第一篇:關于加快解決征地拆遷問題的報告
關于加快THLJ05標征地拆遷問題的報告
天祝至青海互助公路工程項目辦:
我標段為響應天祝至青海互助公路工程項目辦要求,并確保天祝至青海互助公路工程的工期,我標段自接到中標通知書以來,積極組織大量機械、人員進行施工。自我標段于2014年4月16日開工以來,我標段加大力度安排專人配合征地拆遷工作,力求本項目工程全標段順利開展。截止目前在經過上級部門的大力支持下,目前我標段隧道及橋梁工程進展順利,但路基工程進展嚴重滯后,沿線存在大量的征地拆遷問題未解決,導致我標段大量人員、機械閑置。我標段在天互公路整條線路地理位置獨特,自隧道出口路基工程開始至標尾,全線貫穿于沿途各村莊,征地拆遷工作量大。經過各級領導部門的大力支持,我標段還存在大量的征地拆遷工作未解決,現將存在的具體問題匯報如下:
一、紅線內存在的問題。
1、我標段存在多處電力電訊線路及線桿未拆遷,并有一座變壓器未拆遷,電力電纜不拆遷導致我部機械設備無法施工,嚴重影響我標段路基施工,致使路基無法成型和后期的交驗。
2、天堂鎮科拉村K66+420處村民吳建林有一座養殖大棚,至今協議不簽,經縣國土局,鎮政府多次協調,要求提高補償標準,至今未達成拆遷協議。
3、在K66+780處右側為挖方路基,開挖線位于住戶門臺前,在路基開挖后右側4戶村民無法出行,致使村民阻撓我標段此處路基施工,經各級領導多次協調至今未解決。
4、科拉村K67+160處村民索貴全,張延奎兩戶村名房屋屬新建,一直不簽協議,要求提高補償標準。
5、科拉村永久性征地范圍內,吳國壽雖然已簽房屋拆遷協議,但房屋至今未拆。
6、在K69+930處右側位于本康村永久性征地范圍內,張孝年,賀志年,胡生壽,王懷榮等四戶村名,雖然已簽房屋拆遷補償協議,但房屋至今未拆。
7、在K70+320處(本康村)設計為鋼波紋管涵,因電訊線路和自來水管未拆遷,導致管涵無法施工。
8、在K70+500處右側(本康村)有一住戶,因此處路基開挖導致村民原有出行道路挖除無法出行,需在住戶正門前征地修筑平交道供其出行。
9、科拉村自K66+340開始至本康村K70+340段有原民用自來水管道,需要改移。
10、K67+222處為科拉小橋,此處路基成型后比原有路面高5-6米,路基成型后導致科拉小橋左右兩側村民通行受阻,無法出行。故左右兩側需增補征地修長平交道。
二、紅線外存在的問題
1、科拉村K66+360處村民吳建財溫室大棚,隨離路基30米左右,由于大棚墻體已出現部分坍塌,已多次阻工,把原因全部推到我施工單位。
2、科拉村K66+860處,路基下降3米左右。若我施工隊施工開挖,勢必給此路段居住居民出行造成一定的難度,村民阻工不讓開挖。
3、K67+260處科拉小橋橋面路基回填加高比原路面高出5米多,路基完工后將對陳生滿等六戶村民出行造成難度。
4、K67+820處本康村村民馬有德溫棚后墻線緊貼路基邊線;
5、K68+840處本康村村民袁永明溫棚緊貼路基邊線;
6、K68+910處村民馮義祥的大棚緊貼路基邊線,大棚內附著物為松樹苗床,已多次阻擋我施工隊施工。
7、K69+080處本康村村民陳云的房屋緊貼路基左邊線不足一米;
8、K69+880處本康村村民何明善等8戶草棚緊貼路基左邊線屬危房,如不及早處理,將影響我方施工;一戶房屋緊貼路基右邊線不足2米,施工開挖,要將其原有的門臺子大部分開挖。
9、K70+420處本康村村民張孝中、劉忠孝、劉忠福、白常福、張成文和蔣元吉的房屋門口緊貼路基右邊線,我路基若作業后,將其原有的門臺子開挖,造成其出行問題,阻礙我方施工。
以上問題嚴重制約我標段路基施工,如不盡快解決,將導致我標段路基工程無法施工。嚴重影響施工合同工期,給天互公路整個工程造成不可估量的損失。以上問題請上級領導盡快協調給予解決,為天祝外來投資者和外來務工人員一個良好的施工環境!
