第一篇：×縣第二人民醫院繼續開展治理商業賄賂領域專項工作實施方案

×縣第二人民醫院關于深入開展

“打擊商業賄賂專項行動”工作實施方案

為有效治理醫藥購銷領域中的商業賄賂行為，凈化醫療衛生服務環境，維護人民群眾切身利益，根據縣委、縣政府和縣衛生局的部署要求，結合我院工作實際，制定以下實施方案：

一、專項治理的指導思想、工作重點和基本原則

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，按照中央的統一部署和縣委、縣政府和縣衛生局明確的要求，結合全縣衛生工作實際，突出重點，穩步推進，標本兼治，糾建并舉，綜合治理，常抓不懈，務求實效。通過全面的思想教育、法紀教育和職業道德教育，在醫德醫風規范化建設上有新的提高；通過自查自糾，自覺糾正違反職業道德和市場規則的不正當交易行為，在促進行業自律、誠信服務上有新的提高；通過案件查處，堅決遏制醫藥購銷領域商業賄賂行為，在強化依法執業、依法管理上有新的提高；通過深化改革、完善制度，在建立長效機制、增強防控能力上有新的提高，形成良好的醫療秩序，全面提升醫療服務水平，努力促進醫療衛生事業的和諧健康發展。

（二）治理重點

專項治理的重點是解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、嚴重破壞正常醫藥購銷秩序的問題。

1、重點行為

（1）醫院領導及有關工作人員，在藥品、醫用設備、醫用耗材等采購活動中，收受生產、經營企業及其經銷人員以各種名義給予財物或回扣的行為；

（2）醫院的醫務人員，在臨床活動中，收受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予財物、回扣或提成的行為；

（3）醫院接受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業財務會計制度規定明確如實記載、私設小金庫、用于少數人私分的行為；

（4）醫院有關人員在基建工程、物資采購、招標等活動中，收受有關企業和經銷人員以各種名義給予財物的行為；

2、重點崗位

有行政審批權的醫院領導崗位，藥品、醫用設備、醫用耗材、財務、審計、基建工程等管理崗位。

3、重點環節

藥品、醫用設備、醫用耗材等采購、使用和財務結算環節，基建工程、物資采購等招標環節。

4、重點人員

能夠對醫院施加影響的醫院領導干部及管理人員；對藥品、醫用設備和耗材、基建物資等采購具有參與權、決定權的領導干部和科室負責人；主導和支配藥品與高值耗材使用的醫務人員；與藥品和物資采購、使用、財務結算有關的工作人員。

（三）基本原則

在整個治理工作中要堅持三項基本原則，保證各項工作積極穩妥進行。一是堅持標本兼治，綜合治理。通過動員教育，既要對違反職業道德和市場經濟、影響公平競爭的不正當交易行為進行自查自糾，又要配合執紀執法部門嚴厲查處大案要案。尤其是要通過加強教育、健全制度、強化監督和深化改革，探索建立長效機制。二是統籌謀劃部署，穩步有序推進。對專項治理工作的艱巨性和復雜性要有足夠的認識，對可能出現的情況要有思想 上、工作上的充分準備，做到周密考慮，精心組織，及時掌握專項治理工作的發展態勢，加強政策研究和分類指導。三是嚴格掌握政策、維護穩定大局。要正確區分正常商業交往與不正當交易的政策界限，正確區分違紀違規與違法犯罪的界限，正確處理開展專項治理與做好日常醫療服務的關系，既要有效治理醫藥購銷領域的商業賄賂，又要維護醫療機構和衛生隊伍的穩定，保持正常的醫療服務秩序。

二、全面開展宣傳教育，切實糾正醫藥購銷中的不正當交易行為

從今年第二季度開始到年底，各科室要對一年來醫藥購銷中的不正當交易行為開展自查自糾活動。要按照動員教育、自查自糾、整改提高、檢查總結四個階段有序推進，確保通過自我教育、自我檢查、自我糾正，取得實實在在的效果。

（一）全面動員教育。一要召開有聲勢的大會，層層進行動員，抓好思想發動，講明政策，曉以利害，啟發引導，統一思想，提高認識，增強參與的自覺性和主動性。二要廣泛組織學習。主要學習胡錦濤、溫家寶等中央領導同志關于治理商業賄賂的重要講話精神，中央紀委第六次全會、國務院第四次廉政工作會議精神，中央《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》，衛生部、省衛生廳、市、縣衛生局的有關規定和縣委、縣政府的有關文件，學習治理商業賄賂的各項政策和法律法規、衛生部“八項行業紀律”及縣衛生局關于糾正行業不正之風的有關文件等，進一步深化認識，明確要求。三要強化思想教育。做到人員、時間、內容“三落實”，重點開展社會主義榮辱觀教育、法紀教育、職業道德教育、廉政紀律教育和警示教育。加強先進典型宣傳，用身邊人、身邊事進行自我教育。積極開展談心活動，分層分類做好深入細致的思想工作，消除顧慮，達到人人深受教育、人人提高認 識、人人知道政策。所有醫務人員都能自覺做到大處方不開、回扣不收、“紅包”不拿。通過簡報、板報等多種形式進行廣泛宣傳，營造良好氛圍。

（二）嚴格自查自糾。自查自糾是這次治理醫藥購銷領域商業賄賂的關鍵環節，要對照廉潔自律規定、財經紀律、法律法規和政策規定，認真檢查收受藥品經銷企業及其經銷人員給予的財物、回扣、提成等方面的問題。

為確保自查自糾工作取得實效，在實際工作中，既要堅持原則，又要嚴把政策；既不搞人人過關，又不能留有死角；既要防止形式主義，又要防止草木皆兵；既要扎實推進，又要保持正常工作秩序。

第一，要注意把握原則。具體做到：一是堅持教育與懲處相結合。對一般不正當交易問題，重在教育、重在糾正、重在制度建設；二是堅持自我糾正與幫助整改相結合。在鼓勵和引導主動自查自糾的同時，要對重點人員進行重點幫助，給予機會，通過個人查、別人幫和領導點等形式，促其端正態度，消除顧慮，主動糾正。

第二，要要注意分類指導。院治理商業賄賂領導小組辦公室要嚴格按照省、市、縣的統一部署，切實加強對各單位治理工作的督查指導。各科室在治理工作中要立足早宣傳、早發動、早引導，力爭把工作做在前，牢牢把握工作的主動權。要落實“保、包、帶”責任體系，領導干部、科室負責人一要保證自己，二要包自已所在的單位、科室的所有人員，堅決做到令行禁止，以往的不正當交易行為得到有效糾正。

