第一篇：商務部關于印發《在商務領域開展治理商業賄賂專項工作的實施方案》的通知

商務部關于印發《在商務領域開展治理商業賄賂專項工作的實施方案》的通知

（商機紀發〔2006〕65號）

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門，本部各直屬單位，各商會、協會、學會：

中央決定，今年在全國集中開展治理商業賄賂專項工作。這是一項事關改革發展、穩定全局的重要工作。商務部是全國商務工作的主管部門，是中央治理商業賄賂領導小組成員單位，對治理商務領域的商業賄賂負有重要責任。為貫徹落實中央部署，切實抓好商務領域治理商業賄賂專項工作，現將《在商務領域開展治理商業賄賂專項工作的實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門，商務部所屬各單位，在3月31日前將本部門、本單位開展治理商業賄賂專項工作的具體實施方案、領導機構或工作班子負責人及聯系人名單，報商務部治理商業賄賂領導小組辦公室。

聯系人：樊京喜，電話：010－65198853

時煌軍，電話：010－65198808

傳真：010－65197147

中華人民共和國商務部

二○○六年三月四日

在商務領域開展治理商業賄賂專項工作的實施方案

為切實抓好商務領域治理商業賄賂專項工作，進一步規范市場秩序，維護公平競爭，深入推進反腐倡廉工作，根據中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》（中辦發〔2006〕9號），結合商務工作實際，制定本實施方案：

一、充分認識在商務領域開展治理商業賄賂專項工作的重要意義

商業賄賂違背社會主義市場經濟的基本原則，破壞市場秩序，妨礙公平競爭和資源的合理配置，影響投資環境，損害商務事業健康發展；增加企業經營成本，造成國家稅收減少和公有財產被侵吞；為假冒偽劣商品開了方便之門，直接侵害廣大消費者的合法權益。商業賄賂敗壞社會風氣，腐蝕黨員、干部和企業從業人員，成為滋生腐敗行為和經濟犯罪的溫床。

黨中央、國務院高度重視治理商業賄賂工作。2005年7月27日，胡錦濤總書記作出重要批示，指出“堅決治理商業賄賂是維護市場經濟秩序的必然要求，是反對腐敗的重要內容。”中紀委第六次全會和國務院第四次廉政工作會議，對開展治理商業賄賂專項工作做出重要部署，提出明確要求。

在商務領域開展治理商業賄賂專項工作，是加快建設社會信用體系和維護公平競爭原則，完善社會主義市場經濟體制的必然要求；是在商務領域維護廣大人民群眾切身利益，構建社會主義和諧社會的重要措施；是樹立我國商務工作良好形象，在參與全球競爭中爭取有利地位的客觀需要；是懲治腐敗，推進黨風廉政建設的重要內容。商務系統廣大黨員干部，要從政治和全局的高度，充分認識商業賄賂的嚴重性和危害性，按照黨中央、國務院的統一部署和商務部的要求，統一思想、提高認識，積極行動起來，堅決治理商務領域的商業賄賂，為我國商務事業的健康發展創造良好環境。

二、商務領域開展治理商業賄賂專項工作的總體要求和指導原則

（一）總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，貫徹中央紀委第六次全會和國務院第四次廉政工作會議精神，按照中央《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》，結合商務工作實際，以自查自糾不正當交易行為、依法查處商業賄賂案件、建立健全防治商業賄賂的長效機制為主要內容，切實開展治理工作，鏟除商務領域滋生商業賄賂的土壤和條件。

（二）指導原則

1、堅持標本兼治，實行綜合治理。要綜合運用教育、經濟、法律和行政等多種手段進行治理，既要堅決糾正、從嚴懲治，又要深入探索有效預防的措施。

2、統籌謀劃部署，扎實有序推進。要通盤考慮，精心組織，穩步推進。

3、明確工作重點，解決突出問題。要結合商務實際，對公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、嚴重破壞市場秩序的突出問題，集中力量予以治理。

4、嚴格把握政策，維護服務大局。要堅持政治、經濟和社會效果的統一，既要區分正常的商業交往與不正當交易行為的政策界限，又要區分違紀違規行為與違法犯罪的界限；既要治理商業賄賂，又要保持正常生產經營，促進商務事業發展，維護社會穩定，推動改革和對外開放。

三、商務領域開展治理商業賄賂專項工作的內容和方法

（一）對不正當交易行為進行自查自糾

不正當交易行為是指：在經營活動中違反商業道德和市場規則，影響公平競爭的行為。

中央要求，商務部對商務領域的自查自糾工作負責。根據商務系統的實際情況，從今年3月到9月，在全國商務系統開展對不正當交易行為自查自糾。

商務部對存在經營活動的部直屬事業單位及所屬商會、協會、學會，直接組織自查自糾；部所屬各商會、協會、學會，組織會員單位開展自查自糾。地方各級商務主管部門，在地方黨委和政府的領導下，對存在經營活動的各類下屬單位，直接組織自查自糾；地方各級商務主管部門主管或監管的行業組織，組織會員單位開展自查自糾。

在自查自糾工作中，要加強對情況的分析和調研，摸清存在的主要問題，從實際情況出發，制定切實可行的工作方案。

經營單位在自查自糾工作中，一要堅持正面教育，把宣傳教育貫徹始終，打牢思想基礎。二要檢查思想認識上是否有“商業賄賂是?潛規則?、?潤滑劑?”等錯誤觀念，通過學習轉變錯誤觀念，樹立正確的經營思想。三要檢查經營活動中是否有違反職業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為，各經營單位要以商品（服務）購銷環節為重點，以核查經營成本為關鍵，對2001年以來的經營管理、財務管理、商品購銷等情況進行自查，對存在的問題認真糾正。四要檢查經營、財務、購銷等內部管理機制是否健全，針對制度、機制中存在的薄弱環節切實整改。通過自我教育、自我檢查、自我糾正、自我整改，使從業人員普遍受到教育，糾正錯誤觀念和行為，自覺依法合規經營。

