第一篇：對我國現行事業單位會計制度存在的問題及對策 2

對我國現行事業單位會計制度存在的問題及對策

睢縣縣委黨校

賈小艷

郵編：476900

摘要：事業單位會計制度是經濟穩定運行的操縱器，也是單位會計控制的核心內容。隨著財務管理制度體制改革的深入，現行事業單位會計制度存在很多問題。本文提出了對現行事業單位中的會計制度存在的相關問題及其對策并提出相應的意見。

關鍵詞：事業單位

會計制度

問題

對策

我國現行事業單位會計準則和制度自頒布實施至今，對規范事業單位會計核算，加強事業單位財務管理起到了巨大的作用。但隨著社會的發展和環境的變化，經濟體制改革不斷深入，事業單位與市場的關系越來越密切，適用的會計環境也隨之發生了變化，使得現行的事業單位會計制度呈現出一些問題。

一、現行事業會計制度存在的主要問題

隨著改革開放的深入和市場化步伐的加快，管理理念國際化和會計制度統一化的趨勢越發明顯。在新的環境下，聯系到實際操作，再來看現行的事業單位會計制度我們會發現其中存在著一些問題。、事業單位會計核算主要采用收付實現制存在一定的問題

我國財政部頒布的《事業單位會計準則》規定事業單位在會計核算方面一般應采用收付實現制。這種制度基本上能夠滿足單位預算管理的需要，從運行情況來看：第一，充分體現了國家預算管理這個重心；第二，及時掌握了財政資金供需狀況；第三，在科學分析預算執行速度、檢查預算單位執行預算定額、財政財務管理和監督起了積極作用。

但是，隨著預算管理體制改革逐步深化，事業單位企業化、市場化逐步加快，收付實現制已經不能適應新形勢的需要。

1、會計信息不全面、不符合實際。一是不能正確反映出事業單位當期實際成本費用；二是對事業單位資產、負債反映不全面。

2、影響會計信息的可比性。收入支出反映數據不配比、不規范，說明不了實質問題，無法用其準確分析事業單位預算經費管理的優劣，會計信息缺乏可比性。

3、影響會計信息的可理解性。在我國許多事業單位存在附屬機構，這些機構開展非獨立經營活動發的收支業務又采用收付實現制，與事業單位的事業活動發生對立，從而使得信息的可理解性差。

（二）會計報表反映的信息不能全面反映企業的財務狀況

據我們所學，企業的會計報表由資產負債表、現金流量表以及損益表組成,而事業單位的會計報表主要包括資產負債表和收入支出表。其資產負債表的平衡公式為:資產+收入=負債+支出+凈資產,即表現為財務狀況信息與業務成果信息合二為一地進行揭示,從而混淆了時期和時點會計信息的性質,導致會計信息的模糊性。同時,又由于事業單位不編制現金流量表,進而使得事業單位現金的收支變動無法得到準確反映,不利于會計信息使用者做出決策,也容易造成外部信息使用者對事業單位財務管理現狀的誤解。

（三）約束監督機制不夠完善，沒有發揮應有的

目前，很多事業單位內部審計機構形同虛設，有的單位甚至沒有審計機構。在設立內審機構的單位審計機構領導和人員均是單位領導任命，其上下級隸屬關系、經濟利益均受到單位領導制約，這樣勢必造成外部監督機制弱化，使內部控制作用難以有效發揮。同時，財政部門重預算分配、輕資金使用的監督，忽視了預算單位的財務管理，對查出問題的處罰，往往就事不就人，重人情而輕規定，執法的剛性被扭曲。從目前市外部監督體系而言，只有市級和區縣級兩個層面的審計監督機構，事業單位根本沒有設立審計部門，受人員編制所限，審計范圍也限于離任經濟責任審計和專項資金使用情況審計，難以形成規范在序的外部監督體系。

（四）財務人員不夠專業

就目前財會教育來看，內部會計控制制度的內容都沒有被提到重要位置，可操作性不強，現在很多事業單位大多數會計是從其他非會計崗位轉崗而來，雖然取得了會計從業資證書，但由于后期培訓沒跟上，又缺乏學習交流,業務能力不強，造成記帳隨意、手續不清、差錯頻繁以及會計資料嚴重缺失等問題。會計人員編制混亂，一人多崗，記賬人員、保管人員、經濟業務決策人及經辦人沒有很好的分離。相互之間缺少制約和監督的。更有少數會計人員違反會計職業道德,不履行會計監督職責,發生少列收入或截留各種現金收入、公款私用、私設小金庫等貪污挪用舞弊行為。從而直接影響會計工作質量。

二、改進現行事業單位會計制度的對策

（一）逐步引入權責發生制的核算方式,爭取與工商企業會計制度融為一體

雖然如我上面第一條所分析，我國現在事業單位會計核算主要采用收付實現制雖然在某些方面有一定的積極作用，但是隨著我國經濟的迅速發展,事業單位對財務信息的需求也發生較大的變化,權責發生制核算的會計信息更能夠從根本上用于評價事業單位的財務狀況和經營活動,更能夠全面地反映事業單位的資金運行過程,更加符合會計核算的客觀性和謹慎性原則。另一方面,隨著事業單位投資活動的增多,事業單位會計信息的核算不僅要滿足政府主管部門的要求,也要滿足企業外部投資主體和債權人的要求,所以爭取將事業單位會計制度融入工商企業會計制度,就更容易滿足企業外部各相關方面信息的要求,提高信息的可比性。

（二）科學編制財務報表

據我們對我國現狀的了解可以知道,事業單位的經營性質越來越趨近于一般企業的經營性質,其財務報表制度也應該擔負著和一般企業三大報表相同的性質。我個人認為，事業單位應該借鑒企業會計制度中資產負債表的編制依據,將資產負債表中的收入與支出這部分內容去掉,以“資產=負債+凈資產”為編制依據。這個會計公式體現了事業單位的會計主體地位,全面反映了事業單位的財務狀況,有利于維護債權人利益,也為事業單位管理者決策提供科學的依據。另一方面,也應該高度重視現金流量表的作用,要知道現金流量表是以現金為基礎編制的會計報表,反映事業單位會計期間內事業活動、經營活動、投資活動和籌資活動等對現金資產的流入與流出產生的影響。報表使用者可獲得直觀準確的會計信息,預測單位現金流量。所以,隨著今后事業單位的快速發展,增加現金流量表更能夠科學有力地評價事業單位的財務現狀,有利于促進事業單位管理效益的提高。

