第一篇：唐山市古冶區(qū)人民政府

預案

[2009]59號

唐山市古冶區(qū)人民政府

2009年城市防汛搶險預案

一、總則

1、編制目的

防汛工作事關社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展和全區(qū)幾十萬人民生命財產(chǎn)安全。為切實做好今年防汛工作，確保全區(qū)安全渡汛，特制定城市防汛搶險預案。

預案是城市防汛搶險工作的指南、依據(jù)，各單位要精心組織，嚴密部署，科學調(diào)度，真正把各項防汛措施落到實處；要立足于防大汛、抗大災，認真組織對轄區(qū)內(nèi)主要河道、蓄滯洪區(qū)、重要部位和險工險段的排查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時處理，確保城市安全；要建立健全應急管理機制，抓好防汛隊伍、物資的準備，要進一步提高應急處臵能力，并根據(jù)汛情變化，及時調(diào)整和完善防汛應急預案。

2、編制依據(jù)（1）《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》等國家有關法律法規(guī)。

（2）國家制定的有關防洪的方針政策。

第1頁

3、適用范圍

適用于自然或人為因素導致的城區(qū)內(nèi)洪水（含河水及山洪等）、暴雨漬澇等災害事件的防御和處臵。

4、工作原則（1）堅持屬地管理的原則，實行區(qū)領導分包責任制，所在鄉(xiāng)、街及企業(yè)具體負責，在區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一領導下，全面負責城區(qū)防汛工作。

（2）堅持以防為主，防搶結合，因地制宜，突出重點，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，分工合作，各司其職，各負其責的原則。堅持工程與非工程措施相結合，公眾參與，充分調(diào)動全社會各方面力量，確保城區(qū)防汛安全。

二、城區(qū)概況

1、自然地理

古冶區(qū)位于唐山市東部，東經(jīng)118度19分至118度35分，北緯39度33分至39度50分。北、東、東南與灤縣相鄰，西連唐山市開平區(qū)，西南與豐南縣接壤。面積248.53平方公里。

區(qū)政府駐林西，距唐山市鐵路、公路均為26公里；距秦皇島鐵路里程114公里，公路里程116公里；距天津鐵路里程151公里，公路里程150公里；距北京鐵路里程288公里，公路里程192公里。

2、地形地貌和氣候

古冶區(qū)地勢北高南低，由東往西傾斜。北部以低山為主，海撥高度在200米左右；中部有幾條東西走向山丘，海撥約70米；南部以沖積平原為主，海撥約40米。沙河在東部由北向南流過，石榴河由北向南向西斜穿中部。全區(qū)共分北部丘陵區(qū)、中部洪溝沖積扇山前平原，南部沖積平原和塌陷低洼地4種地貌類型。全區(qū)處于曖溫帶半濕潤大陸季風氣候區(qū)，夏季約為3個月，受海洋性氣團的影響，多吹東風、東南風，炎熱多雨，采煤塌陷地較多，地形低洼，雨量集中，泄洪不暢，35毫米/小時以上降雨持續(xù)時間

第2頁 過長或瞬間強降雨，部分地區(qū)容易受淹。

3、區(qū)內(nèi)主要河流和城市排澇設施

境內(nèi)有沙河、石榴河、北范河等河流。城市雨水排放經(jīng)黑水溝、萬山溝、北范河排入石榴河和沙河。全區(qū)共有排水管網(wǎng)142358長米，檢查井3413座，收水井2362座，方涵22座，管涵10座，雨污水泵站6座，裝機總容量168千瓦，總流量1261升／秒。

三、組織體系與職責

1、指揮機構

設臵由區(qū)委書記任政委、區(qū)長任指揮長，相關區(qū)領導任副指揮長，各鄉(xiāng)、街，有關部門主要負責同志為成員的防汛指揮部，負責城區(qū)防汛工作的統(tǒng)一指揮調(diào)度。

