事項。本次會議就是在這一背景下召開的，李克強在會上強調，“通過簡政放權，進一步發揮市場在配置資源中的基礎性作用，激發市場主體的創造活力，增強經濟發展的內生動力。”

李克強表示，這次國務院機構職能轉變不僅要取消和下放權力，還要改善和加強政府管理。在放權的同時必須加強市場監管，營造公平的市場競爭環境。針對最近出現的摻假羊肉、毒生姜事件，李克強強調，當前，一定要把監管的重點放在人民群眾反映強烈，對經濟社會發展可能造成大的危害的領域上來。他說，“譬如說，食品安全，最近摻假羊肉、毒生姜事件接連發生，加重了群眾對食品安全的擔憂，這些事情雖然只是局部的、苗頭性的問題，但影響惡劣，危害很大，一定要高度重視，嚴格監管，嚴厲打擊，重拳方有效，重典才治亂。”

李克強說，食品安全問題涉及到千家萬戶，關系到人民群眾身體健康和生命安全。從中央到地方政府都要加強監管。他特別強調，要把行政監管和刑事司法結合起來，打擊犯罪分子，“最近已經出臺了司法解釋，有關部門要運用好司法解釋，行政監管和刑事司法要銜接好。讓犯罪分子付出付不起的代價。”

李克強表示，要創新公共服務提供方式，把政府工作重點放在“保基本”上，在非基本的公共服務領域，更多發揮市場和社會組織作用。政府要管住管好該管的事。放和管兩者齊頭并進，“這次轉變職能，放和管是兩個輪子，只有兩個輪子都做圓了，車才能跑起來。大量減少行政審批后，政府管理要由事前審批，更多地轉為事中、事后監管，實行寬進嚴管，加強事中、事后監管，發現問題就必須叫停、處罰。”

李克強指出，必要的行政審批也必須規范，切實防止滋生腐敗，做到標準明確、程序嚴密、運作透明、制約有效、權責分明。

第三篇：簡政放權更須加強風險管理

簡政放權更須加強風險管理

黨的十八屆三中全會提出，要切實轉變政府職能，進一步簡政放權，深化行政審批制度改革，建設服務型政府。優化服務和強化征管是稅收工作的兩大核心內容。取消審批項目、減少審批環節、縮短審批時間，是稅務機關簡政放權的直接體現和服務納稅人的有效舉措。隨之而來的則是稅務機關的執法風險和執法責任更大了，執法要求更高了。按照國家稅務總局對企業所得稅管理提出的“該放的權堅決放開放到位、該管的事必須管住管好”要求，寧波市國稅局在簡化涉稅流程、提速審核審批，方便納稅人的同時，牢固樹立風險管理理念，提高監管的針對性和有效性，進一步加強和深化稅收征管改革，努力建立以稅收風險管理為導向的現代稅收征管體系，并在企業所得稅管理方面探索出了一條“事前服務、事中控制、事后監管”三位一體的閉環管理體系，在不斷提高納稅滿意度和遵從度的同時，有效防范和控制了稅收管理風險，實現了稅務機關治理能力的持續提升。

第四篇：教育局長向教育專家邁進的“修煉”

教育局長向教育專家邁進的“修煉”

中圖分類號：G463 文獻標識碼：C 文章編號：1673―9949（2016）05―0017―02

“一個好校長就是一所好學校”已經廣為社會認可，它充分體現了校長的專業素養對學校發展的重要性。但對“一位好教育局長便是一方好教育”的觀點，社會的認識還顯得不到位。相對于校長來講，教育局長是地方教育系統的直接管理者，無論是從管理的范圍，還是從影響的面來講，教育局長的重要性都要遠遠超過校長。

教育局長作為地方教育的最高行政長官，其承擔的角色也是多重的。首先是執行者角色，承擔著對國家宏觀教育方針、政策、法律法規的貫徹執行任務；其次是管理者角色，承擔著地方教育的管理職責；最后是領導者角色，承擔著本區域內教育事業的改革與發展重任。教育局長的領導力如何，直接影響著一個地方教育的發展。在當前“以縣統籌管理為主”的教育體制下，教育局長如何通過提升自身的領導力，扮演好上述三個角色，推動地方教育又好又快地發展，是迫切需要思考和解決的問題。

