第一篇：北京市國土資源局執(zhí)法監(jiān)察發(fā)現(xiàn)、制止、報告和查處工作監(jiān)督管理辦法

北京市國土資源局執(zhí)法監(jiān)察發(fā)現(xiàn)、制止、報告和查處工作監(jiān)

督管理辦法

北京市國土資源局執(zhí)法監(jiān)察發(fā)現(xiàn)、制止、報告和查處工作監(jiān)督管理辦法（試行）

第一章

總則

第一條

為提高國土資源執(zhí)法監(jiān)察效能,加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的監(jiān)督管理，根據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（第15號令）、《國土資源部辦公廳關于進一步加強對違反國土資源管理法律法規(guī)行為發(fā)現(xiàn)、制止、報告和查處工作的通知》、《國土資源領域違法違規(guī)案件公開通報和掛牌督辦辦法》（國土資廳發(fā)〔2011〕4號）等有關規(guī)定要求，結合我市實際制定本辦法。

第二條

市國土局執(zhí)法監(jiān)察總隊、區(qū)縣國土分局和國土管理所（以下簡稱各（本）級國土資源部門）履行發(fā)現(xiàn)、制止、報告和查處國土資源違法違規(guī)行為工作責任監(jiān)督管理適用本辦法。

第三條

為有效防范和遏制國土資源違法違規(guī)行為，各級國土資源部門應當完善制度，強化責任，切實履行“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告、早查處”職責，努力做到“防范在先、發(fā)現(xiàn)及時、報告準確、制止有效、查處到位”。

第四條

國土資源執(zhí)法監(jiān)察發(fā)現(xiàn)、制止、報告和查處工作責任監(jiān)督管理應當公正公平，注意把握教育、批評與處罰（分）相結合的原則。

第二章

發(fā)現(xiàn)責任

第五條

各級國土資源部門要建立健全國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測制度，統(tǒng)籌完善群眾信訪舉報、12336電話舉報、電子郵件舉報、領導批辦、下級上報、媒體反映和其他形式舉報的線索平臺，充分利用“批、供、用、補、查”信息監(jiān)管平臺，及時發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)各類國土資源違法違規(guī)行為（下稱土地、礦產(chǎn)違法違規(guī)行為）。

第六條

各級國土資源部門應當重點發(fā)現(xiàn)以下土地、礦產(chǎn)違法違規(guī)行為：

（一）非法占地；

（二）非法轉(zhuǎn)讓土地；

（三）破壞耕地；

（四）非法批地；

（五）非法勘查、開采礦產(chǎn)資源；

（六）非法批準探礦權、采礦權；

（七）非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權；

（八）其他土地、礦產(chǎn)違法違規(guī)行為。

第七條

各級國土資源部門發(fā)現(xiàn)的土地、礦產(chǎn)違法違規(guī)線索，應當區(qū)分一般和重大（典型）違法違規(guī)行為。原則上，下列情形屬于重大（典型）違法違規(guī)行為：

（一）非法批地、占地涉及耕地50畝以上或者基本農(nóng)田30畝以上，初步認定違法行為主體、現(xiàn)狀地類、規(guī)劃用途、發(fā)生時間、地點、標的物類型與用途及數(shù)量等基本情況的；

（二）非法批地、占地建設的項目不符合國家、北京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型與供地政策，嚴重侵害群眾特別是農(nóng)民合法權益的；

（三）“頂風違法”、已作處罰（理）后又被發(fā)現(xiàn)新的土地、礦產(chǎn)違法違規(guī)行為的；

（四）土地、礦產(chǎn)違法違規(guī)行為涉及群眾信訪，沒有在規(guī)定時間內(nèi)答復、處理，且沒有正當原因理由的；

（五）違法勘查、開采礦產(chǎn)資源行為特別嚴重，造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞或非法所得在30萬元以上的；

（六）群眾反映強烈、社會影響惡劣的其他土地、礦產(chǎn)違法違規(guī)行為。

第八條

具有下列情形之一的，依據(jù)干部管理權限追究相關層級國土資源部門負有責任的主要（管）領導和工作人員的責任：

（一）一年度內(nèi)，本轄區(qū)土地執(zhí)法動態(tài)巡查同比國土資源部部署衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)宗地數(shù)和違法占用耕地面積比率均低于80%，且沒有正當原因理由的；

（二）一年度內(nèi)，出現(xiàn)黨中央、國務院領導批示查辦，或者國內(nèi)動態(tài)清樣、內(nèi)參、中央電視臺《焦點訪談》等中央主流媒體曝光的本轄區(qū)國土資源重大（典型）違法案件，經(jīng)核查屬實或基本屬實，而本級國土資源部門沒有發(fā)現(xiàn)的；

（三）一年度內(nèi)，本轄區(qū)發(fā)生土地、礦產(chǎn)違法違規(guī)行為，本單位（部門）沒有發(fā)現(xiàn)或沒有報告，而市委市政府、國土資源部領導通過其他途徑了解并有明確指（批）示，或國家土地督察北京局、國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局通過其他渠道發(fā)現(xiàn)并通報、掛牌督辦或責令整改超過2起，且無正當原因理由的；

（四）一年度內(nèi)，填寫（報）動態(tài)巡查臺帳、土地（礦產(chǎn)）違法案件統(tǒng)計報表、土地（礦產(chǎn)）衛(wèi)片執(zhí)法檢查報表、其他上報的土地（礦產(chǎn)）違法違規(guī)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，經(jīng)核實，弄虛作假、虛報瞞報超過2次的；

（五）一年度內(nèi)，市級主要新聞媒體報道、披露、曝光本轄區(qū)土地、礦產(chǎn)違法違規(guī)行為，經(jīng)核實，本級國土資源部門沒有發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后沒有按照有關規(guī)定及時處置、上報超過2起（次），且沒有正當原因理由的。

第三章

制止查處責任

第九條

各級國土資源部門對本轄區(qū)發(fā)現(xiàn)的土地、礦產(chǎn)違法違規(guī)行為（以下 “發(fā)現(xiàn)”均指第五條規(guī)定的各類渠道），應當依法依規(guī)并依照我市現(xiàn)行有關規(guī)定及時有效制止和查處。按照“強化政府領導責任是共同責任機制的核心，建立部門聯(lián)動是共同責任機制的關鍵”的總要求，積極爭取本地方政府和有關部門的支持、參與、協(xié)助，認真履行制止和查處責任。第十條