值班電話：0315-3563115（區(qū)委辦）0315-3563124（政府辦）

2、辦事機構

城區(qū)防汛指揮部下設辦公室，地點設在區(qū)城建局，城市防汛工作由區(qū)城建局負總責，辦公室主任由城建局局長金衛(wèi)君兼任，指揮部辦公室的主要職責是：貫徹執(zhí)行省、市、區(qū)有關政策法規(guī)和區(qū)城區(qū)防汛指揮部的決定，承辦城區(qū)防汛指揮部的日常工作，督促檢查城區(qū)防汛措施的落實；負責組織城區(qū)防汛預案的編制；組織協(xié)調(diào)各責任單位落實城區(qū)防汛預案，及時準確地掌握汛情并向城區(qū)防汛指揮部匯報。聯(lián)系電話：0315-3252886。

城市防汛日常工作辦公室設在城建局市管處。辦公室主任由市管處處長高琳兼任，主要負責督導，協(xié)調(diào)城區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)街、企事業(yè)單位日常防汛工作。聯(lián)系電話：0315-3252354。

各鄉(xiāng)、街要成立防汛領導小組。按行政區(qū)域和屬地管理的原則，對轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位劃分防汛責任，并督導、檢查防汛隊伍、物資的落實情況，遇到汛情及時組織人員和物資進行防汛搶險，并在15分鐘內(nèi)及時向城區(qū)防汛指揮部辦公室報告。

3、預警機制

當氣象預報將出現(xiàn)較大降雨時，城區(qū)防汛指揮部應按照權限

第3頁 向社會發(fā)布汛情信息，并做好排澇準備工作。必要時，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉移財產(chǎn)。

4、落實責任

各有關單位要按照本預案的要求，提前安排搶險物資和車輛，及時組建防汛搶險隊伍，做好防汛各項準備工作；同時各責任單位要進一步落實汛期值班制度，堅持24小時值班，公開值班電話。汛期值班從6月1日開始至9月30日結束。各相關單位除安排一般工作人員值班外，每天必須有一名領導帶班，同時配備值班車輛。各單位務于6月1前將防汛物資、搶險隊人員名單及聯(lián)系方式上報城區(qū)防汛指揮部辦公室。

5、密切配合

城區(qū)防汛工作事關大局，各部門既要各司其職，又要密切合作，協(xié)調(diào)聯(lián)動。要加強對城區(qū)防汛重點部位和主要河道的監(jiān)控檢查，加強對有關單位落實防汛工作任務的檢查督導，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。各有關單位要高度重視，提早謀劃，認真準備，確保萬無一失。

四、保障措施

1、物資保障：本著寧可備而不用，不可用而不備的原則，各單位繼續(xù)做好編織袋、鍬、鎬、鉛絲、救護繩、泥漿泵、發(fā)電機等防汛設備及物資的儲備工作。

2、設施保障：入汛前，將3座雨水、3座污水泵站檢修完畢；將流經(jīng)城區(qū)段的一溝兩河（萬山溝、黑水河、北范河）清淤完畢，完成全區(qū)雨污水管線及檢查井、收水井的疏通和清挖。

五、區(qū)重點防汛部位及責任劃分

（一）城市重點防汛部位及責任劃分

1、對全區(qū)主要道路雨、污水管線、收水口、出水口進行清挖；負責古冶新華街鐵路橋、七00七家屬院門前、唐家莊天橋、205國道全線、鐵路85號橋、茅山路、古榛路加油站（古趙路宏文集團）、東南樓排水明溝等重點部位的防汛搶險工作，確保無人員傷

第4頁 亡。

責任單位：城建局

責 任 人：高琳、張濤、張永熙、馬振山。

2、負責對卑家店大立交橋泵站、卑家店小立交橋泵站、古冶泵站、七00七泵站等全區(qū)雨污泵站的檢修和日常保養(yǎng)，確保泵站正常運行，遇有汛情及時排除積水，確保無人員傷亡。

責任單位：城建局

責 任 人：高琳、張濤、孫東強、崔彥。

3、牽頭組織華瑞、綠野、太陽石等房產(chǎn)開發(fā)公司投資252萬元，對萬山溝（卑家店三街加油站—大立交橋泵站出水口）、北范河（粗糧飯店—北寺大坑出水口）、勞動工村泵站出水口至205國道煤建橋、古冶西部排水等河段進行河道清挖；對太陽石小區(qū)、楊家溝、林西老三中平房、東南樓、520工房、卑家店立交橋泵站、勞動工村泵站進行排水改造（目前已基本完成）。遇有險情組織相關單位迅速展開防汛及救援工作，確保無人員傷亡。