（三）切實整改提高。各科室要找準問題癥結，總結經驗教訓，明確整改重點。堅持邊查邊改，凡是近期能夠解決的問題，要排出時間，馬上整改，盡快見效。

（四）認真檢查總結。各科室要對開展自查自糾情況進行自我檢查總結。院部將定期不定期地對各科工作進展情況進行督查，堅持明查與暗訪相結合，并將檢查情況進行通報。

三、嚴肅查處案件，依法依紀治理醫藥購銷領域商業賄賂 查辦醫藥購銷領域商業賄賂案件要與自查自糾不正當交易行為同步進行，相互促進。通過查辦案件推動自查自糾，起震懾和警示作用。

要拓寬信訪舉報渠道，設立并公布舉報電話、電子信箱。醫院設立的舉報電話為0753-2761119；鼓勵群眾舉報。嚴格信訪工作紀律，保護好舉報投訴人和信訪人員，嚴禁打擊報復，不管涉及什么人，都要依法從嚴懲處。

四、強化源頭防控，建立治理商業賄賂工作的長效機制

治理醫藥購銷領域商業賄賂是一項長期任務，必須堅持長抓不懈。在集中專項治理的同時，重在建立健全長效機制，從思想上、制度上和源頭上強化防控措施的落實。

（一）以社會主義榮辱觀教育為重點，構筑思想防范機制

全面組織開展醫德醫風大討論。要進一步推動反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，大力營造以廉為榮、以貪為恥，以拒收商業賄賂為榮、以收受商業賄賂為恥，以維護醫院圣潔為榮、以損害醫院形象為恥，以維護病人利益為榮、以侵占病人利益為恥的強烈氛圍，以樹立良好的醫德醫風為己任，真正確立以病人為中心的理念，增強責任感和使命感，樹立文明行醫、廉潔行醫的新風尚。要將醫德醫風教育經常化、制度化，作為衛生廉政文化的重點，自覺融入到衛生文化、醫院文化教育之中，創新形式。要樹立一批醫德醫風建設的先進典型，大力宣傳，發揮好先進典型的示范帶頭作用。要開展警示教育，構建警示訓誡防線，增強法制觀念，自覺依法執業。要從實際出發，扎實開展醫德醫風教育，加大對醫務人員職業道德、遵守紀律、依法執業的考核力度，尤其是激勵廣大黨員醫務人員爭做德技雙馨的帶頭人，造就一支醫德好、醫術精、醫風正的醫療衛生隊伍。

（二）以深入開展醫院管理年活動為抓手，完善制度防控機制

要以醫院管理年、反腐糾風制度落實年統攬專項治理工作全局，把治理醫藥購銷領域商業賄賂工作與文明行業創建活動結合起來，與“創先爭優”等服務創優活動結合起來，著力提高服務水平，提升行業形象。要突出“質量、安全、服務、費用”四個重要方面，以減輕群眾不合理醫藥費用負擔為重點，強化宏觀調控，落實服務規范，強化內涵建設，加強基礎管理，增強自主創新能力，樹立醫院的品牌形象。

（三）以不斷深化院務公開為手段，強化監督制約機制

要繼續推行和深化公開工作，全面實行院務公開制度，及時向社會公布衛生政策法規、標準規范、行政許可等重要事項，接受群眾和社會監督。積極參與縣委、縣政府、縣衛生局、松口鎮黨委、政府、組織的民主評議活動，虛心聽取群眾意見，廣泛接受社會監督，有效解決群眾反映強烈的問題。

（四）以進一步規范藥品“陽光采購”及銷售藥品零差價制度為突破口，建立源頭防控機制

進一步完善藥品“陽光采購”及銷售藥品零差價制度，減少中間流通環節，減輕群眾負擔。要總結和學習借鑒成功經驗，進一步完善政策措施，制定具體實施辦法，逐步全面推開，更好地發揮“陽光采購” 及銷售藥品零差價制度控制藥品價格、降低醫療費用的作用，促進醫藥流通體制改革。

五、提高認識，切實加強專項治理工作的領導

治理醫藥購銷領域商業賄賂工作涉及面廣、政策性強、工 作難度大。必須統一思想，提高認識，精心組織，加強領導，形成合力，力求取得實效。

（一）提高認識，精心組織

治理商業賄賂是加快建設社會信用體系和維護公平競爭原則、完善社會主義市場經濟體制的必然要求，是維護廣大群眾利益、構建社會主義和諧社會的重要舉措。必須清醒地看到醫藥購銷領域的不正當交易和商業賄賂行為的嚴重性和危害性，充分認識開展治理工作的重要性和必要性，把思想和行動統一到中央的決策和部署上來，按照縣委、縣政府和縣衛生局的部署要求，制訂計劃，完善方案，精心組織，周密安排，有序實施，認真開展好各個階段的工作。

（二）明確責任，加強領導

實行專項治理工作責任制，院長負總責，分管領導直接抓，黨辦為專門工作機構，明確具體工作職責，正常開展工作。各科責任人即為治理商業賄賂工作責任人，必須把這項工作做好做實。

（三）協同配合，形成合力

治理醫藥購銷領域的商業賄賂專項工作是一個系統工程，必須多部門協同配合，聯動作戰。院治理商業賄賂工作領導小組辦公室要主動與上級部門進行溝通與協調，建立情況通報、線索移交、案件協查和信息共享機制，形成工作合力，盡可能把問題解決在系統內部。同時，對專項治理工作進展情況和取得的成效，涌現出來的先進典型，要及時進行宣傳報道，形成聲勢，讓社會進一步了解衛生行業切實糾正行業不正之風的堅定決心和所做的重要工作，進一步贏得理解、信任和支持。(四)嚴肅紀律，加強督查

在治理工作中要確保政令暢通，決不能有令不行、有禁不止。對在治理商業賄賂工作中，繼續違規操作，頂風違法違紀的，不僅要查處直接責任者，還要追究科室主要負責人的領導責任。對違規醫務人員要按《執業醫師法》的規定，給予相應的處理，直至吊銷其執業執照。同時，嚴格請示報告制度，暢通情況溝通渠道，定期報告工作情況，及時反饋重要信息，加強全程督查和指導，隨時掌握進展動態，分析研究新情況和新問題，提出意見和建議，確保治理工作健康進行。