根據有關學者研究，所謂領導力是包括組織力、動員力、調控力、執行力、判斷力（洞察力）、形象力、感召力等諸要素在內的動態系統，它是以實現領導效能最大化為目標的領導行為的能力和效力。基于以上認識，教育局長作為地方教育直接負責的最高領導者，可以通過以下途徑的“修煉”，實現領導力的提升。

提升政治領導力

執行者的角色要求教育局長必須熟悉黨和國家的教育方針政策，并能在工作中貫徹好執行好，也就是說，教育局長要具備政治領導力。教育局長作為國家公務員，必須樹立政治意識，增強政治領導力。一位教育局長如果不講政治，不具備政治領導力，就容易犯方向性錯誤。因此，政治領導力是教育局長作為國家公務員實行國家教育行政管理的首要能力。

擁有政治家的追求是教育局長提升政治領導力的要求之一。對于教育局長來說，盡管不能都成為政治家，但是政治家的理念和情懷卻是不可缺少的。教育局長需要準確把握國家教育發展宏觀方向，落實國家人才培養要求，明晰國家教育發展形勢。為此，教育局長一方面需要主動學習國家的教育政策、方針和各種法律法規，做到明方向、把大局，另一方面也需要自覺樹立在法制框架下履職的意識，即依法治教意識。在全面推進依法治國的今天，教育局長執行國家教育政策，要清晰地知道該怎樣作為才是符合法律規定的：在哪些領域作為才是政策允許的。相對于有從政經歷的教育局長，沒有從政背景的教育局長更加迫切需要提升政治領導力。此外，對于教育局而言，提升政治領導力還體現在對下屬的要求上。教育局長不光自己要講政治，還要帶動區域內其他教育工作者講政治，既要自己踐行政治要求，也要帶動其他教育工作者緊跟執行。

夯實行政領導力

行政領導力是教育局長把握地方教育發展趨勢，對地方教育事業進行行政管理的能力。教育局長肩負著轄區內教育事業的改革與發展重任，是轄區教育改革發展的設計師和指揮官。教育事業是一個高度開放的事業，它的發展與其他行業密切相關，需要各方面大力支持。在行政管理過程中。教育局長要做好學校設置、教育布局、課程改革、學校安全、教育經費籌措、人事安排、資源配置、義務教育普及提高、素質教育推進等各項工作。

當前，由于國情所致，地方政府對教育的投入還不能完全滿足教育發展的需求，在此情況下，多方爭取籌措教育資金，加大教育投入是教育局長行政能力的體現；由于編制所限，師資配置不能全部到位，教育局長同編辦等各種部門協調，增加教師編制，讓地方教育引入更多人才得以實現是教育局長行政領導力的體現：結合地方發展實際，謀劃好地方學校布局規劃，并爭取多方資源，籌建到位，是教育局長行政領導力的體現；多措并舉，將校長思想統一于教育局各項決策的落實上，形成當地教育發展的合力，也是教育局長行政領導力的體現。教育局長的行政領導力體現還有很多，在此不一一列舉。

提升行政領導力，需要教育局長擁有較高的行政素質。即一方面能夠提出合理的區域教育發展目標，通過適當的方式，贏得各界充分認可，為當地教育事業發展奠定堅實的思想基礎，另一方面也需要教育局長多方協調，統籌資源，為教育目標的達成提供足夠的政策和物質保障。要實現上述目標，教育局長必須不斷提升自身的溝通、協調、統籌、規劃、組織等能力，只有這樣，才能夠肩負起促進地方教育發展的責任。

培養教育領導力

教育領導力是指教育局長能夠充分理解教育的內涵，準確把握教育發展規律，并不斷滿足教育發展的需要，提升當地教育水平的能力。同其他崗位不同，教育涉及的學生、教師包括教育自身的發展都有其規律，教育局長在領導當地教育發展時必須了解和順應這些規律，否則就會影響甚至制約教育的發展。從這一點來講，相對于其他崗位而言，教育局長更需要具備一定的專業領導力。