各級國土資源部門對本轄區(qū)發(fā)現(xiàn)的土地、礦產(chǎn)違法違規(guī)行為，應當及時告知違法者違法行為的事實、可能承擔的法律后果及申辯的權利和渠道。對認定屬于違法違規(guī)行為的，應當按照有關規(guī)定及時下達《責令停止國土資源違法行為通知書》或《責令改正國土資源違法行為通知書》，督促違法者立即自行停止、改正違法違規(guī)行為，并跟蹤檢查自行糾改到位情況。

第十一條

發(fā)現(xiàn)符合立案查處條件的土地、礦產(chǎn)違法違規(guī)行為，應當在15日內(nèi)履行立案程序，并在《行政處罰法》等規(guī)定的時限內(nèi)結案。如違法違規(guī)情形同時屬于《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《關于建立制止和查處違法用地違法建設聯(lián)動工作機制的意見》（京政發(fā)〔2010〕15號）、《北京市禁止違法建設若干規(guī)定》（北京市政府令第228號）等規(guī)定制止、查處范圍的，應當按照有關規(guī)定，及時通（告）知相關主管部門，采取移送處理或聯(lián)合（動）制止、查處措施。

土地、礦產(chǎn)違法違規(guī)主體拒不執(zhí)行行政處罰（理）決定的，應當及時申請人民法院強制執(zhí)行，或者按照聯(lián)動工作機制與共同責任執(zhí)法機制要求，采取具體可行處理措施執(zhí)行到位。符合移送條件的，應當及時移送紀檢監(jiān)察、公安、檢察機關追究黨紀政紀和刑事責任。

第十二條

通過國土資源部部署的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，凡立案查處的，每自然年度年底前或按國土資源部統(tǒng)一時限要求，依法履行職責到位率應達到95％以上。

第十三條

各級國土資源部門應當定期與同級監(jiān)察部門溝通研究重大（典型）案件的查處方式和處理意見，確保協(xié)作配合、及時有效查處。

第十四條

各級國土資源部門受理信訪件并答復擬立案查處的土地、礦產(chǎn)違法違規(guī)行為，應當最遲在書面信訪答復后15日內(nèi)履行立案程序，并在有關行政處罰規(guī)定時限內(nèi)履行查處程序到位，到期沒有履行到位又沒有正當原因理由的，按查處工作未履職盡責追究責任。

第十五條

具有下列情形之一的，依據(jù)干部管理權限追究相關層級國土資源部門負有責任的主要（管）領導和工作人員的責任：

（一）一年度內(nèi)，在國土資源部部署的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改查處工作規(guī)定時限內(nèi)，土地違法違規(guī)案件處罰（理）履行職責到位率低于95％的（含立案方式處罰和非立案方式處理兩類）；

（二）一年度內(nèi)，動態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)土地、礦產(chǎn)違法違規(guī)行為，處罰（理）履行職責到位率低于70%，且沒有正當原因理由的；

（三）一年度內(nèi)，重大（典型）土地、礦產(chǎn)違法案件制止不及時，拖而不查、查而不處、執(zhí)行不到位，造成不良影響或者嚴重后果的；

（四）一年度內(nèi)，應當按照規(guī)定移送案件而沒有移送紀檢監(jiān)察、公安、檢察機關追究違法當事人黨紀政紀和刑事責任，且沒有正當原因理由的；

（五）一年度內(nèi)，發(fā)生2件以上本級國土資源部門信訪答復為立案查處，但自答復之日起15日內(nèi)沒有履行立案程序，或立案后6個月內(nèi)沒有履行自有責任處罰到位，且沒有正當原因理由的；

（六）一年度內(nèi)，本轄區(qū)發(fā)現(xiàn)重大（典型）土地、礦產(chǎn)違法行為，因沒有及時制止、不組織查處或制止查處不力，引發(fā)群眾信訪、國土資源部掛牌督辦并限期整改，且沒有正當原因理由的；

第四章

報告責任

第十六條

區(qū)縣以下各級國土資源部門動態(tài)巡查實行“零報告”制度。巡查工作人員按照制度定期或不定期進行巡回檢查后，無論是否發(fā)現(xiàn)違反土地、礦產(chǎn)法律法規(guī)行為，均應依照有關規(guī)定記錄并按時向所屬領導、上級主管部門（領導）報告巡查結果。

第十七條

各級國土資源部門發(fā)現(xiàn)的土地、礦產(chǎn)違法違規(guī)行為，制止無效、查處無法實施的，應當自制止無效、查處無法實施的情形出現(xiàn)之日起3個工作日內(nèi)向本級人民政府和上一級國土資源行政主管部門專項報告，并視情況抄送本級人民政府監(jiān)察機關和其他有關部門。其中，國土管理所發(fā)現(xiàn)的土地、礦產(chǎn)違法違規(guī)行為，應當在24小時內(nèi)將有關情況報告主管所長。規(guī)定期限內(nèi)制止無效的，應當按照本條上述規(guī)定報告所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)縣國土分局。專項報告應當以已經(jīng)依法履行對違法違規(guī)行為的發(fā)現(xiàn)、制止或查處自有責任為前提。第十八條

各級國土資源部門對發(fā)現(xiàn)的重大（典型）、突發(fā)及其他應當及時報告的土地、礦產(chǎn)違法違規(guī)行為，要認真履行專項報告責任。

第十九條

重大（典型）、突發(fā)及其他可能造成嚴重后果的土地、礦產(chǎn)違法違規(guī)行為，應當在發(fā)現(xiàn)后24小時內(nèi)專項報告上級國土資源部門和本級政府，因特殊情況最遲不超過48小時報告，并說明原因理由。

第二十條

專項報告應當包括以下主要內(nèi)容：違法違規(guī)行為的基本情況、已采取的制止、查處等措施，遇到的困難、問題和有關意見建議等。

第二十一條

上級國土資源部門接到專項報告后應當及時協(xié)調(diào)當?shù)厝嗣裾蛘邥嘘P部門采取各種可行措施，依法及時處置，必要時根據(jù)情況啟動聯(lián)動執(zhí)法共同責任機制制止、查處。市局執(zhí)法監(jiān)察總隊對區(qū)縣國土分局執(zhí)法監(jiān)察部門專項報告的違法違規(guī)行為，仍然制止無效、查處無法實施的，應當在3個工作日內(nèi)及時向市政府和國土資源部專項報告，并視情況抄送國家土地督察北京局和其他有關部門。第二十二條

區(qū)縣以下政府接到本級國土資源部門專項報告后，未提出明確處理（置）意見，對違法行為不制止、不組織查處，隱瞞不報、壓案不查，造成嚴重后果和惡劣影響的，上級國土資源行政主管部門應當向同級監(jiān)察機關提出建議，按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》等有關規(guī)定，追究負有責任的政府領導責任。