要堅持實事求是，把握政策、講求策略，根據錯誤事實、情節輕重、影響大小和認識態度，予以區別對待。對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有這方面的問題，但能主動說清并認識錯誤的，可以依據有關規定從輕、減輕或者免予處分；對在某些行業中普遍存在的問題，要結合糾風工作進行自查自糾。對自查自糾不力的企事業單位，上級主管或監管部門要加以督導。對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經發現，要從嚴處理。

地方各級商務主管部門、商務部各有關單位，要針對自查自糾中發現的問題，認真查找監管工作中的薄弱環節和漏洞，研究提出整改措施，加大監管力度。

2006年10月底前，地方各級商務主管部門、商務部各有關單位，要將本部門、本單位開展自查自糾工作的情況，書面報商務部治理商業賄賂領導小組辦公室。

（二）依法查處商業賄賂案件

商業賄賂是指：經營者為銷售或者購買商品而采用財物或者其他手段賄賂對方單位或者個人的行為。

商務系統各級紀檢監察部門，要嚴肅查處商業賄賂案件，重點查處政府工作人員利用職權參與或干預企業事業單位經營活動，謀取非法利益、索賄受賄行為以及政府采購中的商業賄賂行為，堅決遏止商業賄賂的蔓延。

要做好舉報、投訴受理工作。商務部治理商業賄賂領導小組辦公室，向社會公布舉報電話及電子信箱，鼓勵人民群眾對商業賄賂進行舉報。要認真對待在自查自糾過程中發現的案件線索，組織力量進行排查。對經調查屬實的商業賄賂問題，依法進行嚴肅處理。

要準確適用法律和政策，嚴格區分罪與非罪，堅持寬嚴相濟。要敦促有商業賄賂問題的單位和人員向紀檢監察部門主動交代問題。對主動交代并積極退贓的，依法依紀從輕、減輕或免予處罰。

（三）建立健全防治商業賄賂的長效機制

地方各級商務主管部門、商務部所屬各單位，要從大局和長遠出發，堅持用發展的思路和改革的辦法解決商業賄賂問題，建立健全長效機制。

一是加強引導，通過宣傳教育，倡導公平競爭、守法經營、誠實守信、敬業奉獻的社會主義商務文化，營造反對商業賄賂的社會氛圍。要廣泛宣傳商務法規政策，提高對商業賄賂危害性的認識，糾正錯誤觀念。加強對國家公務員和行業組織、事業單位和企業人員法律、紀律和職業道德等方面的教育，增強抵制商業賄賂的意識。要配合有關部門，繼續開展“誠信興商宣傳月”、“百城萬店無假貨”等活動，創建和諧的商務環境。發揮輿論監督作用，大力表彰維護市場經濟秩序的先進典型，對商業賄賂的典型案件進行曝光。

二是加強規范，通過進一步建立健全制度規章，規范交易行為。繼續會同有關部門，研究制定打破市場壟斷、行政壁壘和地區封鎖的政策措施。會同有關部門，抓緊制定出臺《零售商供應商公平交易管理辦法》、《零售商促銷行為管理辦法》。配合有關部門建立健全“經濟戶口”管理制度，建立和完善適合我國國情的企業及個人信用管理制度、社會信用聯合管理制度，建立部門、地區之間有關治理商業賄賂的信息交換機制，實現信息資源共享。建立反商業欺詐的長效機制，建立跨地區、跨部門和跨行業的反商業欺詐預警監管、執法協調和社會聯防體系。積極探索市場監管領域的綜合行政執法體系建設，推動行政執法體制的完善，提高執法效能。會同有關部門，研究制定在進出口商品（服務）貿易、對外經濟合作、國際工程承包與勞務合作等領域，防治商業賄賂的政策措施，切實加強對跨國（境）商業賄賂的打擊。深化體制改革，進一步清理、減少和規范行政審批事項，大力開展“陽光政務工程”，進一步推行政務公開，規范行政行為。針對干擾市場經濟秩序的突出問題，提出治理生產源頭、完善市場監管等相關立法建議。

三是加強監督管理，加大對經營者的監督約束力度。各行業組織要充分發揮自律和監管作用，通過制定行規、行約以及行業標準對會員單位進行約束，督促會員單位加強內控機制，健全會計制度，強化審計監督。要推行反商業賄賂承諾制，建立責任追究制度，對有商業賄賂問題的企業，登記在冊，并配合有關部門，對其在國內外貿易和國際經濟合作方面，進行必要的限制，直至追究其母公司的責任。各級商務主管部門要嚴格進出口物流監管，嚴厲打擊制售假劣建材、汽車配件、卷煙、酒類、邊銷茶等產品及其商標、包裝物的違法行為。各經營單位要加強對生產經營、采購銷售等重點環節的監督檢查，加強對經營管理和財物等重點人員的管理，制定從業人員行為準則和職業規范，發現問題要及時糾正。

四、加強對治理商業賄賂專項工作的組織領導

為抓好商務領域治理商業賄賂專項工作，成立商務部治理商業賄賂領導小組，指導和協調商務領域治理商業賄賂專項工作。商務部黨組書記、部長***任組長，商務部黨組副書記、副部長于廣洲，商務部黨組成員、駐部紀檢組組長徐敬業任副組長。商務部辦公廳、人事司、條法司、直屬機關黨委、直屬機關紀委、駐部監察局、全國整頓和規范市場秩序辦公室的主要負責同志為領導小組成員。領導小組辦公室設在商務部直屬機關紀委，承擔日常工作。

