第一篇：公車改革實施方案

篇一：公車改革修改方案 公車改革方案

為有效控制和使用辦公費用,擬對集團公司及各權屬公司(不含上市公司)辦公用車管理進行改革(下稱車改)。

一、車改的基本內容

1、車改系指對集團公司和權屬公司非生產性辦公用車管理的改革。含配屬個人專用的公車和公用車輛。

2、收繳在用全部公車。重新核定和配備集團公司和權屬公司公用車輛，嚴格公用車輛的管理和使用費用的控制，不再配公車個人使用。

3、為提高辦事效率，擬采取租借私車方式實行私車公用管理，并根據不同情況對私車出租者給一定的購車補貼和日常用車補助。

二、私車公用適用人員（下稱車改對象）

1、集團公司管理層；

2、權屬公司管理層、集團總部部門長；

3、因工作需要原配有公車的特殊崗位人員，或自購車輛可納入私車公用管理的其他人員。

三、購車補貼、用車補助人員及標準

收繳公車后，對原配有公車和沒有配公車的車改對象，均實行私車公用管理。視其車輛的主要用途和實際使用不同情況，給予不同的一次性購車補貼和年度用車補助。

1、享受購車補貼人員和標準

①根據車改對象的工作性質，需購置較高檔次車輛的集團高管，一次性補助30萬元。

②集團管理層其他人員和權屬公司總經理，以車價的50%計補貼購車款，以20萬元為最高限額。

③原配有公車的權屬公司管理層人員、總部部門長等，一次性補貼購車款10萬元。

④原配有公車的其他人員和未配公車的權屬公司管理層人員、總部部門長，一次性補貼購車款5萬元。

2、享受日常用車補助人員和標準：

①給予30萬元購車補貼款人員，日常用車補助4.5萬元/年。年行馳里程4萬公里以上，或實際油耗費用達到或超過補助標準時，可報總裁酌情增加補助款。

②其他給予購車補貼人員，根據其私車公用的車輛價值，限額享受不同的日常用車補助： a、車輛價值20萬元（含20萬）以下，用車補助1.8萬元/年； b、車輛價值30萬元（含30萬）以下，用車補助2.7萬元/年； c、車輛價值30萬元以上，用車補助3.6萬元/年。

③非公司補貼購車而擁有私車的人員，確因工作需要頻繁外出公干，且其私車可納入私車公用管理范圍的，并可根據實際公用情況和車輛狀況，給予500-10000元/年行車補助。

四、購車補貼和用車補助辦法

1、購車補貼辦法：

①凡享受購車補貼的車改對象，新購私車公用的車輛價值原則上

應不低于其補貼標準的2倍。否則根據實購車價按比例減少享用購車補貼款。

②購車補貼款憑私車公用車輛購置發票（復印件），經車主所在公司總經理審核，集團總裁簽批后，由其財務部門的個人借款名義按補貼標準一次性支付。補貼款分三年作為其個人收入攤銷沖抵借款。轉入當年收入沖抵借款額的應繳個人所得稅，由其所在公司繳納。

③獲得購車補貼的人員，應承諾為公司服務至少三年。其間，因個人原因離職的，按三年期（從領得購車補貼之日計36個月）的時差退還相應比例的購車補貼借款。

2、日常用車補助辦法： 凡享有購車補貼實行私車公用人員，應與其所在公司簽訂“私車公用租借協議”備案。對僅享受私車公用行車補助的車輛、人員則實行登記管理。

① 簽訂“私車公用租借協議”的人員車輛，按前項日常用車 補助的多少，分別按年支付其5000、4000、3000、2000元不同的年度租金。車輛出租人應按年到稅務機關開具其所在公司單位名稱的租賃費發票并自行繳納營業稅。財務部門憑發票支付租金并代扣代繳其個人所得稅。

② 私車公用租借期內，由承租公司按日常用車補助標準，限額 承擔其車輛使用費用（包括油費、過路過橋費、停車費、交通處罰費及車輛保養維修費等）。其加油卡由其所在公司統一辦理，其他報銷的費用憑證，也應開具公司名稱發票，按季報銷。

③ 采取登記管理的其他私車公用人員車輛，日常用車費用，由 車主先行支付，按年度憑其帶有公司名頭的費用憑證限額報銷領取。

④ 公司承擔和支付的日常用車費用，累計超過其限額標準的部 份，由車主自理。有結余的跨年不結轉。車輛年檢費、交強險等費用應由車主承擔，不在其日常用車補助范圍報銷。

五、現有公車的處理

1、無論是配備個人使用或公用的現有公車，由車輛所有權公司收繳，行駛證、保單等相關證件應收齊全，并將行駛證集中交于集團公司總裁辦公室統一處理。

2、集團公司將在現有公車中挑選車況較好的車輛作為集團公司和權屬公司今后公務接待用車，重新予以分配。

3、多余公車按現值的80%優惠賣給車改對象或公司其他員工。出現多人競購，可采取公開拍賣。如集團內部最終無人購買，即向社會出售。

4、現有公車作價和處理，由集團公司統一委托二手車市場評估或辦理過戶。內部員工購買退役車輛的過戶費，由車輛所有權公司承擔。處理車輛的收入歸車輛所有權公司。

六、公務車輛的管理

1、各公司可根據工作需要，經批準留1-2輛公務車用于客人接待，并配備專駕司機。車輛和司機由相關部門統一管理。除司機工資、補貼、差旅費外，每輛車限定使用年費，嚴格實施預算管理。

2、無特殊情況，私車公用人員不應再索用公務車。市內公干一 般也不應派用公車。

3、凡申請使用公車，用車單位和個人須按行馳里程和理論油耗、以及行車費用（路橋費、停車費等）簽署公車使用回執單，由司機交車輛管理部門登記并予考核。

4、司機行車公里補貼，以公車使用回執統計的實際行車里程按補貼標準計發。

5、財務部門負責對車輛管理部門實行預算控制；車輛管理部門負責對公車使用費用分解和考核。

6、集團公司和權屬公司因時因事接待任務過重，可調、借用其他公司公車，調借用車輛使用期間發生的一切費用（除司機工資費用等外）由借用公司承擔，從公車使用年費預算中列支。

7、車改后，原則上不再為私車公用人員配備司機。從安全角度考慮，長途行車若使用私車的，可調用公務車司機，其他行車費用由車主承擔。因工作性質特殊須配司機的，應報請總裁特許后辦理。其司機在閑暇時，可由車輛管理部門分派其他行車任務。