二O一0年四月六日

附件：

1、×縣第二人民醫院打擊商業賄賂專項行動小組成員名單

2、×縣第二人民醫院打擊商業賄賂專項行動小組辦公室組員名單

×縣第二人民醫院

×縣第二人民醫院打擊商業賄賂專項行動

小組成員名單

組 長：陳 雄

副組長：李科生 羅宏健

成 員：葛雪英 曾定海 李東煜 梁受汾 曾錦章

張漢興 曾秋清。

聯系電話：0753-2761119 *** 聯系電子郵箱：mxdermyy@163.com

×縣第二人民醫院

2012-4-6

×縣第二人民醫院打擊商業賄賂專項行動

小組辦公室組員名單

組 長：羅宏健 副組長：曾定海成 員：葛雪英。

梁受汾蔡 雄10

曾錦章 張漢興

侯瓊珠 ×縣第二人民醫院2012-4-6

李東煜

曾秋清 曾偉宏

梁翠珠

第二篇：射陽縣人民醫院繼續開展治理商業賄賂領域專項工作實施方案

射陽縣中醫院

繼續開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案

為有效治理醫藥購銷領域中的商業賄賂行為，凈化醫療衛生服務環境，維護人民群眾切身利益，根據縣委、縣政府和市衛生局的部署要求，結合我院工作實際，制定以下實施方案：

一、專項治理的指導思想、工作重點和基本原則

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，按照中央的統一部署和縣委、縣政府和市衛生局明確的要求，結合全縣衛生工作實際，突出重點，穩步推進，標本兼治，糾建并舉，綜合治理，常抓不懈，務求實效。通過全面的思想教育、法紀教育和職業道德教育，在醫德醫風規范化建設上有新的提高；通過自查自糾，自覺糾正違反職業道德和市場規則的不正當交易行為，在促進行業自律、誠信服務上有新的提高；通過案件查處，堅決遏制醫藥購銷領域商業賄賂行為，在強化依法執業、依法管理上有新的提高；通過深化改革、完善制度，在建立長效機制、增強防控能力上有新的提高，形成良好的醫療秩序，全面提升醫療服務水平，努力促進醫療衛生事業的和諧健康發展。

（二）治理重點

專項治理的重點是解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、嚴重破壞正常醫藥購銷秩序的問題。

1、重點行為

（1）醫院領導及有關工作人員，在藥品、醫用設備、醫用耗材等采購活動中，收受生產、經營企業及其經銷人員以各種名義給予財物或回扣的行為；

（2）醫院的醫務人員，在臨床活動中，收受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予財物、回扣或提成的行為；

（3）醫院接受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業財務會計制度規定明確如實記載、私設小金庫、用于少數人私分的行為；

（4）醫院有關人員在基建工程、物資采購、招標等活動中，收受有關企業和經銷人員以各種名義給予財物的行為；

2、重點崗位

有行政審批權的醫院領導崗位，藥品、醫用設備、醫用耗材、財務、審計、基建工程等管理崗位。

3、重點環節

藥品、醫用設備、醫用耗材等采購、使用和財務結算環節，基建工程、物資采購等招標環節。

4、重點人員

能夠對醫院施加影響的醫院領導干部及管理人員；對藥品、醫用設備和耗材、基建物資等采購具有參與權、決定權的領導干部和科室負責人；主導和支配藥品與高值耗材使用的醫務人員；與藥品和物資采購、使用、財務結算有關的工作人員。

（三）基本原則

在整個治理工作中要堅持三項基本原則，保證各項工作積極穩妥進行。一是堅持標本兼治，綜合治理。通過動員教育，既要對違反職業道德和市場經濟、影響公平競爭的不正當交易行為進行自查自糾，又要配合執紀執法部門嚴厲查處大案要案。尤其是要通過加強教育、健全制度、強化監督和深化改革，探索建立長效機制。二是統籌謀劃部署，穩步有序推進。對專項治理工作的艱巨性和復雜性要有足夠的認識，對可能出現的情況要有思想 2 上、工作上的充分準備，做到周密考慮，精心組織，及時掌握專項治理工作的發展態勢，加強政策研究和分類指導。三是嚴格掌握政策、維護穩定大局。要正確區分正常商業交往與不正當交易的政策界限，正確區分違紀違規與違法犯罪的界限，正確處理開展專項治理與做好日常醫療服務的關系，既要有效治理醫藥購銷領域的商業賄賂，又要維護醫療機構和衛生隊伍的穩定，保持正常的醫療服務秩序。

二、全面開展宣傳教育，切實糾正醫藥購銷中的不正當交易行為

從今年第二季度開始到年底，各科室要對2008年以來醫藥購銷中的不正當交易行為開展自查自糾活動。要按照動員教育、自查自糾、整改提高、檢查總結四個階段有序推進，確保通過自我教育、自我檢查、自我糾正，取得實實在在的效果。

（一）全面動員教育（2月－4月）。一要召開有聲勢的大會，層層進行動員，抓好思想發動，講明政策，曉以利害，啟發引導，統一思想，提高認識，增強參與的自覺性和主動性。二要廣泛組織學習。主要學習胡錦濤、溫家寶等中央領導同志關于治理商業賄賂的重要講話精神，中央紀委第六次全會、國務院第四次廉政工作會議精神，中央《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》，衛生部、省衛生廳、市衛生局的有關規定和縣委、縣政府的有關文件，學習治理商業賄賂的各項政策和法律法規、衛生部“八項行業紀律”和省衛生廳“五條禁令”及縣衛生局關于糾正行業不正之風的有關文件等，進一步深化認識，明確要求。三要強化思想教育。做到人員、時間、內容“三落實”，重點開展社會主義榮辱觀教育、法紀教育、職業道德教育、廉政紀律教育和警示教育。加強先進典型宣傳，用身邊人、身邊事進行自我教育。積極開展談心活動，分層分類做好深入細致的思想工作，消除顧慮，3 達到人人深受教育、人人提高認識、人人知道政策。所有醫務人員都能自覺做到大處方不開、回扣不收、“紅包”不拿。通過簡報、板報、內部網及新聞媒體等多種形式進行廣泛宣傳，營造良好氛圍。

（二）嚴格自查自糾（5月—7月）。自查自糾是這次治理醫藥購銷領域商業賄賂的關鍵環節，要對照廉潔自律規定、財經紀律、法律法規和政策規定，認真檢查收受藥品、醫用設備、醫用耗材生產經銷企業及其經銷人員給予的財物、回扣、提成等方面的問題。在9月底前，主動將單位小金庫和個人收受的回扣款上繳到縣衛生局治理商業賄賂領導小組設立的專項帳戶。縣衛生局設立的專項帳戶為：***0533，射陽縣工商銀行城中支行。

為確保自查自糾工作取得實效，在實際工作中，既要堅持原則，又要嚴把政策；既不搞人人過關，又不能留有死角；既要防止形式主義，又要防止草木皆兵；既要扎實推進，又要保持正常工作秩序。

第一，要注意把握原則。具體做到三個結合：一是堅持區別對待、寬嚴相濟相結合。領導干部、科室負責人、黨團員、業務骨干、入黨積極分子要帶頭提高認識，帶頭執行政策，帶頭講清問題，帶頭上繳不正當交易中收受的款物。凡是主動上繳，自查自糾到位的人員，不再追究相關責任；二是堅持教育與懲處相結合。對一般不正當交易問題，重在教育、重在糾正、重在制度建設。同時，匯集分析重要線索，通過抓典型案件查辦，以“查”促糾；三是堅持自我糾正與幫助整改相結合。在鼓勵和引導主動自查自糾的同時，要對重點人員進行重點幫助，給予機會，通過個人查、別人幫和領導點等形式，促其端正態度，消除顧慮，主動糾正。