地方各級商務主管部門、商務部所屬各單位，要成立治理商業賄賂專項工作的領導機構或工作班子，將治理商業賄賂專項工作作為2006年廉政工作重點，切實加強組織領導。要結合本地區、本單位實際，制定具體的實施方案，明確工作目標和方法步驟，抓好重點環節，明確每個重點環節的“規定動作”，在做好“規定動作”上下功夫，保證不走過場。要加強監督檢查，及時向商務部治理商業賄賂領導小組報告工作情況。

商務部治理商業賄賂領導小組要組織力量，對各地區、各單位的工作情況進行監督檢查，推動工作。深入開展調查研究，掌握第一手材料，及時總結和推廣治理商業賄賂的成功經驗，提出有效的治理對策。借鑒國外有益做法，積極開展國際交流與合作。

發布部門：商務部央法規)發布日期：2006年03月04日實施日期：2006年03月04日(中

第二篇：在商務領域開展治理商業賄賂專項工作的實施方案

在商務領域開展治理商業賄賂專項工作的實施方案為切實抓好商務領域治理商業賄賂專項工作，進一步規范市場秩序，維護公平競爭，深入推進反腐倡廉工作，根據中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》（中辦發〔2006〕9號），結合商務工作實際，制定本實施方案：

一、充分認識在商務領域開展治理商業賄賂專項工作的重要意義

商業賄賂違背社會主義市場經濟的基本原則，破壞市場秩序，妨礙公平競爭和資源的合理配置，影響投資環境，損害商務事業健康發展；增加企業經營成本，造成國家稅收減少和公有財產被侵吞；為假冒偽劣商品開了方便之門，直接侵害廣大消費者的合法權益。商業賄賂敗壞社會風氣，腐蝕黨員、干部和企業從業人員，成為滋生腐敗行為和經濟犯罪的溫床。

黨中央、國務院高度重視治理商業賄賂工作。2005年7月27日，胡錦濤總書記作出重要批示，指出“堅決治理商業賄賂是維護市場經濟秩序的必然要求，是反對腐敗的重要內容。”中紀委第六次全會和國務院第四次廉政工作會議，對開展治理商業賄賂專項工作做出重要部署，提出明確要求。

在商務領域開展治理商業賄賂專項工作，是加快建設社會信用體系和維護公平競爭原則，完善社會主義市場經濟體制的必然要求；是在商務領域維護廣大人民群眾切身利益，構建社會主義和諧社會的重要措施；是樹立我國商務工作良好形象，在參與全球競爭中爭取有利地位的客觀需要；是懲治腐敗，推進黨風廉政建設的重要內容。商務系統廣大黨員干部，要從政治和全局的高度，充分認識商業賄賂的嚴重性和危害性，按照黨中央、國務院的統一部署和商務部的要求，統一思想、提高認識，積極行動起來，堅決治理商務領域的商業賄賂，為我國商務事業的健康發展創造良好環境。

二、商務領域開展治理商業賄賂專項工作的總體要求和指導原則

（一）總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，貫徹中央紀委第六次全會和國務院第四次廉政工作會議精神，按照中央《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》，結合商務工作實際，以自查自糾不正當交易行為、依法查處商業賄賂案件、建立健全防治商業賄賂的長效機制為主要內容，切實開展治理工作，鏟除商務領域滋生商業賄賂的土壤和條件。

（二）指導原則

1、堅持標本兼治，實行綜合治理。要綜合運用教育、經濟、法律和行政等多種手段進行治理，既要堅決糾正、從嚴懲治，又要深入探索有效預防的措施。

2、統籌謀劃部署，扎實有序推進。要通盤考慮，精心組織，穩步推進。

3、明確工作重點，解決突出問題。要結合商務實際，對公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、嚴重破壞市場秩序的突出問題，集中力量予以治理。

4、嚴格把握政策，維護服務大局。要堅持政治、經濟和社會效果的統一，既要區分正常的商業交往與不正當交易行為的政策界限，又要區分違紀違規行為與違法犯罪的界限；既要治理商業賄賂，又要保持正常生產經營，促進商務事業發展，維護社會穩定，推動改革和對外開放。

三、商務領域開展治理商業賄賂專項工作的內容和方法

（一）對不正當交易行為進行自查自糾

不正當交易行為是指：在經營活動中違反商業道德和市場規則，影響公平競爭的行為。

中央要求，商務部對商務領域的自查自糾工作負責。根據商務系統的實際情況，從今年3月到9月，在全國商務系統開展對不正當交易行為自查自糾。

商務部對存在經營活動的部直屬事業單位及所屬商會、協會、學會，直接組織自查自糾；部所屬各商會、協會、學會，組織會員單位開展自查自糾。地方各級商務主管部門，在地方黨委和政府的領導下，對存在經營活動的各類下屬單位，直接組織自查自糾；地方各級商務主管部門主管或監管的行業組織，組織會員單位開展自查自糾。

在自查自糾工作中，要加強對情況的分析和調研，摸清存在的主要問題，從實際情況出發，制定切實可行的工作方案。

經營單位在自查自糾工作中，一要堅持正面教育，把宣傳教育貫徹始終，打牢思想基礎。二要檢查思想認識上是否有“商業賄賂是'潛規則'、'潤滑劑'”等錯誤觀念，通過學習轉變錯誤觀念，樹立正確的經營思想。三要檢查經營活動中是否有違反職業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為，各經營單位要以商品（服務）購銷環節為重點，以核查經營成本為關鍵，對2001年以來的經營管理、財務管理、商品購銷等情況進行自查，對存在的問題認真糾正。四要檢查經營、財務、購銷等內部管理機制是否健全，針對制度、機制中存在的薄弱環節切實整改。通過自我教育、自我檢查、自我糾正、自我整改，使從業人員普遍受到教育，糾正錯誤觀念和行為，自覺依法合規經營。

