第一篇：河北省重大行政處罰備案辦法

河北省重大行政處罰備案辦法

第一條

為加強(qiáng)對重大行政處罰的監(jiān)督，切實(shí)保障行政管理相對人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《河北省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》（省政府令{2010}第10號）規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)重大行政處罰的備案適用本辦法。法律、法規(guī)和規(guī)章對重大行政處罰的備案另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條

本辦法所稱重大行政處罰備案是指縣級以上政府及其法制機(jī)構(gòu)依照本辦法的規(guī)定，對具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)作出的重大行政處罰案件實(shí)施備案審查的監(jiān)督制度。

第四條

重大行政處罰備案，堅(jiān)持主動報(bào)備、全面審查、有錯(cuò)必究、嚴(yán)格監(jiān)督的原則。

第五條

縣級以上政府法制機(jī)構(gòu)在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對重大行政處罰的備案工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，并按照本辦法的規(guī)定具體辦理本級政府重大行政處罰的報(bào)備、備案受理和審查工作。

各級行政執(zhí)法部門或者法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政處罰機(jī)關(guān)）是重大行政處罰報(bào)備的責(zé)任主體，其法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體辦理重大行政處罰的報(bào)備工作。

第六條

行政處罰機(jī)關(guān)依照下列規(guī)定備案：

（一）各級政府作出的重大行政處罰，報(bào)送上一級政府備案；

（二）縣級以上政府所屬行政執(zhí)法部門和法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的重大行政處罰，報(bào)送本級政府法制機(jī)構(gòu)備案；

（三）兩個(gè)以上行政執(zhí)法部門共同作出的重大行政處罰，由行政處罰決定書上署名的行政處罰機(jī)關(guān)報(bào)送本級政府法制機(jī)構(gòu)備案；

（四）國家垂直管理部門和省一下垂直管理部門作出的重大行政處罰，由作出行政處罰的機(jī)關(guān)分別向本級政府法制機(jī)構(gòu)和上級行政機(jī)關(guān)備案。第七條

具有下列情形之一的，屬于重大行政處罰：

（一）對公民處以1萬元以上的罰款，對法人或者其他組織處以10萬元以上的罰款；

（二）沒收違法所得或沒收非法財(cái)物價(jià)值相當(dāng)于第一項(xiàng)規(guī)定的數(shù)額；

（三）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

（四）吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照；

（五）10以上的行政拘留。

第八條

行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)自作出重大行政處罰決定生效之日起30日內(nèi)向本級政府法制機(jī)構(gòu)備案。備案應(yīng)當(dāng)填寫預(yù)定格式的《河北省重大行政處罰案件備案報(bào)告》，并附重大行政處罰案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告；重大行政處罰法制機(jī)構(gòu)審核意見書（表）；重大行政處罰決定書；重大行政處罰案件結(jié)案報(bào)告。

對報(bào)送備案的重大行政處罰，當(dāng)事人申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的，行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)告知備案審查的政府法制機(jī)構(gòu)，備案審查中止；經(jīng)行政復(fù)議或行政訴訟被撤銷的案件，備案審查終止；經(jīng)行政復(fù)議或行政訴訟被維持的案件視為備案。

第九條

政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)對報(bào)備的行政處罰的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查，內(nèi)容包括：

（一）實(shí)施行政處罰主體是否具備法定資格；

（二）主要事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿；

（三）適用依據(jù)是否正確；

（四）程序是否合法；

（五）行政處罰裁量是否適當(dāng)；

（六）是否屬于應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)的情形；

（七）案卷文書格式設(shè)置和使用是否符合規(guī)范；

（八）其他需要審查的內(nèi)容。第十條

政府法制機(jī)構(gòu)在審查報(bào)備行政處罰時(shí)，可根據(jù)需要調(diào)閱行政處罰案卷和相關(guān)材料。調(diào)閱案卷要履行以下手續(xù)：

（一）調(diào)卷機(jī)構(gòu)應(yīng)制作《河北省調(diào)閱行政處罰案卷通知書》，并送達(dá)受調(diào)卷單位的法制機(jī)構(gòu)；

（二）受調(diào)閱單位應(yīng)自收到調(diào)卷通知書之日起10日內(nèi)，按要求報(bào)送政府法制機(jī)構(gòu)；

（三）嚴(yán)格履行案卷交接手續(xù)。調(diào)卷機(jī)關(guān)要有2名以上工作人員與送卷人員按照送卷清單逐件核查無誤后，交換雙方簽字或蓋章；

