第一篇：公車改革面面觀匯總專題

茂名電視臺《新聞聚焦》：

題目（暫定）：公車改革面面觀

問題：

一、我國公車改革的必要性？

新華網(wǎng)調(diào)查顯示，目前我國公務(wù)車主要用于三個方面：辦公事用、司機私用和干部私用。三塊“業(yè)務(wù)”各占約1/3。

關(guān)于全國范圍內(nèi)每年在公車消費方面的開銷成本，即使是來自于官方的最保守的統(tǒng)計數(shù)字也在1500億元到2000億元之間，而民間的預(yù)估數(shù)字一般為4000億元，有的甚至認(rèn)為在一萬億元以上。

公車改革，可較為明顯地減少我國財政支出中的相關(guān)開支，減少公車私用等浪費和腐敗現(xiàn)象。

二、我國公車改革難在哪里？

1、改革之難，利益階層不配合。

常年呼吁公車改革的湖北省統(tǒng)計局副局長葉青說，車改久經(jīng)波折、未有實質(zhì)突破的關(guān)鍵原因，在于利益階層的“不配合”：“享受配車待遇的多是廳局級以上官員，車改觸及的是他們的切身利益。他們‘暗箱’抵制，公車改革自然不會有突破。”

古代的官員坐轎，如今的官員乘坐轎車，這是扎根在中國人意識深處的一個固有觀念，不光官員們是這樣想的，即使是普通百姓也是這樣認(rèn)為的。在大家的心目中，官員配車是當(dāng)官的一項必然的附帶福利，是一種特權(quán)，而一旦將這個特權(quán)取消，對于利益受損者來說，一定會產(chǎn)生一種十分難受的“陣痛”心理和隨之而來的排斥感、抵觸感。官員們手中擁有的是權(quán)力，因此也就難免會落入“上有政策，下有對策”的老套套，使得公車改革在一些地區(qū)的實踐變形甚至被架空。

2、公車改革之難，在于公權(quán)力缺乏約束，難在如何監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部在車改后不乘坐變相的公車！

注意到了中央所發(fā)布的《意見》里充分考慮到了實行公車改革之 后所可能會現(xiàn)在的幾種情況。比如，領(lǐng)導(dǎo)干部一邊拿補貼，一邊照樣坐公車；以及向企業(yè)和下級單位借車使用……等等。但在實際生活中，上述情況的“變種”可能非常隱蔽，究竟如何發(fā)現(xiàn)、認(rèn)定和懲處？這就需要出臺更加周密和科學(xué)的監(jiān)察和懲治措施。

3、公車改革之難，也難在對于現(xiàn)有的司機和相關(guān)后勤人員如何安置。

對此，中央的文件給出的指導(dǎo)精神是：“主要采用內(nèi)部安置的辦法，不能簡單推向社會。可以安排轉(zhuǎn)崗，提前退休，適當(dāng)提高退休待遇。”應(yīng)當(dāng)說，這樣的安排設(shè)想還是非常現(xiàn)實和人性化的。但是，由于領(lǐng)導(dǎo)干部的司機們通常都是僅次于秘書的關(guān)鍵角色，屬于原先公車體制的受益者，現(xiàn)在讓他們轉(zhuǎn)崗或者提前退休，等于是全面地剝奪了他們的特權(quán)。作為此次公車改革的利益受損者，這個群體的可能性反彈也在情理之中。

三、外國公車管理的成功經(jīng)驗或事例，包括：

1、美國公務(wù)用車管理的特點？

在美國，政府公車數(shù)量受到嚴(yán)格控制，聯(lián)邦政府一個上千人的部門，公務(wù)用車往往只有幾十輛，州政府的公車數(shù)量也不多，不少市政府可能只有幾輛甚至沒有一輛公務(wù)車。

美國的公車管理主要依據(jù)的是《美國聯(lián)邦管理條例》。2011年修訂的《聯(lián)邦資產(chǎn)管理條例》規(guī)定了美國公車的配備、管理和使用。條例開宗明義地指出，公車要嚴(yán)格限制在用于公共服務(wù)之目的，除了法律列明的高級公務(wù)員外，任何級別的公務(wù)員不得把公車當(dāng)作自己住宅和辦公室之間的交通工具。

條例規(guī)定，總統(tǒng)、副總統(tǒng)和各部首長可以使用公車上下班。出于安全因素，美國總統(tǒng)、副總統(tǒng)、國務(wù)卿、國防部部長等少數(shù)頂級官員 2 的車輛有較高特權(quán)。總統(tǒng)出行時，護(hù)衛(wèi)車隊相伴，也會有臨時的警察開路的現(xiàn)象。但就是這些法律允許在住宅和辦公地點使用公車（或政府飛機）的高官，也僅限于職務(wù)中，一旦職務(wù)終止，這種特權(quán)也就隨之消失。1974年，尼克松因“水門事件”辭職后搬出白宮，乘“空軍一號”返回加利福尼亞州老家后，白宮工作人員就追著他要使用政府飛機的費用，告訴他辭職后就不是總統(tǒng)了，沒有總統(tǒng)的待遇了。