責任單位：城建局

責 任 人：常國棟、高琳、張濤

4、負責組建民兵防汛搶險隊

由城建局武裝部部長劉瑞輝任隊長，區(qū)人武部軍事科科長朱敬峰任政委，組建防汛民兵連。民兵連長由市管處副處長張濤擔任，指導員由市管處書記李穎擔任，副連長由張永熙擔任。民兵連下設三個排：一排為物資組，主要負責物資籌備、機械維修，防汛器材、物料供給。責任人：何宗武、朱雷、相玉強、劉偉。二排為搶險組，主要負責組織物資、監(jiān)視汛情，承擔區(qū)防汛辦下達的搶險救災、協(xié)助相關部門救護和災民疏散等任務。責任人：張會權、劉俊山、孫德志、孫東強、李伯山、郭順全。三排為技術組，主要負責路燈維護、排險接電架線任務，并協(xié)助搶險組搶險救災。責任人：王利剛、王劍。

5、負責組建城市防汛機動車隊，準備搶險車輛20部。其中

第5頁 市管處8部，城肥隊2部，園林處5部，市政處5部，主要承擔搶險人員、物資運送。

責任單位：城建局

責 任 人：高琳、李金榮、劉志剛。

（二）各街道辦事處重點防汛部位及責任劃分

1、林西街道辦事處負責解決焦炭社區(qū)、林西東南樓社區(qū)、機北社區(qū)等區(qū)域的排水不暢問題，牽頭組織大莊坨鄉(xiāng)（負責清除河道兩側各種垃圾及開荒地）、開灤林西礦業(yè)公司等有關單位對石榴河（古冶鐵路85號橋至利康制藥廠）河道進行清淤和加固，清除河道兩側各種垃圾及開荒地，河道斷面達到寬10米、深1米，遇有險情迅速組織開灤林西礦業(yè)公司等單位開展防汛及救援工作，確保無人員傷亡。

責任人：趙永念、鄭金泳

2、古冶街道辦事處負責解決花園工房、張莊工房、西新樓、鹽業(yè)公司、古冶富貴街、新華街兩側居民區(qū)的排水不暢問題，牽頭組織卑家店鄉(xiāng)（負責清除河道兩側各種垃圾及開荒地）、唐山開灤東方熱電有限責任公司、唐山不銹鋼有限責任公司、宏文集團六九水泥有限公司等有關單位對石榴河（北寺道口至鐵路85號橋）、黑水溝（燃料集團公司至古冶交通崗）、北范河（粗糧飯店至京華道北范河橋）河道進行清淤加固，清除河道兩側各種垃圾及開荒地，河道斷面達到寬6—10米、深1米。遇有險情迅速組織唐山開灤東方熱電有限責任公司、不銹鋼有限責任公司等單位開展防汛及救援工作，確保無人員傷亡。

責任人：王錦山、李樹華

3、唐家莊街道辦事處負責解決鐵路工房、七00七家屬院、五號小區(qū)平房、采石樓、煤矸石工房等區(qū)域的排水不暢問題，牽頭組織習家套鄉(xiāng)（負責清除黑水溝兩側各種垃圾及開荒地）。開灤廣信公司、唐山開灤東方熱電有限責任公司、開灤唐家莊社區(qū)服務中心、風帆蓄電池廠、宏文集團等單位對黑水溝（開灤廣信公

第6頁 司出水口至燃料集團公司）、唐林南路鐵路道口至風帆蓄電池南側排水溝進行清淤加固，清除河道兩側各種垃圾及開荒地，河道斷面達到寬6—8米、深1米。遇有險情迅速組織開灤廣信公司、不銹鋼有限責任公司、唐山開灤東方熱電有限責任公司等單位開展防汛及救援工作，確保無人員傷亡。

責任人：艾長征、李為民

4、趙各莊街道辦事處負責解決重點低洼區(qū)域的排水不暢問題，牽頭組織開灤趙各莊礦業(yè)公司、三友集團三友礦山公司、開灤第602廠等單位對石榴河（任莊子村東、抹軸峪村南至北寺道口）河道進行清淤加固，清除河道兩側各種垃圾及開荒地，清挖斷面達到寬6—8米、深1米。遇有險情迅速組織開灤趙各莊礦業(yè)公司、三友集團三友礦山公司等單位開展防汛及救援工作，確保無人員傷亡。