要堅持實事求是，把握政策、講求策略，根據錯誤事實、情節輕重、影

響大小和認識態度，予以區別對待。對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有這方面的問題，但能主動說清并認識錯誤的，可以依據有關規定從輕、減輕或者免予處分；對在某些行業中普遍存在的問題，要結合糾風工作進行自查自糾。對自查自糾不力的企事業單位，上級主管或監管部門要加以督導。對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經發現，要從嚴處理。

地方各級商務主管部門、商務部各有關單位，要針對自查自糾中發現的問題，認真查找監管工作中的薄弱環節和漏洞，研究提出整改措施，加大監管力度。

2006年10月底前，地方各級商務主管部門、商務部各有關單位，要將本部門、本單位開展自查自糾工作的情況，書面報商務部治理商業賄賂領導小組辦公室。

（二）依法查處商業賄賂案件

商業賄賂是指：經營者為銷售或者購買商品而采用財物或者其他手段賄賂對方單位或者個人的行為。

商務系統各級紀檢監察部門，要嚴肅查處商業賄賂案件，重點查處政府工作人員利用職權參與或干預企業事業單位經營活動，謀取非法利益、索賄受賄行為以及政府采購中的商業賄賂行為，堅決遏止商業賄賂的蔓延。

要做好舉報、投訴受理工作。商務部治理商業賄賂領導小組辦公室，向社會公布舉報電話及電子信箱，鼓勵人民群眾對商業賄賂進行舉報。要認真對待在自查自糾過程中發現的案件線索，組織力量進行排查。對經調查屬實的商業賄賂問題，依法進行嚴肅處理。

要準確適用法律和政策，嚴格區分罪與非罪，堅持寬嚴相濟。要敦促有商業賄賂問題的單位和人員向紀檢監察部門主動交代問題。對主動交代并積極退贓的，依法依紀從輕、減輕或免予處罰。

（三）建立健全防治商業賄賂的長效機制

地方各級商務主管部門、商務部所屬各單位，要從大局和長遠出發，堅持用發展的思路和改革的辦法解決商業賄賂問題，建立健全長效機制。

一是加強引導，通過宣傳教育，倡導公平競爭、守法經營、誠實守信、敬業奉獻的社會主義商務文化，營造反對商業賄賂的社會氛圍。要廣泛宣傳商務法規政策，提高對商業賄賂危害性的認識，糾正錯誤觀念。加強對國家公務員和行業組織、事業單位和企業人員法律、紀律和職業道德等方面的教育，增強抵制商業賄賂的意識。要配合有關部門，繼續開展“誠信興商宣傳月”、“百城萬店無假貨”等活動，創建和諧的商務環境。發揮輿論監督作用，大力表彰維護市場經濟秩序的先進典型，對商業賄賂的典型案件進行曝光。

二是加強規范，通過進一步建立健全制度規章，規范交易行為。繼續會同有關部門，研究制定打破市場壟斷、行政壁壘和地區封鎖的政策措施。會同有關部門，抓緊制定出臺《零售商供應商公平交易管理辦法》、《零售商促銷行為管理辦法》。配合有關部門建立健全“經濟戶口”管理制度，建立和完善適合我國國情的企業及個人信用管理制度、社會信用聯合管理制度，建立部門、地區之間有關治理商業賄賂的信息交換機制，實現信息資源共享。建立反商業欺詐的長效機制，建立跨地區、跨部門和跨行業的反商業欺詐預警監管、執法協調和社會聯防體系。積極探索市場監管領域的綜合行政執法體系建設，推動行政執法體制的完善，提高執法效能。會同有關部門，研究制定在進出口商品（服務）貿易、對外經濟合作、國際工程承包與勞務合作等領域，防治商業賄賂的政策措施，切實加強對跨國（境）商業賄賂的打擊。深化體制改革，進一步清理、減少和規范行政審批事項，大力開展“陽光政務工程”，進一步推行政務公開，規范行政行為。針對干擾市場經濟秩序的突出問題，提出治理生產源頭、完善市場監管等相關立法建議。

三是加強監督管理，加大對經營者的監督約束力度。各行業組織要充分發揮自律和監管作用，通過制定行規、行約以及行業標準對會員單位進行約束，督促會員單位加強內控機制，健全會計制度，強化審計監督。要推行反商業賄賂承諾制，建立責任追究制度，對有商業賄賂問題的企業，登記在冊，并配合有關部門，對其在國內外貿易和國際經濟合作方面，進行必要的限制，直至追究其母公司的責任。各級商務主管部門要嚴格進出口物流監管，嚴厲打擊制售假劣建材、汽車配件、卷煙、酒類、邊銷茶等產品及其商標、包裝物的違法行為。各經營單位要加強對生產經營、采購銷售等重點環節的監督檢查，加強對經營管理和財物等重點人員的管理，制定從業人員行為準則和職業規范，發現問題要及時糾正。

四、加強對治理商業賄賂專項工作的組織領導

為抓好商務領域治理商業賄賂專項工作，成立商務部治理商業賄賂領導小組，指導和協調商務領域治理商業賄賂專項工作。商務部黨組書記、部長***任組長，商務部黨組副書記、副部長于廣洲，商務部黨組成員、駐部紀檢組組長徐敬業任副組長。商務部辦公廳、人事司、條法司、直屬機關黨委、直屬機關紀委、駐部監察局、全國整頓和規范市場秩序辦公室的主要負責同志為領導小組成員。領導小組辦公室設在商務部直屬機關紀委，承擔日常工作。