（四）案卷審閱使用完畢后，應(yīng)按原交接方式把案卷退還原單位。政府法制機(jī)構(gòu)調(diào)閱與重大行政處罰案件相關(guān)的卷宗材料，報(bào)送備案的機(jī)關(guān)應(yīng)予配合，不得拒絕。

第十一條

案卷審查結(jié)束后，政府法制機(jī)構(gòu)根據(jù)審查情況，寫出審查報(bào)告，經(jīng)本級政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，退還案卷時(shí)，審查結(jié)論一并交原單位。

第十二條

備案審查中發(fā)現(xiàn)重大行政處罰違法或不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)制作《河北省重大行政處罰案件備案監(jiān)督通知書》，要求行政處罰機(jī)關(guān)限期自行糾正。

政府法制機(jī)構(gòu)在制作《河北省重大行政處罰案件備案監(jiān)督通知書》前應(yīng)聽取行政處罰機(jī)關(guān)的陳述、申辯意見。

第十三條

行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)自收到《河北省重大行政處罰案件備案監(jiān)督通知書》之日起30日內(nèi)自行糾正，并將處理結(jié)果報(bào)送備案審查的政府法制機(jī)構(gòu)。

行政處罰機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)未自行糾正違法或不當(dāng)重大行政處罰的，由備案審查的政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)同級政府予以撤銷。

第十四條

各級政府應(yīng)建立統(tǒng)一的重大行政處罰備案審查信息管理系統(tǒng)，為重大行政處罰的備案、審查、糾正、公布、統(tǒng)計(jì)等工作提供綜合服務(wù)信息平臺。第十五條

政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)定期或不定期對重大行政處罰的備案情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，通報(bào)重大行政處罰備案審查情況，并將備案審查落實(shí)情況和檢查結(jié)果納入 依法行政考核內(nèi)容。

政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)對備案審查情況進(jìn)行年度總結(jié)，作為專題報(bào)告或綜合報(bào)告中一部分，向本級政府報(bào)告。

第十六條

行政處罰機(jī)關(guān)有下列行為之一的，由上級行政機(jī)關(guān)或有關(guān)部門責(zé)令改正，給予通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重的對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員視情節(jié)依法追究行政責(zé)任；

（一）在規(guī)定期限內(nèi)未報(bào)送重大行政處罰備案材料的；

（二）審查政府法制機(jī)構(gòu)查閱、復(fù)制、調(diào)取行政處罰案卷等有關(guān)材料，拒不配合的；

（三）拒不按照《河北省重大行政處罰案件備案監(jiān)督通知書》處理意見自行糾正的；

（四）其他違反重大處罰備案規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的。

第十七條

政府法制機(jī)構(gòu)違反本辦法，玩忽職守、徇私舞弊的，由本級政府或有關(guān)部門責(zé)令糾正，給予通報(bào)批評，情況嚴(yán)重的對直接負(fù)責(zé)的主管人員其他直接責(zé)任人視情節(jié)依法追究行政責(zé)任。

第十八條

本辦法自2016年1月1日起實(shí)施。

第二篇：河南省重大行政處罰備案審查辦法

河南省重大行政處罰備案審查辦法

河南省人民政府

河南省人民政府令 第168號

《河南省重大行政處罰備案審查辦法》已經(jīng)2015年4月8日省政府第54次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2015年7月1日起施行。

省長 謝伏瞻

2015年4月28日

河南省重大行政處罰備案審查辦法

第一條 為加強(qiáng)對重大行政處罰行為的監(jiān)督,促進(jìn)依法行政,維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)重大行政處罰的備案審查工作適用本辦法。

第三條 本辦法所稱重大行政處罰是指:

(一)對公民處以1萬元以上的罰款,對法人或者其他組織處以10萬元以上的罰款;

(二)沒收違法所得數(shù)額或者沒收非法財(cái)物價(jià)值相當(dāng)于第一項(xiàng)規(guī)定的數(shù)額;

(三)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);

(四)吊銷企業(yè)許可證或者企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大行政處罰監(jiān)督檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣級以上人民政府法制機(jī)構(gòu)是重大行政處罰備案審查部門,具體承擔(dān)重大行政處罰的備案審查和監(jiān)督檢查工作。