責任人：楊森、劉海波

5、南范街道辦事處負責牽頭組織開灤范各莊精煤礦業(yè)公司、開灤范呂社區(qū)服務中心等單位解決七七樓社區(qū)、八五樓社區(qū)、廣場社區(qū)、北工房小區(qū)、軍民工房等小區(qū)排水不暢問題。遇有險情迅速組織開灤范各莊精煤礦業(yè)公司、開灤范呂社區(qū)服務中心等單位開展防汛及救援工作，確保無人員傷亡。

責任人：費旺、宋建民

（三）各鄉(xiāng)重點防汛部位及責任劃分

1、卑家店鄉(xiāng)負責牽頭組織宏文集團六九水泥有限公司、唐山天盈化工有限公司、唐山不銹鋼公司帶鋼二車間等單位對萬山河（京華道萬山溝橋至卑家店大立交橋泵站出水口）河道進行清淤、加固和監(jiān)測，清除河道兩側各種垃圾及開荒地，河道斷面達到寬6—10米、深1米，遇有險情迅速組織宏文集團六九水泥有限公司、唐山天盈化工有限公司等單位開展防汛及救援工作，確保無人員傷亡。

責任人：倫紹金、李新華

第7頁

2、習家套鄉(xiāng)負責牽頭組織唐鋼耐火廠等單位對西部排水溝進行水位監(jiān)測，遇有險情迅速組織唐鋼耐火廠等單位開展防汛及救援工作，確保無人員傷亡。

責任人：李志剛、劉大鵬

3、大莊坨鄉(xiāng)負責牽頭組織利康制藥廠等單位對石榴河（利康制藥廠至沙河）河道進行清淤和加固，對該河段進行水位監(jiān)測，清除河道兩側各種垃圾及開荒地，清挖斷面達到寬6—10米、深1米。遇有險情迅速組織利康制藥廠等單位開展防汛及救援工作，確保無人員傷亡。

責任人：竇廣春、劉業(yè)焱

（四）駐區(qū)各大廠企重點防汛部位及責任劃分

1、開灤林西社區(qū)服務中心負責解決林西南工房、南新區(qū)、西小樓、合作樓、北自建平房、楊家溝工房等區(qū)域的排水不暢問題，遇有險情迅速開展防汛及救援工作。

責任人：李景貴

2、開灤范呂社區(qū)服務中心（機電社區(qū)）負責解決基建樓排水不暢問題，遇有險情迅速開展防汛及救援工作。

責任人：劉文清

3、開灤唐家莊社區(qū)服務中心負責解決勞動工村、新華樓排水不暢問題，對勞動工村泵站進行檢修和日常保養(yǎng)工作，遇有險情迅速開展防汛及救援工作。

責任人：楊國利

4、開灤趙各莊社區(qū)服務中心負責解決138工房排水不暢問題，遇有險情迅速開展防汛及救援工作。

責任人：趙連

5、唐山市不銹鋼有限公司負責籌備3臺排水量不小于1000立方米/小時的潛污泵和2臺功率不小于120千瓦的移動發(fā)電機，建立100人的防汛搶險隊伍，協(xié)助城建局、唐家莊街道辦事處、大莊坨鄉(xiāng)、卑家店鄉(xiāng)開展防汛搶險工作。

第8頁 責任人：魏洪如

6、唐山開灤東方熱電有限責任公司負責籌備3臺排水量不小于1000立方米/小時的潛污泵和2臺功率不小于120千瓦的移動發(fā)電機，建立100人的防汛搶險隊伍，協(xié)助城建局、林西街道辦事處、唐家莊街道辦事處、古冶街道辦事處開展防汛搶險工作。

責任人：李順德

7、古冶供電分公司負責對卑家店大立交橋、小立交橋的原有線路進行改造，保障兩座泵站正常供電，并對鐵路85號橋、520工房、七00七家屬院架設臨時電源，確保搶險期間正常供電。