教育局長可以從以下幾個方面提升教育領導力。一是提升前瞻力。教育是育人的事業，它不能脫離人和社會發展的需求。教育局長要能夠結合社會發展變化，提前預測未來一段時期人才培養要求，做好人才培養長遠規劃。二是提升引領力。教育事業的科學發展對從事教育事業的人都提出了較高的專業素養要求。作為一個區域教育事業的掌舵者，教育局長需要具備豐富的教育知識和專業的教育素養，唯有如此，才能提升自身在教育工作者心目中的地位，才能增強他們的主動追隨感。三是提升人文力。人是教育的核心要素。教育的發展需要真正落實學生的主體地位和教師的主導作用，也需要真正發揮區域內校長的主動性，這一切都離不開教育局長的人文關懷。提升人文力。要求教育局長真正樹立以人為本思想，尊重學生、尊重教師、尊重校長，贏得教育工作者的認同感，激發他們為教育發展主動作為的精神，進而增強教育發展的動力。四是提升思想力。教育局長肩負著一個地方教育事業發展的重任，應該有著自己的教育追求和教育思想，這既是更好引領當地教育事業發展的需求，也是實現人生價值的需求。

當前，面對教育發展新形勢、新常態、新挑戰和新要求，教育局長通過“錘煉”政治領導力，夯實行政領導力，提升教育領導力，方能從容把握地方教育發展大局，提出合理發展目標，凝聚各方資源，形成教育發展合力，更好地引領地方教育事業科學發展。

[責任編輯：劉斌]

第五篇：向幼兒園學習管理

溫州市幼兒園競選責任上崗 人人都有機會當班干部

開學一個多月了，各小學班干部開始競選。記者走訪調查了我市籀園小學、第一私立實驗學校、建設小學、瓦市小學、南浦小學、墨池小學等學校發現，現在的學校越來越民主，而一些老師表示，如果學生選舉的班干部跟自己心中有偏差，會尊重學生選擇;班級管理越來越有新意，很多班級不再設班干部，而是設具體崗位;一些高年級優秀學生對當班干部不再有熱情。

老師“造”崗位 人人參與“10 個值日班長，電教管理員，小小領唱，班級40來個孩子，設置了30多個崗位，而且沒當上的學生如果發現新的崗位還可以自薦。我們鼓勵每個孩子大膽走到臺前，讓自己有機會當上“干部”。”籀園小學的林日紅老師表示，“今天中午就有個之前內向的孩子申請當班級電燈管理員，我們特地為他準備一場上臺演講儀式。”

在我市，很多小學的低年級段將班級工作細化，設置各個崗位，讓學生人人有事做。

“孩子班級全班都是班干部，每人填表格，除了沒填的沒法子。衛生員，周一至周五每人一天。檢查指甲的一名、推椅子的一名、擦黑板的一名，加上換卡員、語管員、扶孩子上醫務室的，領讀員每天一名……這里就可以消化幾十名班干部。”蔡女士的兒子在建設小學大南校區就讀一年級，她笑著說，老師真能“造”崗位。建設小學校長陳錢林表示，學校嘗試的是班干部輪換制，不同的班級有不同的班干部輪

換形式。一般選班長，都是學生自薦與教師推薦相結合，視情況而定。學校所有學生都有當班干部的機會，大家都輪流的。

溫州第一私立實驗學校的周莉蘇擔任四年級一個班的班主任，她說，自己班不刻意固定班長，用輪流當的方式，然后班干部弱化，將班級工作細化，每個工作聘用學生做。人人有事做，事事有人做，這樣大家是平等的。班干部的話，還會讓部分學生有官本位的感覺。

“在班干部選舉上，同學跟老師的要求基本還是比較一致。如果有差距我覺得還是要尊重學生，因為孩子的潛力是無窮的，給他一個機會，說不定他就能給你個大大的驚喜。”墨池小學李茜茜老師表示，在他們學校，班干部都是由孩子自己自下而上推薦的，經過競選演說的形式，民主選舉而成。在班干部設置上，應該說由低到高，還是比較規范的。除了常規崗位，有些班級會同時多設置一些小崗位，讓每個孩子都有為他人服務的機會。比如說設有負責電燈使用的小崗位，在同學們離開教室的時候關燈，進入教室的時候打開，以節約用電;又如專門負責黑板的小崗位，在每節課之間及時做好清理，以便下一節課的老師可以用上一塊干凈的黑板等。不要小看這些個小崗位，挨個輪崗可以給每個小朋友一個施展才華的舞臺，鍛煉他們各方面的能力以及為眾人服務的意識。