第二十三條

上級國土資源部門對下級國土資源部門專項報告的違法違規(guī)行為，可以根據(jù)情況采取掛牌督辦、直接查處或者會同有關部門聯(lián)合查處等執(zhí)法監(jiān)察措施。

第二十四條

各級國土資源部門應當嚴格執(zhí)行《北京市國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作實施辦法》（試行），定期向本級政府和上一級國土資源部門報告本轄區(qū)發(fā)現(xiàn)的違反土地、礦產(chǎn)法律法規(guī)行為的總體情況，總體情況要與“零報告”、“專項報告”相吻合、邏輯一致。第二十五條

“零報告”、“專項報告”和“定期報告”采用書面形式，因情況緊急，經(jīng)本單位負責人同意后可采用電話或口頭報告形式，事后應在3個工作日內(nèi)補報書面報告。第二十六條

具有下列情形之一的，依據(jù)干部管理權限追究相關層級國土資源部門負有責任的主要（管）領導和工作人員的責任：

（一)不按照規(guī)定上報上級國土資源部門明確要求的公開通報和掛牌督辦案件，又不能說明正當原因理由的；

（二）一年度內(nèi)，發(fā)生2次以上沒有按照規(guī)定報告已發(fā)現(xiàn)的重大（典型）、突發(fā)土地、礦產(chǎn)違法違規(guī)行為；沒有按照規(guī)定向上級國土資源部門報備本單位（部門）制止查處土地、礦產(chǎn)違法違規(guī)行為（案件）結果的；

（三）一年度內(nèi)，出現(xiàn)黨中央、國務院領導批示查辦，或者國內(nèi)動態(tài)清樣、內(nèi)參、中央電視臺《焦點訪談》等中央主流媒體曝光的本轄區(qū)國土資源重大（典型）違法案件，經(jīng)核查屬實或基本屬實，而本級國土資源部門沒有上報的；

（四）一年度內(nèi)，本轄區(qū)發(fā)生2起以上重大（典型）、突發(fā)土地、礦產(chǎn)違法行為，先由國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局或國家土地督察北京局等上級主管部門發(fā)現(xiàn)、通報，而本級國土資源部門此前沒有發(fā)現(xiàn)、報告，且沒有正當原因理由的；

（五）一年度內(nèi)，本轄區(qū)發(fā)現(xiàn)的違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到15％以上，且隱瞞不報、壓案不查的；

（六）一年度內(nèi)，發(fā)生2起以上市級主要新聞媒體報道、披露、曝光本轄區(qū)土地、礦產(chǎn)違法違規(guī)行為，而本級國土資源部門沒有發(fā)現(xiàn)或沒有按照規(guī)定報告，且沒有正當原因理由的；

（七）因沒有按照規(guī)定及時報告（備）已經(jīng)發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)的土地、礦產(chǎn)違法違規(guī)行為，引發(fā)群眾集體訪、重復訪，造成惡劣影響或者其他嚴重后果，且沒有正當原因理由的；

（八）欺報瞞報其他土地、礦產(chǎn)違法違規(guī)行為的。

第五章

檢查及責任追究

第二十七條

對土地、礦產(chǎn)違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)不及時，發(fā)現(xiàn)后沒有及時制止、報告、依法查處，或者制止、查處不力的，各級國土資源部門主要（管）領導和負有責任的工作人員應負相關責任。上級國土資源部門應當依據(jù)《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》和《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號令）等有關規(guī)定，視情節(jié)輕重程度，給予通報批評、警告、記過、記大過、降級、撤職直至開除處分。

各級國土資源部門已經(jīng)依法及時履行制止、報告和查處職責，并按規(guī)定履行專項報告責任后仍然制止無效、查處無法實施的，視為履行監(jiān)管職責，有關領導和工作人員原則上不承擔相關責任。第二十八條

市國土資源局設立由局主要領導、主管領導和人事處、監(jiān)察處、法制處、執(zhí)法監(jiān)察總隊組成的綜合檢查組，負責檢查、評定區(qū)縣國土分局執(zhí)行本辦法的履職盡責情況。第二十九條

對違反有關規(guī)定，應當追究有關人員責任的，市國土局主要領導組織或委派主管領導組織局綜合檢查組成員部門約談該國土資源部門主要（管）領導，下達《責令整改意見書》。整改期限內(nèi)沒有完成整改要求的，列為掛賬督辦事項，直至整改落實。

第三十條

有關國土資源部門應當針對市局綜合檢查組檢查、發(fā)現(xiàn)的問題和整改意見書的要求，制定切實可行的整改措施方案，認真抓緊整改，并將整改情況按要求報告上級主管部門。

第三十一條

市國土局綜合檢查組可對整改不到位又沒有正當原因理由的國土資源部門，向市局領導（黨組）提出調(diào)整該國土資源部門領導班子的意見、建議。

第三十二條

區(qū)縣以下國土資源部門應當按照本辦法，并結合本地區(qū)（部門）實際制定切實可行的實施細則。第三十三條

本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：國土資源局執(zhí)法監(jiān)察工作總結

國土資源局執(zhí)法監(jiān)察工作總結

一、加強學習，努力提高執(zhí)法水平。

根據(jù)年初的工作計劃，為使土地執(zhí)法監(jiān)察工作做到有法可依、有章可循，分局認真學習了《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》及師局今年下發(fā)的各種文件。通過認真的學習，分局人員土地執(zhí)法監(jiān)察的業(yè)務素質(zhì)有了較大提高，為土地執(zhí)法監(jiān)察規(guī)范化管理、日常監(jiān)督檢查工作奠定了良好的基礎。

二、基礎建設進一步加強。

分局高度重視土地執(zhí)法基礎建設。2013年年初便制定了2013年土地執(zhí)法年初工作計劃。并利用土管員例會組織土管員學習土地執(zhí)法有關的法律、法規(guī)和國家有關政策。制定分局土地執(zhí)法人員不定期下到連隊巡查制度。

三、加強動態(tài)巡查工作和對土地違法行為的查處。

對團場范圍內(nèi)的建設項目加大批前、中、后期的跟蹤檢查力度，嚴格按照建設用地審批管理辦法，做到先預審、后規(guī)劃、再審批的原則，逐級按部門權限審批。

要加強對土地管理就應該從加強動態(tài)巡查方面入手。截止2013年11月7日，分局共巡查28次，并對每一次巡查的具體情況真實、全面的記錄在規(guī)范、同一的巡查登記表、匯總表上。對在土地執(zhí)法巡查過程中發(fā)現(xiàn)職責范圍內(nèi)的土地違法行為，土地執(zhí)法人員都按有關規(guī)定制止、糾正、查處。對發(fā)現(xiàn)的違法案件真實、準確地統(tǒng)計造冊并及時上報。