七、車改方案的實施

1、集團公司和權屬公司遵照車改方案，按購車補貼和用車補助不同標準，以表式介定車改對象，經相關領導和總經理審核后送總裁辦公室呈總裁審批。

2、非公司補貼購車而納入私車公用管理的，人員范圍和補助標準要以實際工作需要嚴格把關。

3、最終列入的車改對象和實際享用的購車補貼、用車補助，以 總裁審定為準，由總裁辦轉相關公司執行。

4、各權屬公司可根據工作需要和現有公車車況，提出留用公務車數量和車號建議，經集團公司平衡調劑后決定。公務車司機按實際留用的車輛數配置。

總裁辦公室 2012年6月20日

篇二：江門公車改革方案塵埃落定 廳級月補1690元 江門公車改革方案塵埃落定 廳級月補1690元

江門公車改革迎來實質性進展。昨日，記者獲悉，《江門市全面推進公務用車制度改革總體方案》(以下稱總體方案)和《江門市市直機關公務用車制度改革實施方案》(以下稱實施方案)已經印發至相關單位，市直及各市(區)公務用車制度改革9月底前需完成，鄉鎮于12月底前完成。

方案中規定，取消一般公務用車，保留一線執法執勤車，合理確定機要通信、應急公務用車數，其中，市及各市(區)黨委、人大、政府、政協機關保留的車輛待審核確定，市直每個單位則不超過3輛，各市(區)直每個單位不超過2輛。

公務員補貼分四個檔次，廳級每人每月1690元、處級1040元、科級650元、科員及以下其他人員每人每月600元。

對象：在編在崗的市廳級及以下工作人員

這次公車改革，部門所屬行政機構和參公管理事業單位隨本部門機關一并改革。人員包括在編在崗的市廳級及以下工作人員，而改革的車輛范圍則包括實際使用的一般公務用車、執法執勤用車、單位的通勤用車，經核定的特種專業技術用車暫不納入改革范圍。

公車改革取消一般公務用車，保留必要的機要通信、應急、特種專業技術用車和符合規定的一線執法執勤崗位車輛及其他車輛。

合理確定機要通信、應急公務用車保留數量，其中，市及各市(區)黨委、人大、政府、政協機關保留用車數量，由同級公務用車制度改革領導小組審核確定;市直每個單位不超過3輛;各市(區)直每個單位不超過2輛;各鄉鎮要根據當地經濟條件、地理環境以及人口規模等因素，分類確定保留車輛，其中一般鄉鎮不超過3輛，較大鄉鎮不超過4輛，特大鄉鎮不超過5輛。

改革總體方案允許地方黨委、人大、政府、政協機關適當保留部分調研、接待用車，保留車輛以中巴車型為主，實行總量控制、集中管理，具體編制數量由各級公務用車制度改革領導小組審核確定。

補貼：廳級1690元/月，科員600元/月

中央規定，中央和國家機關車改補貼標準是司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元，地方補貼標準不得高于上述標準的130%。廣東車改補貼標準為：正廳級1690元，副廳級1500元，正處級1000元，副處級800元，正科級600元，副科級450元，科員300元，科員以下250元。

對比而言，江門方案規定廳級每人每月1690元，處級每人每月1040元，科級每人每月650元，科員及以下其他人員每人每月600元。同一地市實行統一的補貼標準的規定，公務交通補貼標準根據中央和省公務交通補貼標準的變化適時調整。

總體方案也提到，鼓勵市及各市區、鄉鎮黨政主要負責人參加改革，確因環境所限和工作需要不便取消公務用車的，允許以適當幾種形式提供工作用車實物保障，但必須嚴格規范管理，不得再領取公務交通補貼。

篇三：廣東公車改革最新信息：省發改委解讀廣東推進公車改革方案

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圖片已關閉顯示，點此查看 南方日報訊(記者/蘇力)我省公務用車制度改革廣受社會關注，省發改委18日首次詳細解讀了多項關注度較高的問題。包括全省各檔次公務交通補貼上限：廳級每人每月1690元，處級1040元，科級650元;事業單位、國企和國有金融企業暫不參加改革。

據介紹，現行公務用車制度源自計劃經濟時代的供給制，多年以來我省開展了多次公車治理行動，但都未能從根本上破解傳統公務用車制度所固有的種種弊端。此次公務用車制度改革旨在徹底實現公務用車保障由傳統供給制向市場化、社會化的制度轉換。

省公務用車制度改革領導小組辦公室主任、省發改委主任何寧卡表示，此次改革以市場化、社會化為方向，從制度上推動公務用車保障由“實物供給”向“社會化提供”轉變，可以有效地解決現行公務用車制度所固有的諸多弊端，使行政運行成本得到有效控制，并且從源頭上消除“以車謀私、公車私用”的隱患。

省發改委表示，此次改革體現了打破“官本位”的制度設計。古往今來，“出有車”是“官”的一個象征性符號，取消一般公務用車，實際上體現了官民平等的制度設計理念。

改革后，普通公務出行方式由公務人員自行選擇，實行社會化提供，適度發放公務交通補貼。而公務交通補貼標準是按照節約成本、保障公務的要求，充分考慮不同崗位的公務出行頻率，一切從工作需要出發來確定的。

在實際操作中存在補貼標準與行政級別重合的現象，主要是因為現行行政體制下公務出行頻率與公務人員職級存在著高度正相關的關系。

我省作為全國車改先行試點地區，承擔率先推進地方公務用車制度改革的重要使命。目前，《廣東省全面推進公務用車制度改革總體方案》和《廣東省省直機關公務用車制度改革實施方案》已經中央公務用車制度改革領導小組批復，這也是首個獲批的地方改革方案。

解讀

時間：6月底完成省直機關公車改革

省發改委明確，我省本著率先改革、分級分類推進的原則，計劃于今年6月底前完成省直機關公務用車制度改革。9月底前完成各地級以上市和縣(市、區)的改革。12月底前完成鄉鎮改革，并將先行車改地區和單位規范到位，從而確保全省于今年底前完成改革。

范圍：事業單位和國企暫不參加

我省公務用車制度改革范圍包括：紀委機關和黨委各部門，人大機關，政府各部門，政協機關，審判機關，檢察機關，各人民團體、群眾團體，各民主黨派機關、工商聯，黨委、政府所屬參公管理事業單位。參改人員包括各級各部門在編在崗的地廳級及以下工作人員。

事業單位、國有企業和國有金融企業的改革待中央的改革方案出臺后，再另行推進。

標準：處級上限每人1040元/月

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全省各檔次公務交通補貼標準上限，分別為：廳級每人每月1690元;處級上限為每人每月1040元;科級上限為每人每月650元。