責任人：劉連仲

六、重點部位的搶險和人員疏散工作

1、卑家店大立交橋、小立交橋、鐵路85號橋發(fā)生重大汛情時，由城建局負責救援被淹人員和車輛，在橋兩側設臵警示標語，防止車輛通行，及時排除橋下積水。

責任人：常國棟、高琳 2、520工房發(fā)生重大汛情時，由古冶街道辦事處負責將受災群眾和財產(chǎn)及時轉移到安全住所，做好日常生活安撫工作，確保群眾情緒穩(wěn)定，及時排除險情，盡快恢復群眾日常生活。

責任人：王錦山、李樹華

3、林西楊家溝工房、北自建工房、南新區(qū)、西小樓發(fā)生重大汛情時，由開灤林西社區(qū)服務中心負責將受災群眾和財產(chǎn)及時轉移到安全住所，做好日常生活安撫工作，確保群眾情緒穩(wěn)定，及時排除險情，盡快恢復群眾日常生活。

責任人：李景貴

4、新華樓社區(qū)、勞動工村發(fā)生重大汛情時，由開灤唐家莊社區(qū)服務中心負責將受災群眾和財產(chǎn)及時轉移到安全住所，做好日常生活安撫工作，確保群眾情緒穩(wěn)定，及時排除險情，盡快恢復群眾日常生活。

責任人：楊國利

第9頁

5、七00七家屬院發(fā)生重大汛情時，由宏文集團六九水泥有限公司負責將受災群眾和財產(chǎn)及時轉移到安全住所，做好日常生活安撫工作，確保群眾情緒穩(wěn)定，及時排除險情，盡快恢復群眾日常生活。

責任人：艾長征、方國安

6、林西老三中平房發(fā)生重大汛情時，由區(qū)房管局負責將受災群眾和財產(chǎn)及時轉移到安全住所，做好日常生活安撫工作，確保群眾情緒穩(wěn)定，及時排除險情，盡快恢復群眾日常生活。

責任人：李俊江

重大險情發(fā)生時，在區(qū)防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下，由區(qū)人武部負責對民兵、預備役人員進行指揮調(diào)動，及時趕赴受災現(xiàn)場組織救援；衛(wèi)生局負責做好醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫與疾病控制工作；供電分公司負責電力保障；農(nóng)林局負責正常供水；移動、聯(lián)通等通訊公司負責出動移動信號車，確保通訊暢通；民政局負責對受災群眾的損失進行調(diào)查，積極爭取上級部門物資補償；商務局負責受災群眾生活物品供應；糧食局負責糧食及食品供應；交警四大隊負責指揮交通，確保人員、物品的輸送；公安分局負責維護搶險秩序。

責任人：劉炳來、吳建成、楊宗華、陳紹貴、王連軍、袁東、汪銀、方玉春、劉連仲、尚游、明永生

七、具體要求

1、高度重視

各單位要高度重視，提早謀劃，認真準備，把防汛工作提到重要議事日程，一把手要親自抓，分管領導具體負責，確保2009年城市防汛工作萬無一失。

6月15日以前，各單位要全面完成各項防汛工程和物資儲備工作。由城區(qū)防汛指揮部辦公室負責對各種防汛工程和物資儲備情況進行嚴格督導檢查。

2、嚴格獎懲

第10頁 區(qū)防汛指揮部對在防汛搶險過程中表現(xiàn)突出的先進集體和個人進行表彰、獎勵；對因工作失誤造成損失，或因玩忽職守、失職、瀆職等行為造成不良后果的，將對有關責任人進行處理，構成犯罪的，將依法追究刑事責任。

附：

1、《古冶區(qū)防汛指揮部成員表》

2、《城區(qū)防汛搶險物資儲備情況表》

3、《城區(qū)重點防汛部位及責任劃分任務分解表》

4、《區(qū)領導分包城區(qū)重點防汛部位責任表）

唐山市古冶區(qū)人民政府

二〇〇九年五月二十七日

第11頁

第二篇：唐山市古冶區(qū)人民政府關于建立健全城鄉(xiāng)社會救助體系的意見

唐山市古冶區(qū)人民政府關于建立健全城鄉(xiāng)社會救助體系的意見

各鄉(xiāng)、街，區(qū)直有關單位：

為貫徹落實省、市政府關于健全和完善城鄉(xiāng)社會救助體系的《意見》，切實保障困難群眾的基本生活，現(xiàn)根據(jù)我區(qū)實際，就進一步健全和完善城鄉(xiāng)社會救助體系，提出如下意見：