其他高級官員包括多數(shù)部長、國會議員或是州長，上下班都開私人汽車，只有參加公務(wù)活動時才可以用公車，除非有特別重要的任務(wù)請警車開道，平時沒有特權(quán)。警察局絕對不會向這些車輛頒發(fā)特別通行證。

為了控制聯(lián)邦政府車輛規(guī)模，提高使用效率，總務(wù)署建立了公車管理績效評價模型。很多公車安裝了全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS),用以監(jiān)視車輛的行駛路線、停泊地點，避免不經(jīng)濟(jì)地行駛，杜絕公車私用現(xiàn)象。

美國政府對公車還實行了標(biāo)識管理。美國政府的公務(wù)車在車身上噴涂“政府用車”字樣，但這不是特權(quán)的象征，是便于接受公眾監(jiān)督，如果在下班時間公務(wù)車停在飯店、娛樂場所門前，往往會受到舉報。

另外,《美國法典》規(guī)定，任何級別的公務(wù)員違反規(guī)定公車私用則構(gòu)成“濫用政府財產(chǎn)”罪，立即被停職一個月，情節(jié)嚴(yán)重的，則被開除出公務(wù)員隊伍，對主管領(lǐng)導(dǎo)也給予30天的停職處罰。

2、英國如何保證公車公用，杜絕了公車私用的現(xiàn)象發(fā)生？ 英國首相和幾位內(nèi)閣大臣才配有固定專車，只有家住倫敦的部長 級高官上下班可以享受公務(wù)車接送的待遇。英國政府內(nèi)閣大臣甚至是首相的專車也沒有“警車開道”、“封路讓行”的特權(quán)。英國政府用車和普通車輛一樣，必須嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，如果違反規(guī)定一樣將受到處罰。

英國政府部門有相當(dāng)嚴(yán)格的公務(wù)用車規(guī)定，英國政府交通部下設(shè)的“公務(wù)車調(diào)遣局”專門負(fù)責(zé)政府部門公務(wù)用車的管理、調(diào)度和派遣。鼓勵公務(wù)員在一切可能的情況下使用公共交通工具外出處理公務(wù)，駕私車辦公務(wù)者，費用按規(guī)定的比例予以報銷，但需要提供相應(yīng)證明。幾任倫敦市長在使用公車方面都以身作則，上下班以地鐵甚至自行車為交通工具。唯一的特殊待遇只是在市府停車場有一個市長專用固定車位。

為有效防止官員公車私用，英國政府再出一招，設(shè)立公車監(jiān)控部門，給所有公務(wù)車裝上GPS定位裝置。該裝置每隔一定時間就會發(fā)出信號，監(jiān)控部門的屏幕上實時顯示車輛的運行軌跡，以此確保公務(wù)車不被濫用。

3、日本公車為啥少？

日本政府各部門內(nèi)部對公務(wù)車數(shù)量是有嚴(yán)格限制的。以總務(wù)省為例，2000多名工作人員，只有52輛公務(wù)車，其中24輛是領(lǐng)導(dǎo)專車，另外28輛是共用車。不過，專車原則上只能在領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行公務(wù)的時候使用，不可用其辦理私事。

政府機構(gòu)也不開班車接送工作人員上下班，鼓勵職工乘坐公共交通工具，并給予一定的交通補貼。而局長級別的公務(wù)員就算有公務(wù)車 接送上下班，也只接送到地鐵站、公交站等公共交通樞紐。

一般的公務(wù)員因公外出用車規(guī)定很嚴(yán)，如果是離機關(guān)不遠(yuǎn)，基本上都是步行，如果離機關(guān)比較遠(yuǎn)，大多騎自行車去。為此，總務(wù)省還為每個局配備了自行車。需要帶資料等物品，乘坐一般公共交通工具不是很方便的場合才使用共用車。一般政府公務(wù)員出差，乃至到國外出差，都乘坐電車、公共汽車、飛機等交通工具，利用公共交通設(shè)施出行。

為了有效地提高車輛使用率、減少資源浪費，在政府的公務(wù)車中，有一部分是政府自己購買的車輛，另一部分是連人帶車從出租汽車公司包租而來的。

4、韓國公車管理的情況介紹？

韓國《公用車輛管理規(guī)定》將公用車輛分為專車、一般公務(wù)用車、貨車、巴士和特殊用車。只有次官級（相當(dāng)于中國的副部級）及以上的公務(wù)員，才能配備專車，且只能用于上下班和公務(wù)出行，嚴(yán)禁私用。韓國國會議員均不配備專車，只是每年獲得一定金額的汽車保養(yǎng)費和燃油費補貼。