（三）加強事業單位的約束監督機制

在事業單位中,由于會計人員不具有獨立地位，其利益關系依附于事業單位及領導，從而使其內部監督軟弱。

因此，單位要重視內部會計控制的監督檢查工作,由內部審計機構或者指定專職人員具體負責財務會計內部財務控制制度執行情況的監督檢查,重點檢查職責分工是否明確、全面；各項內部控制制度及相關措施是否健全、規范,是否符合內部組織管理實際需要；各項工作中的業務處理與記錄程序是否規范、科學和優化其執行是否有效；各項工作中的授權、批準、執行、記錄、核對、報告等手續是否完備；各崗位的職權劃分是否符合不相容職務相互分離的原則,其職權履行是否得到有效控制；是否有嚴格的崗位責任制度和獎懲制度；關鍵控制點是否均有必要的控制措施,其措施是否有效執行；內部控制制度在執行中受管理層的影響程度等,確保財務會計內部控制制度的有效執行。

（四）實行會計工作崗位責任制

要加強財務人員的素質，實行會計工作崗位責任制勢在必行。首先，我們要針對單位的實際情況,對會計人員進行科學合理的分工,合理設置會計崗位,明確每個崗位和人員的責任,加強會計人員之間的相互監督。其次，在設置會計崗位時,要和企業會計一樣做到以下幾點:一是會計崗位設置應當與單位內部管理和會計業務相適應；二是各會計崗位都必須有明確的職責并能夠進行考核；三是各會計崗位之間分工明確,業務往來,應當有記錄,以分清責任；四是實行職務分離,即一個人不能同時兼管可以隱匿自己所犯錯誤和不軌行為的職務,如出納人員不得兼管稽核,會計檔案,保管和收入,支出費用,債權和債務賬目的登記工作；五是對各個崗位進行定期考核；六是采取崗位輪換與交接相結合。

參考文獻

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中華人民共和國財政部

1997 2.2.《事業單位會計制度》

中華人民共和國財政部1997

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立信會計出版社

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6.閻達五 《高級會計學》 [M].中國人民大學出版社.2007 5.

第二篇：新事業單位會計制度存在問題及對策

新事業單位會計制度存在問題及對策

新事業單位會計制度(以下稱新制度)，于2013 年1 月1 日開始實施。新制度在一定程度上滿足了公共財政體制建設、部門預算、政府收支分類等財政改革要求，規范了會計核算行為，也解決了舊制度中存在的固定資產價值得不到正確反映、不適應國庫集中支付改革等問題，但其在部分經濟業務處理方面還存在一些問題，使會計人員在實施過程中感到困惑與不便。

下面，筆者就新制度存在問題進行分析，并就如何完善提出個人膚淺看法。

一、新事業單位會計制度存在問題

(一)部分會計核算無法準確反映預算執行情況新制度明確規定事業單位會計核算一般采用收付實現制，部分經濟業務或事項采用權責發生制，而我國新《預算法》規定，預算編制與執行的基礎仍然是收付實現制。按照新制度規定，如某事業單位購買材料或預付賬款時，按權責發生制借記“存貨”或“預付賬款”，而不記支出，單位資金已支付，但無法反映單位預算執行情況;按收付實現制借記“事業支出”，而不計“存貨”或“預付賬款”，則出現反映了單位預算執行情況卻無法反映單位資產和負債情況。另外，如“固定資產”和“無形資產”虛提折舊，借記“非流動資產基金———固定資產(或無形資產)”，貸記“累計折舊”或“累計攤銷”，雖解決了資產的消耗問題，但無法解決資產使用過程中的成本費用問題。

(二)“固定資產”科目部分賬務處理欠科學1.融資租入(或分期付款購入)需要安裝的固定資產賬務處理規定欠科學新制度規定，融資租入(或分期付款購入)需要安裝的固定資產，在設備安裝完工交付使用時，借記“固定資產”科目，貸記“非流動資產基金———固定資產”科目，同時借記“非流動資產基金———在建工程”，貸記“在建工程”。如：某事業單位融資租入(或分期付款購入)需要安裝的專用設備一臺，租賃協議約定設備價款為40 萬元，首期支付10 萬元租金，其余分三年等額支付租金，同時支付運雜費和安裝費共計3 萬元，按新制度的規定應做如下賬務處理：當支付首期租金、運雜費和安裝費取得需安裝的設備時，借：事業支出130000貸：零余額賬戶用款額度(或銀行存款)130000同時，借：在建工程430000貸：長期應付款300000非流動資產基金———在建工程130000當設備安裝完畢交付使用時，借：固定資產430000貸：非流動資產基金———固定資產130000同時，借：非流動資產基金———在建工程130000貸：在建工程430000如上所述，當設備安裝完畢交付使用時，轉入“固定資產”科目金額為43 萬元，而轉入“非流動資產基金—固定資產”科目金額僅13 萬元，借貸雙方金額明顯不等，若要使借貸雙方相等，只能在安裝期內將余款全部付清，這顯然與融資租入(或分期付款購入)設備的工作實際相矛盾。2.扣留質量保證金的固定資產賬務處理欠妥當新制度規定，購入固定資產扣留質量保證金的，應當在取得固定資產時，按照確定的成本，借記“固定資產”或“在建工程”科目，貸記“非流動資產基金———固定資產(或在建工程)”科目。取得固定資產全款發票的，應同時按照全部支出金額，借記“事業支出”等科目，按照實際支付金額，貸記“零余額賬戶用款額度”或“銀行存款”等科目，并按照扣留的質量保證金，貸記“其他應付款”科目。如上所述，扣留的質量保證金在計入“固定資產”或“在建工程”價值的同時增加“非流動資產基金———固定資產(或在建工程)”，但新制度對于融資租入或分期付款購入固定資產的規定則是款項未付的部分不增加“非流動資產基金”。

(三)筆者認為，同一會計制度在同一會計科目的賬務處理上應保持一致原則，這樣“一事一議”的處理方法欠妥當。基建與財務會計雙軌運行未得到根本解決長期以來，我國事業單位的日常運行和基本建設投資業務作為兩個會計主體，分別執行《事業單位會計制度》和《國有建設單位會計制度》，與基本建設相關的資產、負債及收支僅在基建賬套中反映，基建賬數據長期“游離”于事業單位會計“大賬”之外。新制度規定基本建設投資應當按照國家有關規定單獨建賬、單獨核算，同時按照《事業單位會計制度》的規定將基建支出成本按月并入單位會計“大賬”。