在上述檔次上限范圍內，允許各地從實際出發確定本地區公務交通補貼檔次和標準。但是各地市補貼標準層級劃分必須在中央和省規定的上限范圍內確定，而且同一地市必須實行統一的補貼標準，不同地市最高補貼標準差距也不得超過20%。

處置：涉改公車將公開拍賣

車輛處置是改革的一個關鍵環節，我省按照中央關于公開規范處置公務用車的要求，通過公開招標評估、拍賣機構，采取公開拍賣等方式進行，決不搞“暗箱操作”，堅決防止甩賣和賤賣的現象出現，避免國有資產流失。

對涉改司勤人員原則上以內部消化為主，具體由各級人力資源和社會保障部門按照中央和省確定政策。

篇四：2014江蘇公務員最新時事：十問公車改革新方案 亮點何在 圖片已關閉顯示，點此查看

2014江蘇公務員最新時事：十問公車改革新方案 亮點何在時事政治：《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》今天下發。按照新方案，我國將取消副部級以下領導干部用車，取消一般公務用車。普通公務出行社會化，適度發放公務交通補貼。司局級每月補貼1300元、處級800元、科級及以下500元。

新方案出爐后將帶來哪些新變化，各地一把手是否可以保留用車，如何規避公車賤賣、既拿補貼又坐公車等現象的出現，有關領導和專家在接受媒體采訪時做出了回應。

一問：改革的意義、原則思路、亮點何在? 有效解決“車輪腐敗” 力度大配套措施具體

國家發改委改革委副主任連維良介紹，公務用車改革的意義首先是有利于黨風廉政建設，能夠有效解決社會高度關注的車輪上的鋪張浪費問題;二是有利于節約行政開支，降低行政成本，現在在我們的三公經費當中，公車的經費所占比重很大，在中央和國家機關差不多占60%;三是有利于資源的合理配置，這次公車改革從中央國家機關開始，發揮中央國家機關的示范作用，在全國范圍內全面推進改革就更加容易。

“在公務用車改革的設計上，節約是最基本的原則。”連維良說，改革之后，公務用車補貼的總量要低于改革之前我們用于公務用車保障的支出。同時他還強調，發放的公務交通補貼不是福利性質的補貼，而是改革性補貼，他是公務用車補貼方式的轉變，從原來的實物轉換為貨幣保障。

在談到此次改革的亮點時，連維良介紹：

第一，強調市場在公車改革中也要起決定性作用。這和十八屆三中全會全面深化改革精神是一致的，過去公車配置完全靠實物配給制度，會導致資源浪費，助長公車私用腐敗。這次改革在原則上取消了公務用車實物配給制度，那么公務人員要采用社會化市場化方式，要給公務人員補貼，補貼高了，老百姓認為是變向增加福利;補貼低了，公務人員影響辦公效率。這次的改革司局級等的補給分配，設立適度適量的補貼標準。

第二，中央典范，地方靈活。一旦中央確定后，地方就會有一定的參照系，地方可以參照中央標準，可以提高30%，偏遠地區不能超過50%，這樣可以做到

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有章可循。

第三，力度和范圍大，各級黨委、政府、人大、政協 以及審判檢查機關，參照公務員管理法的團體和事業單位。

第四，配套措施非常具體，公車節儉下來要的公車公開拍賣，精簡下來的收入要上交國庫。精簡下來的人員內部消化，包括內部轉崗、新增崗位。距離退休5年期間，讓他們提前離崗，期間所有待遇都不變，等正式的退休年度再辦理手續。

二問：如何防止公車被賤賣? 全部公開上交易平臺進行競價拍賣

中央直屬機關事務管理局副局長劉鯉生介紹，首先重點通過招標確定評估機構，第二個是通過評估以后要全部公開上交易平臺進行競價拍賣。

這些車會不會還沒有公開拍賣就被賤賣給自己人了?國家機關事務管理局副局長尚曉汀回應，這種現象絕對不能發生，不允許自己私自處理。在拍賣的時候，低于評估價都是不能賣掉的，而且我們是面向全國進行公開拍賣。內部的公務員不能隨便購買這些車。要想買必須要參加公開的拍賣。按照北京的要求，搖不到號也不能購買。

據了解，中央和國家機關這次改革要取消拍賣掉的公車5000輛。劉鯉生說，目前已經開始做前期的準備工作，已經委托政府采購招標機構通過公開招標確定車輛的評估機構、拍賣機構。我們還要真誠地接受紀檢部門、審計部門和社會各界的監督。采取必要的措施防止國有資產的流失。

“不止中央這么做，對于處置車輛，各地要制定辦法，公開招標評估，拍賣機構通過公開拍賣等方式公開處置。公車處置的收入扣除有關稅費后全部上繳中央國庫，事業單位、國有企業和國有金融企業車輛處置收入按照國家有關財務管理制度執行。”劉鯉生說。

三問：補貼標準設立有何考量? 結合公共交通出行成本和出行頻率 并參考部分試點城市經驗

根據方案，中央和國家機關補貼標準為司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元。邊疆少數民族地區和其他邊遠地區補貼標準不得高于中央和國家機關標準的150%，一般地區不高于130%，同一省(自

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治區、直轄市)內不同地區補貼標準差距不得超過20%。

公車改革補貼標準是如何考量的?清華大學政治經濟學研究中心主任、公車改革專家組成員蔡繼明介紹，這次的規定主要針對北京地區，補貼標準的考量主要考慮到兩個方面：一是取消了公車的實物配給后，公務人員出行要采取社會化、市場化的方式，那就需要結合北京目前的公共交通出租車等出行方式的成本;二是，不同級別的政府官員，每年、每個季度、每個月所承擔的公務活動繁忙程度也不同。綜合這兩方面因素，并借鑒一些全國各地公車改革試點單位的較好的經驗，才制定了能夠得到社會公眾認可的標準。

四問：各地一把手是否可以保留用車? 可視情況保留用車，但鼓勵參加車改

“我國地區之間差別比較大，不同層級之間情況也不一樣。對地方之所以出臺指導意見，而沒有確定具體方案，就是考慮要從實際出發，由各地制定具體的實施辦法。”連維良說。

關于一把手的用車問題，連維良說，方案沒有做“一刀切”的統一規定。對于省區市廳局正職主要負責人，還有縣市區鄉鎮主要負責人，各地可以根據實際出發，鼓勵他們參加車改。同時，確因工作需要，也可以采取實物保障的方式，采取實物保障就不能領取補貼。