地方各級商務主管部門、商務部所屬各單位，要成立治理商業賄賂專項工作的領導機構或工作班子，將治理商業賄賂專項工作作為2006年廉政工作重點，切實加強組織領導。要結合本地區、本單位實際，制定具體的實施方案，明確工作目標和方法步驟，抓好重點環節，明確每個重點環節的“規定動作”，在做好“規定動作”上下功夫，保證不走過場。要加強監督檢查，及時向商務部治理商業賄賂領導小組報告工作情況。

商務部治理商業賄賂領導小組要組織力量，對各地區、各單位的工作情況進行監督檢查，推動工作。深入開展調查研究，掌握第一手材料，及時總結和推廣治理商業賄賂的成功經驗，提出有效的治理對策。借鑒國外有益做法，積極開展國際交流與合作。

第三篇：全市商務領域治理商業賄賂專項工作總結

文章標題：全市商務領域治理商業賄賂專項工作總結

按照市委、市政府統一安排部署，圍繞商務部、省商務廳關于在商務領域開展治理商業賄賂專項工作要求，進一步規范市場秩序，維護公平競爭，深入推進反腐倡廉工作，我局切實履行部門職責，認真組織開展了在全市商務領域治理商業賄賂專項工作。現將一年來的工作情況總結如下：

一、領導重視，周密部署。局領導班子高度重視此項工作，充分認識到在商務領域開展治理商業賄賂工作，是加快建設社會信用體系和維護公平競爭原則，完善社會主義市場經濟體制的必然要求。是在商務領域維護廣大人民群眾切身利益，構建和諧**的重要措施；是樹立我市商務工作良好形象，在參與全球競爭中爭取有利地位的客觀需要；是懲治腐敗，推進黨風廉政建設的重要內容。為抓好此項工作，我局成立了以市商務局黨組書記、局長何清泉任組長，局黨組成員、副局長王春光，局黨組成員、紀檢組長李子軍任副組長，局各職能科室負責同志為領導小組成員的治理商業賄賂領導小組，組織和協調全市商務領域治理商業賄賂工作。并根據省、市相關文件，結合我市實際，制定下發麗商字[2006]49號文《**市商務局在商務領域開展治理商業賄賂專項工作實施方案》，提出了在商務領域開展治理商業賄賂專項工作的總體要求、指導原則、內容方法等，對區縣商務局（經貿局）開展此項工作提出了明確要求。同時，在市屬商貿企業中確定了安盛外貿公司、市物資公司、**機床有限責任公司三家企業為重點，以點帶面，指導全市商務系統企業的商業賄賂治理工作。

二、以宣傳教育為重點，提高認識、統一思想。廣泛深入地宣傳黨和國家治理商業賄賂的相關政策、法律法規，提高全社會對商業賄賂危害性的防范意識，糾正錯誤觀念，倡導公平競爭、守法經營、誠實守信、敬業奉獻的商業意識，使廣大黨員、干部、商務經營者對商業賄賂帶來的危害有一個清晰的認識，自覺反對、抵制商業賄賂行為。積極開展宣傳教育，提高思想認識，是專項治理工作的一個重要方面。市、縣區治理商業賄賂領導小組以宣傳教育工作為重點，通過召開專題會議、到企業調研座談等方式，在商務系統機關內部、商務流通企業中開展了形式多樣的專項教育，使中央、省、市治理商業賄賂專項工作的政策精神深入人心。古城區商務局等區縣商務部門還結合“誠信興商宣傳月”、“百城萬店無假貨”等活動的開展，采取發放治理商業賄賂相關資料，懸掛宣傳布標等方式，有聲有色的開展宣傳工作，收到了較好的效果。

三、認真組織開展商務領域不正當交易行為自查自糾工作。為了組織開展好自查自糾工作，局治理商業賄賂工作領導小組研究制定了《**市商務局關于組織開展商務領域不正當交易行為自查自糾的工作方案》,并認真加以落實。

（一）、在局機關通過召開職工大會、黨組召開專題會議的方式傳達學習了中央、省、市相關政策規定和安排意見，對組織開展商務領域不正當交易行為自查自糾工作進行安排部署。對有行政審批、執法職能的科室提出嚴格自查，搞好整改的明確要求。在自查自糾階段，清理完善規章制度、法律法規24件。

(二)、督促各區縣商務局采取不同形式對自查自糾工作進行廣泛宣傳，指導轄區內企業認真開展自查自糾。

(三)、將《**市商務局關于組織開展商務領域不正當交易行為自查自糾的實施意見》下發至相關市屬企業，并切實加強檢查督促。“十一“前后，市商務局治理商業賄賂領導小組副組長李子軍帶領檢查組分別到**機床有限公司、安盛外貿公司進行檢查、調研。企業負責人就原材料采購、產品銷售、財務管理、企業重大經營決策等自查自糾重點環節的規章制度建立、執行、落實情況等進行了匯報.檢查組就建立預防商業賄賂長效機制的建立等與企業共同探討，交換了意見。累計組織督促檢查3次，開展專題調研、專項檢查7次。

四、指導、督促企業建立治理商業賄賂長效機制。治理商業賄賂是一項長期性的任務。通過專項治理工作，從一定程度上打擊了不正當交易行為，凈化了市場，但還只是階段性成果。隨著經濟發展，商業賄賂的發生形式、手段也將不斷更新，更具有隱蔽性。因此，必須指導、督促企業建立治理商業賄賂的長效機制，加強制度的監督、約束作用。在組織開展商務領域不正當交易行為自查自糾工作后，市、區縣商務部門在機關中大力推進政務公開，進一步建立健全機關內部規章制度，清理、規范、減少行政審批事項，規范行政行為，努力建設一支高效、清廉的商務工作隊伍。同時，市、區縣商務部門繼續加強工作領導力度，指導、幫助轄區內的內外貿企業健全完善經營管理、財務管理、商業購銷、經營決策等方面的規章制度，積極探索源頭治理，市場監管等方面的手段、方法，增強企業依法經營、誠信經營意識，建立健全企業管理的長效機制，為長期開展治理商業賄賂工作奠定了基礎。