家長有情結 熱情助推

很多家長小時候都有過對兩道杠三道杠的向往。但因為班干部名額有限，因此很多人都在童年里留下了遺憾，很希望孩子能當上班干部，鍛煉下自己。

“您好，班級將進行班干部的競選。如果您愿意讓孩子為班集體服務和鍛煉自身能力，可幫助孩子共同準備競選相關工作……”莊先生兒子二年級，自己也是一位老師，他說當他得知兒子班級要競選班委時，他第一反應就是讓兒子向老師報名。為了兒子成功競選，還特地準備了演講稿。為了讓內向的兒子上臺，他還一句一句示范給兒子，可惜兒子到了競選當天并沒有上臺。他說自己當時特別失落，不過在莊先生的努力下，今年他兒子成功當上了班級10名值日班長中的一名。莊先生表示，自己要孩子去競選，其實最主要是希望孩子得到鍛煉，并沒有其他想法。事實也證明，孩子在當上值日班長后，狀態發生了很大的變化，他對自己的要求完全不一樣了。

“家長有時候比孩子還積極，去年班委競選，我就接到不少家長的電話。雖然沒有明說，但字里行間意思還是清晰的，都是詢問自己孩子的情況。”籀園小學的李娜老師說，自己班優秀學生特別多，優秀家長也多，很多家長當年自己都是班長、學生會主席，他們當然也希望孩子能積極對待。

“自己并不想上臺競選班長的，以前一直是班干部，今年就想當當語文課代表，覺得很好。”瓦市小學的周同學告訴記者，但媽媽強烈要求他當班長，說除了班長其他都不用考慮。而且媽媽覺得不當班長沒機會進大隊部。周同學悄悄告訴記者，其實她覺得當班長很煩，事情也多。要管那么多同學很難的。她說，當班干部要幫老師管理班級紀律，有時要說下違反紀律的同學，“也容易得罪人了，說同學的時候不能當面說，而且事后還要主動示好的”。

“我媽媽自己算是女強人，她從小當班長過來的。當我說不想競選時，她覺得很不可思議，說怎么能放過這個機會呢。”男生張揚也是在父母的強烈勸說下走上講臺的，他說：“媽媽說了，有沒有當過班干部很重要，班長是一種能力的體現，也是一種鍛煉。當得上當不上是一回事，如果自己都不去爭取，就太消極了。”寫演講稿的時候，媽媽不停地百度，出了不少點子，最后洋洋灑灑寫了一大張紙。班長有壓力 高段挺多不愿當

“其實到了高段，學生似乎對班干部也不怎么在乎了，我們班班委是在我大力鼓動下才有學生上臺演講的。”南浦小學鄭俊博老師去年帶五年級，他說，班里幾個從低年級就開始擔任大隊干部的學生，對班干部興致并不高。甚至連大隊干部都不是很想當了，因為大隊部事情比較多。鄭俊博覺得，可能是因為孩子低年級時受家長影響比較大，覺得做班干部很光榮。而隨著年齡的增長，自我意識漸漸形成，對班干部的理解也更深刻，明白班干部在享受榮譽的同時，也要承擔責任和壓力。所以有些同學開始不想當班干部了。

“到了高年級，好像當班長的熱情有所下降。”籀園小學的林書米同學從1到5年級都是班長，她說到了高年級會覺得沒以前那么有意思了。“同學有時候做得不對，是不能當面批評的，還要做到看似不經意的，說話語氣一定要好。批評完后，還要加一些親切的話語消除同學的不滿。”hbgb.langya.cn/ygjy/9062.html

“班長事情很多，覺得有點累，也影響學習。” 一名老資格的班干部私下告訴記者，身為班干部，什么事情都要走在前面，給大家“帶頭”。

成績好是應該的。“所以覺得負擔特別重，很有壓力。再說六年級了，感覺學習挺累的。”

“班長挺難當的，我有次批評了一個同學。后來她的游戲就讓我當壞人，不能當好人。還有一次一個被我批評過的同學糖都不分給我了。”籀園小學二(3)班夏猶清說，她覺得當班長挺有壓力的，“班長要做得好吧，不是那么容易的”