此特報告!
青島公路建設集團有限公司
天互公路LJ05合同段項目經理部
2014年11月28日
第二篇:關于加快解決征地拆遷問題的報告
關于加快征地拆遷問題的報告
G319武陵山至茶洞公路改建工程指揮部:
我工區為響應業主要求,確保施工工期,自2016年6月14日至2016年7月15日,我工區為加大力度安排專人配合征地拆遷工作;力求本項目工程順利開展,完成了K15+000-K25+430段(窩勺村200米除外)的征地勘測工作、8月初撥付了K20+000-K22+000段征地款。
我工區自2016年8月8日開工以來,在項目指揮部及業主等單位的大力支持及協調下,現工程已基本進入正常施工階段。但此作業面填方區少,大量挖方區土石方無處可填,導致我工區部分人員、機械閑置。為加快施工進度、綜合部署、利用有利天氣,我工區請求貴部加快K22+000-K25+430段征地款的撥付,望給予大力支持!
此特報告!
G319武茶公路項目經理部二工區
2016年9月21日
第三篇:關于盡快解決征地拆遷工作的報告。(精選)
關于盡快解決征地拆遷工作的報告
S125鹽都段第四期改擴建工程指揮部:
為了確保岡溝河橋工程在合同工期內完成,我項目部組織了專門的橋梁施工人員于2015年3月6日進場施工。共進場了:鉆機一臺、裝載機一臺、吊車一臺、翻斗車一輛、電焊機6臺、鋼筋彎曲機2臺、鋼筋切斷機2臺、滾籠機一臺、鋼筋工8人、鉆機工6人、木工5人、混凝土工5人、技術2人、施工隊長1人、后勤人員5人,共計32人。其中樁基于2015年3月31日開鉆到2015年6月6日完成了全部可施工部分的樁基。可施工的下部結構也將于2015年7月24日全部完成。而河西岸6#、7#墩臺因征地拆遷問題遲遲不能開工,雖多次與地方協調,但一直未能解決。造成了我項目部施工隊機械設備閑置、人員誤工。
特具報告懇請領導盡快解決地方矛盾問題,以便施工順利進行,確保工程按期完成,以免造成更大損失。
S125鹽都段第四期改擴建工程
二標段項目部
二0一五年七月二十三日
第四篇:關于征地拆遷信訪問題的情況報告
關于征地拆遷信訪問題的情況報告
市信訪局:
根據《關于協助開展征地信訪問題專題調研的函》的要求,現將有關情況函告如下:
一、征地基本情況
2008年以來,我局按照“一切工作圍繞項目展開,一切工作服務項目建設”的思路,全力以赴開展重大項目征地拆遷工作,確保重大項目的用地需求。到目前為止,廣珠鐵路、高欄港高速公路征地拆遷工作全部完成,機場高速公路征地工作正在全面展開;通用飛機公司基地項目和巨人軟件項目已供地;澳門大學遷建用地收地工作已完成;配合轄區政府完成中信灣東橋村拆遷、竹銀水庫、唐家后環圍、廣珠城際輕軌埔仔村整體搬遷,協助制定長隆項目新舊村拆建工作方案,完成了珠海大道南灣立交至珠海大橋段改擴建工程前期工作,目前正開展拆遷補償。整個征地過程中相關補償款項全部落實,不存在拖欠現象。近年來沒有因我局征地導致集體上省進京事件發生。
二、征地信訪問題成因分析
這些年來,我市的征地拆遷工作有效推進,在保障省、市重點工程和重大項目用地需求的同時,依法保護廣大被征地農民的合法權益,全市沒有出現因征地拆遷安臵工作引起的大規模、群體性上訪事件,切實維護了社會穩定。但是,隨著經濟社會的發展和工作的推進,征地拆遷工作也面臨許多的問題和困難。
(一)建設用地大幅度增加,征地拆遷工作量大
重大項目是我市經濟社會平穩較快發展的關鍵和命脈,對珠海的發展意義重大,影響深遠。隨著國家、省、市加大基礎設施投資力度、拉動內需的宏觀經濟政策的逐漸出臺,各項基礎設施建設大規模啟動,對建設用地的需求大幅度增加。重大項目絕大多數征地拆遷范圍廣、工期緊、任務重,而征地拆遷工作又關系到人民群眾的切身利益,政策性強、難度較大、牽涉部門較多,協調事項復雜,有時會造成拆遷安臵所需資金或其他相關配套政策無法及時、同步到位等問題,導致拆遷安臵工作難度加大。