四、高度重視耕地保護工作。

在保護耕地、依法用地方面，堅持履行耕地保護條例，不侵占、不挪用基本農(nóng)田指標，嚴格按土地用途管制制度報批用地，對確需占用耕地，補充數(shù)量相等的耕地后，依法履行報批手續(xù)，切實實現(xiàn)占補平衡。進一步完善基本農(nóng)田保護制度，明確保護目標和責任，及時與連隊領導簽訂耕地保護責任書，以確保耕地保護責任落實;積極宣傳保護耕地、依法用地政策，使用地單位和個人能自覺辦理土地登記和變更登記手續(xù)。

五、加大土地管理法律、法規(guī)的宣傳。

在2013工作中，分局始終把宣傳土地法律法規(guī)工作視為主要工作之一。分局主動聯(lián)合團場宣傳、司法等部門組織開展政策法規(guī)宣傳。今年“4·22”地球日、“6·25”土地日等活動期間，分局主動聯(lián)合團場有關部門開展了土地政策法律法規(guī)宣傳活動，利用廣播、板報、發(fā)放宣傳材料、現(xiàn)場咨詢等多種形式進行廣泛宣傳，進一步增強廣大干部職工遵守土地法律、法規(guī)的意識。

六、積極推進政務公開，確保職工群眾的知情權。

為積極推進依法行政工作力度，進一步提高國土資源工作的辦事效率，增加工作透明度，接受群眾監(jiān)督。對建設用地報批程序、地籍管理工作公開制度、土地登記發(fā)證業(yè)務工作程序和土地監(jiān)察工作公開制度、收費標準等上墻公布。公開農(nóng)場的土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃等重要信息，確保職工群眾的知情權。

七、處理來信來訪情況

對上級交辦的事情及時處理。對來我分局咨詢問題的同志熱情接待，耐心聽取反映的問題，能解決的解決，不能解決的帶領到有關部門，或向上級領導反映、匯報。同時使用規(guī)范的信訪登記表、匯總表建立信訪登記臺帳。

一年來，工作做的不少，存在的問題也不少，在今后的土地執(zhí)法監(jiān)察工作中我們還要不斷加強土地執(zhí)法監(jiān)察規(guī)范化管理，努力提高分局的整體素質(zhì)，保障和促進國土資源管理事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

第三篇：國土資源局國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作總結

國土資源局國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作總結

2014年上半年，六師國土資源局105團分局認真貫徹落實師國土資源管理工作會議精神和2014年執(zhí)法監(jiān)察工作要點，圍繞2014年工作目標和任務，以西安督察局例行督察項目自查整改工作為重點，建立健全“防范在先、發(fā)現(xiàn)及時、制止有效、查處到位”的執(zhí)法監(jiān)察工作機制，全面履行國土資源執(zhí)法監(jiān)察職能,依法查處國土資源違法行為,強化執(zhí)法監(jiān)察效能，保障和促進105團國土資源管理事業(yè)的健康發(fā)展。現(xiàn)將我分局2014年上半年開展執(zhí)法監(jiān)察工作總結如下：

1、認真完成了各項監(jiān)察臺帳的建立、記錄工作和監(jiān)察信息報表及時、準確上報工作。并按照要求制作了土地巡查區(qū)域圖。

2、加大了土地動態(tài)巡查工作力度，認真落實了土地執(zhí)法動態(tài)巡查制度，充分發(fā)揮了連隊土地協(xié)管員的作用，截止目前已開展動態(tài)巡查10次。

3、根據(jù)師局安排，完成了西安督察局例行督察項目外業(yè)自查，圖斑核查及部分資料整改、相關費用交納工作，同時對西安局在核查中發(fā)現(xiàn)的有個別涉農(nóng)項目占用耕地未進行占補平衡及費用交納以及農(nóng)村道路路面超寬的問題都及時進行了整改。目前上述問題已經(jīng)按照要求基本整改到位。

4、按照師局《關于進一步加強國土資源矛盾糾紛排查調(diào)處工作的通知》(師市國土資傳﹝2013﹞9號)文件要求，與團相關部門每月召開矛盾糾紛排查調(diào)處工作會議，并按時上報各類報表資料。截止目前通過排查沒有發(fā)生矛盾糾紛現(xiàn)象發(fā)生。

第四篇：國土資源局國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作總結

2014年上半年，六師國土資源局105團分局認真貫徹落實師國土資源管理工作會議精神和2014年執(zhí)法監(jiān)察工作要點，圍繞2014年工作目標和任務，以西安督察局例行督察項目自查整改工作為重點，建立健全“防范在先、發(fā)現(xiàn)及時、制止有效、查處到位”的執(zhí)法監(jiān)察工作機制，全面履行國土資源執(zhí)法監(jiān)察職能,依法查處國土資源違法行為,強化執(zhí)法監(jiān)察效能，保障和促進105團國土資源管理事業(yè)的健康發(fā)展。現(xiàn)將我分局2014年上半年開展執(zhí)法監(jiān)察工作總結如下：

1、認真完成了各項監(jiān)察臺帳的建立、記錄工作和監(jiān)察信息報表及時、準確上報工作。并按照要求制作了土地巡查區(qū)域圖。

2、加大了土地動態(tài)巡查工作力度，認真落實了土地執(zhí)法動態(tài)巡查制度，充分發(fā)揮了連隊土地協(xié)管員的作用，截止目前已開展動態(tài)巡查10次。

3、根據(jù)師局安排，完成了西安督察局例行督察項目外業(yè)自查，圖斑核查及部分資料整改、相關費用交納工作，同時對西安局在核查中發(fā)現(xiàn)的有個別涉農(nóng)項目占用耕地未進行占補平衡及費用交納以及農(nóng)村道路路面超寬的問題都及時進行了整改。目前上述問題已經(jīng)按照要求基本整改到位。

4、按照師局《關于進一步加強國土資源矛盾糾紛排查調(diào)處工作的通知》(師市國土資傳﹝2013﹞9號)文件要求，與團相關部門每月召開矛盾糾紛排查調(diào)處工作會議，并按時上報各類報表資料。截止目前通過排查沒有發(fā)生矛盾糾紛現(xiàn)象發(fā)生。

上半年，師市國土資源局堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領反腐倡廉工作，認真落實中央、兵團有關推進懲防體系建設和落實黨風廉政建設責任制的要求，堅持“突出重點、標本兼治、思想教育、制度建設”同步推進，嚴明紀律，加強作風建設，黨風廉政及反腐倡廉各項工作得到較好落實，取得了一定成效。現(xiàn)將上半年的各項工作總結如下：