五問：怎樣防止出現“既拿補貼又坐公車”的現象? 三項措施解決問題，同時歡迎全社會監督

連維良說，能否解決“既拿補貼又坐公車”的問題，是公車改革能不能成功的重要標志。為防止這一現象，他提出了三項措施：一是釜底抽薪，二是科學設計，三是加強監督。

連維良進一步解釋道，這次的公車改革是全面的整體的改革，除了通信、機要和執法執勤等少量的特殊業務用車以外，其他的公務用車都要改。這樣，既拿錢又坐車的基礎就不存在了，這就叫釜底抽薪。在制度設計層面，方案規定已經規定，拿補貼就不能坐公車，坐公車就不能拿補貼。并且對于試點中出現的變相使用基層和其他方面的車的問題，方案也明確要加強監管。在公車改革方案中，專門作出了“六個不準”的規定。其中有一條就是不準以任何形式借用、挪用和變相利用基層單位的車輛。這方面要靠加強監督，對既拿錢又坐車的，一經發現，圖片已關閉顯示，點此查看

就要問責。同時，也歡迎全社會共同來監督，杜絕這種現象的發生。

六問：失崗司機如何安置? 失崗司機內部安置，可提前退休、提高退休待遇

方案明確，各部門各單位應當根據保留公務用車的實際需要，合理設置司勤人員崗位，采用競聘上崗、綜合擇優等凡是確定上崗人員，并與其訂立聘用合同。對于因取消公車而是去崗位的司機和后勤人員，主要采用內部安置的辦法，不能簡單推向社會。

對此，中國經濟體制改革研究會顧問宋曉梧說，這些人員可以轉崗，可以提前退休，并提高一點退休待遇。因為還保留了一定公務用車和少量公務用車司機，可以在一定時候逐步消化這部分人，不要搞得太急太緊。

七問：公車改革提了二十年了，為何今天才啟動? 根本困難在于既得利益的固化

“那時中央國家機關改革方案已經制定好，并在多個城市試點。方案征求了56個部門意見，即將提上國務院常務會議進行通過，但后來因為種種原因，條件不是很成熟，就被放下了。”曾參加過1998年公車改革方案制定的宋曉梧介紹。宋曉梧認為，雖然全國性改革沒能啟動，但是這些年地方一直在試點。實際上效果并不理想，因為試點參差不齊，群眾反映補貼有高有低，缺少一個統一部署，進展非常遲緩。我認為根本困難在于既得利益的固化，涉及到黨政領導干部，他們使用公車這么多年，認為這很正常。

八問：為何公車制度非改不可? 公車濫用、私用等現象普遍 群眾對此不滿

“目前，公車消費占三公消費的三分之二，僅中央國家機關每年公車消費就在60億左右。鄉鎮級、縣級、市級公車濫用、私用等現象普遍。所以它一方面加大了政府成本，另一方面引起老百姓不滿。”國家行政學院公共行政教研室主任竹立家說。

中央黨校國家戰略研究所副所長周天勇說，公車三分之一公用，三分之一私用，三分之一閑著，利用率很低，但修車等方面消耗特別大，一些群眾對利用公車送孩子上學，出游非常不滿。

九問：此次改革方案能否取得成效? 圖片已關閉顯示，點此查看

有決心、可操作、方案合理

“八項規定明確指出，公車改革是廉政建設的一個重要方面。中央在廉政建設上下了很大決心，例如八項規定抑制吃喝、旅游等，這些問題長期難以解決，但這次確實見到很大成效。”宋曉梧說。

竹立家認為，總體來看，這個方案相對合理性較高。無論如何，方案推出以后可以取得一些實質成效，主要體現在能大幅度節約政府成本。

十問：公車改革如何執行到位? 改革有領導、組織保證 歡迎媒體群眾監督

蔡繼明介紹，這次改革恰逢十八屆三中全會召開，中央公布八項規定，黨的廉政建設進入一個新時期。改革指導意見特別強調，各級黨委政府主要負責人要承擔全部責任，要成立相應的領導和工作小組，對改革落實加強具體監督和指導，因此，這次改革有領導組織的保證。

篇五：北京公務員最新時事：十問公車改革新方案 亮點何在

北京公務員最新時事：十問公車改革新方案 亮點何在 時事政治： 《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》今天下發。按照新方案，我國將取消副部級以下領導干部用車，取消一 般公務用車。普通公務出行社會化，適度發放公務交通補貼。司局級每月補貼1300元、處級800元、科級及以下500元。

新方案出爐后將帶來哪些新變化，各地一把手是否可以保留用車，如何規避公車賤賣、既拿補貼又坐公車等現象的出現，有關領導和專家在接受媒體采訪時做出了回應。

一問：改革的意義、原則思路、亮點何在? 有效解決“車輪腐敗” 力度大配套措施具體

國家發改委改革委副主任連維良介紹，公務用車改革的意義首先是有利于黨風廉政建設，能夠有效解決社會高度關注的車輪上的鋪張浪費問題;二是有利于節 約行政開支，降低行政成本，現在在我們的三公經費當中，公車的經費所占比重很大，在中央和國家機關差不多占60%;三是有利于資源的合理配置，這次公車改 革從中央國家機關開始，發揮中央國家機關的示范作用，在全國范圍內全面推進改革就更加容易。

“在公務用車改革的設計上，節約是最基本的原則。”連維良說，改革之后，公務用車補貼的總量要低于改革之前我們用于公務用車保障的支出。同時他還強調，發放的公務交通補貼不是福利性質的補貼，而是改革性補貼，他是公務用車補貼方式的轉變，從原來的實物轉換為貨幣保障。

在談到此次改革的亮點時，連維良介紹：

第一，強調市場在公車改革中也要起決定性作用。這和十八屆三中全會全面深化改革精神是一致的，過去公車配置完全靠實物配給制度，會導致資源浪費，助 長公車私用腐敗。這次改革在原則上取消了公務用車實物配給制度，那么公務人員要采用社會化市場化方式，要給公務人員補貼，補貼高了，老百姓認為是變向增加 福利;補貼低了，公務人員影響辦公效率。這次的改革司局級等的補給分配，設立適度適量的補貼標準。

第二，中央典范，地方靈活。一旦中央確定后，地方就會有一定的參照系，地方可以參照中央標準，可以提高30%，偏遠地區不能超過50%，這樣可以做到有章可循。圖片已關閉顯示，點此查看

第三，力度和范圍大，各級黨委、政府、人大、政協 以及審判檢查機關，參照公務員管理法的團體和事業單位。

第四，配套措施非常具體，公車節儉下來要的公車公開拍賣，精簡下來的收入要上交國庫。精簡下來的人員內部消化，包括內部轉崗、新增崗位。距離退休5年期間，讓他們提前離崗，期間所有待遇都不變，等正式的退休年度再辦理手續。