(二)部分村民對征地認識不正確,存在超政策補償的不合理要求
征地拆遷,涉及到被征地村民生產、生活環境的重大變化,隨著城市化進程的加快和經濟社會發展的快速發展,物價水平上漲幅度較大,土地價值得到很大提升。征地拆遷凸現出農民更大土地預期利益的損失。為此,征地拆遷過程中農民補償要求往往高于政策規定標準,違章搶建搭建、搶種補種、漫天要價等現象時有發生。此外,部分土地征收后閑臵不用或利用率不高等歷史遺留問題,易造成農民對征地拆遷工作的抵觸,影響征地拆遷工作的推進。
(三)部分基層組織主動性不足,征地拆遷工作難度加大
農村基層組織,作為連接黨委和政府與廣大農民群眾的紐帶,一直受到黨和國家的高度重視,對農村的經濟發展和社會穩定起著至關重要的基石作用。但是,目前我市基層組織的建設并非都能如人所愿,監督機制不健全,致使有些基層組織的工作人員素質不高,部分村集體經濟組織成員圖謀私利,侵占集體或集體組織其它成員的利益;部分村集體經濟組織成員工作方式簡單,不能很好地溝通上下、化解矛盾。
同時,由于征地拆遷補償款的分配方式和監督機制體制不健全,被征地農民在征地過程中,往往把自己和村組集體經濟組織之間在征地補償款分配和使用上的分歧、與村干部的矛盾常常轉移到征地拆遷工作上,借機阻擋征地拆遷工作,影響社會穩定。
(四)補償方式較單一,被征地農民的長遠生計需統籌解決 目前,我市乃至全國基本上實行的是貨幣安臵補償,并且是以“買斷式”一次性給付,失地農民安臵補償途徑單一。從長遠來看,安臵費用不能從根本上解決失地農民生活保障,加上農民自身的理財能力和投資能力偏弱,往往容易“坐吃山空”,難以解決被征地農民的長遠生計。
(五)失地農民就業艱難,社會問題不容忽視
隨著我市經濟建設不斷征用土地,部分農民失去了賴以生存的土地,而目前農民多數屬于低文化、沒資金、沒技能的狀況,特別是一些中年農民,適應不了現代企業的管理和技術的要求,往往被企業排擠在大門之外,還有相當部分的農民因缺資金或不懂經營等因素制約而長期失業。因此,征地后農民的就業問題將是一個不容忽視的社會問題。
(六)歷史遺留問題很多且復雜,征地拆遷工作受到較大影響
征地拆遷過程中,部分村(居)集體組織和村民經常把目前的政策和上世紀80年代末90年代初的預征地政策聯系起來,將過去存在的問題特別是社會問題與目前的征地拆遷補償問題捆綁,希望一攬子解決。近年來,因上述原因引發的群眾上訪案件呈逐年上升趨勢,嚴重影響建設項目的拆遷工作。
三、解決處理征地信訪問題的主要經驗和做法
回顧近兩年來的工作,我們主要有如下做法和體會:
(一)緊緊依靠當地政府和政府相關職能部門,形成合力,是推進征地工作的有效途徑
近年來,上馬的重大項目多在西部地區,征地任務非常重,在工期緊,任務重,跨度長,涉及農民較多的情況下,我局緊緊依靠當地區委區政府、鎮委鎮政府,分別成立了當地熟悉情況的人員參加的工作小組,高效有力推進有關征地補償工作。如中信灣項目拆遷工作,國土部門協調拆遷工作兩年多無進展,雖然恰逢市政府[2008]160號文件出臺,為東橋村拆遷創造了有利條件,但是由于責任主體變更為香洲區后,一個多月就完成拆遷任務,成效完全不一樣。同時,位于斗門區的項目征地拆遷工作,由于斗門區委區政府高度重視,切實落實屬地責任,絕大部分得到有效推進。
(二)正確處理好保護農民合法權益和推進項目建設的關系,是推進征地工作的基本前提