韓國規(guī)定除了次官級以上的專車，一般公務(wù)用車排量必須在２．０升以下，并主推新能源和混合動力等環(huán)保車型。公務(wù)用車達(dá)到“最短服役年限５至６年，最短行駛里程１２萬公里”的標(biāo)準(zhǔn)，才能更換新車。

韓國對于地方政府的公務(wù)車輛更是嚴(yán)格限制。首爾市曾經(jīng)也“專車為患”，各級官員都有自己的專車，給市內(nèi)交通帶來很大壓力，也 是財政上的負(fù)擔(dān)。市政府后來將專車數(shù)量減至６輛：為市長、３位副市長、市議會議長和首爾市立大學(xué)校長，即擔(dān)任政府職務(wù)次官級以上的官員專用。此外還有５輛禮賓車，主要為外賓使用。

首爾市政府的一般公務(wù)用轎車現(xiàn)在僅有４１輛，統(tǒng)一管理調(diào)配。一般公務(wù)員用車要提交書面申請，主管部門會根據(jù)目的地遠(yuǎn)近、能否使用公共交通、車輛使用時間等按申請順序進(jìn)行“透明化”調(diào)度。車輛使用后要提交使用結(jié)果說明，并按批次收歸車庫。

如果沒有緊要公務(wù)，官員們經(jīng)常乘坐公交車上下班。

除了政府方面的管理外，媒體和公眾都對公車使用有監(jiān)督舉報權(quán)，一旦被發(fā)現(xiàn)公車私用，會影響官員的晉升和競選。韓國的一般公務(wù)用車都會在外觀上注明單位和用途，方便群眾監(jiān)督管理。以媒體用車為例，車輛上都有各大媒體的標(biāo)志，便于識別。

5、香港怎么管公車

在香港，政府物流服務(wù)署負(fù)責(zé)執(zhí)行政府的車輛管理政策。政策局常秘（包括）級別或以上的香港政府高官，使用公車是不受任何限制的，不但能在公務(wù)中使用，也可以用于私人用途。不過，物流服務(wù)署透露，這樣的高級別官員數(shù)目不多于40人。

政策局常秘（不包括）級別以下的公務(wù)員用車，則必須與公職有關(guān)。不過，也有一些特定情況，例如到醫(yī)院就診，首長級的公務(wù)員可以使用公車。政策局的助理秘書長、各部門署長、處長及助理處長們都屬于“首長級公務(wù)員”。

香港政府的車輛可以從車牌號碼識別。物流服務(wù)署介紹，行政長 官等高級別官員專車車牌，分別以區(qū)徽及其職銜的英文縮寫識別，消防處車輛的號碼用“F”作為英文字頭。除了這些特殊情況，政府車輛車牌一般都是用“AM”作為英文字頭。大街上跑的哪些車是公車，普通香港市民一看便知。

政府各部門須負(fù)責(zé)其部門車輛的日常管理，每部政府車輛都備有行車記錄簿，記錄數(shù)據(jù)包括車程時間、公里數(shù)、地點和行程目的。部門管理人員須查閱行車記錄簿的行車記錄，以防止公車私用。

政府用車是否會出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)配備的情況？物流服務(wù)署介紹，政府有關(guān)部門按車輛的實際用途及需要確定車輛規(guī)格，并以招標(biāo)方式按規(guī)格統(tǒng)一采購轎車、貨車及巴士等一般用途車輛，然后分配給各部門使用，所以不會出現(xiàn)超過配置標(biāo)準(zhǔn)的情況。購車費用由政府物流服務(wù)署支付，而使用車輛的各部門會負(fù)責(zé)其車輛的日常運作管理及司機的日常開支。

香港特區(qū)政府規(guī)定，政府部門管理層及員工須考慮工作需要和成本效益，采用“最合適的交通工具”執(zhí)行職務(wù)。還要求公務(wù)員通常應(yīng)采用最廉宜的公共交通工具執(zhí)勤，但可視有關(guān)情況（例如外勤地點、須攜帶對象、時間是否緊迫）而采用其他合適的交通工具，包括部門獲配置的政府車輛。

四、我國公車改革的關(guān)鍵？出路？建議？ 我國公車改革的關(guān)鍵就在于執(zhí)行了。

公車改革的出路，就是用社會化、市場化和貨幣化的模式取代大范圍的公車配給模式。公車改革的建議：將公車使用裝進(jìn)制度的籠子，建立公民監(jiān)督與舉報制度。

1、公車改革保留必要的機要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛，要推行公車“紅牌”制度，以示公私區(qū)別。具體辦法是：所有公務(wù)用車(軍警車除處)一律更換為紅色牌照；牌照按七個字符設(shè)計，第一個字符代表各省自治區(qū)，第二個字符代表車輛所在地，第三個字符代表級別，第四個字符代表所屬行業(yè)，第五至第七個代表車輛序號。在此基礎(chǔ)上，以部門為單位，對每輛公務(wù)用車的核定標(biāo)準(zhǔn)、牌照號通過媒體面向社會公布，接受群眾監(jiān)督。