一、增強建立健全城鄉(xiāng)社會救助體系工作的緊迫感和責任感

健全和完善城鄉(xiāng)社會救助體系是落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會、和諧古冶的重要內(nèi)容，是加快我區(qū)城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。經(jīng)過多年的發(fā)展，我區(qū)廣大群眾的平均生活水平有了較大幅度地提高，已經(jīng)建立起了以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保制度為基礎，醫(yī)療救助、災民救助、住房救助、困難學生學雜費減免和愛心助學等救助形式為補充的社會救助體系。但隨著近幾年改革的深入和利益關系的調(diào)整，困難群眾面臨的問題逐漸呈現(xiàn)多元化趨勢，在基本生活之外，醫(yī)療、住房、子女教育等困難進一步突出，農(nóng)村社會救助工作力度明顯不足，城鄉(xiāng)差別進一步加大。因此，建立健全覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的新型社會救助體系勢在必行。各有關單位要充分認識做好城鄉(xiāng)社會救助工作的重要性和緊迫性，不斷提高全區(qū)城鄉(xiāng)社會救助能力和水平。

二、總體思路

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立“以民為本，為民解困”的工作理念，按照全面建設小康社會、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，從解決困難群眾最關心、最迫切的問題入手，創(chuàng)新工作模式，完善救助政策，整合救助資源，規(guī)范救助行為，協(xié)調(diào)救助行動，逐步構建以城鄉(xiāng)居民最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)為基礎，以醫(yī)療、教育、住房、法律等專項救助為輔助，以其他救助和社會幫扶為補充的，與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的新型城鄉(xiāng)社會救助體系，實現(xiàn)救助工作城鄉(xiāng)一體化、組織網(wǎng)絡化、管理法制化、服務社會化。

三、基本原則

1、政府主導、社會參與。各級各有關部門要加強領導，確保必需的投入，積極動員全社會力量參與和支持城鄉(xiāng)社會救助體系建設。

2、制度統(tǒng)一、標準有別。社會救助體系的建立要著眼于社會救助制度的長期性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。充分體現(xiàn)公民權益的平等，不同群體實行不同的救助標準，使各類救助對象都能得到應有的救助。

3、依法救助、管理規(guī)范。積極推進制度創(chuàng)新，加強各項制度之間的配套與銜接，提高工作效率。要依法行政，規(guī)范程序，做到公正、公平、公開。

4、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一部署，促進城鄉(xiāng)社會救助體系建設協(xié)調(diào)發(fā)展。既要考慮城鄉(xiāng)共性又要突出各自特點，既要考慮資源共享又要適當向農(nóng)村傾斜。

四、健全完善各項救助制度

（一）貫徹落實城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度

1、嚴格按照《唐山市城鎮(zhèn)居民最低生活保障實施辦法》、《唐山市農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》、《唐山市古冶區(qū)城鎮(zhèn)（農(nóng)村）居民最低生活保障實施細則》的規(guī)定，規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理制度，依法行政，做到應保盡保。

2、嚴格按低保標準發(fā)放低保金，積極籌措資金，確保低保資金足額到位。

3、要推行分類施保。對低保對象中大病、重殘、單親家庭等特殊困難家庭給予政策傾斜，適當提高補助水平，幫助解決實際困難。

4、要實行動態(tài)管理。對符合低保條件的困難家庭及時納入保障范圍，對不再符合低保條件的，要及時停止其低保待遇，做到低保對象既能進又能出。

（二）進一步鞏固和完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度

要按照市有關文件精神，改革農(nóng)村五保供養(yǎng)體制。要加強宣傳，增加五保工作透明度。要統(tǒng)一五保供養(yǎng)標準，保證五保資金按時足額到位。要加強敬老院基礎設施建設，提高五保對象生活質量。

（三）全面實施城鄉(xiāng)特困居民醫(yī)療救助制度

認真貫徹落實《古冶區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助辦法（試行）》，同時積極配合新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施，幫助農(nóng)村困難群眾納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療。加大資金投入，擴大救助范圍，提高救助水平，進一步解決醫(yī)療難的問題。積極協(xié)調(diào)落實困難群眾醫(yī)療費減免制度。嚴格醫(yī)療救助審批程序，公正合理地確定醫(yī)療救助對象，使患有重大疾病的特困群眾得到及時有效的救助。