第二，要注意把握政策。（1）對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主；（2）對問題較大，能主動說清問題并糾正錯誤的，可以依據有關規定從輕、減輕或免予處分；（3）對問題較大、經組織幫助能夠說清問題并糾正錯誤的，可以依據有關規定從輕或減輕處分；（4）對問題較大、經組織幫助仍不交代問題、不上繳所收錢物甚至頂風違紀的，要依法依紀嚴肅處理。

第三，要注意分類指導。院治理商業賄賂領導小組辦公室要嚴格按照省、市、縣的統一部署，切實加強對各單位治理工作的督查指導。各科室在治理工作中要立足早宣傳、早發動、早引導，力爭把工作做在前，牢牢把握工作的主動權。要落實“保、包、帶”責任體系，領導干部、科室負責人、黨小組長一要保證自己，二要包自已所在的單位、科室、黨小組的所有人員，三要帶動配偶、子女和相關人員，堅決做到令行禁止，以往的不正當交易行為得到有效糾正。

（三）切實整改提高（8-10月）。各科室要針對自查自糾中發現的問題和工作中的薄弱環節，進行歸納梳理，深刻剖析原因，找準問題癥結，總結經驗教訓，明確整改重點，制定整改計劃，提出整改措施。堅持邊查邊改，凡是近期能夠解決的問題，要排出時間，馬上整改，盡快見效。凡是中長期才能解決的問題，要制定計劃，落實責任，分步實施。整改提高重在制定和完善各項內部管理制度，在建立長效機制上下功夫。

（四）認真檢查總結（11月—12月）。各科室要對開展自查自糾情況進行檢查總結。院部將定期不定期地對各科工作進展情況進行督查，堅持明查與暗訪相結合，將檢查情況進行通報。重點查動員教育是否到位，自查自糾是否動真，整改措施是否明確。對自查自糾工作不到位，沒有達到預期效果的，要督促進行補課或重新整改。對拒不自查自糾、隱瞞問題的單位和個人，甚至搞 5 部門和單位保護的，要從嚴處理，并追究有關領導的責任。對工作扎實、效果明顯的單位，要認真總結經驗，進行表彰和宣傳，鞏固工作成果。

三、嚴肅查處案件，依法依紀治理醫藥購銷領域商業賄賂 查辦醫藥購銷領域商業賄賂案件要與自查自糾不正當交易行為同步進行，相互促進。通過查辦案件推動自查自糾，起震懾和警示作用。

要拓寬信訪舉報渠道，設立并公布舉報電話、電子信箱。醫院設立的舉報電話為05***；鼓勵群眾舉報。嚴格信訪工作紀律，保護好舉報投訴人和信訪人員，嚴禁打擊報復。要組織專門力量，對自查自糾、檢查抽查、群眾舉報中發現的線索，進行分類登記，收集分析，重點排查，分類處理，強化治本，以查促教、以查促糾、以查促管。對確有違法違紀行為又拒不整改的人員堅決一查到底，該立案的要立案，該追究責任的要追究責任，該處分的要處分，該追究法律責任的要移交司法機關處理。要嚴格依法依紀辦案，嚴格辦案程序和辦案紀律。對涉嫌違紀違規的，要迅速依紀查處；對涉嫌違法犯罪的，要主動配合紀檢監察、檢察、公安、工商、審計等部門深入進行查處。對涉案金額高、涉案范圍大、情節嚴重的大案要案，必須依法嚴肅懲處；對衛生行政部門工作人員和醫療機構領導干部利用職權收受商業賄賂的，不管涉及什么人，都要依法從嚴懲處。

四、強化源頭防控，建立治理商業賄賂工作的長效機制

治理醫藥購銷領域商業賄賂是一項長期任務，必須堅持長抓不懈。在集中專項治理的同時，重在建立健全長效機制，從思想上、制度上和源頭上強化防控措施的落實。

（一）以社會主義榮辱觀教育為重點，構筑思想防范機制

要全面組織開展醫德醫風大討論，通過多種形式向社會公開 6 征詢，形成記得住、做得到的醫德醫風規范，成為廣大醫務人員的行為規范和職業守則。要進一步推動反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，大力營造以廉為榮、以貪為恥，以拒收商業賄賂為榮、以收受商業賄賂為恥，以維護醫院圣潔為榮、以損害醫院形象為恥，以維護病人利益為榮、以侵占病人利益為恥的強烈氛圍，以樹立良好的醫德醫風為己任，真正確立以病人為中心的理念，增強責任感和使命感，樹立文明行醫、廉潔行醫的新風尚。要將醫德醫風教育經常化、制度化，作為衛生廉政文化的重點，自覺融入到衛生文化、醫院文化教育之中，創新形式。要樹立一批醫德醫風建設的先進典型，大力宣傳，發揮好先進典型的示范帶頭作用。要開展警示教育，構建警示訓誡防線，增強法制觀念，自覺依法執業。要從實際出發，扎實開展醫德醫風查房和“創佳評差”等各項評創活動，加大對醫務人員職業道德、遵守紀律、依法執業的考核力度，尤其是激勵廣大黨員醫務人員爭做德技雙馨的帶頭人，造就一支醫德好、醫術精、醫風正的醫療衛生隊伍。

（二）以深入開展醫院管理年活動為抓手，完善制度防控機制

要以醫院管理年、反腐糾風制度落實年統攬專項治理工作全局，把治理醫藥購銷領域商業賄賂工作與文明行業創建活動結合起來，與“創建無紅包醫院”等服務創優活動結合起來，著力提高服務水平，提升行業形象。要突出“質量、安全、服務、費用”四個重要方面，以減輕群眾不合理醫藥費用負擔為重點，強化宏觀調控，落實服務規范，強化內涵建設，加強基礎管理，增強自主創新能力，樹立醫院的品牌形象。

（三）以不斷深化院務公開為手段，強化監督制約機制

要繼續推行和深化公開工作，全面實行院務公開制度，及時向社會公布衛生政策法規、標準規范、行政許可等重要事項，逐 7 步建立同級醫院同病種平均費用、擇期手術前平均住院日、出院病人平均住院日等醫療信息發布制度。要將院務公開作為誠信醫院建設的重點，完善醫療服務信息公開制度，及時向社會公開醫療服務項目及收費標準、藥品及醫用耗材價格、醫療服務流程，提高醫療服務透明度，增加醫患雙方信任度，切實維護群眾權益。凡是能公開的都要通過公示欄、公示牌、電子觸摸和顯示屏、網上和新聞媒體進行公開，接受群眾和社會監督。要健全醫院內部人事、財務、采購等事項的民主監督制度，醫療機構在正常經營活動中發生的折扣、讓利和優惠等，都要納入單位財務部門統一管理，統一核算，并及時在單位內部進行公開，接受所有職工監督。各科室要把治理活動與民主評議行風結合起來，積極參與縣優化辦、縣衛生局組織的民主評議活動，虛心聽取群眾意見，廣泛接受社會監督，有效解決群眾反映強烈的問題。