2、應(yīng)該明確“私車公用”懲戒措施，比如一旦發(fā)現(xiàn)“私車公用”，就按照市場租車價格來計算受賄金額。以帕薩特為例，市場租價約每天300-400元，某個官員如果“借”了這輛車，就相當(dāng)于每天收受了300-400元，按天累積。

3、建立公民監(jiān)督與舉報制度。

公車改革那就是改“閉門改革”為“開門改革”，創(chuàng)造條件讓民眾得以更大限度地參與改革、監(jiān)督改革。只有讓公務(wù)消費活動逐漸走到‘陽光下’，在制度上讓公眾參與公車改革的決策和監(jiān)督，才能徹底消除公車滋生腐敗的可能。

同時，公眾可采用手機拍照取證、微博曝光等方式舉報公車違規(guī)行為，對群眾舉報的違規(guī)行為，相關(guān)部門查實后，給予一定數(shù)額的物質(zhì)獎勵，以調(diào)動群眾監(jiān)督舉報的積極性。

第二篇：公車改革

“車改”能否“徹改”-----對公車改革實施效果的思考

近日全國人大常委會表決通過關(guān)于批準(zhǔn)2010年中央決算的決議，經(jīng)財政部匯總，2010年中央行政單位、事業(yè)單位和其他單位“三公”支出合計94.7億元，其中光公車購置費一項就達(dá)61.69億元，公車改革迫在眉睫。

早在2010年國務(wù)院總理溫家寶在接受中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合專訪時與廣大網(wǎng)友在線交流談到公車私用時就明確表示：“公車私用應(yīng)該管的住，必須管得住。”今年3月溫家寶總理在國務(wù)院第三次廉政工作會議上再一次明確指出，目前我國已經(jīng)具備了公務(wù)用車配備使用制度改革的條件，要在嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)用車配備使用的同時，加快推進(jìn)公務(wù)用車配備改革。這意味著被稱為“史上最嚴(yán)格”的一輪公務(wù)車改革即將啟動。

就各地目前的情況看，目前我國公務(wù)車存在四大弊病，首先是公務(wù)用車費用高，造成財政負(fù)擔(dān)沉重。調(diào)查顯示，每年一輛公務(wù)車的運行成本（含司機工資、福利）至少在6萬元以上，有的甚至超過10萬元。其次是公車私用現(xiàn)象嚴(yán)重。公車使用存在三個“三分之一”，即辦公事占三分之一，領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬私用占三分之一，司機私用占三分之一。同時，超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備使用轎車問題屢禁不止。最后是公車使用 效率低，浪費驚人。針對以上問題，公眾希望有關(guān)部門能夠切實采取措施，穩(wěn)步推進(jìn)公車改革，讓改革方案盡早出臺，改革措施盡快實施，以回應(yīng)社會各界的期待。

事實上，國家關(guān)于公車改革已經(jīng)提了很多年，每年兩會上都會有相關(guān)的提案，但進(jìn)展較慢。回顧近些年各地公車改革進(jìn)行的摸索和試點，不乏失敗的教訓(xùn)：例如，一些地方曾經(jīng)把公車改革弄成赤裸裸的“分錢”，區(qū)委書記、區(qū)長每年“車補”居然高達(dá)七八萬元。消息被曝光后，這種背離公車改革初衷，排排坐分果果式的“車改”被果斷叫停。公車改革的另外一大難點是如何遏制公務(wù)車成為特權(quán)車。近些年，各地一些公務(wù)車在馬路上橫沖直撞、耀武揚威引發(fā)了極大的民憤，尤其是公交車道儼然變成了公務(wù)車道，更是應(yīng)當(dāng)下大力氣治理。雖然全國已有十多個省區(qū)市政府取消了擁有特權(quán)的“O”牌照，這無疑也是公車改革的應(yīng)有之意。但是相關(guān)部門更要意識到，公務(wù)車的“特權(quán)馬甲”往往有很多種，尤其是民用號段中的某些“特權(quán)號段”，更容易因為官商混用導(dǎo)致特權(quán)泛濫、失控和“李鬼”橫行，下一階段亟待有關(guān)部門嚴(yán)加監(jiān)管。

今年3月的全國政協(xié)十一屆三次會議上，針對公車改革遭遇的難題，民革中央提交了《如何破解公車改革之困局》的提案。提案提出了“建立剛性財政預(yù)算約束的公車管理體系”、“電子監(jiān)控公務(wù)用車”、“公務(wù)用車社會化和公 車保養(yǎng)社會公開招標(biāo)”、“強化政策執(zhí)行和監(jiān)督環(huán)節(jié)”四大措施，建議嚴(yán)格控制公車購置數(shù)量，限制購置公車的金額、型號或馬力，對公車行駛里程、油耗、維修保養(yǎng)費用等項目實行“軟監(jiān)管”，對未經(jīng)授權(quán)私用公車的行為進(jìn)行嚴(yán)懲等。民革中央提出的有關(guān)建議，對于積極穩(wěn)妥推進(jìn)公車改革、增強改革措施的科學(xué)性和可操作性具有重要的參考價值，增強了民眾對政府實施公車改革的信心。