筆者認為，基建支出并賬雖然能讓基建投資財務信息定期在事業單位會計“大賬”上反映，但其實質仍然是執行兩種制度設兩套賬，未從根本上解決基建支出完全并入事業單位會計核算的問題。這種雙軌運行機制不僅增加了會計人員核算的工作量，而且也不符合預算管理體制改革的要求，不利于國庫集中支付制度改革的實施。

(四)部分收支科目核算內容規定不明確在收支類科目核算方面，新制度規定：在“財政補助收入”科目的核算內容中，對因購貨退回等發生國庫直接支付款項退回的，屬于本支付的款項，按照退回金額，借記“財政補助收入”，貸記“事業支出”、“存貨”等有關科目;屬于以前支付的款項，按照退回金額，借記“財政應返還額度”科目，貸記“財政補助結轉”、“財政補助結余”、“存貨”等有關科目。但在“事業收入”、“上級補助收入”、“經營收入”、“其他收入”等收入科目核算中均未提及對支出收回做如何處理。另外，新制度對于收入退還也沒有明確規定，導致財會人員在實際工作中處理此類業務時無據可依。

(五)財務報表體系不夠完整新制度借鑒國際慣例建立了新的財務報表體系，增加了財政補助收入支出表，對資產負債表和收入支出表的結構進行了調整，還取消了資產負債表中的收入和支出項目，并在資產負債表中按照流動性和非流動性排列資產負債表項目;同時按照多步式結構設計收入支出表，使其更加接近企業會計的財務報告格式，旨在為財務報告使用者提供更為科學、準確的財務信息。但是，新的財務報表體系依然沒有反映單位的現金收支增減變動情況，如資產負債表只反映期末時點的資產負債情況，收入支出表僅反映收支的變化、結轉和結余、結余分配的形成過程和結果，財務報告的使用者仍然無法了解單位的現金增減變化、償債能力和支付能力等方面情況。

二、進一步完善新事業單位會計制度的對策

(一)增設會計科目，擴大“雙分錄”應用范圍為了全面、準確反映事業單位財務狀況和預算執行情況。筆者建議事業單位會計制度擴大“雙分錄”應用范圍：一是增設“流動資產基金”科目，對存貨、預付賬款等流動資產科目實行“雙分錄”核算。如某事業單位購入存貨時，借記“事業支出”，貸記“零余額賬戶用款額度”等科目，同時，借記“存貨”，貸記“流動資產基金———存貨”;而領用存貨時，借記“流動資產基金———存貨”，貸記“存貨”。當購買物資需預付賬款時，借記“預付賬款”，貸記“流動資產基金———預付款項”;同時，借記“事業支出”，貸記“零余額賬戶用款額度”等科目。當收到所購物資時，按照相應預付賬款金額，借記“流動資產基金———預付款項”科目，貸記“預付賬款”;同時按照收到所購物資的成本，借記“存貨”科目，貸記“流動資產基金———存貨”科目。二是對固定資產、無形資產計提累計折舊實行“雙分錄”核算。如某事業單位以前購置一項不需要安裝的固定資產，價格為12 萬元，款項一次性付清，預計可使用10 年，無殘值，按直線法計提折舊，其會計分錄應為：當發生購置支出時，借：事業支出120000貸：零余額賬戶用款額度(或銀行存款等)120000同時，借：固定資產120000貸：非流動資產基金———固定資產120000每月計提折舊時，借：非流動資產基金———固定資產1000貸：累計折舊1000同時，借：事業支出———累計折舊1000貸：財政補助結轉結余1000擴大“雙分錄”應用范圍的目的在于，準確反映單位負債、資產及資產使用成本費用等財務狀況的同時，能夠及時反映單位預算執行情況。

(二)規范融資租入(或分期付款購入)和扣留質量保證金購買固定資產的賬務處理方法(1)融資租入(或分期付款購入)需要安裝的固定資產，在固定資產安裝完畢交付使用時，應借記“固定資產”，貸記“在建工程”，同時借記“非流動資產基金———在建工程”，貸記“非流動資產基金———固定資產”，才符合借貸記賬法的規則。如：融資租入(或分期付款購入)需要安裝的專用設備一臺，租賃協議約定設備價款40 萬元，首期支付10 萬元租金，其余分三年等額支付租金，同時支付運雜費和安裝費共計3 萬元，應做如下會計分錄：借：事業支出130000貸：零余額賬戶用款額度(或銀行存款)130000同時，借：在建工程430000貸：長期應付款300000非流動資產基金———在建工程130000當設備安裝完畢交付使用時，借：固定資產430000貸：在建工程430000同時，借：非流動資產基金———在建工程130000貸：非流動資產基金———固定資產130000當定期支付租金時，借：事業支出100000貸：零余額賬戶用款額度100000同時，借：長期應付款100000貸：非流動資產基金———固定資產100000(2)購買固定資產扣留質量保證金部分，不管其是否取得全額發票，都不應計入“非流動資產基金———固定資產”，而是在支付扣留質量保證金時增加“非流動資產基金———固定資產”科目金額，從而體現同一會計制度下賬務處理方法一致性原則。如購入不需要安裝的專用設備一臺成本10 萬元，扣留質量保證金1 萬元，賬務處理如下：當購買設備支付款項時，借：固定資產100000貸：其他應付款———扣留質量保證金10000非流動資產基金———固定資產90000同時，借：事業支出90000貸：零余額賬戶用款額度(或銀行存款)90000當支付扣留質量保證金時，借：事業支出10000貸：零余額賬戶用款額度(或銀行存款)10000同時，借：其他應付款———扣留質量保證金10000貸：非流動資產基金———固定資產10000。

(三)基建資金賬完全并入事業單位會計核算為全面反映事業單位的財務狀況和收支情況，簡化會計核算，筆者建議取消基本建設資金賬，將基本建設資金完全并入事業單位會計制度，并在事業單位會計制度中增設“基本建設支出”“基建撥款”“基建借款”和“工程物資”等科目，用來核算基本建設投資業務，使事業單位各項經濟業務適用一種會計制度進行核算，從而保證會計核算的完整性。