（四）以進一步規范藥品集中招標采購為突破口，建立源頭防控機制

進一步完善藥品集中招標采購制度，減少中間流通環節，逐步擴大高值醫用耗材集中采購和醫療設備招標采購范圍，減輕群眾負擔。要總結和學習借鑒成功經驗，進一步完善政策措施，制定具體實施辦法，逐步全面推開，更好地發揮集中采購控制藥品價格、降低醫療費用的作用，促進醫藥流通體制改革。同時，建立行賄企業的“黑名單”制度，一經發現“搞統方、送回扣”的醫藥企業，要在全院范圍內公開通報，兩年內取消其參加招投標資格，醫院不再采購其產品。各科室要積極推進醫院管理、藥房管理等方面的內部運行機制改革，鼓勵創新形式，探索發展新路。

五、提高認識，切實加強專項治理工作的領導

治理醫藥購銷領域商業賄賂工作涉及面廣、政策性強、工 8 作難度大。必須統一思想，提高認識，精心組織，加強領導，形成合力，力求取得實效。

（一）提高認識，精心組織

治理商業賄賂是加快建設社會信用體系和維護公平競爭原則、完善社會主義市場經濟體制的必然要求，是維護廣大群眾利益、構建社會主義和諧社會的重要舉措。必須清醒地看到醫藥購銷領域的不正當交易和商業賄賂行為的嚴重性和危害性，充分認識開展治理工作的重要性和必要性，把思想和行動統一到中央的決策和部署上來，按照縣委、縣政府和縣衛生局的部署要求，制訂計劃，完善方案，精心組織，周密安排，有序實施，認真開展好各個階段的工作。

（二）明確責任，加強領導

實行專項治理工作責任制，院長、書記負總責，分管領導直接抓，黨辦為專門工作機構，明確具體工作職責，正常開展工作。各科責任人即為治理商業賄賂工作責任人，必須把這項工作做好做實。

（三）協同配合，形成合力

治理醫藥購銷領域的商業賄賂專項工作是一個系統工程，必須多部門協同配合，聯動作戰。院治理商業賄賂工作領導小組辦公室要主動與紀檢監察、檢察、工商等機關進行溝通與協調，建立情況通報、線索移交、案件協查和信息共享機制，形成工作合力，盡可能把問題解決在系統內部。同時，對專項治理工作進展情況和取得的成效，涌現出來的先進典型，要及時進行宣傳報道，形成聲勢，讓社會進一步了解衛生行業切實糾正行業不正之風的堅定決心和所做的重要工作，進一步贏得理解、信任和支持。(四)嚴肅紀律，加強督查

在治理工作中要確保政令暢通，決不能有令不行、有禁不止。9 對在治理商業賄賂工作中，繼續違規操作，頂風違法違紀的，不僅要查處直接責任者，還要追究科室主要負責人的領導責任。對違規醫務人員要按《執業醫師法》的規定，給予相應的處理，直至吊銷其執業執照。同時，嚴格請示報告制度，暢通情況溝通渠道，定期報告工作情況，及時反饋重要信息，加強全程督查和指導，隨時掌握進展動態，分析研究新情況和新問題，提出意見和建議，確保治理工作健康進行。

射陽縣中醫院 二OO八年二月

第三篇：關于開展治理商業賄賂專項工作實施方案

濱州市食品藥品監督管理局

關于開展治理商業賄賂專項工作實施方案

（2006年5月15日）

按照市委、市政府的統一部署和山東省食品藥品監督管理局《關于印發〈山東省食品藥品監督管理局關于開展治理商業賄賂專項工作實施方案〉的通知》的要求，現就我市食品藥品監管系統治理商業賄賂工作制定如下實施方案。

一、總體目標和指導原則

（一）總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的總體要求，堅持教育、制度、監督并重，堅持統一部署、分類指導、突出重點、穩步推進，扎實有序地開展治理工作。總體目標是：通過專項治理，嚴肅查處收受賄賂的案件，堅決遏制商業賄賂蔓延的勢頭，使全系統工作人員普遍受到教育，藥品生產經營者的誠信守法意識顯著增強，相關制度健全和完善，不正當競爭行為得到有效遏制，企業經營行為和市場秩序逐步規范，進一步開創依法監督、科學公正、廉潔高效、行為規范的藥品監管新局面，促進醫藥事業健康發展。

（二）指導原則

⒈堅持標本兼治，綜合治理。既要立足當前，又要著眼長遠，運用多種手段對商業賄賂進行綜合治理、堅決糾正，堵塞監管漏 洞，探索建立防治商業賄賂的長效機制。

⒉堅持把握政策，維護大局。從發展大局出發，堅持政治、經濟和社會效果的統一，既要區分正常的商業交往與不正當交易行為的政策界限，又要區分違紀違規行為與違法犯罪的界限；既要治理食品藥品監管系統內的商業賄賂，又要促進醫藥事業健康發展，維護社會穩定。

⒊堅持屬地管理，分級負責。各縣食品藥品監管部門要在當地黨委和政府的統一領導下，按照治理商業賄賂工作的職責分工，切實落實治理責任，解決突出問題，嚴格責任追究，建立有效的工作機制和嚴格的責任制度，主動配合紀檢檢察等有關部門做好工作。

二、治理商業賄賂的重點

全市食品藥品監管系統治理商業賄賂專項工作，要與反腐敗工作和廉政建設緊密結合，重點查處食品藥品監管隊伍中的商業賄賂案件，同時，配合有關部門糾正藥品、醫療器械生產經營企業違反商業道德和市場規則的不正當交易行為，進一步規范藥品市場秩序。突出抓好以下三個方面：

⒈少數干部利用手中權力在審評審批、認證發證、檢驗檢測、稽查辦案等重點監管環節索取、收受賄賂等以權謀私的行為。

⒉少數干部陷入非法利益格局，在藥品、醫療器械等企業中參資入股、持有干股謀取不當利益的行為。⒊少數干部利用監管手段和身處的位置干預企業的正常經營活動，為親友子女謀取不當利益的行為。

三、時間安排、方法步驟和監督檢查

（一）時間安排和方法步驟

這次全市食品藥品監管系統治理商業賄賂專項工作從2006年4月開始至11月底結束，按照動員部署、查擺問題、整改落實、總結提高等四個階段進行。

第一階段，動員部署（４-5月份）。組織干部職工認真學習我市關于開展治理商業賄賂專項工作的政策規定，提高對治理商業賄賂專項工作重要性、緊迫性的認識，對本單位、本部門的治理商業賄賂專項工作進行部署，制定自查自糾的工作方案。