征地工作關系到人民群眾的切身利益,政策性強,影響面廣,程序復雜,難度較大。隨著城市化的加快,受物價上漲幅度較大,土地市場交易價格變化較快等因素的影響,征地過程中農民實際補償要求往往高于政策規定標準,甚至漫天要價,要求補償違章搶建搭建、搶種補種的非法部分。征地補償往往涉及到村集體內部多方面的利益,利益分配矛盾復雜,易造成群體上訪事件,甚至越級上訪的發生,嚴重影響了項目征地工作的進程。
在補償項目方面,法律法規及政策仍存在一定的空白,對沒有明確規定標準的項目內容,補償依據及適用范圍的界定難度較大,加上廣大農民的維權意識和法治觀念不斷增強,對征地工作提出了更高更嚴格的要求。
重大項目特別是線性項目用地往往涉及到占用農用地和未利用地,在國家目前嚴格土地管理的宏觀調控政策下,既要嚴格執行農用地和未利用地轉建設用地的報批制度,又要貫徹落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約集約用地制度,切實保護被征地農民的合法權益,必須妥善處理好二者之間的關系,確保維護穩定和保障發展的有機統一。
(三)正確處理好依法行政和創新思路的關系,為征地工作提供有力支持
為統一征地補償標準,確保補償行為公開、透明和補償款到位,我市根據有關法律法規的規定,及時出臺了征地補償工作流程,明確了征地聽證、勘測定界、集體討論、現場監督、現場公示和規范協議書條款內容以及征地檔案管理等工作程序,尤其是落實“三方在場簽名確認”和“兩公告一登記”制度,確保補償工作經得起審查。遇到特殊情況,實行專責小組集體討論研究,邀請紀檢監察、檢察機關現場全程監督,在充分保障被征地農民合法權益的基礎上,統一項目征地補償標準,確保依法行政。同時,結合市統計部門提供的數據,考慮到近年來物價上漲及農民生活水平現狀等因素,我們向市政府建議從2008年開始在《珠海市征用土地青苗及附著物補償辦法》(珠府[2002]134號)規定的青苗及附著物補償標準上限的基礎上提高25%執行。新的補償標準有力地推進了征地工作順利進行。
(四)有效排查調處征地信訪問題,為征地工作順利推進創造良好的社會環境
1.明確目標,在進一步落實征地信訪責任上下功夫。為有效解決征地信訪問題,我局積極開展大接訪活動,進一步落實局領導班子成員的信訪接待責任,完善局領導接訪日制度,加強對征地信訪案件的督辦,按照屬地管理責任和分級負責的原則,明確分局和市局機關各科室及局屬單位的承辦責任,建立從源頭上預防征地信訪案件機制,確保案件的及時調查和處理。同時,對群眾反映的征地信訪問題,在第一時間向當地政府通報信訪情況,爭取政府支持和領導重視,由政府組織各相關部門實行聯合協調處理,做好政策處理工作、基層基礎工作和群眾的政治思想工作。并切實落實領導包案責任,限定時間化解矛盾糾紛。2.注重預防,在進一步健全工作機制上下功夫。深入開展調查研究,對重大項目征地拆遷、歷史統征地預征地折地等工作中潛伏的群眾關心的熱點和難點問題有針對性的制定預案,通過依法制定實施方案合理解決群眾的訴求,自覺維護和保障被征地農民的合法權益。深入開展矛盾糾紛排查,做到早發現、早調處、早預防、早解決。
3.妥善處理,在進一步做到“事要解決”上下功夫。按照“大接訪”活動的要求,建立征地信訪案件部門聯合辦理機制,遇到信訪問題時各有關單位要在第一時間到達現場,掌握第一手信息,從源頭上減少誘發矛盾糾紛的因素,切實維護群眾合法權益,從對征地信訪突出問題集中解決、對長期積累問題交辦解決、對疑難復雜問題協調解決、對初信初訪及時解決等四個方面積極開展工作。