(四)完善收支科目核算內容規定參照新制度對國庫直接支付方式下購貨退回業務的處理原則，建議對所有支出收回區分本和以前。如收回本的支出做相反分錄，借記“財政補助收入”(或銀行存款)等，貸記“事業支出”(或經營支出、其他支出)等;收回以前的，借記“財政應返還額度”(或銀行存款)等，貸記“財政補助結轉”(或非財政補助結轉、事業結余、存貨)等。同時，對所有收入退還也要區分本和以前。如退回本的收入做相反分錄，借記“財政補助收入”(或事業收入、經營收入、其他收入)等，貸記“零余額賬戶用款額度”(或銀行存款)等;如退回以前的收入時，借記“財政補助結轉”(或非財政補助結轉、事業結余)等，貸記“財政應返還額度”(或銀行存款)等。(五)增設現金流量表，完善財務報表體系隨著財務體制的改革，特別是事業單位依法多渠道籌資、投資的發展，單位領導、貸款銀行等會計信息使用者非常關心單位在一定會計期間內現金流入和流出的情況，從而掌握單位貨幣資金的運用和支付能力,防止出現資金緊缺無法正常開展業務和無力償還債務的情況。筆者建議，將現金流量表納入事業單位財務報表體系，動態地反映其未來的現金流量，方便會計信息使用者理解和運用財務報告評估單位償還債務的能力。

第三篇：我國現行公務員考核制度存在問題及對策考核制度存在問題及對策

我國現行公務員考核制度存在

問題及對策

[摘 要] 公務員考核制度作為公務員制度的重要組成部分,其監督、評估和選拔等方面的功能對于促進公務員的工作水平、服務意識的提高以及推動公務員制度的改革都發揮著重要的作用。

自從公務員制度建立以來,我國的公務員考核制度建設有了明顯進步,但還不夠完善,在考核制度的設計等方面依然存在一些問題。因此,對于公務員考核制度尤其是我國公務員考核制度的考察和研究對于推動我國公務員制度的改革和政府職能的轉變具有十分重要的意義。

文章主要分析了當前我國公務員考核制度存在的問題,并就如何解決問題提出了自己的見解。

[關鍵詞]公務員；公務員考核制度；問題；對策

引

言

所謂公務員考核制度是指國家行政機關按照管理權限，根據公務員法規和國家其他有關規定所確定的考核原則與內容、標準、方法以及程序等，對所屬公務員進行考察、評價的制度。公務員考核是國家公務員制度的重要組成部分，是一項基礎性管理工作，是激勵公務員積極努力地開展工作，促進公務員隊伍素質提高的重要方法。目前，我國公務員考核工作已取得了可喜的成果，但我們不能不看到，由于種種因素的制約，考核過程中也暴露出許多問題，需要我們認真對待，并采取有效措施盡可能解決。通過嚴格的考核, 主管機關可以全面了解公務員的政治表現、工作能力、文化專業知識和工作實績, 從而為公務員的獎懲、培訓及增資提拔晉升職務等提供科學依據, 使這些工作科學、合理、公平, 做到知人善任、適才適位, 以充分調動公務員的工作積極性, 建立一支穩定、廉潔、高效的公務員隊伍。只有認真分析和解決我國公務員考核制度存在的問題，從而找出解決的對策，不斷完善我國的公務員考核制度，只有這樣才能提高我國公務員的素質水平，提高我國的政務水平。對致力于公務員制度建設且有良好開端的中國政府來說，與時俱進、加大努力使公務員考核制度化是順應歷史發展趨勢的必要舉措。因此，此論文對于研究我國公務員考核制度有重要意義，我也希望可以以此論文對我國的公務員考核制度做出貢獻。

一、公務員考核制度概述

（一）公務員考核制度的內容及相關規定

公務員考核制度是指國家行政機關按照管理權限，根據公務員法規和國家其他有關規定所確定的考核原則與內容、標準、方法以及程序等，對所屬公務員進行考察、評價的制度。①

《公務員法》第三十三條規定:“對公務員的考核,按照管理權限, 全面考核公務員的德、能、勤、績、廉,重點考核工作實績。”本條是有關考核內容以及考核重點的規定。

公務員考核的重點就是在全面考核德、能、勤、績、廉的基礎上，著重考核工作實績，并把工作實績作為評價公務員的主要依據。把工作實績作為公務員考核的重點，可以防止領導者憑個人好惡或主觀印象來評價公務員，從而使考核更具客觀性。另外，工作實績是公務員思想、能力、素質、作風的綜合反映，是對公務員德、能、勤、廉的整體檢驗。突出工作實績也是一種導向，有利于培養公務員腳踏實地的工作作風。②

（二）建立和完善我國公務員考核制度的意義

公務員考核制度作為公務員制度的重要組成部分,其監督、評估和選拔等方面的功能對于促進公務員的工作水平、服務意識的提高以及推動公務員制度的改革都發揮著重要的作用。1．有利于客觀公正地評價公務員，激勵和鞭策公務員 通過考核，使公務員的工作業績能得到社會的承認與尊重，從而滿足了公務員對榮譽的追求，有利于提高公務員的積極性；根 據考核結果，確定公務員的獎懲、升降和工資待遇，從而起到鼓勵先進、鞭策后進的作用；公務員考核還可以激勵公務員盡職盡責，努力工作，努力創造一流業績。③ 2．有利于加強公務員的各項管理

公務員制度是由公務員的職位分類、職務任免、考核、培訓、交流、回避、工資福利、辭職辭退等管理內容構成的完整體系，考核是其中一項重要內容，如果沒有考核或考核不公正，就失去衡量公務員的客觀依據，公務員管理的其他環節也難以實現公正性與科學化。因此，考核是公務員管理的基礎。④ 3．有利于提高政府工作績效

對我國政府來說,如何依法行政,如何提高行政效率,是一個迫切需要解決的問題,而這個問題的解決,有賴于政府公務員能力、素質的提高和服務、敬業精神的增強。改革公務員考核制度,對公務員實行績效考核為主要內容的考核辦法,一是作為政府行為約束、要求公務員;二是使公務員自覺地按照機關管理效率不斷提高,促進政府朝著守法、高效、廉潔的方向不斷努力。