二問：如何防止公車被賤賣? 全部公開上交易平臺進行競價拍賣

中央直屬機關事務管理局副局長劉鯉生介紹，首先重點通過招標確定評估機構，第二個是通過評估以后要全部公開上交易平臺進行競價拍賣。

這些車會不會還沒有公開拍賣就被賤賣給自己人了?國家機關事務管理局副局長尚曉汀回應，這種現象絕對不能發生，不允許自己私自處理。在拍賣的時候，低于評估價都是不能賣掉的，而且我們是面向全國進行公開拍賣。內部的公務員不能隨便購買這些車。要想買必須要參加公開的拍賣。按照北京的要求，搖不到號也 不能購買。

據了解，中央和國家機關這次改革要取消拍賣掉的公車5000輛。劉鯉生說，目前已經開始做前期的準備工作，已經委托政府采購招標機構通過公開招標確定車輛的評估機構、拍賣機構。我們還要真誠地接受紀檢部門、審計部門和社會各界的監督。采取必要的措施防止國有資產的流失。

“不止中央這么做，對于處置車輛，各地要制定辦法，公開招標評估，拍賣機構通過公開拍賣等方式公開處置。公車處置的收入扣除有關稅費后全部上繳中央國庫，事業單位、國有企業和國有金融企業車輛處置收入按照國家有關財務管理制度執行。”劉鯉生說。

三問：補貼標準設立有何考量? 結合公共交通出行成本和出行頻率 并參考部分試點城市經驗

根據方案，中央和國家機關補貼標準為司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元。邊疆少數民族地區和其他邊遠地 區補貼標準不得高于中央和國家機關標準的150%，一般地區不高于130%，同一省(自治區、直轄市)內不同地區補貼標準差距不得超過20%。

公車改革補貼標準是如何考量的?清華大學政治經濟學研究中心主任、公車改革專家組成員蔡繼明介紹，這次的規定主要針對北京地區，補貼標準的考量主要 考慮到兩個方面：一是取消了公車的實物配給后，公務人員出行要采取社會化、市場化的方式，那就需要結合北京目前的公共交通出租車等出行方式的成本;二是，不同級別的政府官員，每年、每個季度、每個月所承擔的公務活動繁忙程度也不

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同。綜合這兩方面因素，并借鑒一些全國各地公車改革試點單位的較好的經驗，才制 定了能夠得到社會公眾認可的標準。

四問：各地一把手是否可以保留用車? 可視情況保留用車，但鼓勵參加車改

“我國地區之間差別比較大，不同層級之間情況也不一樣。對地方之所以出臺指導意見，而沒有確定具體方案，就是考慮要從實際出發，由各地制定具體的實施辦法。”連維良說。

關于一把手的用車問題，連維良說，方案沒有做“一刀切”的統一規定。對于省區市廳局正職主要負責人，還有縣市區鄉鎮主要負責人，各地可以根據實際出發，鼓勵他們參加車改。同時，確因工作需要，也可以采取實物保障的方式，采取實物保障就不能領取補貼。

五問：怎樣防止出現“既拿補貼又坐公車”的現象? 三項措施解決問題，同時歡迎全社會監督

連維良說，能否解決“既拿補貼又坐公車”的問題，是公車改革能不能成功的重要標志。為防止這一現象，他提出了三項措施：一是釜底抽薪，二是科學設計，三是加強監督。

連維良進一步解釋道，這次的公車改革是全面的整體的改革，除了通信、機要和執法執勤等少量的特殊業務用車以外，其他的公務用車都要改。這樣，既拿錢 又坐車的基礎就不存在了，這就叫釜底抽薪。在制度設計層面，方案規定已經規定，拿補貼就不能坐公車，坐公車就不能拿補貼。并且對于試點中出現的變相使用基 層和其他方面的車的問題，方案也明確要加強監管。在公車改革方案中，專門作出了“六個不準”的規定。其中有一條就是不準以任何形式借用、挪用和變相利用基 層單位的車輛。這方面要靠加強監督，對既拿錢又坐車的，一經發現，就要問責。同時，也歡迎全社會共同來監督，杜絕這種現象的發生。

六問：失崗司機如何安置? 失崗司機內部安置，可提前退休、提高退休待遇

方案明確，各部門各單位應當根據保留公務用車的實際需要，合理設置司勤人員崗位，采用競聘上崗、綜合擇優等凡是確定上崗人員，并與其訂立聘用合同。對于因取消公車而是去崗位的司機和后勤人員，主要采用內部安置的辦法，不能簡單推向社會。

對此，中國經濟體制改革研究會顧問宋曉梧說，這些人員可以轉崗，可以提前退休，并提高一點退休待遇。因為還保留了一定公務用車和少量公務用車司機，可以在一定時候逐步消化這部分人，不要搞得太急太緊。

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七問：公車改革提了二十年了，為何今天才啟動? 根本困難在于既得利益的固化

“那時中央國家機關改革方案已經制定好，并在多個城市試點。方案征求了56個部門意見，即將提上國務院常務會議進行通過，但后來因為種種原因，條件不是很成熟，就被放下了。”曾參加過1998年公車改革方案制定的宋曉梧介紹。宋曉梧認為，雖然全國性改革沒能啟動，但是這些年地方一直在試點。實際上效果并不理想，因為試點參差不齊，群眾反映補貼有高有低，缺少一個統一部署，進展非常遲緩。我認為根本困難在于既得利益的固化，涉及到黨政領導干部，他們使用公車這么多年，認為這很正常。

八問：為何公車制度非改不可? 公車濫用、私用等現象普遍 群眾對此不滿

“目前，公車消費占三公消費的三分之二，僅中央國家機關每年公車消費就在60億左右。鄉鎮級、縣級、市級公車濫用、私用等現象普遍。所以它一方面加大了政府成本，另一方面引起老百姓不滿。”國家行政學院公共行政教研室主任竹立家說。

中央黨校國家戰略研究所副所長周天勇說，公車三分之一公用，三分之一私用，三分之一閑著，利用率很低，但修車等方面消耗特別大，一些群眾對利用公車送孩子上學，出游非常不滿。

九問：此次改革方案能否取得成效? 有決心、可操作、方案合理

“八項規定明確指出，公車改革是廉政建設的一個重要方面。中央在廉政建設上下了很大決心，例如八項規定抑制吃喝、旅游等，這些問題長期難以解決，但這次確實見到很大成效。”宋曉梧說。