公車改革，從有意識到有提案經(jīng)歷了一個艱難的過程，各地根據(jù)本地區(qū)的實際情況制定了相應(yīng)的解決方案。但方案最終落到實處，取得實際效果才是改革的初衷。以北京為例，面對機動車數(shù)量的激增，北京市雖然連年出臺相應(yīng)政策控制機動車數(shù)量政策，但實際上北京的現(xiàn)狀仍然是“車滿為患”。據(jù)此，人民網(wǎng)進(jìn)行了調(diào)查“公車改革十年原地踏步,你怎么看?”共2619人參與了調(diào)查，其中77.9%的網(wǎng)友認(rèn)為“改下不改上,體制沖突阻力大”此選項獲得2039票；還有10.7%的網(wǎng)友共280人認(rèn)為“未設(shè)專門機構(gòu)監(jiān)管”；8.4%的網(wǎng)友共219人認(rèn)為“車補不平衡,方案難推行”；最后，有3.1%的網(wǎng)友表示“其他，有話要說”。網(wǎng)友“1”說：

1、需要一個強勢的領(lǐng)導(dǎo)來推行；

2、未能真正向人民網(wǎng)絡(luò)公布公車使用情況，公車使用無法受到監(jiān)督，輿論壓力不大，部門人員可暫不執(zhí)行；

3、部門人員成本意識不強，似乎不知道花費的每一分錢都是來之不易的，需要加強培訓(xùn)。

4、最終的是：需要一個強勢的領(lǐng)導(dǎo)推行一個大眾監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)平臺，將公車使用納入干部考核管理，對成本過高的部門要進(jìn)行整改并向公眾公布。這個公車改革就方便執(zhí)行了。網(wǎng)友“秦嶺軍魂”指出：車改的前提是“精兵簡政”，實現(xiàn)“大社會小政府”。目前有專家指出中國政府是世界上最昂貴的政府，在此環(huán)境下，不具備進(jìn)行車改的條件，車改必然走入死胡同。想進(jìn)行車改，必先精簡機構(gòu)。

順應(yīng)民意是公車改革的大前提，公車數(shù)量和支出費用公開是改革所要面臨的兩個重要方面，深入有效的公車改革將有力推動政府部門職能和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前全新的車改方案正在緊張醞釀中，此次“車改”能否“徹改”是全社會共同關(guān)注的一個焦點，也是政府部門值得深思的問題。我們期待相關(guān)部門在車改上出臺切實可行的制度規(guī)范，建立完善的監(jiān)督機制，實現(xiàn)“車改”的“徹改”。

第三篇：公車改革

隨著反對浪費的“光盤行動”的興起，“公車消費”作為“三公消費”的其中一個焦點更是受到了市民的關(guān)注。盡管中央三令五申加強公車管理，但 “公車私用”未能剎車，在剛過去的春節(jié)長假期間，公款吃喝已明顯遏制，但“公車私用”卻是風(fēng)景依舊，不少市民在微博上隨手拍舉報私用的公車以及豪車。在今年的兩會上，來自深圳的全國人大代表張育彪連同其他代表委員提出，應(yīng)該用整肅“舌尖上的浪費”的決心和力度，來遏制“車輪上的腐敗”，中央應(yīng)盡快出臺公車改革制度，減少公車配制，讓公車私用徹底停駛。公車三分之二被私用

“公車私用帶來的浪費觸目驚心，老百姓形容?車屁股底下一棟樓?。” 全國人大代表、龍崗區(qū)布吉街道南嶺村社區(qū)黨總支書記張育彪告訴晶報記者，據(jù)統(tǒng)計，2011年車輛購置及運行費占“三公經(jīng)費”總數(shù)的六成以上。國家發(fā)改委相關(guān)調(diào)研報告顯示，公車使用有三個“1/3”：辦公事占1/

3、領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬私用占1/

3、司機私用占1/3。

張育彪認(rèn)為，從社會角度來說，公車私用誘導(dǎo)不良的價值取向，在某種程度上，公車私用變成流動的腐敗廣告，極大地?fù)p害了機關(guān)干部形象。大量的公務(wù)車上路，不僅造成了公共資源的浪費，提高了公務(wù)成本，也加劇了道路的擁堵。長期研究并關(guān)注公車改革的湖北政協(xié)常委、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青在接受晶報記者采訪時表示，當(dāng)公車越用越豪華、數(shù)量越來越龐大時，很容易誘發(fā)人民群眾對政府及公務(wù)員群體的各種議論，對政府形象產(chǎn)生負(fù)面影響。開支每年至少6000億