二、公務員考核制度存在的問題及原因

（一）我國公務員考核制度存在的問題

我國公務員考核制度自建立開始取得了一些可喜的進步，但是我們必須認清他仍然存在一些亟待解決的問題。1．公務員考核標準不明確,科學化、實踐化程度低。

我國公務員考核標準以公務員的職位職責和所承擔的工作任務為基礎依據。但目前我國公務員職位分類還不發達,領導職務與非領導等職務的劃分,還有不完善之處。雖然《國家公務員考核暫行規定》規定公務員考核的基本標準是德才兼備,即從德、能、勤、績四個方面全面考核公務員,同時注重考核工作實績。但在實踐中,一方面缺少評價實績的客觀標準,而使得注重實績這一考核的重要原則變得模糊;另一方面,事實上公務員的考核大多是定性的,而非定量的,政治評價的作用依然很大。

2．考核程序中民主流于形式,損害了考核的公平性和科學性

目前考核程序存在的問題是:一些群眾參與意識淡薄,責任心不強;有的考核部門對群眾尊重不夠,使民主程序徒有形式。相當多的單位以寫條子、舉手或抓鬮的手段來區分公務員考核等次。即使搞了民主測評,又很少作為考核的主要依據,往往是為了測評而測評,搞純粹的形式主義。⑤

3．績效反饋缺乏溝通，績效改善效果不明顯

按照公務員績效考核程序規定“將公務員考核的結果以書面形式通知本人, 本人如對考核結果有異議, 可按有關規定申請復核”。公務員績效考核的目的是為了全面提高公務員的素質, 改善行政機關的服務水平。但是我國的公務員績效反饋只是簡單的將考核結果通知被考核者, 并未就績效考核的情況進行績效面談, 更談不上對被考核者提出績效改進的建議。

（二）我國公務員考核制度存在上述問題的原因 1．考核內容缺乏針對性、可比性 實行公務員制度后的考核制度繼承了過去干部考核制度許多優點，但也沿襲了一些不適應新時期公務員考核實際的內容，這些內容作為對公務員的要求，是正確和必要的，但作為考核標準卻顯得過于籠統，在實際執行中較難把握。由于各部門、各職位之間工作性質、工作特點差異大，部門之間、被考核者之間缺乏可比性，考核者往往無所適從，也是被考核者對考核失去了信心。⑥

2．崗位職責不十分明確

崗位職責是衡量一個崗位上的公務員工作好壞的標準，是進行考核的基本依據。我國推行崗位責任制已經很多年了，在政府機關，每一個職位有一定職責應是十分明晰的。但有些部門還存在職責不清的情況，甚至個別單位至今也沒有制定崗位責任制，這就增加了考核工作的難度。事先未制定明確的崗位職責，考核就沒有了標準和依據，真正意義上的考核也就無法進行。

3．考核方法簡單化

我國《公務員考核規定（試行）》對考核方法作了原則性規定，在實際操作中，一些地方和單位不重視考核方法的選擇和把握，完全忽視了考核制對公務員應起到的評價、激勵和管理的作用。此外，考核絕大多數采用的寫評語的方法，這是一種定向的、主觀性隨意性較強的一種方法，很難保證考核的客觀性。考核方法簡單化直接導致了考核中不公平現象的產生。

三．完善我國現行公務員考核制度的方法及途徑

（一）考核標準要盡量具體化、數量化,建立科學的考核標準體系

在公務員考核中,確立科學的考核標準至為關鍵。1．步健全崗位責任制

崗位職責是衡量一個崗位上的公務員工作好壞的標準,是進行考核的基本依據。崗位職責不明,會增加考核工作的難度,真正意義上的考核也就無法進行。只有使每個公務員都有明確的職務、責任、權利和應有的利益,做到四者有機統一,才能為公務員考核提供科學依據。

2．考核目的分類考核

考核應重點考核實績與工資獎金掛鉤;干部提拔的考核則應在一貫表現基礎上考核其政治品質及工作能力是否適應新職位的要求,這樣才能增強考核的有效性。考核標準要數量化,將德、能、勤、績四個方面分配合適分值。考核標準量化后,在考核中既容易掌握,又便于分出高低。

（二）充分發揮激勵競爭機制在考核中的作用

目前我國公務員的考核是與其升、降、獎、懲緊密掛鉤的,這在一定程度上發揮了激勵競爭的功用。但我們如果只是出于激勵公務員的積極性和提高行政管理效率的需要,出于對公務員的工作及其行為控制的需要,把考核的功用使用于這些方面,為考核而考核,就極易引起被考核者的逆反心理,使考核流于形式。因此,在考核中要從公務員自身的需要來制定考核的政策與標準,把公務員的潛能開發、績效提高與個性發展引入考核目的中來,即把考核結果公開用于滿足公務員個人需要的各個方面,最大限度地發揮激勵競爭機制在考核中的作用。

（三）規范管理，加強公務員考核的制度化建設。

各級政府及有關部門的領導要充分認識到考核在公務員管理中的重要意義，通過考核，對公務員的勞動和貢獻做出公平合理的評價，做到功過是非分明，獎懲得當。必須高度重視公務員的考核工作，加強考核的制度化建設，要把考核與實行崗位目標責任制結合起來，在實行目標化管理過程中，根據公務員崗位目標完成的情況來確定考核的等次。通過考核制度化建設，能鼓勵先進，鞭策后進，增強公務員的責任感。

結 論

公務員的考核制度關聯著公務員的職務升降制度、獎懲制度,對公務員有極大的激勵作用,對政府部門提高自己的管理水平和績效也有重要的意義。通過公務員考核制度的不斷完善，可以不斷加強公務員隊伍的建設，從而不斷提高我們每一個公務員的素質水平，因為公務員素質的優劣直接影響著一個國家的政務水平。對致力于公務員制度建設且有良好開端的中國政府來說，與時俱進、加大努力使公務員考核制度化是順應歷史發展趨勢的必要舉措。任何一種變革的發生和推進都不是孤立的，它需要組織內外環境的協調互動，共同促進。因此，我國公務員考核制度的完善不僅需要上述各因素的綜合作用，而且依賴公務員制度的其它方面的進步，依賴社會文化、觀念的發展，從而使它在制度設計和實際運作中都取得最佳效果。另外，制度的改革應該考慮到組織成員的心理承受能力和適應能力，有步驟地進行。考核方法和工具的引進也應考慮到我國的國情和文化背景的影響，不能照搬照抄。我們相信，隨著我國社會經濟、政治改革的推進和深化，公務員考核制度一定會更加完善，充分發揮其應有的作用。因此,我們必順重視對考核制度的研究,不斷改進和完善我國公務員考核制度。