一、切實加強黨風廉政建設，全面落實黨風廉政建設責任制

黨風廉政建設是構筑反腐倡廉的防線，是做好國土資源管理工作的根基。第一師XX市國土資源局深入落實兵、師黨委關于加強黨風和廉政建設的具體規(guī)定，堅持以教育為基礎，以制度為保證，以監(jiān)督為關鍵，以懲處為手段，重點從源頭上預防和治理腐敗。

一是嚴格落實黨風廉政建設責任制。年初，與自治區(qū)國土資源廳、兵團國土資源局、師市紀委、各分局層層簽訂責任書，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面，從制度上確保了黨風廉政建設責任制的落實。同時，制定下發(fā)了《2014年師市國土資源黨風廉政及紀檢監(jiān)察工作要點》，進一步明確了今年黨風廉政及紀檢監(jiān)察工作思路、目標和任務。

二是切實落實“一崗雙責”。根據(jù)《農(nóng)一師XX市國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設責任制實施辦法》、《農(nóng)一師XX市國土資源局黨組班子成員黨風廉政建設責任分解的通知》，對全年黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行細化，明確工作的責任主體、任務和考核辦法，并逐項分解到分管領導和各職能業(yè)務人員，認真貫徹“一崗雙責”制，做到誰主管誰負責，切實形成在局黨組領導下認真實行一把手負總責、分管領導各負其責、系統(tǒng)上下齊抓共管的管理機制，確保系統(tǒng)黨風廉政建設真正落到實處。

三是加強教育，增強拒腐防變能力。結合黨的群眾路線教育實踐活動，以領導干部為重點，以黨性黨風黨紀為主要內(nèi)容，堅持立足教育、引導在先、著眼防范，認真落實教育制度，適時開展黨性黨風黨紀教育、廉潔從政教育和警示教育廉政教育，切實將廉政教育作為學習和培訓的重點內(nèi)容和工作的首要任務，做到凡會必講、有課必說，強化系統(tǒng)人員廉潔自律意識，筑牢拒腐防變思想防線。上半年共組織分局長例會2次，組織局機關學習19次，主要領導親自上黨課3次。

二、強化監(jiān)督檢查，促使公共權力規(guī)范運行

牢固樹立“監(jiān)督就是管理、推進就是提升、落實就是責任”的理念，把加強監(jiān)督檢查作為反腐倡廉的重要職責，把嚴格執(zhí)行和維護黨的政治紀律放在首位，自覺把黨風廉政建設放到師市國土資源總體布局中去謀劃、部署和推進。

一是嚴格執(zhí)行行政審批制度。堅持建設用地集體會審制度和局務會制度，對權限范圍內(nèi)各類用地嚴格按照《兵團建設用地審查報批管理辦法》從嚴管理，加大了建設用地全程跟蹤力度，及時將審批的項目用地信息公布在農(nóng)一師國土資源局門戶網(wǎng)站上，自覺接受社會監(jiān)督，并及時將土地供應情況錄入國土資源部監(jiān)管平臺上。1-5月已上報兵團批準農(nóng)用地批次轉(zhuǎn)用項目24宗，面積178.13公頃;供應建設用地40宗，面積45.8公頃地，應收土地費用3719.14萬元。

二是嚴格落實出讓工作程序。認真執(zhí)行國有土地使用權招拍掛出讓有關規(guī)定，招拍掛出讓的底價、起始價、加價幅度等，嚴格執(zhí)行局務會會審制度，集體決策出讓底價，出讓公告、成交結果及時在塔里木報、師國土資源局門戶網(wǎng)、土地市場網(wǎng)上進行發(fā)布，土地出讓全程接受社會監(jiān)督。1至5月共擬定7批土地出讓方案，擬掛牌出讓土地30宗，出讓面積41.59公頃，已成交13宗，成交面積17.29公頃，成交合同價款2399.3萬元。

三是切實加強了土地中介機構的管理。上半年完成了土地中介機構2013年的考核工作，以及2014年土地中介機構的備案、公示。同時，為了進一步規(guī)范師市土地勘測定界、土地評估業(yè)務的土地中介機構選取、成果審查工作，推進中介服務行業(yè)健康發(fā)展，制定下發(fā)了《第一師XX市土地中介機構管理考核辦法》，并會同財務局制定了土地勘測定界費用支付審批表。1-5月中介機構管理領導小組共召開了 10次會議，選派121個項目、面積669.05平方米。

四是適時推行干部交流輪崗制度，促進系統(tǒng)黨風廉政建設。活水長流業(yè)常新，干部交流是黨的干部工作的重要制度，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。我局黨組充分認識到隊伍要“活”干部就得“挪”，交流出活力，交流顯生機。截止目前系統(tǒng)干部交流5名。流水不腐，戶樞不蠹。干部在一個地方呆長了，熟人、朋友過多，容易被各種復雜的人際關系所困擾，處理問題“硬不起手腕”、“動不了真格”。而干部交流可以更大限度地防范用人不正之風，成為加強黨風廉政建設的有效措施，確保我們的干部在依法行政方面能夠秉公辦事，大膽工作，更好地保持干部隊伍朝氣和活力、防范用人不正之風。同時，干部交流也避免了分局領導長期在一個地方任職而容易造成的因循守舊、不思進取和特權思想。

三、厲行節(jié)約，從嚴控制和壓縮行政經(jīng)費

一是嚴格公務用車使用管理。按照“統(tǒng)一管理、公車公用”的原則，嚴格執(zhí)行車輛管理辦法有關公車使用管理規(guī)定，加強車輛統(tǒng)一管理，嚴格公車的使用與管理。在車輛的油料上年初核定指標，車輛日常維修嚴格履行程序。今年系統(tǒng)25輛車全部安裝了gps定位裝置。

二是認真執(zhí)行公務消費管理的各項規(guī)定，嚴格公務接待費用支出，切實規(guī)范公務消費行為;

三是嚴格日常辦公經(jīng)費管理。積極推行雙面用紙和無紙化辦公，減少紙質(zhì)公文印制數(shù)量，促進辦公用品高效和循環(huán)利用;認真落實辦公用品定點采購審批程序，加強系統(tǒng)辦公用品采購的管理;加強對辦公場所用電、用水管理，大力弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，確保各項節(jié)約經(jīng)費縮減指標實現(xiàn)。

四、做好2014年師市黨風廉政調(diào)研工作。

按照師市紀委十屆四次全會精神要求，結合黨的群眾路線教育實踐活動，聚焦中心任務，精心組織力量，深入基層開展調(diào)研。我局在指定調(diào)研課題的基礎上自選了重點調(diào)研課題和自選課題。目前已完成自選課題的調(diào)研。并積極籌備師市廉政文化藝術節(jié)的節(jié)目籌備工作。