4.營造氛圍,在進一步加大國土資源法律法規宣傳教育上下功夫。豐富宣傳內容,拓寬宣傳渠道。重點是深入宣傳國家關于國土資源管理方面的法律法規和政策,結合普法活動把法律、法規和國土資源政策向基層宣傳、向群眾宣傳,讓群眾依法保護自身的合法權益,自覺維護國土資源管理秩序,主動參與國土資源管理,妥善解決個體利益與集體利益、局部利益與全局利益的關系,減少征地信訪、來人上訪發生頻率。5.創新處臵機制,在進一步強化基層單位信訪調處能力上下功夫。各分局、國土所是承擔調處本轄區內的征地信訪第一站,其調查處理的質量、效率是直接影響信訪的效果。通過宣傳和合理引導,使本轄區的涉土信訪能夠第一時間向基層分局和國土所反映并得到處理。同時,提高對國土所工作人員的綜合素質,夯實基層信訪工作基礎,使本轄區內的征地信訪能在基層所掌握得了、控制得住、化解得穩。
四、相關對策建議
存在以上問題,產生的原因十分復雜,既有機制的原因,也有體制的因素;既有執法力度的問題,也有制度本身存在缺陷的問題。做好征地拆遷工作,既要使征地工作積極服務于各類建設,促進經濟社會全面發展,又要切實保護廣大農民的根本利益,解決好農民的長遠生計,維護社會的長治久安。現結合我市的實際,提出如下解決建議:
(一)嚴格征地拆遷程序,嚴控征地范圍。
推進征地制度改革,關鍵是規范政府征地行為。一要嚴格征地拆遷程序。根據土地管理法律法規的規定,嚴格征地聽證、勘測定界、集體討論、現場監督、現場公示和規范協議書條款內容以及征地檔案管理等工作程序,貫徹落實“三方在場簽名確認”、征地補償款預存款制度和“兩公告一登記”制度,使補償工作公開、公平、透明,保證被征地農民有充分的知情權、參與權,對征地拆遷補償工程遇到的特殊問題,實行專責小組集體討論研究,紀檢監察、檢察院干部現場全程監督,在充分保障被征地農民合法權益的基礎上,統一征地補償標準,堅決減少工作人員對少數人補償標準的自由裁量權,確保依法行政。二要嚴格控制征地范圍。要樹立科學發展觀,嚴格控制征地范圍。經濟建設要尊重經濟規律,城鎮化和工業化是一個循序漸進的過程,征地工作是城鎮化、工業化的前期工作,但不能以征地多少衡量城鎮化、工業化的程度。征地工作要尊重土地利用規劃和城鎮建設規劃,不能任意擴大工業區建設;一些地理條件、基礎設施滯后、不具備工業發展條件的鄉鎮,應從客觀實際出發,不要盲目搞工業項目引進,避免浪費土地資源。
(二)適時調整補償標準,切實維護被征地農民合法權益。
要在深入了解農民的現實利益,科學分析城郊農村城市化所面臨的諸多矛盾的基礎上,結合區位差異,充分考慮土地用途轉化后增值和物價上漲等因素,適時調整補償標準,盡量減少補償標準的自由裁量權努力將土地補償趨向合理化,不斷完善征地補償制度。
(三)豐富補償方式、完善社會保障和就業培訓制度,切實解決農民生活的長遠之計。目前普遍實行的以貨幣補償方式進行安臵,容易產生“分光吃光”的狀況,對于農民生活的長期保障和農村穩定十分不利。建議在保證貨幣安臵落實的同時,采取按新征地比例進行留用地安臵、社會保障安臵、就業安臵、入股分紅安臵以及增加失地社會保險費專項補償等多種方式安臵被征地農民。一是把建立社會保障作為解決失地農民問題的重點,將失地農民納入社會保障體系。建議按政府、集體、個人共同出資的原則,多渠道籌措失地農民社會保障資金。同時,建立征地安臵補助專項基金制度,根據本地實際,從土地出讓金中提取資金,建立征地安臵補助基金,設立專戶,專項用于被征地農民生產生活困難補助。二是要運用市區街道、社區就業保障體系,多層次全方位地對失地農民舉辦送培訓、送崗位活動。三是要針對失地農民自主創業制定出臺一些優惠政策,積極鼓勵失地農民自主創業,多渠道增加失地農民收入。
(四)加強監督管理,保障征地補償款落實到位。