“什么是公車？只要是利用公共資源買的車，都屬于公車，包括政府機關(guān)、行政事業(yè)單位和軍車。”葉青表示，遏制公車?yán)速M，立規(guī)矩、定制度的前提，就是要搞清楚公車的概念、公車數(shù)量和費用到底有多少。

葉青說，對于公車的數(shù)量和費用，有關(guān)部門一直沒有明確的統(tǒng)計。據(jù)他初步分析，全國的公車至少在400萬輛以上。他給記者算了一筆賬，平均一輛公車一年公用的費用在10萬元左右，加上私用的費用，一輛車總的費用在15-20萬元之間。以15萬來算，400萬輛車一年的費用就是6000億。“杭州車改顯示，一輛公車一年可以節(jié)約三分之一的費用，如果全國的公車改革，那最少也會省下2000多億。這還是最保守的數(shù)據(jù)。”葉青說，在公車配備等制度中，規(guī)定只有省部級以上干部才配備專車，但各地嚴(yán)重違反這個規(guī)定，導(dǎo)致公車數(shù)量驚人，“車輪上的鋪張”是一個很大的浪費。20年公車改革收效甚微

“第一次車改是出現(xiàn)在廣東東莞沙田鎮(zhèn)。”時任中南財大講師的葉青，因為自己的專業(yè)背景，1993年就開始關(guān)注中國公車改革的問題。但是從第一次車改到現(xiàn)在，已過去20年，成效并不明顯。“有些地區(qū)出臺車改方案后改革不下去，導(dǎo)致更大的浪費。”葉青說，持續(xù)呼吁公車改革的他，在調(diào)任副廳級官員當(dāng)天，他“炒”了司機，婉拒單位專車，開始踐行一個人的“葉氏車改”方案。

在葉青的印象中，目前車改最成功的地區(qū)，是2009年5月杭州的車改，也是他認(rèn)為級別最高的成功車改，除省部級以上官員，全部不再配備專車，而是發(fā)車貼到市民卡中。

據(jù)張育彪代表分析，以1994年中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于黨政機關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》為起點，多年來，中央三令五申治理公車私用，各地也出謀劃策進(jìn)行了多種嘗試，但公車私用之風(fēng)未能“剎車”，主要原因是政策較寬松，缺乏威懾力。私用違規(guī)成本太低

2013年伊始，網(wǎng)友發(fā)起的“隨手拍豪華軍車”行動響應(yīng)者眾。具有明顯標(biāo)志的軍車、警車，一旦被私用，輕易就能被發(fā)現(xiàn)。而與普通車牌一樣的公車，則很難受到有效的監(jiān)督。北京六年級學(xué)生欒松巍建議讓公車掛紅色牌照，以便于群眾監(jiān)督，遏制公車私用(坊間俗稱公車“私奔”)。該建議被媒體公布后，得到了許多人包括專家的認(rèn)可。為此，張育彪代表建議，給公車掛上公牌并在車身上噴字標(biāo)識，標(biāo)明各自所屬的諸如“衛(wèi)生”、“環(huán)保”、“城管”等部門字樣，讓百姓一眼就能識別，私用者無疑將更加無處遁形。同時，公布監(jiān)督電話，建議鼓勵包括媒體記者、網(wǎng)民等在內(nèi)的社會各界對公車私用開展監(jiān)督，使公車私用行為無處藏身、廣受監(jiān)督。

“治理公車頑疾需要曝光更要懲治”，張育彪代表說，目前，公車私用違規(guī)成本太低，真正將監(jiān)督落到實處，還須對公車私用加大問責(zé)力度，起到震懾作用。“如果公車私用被舉報后，僅僅是補交使用費和通報批評，很難起到以儆效尤的作用。” 用制度推動公車改革

全國政協(xié)委員朱征夫在接受晶報記者采訪時表示，給公車噴上標(biāo)識，可以在一定程度上遏制公車私用，“這是一種依靠輿論手段遏制公車私用的方式，但并不能根本避免公車私用現(xiàn)象，關(guān)鍵還是要建立有效制度。”

“?舌尖上的浪費?遏制起來比較容易，因為應(yīng)酬傷神又傷身，很多官員也不樂意。?車輪上的腐敗?管理起來不容易，因為公車帶來的享受和好處太多，取消難度之大超乎想像。”葉青也認(rèn)為，要徹底讓公車?yán)速M剎車，僅僅靠群眾監(jiān)督是不夠的，國務(wù)院應(yīng)該成立一個公車改革領(lǐng)導(dǎo)小組，找專家制訂相關(guān)方案，用制度來推動公車改革。“在隨手拍的監(jiān)督下，軍車已經(jīng)感受到壓力，明確5月起進(jìn)行改革。”