竹立家認為，總體來看，這個方案相對合理性較高。無論如何，方案推出以后可以取得一些實質成效，主要體現在能大幅度節約政府成本。

十問：公車改革如何執行到位? 改革有領導、組織保證 歡迎媒體群眾監督

蔡繼明介紹，這次改革恰逢十八屆三中全會召開，中央公布八項規定，黨的廉政建設進入一個新時期。改革指導意見特別強調，各級黨委政府主要負責人要承擔全部責任，要成立相應的領導和工作小組，對改革落實加強具體監督和指導，因此，這次改革有領導組織的保證。

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第二篇：公車改革

“車改”能否“徹改”-----對公車改革實施效果的思考

近日全國人大常委會表決通過關于批準2010年中央決算的決議，經財政部匯總，2010年中央行政單位、事業單位和其他單位“三公”支出合計94.7億元，其中光公車購置費一項就達61.69億元，公車改革迫在眉睫。

早在2010年國務院總理溫家寶在接受中國政府網、新華網聯合專訪時與廣大網友在線交流談到公車私用時就明確表示：“公車私用應該管的住，必須管得住。”今年3月溫家寶總理在國務院第三次廉政工作會議上再一次明確指出，目前我國已經具備了公務用車配備使用制度改革的條件，要在嚴格規范公務用車配備使用的同時，加快推進公務用車配備改革。這意味著被稱為“史上最嚴格”的一輪公務車改革即將啟動。

就各地目前的情況看，目前我國公務車存在四大弊病，首先是公務用車費用高，造成財政負擔沉重。調查顯示，每年一輛公務車的運行成本（含司機工資、福利）至少在6萬元以上，有的甚至超過10萬元。其次是公車私用現象嚴重。公車使用存在三個“三分之一”，即辦公事占三分之一，領導干部及親屬私用占三分之一，司機私用占三分之一。同時，超編制超標準配備使用轎車問題屢禁不止。最后是公車使用 效率低，浪費驚人。針對以上問題，公眾希望有關部門能夠切實采取措施，穩步推進公車改革，讓改革方案盡早出臺，改革措施盡快實施，以回應社會各界的期待。

事實上，國家關于公車改革已經提了很多年，每年兩會上都會有相關的提案，但進展較慢。回顧近些年各地公車改革進行的摸索和試點，不乏失敗的教訓：例如，一些地方曾經把公車改革弄成赤裸裸的“分錢”，區委書記、區長每年“車補”居然高達七八萬元。消息被曝光后，這種背離公車改革初衷，排排坐分果果式的“車改”被果斷叫停。公車改革的另外一大難點是如何遏制公務車成為特權車。近些年，各地一些公務車在馬路上橫沖直撞、耀武揚威引發了極大的民憤，尤其是公交車道儼然變成了公務車道，更是應當下大力氣治理。雖然全國已有十多個省區市政府取消了擁有特權的“O”牌照，這無疑也是公車改革的應有之意。但是相關部門更要意識到，公務車的“特權馬甲”往往有很多種，尤其是民用號段中的某些“特權號段”，更容易因為官商混用導致特權泛濫、失控和“李鬼”橫行，下一階段亟待有關部門嚴加監管。

今年3月的全國政協十一屆三次會議上，針對公車改革遭遇的難題，民革中央提交了《如何破解公車改革之困局》的提案。提案提出了“建立剛性財政預算約束的公車管理體系”、“電子監控公務用車”、“公務用車社會化和公 車保養社會公開招標”、“強化政策執行和監督環節”四大措施，建議嚴格控制公車購置數量，限制購置公車的金額、型號或馬力，對公車行駛里程、油耗、維修保養費用等項目實行“軟監管”，對未經授權私用公車的行為進行嚴懲等。民革中央提出的有關建議，對于積極穩妥推進公車改革、增強改革措施的科學性和可操作性具有重要的參考價值，增強了民眾對政府實施公車改革的信心。

公車改革，從有意識到有提案經歷了一個艱難的過程，各地根據本地區的實際情況制定了相應的解決方案。但方案最終落到實處，取得實際效果才是改革的初衷。以北京為例，面對機動車數量的激增，北京市雖然連年出臺相應政策控制機動車數量政策，但實際上北京的現狀仍然是“車滿為患”。據此，人民網進行了調查“公車改革十年原地踏步,你怎么看?”共2619人參與了調查，其中77.9%的網友認為“改下不改上,體制沖突阻力大”此選項獲得2039票；還有10.7%的網友共280人認為“未設專門機構監管”；8.4%的網友共219人認為“車補不平衡,方案難推行”；最后，有3.1%的網友表示“其他，有話要說”。網友“1”說：

1、需要一個強勢的領導來推行；

2、未能真正向人民網絡公布公車使用情況，公車使用無法受到監督，輿論壓力不大，部門人員可暫不執行；

3、部門人員成本意識不強，似乎不知道花費的每一分錢都是來之不易的，需要加強培訓。

4、最終的是：需要一個強勢的領導推行一個大眾監督的網絡平臺，將公車使用納入干部考核管理，對成本過高的部門要進行整改并向公眾公布。這個公車改革就方便執行了。網友“秦嶺軍魂”指出：車改的前提是“精兵簡政”，實現“大社會小政府”。目前有專家指出中國政府是世界上最昂貴的政府，在此環境下，不具備進行車改的條件，車改必然走入死胡同。想進行車改，必先精簡機構。

順應民意是公車改革的大前提，公車數量和支出費用公開是改革所要面臨的兩個重要方面，深入有效的公車改革將有力推動政府部門職能和作風的轉變。當前全新的車改方案正在緊張醞釀中，此次“車改”能否“徹改”是全社會共同關注的一個焦點，也是政府部門值得深思的問題。我們期待相關部門在車改上出臺切實可行的制度規范，建立完善的監督機制，實現“車改”的“徹改”。

第三篇：公車改革

隨著反對浪費的“光盤行動”的興起，“公車消費”作為“三公消費”的其中一個焦點更是受到了市民的關注。盡管中央三令五申加強公車管理，但 “公車私用”未能剎車，在剛過去的春節長假期間，公款吃喝已明顯遏制，但“公車私用”卻是風景依舊，不少市民在微博上隨手拍舉報私用的公車以及豪車。在今年的兩會上，來自深圳的全國人大代表張育彪連同其他代表委員提出，應該用整肅“舌尖上的浪費”的決心和力度，來遏制“車輪上的腐敗”，中央應盡快出臺公車改革制度，減少公車配制，讓公車私用徹底停駛。公車三分之二被私用