五、今后工作打算

（一）、在省、市治理商業賄賂領導小組的安排部署下，履行好商務部門的行業管理職能，繼續加強對商務領域治理商業賄賂專項工作的領導。

（二）、將治理商業賄賂工作作為一項長期任務，持續深入地開展宣傳教育，加強對企業的指導、幫助，不斷完善和規范預防、治理的相關制度，促進部門、行業自律。

**市商務局

《全市商務領域治理商業賄賂專項工作總結》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀全市商務領域治理商業賄賂專項工作總結。

第四篇：關于開展治理商業賄賂專項工作實施方案

濱州市食品藥品監督管理局

關于開展治理商業賄賂專項工作實施方案

（2006年5月15日）

按照市委、市政府的統一部署和山東省食品藥品監督管理局《關于印發〈山東省食品藥品監督管理局關于開展治理商業賄賂專項工作實施方案〉的通知》的要求，現就我市食品藥品監管系統治理商業賄賂工作制定如下實施方案。

一、總體目標和指導原則

（一）總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的總體要求，堅持教育、制度、監督并重，堅持統一部署、分類指導、突出重點、穩步推進，扎實有序地開展治理工作。總體目標是：通過專項治理，嚴肅查處收受賄賂的案件，堅決遏制商業賄賂蔓延的勢頭，使全系統工作人員普遍受到教育，藥品生產經營者的誠信守法意識顯著增強，相關制度健全和完善，不正當競爭行為得到有效遏制，企業經營行為和市場秩序逐步規范，進一步開創依法監督、科學公正、廉潔高效、行為規范的藥品監管新局面，促進醫藥事業健康發展。

（二）指導原則

⒈堅持標本兼治，綜合治理。既要立足當前，又要著眼長遠，運用多種手段對商業賄賂進行綜合治理、堅決糾正，堵塞監管漏 洞，探索建立防治商業賄賂的長效機制。

⒉堅持把握政策，維護大局。從發展大局出發，堅持政治、經濟和社會效果的統一，既要區分正常的商業交往與不正當交易行為的政策界限，又要區分違紀違規行為與違法犯罪的界限；既要治理食品藥品監管系統內的商業賄賂，又要促進醫藥事業健康發展，維護社會穩定。

⒊堅持屬地管理，分級負責。各縣食品藥品監管部門要在當地黨委和政府的統一領導下，按照治理商業賄賂工作的職責分工，切實落實治理責任，解決突出問題，嚴格責任追究，建立有效的工作機制和嚴格的責任制度，主動配合紀檢檢察等有關部門做好工作。

二、治理商業賄賂的重點

全市食品藥品監管系統治理商業賄賂專項工作，要與反腐敗工作和廉政建設緊密結合，重點查處食品藥品監管隊伍中的商業賄賂案件，同時，配合有關部門糾正藥品、醫療器械生產經營企業違反商業道德和市場規則的不正當交易行為，進一步規范藥品市場秩序。突出抓好以下三個方面：

⒈少數干部利用手中權力在審評審批、認證發證、檢驗檢測、稽查辦案等重點監管環節索取、收受賄賂等以權謀私的行為。

⒉少數干部陷入非法利益格局，在藥品、醫療器械等企業中參資入股、持有干股謀取不當利益的行為。⒊少數干部利用監管手段和身處的位置干預企業的正常經營活動，為親友子女謀取不當利益的行為。

三、時間安排、方法步驟和監督檢查

（一）時間安排和方法步驟

這次全市食品藥品監管系統治理商業賄賂專項工作從2006年4月開始至11月底結束，按照動員部署、查擺問題、整改落實、總結提高等四個階段進行。

第一階段，動員部署（４-5月份）。組織干部職工認真學習我市關于開展治理商業賄賂專項工作的政策規定，提高對治理商業賄賂專項工作重要性、緊迫性的認識，對本單位、本部門的治理商業賄賂專項工作進行部署，制定自查自糾的工作方案。

第二階段，查擺問題（６-8月份）。一查思想認識上是否有商業賄賂是市場交易的“潛規則”、單位發展的“潤滑劑”等錯誤觀念，統一對治理商業賄賂重要性、必要性的認識；二查審評審批、認證發證、檢驗檢測、稽查辦案等方面是否有索取、收受賄賂和假借勞務費、信息費、顧問費、服務費、贊助費、外出考察等各種名義的違紀違法行為；三查是否有利用職權在藥品醫療器械生產、經營企業中，參資入股或持干股謀取不當利益的行為和干預企業生產經營活動為親友子女謀取不當利益的行為；四查內部管理機制是否建立健全，是否有“小金庫”、賬外賬、賬外物等問題。各單位要認真摸排可能發生商業賄賂違法問題的各個環節，清理近年來群眾反映的問題以及所涉及的單位、人員等基本情況。對存在問題的原因剖析要深刻，并認真總結教訓，明確整改思路。

第三階段，整改落實（9、10月份）。各單位要針對自查中發現的問題，認真查找監管中的薄弱環節和漏洞，制定改進措施，健全和完善制度，提出時限要求，落實整改責任，建立防治商業賄賂的長效機制。

第四階段，總結提高階段（11月份）。全面總結治理商業賄賂專項工作。各縣局于11月底前將總結報告在報當地黨委政府的同時報市局治理商業賄賂領導小組。市局將組織對各縣食品藥品監督管理局開展治理商業賄賂工作情況進行監督檢查，對工作措施不到位、自查自糾不認真，發現的問題不查處，落實整改不到位的部門和單位要進行批評或追究有關領導的責任。