注 釋

①全國人大法制工作委員會中華人民共和國公務員法解讀編寫組.中華人民共和國公務員發解讀.北京：人民教育出版社，2008.第120頁

②熊莉萍;逯憶;王楷楠;何志揚．論我國公務員考核制度的新規定:內容、問題與完善[D] 武漢大學政治與公共管理學院;南陽理工學院;武漢大學商學院，2006-01-21 ③林金奕,徐曉丹.中國公務員考核制度現存問題分析.海峽科學,2007.第10版

④周志忍.當代政府管理的新理念.北京大學學報,2005.第3版.⑤吳小建.公務員考核制度的偏差及其調適.前沿,2004.第11期.⑥葉勇.芻議我國公務員考核制度的缺陷及其對策[D] 福州大學公共管理學院，2010-02-26

參考文獻

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第四篇：事業單位會計制度中存在的問題及對策

事業單位會計制度中存在的問題及對策 2002-10-29 10:54 李淑珍 王紹民 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】

一、存在的問題：

(1)會計科目體系不完善。主要表現在事業單位接受的投資無法客觀、真實地得到反映。目前，事業單位接受其他企事業單位對其投資的經濟業務越來越頻繁，既有貨幣投資，又有技術、設備、材料等投資。如新疆庫爾勒市一部分中小醫院為了提高自身的技術力量和競爭能力，主動與省級技術力量強、信譽好的大型醫療單位合作，接受大型醫療單位技術、設備投資，但接受投資的醫院只能將外單位投入的資金、設備和技術記在“其它應付款”、“預收帳款”等負債類科目中，無法正確反映這些經濟業務的真實面貌。

(2)某些會計科目的核算內容不全面。主要表現在對外投資的會計核算上。《制度》中的"對外投資。會計科目只對外投資的帳務處理作了明確的規定，而對投資回收的核算內容沒有明確。聯營投資占事業單位對外投資的比重較大，聯營實體解體后以固定資產、材料、產成品等收回投資的情況屢見不鮮，顯然《制度》對收回投資沒有作出帳務處理上的統一規定，將影響事業單位對外投資的考核和監督。另外，投資收回的資產計量、計價無統一標準，隨意性大，還將導致事業單位資產不實，家底不清。

(3)某些會計科目的核算方法不妥當。主要表現在“固定資產”、“其它收入”等科目的核算上。

二、解決問題的方法：

(1)完善科目體系，在凈資產類科目中增設“接受投資”或“實收投資”科目，專門核算事業單位接受外單位投資形成的企業凈資產。

(2)修改充實“對外投資”科目的核算內容，增加以貨幣資金、材料、固定資產等收回投資的核算內容。

(3)修改規范某些會計科目的核算方法。在提取“修購基金”增加凈資產的同時，按相同金額減少“固定基金”，這時就要增設“累計折舊”科目作為“固定資產”科目的備抵科目。

(4)改革“其它收入”科目的核算方法，使《事業單位會計制度》與預算外資金管理的政策、法規相一致。事業單位收到的“國有資產有償使用增值收入”即房租、利息等收入和“接受捐贈收入“”，應借記“銀行存款”等科目，貸記“應繳財政專戶款”科目，上繳財政專戶時，作相反會計分錄。財政按規定返還后再借記“銀行存款“科目，貸記“其它收入“科目。

若是既有收費基金收入，又有其它收入的單位則應設置輔助帳，按收入項目分別登記繳入財政專戶明細帳。這樣核算才能使《事業單位會計制度》與預算外資金管理的政策、法規相統一，既防止了單位預算外資金的體外循環，又增強了財政管理和監督的職能

第五篇：淺談我國現行會計制度存在的問題與改進措施

淺談我國現行會計制度存在的問題與改進措施

【摘要】目前，我國的會計管理體制已發生很大變化，由以所有制和行業的統一會計制度為主的管理體制逐步過渡到以會計基本準則和具體準則為指導，由企業自行設計內部會計制度的管理體制。然而從我國現狀來看，企業內部會計制度設計的相關理論研究薄弱，財會人員嚴重缺乏相關知識與技能，企業內部會計制度實務與經濟管理的要求相比存在較大差距，因此，建立科學、合理、適用的企業內部會計制度是會計理論和實務界必須解決的一大問題。本文分析了當前我國企業單位在財務會計上存在的問題，并提出了相關對策。【關鍵詞】會計制度；問題與對策

所謂的會計管理體制,就是一定的國家或地區在一定的時期根據自己所處的社會經濟環境，介入會計活動，對會計活動進行干預、干涉、控制所作出的一系列制度和機制上的安排，以及據此所制定的一系列會計規范。目前我國會計群體的獨立性差、不能有效抑制財務上的亂收亂支、國有資產流失的現象仍十分普遍。會計管理體制自身存在的缺陷是一個重要原因。

一、前言通過建立健全企業內部會計制度，加強企業內部會計監督，可以使企業及時掌握經濟信息，增強自我約束的能力，節約生產成本，增強贏利能力，控制經濟過程，考核經濟效果，預測經濟前景，從而保證經濟活動正常運行。在知識經濟時代，隨著網絡的普及，會計信息的使用者與會計信息的提供者之間形成了一種交互式，互動式的關系他們之間可通過網絡傳遞信息，企業可通過網絡了解會計信息使用

者的要求，從而提供相應的會計信息，使根據不同要求提供不同會計報表成為可能。

二、現行會計制度存在問題隨著我國改革開放的不斷深入和市場經濟體制的逐步完善，會計工作在財政工作乃至整個經濟工作中的地位和作用顯得越發重要，特別是我國正式加入WTO之后，新會計制度在執行過程中迎來了前所未有的發展機遇，同時也面臨著巨大的挑戰。

1、會計誠信缺失，舞弊現象嚴重。會計誠信是會計行業最基本的行為規則之一。它對保障經濟秩序的正常運行，規范商業行為的合法操作有著重要的意義。反之，會計誠信的缺失，必然會給社會主義市場經濟的發展帶來嚴重的負面效應。會計信息失真，即不能準確完整及時地反映企業的財務狀況和經營成果。在當前的會計工作中,存在著這樣一些現象：（1）會計信息失真、造假賬、偽造企業利潤、逃避國家稅收；(2)虛開發票。主要指多開發票進行報銷，提高費用，加大成本，以達到套取現金或騙稅的目的；或通過與其他企業對開發票，虛擬購銷業務，虛增收入和利潤，以達到裝飾經營業績的目的。