第二階段，查擺問題（６-8月份）。一查思想認識上是否有商業賄賂是市場交易的“潛規則”、單位發展的“潤滑劑”等錯誤觀念，統一對治理商業賄賂重要性、必要性的認識；二查審評審批、認證發證、檢驗檢測、稽查辦案等方面是否有索取、收受賄賂和假借勞務費、信息費、顧問費、服務費、贊助費、外出考察等各種名義的違紀違法行為；三查是否有利用職權在藥品醫療器械生產、經營企業中，參資入股或持干股謀取不當利益的行為和干預企業生產經營活動為親友子女謀取不當利益的行為；四查內部管理機制是否建立健全，是否有“小金庫”、賬外賬、賬外物等問題。各單位要認真摸排可能發生商業賄賂違法問題的各個環節，清理近年來群眾反映的問題以及所涉及的單位、人員等基本情況。對存在問題的原因剖析要深刻，并認真總結教訓，明確整改思路。

第三階段，整改落實（9、10月份）。各單位要針對自查中發現的問題，認真查找監管中的薄弱環節和漏洞，制定改進措施，健全和完善制度，提出時限要求，落實整改責任，建立防治商業賄賂的長效機制。

第四階段，總結提高階段（11月份）。全面總結治理商業賄賂專項工作。各縣局于11月底前將總結報告在報當地黨委政府的同時報市局治理商業賄賂領導小組。市局將組織對各縣食品藥品監督管理局開展治理商業賄賂工作情況進行監督檢查，對工作措施不到位、自查自糾不認真，發現的問題不查處，落實整改不到位的部門和單位要進行批評或追究有關領導的責任。

（二）監督檢查

⒈加強督查督導。各縣食品藥品監管部門要將經常性的督促檢查與重點抽查結合起來，從審評審批、認證發證、檢驗檢測、稽查辦案等方面入手，看自查自糾是否落實。對自查自糾不力的單位，要及時加以督導；對掩蓋問題的單位或個人，要從嚴處理。

⒉建立信息專報與通報制度。定期報告和通報工作進展情

況，及時總結推廣好的做法經驗，相互交流借鑒。⒊建立聯系點制度。市局黨組確定黨組成員每人聯系一個縣

局，通過對聯系點調查研究、督促檢查、具體指導，幫助聯系點有針對性地開展工作，同時注意總結經驗，推動各地開展工作。

四、嚴肅查辦食品藥品監管系統的商業賄賂案件 查辦系統內商業賄賂案件和自查自糾工作要同步進行，相互促進。紀檢監察部門要充分發揮職能作用，堅持處理違紀違法問題同處理違紀違法人員相結合，堅決糾正和防止對商業賄賂案件的查處失之于寬、失之于軟的問題。

（一）組織力量排查線索，拓寬發現商業賄賂案件線索的渠道。各地要暢通發現商業賄賂案件線索的渠道，市局已經開通商業賄賂舉報電話（3316863），各縣食品藥品監督管理局也要向社會公開舉報電話，認真受理群眾的信訪，認真調查群眾反映的問題，對違紀違規問題一經查實要堅決處理，決不姑息。

（二）建立查處商業賄賂案件的協作機制。在查處商業賄賂案件中，各縣食品藥品監管部門與紀檢、檢察、工商部門之間要加強協調配合和溝通聯系，建立情況通報、線索移送、案件協查和信息共享機制，形成治理商業賄賂案件的合力。

（三）正確把握政策界限，堅持寬嚴相濟。在治理商業賄賂 專項工作中，要準確把握政策界限，嚴格區分正常的經營活動、一般的違紀行為和嚴重的商業賄賂案件，堅持懲處與教育相結合，做到寬嚴相濟。對能主動糾正利用職權在企業參資入股行為，退出非法利益格局；主動糾正利用職權干預企業正常經營活動，不再為親友子女謀取不當利益；主動上繳利用職權索賄受賄的錢物并向組織講清問題的干部，將從輕或免予處理。對拒不糾正問題的，一經查實嚴肅處理，對頂風違紀人員從重處理。

五、堅持“四個結合”，建立防治商業賄賂的長效機制 治理商業賄賂是一項復雜而艱巨的任務，要堅持用發展的思路和改革的辦法解決商業賄賂問題，探索建立防治商業賄賂的長效機制。

（一）治理商業賄賂要與改革完善行政審批制度相結合。大力推行政務公開，實行“一門受理、抄告相關、依法審批、限時辦結”的工作機制，針對審評審批中存在的突出問題，規范行政審批程序，建立科學、公正、透明的審批機制和審查體系。

（二）治理商業賄賂要與整頓和規范藥品市場秩序相結合。要加大對藥品生產、經營企業的日常監督，規范藥品生產經營秩序。強化對藥品生產經營企業實施GMP、GSP認證后的監督檢查，對達不到要求的一律停止藥品生產經營活動；對違反法律法規的企業，依法予以查處；對新開辦的藥品、醫療器械生產經營企業，依照法律法規，嚴格準入管理。逐步建立以執法有依據、行為有規范、權力有制約、過程有監控、違法有追究為主要內容的行政執法責任制度。引導企業樹立守法經營、誠實守信、優質服務的經營理念；自覺遵守公平競爭規則，抵制不正當競爭行為。

（三）治理商業賄賂要與企業誠信體系建設相結合。要進一步完善藥品企業誠信機制，將治理商業賄賂納入企業誠信建設的重要內容，對采取不正當交易行為獲取商業機會的藥品、醫療器械企業，藥品監督管理部門要建立“黑名單”制度，對列入“黑名單”的企業及時向社會公布，并限期整改。在藥品申報中嚴禁買賣申報資料及違規重復申報，要保證資料的真實性和科學性；對違規的研制和申報行為，堅決依法處理。

（四）治理商業賄賂要與宣傳教育和定點幫扶相結合。一方面要進一步加強政治思想教育，自覺抵制不正之風的侵蝕和物質利益的誘惑。另一方面要進一步加強對藥品生產經營企業的宣傳教育，引導企業自覺營造和維護公平的市場競爭環境，堅決抵制商業賄賂行為。

六、加強對治理商業賄賂的組織領導

治理商業賄賂工作涉及面廣，政策性強，工作難度大，必須加強組織領導。

（一）加強領導，搞好協調。市局成立治理商業賄賂工作領導小組，局黨組書記、局長李振恒任組長，副局長趙新華、紀檢組長田茂忠任副組長。領導小組成員由各有關處室主要負責同志組成。各縣食品藥品監管部門要結合實際，成立相應的領導小組和工作機構，切實加強對本系統治理工作的領導，做到思想認識、組織領導和工作落實“三到位”。“一把手”要負總責，分管領導直接抓，建立和完善工作責任制，嚴格責任追究制。

（二）明確責任，務求實效。各單位班子要切實做好本單位治理商業賄賂工作，做到思想認識到位、組織領導到位和工作落實到位。按照“誰主管、誰負責”的原則，建立嚴格的領導責任制和有效的工作機制，對工作不力、造成不良后果的要追究領導責任。同時，要把治理工作與業務工作緊密結合起來，做到“兩手抓，兩不誤”，通過扎扎實實的工作，取得實實在在的效果。