（四）完善特困群眾住房救助制度

進一步健全和完善城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障制度，對符合城鎮(zhèn)最低生活保障條件且住房困難的家庭，提供基本的住房保障。住房保障方式以發(fā)放租賃住房補貼為主，核減租金為輔。同時，積極幫助農(nóng)村困難群眾修繕住房，確保農(nóng)村困難戶住房安全。

（五）建立城鄉(xiāng)家庭困難學生教育救助制度

進一步完善義務教育階段家庭經(jīng)濟困難學生資助制度，繼續(xù)落實城鄉(xiāng)義務教育階段貧困家庭學生學雜費減免制度。深入開展困難家庭學生高等教育期間“愛心助學”資助活動，充分動員社會力量，調(diào)動企業(yè)、經(jīng)濟實體及個人捐贈教育的積極性，幫助貧困家庭子女完成學業(yè)。

（六）健全和完善法律援助制度

認真貫徹落實國務院《法律援助條例》，健全法律援助機構，建立以財政為主渠道的法律援助經(jīng)費保障體系，切實保障困難群眾的合法權益，使符合條件的困難群眾及時獲得法律援助，維護社會公平和正義。

（七）積極實施就業(yè)援助

積極支持和鼓勵困難群眾就業(yè)，優(yōu)先落實各項幫扶政策，免費提供就業(yè)培訓和職業(yè)介紹。將低保對象和低保申請人優(yōu)先納入就業(yè)服務范圍。加強低保和就業(yè)政策的有機銜接，推進特困人群就業(yè)崗位的開發(fā)和就業(yè)服務體系的建設。

（八）建立應急救助機制

要做好突發(fā)困難的臨時救助工作。區(qū)財政每年要安排一定的資金，并吸收社會捐款，主要用于解決困難群眾因重大疾病、天災人禍等造成家庭突發(fā)性、臨時性生活困難；要做好重大自然災害的緊急救援工作。要制定應急預案，在災害發(fā)生后及時做好災民轉移安置，確保災民吃、穿、住、醫(yī)等基本生活需要，組織好災區(qū)的恢復重建工作。

（九）建立和完善社會幫扶、捐助制度

鼓勵社會力量積極參與社會救助，堅持和完善機關、企事業(yè)單位幫扶貧困戶活動，并形成制度；積極開展社會捐助活動，實現(xiàn)捐助活動經(jīng)常化；組織廣泛的社會互助活動，幫助貧困群眾解決日常生活困難。

五、合力推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設

（一）建立政府領導、歸口管理、部門協(xié)作、社會參與的社會救助工作管理體制。區(qū)政府成立由區(qū)委常委、常務副區(qū)長任組長、相關副區(qū)長任副組長，有關部門負責同志為成員的社會救助體系建設工作領導小組（名單附后），組織領導全區(qū)城鄉(xiāng)社會救助體系建設工作。民政部門主要負責城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、災民救助等工作的審批、資金發(fā)放、基層部門工作落實情況的監(jiān)督和檢查，努力做到應保盡保、保障到位；財政部門負責社會救助資金的預算安排，對資金的管理、使用進行監(jiān)督；衛(wèi)生部門負責困難群眾就醫(yī)醫(yī)療費用減免政策的落實、民政福利對象醫(yī)療費減免政策的落實，加強對定點醫(yī)院的監(jiān)督管理；房管部門負責城鄉(xiāng)低保家庭的住房保障工作，按照工作程序與申請人簽定住房保障協(xié)議并填制發(fā)放