上半年來，我局切實將廉政建設作為加強黨的建設、永葆黨員先進性和純潔性的重要手段，在懲防體系建設和落實黨風廉政建設責任制方面做了不少工作，取得了一定成效，但也存在一些不容忽視的問題：一是有的領導干部對抓黨風廉政建設的重要性認識不足，“一崗雙責”意識不夠強，“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象還不同程度地存在;二是對還及m制度、措施的執(zhí)行和落實還不夠到位。這些問題雖然是階段性的、局部的，但必須引起高度重視，在下一步的工作中認真加以解決。今后的工作中，師國土資源局將不斷強化反腐倡廉的工作機制，從抓要害部位、抓關鍵環(huán)節(jié)、抓突出問題入手，不斷總結經(jīng)驗、完善措施，推進師市國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設和行風建設。

2014年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，區(qū)投促局認真學習貫徹黨的十八大精神和習主席重要講話精神，緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動，堅持“優(yōu)二強三”戰(zhàn)略和“五新青羊”發(fā)展目標，緊緊抓住十八屆三中全會開啟的新的改革窗口，全區(qū)投資促進工作各項指標繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。

一、2014年投資促進工作的主要特點

(一)投資促進目標保持平穩(wěn)增長

今年，我區(qū)承擔了引進內(nèi)資232億元，到位外資10.76億美元，新簽約引進重大項目24個的市級目標。我局于年初即將2014年區(qū)內(nèi)投資促進工作全年目標進行了分解下達。經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，今年1-10月份，我區(qū)完成新簽約引進項目24個，提前完成目標任務，實際到位內(nèi)資213.82億，完成率92.16%，實際利用外資9.07億美元，完成率84.26%。年底前，我們牽頭重點針對區(qū)內(nèi)存量項目、現(xiàn)有企業(yè)進行了全面、深度梳理，根據(jù)目前項目儲備和上報情況來看，預計能基本完成市上下達的目標任務，因作為年底拉差距而加分又不封頂?shù)奶貏e重大項目還存在諸多不確定性，力爭年底實現(xiàn)“保三爭二”目標任務還十分艱巨。

(二)招商引資工作扎實有效

一是針對重點企業(yè)抓“精細招商”。針對重大項目的重點企業(yè)和龍頭企業(yè)，大力推行精細招商，主動把工作往深里做、往實里做、往細里做。首先，組織開展了深入細致的資源載體梳理。年初，全面收集全區(qū)的地塊和樓宇載體資源基本情況和基礎資料，摸清產(chǎn)業(yè)投資需求，落實項目落地指標條件，抓緊編制投資指南，做到底數(shù)清、情況明、思路新。其次，精心制定系統(tǒng)配套的政策措施。按照“一企一策”和“一事一議”方式，針對目標企業(yè)制定個性化、訂單式的招商方案、引資措施和支持政策，同時確定專人團隊，加強任務分工和責任落實，開展系統(tǒng)性工作，強化綜合性配套，抓好跟蹤促進。再次，著力優(yōu)化重點客商的服務保障。把現(xiàn)代服務理念融入投資促進工作，以非常誠懇、非常熱情的態(tài)度做好前期接觸、相互拜訪、推介考察、合作洽談、簽約注冊等各項工作，全過程提供優(yōu)質(zhì)服務，全方位塑造區(qū)域形象，最大限度展示青羊的發(fā)展優(yōu)勢、服務水平和合作誠意，努力提高企業(yè)的投資意愿和簽約率，努力占得優(yōu)勢、搶得先機。

二是借助展會平臺抓“活動招商”。充分借助西博會、米其林必比登挑戰(zhàn)賽等本地大型節(jié)會，與中歐經(jīng)貿(mào)文化交流會、印中經(jīng)濟文化促進會、四川浙江商會等境內(nèi)外機構、組織開展投資考察與交流。通過積極參會和主動辦會，借勢借力招商。參與了區(qū)領導率隊赴北京、上海、西安等國內(nèi)重點城市開展的系列投資促進活動，組織參與了成都高端樓宇上海推介會、中國房地產(chǎn)報地產(chǎn)項目推介會等活動。積極協(xié)助推動中建項目落戶我區(qū)，加快推進非遺博覽園、中壩“110”地塊等重點項目招商。

三是利用市場手段抓“以商招商”。充分利用龍頭企業(yè)、境內(nèi)外知名商會協(xié)會和使領館等各種資源，著力開展了委托招商、以商招商，努力做到既多下“苦功”，又善用“巧勁”。探索市場化運作的模式，與中介機構、知名跨國公司和商會組織建立了合作關系，進一步拓寬招商引資信息渠道，加快構建務實高效、觸角廣泛的委托招商網(wǎng)絡。積極與新加坡等國家使領館建立商務合作關系，依托境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)交流活動，與中歐經(jīng)貿(mào)文化交流會、印中經(jīng)濟文化促進會、加拿大經(jīng)貿(mào)文化交流會、四川浙江商會等境內(nèi)外知名機構、組織開展投資考察與交流。

(三)投資環(huán)境建設持續(xù)深化

進一步增強全局意識、責任意識和服務意識，密切配合、協(xié)同工作，全力做優(yōu)投資軟硬環(huán)境。通過精簡行政審批、深化對外開放領域改革、建立健全常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)與服務保障機制等重點舉措，加快推進制度環(huán)境的規(guī)范化，努力塑造投資促進的制度優(yōu)勢。著力推進工業(yè)總部基地等重點區(qū)域綜合配套的現(xiàn)代化和環(huán)境的品質(zhì)化，初步形成了具有國內(nèi)一流、國際領先優(yōu)勢的投資、生產(chǎn)與經(jīng)營環(huán)境。同時，通過多種方式、多種媒體，著力加強區(qū)域宣傳，廣泛傳播青羊聲音、講好青羊故事，努力展示“蜀韻金沙·錦繡青羊”的品牌形象，提升區(qū)域吸引投資的關注度、美譽度和首位度，努力打造投資西部的“首選之地”。經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)實現(xiàn)外商企業(yè)零投訴，葛洲壩集團、百勝餐飲等一大批境內(nèi)外投資企業(yè)對青羊的投資環(huán)境感到非常滿意。