（三）切實加強對干部的教育、管理和監督，努力建設一支高素質的干部隊伍。要進一步加強教育，使廣大干部職工牢固樹立胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，提高拒腐防變的能力，經受住各種考驗，自覺抵制不正之風的侵蝕和物質利益的誘惑，真正做到權為民所用，情為民所謀。

第四篇：開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案（范文）

汕頭市潮南區隴田中心衛生院文件

隴衛發[2006]11號

關于印發《隴田中心衛生院開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案》的通知

各科組：

現將《隴田中心衛生院開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案》印發給你們，希認真貫徹執行。

二00六年六月十六日

隴田中心衛生院開展治理醫藥購銷領域

商業賄賂專項工作實施方案

為有效治理醫藥購銷領域中的商業賄賂行為，規范醫藥購銷秩序，維護人民群眾利益，根據《關于印發〈潮南衛生系統開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作的實施方案〉的通知》（潮南衛[2006]61號）精神，結合我院實際，制定本方案。

一、充分認識開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作的重要意義。

開展治理商業賄賂專項工作，是黨中央、國務院為進一步規范市場秩序，維護公平競爭，糾正損害人民群眾切身利益的行為，構建社會主義和諧社會而作出的一項重要決策，對于加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，促進改革開放和經濟社會健康發展，具有重大的現實意義。醫藥購銷中的商業賄賂行為，不僅誘導醫療機構和醫務人員開大處方、高價藥，濫檢查、過度醫療，直接損害人民群眾的利益，也腐蝕了部分意志不堅定的醫務人員，滋生腐敗和經濟犯罪，具有很大的社會危害性。堅決治理醫藥購銷領域的商業賄賂行為，整頓規范醫藥購銷秩序，是優化醫療服務，降低虛高藥價，緩解群眾看病難、看病貴問題的實際行動，也是推進衛生系統黨風廉政建設、糾正行業不正之風的重要措施。各科組要高度重視，充分認識商業賄賂的嚴重性和危害性，切實增強責任感和自覺性。

二、成立治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作領導小組： 組

長：鄭月德

副組長：陳運鎮

王中敏

鄭應文

成員：鄭海枝

洪燦基

曹曉軍

黃燕君

在專項治理工作活動中，班子成員要樹立全局觀念，奉行身在其位，正人先正已的宗旨，堅持嚴于律已，以身作則的從嚴要求，切實負起領導責任，要以自身的模范行為去影響和感染他人，以帶領全院干部職工共同樹立“白衣天使”的良好形象。

三、做好藥品購銷及管理工作，嚴格執行國家收費標準，藥品及各項收費標準上墻公開，接受群眾監督。任何業務科室及個人一律不準采購、推銷、代銷藥品，嚴禁藥物回扣和獎售臨床促銷。醫院采購藥品主要渠道需向國家批準合格的“三證”齊全的藥品公司購進以保證醫療質量，確保群眾就診用藥安全有效。

四、規范醫療服務收費行為，杜絕違規違紀現象。加強對臨床用藥和收費行為的監督檢查，堅決糾正醫療中的藥品回扣和因回扣開大處方，為謀私利而搭車開藥等違規行為。要求各科組認真檢查，特別是要查看私收費、亂收費、接受紅包、接受藥品回扣的違紀現象。如發現違規違紀現象要及時報院專項治理領導小組。

五、增強醫療收費公開透明度，建立規范的監督體系。一是院務對外公開，特別是對社會普遍關注的收費標準、藥品價格、服務內容、服務承諾等內容都在醫院大廳顯眼處公開；二是工作人員佩證上崗，醫院統一制作了工作人員證件，并規定必須佩證上崗，同時將像片姓名公布上墻，接受群眾監督；三是長期把“醫務人員醫德規范七項規定”、“廉潔行醫公約”、“文明服務五不準”、“醫德醫風八不準”等張掛于各個科室中，在大廳顯眼處掛出“告病人書”及“汕頭市衛生局公告”，并設立舉報箱和投訴電話，接受群眾監督。

六、實施辦法與步驟。

1、動員教育：運用多種形式，深入開展思想動員，廣泛宣傳市、區關于治理商業賄賂的部署要求，學習區衛生局《實施方案》以及有關法律法規，運用正反兩方面典型事例，深入開展社會主義榮辱觀教育、職業道德教育、法制教育、紀律教育和警示教育，使廣大醫務人員深刻領會開展治理商業賄賂的重大意義，認清醫藥購銷領域商業賄賂的嚴重性和危害性，提高治理醫藥購銷領域商業賄賂的自覺性和主動性。在這一階段，要講明政策，曉以利害，啟發引導，調動全體工作人員的積極性，營造良好的工作氛圍。

2、對照檢查：對照本《實施方案》的要求，組織工作人員對醫購銷中的不正當交易行為進行對照檢查，認真檢查收受 4 藥品、醫用設備、醫用耗材生產、經營企業及其經銷人員給予的財物、回扣、提成等方面的問題，主動將科組“小金庫”和個人收受的款物上繳到院治理商業賄賂專項工作領導小組，并揭露行賄企業和個人。在對照檢查工作中，要堅持區別對待、寬嚴相濟的原則，嚴格把握政策，充分發揮政策和教育的威力。

3、整改提高：各科組要針對自查自糾中發現的問題和工作中的薄弱環節，舉一反三，查找漏洞，研究制訂切實可行的整改措施。要把自查自糾情況、整改措施和整改效果書面報告院治理商業賄賂專項工作領導小組。

4、總結驗收：院治理商業賄賂專項工作領導小組組織專門力量對各科組開展自查自糾的情況進行檢查驗收，并在適當范圍內通報。對開展自查自糾不力、消極應付、走過場的科組，要及時幫助補課和整改。

七、建立健全防治醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制。各科主任、護士長要齊抓共管，各負其責，把治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作與行業糾風工作緊密結合，與規范醫院管理緊密結合，與建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系緊密結合，建立健全防治醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制。

2006年6月16日

第五篇：開展醫藥購銷領域商業賄賂專項治理工作實施方案（推薦）

開展醫藥購銷領域商業賄賂專項治理工作實施方案

為了控制和減少醫藥購銷領域商業賄賂犯罪，保障消費者合法權益。根據衛生部、xx衛生廳的會議精神和《xx市衛生系統深入開展醫藥購銷領域商業賄賂專項治理工作實施方案的通知》（x衛發?xx?x號）文件精神。結合我局實際情況，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照“明目標、講重點、抓關鍵、出成效”工作要求；統籌“謀劃部署,穩步有序推進；明確工作重點，解決突出問題；嚴格把握政策，維護發展大局”的指導原則，深入扎實地開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項活動，確保我市衛生事業健康、協調、穩定、可持續發展。