“公車私用帶來的浪費觸目驚心，老百姓形容?車屁股底下一棟樓?。” 全國人大代表、龍崗區布吉街道南嶺村社區黨總支書記張育彪告訴晶報記者，據統計，2011年車輛購置及運行費占“三公經費”總數的六成以上。國家發改委相關調研報告顯示，公車使用有三個“1/3”：辦公事占1/

3、領導干部及其親屬私用占1/

3、司機私用占1/3。

張育彪認為，從社會角度來說，公車私用誘導不良的價值取向，在某種程度上，公車私用變成流動的腐敗廣告，極大地損害了機關干部形象。大量的公務車上路，不僅造成了公共資源的浪費，提高了公務成本，也加劇了道路的擁堵。長期研究并關注公車改革的湖北政協常委、湖北省統計局副局長葉青在接受晶報記者采訪時表示，當公車越用越豪華、數量越來越龐大時，很容易誘發人民群眾對政府及公務員群體的各種議論，對政府形象產生負面影響。開支每年至少6000億

“什么是公車？只要是利用公共資源買的車，都屬于公車，包括政府機關、行政事業單位和軍車。”葉青表示，遏制公車浪費，立規矩、定制度的前提，就是要搞清楚公車的概念、公車數量和費用到底有多少。

葉青說，對于公車的數量和費用，有關部門一直沒有明確的統計。據他初步分析，全國的公車至少在400萬輛以上。他給記者算了一筆賬，平均一輛公車一年公用的費用在10萬元左右，加上私用的費用，一輛車總的費用在15-20萬元之間。以15萬來算，400萬輛車一年的費用就是6000億。“杭州車改顯示，一輛公車一年可以節約三分之一的費用，如果全國的公車改革，那最少也會省下2000多億。這還是最保守的數據。”葉青說，在公車配備等制度中，規定只有省部級以上干部才配備專車，但各地嚴重違反這個規定，導致公車數量驚人，“車輪上的鋪張”是一個很大的浪費。20年公車改革收效甚微

“第一次車改是出現在廣東東莞沙田鎮。”時任中南財大講師的葉青，因為自己的專業背景，1993年就開始關注中國公車改革的問題。但是從第一次車改到現在，已過去20年，成效并不明顯。“有些地區出臺車改方案后改革不下去，導致更大的浪費。”葉青說，持續呼吁公車改革的他，在調任副廳級官員當天，他“炒”了司機，婉拒單位專車，開始踐行一個人的“葉氏車改”方案。

在葉青的印象中，目前車改最成功的地區，是2009年5月杭州的車改，也是他認為級別最高的成功車改，除省部級以上官員，全部不再配備專車，而是發車貼到市民卡中。

據張育彪代表分析，以1994年中辦、國辦印發《關于黨政機關汽車配備和使用管理的規定》為起點，多年來，中央三令五申治理公車私用，各地也出謀劃策進行了多種嘗試，但公車私用之風未能“剎車”，主要原因是政策較寬松，缺乏威懾力。私用違規成本太低

2013年伊始，網友發起的“隨手拍豪華軍車”行動響應者眾。具有明顯標志的軍車、警車，一旦被私用，輕易就能被發現。而與普通車牌一樣的公車，則很難受到有效的監督。北京六年級學生欒松巍建議讓公車掛紅色牌照，以便于群眾監督，遏制公車私用(坊間俗稱公車“私奔”)。該建議被媒體公布后，得到了許多人包括專家的認可。為此，張育彪代表建議，給公車掛上公牌并在車身上噴字標識，標明各自所屬的諸如“衛生”、“環保”、“城管”等部門字樣，讓百姓一眼就能識別，私用者無疑將更加無處遁形。同時，公布監督電話，建議鼓勵包括媒體記者、網民等在內的社會各界對公車私用開展監督，使公車私用行為無處藏身、廣受監督。

“治理公車頑疾需要曝光更要懲治”，張育彪代表說，目前，公車私用違規成本太低，真正將監督落到實處，還須對公車私用加大問責力度，起到震懾作用。“如果公車私用被舉報后，僅僅是補交使用費和通報批評，很難起到以儆效尤的作用。” 用制度推動公車改革

全國政協委員朱征夫在接受晶報記者采訪時表示，給公車噴上標識，可以在一定程度上遏制公車私用，“這是一種依靠輿論手段遏制公車私用的方式，但并不能根本避免公車私用現象，關鍵還是要建立有效制度。”

“?舌尖上的浪費?遏制起來比較容易，因為應酬傷神又傷身，很多官員也不樂意。?車輪上的腐敗?管理起來不容易，因為公車帶來的享受和好處太多，取消難度之大超乎想像。”葉青也認為，要徹底讓公車浪費剎車，僅僅靠群眾監督是不夠的，國務院應該成立一個公車改革領導小組，找專家制訂相關方案，用制度來推動公車改革。“在隨手拍的監督下，軍車已經感受到壓力，明確5月起進行改革。”

“中央有決心，基層有呼聲，國內外有參考的制度也不少，為什么公車改革難以根本推進？就是堵在了這個中間環節。” 全國政協委員施杰施杰說，在當前的破題階段，中央的決心要更大一些，態度要更堅決一些，同時要更廣泛地調動社會監督力量，形成中央和基層“兩頭擠壓”的倒逼之勢。深圳公車改革應先行

“深圳到底有多少輛公車？據我自己掌握的有30多萬輛，但使用率并不高，使用率據我個人估計不會超過三分之一。” 在上月底深圳市交通運輸委召開的治理交通擁堵研討會上，持續關注深圳公車改革的深圳市政府督察處吳立民說，深圳在上世紀90年代已經啟動公車改革，然而過去這么多年，迄今為止卻未有具體可行的措施。

在2012年的深圳“兩會”上，深圳市人大代表楊立勛就表示，自己當了10年的政協委員，就公車改革問題提了5次，如今做人大代表，又提了3次。作為中國改革的“試驗田”和全國綜合配套改革試驗區的深圳，公車改革進程明顯滯后，與深圳的形象不太相稱。

網友胡野秋表示，公車改革勢在必行，深圳作為中國改革開放的前沿和試驗場，理應先行先試。

從社會角度來說，公車私用誘導不良的價值取向，在某種程度上，公車私用變成流動的腐敗廣告，極大地損害了機關干部形象。”——張育彪 兩會奏鳴曲

未來兩三年是深化改革最佳時機

遲福林(全國政協委員、中國(海南)改革發展研究院院長)改革呼聲和氛圍從未如此強烈。未來兩三年，是深化改革的最佳時機，只有緊緊抓住、用好這一改革攻堅的“時間窗口”，才能掌握改革和發展的主動權。一是今年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年、政府的換屆之年，新局面的開創必須靠深化改革；二是我國正處于轉型關鍵期，原有的發展模式無法再延續，經濟發展的新活力和動力需靠改革激發；三是隨著社會的發展和思想的多元，人們對公平正義的要求越來越強烈，利益格局調整要用改革來破題。政府減少審批和微觀經濟干預