2、涉稅問題。所得稅會計的主要目的之一就是為了確定當期應交所得稅以及利潤表中的所得稅費用。企業在按照資產負債表債務法核算所得稅的情況下，利潤表中的所得稅費用包括當期所得稅(即當期應交所得稅)和遞延所得稅兩個部分，而一些會計從業人員為了能得到或長期從事會計工作，經常在所在工作單位領導的授意下，采取做假賬等手段幫助單位偷稅漏稅。

3、現行會計制度、準則存在缺陷。會計制度與會計準則的適用范圍

非常復雜，影響企業之間的會計信息可比性。現行會計制度在資產核算過程上單純局限于了會計形式上的事后確認，在資產核算結果上單純注重了對賬內現實資產的靜態核算，這既缺乏對全部擁有或控制資產實施有效監督的全過程核算，更缺乏對預期經濟利益和服務潛力實施會計監管，從而使資產的核算出現滯后、不實等弊端。隨著我國經濟改革不斷深入，金融創新速度加快，導致許多企業、許多業務缺乏會計標準的應有規范與約束。之外，現行稅收方面的法律法規和制度日趨完善，與會計準則、會計制度的差別日趨明顯，強求會計準則與稅收法規一致，使會計核算兼顧稅法和會計準則、會計制度的要求，不僅是十分困難的，而且必然會影響會計信息的微觀決策價值，甚至損害會計信息的客觀性。

4.體制的缺陷，導致道德淪喪。在現行會計人員管理體制模式中，會計人員的任免權限都在各單位，其檔案、組織關系，工資報酬，福利待遇，職位升遷等自身利益的實現都牢牢掌握在單位領導人手中，領導為了自身政績和經濟利益的需要，迫使會計從業人員做假，會計人員為了生存，屈服壓力有時不得不違背職業道德，提供虛假信息。在國有企業中，由于企業享有充分的勞動用工權和人事管理權，這個問題尤為突出。非國有企業，會計只是法人的工具，更是名目張膽完全用假賬偷稅漏稅，追求自身利益最大化。由于體制的弊病，作為各單位內部會計預算、執行監督、審計的主體形同虛實，不但發揮不了作用，反而成為替領導作假的幫兇。專業作假，使得外部監督、審計很難深入。

5.《會計法》對會計人員和會計機構的規定不夠具體，缺乏可操作性，現行的《會計法》對會計人員的任職條件，回避等可能造成會計不公的情況未做規定，對會計及其他財務人員的法律地位，法律責任等都沒有明確，容易造成單位領導安插親信或不通曉業務者從事財務工作，使財務監督徒有虛名。

6.《會計法》對財務人員違反財務規定的處理，沒有嚴重的法律后果，不具有足夠的威懾力。《會計法》和《會計基礎規范》規定了會計人員違反職業道德的，由所在單位進行處罰，在現實情況中，會計人員的作假多是受單位領導指使，要求所在單位對其進行處罰是難以實現的，而且“情節嚴重”作為界定標準”，通常得不到嚴格的執行，而是從寬處理或不予處理。這樣使得財務人員敢冒違法犯罪的險而博領導之歡。如果財務人員嚴格依法辦事，就必定引起領導不滿，自身的前途和經濟利益將會受到損害，權衡利弊，財務人員通常都會與單位領導聯手，而不能很好地履行監督職能。

三、針對現行會計問題的具體對策

1、規范會計行為，提高會計人員職業道德。會計工作是經濟管理工作的重要基礎。加強經濟管理，必須嚴格規范會計行為，堅持在法制的軌道上充分發揮會計核算、會計監督、參與經濟決策的職能作用。會計行為是會計行為主體在內外環境的作用下,按照一定的目標,依據財經法規,遵循會計職業道德,應用現代會計理論、管理學原理及計量方法,形成會計信息的一種實踐活動。會計行為受到會計行為主體、目標、動機和環境的影響。加強經濟管理，嚴格規范會計工作，保證

會計信息質量，是我國當前經濟工作的一項重要內容。經營特點具體包括企業的經營范圍、規模、方式、服務對象等，不同經營特點的企業對會計政策的要求也不相同。例如，高新技術產業研究與開發與傳統產業采用的會計政策就會不同。由于前者的風險較大，其會計政策的適用要符合穩健性原則而后者則可考慮市場競爭的需要，適當采用一些“激進”的會計政策。會計人員是會計政策適用的主體，會計人員的適用動機決定了會計政策適用的質量。因此，規范會計行為是為了會計政策的適用有利于會計信息質量的提高，有利于企業目標的實現。

2、加強稅法教育，加大處罰力度。提高全社會的納稅意識按照稅法規定，凡經國家有關部門批準，依法注冊登記的企事業單位、社會團體等組織有生產、經營活動及所形成的所得都應按規定依法納稅。要加強稅法宣傳教育，把稅法納入普法教育的內容，不僅在全體職工中進行學習教育，而且將其作為企、事業單位的領導及財會人員任職的條件之一。要充分認識到稅法宣傳不僅僅是稅務機關的事情，應該是社會各界的份內工作。逐步樹立依法納稅光榮，偷稅漏稅可恥的社會新風尚，培養公民依法納稅的自覺性。從有關會計舞弊的現狀來看，加快建立社會監督體系，是我國目前迫切要完成的大事。偷漏稅被查而不予處罰，減除了不法企業偷漏稅的成本，影響了稅法的嚴肅性．助長了不正之風。為體現依法冶稅、從嚴執法，對于財政部門在檢查中發現的企業偷漏稅問題，在追補稅款并征收滯納金的同時，必須實施必要的處罰。對在會計信息質量檢查中發現涉及企業偷漏稅款的．除

對被查企業下發處理決定外，同時還應向該企業的主管稅務機關移送，提出補征稅款和滯納金，以及按規定處以偷漏稅一定比例罰款的明確意見。

3、推陳出新。我國自2007年1月1日起，正式實施新企業會計準則體系。這是我國企業財務制度建設史上的一件大事。它對規范企業財務管理行為，依法協調各種利益關系，促進企業與社會和諧發展，具有重要的現實意義。我國制定并發布實施企業會計準則體系，實現了與國際會計準則的實質性趨同，其中的動因既有會計標準自身的不足，也有國際、國內多種因素的促成。