二、工作目標

通過專項治理工作，一是在遏制醫藥購銷領域和醫療服務中商業賄賂蔓延的勢頭上見成效；二是在規范醫療機構行為和提高醫護人員廉潔從業意識上見成效；三是在制度執行力和建立健全廉潔防控長效機制上見成效；四是在民主評議行風、群眾滿意度上見成效。

三、工作重點

（一）檢查我市醫療機構的領導、有關工作人員和醫務人員，在藥品、醫用設備、醫用耗材等采購活動中，是否存在收受生產、經營企業及其經銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為。

（二）檢查我市醫療機構的醫務人員，在臨床診療活動中，是否存在利用開具大處方的形式，收受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物、提成或回扣的行為。

（三）檢查我市醫療機構是否存在接受或變相接受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為。

（四）檢查我局在配送單位管理過程中是否存在收受或變相收受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為。

四、方法步驟與時間安排

我局對商業賄賂專項治理工作從6月中旬開始到12月中旬結束，利用半年的時間，分四個階段進行。

（一）摸清實情階段（6月）。

主要是我局成立領導調查小組，開展調查摸底。摸清我局商業賄賂行為的表現形式及其特點、容易發生的主要環節和重點崗位，深入分析原因，在此基礎上確定工作重點，有針對性地采取專項治理措施。

（二）動員教育階段（6月）。

我局運用多種形式，組織學習有關法律法規。結合《醫療機構從業人員行為規范》的出臺，運用正反兩方面典型，對全市醫療機構深入開展職業道德教育、法制教育和警示教育，闡明政策，曉以利害，認清形勢，營造良好的工作氛圍。

（三）自查自糾階段（7月1日至31日）。

我局嚴格對照法律法規和有關政策規定，組織調查小組對商業賄賂行為進行自查自糾，主動將單位和個人收受的商業賄賂款物上繳到我局設立的專項廉政賬戶。在開展專項治理活動中，凡是在自查自糾期間主動上繳違紀違規款物，并主動說清有關問題 的，紀檢監察機關將作為內部處理，原則上不移送司法機關處理。逾期不上繳違紀違規款物、不主動交代有關問題的，將依紀依規從嚴處理。

根據所摸清掌握的情況，我局主要采取召開有關人員會議、個別談話、組織檢查等方式，查找招投標程序和采購過程、藥品配送商選定、醫療診治過程中存在的突出問題。可分四個層次進行查找：

1．單位自查：我局重點從制度、程序、臺賬、資金管理等入手，檢查經濟決策、財務、購銷等制度建立健全和執行的情況，檢查程序、臺賬是否完整和規范，檢查物品采購折扣、回扣的入賬、使用情況以及有無賬外賬、賬外物的情況。

2．科室自查：主要是查找我局的各個科室有無收受藥品、醫用設備、醫用耗材生產、經銷企業及人員以各種名義給予的財物、回扣和私設“小金庫”用于私分的行為。臨床科室要檢查藥物合理應用情況。

3．個人自查：查找我局的干部職工在醫藥購銷、臨床診療、工程招標和政府采購活動中有無收受有關企業及人員以各種名義給予的財物、回扣或提成。

4．重點幫查：我局通過各種渠道排查有回扣嫌疑的藥品、醫用器械和耗材，對涉及的重點崗位、重點人員進行重點幫助談話，充分做好思想工作，把問題解決在自查自糾階段。

（四）整改和健全長效機制（8月1日至12月20日）。針對自查自糾中發現的問題和工作中的薄弱環節，我局要舉一反三，查找漏洞，加強制度執行力，健全長效機制。同時，要進一步加強督促和指導，確保長效機制建設落到實處。一是要合理確定單位領導的職責分工，建立健全監督制約機制，嚴格執行“三重一大”領導班子集體討論決定制度，落實醫院“一把手”不直接分管財務、基建、招投標和藥品采購工作制度等。二是規范醫院遴選用藥目錄、審核新購藥品、調整藥品品種或供應企業等工作程 序，健全醫院藥事委員會制度，加強對醫院公開招標、邀請投標、競爭性談判、詢價采購和單一來源采購管理。三是加強對財務、基建、藥劑、信息、采購等部門負責人的監督，實行定期輪崗交流制度。四是加強對醫生處方權的監督。嚴格落實按藥品通用名開具處方制度、藥品用量動態監測和超常預警制度、不當處方院內公示和點評制度，推廣醫師用藥量等重要指標排隊和公示制度，促進陽光用藥、合理用藥。五是加強醫療機構統方管理，在三級醫院和有條件的二級醫院積極推行安裝統方軟件，嚴格統方權限和審批程序，嚴禁為商業目的的統方。六是健全并嚴格落實商業賄賂不良記錄制度。我局要進一步建立健全不良記錄制度措施，并加強制度執行力。

五、工作要求

（一)加強領導，認真組織。依據“誰主管、誰負責”的原則，各醫療衛生單位要成立領導機構，積極組織本單位干部職工開展醫藥購銷領商業賄賂行為自查自糾工作，形成條塊結合，上下聯動的工作格局。

（二）強化責任，狠抓落實。主要領導負總責，分管領導直接抓，安排專門力量具體抓，形成一級抓一級的工作機制。我局對組織自查自糾敷衍了事、消極被動甚至搞地方或單位保護的，將按照有關規定，追究相關醫療衛生單位領導的責任，受市委管理干部的建議市委作出嚴肅處理。對自查自糾不認真、不得力、效果不明顯的，要責令其“補課”。

（三）加強宣傳，注重溝通。我局要加大正面宣傳的工作力度，營造良好的自查自糾及醫療工作輿論氛圍。對查辦案件的宣傳報道要注意把握分寸，防止炒作造成負面影響。此外，還要加強信息溝通和上報，加強輿情監控，發現問題及時逐級上報，確保專項治理工作順利進行。同時，要主動與我市紀檢監察、檢察、工商、審計、食藥等部門加強溝通與協調，密切配合，提高工作的整體效能。

（四）加強督導，檢查到位。我局將嚴格按照分級管理原則，定期和不定期對所轄醫療衛生機構自查自糾工作進行督導檢查，及時發現問題，總結經驗，加強指導。重點督導檢查我市各醫療衛生機構組織開展學習教育情況、責任制建設情況、自查自糾工作效果和解決突出問題的情況和長效工作機制的建設情況。

（五）設立廉政賬戶。對收繳不正當交易款，嚴肅查辦商業賄賂案件。我局設立廉政賬戶，負責收繳不正當交易款。廉政賬戶名：xx市監察局，開戶行：中國銀行xx市xx支行，賬號：xxxx。各單位可以由單位統一收繳款項后上繳指定的廉政賬戶，個人也可以直接將款項上繳廉政賬戶，并主動說清有關問題。對嚴重的商業賄賂行為，特別是拒絕自查自糾的，發現一起，查辦一起，決不姑息，決不手軟，發揮查辦案件的威懾力。

xx衛生局 xx年x月xx日