依法行使行政處罰權(quán)的人民政府、行政執(zhí)法部門或者法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱行政處罰決定機(jī)關(guān))是重大行政處罰報(bào)送備案的責(zé)任主體,其法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)重大行政處罰備案報(bào)送工作。

第五條 行政處罰決定機(jī)關(guān)作出重大行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)經(jīng)其法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核;未經(jīng)法制審核或者審核未通過的,不得作出決定。

第六條 行政處罰決定機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定備案:

(一)省轄市人民政府、縣級人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作出的重大行政處罰,向上一級人民政府備案;

(二)縣級以上人民政府所屬行政執(zhí)法部門作出的重大行政處罰,向同級人民政府備案;

(三)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織作出的重大行政處罰,向同級人民政府備案。

第七條 行政處罰決定機(jī)關(guān)自作出重大行政處罰決定之日起15日內(nèi),向備案審查部門報(bào)送重大行政處罰備案報(bào)告、行政處罰決定書復(fù)印件和重大行政處罰備案表等材料。

重大行政處罰的備案文書格式由省人民政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)定。

第八條 備案審查部門收到行政處罰決定機(jī)關(guān)報(bào)送的備案材料后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記建檔,并對重大行政處罰的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查。

對報(bào)送備案的重大行政處罰,當(dāng)事人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,行政處罰決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知備案審查部門,備案審查終止。

第九條 備案審查部門在進(jìn)行審查時(shí),認(rèn)為必要的,可以采取以下措施,有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕或者阻撓:

(一)查閱、復(fù)制、調(diào)取行政處罰案卷等有關(guān)材料;

(二)要求行政處罰決定機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員說明有關(guān)情況;

(三)依法向有關(guān)公民、法人或者其他組織進(jìn)行調(diào)查。

第十條 備案審查部門應(yīng)當(dāng)自收到重大行政處罰備案材料之日起60日內(nèi)完成審查工作。

第十一條 備案審查部門發(fā)現(xiàn)重大行政處罰違法或者不當(dāng)?shù)?應(yīng)當(dāng)制作《重大行政處罰備案處理通知書》,要求行政處罰決定機(jī)關(guān)自行糾正。

第十二條 行政處罰決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到《重大行政處罰備案處理通知書》之日起30日內(nèi)自行糾正,并將處理結(jié)果報(bào)送備案審查部門。

行政處罰決定機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)未自行糾正違法或者不當(dāng)?shù)闹卮笮姓幜P的,由備案審查部門報(bào)同級人民政府予以撤銷、糾正。

行政處罰決定機(jī)關(guān)收到《重大行政處罰備案處理通知書》后,在自行糾正期限內(nèi)仍未糾正,當(dāng)事人又申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,《重大行政處罰備案處理通知書》停止執(zhí)行。

第十三條 省人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的重大行政處罰備案審查信息管理系統(tǒng),為重大行政處罰的備案、審查、公布、統(tǒng)計(jì)等工作提供綜合服務(wù)平臺。

第十四條 備案審查部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大行政處罰備案審查工作的監(jiān)督檢查,定期通報(bào)重大行政處罰備案審查情況。

第十五條 備案審查部門的工作人員未按照本辦法規(guī)定履行備案審查職責(zé),情節(jié)嚴(yán)重的,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分。

第十六條 行政處罰決定機(jī)關(guān)有下列行為之一的,備案審查部門應(yīng)當(dāng)予以通報(bào);情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分:

(一)在規(guī)定期限內(nèi)未報(bào)送重大行政處罰備案材料的;

(二)對備案審查部門查閱、復(fù)制、調(diào)取行政處罰案卷等有關(guān)材料,要求說明有關(guān)情況,拒不配合的;

(三)拒不按照《重大行政處罰備案處理通知書》的處理意見自行糾正的。

第十七條 備案審查部門在審查過程中發(fā)現(xiàn)行政處罰決定機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員有行政執(zhí)法過錯(cuò)的,按照《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例》、《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第十八條 本辦法自2015年7月1日起施行。

第三篇：河南省重大行政處罰備案審查辦法

河南省人民政府令

第168號

《河南省重大行政處罰備案審查辦法》已經(jīng)2015年4月8日省政府第54次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年7月1日起施行。