“中央有決心，基層有呼聲，國內(nèi)外有參考的制度也不少，為什么公車改革難以根本推進(jìn)？就是堵在了這個中間環(huán)節(jié)。” 全國政協(xié)委員施杰施杰說，在當(dāng)前的破題階段，中央的決心要更大一些，態(tài)度要更堅決一些，同時要更廣泛地調(diào)動社會監(jiān)督力量，形成中央和基層“兩頭擠壓”的倒逼之勢。深圳公車改革應(yīng)先行

“深圳到底有多少輛公車？據(jù)我自己掌握的有30多萬輛，但使用率并不高，使用率據(jù)我個人估計不會超過三分之一。” 在上月底深圳市交通運輸委召開的治理交通擁堵研討會上，持續(xù)關(guān)注深圳公車改革的深圳市政府督察處吳立民說，深圳在上世紀(jì)90年代已經(jīng)啟動公車改革，然而過去這么多年，迄今為止卻未有具體可行的措施。

在2012年的深圳“兩會”上，深圳市人大代表楊立勛就表示，自己當(dāng)了10年的政協(xié)委員，就公車改革問題提了5次，如今做人大代表，又提了3次。作為中國改革的“試驗田”和全國綜合配套改革試驗區(qū)的深圳，公車改革進(jìn)程明顯滯后，與深圳的形象不太相稱。

網(wǎng)友胡野秋表示，公車改革勢在必行，深圳作為中國改革開放的前沿和試驗場，理應(yīng)先行先試。

從社會角度來說，公車私用誘導(dǎo)不良的價值取向，在某種程度上，公車私用變成流動的腐敗廣告，極大地?fù)p害了機關(guān)干部形象。”——張育彪 兩會奏鳴曲

未來兩三年是深化改革最佳時機

遲福林(全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長)改革呼聲和氛圍從未如此強烈。未來兩三年，是深化改革的最佳時機，只有緊緊抓住、用好這一改革攻堅的“時間窗口”，才能掌握改革和發(fā)展的主動權(quán)。一是今年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年、政府的換屆之年，新局面的開創(chuàng)必須靠深化改革；二是我國正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，原有的發(fā)展模式無法再延續(xù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新活力和動力需靠改革激發(fā)；三是隨著社會的發(fā)展和思想的多元，人們對公平正義的要求越來越強烈，利益格局調(diào)整要用改革來破題。政府減少審批和微觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)

王偉(全國人大代表、貴陽朗瑪信息技術(shù)股份有限公司董事長)隨著人力成本的快速攀升，傳統(tǒng)加工制造業(yè)的利潤愈加微薄，而現(xiàn)在民企能投資的領(lǐng)域并不多，能源、鐵路、民航、石油、電力等領(lǐng)域難以進(jìn)入。這些壟斷行業(yè)改革多年，但實質(zhì)性進(jìn)展不大，并且政府對微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)過多，逼得一些人脫離實業(yè)，轉(zhuǎn)向炒房等泡沫領(lǐng)域，放大了風(fēng)險。

激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力應(yīng)從三個方面著力改革。首先，政府應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變職能，減少審批環(huán)節(jié)和對微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。其次，在不涉及國家核心經(jīng)濟(jì)安全的領(lǐng)域，要讓民企和國企站在同一起跑線上公平競爭。最后，要為民企創(chuàng)造更便捷的融資渠道。

第四篇：淺談公車改革

淺談公車改革

曾經(jīng)爆出有些地方的機關(guān)干部，節(jié)假日還開著公車在街道上大搖大擺，甚至酒駕，為了避免有些機關(guān)單位的人公車私用，“高調(diào)”的進(jìn)行公車改革，中辦國辦印發(fā)的兩個公車改革文件公布，文件提出取消一般公務(wù)用車。距離提出公車改革過去已經(jīng)好長時間了，可是有些地方是“市區(qū)改了縣里沒改；市直機關(guān)有的部門改了有的部門沒改；一個部門內(nèi)有人改了有人沒改”，最終難以成功。還有的地方是“補貼標(biāo)準(zhǔn)定的不合適”改革也會失敗。公車改革是利大于弊還是弊大于利，公車該不該改革，該怎樣改革，成為一大難題。

公車改革要因地制宜，在市政府機關(guān)，其中大部分的工作人員都是在辦公室，就算有什么事需要用車，也是很方便的，市里面交通相對便利。可以徹底的改革“公車”。但對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位，可以保留一定的“公車”，因為有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)離市區(qū)比較遠(yuǎn)，且交通不是那么便利，故如果取消全部公車，那勢必會對工作照成一定的影響。有公車，也一定要嚴(yán)格管理：車輛外出必須登記，詳細(xì)記錄事由、時間、地點、行程、乘車人等信息，下班后和節(jié)假日未經(jīng)批準(zhǔn)不得使用公車。這樣在不影響工作的前提下更有效率的使用“公車”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”上下班也不能使用公車，“公車”顧名思義是只有上班的時候才能使用，只能公用。然而補貼問題也不能太籠統(tǒng)，不能說按級別來補給，要按需補給，現(xiàn)在不管是公交還是出租車都有發(fā)票，機關(guān)工作人員外出，憑發(fā)票領(lǐng)取自己的補給，不能搞特殊。公車改革要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕煌l件、地理位置等情況來進(jìn)行改革，不能盲目的整改，“公車私用”要遏制，但是工作效率也不能降低。