王偉(全國人大代表、貴陽朗瑪信息技術股份有限公司董事長)隨著人力成本的快速攀升，傳統加工制造業的利潤愈加微薄，而現在民企能投資的領域并不多，能源、鐵路、民航、石油、電力等領域難以進入。這些壟斷行業改革多年，但實質性進展不大，并且政府對微觀經濟的干預過多，逼得一些人脫離實業，轉向炒房等泡沫領域，放大了風險。

激發經濟活力應從三個方面著力改革。首先，政府應盡快轉變職能，減少審批環節和對微觀經濟的干預。其次，在不涉及國家核心經濟安全的領域，要讓民企和國企站在同一起跑線上公平競爭。最后，要為民企創造更便捷的融資渠道。

第四篇：淺談公車改革

淺談公車改革

曾經爆出有些地方的機關干部，節假日還開著公車在街道上大搖大擺，甚至酒駕，為了避免有些機關單位的人公車私用，“高調”的進行公車改革，中辦國辦印發的兩個公車改革文件公布，文件提出取消一般公務用車。距離提出公車改革過去已經好長時間了，可是有些地方是“市區改了縣里沒改；市直機關有的部門改了有的部門沒改；一個部門內有人改了有人沒改”，最終難以成功。還有的地方是“補貼標準定的不合適”改革也會失敗。公車改革是利大于弊還是弊大于利，公車該不該改革，該怎樣改革，成為一大難題。

公車改革要因地制宜，在市政府機關，其中大部分的工作人員都是在辦公室，就算有什么事需要用車，也是很方便的，市里面交通相對便利。可以徹底的改革“公車”。但對于鄉鎮單位，可以保留一定的“公車”，因為有些鄉鎮離市區比較遠，且交通不是那么便利，故如果取消全部公車，那勢必會對工作照成一定的影響。有公車，也一定要嚴格管理：車輛外出必須登記，詳細記錄事由、時間、地點、行程、乘車人等信息，下班后和節假日未經批準不得使用公車。這樣在不影響工作的前提下更有效率的使用“公車”，鄉鎮“一把手”上下班也不能使用公車，“公車”顧名思義是只有上班的時候才能使用，只能公用。然而補貼問題也不能太籠統，不能說按級別來補給，要按需補給，現在不管是公交還是出租車都有發票，機關工作人員外出，憑發票領取自己的補給，不能搞特殊。公車改革要根據當地的交通條件、地理位置等情況來進行改革，不能盲目的整改，“公車私用”要遏制，但是工作效率也不能降低。

但是隨著作風建設的深入推進，一些基層單位“公車私用”透視種種“私車公用”現象，確實有開私家車為公家辦事，但更多的卻另有隱情。比如說有的單位違規搞接待，怕公車遭舉報，就堂而皇之地用起了私家車，相關費用公款埋單；有的單位領導嫌公車動用審批手續繁瑣，不如用私家車隨叫隨到，自由方便，而且借用私家車可以逃避監管；甚至有些領導愛面子、耍花子覺得單位公車沒檔次，就打起了老板的豪車等等變向問題，這些“公用的私車”不在編制范圍內，上級機關難以掌控，從一些“私車公用”情況看，最后基本都成了“私車私用”，其危害遠比“公車私用”要嚴重的多，時間長了難以出現諸多問題。

應地制宜的改革“公車”，建立一個具有當地特色的“公車改革制度”，機關工作人員用車關系著政府形象和在老百姓心中的親和力，普通上班人員能坐車上下班，為什么機關工作人員就不能呢？總而言之，公車改革利大于弊。各級要像治理“公車私用”一樣，嚴查各種“另有隱情”的“私車公用”的問題，從思想教育入手，從建章立制嚴起，把日常管理抓實，堅決遏制這種不良現象，把“公車”改為“民車”開到群眾的心坎里。

第五篇：公車改革

申論熱點時評：公車改革不能“錢也拿 車照坐”

最近，黨政機關公務用車問題專項治理工作電視電話會議在京召開，會上成立了中央公務用車問題專項治理工作領導小組，將對中辦、國辦印發的《關于開展黨政機關公務用車問題專項治理工作的實施意見》在各地區各部門的貫徹落實情況進行監督檢查。這預示著，中央已將公務用車專項治理工作作為解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，提上了議事日程。

如果從1994年出臺《關于黨政機關汽車配備和使用管理的規定》算起，我國的公車改革已走過了17個年頭。但由于該政策性文件操作不透明、內容不科學、程序不公開，幾乎對公車沒有起到多少實質性的約束作用。當前，堪稱“史上最嚴格”的新一輪公務車改革已經啟動，改革的效果如何有待實踐的檢驗。筆者認為，公車改革不能完全指望政策規范，在大力推進依法治國，全面實施依法行政，加速建設法治政府的背景下，公車改革亟待納入法治軌道，“公車立法”或許是破解公車改革屢屢陷入困境的根本出路。從一定意義上講，公車改革能否納入法治軌道，也是考量政府自身是否真正踐行“全面實施依法行政，加速建設法治政府”的重要指標。

據報道，國家發改委正抓緊啟動中央國家機關公務用車制度改革相關工作，積極開展調查研究，促進此項工作加快推進。筆者認為，立法機關也要從立法上給力公車改革，抓緊時間對公車改革進行立法調研，著重調研車改模式的選擇、適用范圍的確定、公車管理細則及貨幣補貼標準等關鍵問題，抓緊時間起草論證有關公車管理的法律法規。

近些年，各地對公車改革也進行了一些摸索和試點，但有效的不多，甚至越改越糟。例如，一些地方把公車改革弄成赤裸裸的“分錢”，區委書記、區長每年“車補”居然高達七八萬元。還有的官員拿了補貼，公車照坐，與車改目標背道而馳。毋庸諱言，公車改革，難就難在觸及利益集團的既得利益，在政策文件難以徹底調整現有利益格局的情況下，必須靠權威的法律來給力。畢竟法律才是利益調整、利益整合的最權威、最有效的工具。

實踐證明，公車改革單靠部門自覺是靠不住的，單靠有關部門發發文件也是不能長久管用的，關鍵在于結合公車改革出臺剛性的法律，實現公車管理的法治化、常態化和制度化。我們期待與“史上最嚴格公車改革”同時啟動的還有史上最給力的“公車立法”。