現行《土地管理法》第49條規定:“被征地的農村集體經濟組織應當將征用土地的補償費用的收支狀況向本集體經濟組織的成員公布,接受監督。”要保障征地補償費及時足額落實到農民手中,必須建立有效的監督機制。其一,制定出臺征地補償款分配和使用的具體辦法,加強對征地補償款使用和分配的監管,確保補償款合理合法地使用和分配。同時,加強村級財務民主監督,督促村集體經濟組織定期向群眾公開征地補償資金的使用和分配情況。其二,加強行政和司法監督。政府需要建立強有力的行政監督機制,對征地補償從源頭到兌付都要進行跟蹤檢查,建議建立由監察、國土、財政、審計、農業等部門組成聯席制度,對征地補償款的數額、分配方案、支付情況進行定期檢查,克服補償的腐敗現象和堵塞補償中的漏洞。同時,紀檢監察和檢察院要全程介入征地拆遷補償工作,嚴肅查處征地補償中的違法違紀行為,對個別拖欠、截留和挪用征地補償款情節嚴重的單位和個人,要認真查處并追究有關人員的責任,觸犯法律的,應依法移送司法機關處理。
(五)落實屬地責任,加強部門聯合
征地工作難度大、涉及面廣,容易引發社會矛盾,影響社會穩定,除國土部門依法制定征地拆遷補償方案,簽訂拆遷補償協議外,還要開展大量的群眾思想工作。國土部門在目前人手少、時間緊、任務重、工作量大的情況下,難以深入開展群眾工作。從近幾年征地工作的情況來看,凡是項目所在地黨委政府積極參與的,相關征地工作推進相對順利。為充分發揮區、鎮工作人員熟悉當地及農村、農民的情況的優勢;發揮當地政府擁有的紀檢監察、公安、檢察、人事、國土、城管行政執法、供水供電及鎮、街、村(居)人員優勢,展開“兵團作戰”,打“組合拳”;落實項目落戶當地受益當地負責征地原則,落實地方政府共同管理土地的責任,建立聯合執法機制,建議由各區(經濟功能區)負責具體的征地工作,明確地方政府為征地工作的責任主體,國土部門負責統籌征地工作,具體為制定征地補償標準、負責征地業務指導、監管補償資金、負責補償爭議裁決等工作,充當“裁判員、監督員”,實行征地工作監管與實施分離。各區(經濟功能區)作為責任主體,具體負責日常的征地、支付補償資金、安臵等工作,充當“運動員”。
征地工作是一項綜合性社會系統工程,必須在實際工作中不斷總結經驗,創新方法,正確處理依法管理土地和保障地方經濟社會發展的關系、保護被征地農民合法權益和加快推進項目建設的關系,確保保障發展和維護穩定的有機統一。
二〇〇九年十月十六日
第五篇:征地拆遷調研報告
征地拆遷調研報告
征地拆遷調研報告
近幾年來,在推進城市化、加速城市建設、改變城市面貌的工作進程中,遇到的首要問題就是征地拆遷問題。在很多地方,征地拆遷已經成為基層黨委、政府的經常性的主要工作,同時也是難度最大的工作。由于征地拆遷直接牽扯到地方政府、開發商和被拆遷戶的利益,因此日益成為當前各種矛盾的焦點,如果處理不好,很可能引發矛盾沖突,影響社會和諧穩定。
一、征地拆遷存在的問題
當前征地拆遷中存在的問題雖然很多,但歸結起來主要集中在兩個方面。表現在政府方面,主要是違法征地、未征先占、以租代征以及未按法律規定進行補償、濫用權力,滋生腐敗等問題。表現在被拆遷戶方面,主要是嫌補償低,亂搭亂建亂裝修亂栽樹,以盡可能多地套取補償款。具體問題如下:
1、由于受土地指標的限制,很多地方普遍存在未征先占、以租代征、強迫流轉等問題。據統計和估算,國家分配給一個中等縣每年的建設用地指標大約200畝,而各個縣實際上占用的土地,包括工業用地和商業用地,每年都在近萬畝,這些被占用的土地大都是基本農田。以此推算,全國每年新占用耕地約在2000萬畝左右,5年就要減少近1億畝耕地。而所謂的土地開墾復耕、土地指標增減掛鉤等,純屬文字游戲和掩耳盜鈴,對控制耕地的被占用沒有任何實際意義,相反成為地方上濫占耕地的借口。