省長 謝伏瞻

2015年4月28日

河南省重大行政處罰備案審查辦法

第一條 為加強(qiáng)對重大行政處罰行為的監(jiān)督,促進(jìn)依法行政,維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)重大行政處罰的備案審查工作適用本辦法。第三條 本辦法所稱重大行政處罰是指:(一)對公民處以1萬元以上的罰款,對法人或者其他組織處以10萬元以上的罰款;(二)沒收違法所得數(shù)額或者沒收非法財(cái)物價(jià)值相當(dāng)于第一項(xiàng)規(guī)定的數(shù)額;(三)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);(四)吊銷企業(yè)許可證或者企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大行政處罰監(jiān)督檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣級以上人民政府法制機(jī)構(gòu)是重大行政處罰備案審查部門,具體承擔(dān)重大行政處罰的備案審查和監(jiān)督檢查工作。

—1—

依法行使行政處罰權(quán)的人民政府、行政執(zhí)法部門或者法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱行政處罰決定機(jī)關(guān))是重大行政處罰報(bào)送備案的責(zé)任主體,其法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)重大行政處罰備案報(bào)送工作。

第五條 行政處罰決定機(jī)關(guān)作出重大行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)經(jīng)其法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核;未經(jīng)法制審核或者審核未通過的,不得作出決定。

第六條 行政處罰決定機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定備案:(一)省轄市人民政府、縣級人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作出的重大行政處罰,向上一級人民政府備案;(二)縣級以上人民政府所屬行政執(zhí)法部門作出的重大行政處罰,向同級人民政府備案;(三)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織作出的重大行政處罰,向同級人民政府備案。

第七條 行政處罰決定機(jī)關(guān)自作出重大行政處罰決定之日起15日內(nèi),向備案審查部門報(bào)送重大行政處罰備案報(bào)告、行政處罰決定書復(fù)印件和重大行政處罰備案表等材料。

重大行政處罰的備案文書格式由省人民政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)定。第八條 備案審查部門收到行政處罰決定機(jī)關(guān)報(bào)送的備案材料后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記建檔,并對重大行政處罰的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查。

對報(bào)送備案的重大行政處罰,當(dāng)事人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,行政處罰決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知備案審查部門,備案審查終止。

第九條 備案審查部門在進(jìn)行審查時(shí),認(rèn)為必要的,可以采取以下措施,有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕或者阻撓:(一)查閱、復(fù)制、調(diào)取行政處罰案卷等有關(guān)材料;(二)要求行政處罰決定機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員說明有關(guān)情況;(三)依法向有關(guān)公民、法人或者其他組織進(jìn)行調(diào)查。

第十條 備案審查部門應(yīng)當(dāng)自收到重大行政處罰備案材料之日起60日內(nèi)完成審查工作。

—2—

第十一條 備案審查部門發(fā)現(xiàn)重大行政處罰違法或者不當(dāng)?shù)?應(yīng)當(dāng)制作《重大行政處罰備案處理通知書》,要求行政處罰決定機(jī)關(guān)自行糾正。

第十二條 行政處罰決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到《重大行政處罰備案處理通知書》之日起30日內(nèi)自行糾正,并將處理結(jié)果報(bào)送備案審查部門。

行政處罰決定機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)未自行糾正違法或者不當(dāng)?shù)闹卮笮姓幜P的,由備案審查部門報(bào)同級人民政府予以撤銷、糾正。

行政處罰決定機(jī)關(guān)收到《重大行政處罰備案處理通知書》后,在自行糾正期限內(nèi)仍未糾正,當(dāng)事人又申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,《重大行政處罰備案處理通知書》停止執(zhí)行。

第十三條 省人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的重大行政處罰備案審查信息管理系統(tǒng),為重大行政處罰的備案、審查、公布、統(tǒng)計(jì)等工作提供綜合服務(wù)平臺。

第十四條 備案審查部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大行政處罰備案審查工作的監(jiān)督檢查,定期通報(bào)重大行政處罰備案審查情況。

第十五條 備案審查部門的工作人員未按照本辦法規(guī)定履行備案審查職責(zé),情節(jié)嚴(yán)重的,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分。