(四)機關全面建設上新臺階

按照區(qū)委舉旗幟、抓班子、帶隊伍的要求，堅持工作推進和隊伍建設兩手抓、兩促進。尤其是年初以來，按照區(qū)委開展黨的群眾路線教育實踐活動工作部署，我們著力聚焦“四風”和服務群眾，努力推動群眾路線教育實踐活動與投資促進工作緊密結合，堅持高起點開局、高質(zhì)量開展、高標準推進教育實踐活動。通過認真查找招商工作前期洽談、項目簽約、落地開工、投產(chǎn)運營等各個環(huán)節(jié)存在的節(jié)點和問題，創(chuàng)新管理體制和工作機制，著力解決了招商引資隊伍思想認識、狀態(tài)作風和動力機制問題。同時，我們適時組織開展了機關干部和街道投促系統(tǒng)的學習培訓，著力提高干部人才的綜合素養(yǎng)和業(yè)務技能，充分發(fā)揚和保持昂揚向上、合力攻堅、克難奮進的精神狀態(tài)和工作狀態(tài)。

黨風廉政建設長抓不懈。積極應對廉政建設的新形勢新任務，堅持“一崗雙責”，認真落實“兩個責任”，將反腐倡廉建設列入重要議事日程，與業(yè)務工作同研究、同部署、同落實。結合工作實際著力抓好建章立制，層層建立黨風廉政建設責任制，認真制定并執(zhí)行好“三重一大”集體決策制度和議事規(guī)則。切實找準并把握好風險防控點，有效防范涉貪涉腐現(xiàn)象和行為的發(fā)生，確保班子和干部用權規(guī)范、工作規(guī)范。

二、面臨的困難和問題

一是受限于當前宏觀經(jīng)濟環(huán)境影響和區(qū)域土地載體資源瓶頸制約，我區(qū)今年特別重大的龍頭帶動型項目引進數(shù)量不多，區(qū)域開放型經(jīng)濟發(fā)展的整體質(zhì)量和水平仍然不高。二是區(qū)內(nèi)政策機制有待進一步完善，統(tǒng)籌推動投資促進工作的整體合力還需進一步增強。三是招商工作的干部人才結構性矛盾仍較突出，投資促進的專業(yè)化水平需要加快提高，投資促進工作對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支撐和貢獻仍然不強，等等。

三、2018年工作安排

2015年，投資促進工作將面臨諸多新形勢新任務新要求。在工作的思考和謀劃上，我們將投促工作的總體思路定位于“一個中心”和“三條主線”，即緊緊圍繞加快提升區(qū)域?qū)ν忾_放整體水平這個中心，著力在投資促進工作的理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、服務創(chuàng)新“三條主線”上下功夫，努力推動區(qū)域投資促進工作取得新成效。

(一)加快促進重點項目

立足產(chǎn)業(yè)升級“招大引強”、集群發(fā)展“補鏈強鏈”和創(chuàng)新驅(qū)動“招才引智”，緊緊圍繞金融商務、文博旅游、航空產(chǎn)業(yè)等“四大主導產(chǎn)業(yè)”和重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出中建電商谷與低碳建筑產(chǎn)業(yè)園、非遺博覽園等重大項目的龍頭性帶動和高端化取向，加快促進中壩“110”、百仁“253” 等一批重點商業(yè)地塊項目盡快上市，力爭在招大引強上盡快取得新突破，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)層次和規(guī)模體量再上新臺階。同時，著力破解投資促進的資源、機制、環(huán)境等關鍵問題，探索建立信息收集捕捉、項目跟蹤促進、主體整體聯(lián)動等機制，深化“精細招商”、“活動招商”、“以商招商”等模式創(chuàng)新，在投資促進上努力激活主體，擴大存量、吸引增量。

(二)著力深化機制創(chuàng)新

進一步深化對現(xiàn)實區(qū)情和工作形勢的再認識再思考，加快推動對外開放的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，加快推動管理服務體制機制創(chuàng)新，努力解決服務區(qū)域企業(yè)的整體效能與水平問題，加快營造宜商宜業(yè)的最佳投資環(huán)境。

(三)扎實推動隊伍建設

積極適應投促系統(tǒng)作風建設和廉政建設的新常態(tài)新任務，堅持高標準、嚴要求，抓好班子，帶好隊伍，加快建設一支具有較高水平的專業(yè)化干部人才隊伍，努力提升投資促進的服務和保障水平。

(四)全力確保明年初“開門紅”

明年是“十二五”的最后一年。我們將立足當前，著眼長遠，在精心謀劃“十三五”工作思路的基礎上，及早計劃明年工作，抓緊安排，加快推動，努力確保明年初按期實現(xiàn)“開門紅”。