2、房屋拆遷貨幣補償不按法律規定辦事,補償太低。房屋拆遷補償,可以以舊換新,也可以實行貨幣補償,實行貨幣補償的,按照同區位新房價格進行補償,拆遷戶有選擇補償形式的權利。但是,在一些地方,為了幫助開發商銷售商品房,政府往往站在開發商一邊,如果被拆遷戶選擇貨幣補償,就按舊房的評估價補償,而評估價往往壓得很低。被拆遷戶為了不至于損失太大,只好放棄選擇貨幣補償,不情愿地選擇舊房換新房。但是,被拆遷的舊房面積往往小于新建住房的面積,拆遷戶還需支付巨額差價,加重了拆遷戶的經濟負擔。
3、征地拆遷有談判、討價還價的性質,雙方交易比較隱蔽,往往產生權力尋租,容易滋生腐敗。由于拆遷工作具有一次性交易,高額補償款的特點,在利益的驅使下,甚至有一些人鋌而走險,弄虛作假騙取補償款,造成國有資金的損失。
4、拆遷戶嫌征地補償低。目前征收耕地的補償費用包括土地補償費、人口安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。地上附著物和青苗補償,由有資質的評估公司進行評估。大部分人對地上附著物的評估和補償,異議不是很大。但是,很多被拆遷戶為了多得補償款,往往采取多栽果樹,臨時搭建附著物等措施,現在的評估補償政策又往往使這部分人得到了實惠。例如,一畝地的小麥、玉米青苗補償只有幾千元,而一畝果樹的補償則為幾萬元。很多果樹都是臨時突擊栽種的,栽種的目的完全是為了套取補償款。在一些地方,某地塊要進行拆遷,被拆遷戶為了多得補償款,往往突擊亂搭亂建亂裝修,政府雖明令禁止這種套取補償款的行為,但實際上卻是屢禁不止,部分地區的征地拆遷協調難度大,安置困難,拆遷時間緊迫,經辦人可能用金錢來換取時間,最后往往遷就被拆遷戶,對突擊建設裝修的地上附著物加以認定,使拆遷戶順利簽字了事。這樣就形成了聽話的吃虧,大膽的不聽話的占便宜的情況,導致補償金額節節攀升,不僅造成了資源的極大浪費,而且加大了拆遷成本,為以后的拆遷工作增加了難度。
二、解決征地拆遷存在問題的對策
1、進一步深入開展科學發展觀的教育。各級領導干部一定要牢固樹立科學發展觀,自覺以科學發展觀為統領,樹立正確的政績觀、價值觀,堅持以人為本,注重發展內涵,切實改善民生,堅決反對和杜絕一切脫離實際、違背群眾意愿、勞民傷財的形式主義的表面文章、政績工程。
2、嚴格執行現行法律法規,堅持依法辦事。征地補償中的人口安置費,按照法律規定從高不就低。房屋拆遷補償,落實貨幣補償按照同區位新房銷售價格補償的規定,尊重被拆遷戶選擇補償形式的權利。
3、加強現場監管力量。(1)堅持審核部門、監督部門及拆遷當事人三方到場,實施重要部位監控,加強征地拆遷費用的管理,實行權力制衡,加強征地拆遷監督力度和征地拆遷當事人的互相監督,防止弄虛作假,騙取財政資金。(2)在征地拆遷工作的具體操作上,增加透明度,使之公開透明,杜絕暗箱操作,減少群眾猜疑,接受群眾監督。(3)嚴格審核證件,識別證件真偽。房屋建筑一般按照產權或契證上的面積進行補償,一些投機取巧者就從中鉆空子,辦假證或涂改數據,提高補償面積,從而獲得額外利益。
4、改革完善征地拆遷補償政策。在現行法律框架內,大幅度提高對土地使用權的補償,土地使用權補償的費用,直接兌現給依法取得土地使用權的個人。對地上附著物的評估補償,宜粗不宜細,即高不就低。農村舊村改造拆遷補償,可借鑒推廣一些地方實行的平房拆遷補償按照宅基地面積補償的做法,不管附著物多少及裝修如何,一律按照宅基地面積進行補償,樓房可根據實際建筑面積酌情補償。這樣,可有效地杜絕亂搭亂建亂裝修亂栽樹等情況的發生,減少資源的浪費。
只要面對現實,認真總結經驗教訓,思想上行動上真正加以重視,從政治、經濟、法律、政策、機制各方面入手,齊抓共管,相信征地拆遷當中出現的種種問題,一定能夠解決。)