4.科學發展觀的核心是以人為本，人是社會的第一要素，人的問題解決了，一切事情都好辦，而解決“領導人”的問題又是重中之重，所以加強領導干部的黨性修養和道德修養，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，真正做到一身正氣，倆袖清風，一塵不染是解決“中國問題”的根本所在，也是建立會計誠信體系的唯一法寶。

5.國務院成立會計署，制訂有關會計從業人員考試、錄用、再教育、職業準則、監督處罰等法規條例，各級政府成立專門用于管理會計從業人員的行政機構，獨立領導。機關和事企業單位的財務人員都從這里委派，其考試、錄用、管理、工資福利待遇和職務升遷都由該行政部門考核決定，讓會計從業人員從原單位脫離出來，具有完全獨立的從業資格和良好的從業環境，從真正意義上發揮會計的各種職能和作用。

6.實行財務人員輪換制。可以不定期地輪換會計人員的工作單位，隨時檢查其工作情況，財務人員應定期向主管部門報告工作單位財務執行情況，發現問題，立即報告審計部門進行審查。

7.加大管理力度，嚴格獎懲制度。首先，審查任職資格：主要審查財務人員與派駐單位的領導之間是否存在需要回避的情況，防止會計不公的情況出現，消除財務人員和單位領導共同犯罪的隱患和故意栽贓陷害他人。其次，嚴格獎懲制度。對依法辦事的財務人員，給予一定的物質獎勵，對財務監督有突出成績，為國家挽回重大經濟損失的應給予重獎，作為晉升職稱職務的依據。鼓勵財務人員履行監督職能，提高其依法辦事的積極性。對工作不勝任，與單位領導同流合污，造成國有資產流失等嚴重后果的，應嚴厲懲處。

8.完善有關法律法規。一是從法律和制度上明確會計人員的地位，應有的權力，監督職能和相應的法律責任。二是立法機構應對該問題從法律上予以明確規定，在刑法中增加有關罪名，對違法行為以犯罪論處，避免產生僅從組織紀律方面追究責任的威懾力不足的問題。三是對財務作假的單位、部門和責任人要一查到底，絕不姑息，對濫用職權、玩忽執守、徇私舞弊、搞人情交易、放縱相關責任人的執法執紀人員也要嚴厲追究其紀律責任。四是完善與《會計法》相關的《審計法》、《注冊會計師法》、《稅法》等法律法規，使得相關法律形成一個完整的、協調的有機監督整體，真正做到有法必依，執法必嚴、違法必究。

我國會計管理體制存在的的缺陷一)根源于傳統會計管理體制的不適

應性我國的會計管理體制的構建是以過去傳統的計劃經濟體制和行政體制為基礎的，盡管它伴隨著經濟體制、政府行政體制、企業組織與管理體制的改革而進行了改革，但仍明顯地表現出了與我國市場經濟體制的不適應性，在高度集中的計劃經濟體制下，利益主體單一，企業成為國家政府部門的附屬。與此相對應的會計管理體制只能是高度集中的國家直接管理模式，即國家采取行政手段對會計機構、會計人員進行直接管理。隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和逐步完善，面對世界經濟全球化、投資主體多元化、所有制結構多樣化格局的形成，傳統會計管理體制的弊端日益顯現。主要表現在：① 財政及企業主管部門對會計管理失控；②企業會計管理者及會計人員的權力無度；③會計人員的合法權益難以保障；④會計目標的單一指向無法滿足社會各利害關系人的需要；⑤基礎工作薄弱、監督職能弱化、財經秩序混亂。

會計管理體系構建方面的不足從總體框架結構看，我國的會計管理體系基本上也是由法律性管制、行政性管制、和社會性管制3部分構成。但是，與美國的會計管理體系相對比，我國的會計管理體系也具有不同的特點和不足，具體表現如下：

盡管我國先后頒布了《會計法》、《公司法》、《注冊會計師法》等更加明確的法律規范，但由于人們的法律觀念淡薄，在懲處違法會計案件時存在嚴重的有法不依，執法不嚴的現 象。例如，我國《會計法》頒布達14年之久，幾乎沒有依據本法對違法事件進行懲處的案例。

在我國目前的管理體系中，行政性管制主要以財政機關為主體，包括行業主管部門、審計機關、稅務機關、證券管理機關、金融機關等在內的國家政府機構都或多或少承擔了一定的對企業會計和注冊會計師的監督和管理的職責，而且管理的內容也非常廣泛。以財政機關為例，包括會計法律執行情況、會計準則和會計制度的頒布和實施、企業會計機構和會計人員以及注冊會計師的諸多事宜等均屬其監督和管理之列。行政性管制是我國會計管理最主要的形式之一，它對建立和完善我國會計規范體系、保證會計運行機制的正常運轉具有不可替代的作用。但是，隨著我國市場經濟體制的完善以及政府行政體制的改革和政府職能的轉換，我國的這種政出多門，互相推諉，而且事無巨細的全方位行政性管理已難以適應改革和發展的需要。

社會性管制在許多國家的會計管理體系中具有舉足輕重的地位。從我國會計管理體制來看，盡管在1980年就恢復了注冊會計師制度，但一直由財政部門直接主管全國的注冊會計師工作，直至1989年2月20 13才經財政部批準成立了在財政部的領導下管理全國注冊會計師及事務所的行業組織 中國注冊會計師協會。該協會自成立以來在注冊會計師管理方面做了大量工作。但是，從總體來看，我國注冊會計師的力量薄弱，執業質量較低，更重要的是，我國現行注冊會計師宏觀管理體制是在財政部領導下的中國注冊會計師協會協助管理制。如《中華人民共和國注冊會計師法》第五條規定：國務院財政部和省、自治區、直轄市人民政府財政部門，依法對注冊會計師、會計師事務所和注冊會計師協會進行監督、指導。現行的注冊會計師的宏觀管理

體制是財政部基于把中國注協構造為一個在其理領導之下的能辦實事的專業機構，而不問于其他學術性或只起聯系作用的社會組織，這樣一種認識而設計的。這一體制從發展趨勢看，是不利于我國注冊會計師職業自身發展的，必須加以改進。此外，我國廣大的從事基層會計工作的企業會計人員沒有建立起自律性的組織，難以建立起全社會統一的會計職業道德規范、道德準則和從業要求，從而實現自我管制。【參考文獻】

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