第五篇：國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作調(diào)研報告

國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作調(diào)研報告

守護綠水青山，改善生態(tài)環(huán)境，一直是國土資源監(jiān)察部門工作的追求，我國地大物博，資源豐富，在促進經(jīng)濟發(fā)展由資源消耗型的粗放增長向提質(zhì)增效的內(nèi)涵轉(zhuǎn)變的過程中，更強調(diào)對資源的合理利用。在新常態(tài)大背景下，執(zhí)法部門在執(zhí)行監(jiān)察工作時更要自覺地落實職責定位，盡心盡責地保護、節(jié)約和集約利用國土資源，不斷克服工作中出現(xiàn)的各項難題。執(zhí)法監(jiān)察工作是土地資源管理的重要內(nèi)容之一，也是一項復雜且具有難度的工作，需要執(zhí)法人員具備一定的專業(yè)知識能力和高度的責任感，才能克服執(zhí)法監(jiān)察工作中出現(xiàn)的重重困難。國土資源執(zhí)法監(jiān)察需要對相關法律法規(guī)實施情況進行監(jiān)督監(jiān)察，并對違法行為實施法律制裁，對象具有廣泛性，執(zhí)法、查處存在一定的困難。面對執(zhí)法案件查處難、執(zhí)行難等難題，執(zhí)法部門要從自身出發(fā)，根據(jù)具體經(jīng)驗強化巡查，爭取早發(fā)現(xiàn)、早處置;強化查處，確保履職盡責到位;強基固本，全面提升執(zhí)法水平。通過不斷提高自身執(zhí)法監(jiān)察工作水平，為保障資源可持續(xù)利用做貢獻。
　　一、新形勢下國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作面臨問題
　　1.違法案件執(zhí)行難、查處難
　　由于我國現(xiàn)行法律法規(guī)在國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作上的局限性，目前國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作存在的主要問題就是違法案件多，執(zhí)行、查處起來困難。首先，在現(xiàn)行土地法律規(guī)定和行政處罰案法的規(guī)定下，一般的違法案件查起來至少需要2-3個月甚至一年才能結案，時間的延遲給違法案件的查處執(zhí)行帶來極大難度，尤其是需要強制執(zhí)行的案件，通過立案、調(diào)查、會審、派送處決等程序，違法建筑基本上已經(jīng)建成，申請人民法院強拆也是一個兩難的選擇。并且根據(jù)土地管理法的規(guī)定，國土資源部門具有對土地違法行為制止勸說的權力，卻缺乏有效的執(zhí)行手段，看到現(xiàn)場的違法行為，執(zhí)法監(jiān)察人員也只能是進行宣傳教育，明確責任并交代后果、下達責令停止違法行為通知書，但不能及時采取手段制止其違法行為，在違章建筑形成后再根據(jù)法定程序落實處罰措施顯，這就顯得執(zhí)法活動十分被動，并使雙方進退兩難。
　　2.國土資源法律宣傳力度不夠
　　由于群眾法律意識的缺乏，目前我國國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作環(huán)境并不夠優(yōu)，雖然與過去相比，群眾的法律意識有了提高，但在涉及到自身的違法行為時，常常不配合執(zhí)法部門的工作，對執(zhí)法人員工作造成阻礙。在很多農(nóng)村地區(qū)，很多農(nóng)民的法律觀念仍然十分淡薄，而有些領導還對國土資源法律法規(guī)視而不見，形成十分不好的影響，尤其是近幾年在我國經(jīng)濟高速發(fā)展和城市化進程逐步加快的影響下，農(nóng)民違法占用耕地的案件屢見不鮮，許多農(nóng)民誤認為占用耕地建房的收費減少，就是國土資源在保護耕地的工作上放松，農(nóng)民占用耕地建房案件的數(shù)量呈上升趨勢。還有個別領導干部為了政績招商引資，追求短期的經(jīng)濟發(fā)展而出現(xiàn)土地規(guī)劃使用不規(guī)范的行為，導致土地資源的浪費。近幾年在城市市區(qū)高房價和征收集體土地高費用的誘惑下，非法轉(zhuǎn)讓集體土地違法案件數(shù)量也在逐年增加，群眾的法律意識亟待增強。
　　二、產(chǎn)生問題的主要原因
　　1.立法不足，執(zhí)法工作被動
　　按照《國土資源違法行為查處工作規(guī)程》，從發(fā)現(xiàn)違法線索到追究責任需要一系列的程序，相關環(huán)節(jié)和程序還有相應的具體規(guī)定，在漫長而復雜的等待中，執(zhí)法部門沒有相應的權力制止違法行為。實際工作中容易出現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)察人員前腳剛走，違法者繼續(xù)強建的行為，這種停留在書面形式上的權力給執(zhí)法監(jiān)察人員的工作造成了很大的被動性。日常動態(tài)巡查和事后查處的工作難以從源頭上制止和杜絕違法行為的發(fā)生，且在土地妨礙公務時必須由公安部門執(zhí)行處罰權，若公安部門不配合，土地管理部門難以執(zhí)行已生效的處罰。
　　2.聯(lián)合部門配合不力，執(zhí)法環(huán)境有待改善
　　當違法行為涉嫌犯罪時，依照法律應當追究其刑事責任，甚至追究有關責任人員的行政紀律責任，這時需要按照有關規(guī)定移向公安、監(jiān)察、檢察或者人民公安機關移送，但查處案件的過程中，國土資源檢察部門往往沒有形成與城建規(guī)劃、紀檢檢察等部門綜合配合的格局。移送案件執(zhí)行難成為了制約土地監(jiān)察權力行使的重要原因，案件移送的困難也容易導致執(zhí)法失去威嚴，形成惡性循環(huán)。在經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，各項建設、項目工程對土地的需求逐年增加，土地執(zhí)法監(jiān)察工作有時不被理解，甚至被認為是經(jīng)濟發(fā)展的絆腳石，這樣的大環(huán)境是導致執(zhí)法監(jiān)察工作困難的原因之一。
　　三、解決國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作中問題的相關對策
　　1.加強法律宣傳
　　明確群眾的法律觀念和責任意識是解決國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作中問題的關鍵，首先應該重點宣傳與基層干部群眾生活和實際工作密切相關的國土資源法律法規(guī)知識，在提高領導干部執(zhí)法行政水平的同時增強其處理與國土資源執(zhí)法監(jiān)察相關的各項工作能力;其次，應當強化法制宣傳，重點宣傳黨中央和國務院關于國土資源管理的大政方針，明確各部門職責，強化干部群眾的大局觀念和責任意識，加強法制宣傳，提高全社會知法、懂法、守法的自覺性，增強各級領導和廣大群眾對于土地管理和耕地保護工作重要性的認識，用多種途徑的宣傳方式使各級干部和廣大群眾更深刻地領會《土地管理法》的實質(zhì)意;最后，要選出一些典型案例進行宣傳，在剖析典型案例的基礎上認清常發(fā)生的各種違反國土資源法的行為危害，增強廣大干部群眾保護耕地、節(jié)約集約用地的意識。

2.建立健全執(zhí)法機制
　　執(zhí)法力度不夠會給土地資源管理帶來更大的經(jīng)濟損失，在查處辦案時應當賦予國土資源更大的執(zhí)法權，在違法行為的查處上，完善國土資源違法行為報告機制，在發(fā)現(xiàn)當?shù)貒临Y源有違法態(tài)勢或違法數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析情況，以及帶有苗頭性和傾向性的違法違規(guī)問題時，及時向相關上級部門報告，設立向社會共設制度和舉報電話、信箱等，接受全社會的監(jiān)督，拓寬違法行為的發(fā)現(xiàn)渠道;面對不按照要求及時查處交辦案件的違法行為，相關部門應當通過責令當面匯報或外派工作人員實地督辦的方法加大案件督辦力度，用完善的國土資源違法公開曝光制度和違法記錄通報公示制度保障典型案件曝光定期化、制度化。此外，還可以建立查處國土資源違法行為部門聯(lián)動制度來形成合力，加強部門聯(lián)動和協(xié)作監(jiān)管機制，健全案件查處責任制，把案件查處工作納入考核內(nèi)容，作為對國土資源行政部門和相關領導干部工作業(yè)績評價的重要指標和依據(jù)。
　　目前，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)，國土資源的供需矛盾依然突出，部分地方對于擴大增量供應仍有較大的途徑依賴，在執(zhí)法監(jiān)察部門等行政權力部門對國土資源配置的干涉下，違法行為變得原來越隱蔽。面對國土資源執(zhí)法監(jiān)察這項長期而艱巨的任務，相關領導要增強主體責任感，加強對執(zhí)法監(jiān)察工作的認識，相關部門要密切配合執(zhí)法監(jiān)察工作，在全社會的共同努力下，解決執(zhí)法監(jiān)察工作和違法行為之間的矛盾，在維護良好的土地資源管理秩序下實現(xiàn)資源的規(guī)范管理，促進我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。