（二）監督檢查

⒈加強督查督導。各縣食品藥品監管部門要將經常性的督促檢查與重點抽查結合起來，從審評審批、認證發證、檢驗檢測、稽查辦案等方面入手，看自查自糾是否落實。對自查自糾不力的單位，要及時加以督導；對掩蓋問題的單位或個人，要從嚴處理。

⒉建立信息專報與通報制度。定期報告和通報工作進展情

況，及時總結推廣好的做法經驗，相互交流借鑒。⒊建立聯系點制度。市局黨組確定黨組成員每人聯系一個縣

局，通過對聯系點調查研究、督促檢查、具體指導，幫助聯系點有針對性地開展工作，同時注意總結經驗，推動各地開展工作。

四、嚴肅查辦食品藥品監管系統的商業賄賂案件 查辦系統內商業賄賂案件和自查自糾工作要同步進行，相互促進。紀檢監察部門要充分發揮職能作用，堅持處理違紀違法問題同處理違紀違法人員相結合，堅決糾正和防止對商業賄賂案件的查處失之于寬、失之于軟的問題。

（一）組織力量排查線索，拓寬發現商業賄賂案件線索的渠道。各地要暢通發現商業賄賂案件線索的渠道，市局已經開通商業賄賂舉報電話（3316863），各縣食品藥品監督管理局也要向社會公開舉報電話，認真受理群眾的信訪，認真調查群眾反映的問題，對違紀違規問題一經查實要堅決處理，決不姑息。

（二）建立查處商業賄賂案件的協作機制。在查處商業賄賂案件中，各縣食品藥品監管部門與紀檢、檢察、工商部門之間要加強協調配合和溝通聯系，建立情況通報、線索移送、案件協查和信息共享機制，形成治理商業賄賂案件的合力。

（三）正確把握政策界限，堅持寬嚴相濟。在治理商業賄賂 專項工作中，要準確把握政策界限，嚴格區分正常的經營活動、一般的違紀行為和嚴重的商業賄賂案件，堅持懲處與教育相結合，做到寬嚴相濟。對能主動糾正利用職權在企業參資入股行為，退出非法利益格局；主動糾正利用職權干預企業正常經營活動，不再為親友子女謀取不當利益；主動上繳利用職權索賄受賄的錢物并向組織講清問題的干部，將從輕或免予處理。對拒不糾正問題的，一經查實嚴肅處理，對頂風違紀人員從重處理。

五、堅持“四個結合”，建立防治商業賄賂的長效機制 治理商業賄賂是一項復雜而艱巨的任務，要堅持用發展的思路和改革的辦法解決商業賄賂問題，探索建立防治商業賄賂的長效機制。

（一）治理商業賄賂要與改革完善行政審批制度相結合。大力推行政務公開，實行“一門受理、抄告相關、依法審批、限時辦結”的工作機制，針對審評審批中存在的突出問題，規范行政審批程序，建立科學、公正、透明的審批機制和審查體系。

（二）治理商業賄賂要與整頓和規范藥品市場秩序相結合。要加大對藥品生產、經營企業的日常監督，規范藥品生產經營秩序。強化對藥品生產經營企業實施GMP、GSP認證后的監督檢查，對達不到要求的一律停止藥品生產經營活動；對違反法律法規的企業，依法予以查處；對新開辦的藥品、醫療器械生產經營企業，依照法律法規，嚴格準入管理。逐步建立以執法有依據、行為有規范、權力有制約、過程有監控、違法有追究為主要內容的行政執法責任制度。引導企業樹立守法經營、誠實守信、優質服務的經營理念；自覺遵守公平競爭規則，抵制不正當競爭行為。

（三）治理商業賄賂要與企業誠信體系建設相結合。要進一步完善藥品企業誠信機制，將治理商業賄賂納入企業誠信建設的重要內容，對采取不正當交易行為獲取商業機會的藥品、醫療器械企業，藥品監督管理部門要建立“黑名單”制度，對列入“黑名單”的企業及時向社會公布，并限期整改。在藥品申報中嚴禁買賣申報資料及違規重復申報，要保證資料的真實性和科學性；對違規的研制和申報行為，堅決依法處理。

（四）治理商業賄賂要與宣傳教育和定點幫扶相結合。一方面要進一步加強政治思想教育，自覺抵制不正之風的侵蝕和物質利益的誘惑。另一方面要進一步加強對藥品生產經營企業的宣傳教育，引導企業自覺營造和維護公平的市場競爭環境，堅決抵制商業賄賂行為。

六、加強對治理商業賄賂的組織領導

治理商業賄賂工作涉及面廣，政策性強，工作難度大，必須加強組織領導。

（一）加強領導，搞好協調。市局成立治理商業賄賂工作領導小組，局黨組書記、局長李振恒任組長，副局長趙新華、紀檢組長田茂忠任副組長。領導小組成員由各有關處室主要負責同志組成。各縣食品藥品監管部門要結合實際，成立相應的領導小組和工作機構，切實加強對本系統治理工作的領導，做到思想認識、組織領導和工作落實“三到位”。“一把手”要負總責，分管領導直接抓，建立和完善工作責任制，嚴格責任追究制。

（二）明確責任，務求實效。各單位班子要切實做好本單位治理商業賄賂工作，做到思想認識到位、組織領導到位和工作落實到位。按照“誰主管、誰負責”的原則，建立嚴格的領導責任制和有效的工作機制，對工作不力、造成不良后果的要追究領導責任。同時，要把治理工作與業務工作緊密結合起來，做到“兩手抓，兩不誤”，通過扎扎實實的工作，取得實實在在的效果。

（三）切實加強對干部的教育、管理和監督，努力建設一支高素質的干部隊伍。要進一步加強教育，使廣大干部職工牢固樹立胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，提高拒腐防變的能力，經受住各種考驗，自覺抵制不正之風的侵蝕和物質利益的誘惑，真正做到權為民所用，情為民所謀。