第十六條 行政處罰決定機(jī)關(guān)有下列行為之一的,備案審查部門應(yīng)當(dāng)予以通報(bào);情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分:(一)在規(guī)定期限內(nèi)未報(bào)送重大行政處罰備案材料的;(二)對備案審查部門查閱、復(fù)制、調(diào)取行政處罰案卷等有關(guān)材料,要求說明有關(guān)情況,拒不配合的;(三)拒不按照《重大行政處罰備案處理通知書》的處理意見自行糾正的。第十七條 備案審查部門在審查過程中發(fā)現(xiàn)行政處罰決定機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員有行政執(zhí)法過錯(cuò)的,按照《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例》、《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第十八條 本辦法自2015年7月1日起施行。

—3—

第四篇：重大行政處罰備案制度

重大行政處罰備案制度

第一條 為加強(qiáng)對全地區(qū)各運(yùn)政執(zhí)法機(jī)構(gòu)做出的重大行政處罰決定的監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》，制定本制度。

第二條 運(yùn)政執(zhí)法重大行政處罰決定是指運(yùn)政執(zhí)法機(jī)構(gòu)做出的吊銷證照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或較大數(shù)額罰款的行政處罰決定。

本條前款所指的較大數(shù)額罰款包括運(yùn)政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對公民和法人或其它組織罰款10000元以上的罰款；

第三條 運(yùn)政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在做出重大行政處罰決定之日的次日起十五日內(nèi)報(bào)所屬道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及上級運(yùn)政執(zhí)法機(jī)構(gòu)備案。

第四條 運(yùn)政執(zhí)法機(jī)構(gòu)向所屬道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及上級運(yùn)政執(zhí)法機(jī)構(gòu)備案時(shí)應(yīng)提交備案報(bào)告和行政處罰決定書副本。備案報(bào)告應(yīng)包括主送機(jī)構(gòu)、備案內(nèi)容及說明、備案的年月日及備案機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。

第五條 在收到備案材料之日起三十日內(nèi)由做出處罰決定的運(yùn)政執(zhí)法機(jī)構(gòu)所屬道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及其上級運(yùn)政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對材料進(jìn)行審查，審查內(nèi)容包括：

（一）重大行政處罰案件的處罰是否在處罰機(jī)構(gòu)法定職權(quán)范圍內(nèi)；

（二）適用的處罰依據(jù)是否正確；

（三）執(zhí)法主體是否合法；

（四）處罰程序是否合法；

（五）事實(shí)是否清楚，主要證據(jù)是否確實(shí)、充分、齊全。第六條 在審查過程中做出處罰決定的運(yùn)政執(zhí)法機(jī)構(gòu)所屬道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及其上級運(yùn)政執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)情況可調(diào)閱報(bào)備執(zhí)法機(jī)構(gòu)的有關(guān)行政處罰的案卷和材料，報(bào)備執(zhí)法機(jī)構(gòu)不得拒絕。

第五篇：河北省環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法

河北省環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法

河北省環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法

（試行）

第一條為保障各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門正確行使行政處罰權(quán)，提高行政處罰效率，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和國家環(huán)境保護(hù)局《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第三條調(diào)查和處理環(huán)境保護(hù)行政違法案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持查處分離的原則。

第四條縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)行政違法案件。

第五條設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門管轄下列違法案件：

（一）本行政區(qū)域內(nèi)跨縣（市、區(qū)）的；

（二）本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)的。

第六條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門管轄下列違法案件：

（一）跨設(shè)區(qū)的市的；

（二）省內(nèi)有重大影響的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)的。

第七條各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門行政處罰的罰款額度超過 １

法定權(quán)限時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐級請示有處罰權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

第八條上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)查處下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門管轄的案件，也可以依法將自己管轄的案件移交給下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門查處。

下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對其管轄的案件認(rèn)為確實(shí)需要上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門查處的，可以報(bào)請上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。

第九條各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門發(fā)現(xiàn)違法行為或在接到舉報(bào)后，對符合立案條件的，應(yīng)在10日內(nèi)予以立案登記。

第十條調(diào)查案件必須組成兩人以上的調(diào)查組進(jìn)行，并指定其中一人為負(fù)責(zé)人。

第十一條調(diào)查組應(yīng)對案件進(jìn)行全面調(diào)查，公正客觀地收集證據(jù)和材料，調(diào)查終結(jié)向法制機(jī)構(gòu)提交調(diào)查報(bào)告及有關(guān)證據(jù)和材料。第十二條調(diào)查報(bào)告應(yīng)載明以下內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人的基本情況；