但是隨著作風(fēng)建設(shè)的深入推進(jìn)，一些基層單位“公車私用”透視種種“私車公用”現(xiàn)象，確實有開私家車為公家辦事，但更多的卻另有隱情。比如說有的單位違規(guī)搞接待，怕公車遭舉報，就堂而皇之地用起了私家車，相關(guān)費用公款埋單；有的單位領(lǐng)導(dǎo)嫌公車動用審批手續(xù)繁瑣，不如用私家車隨叫隨到，自由方便，而且借用私家車可以逃避監(jiān)管；甚至有些領(lǐng)導(dǎo)愛面子、耍花子覺得單位公車沒檔次，就打起了老板的豪車等等變向問題，這些“公用的私車”不在編制范圍內(nèi)，上級機關(guān)難以掌控，從一些“私車公用”情況看，最后基本都成了“私車私用”，其危害遠(yuǎn)比“公車私用”要嚴(yán)重的多，時間長了難以出現(xiàn)諸多問題。

應(yīng)地制宜的改革“公車”，建立一個具有當(dāng)?shù)靥厣摹肮嚫母镏贫取保瑱C關(guān)工作人員用車關(guān)系著政府形象和在老百姓心中的親和力，普通上班人員能坐車上下班，為什么機關(guān)工作人員就不能呢？總而言之，公車改革利大于弊。各級要像治理“公車私用”一樣，嚴(yán)查各種“另有隱情”的“私車公用”的問題，從思想教育入手，從建章立制嚴(yán)起，把日常管理抓實，堅決遏制這種不良現(xiàn)象，把“公車”改為“民車”開到群眾的心坎里。

第五篇：公車改革

申論熱點時評：公車改革不能“錢也拿 車照坐”

最近，黨政機關(guān)公務(wù)用車問題專項治理工作電視電話會議在京召開，會上成立了中央公務(wù)用車問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將對中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于開展黨政機關(guān)公務(wù)用車問題專項治理工作的實施意見》在各地區(qū)各部門的貫徹落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。這預(yù)示著，中央已將公務(wù)用車專項治理工作作為解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，提上了議事日程。

如果從1994年出臺《關(guān)于黨政機關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》算起，我國的公車改革已走過了17個年頭。但由于該政策性文件操作不透明、內(nèi)容不科學(xué)、程序不公開，幾乎對公車沒有起到多少實質(zhì)性的約束作用。當(dāng)前，堪稱“史上最嚴(yán)格”的新一輪公務(wù)車改革已經(jīng)啟動，改革的效果如何有待實踐的檢驗。筆者認(rèn)為，公車改革不能完全指望政策規(guī)范，在大力推進(jìn)依法治國，全面實施依法行政，加速建設(shè)法治政府的背景下，公車改革亟待納入法治軌道，“公車立法”或許是破解公車改革屢屢陷入困境的根本出路。從一定意義上講，公車改革能否納入法治軌道，也是考量政府自身是否真正踐行“全面實施依法行政，加速建設(shè)法治政府”的重要指標(biāo)。

據(jù)報道，國家發(fā)改委正抓緊啟動中央國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革相關(guān)工作，積極開展調(diào)查研究，促進(jìn)此項工作加快推進(jìn)。筆者認(rèn)為，立法機關(guān)也要從立法上給力公車改革，抓緊時間對公車改革進(jìn)行立法調(diào)研，著重調(diào)研車改模式的選擇、適用范圍的確定、公車管理細(xì)則及貨幣補貼標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵問題，抓緊時間起草論證有關(guān)公車管理的法律法規(guī)。

近些年，各地對公車改革也進(jìn)行了一些摸索和試點，但有效的不多，甚至越改越糟。例如，一些地方把公車改革弄成赤裸裸的“分錢”，區(qū)委書記、區(qū)長每年“車補”居然高達(dá)七八萬元。還有的官員拿了補貼，公車照坐，與車改目標(biāo)背道而馳。毋庸諱言，公車改革，難就難在觸及利益集團(tuán)的既得利益，在政策文件難以徹底調(diào)整現(xiàn)有利益格局的情況下，必須靠權(quán)威的法律來給力。畢竟法律才是利益調(diào)整、利益整合的最權(quán)威、最有效的工具。

實踐證明，公車改革單靠部門自覺是靠不住的，單靠有關(guān)部門發(fā)發(fā)文件也是不能長久管用的，關(guān)鍵在于結(jié)合公車改革出臺剛性的法律，實現(xiàn)公車管理的法治化、常態(tài)化和制度化。我們期待與“史上最嚴(yán)格公車改革”同時啟動的還有史上最給力的“公車立法”。