第五篇：開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案（范文）

汕頭市潮南區隴田中心衛生院文件

隴衛發[2006]11號

關于印發《隴田中心衛生院開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案》的通知

各科組：

現將《隴田中心衛生院開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案》印發給你們，希認真貫徹執行。

二00六年六月十六日

隴田中心衛生院開展治理醫藥購銷領域

商業賄賂專項工作實施方案

為有效治理醫藥購銷領域中的商業賄賂行為，規范醫藥購銷秩序，維護人民群眾利益，根據《關于印發〈潮南衛生系統開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作的實施方案〉的通知》（潮南衛[2006]61號）精神，結合我院實際，制定本方案。

一、充分認識開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作的重要意義。

開展治理商業賄賂專項工作，是黨中央、國務院為進一步規范市場秩序，維護公平競爭，糾正損害人民群眾切身利益的行為，構建社會主義和諧社會而作出的一項重要決策，對于加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，促進改革開放和經濟社會健康發展，具有重大的現實意義。醫藥購銷中的商業賄賂行為，不僅誘導醫療機構和醫務人員開大處方、高價藥，濫檢查、過度醫療，直接損害人民群眾的利益，也腐蝕了部分意志不堅定的醫務人員，滋生腐敗和經濟犯罪，具有很大的社會危害性。堅決治理醫藥購銷領域的商業賄賂行為，整頓規范醫藥購銷秩序，是優化醫療服務，降低虛高藥價，緩解群眾看病難、看病貴問題的實際行動，也是推進衛生系統黨風廉政建設、糾正行業不正之風的重要措施。各科組要高度重視，充分認識商業賄賂的嚴重性和危害性，切實增強責任感和自覺性。

二、成立治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作領導小組： 組

長：鄭月德

副組長：陳運鎮

王中敏

鄭應文

成員：鄭海枝

洪燦基

曹曉軍

黃燕君

在專項治理工作活動中，班子成員要樹立全局觀念，奉行身在其位，正人先正已的宗旨，堅持嚴于律已，以身作則的從嚴要求，切實負起領導責任，要以自身的模范行為去影響和感染他人，以帶領全院干部職工共同樹立“白衣天使”的良好形象。

三、做好藥品購銷及管理工作，嚴格執行國家收費標準，藥品及各項收費標準上墻公開，接受群眾監督。任何業務科室及個人一律不準采購、推銷、代銷藥品，嚴禁藥物回扣和獎售臨床促銷。醫院采購藥品主要渠道需向國家批準合格的“三證”齊全的藥品公司購進以保證醫療質量，確保群眾就診用藥安全有效。

四、規范醫療服務收費行為，杜絕違規違紀現象。加強對臨床用藥和收費行為的監督檢查，堅決糾正醫療中的藥品回扣和因回扣開大處方，為謀私利而搭車開藥等違規行為。要求各科組認真檢查，特別是要查看私收費、亂收費、接受紅包、接受藥品回扣的違紀現象。如發現違規違紀現象要及時報院專項治理領導小組。

五、增強醫療收費公開透明度，建立規范的監督體系。一是院務對外公開，特別是對社會普遍關注的收費標準、藥品價格、服務內容、服務承諾等內容都在醫院大廳顯眼處公開；二是工作人員佩證上崗，醫院統一制作了工作人員證件，并規定必須佩證上崗，同時將像片姓名公布上墻，接受群眾監督；三是長期把“醫務人員醫德規范七項規定”、“廉潔行醫公約”、“文明服務五不準”、“醫德醫風八不準”等張掛于各個科室中，在大廳顯眼處掛出“告病人書”及“汕頭市衛生局公告”，并設立舉報箱和投訴電話，接受群眾監督。

六、實施辦法與步驟。

1、動員教育：運用多種形式，深入開展思想動員，廣泛宣傳市、區關于治理商業賄賂的部署要求，學習區衛生局《實施方案》以及有關法律法規，運用正反兩方面典型事例，深入開展社會主義榮辱觀教育、職業道德教育、法制教育、紀律教育和警示教育，使廣大醫務人員深刻領會開展治理商業賄賂的重大意義，認清醫藥購銷領域商業賄賂的嚴重性和危害性，提高治理醫藥購銷領域商業賄賂的自覺性和主動性。在這一階段，要講明政策，曉以利害，啟發引導，調動全體工作人員的積極性，營造良好的工作氛圍。

2、對照檢查：對照本《實施方案》的要求，組織工作人員對醫購銷中的不正當交易行為進行對照檢查，認真檢查收受 4 藥品、醫用設備、醫用耗材生產、經營企業及其經銷人員給予的財物、回扣、提成等方面的問題，主動將科組“小金庫”和個人收受的款物上繳到院治理商業賄賂專項工作領導小組，并揭露行賄企業和個人。在對照檢查工作中，要堅持區別對待、寬嚴相濟的原則，嚴格把握政策，充分發揮政策和教育的威力。

3、整改提高：各科組要針對自查自糾中發現的問題和工作中的薄弱環節，舉一反三，查找漏洞，研究制訂切實可行的整改措施。要把自查自糾情況、整改措施和整改效果書面報告院治理商業賄賂專項工作領導小組。

4、總結驗收：院治理商業賄賂專項工作領導小組組織專門力量對各科組開展自查自糾的情況進行檢查驗收，并在適當范圍內通報。對開展自查自糾不力、消極應付、走過場的科組，要及時幫助補課和整改。

七、建立健全防治醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制。各科主任、護士長要齊抓共管，各負其責，把治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作與行業糾風工作緊密結合，與規范醫院管理緊密結合，與建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系緊密結合，建立健全防治醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制。

2006年6月16日