（二）調(diào)查過程；

（三）違法事實(shí)；

（四）法律依據(jù)；

（五）處罰建議。

第十三條證據(jù)及有關(guān)材料包括以下內(nèi)容：

（一）書證；

（二）物證；

（三）視聽資料；

（四）證人證言；

（五）當(dāng)事人的陳述；

（六）監(jiān)測報(bào)告和鑒定結(jié)論；

（七）勘驗(yàn)筆錄。

第十四條法制機(jī)構(gòu)接到調(diào)查報(bào)告后，就以下方面進(jìn)行審核：

（一）事實(shí)是否清楚；

（二）證據(jù)是否充分確實(shí)；

（三）凋查程序是否合法；

（四）適用法律、法規(guī)及規(guī)章是否正確；

（五）處罰種類和幅度是否適當(dāng)；

（六）違法行為人是否明確；

（七）其他需要審核的內(nèi)容。

第十五條經(jīng)過審核，認(rèn)為需要重新調(diào)查的，退回原調(diào)查組補(bǔ)充調(diào)查，有必要時(shí)由法制機(jī)構(gòu)組織調(diào)查。

第十六條經(jīng)過審核，認(rèn)為需要進(jìn)行處罰的，由法制機(jī)構(gòu)填寫省環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一印制的行政處罰決定書，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)人決定。

第十七條對公民處以五十元以下，對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，調(diào)查人員可以當(dāng)場作出行政處

罰決定，同時(shí)填寫省環(huán)境保護(hù)行政主管部統(tǒng)一印制的編有統(tǒng)一號碼的現(xiàn)場行政處罰決定書，由調(diào)查人員簽名或者蓋竟。

當(dāng)場作出的行政處罰決定必須報(bào)所屬環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

第十八條各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，停工施工、吊銷許可證及較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，由法制機(jī)構(gòu)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在法制機(jī)構(gòu)告知其后的五日內(nèi)提出，由法制機(jī)構(gòu)依照以下程序具體組織聽證：

（一）在聽證的七日前通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（二）除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證公開舉行；

（三）聽證由法制機(jī)構(gòu)工作人員主持，當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)人指定其他非本案調(diào)查人員主持；

（四）當(dāng)事人可以親自參加聽證，他可以委托一至二人代理；

（五）舉行聽證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

（六）聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。

第十九條聽證結(jié)束后，按第十六條的規(guī)定作出行政處罰決定。

行政處罰決定書由最初調(diào)查人員送達(dá)。送達(dá)必須有送達(dá)回證。第二十條依照本辦法第十七條的規(guī)定當(dāng)場作出行政處罰決定，有下列情形之一的，調(diào)查人員可以當(dāng)場收繳罰款：

（一）依法給予二十元以下罰款的；

（二）不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的；

（三）在邊遠(yuǎn)，水上，交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，當(dāng)事人要求當(dāng)場收繳的。

第二十一條調(diào)查人員當(dāng)場收繳罰款時(shí)，必須向當(dāng)事人出具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。

調(diào)查人員當(dāng)聲收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳之日起二日內(nèi)交至環(huán)境保護(hù)行政主管部門，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

第二十二條由行政處罰引起的行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償和申請法院強(qiáng)制執(zhí)行等事項(xiàng)，由法制機(jī)構(gòu)辦理。

第二十三條案件執(zhí)行完畢，調(diào)查人員應(yīng)寫出結(jié)案報(bào)告，將全部材料交法制機(jī)構(gòu)立卷歸檔。

第二十四條各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門按以下形式實(shí)行行政處罰備案和監(jiān)督檢查制度：

（一）行政處罰決定書副本報(bào)上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門法制機(jī)構(gòu)備案；

（二）縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門按季度向所屬市環(huán)境

保護(hù)行政主管部門法制機(jī)構(gòu)報(bào)送本季度行政處罰綜合情況（包括書面材料、報(bào)表）；

（三）設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門每半年向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送本市行政處罰綜合材料（書面材料、報(bào)表（含縣、市、區(qū)））及所屬縣（市、區(qū)）作出的影響較大或具有典型意義的行政處罰資料；

（四）上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)定期檢查下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的行政處罰情況，對執(zhí)法不當(dāng)和執(zhí)法不力的要提出批評，并予以糾正。

第二十五條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。