住房保障證，計算發(fā)放住房補貼金或租金核減金額；教育部門負責教育救助政策的制定和落實，組織各單位捐款資助全區(qū)城鄉(xiāng)散居孤兒上學，對城鄉(xiāng)低保、特困戶的在校中小學生根據(jù)政策減免學雜費，配合政府及民政部門做好從小學到大學的“愛心助學”，組織學生開展“愛心基金”捐款、“結對子幫扶”資助貧困學生；司法行政部門負責依法提供法律援助，根據(jù)困難當事人申請，依法提供訴訟或非訴訟法律服務，努力維護弱勢群體合法權益；勞動和社會保障部門負責就業(yè)援助，提供免費職業(yè)介紹、職業(yè)指導，為參訓人員提供一次性職業(yè)技能培訓補貼，提高就業(yè)技能，對弱勢個體經(jīng)營者提供小額貸款等；審計、監(jiān)察部門負責救助款物的審計、監(jiān)察工作，采取有效措施嚴格監(jiān)督檢查，嚴肅處理違規(guī)違紀問題，確保?？顚Ｓ茫Ｕ腺Y金落實到位。

（二）落實社會救助資金投入。加大財政支出結構調(diào)整力度，將各項社會救助所需資金列入同級財政預算，保證各項社會救助工作的落實。

（三）加快建設基層社會救助管理和服務網(wǎng)絡。要加強社會救助工作隊伍建設，選配優(yōu)秀干部充實社會救助工作隊伍。轉變工作作風，改進工作方式，進一步增強廣大社會救助工作者的“親民、愛民、為民”意識。

（四）加強社會救助工作的監(jiān)督管理。根據(jù)我區(qū)社會救助工作實際，深入調(diào)查研究，制定科學、嚴密的工作程序，確保社會救助工作公開、公正，提高救助效果。定期組織專項檢查，加強審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督，推進社會救助工作的健康發(fā)展。

唐山市古冶區(qū)人民政府

2006年11月17日

------------------

第三篇：唐山市古冶區(qū)青少年校外活動中心

古冶區(qū)青少年校外活動中心簡介

古冶區(qū)青少年校外活動中心是隸屬于古冶區(qū)教育局的校外教育培訓機構，是集青少年思想教育、素質培訓、文化娛樂、團隊活動于一體的公益性校外教育培訓基地。

在區(qū)委、區(qū)政府的大力關懷及教育局的正確領導下，中心于2010年10月22日動工興建，2011年6月30日竣工并投入使用。它坐落在唐家莊四號小區(qū)內(nèi)，西臨古冶區(qū)第二實驗小學（原唐家莊第三小學），北面是宏文369水泥廠，占地6480.38平方米(9.72畝)，中心大樓建筑面積2830.31平方米，總投資680萬元。設有音樂類、美術類、體育類、科技類活動室共23間。圖書館現(xiàn)藏書8000余冊。設有專職教師7人，兼職教師6人。

中心自開業(yè)至今，堅持以“服務全區(qū)青少年、服務學校、服務社會”為辦學宗旨，明確“以人為本、面向全體；社會育人，育社會人；搭建平臺，張揚個性，規(guī)范管理，彰顯特色”的辦學理念，通過“抓活動重實效，抓培訓重素質”的育人途徑，力爭“用師資吸引學生，用興趣留住學生，用質量承諾家長，用成績回報社會?！蹦壳?，中心與區(qū)文、圖兩館、節(jié)振國紀念館、海子湖已簽署校外教育基地建設協(xié)議，組織部分學校學生對基地進行了參觀訪問，我們將不斷擴大活動范圍，創(chuàng)新活動樣式，加強主題教育，提升校外教育及服務質量。3月初，我們又在全區(qū)中小學、職進校范圍內(nèi)以“我的校外教育”為主題開展了征文、書畫大賽，旨在征集為中心發(fā)展獻計獻策的同時，為青少年提供展示才華的大舞臺。

為了充分發(fā)揮活動中心的優(yōu)勢，最大程度滿足廣大家長對孩子教育的需求，積極配合校內(nèi)教育，開業(yè)以來，我們利用雙休日和節(jié)假日陸續(xù)開設了舞蹈、棋類、國學、剪紙、美術、乒乓球、童聲合唱團等興趣班。為了豐富學生的課外生活，圖書管免費向廣大學生開放。舞蹈班學員多次在省市大賽中獲獎，并受邀參加唐山電視臺演出，獲得一致好評。以“廉政”為主題的剪紙興趣班學生作品得以在全市各縣區(qū)范圍內(nèi)巡展，取得較好成績。自活動中心啟動以來參加各類活動的中小學學生已達300余人次。這些活動的開展，使青少年身心愉悅、健康成長，得到了各級領導、學生家長和社會的肯定。

中心文化建設特色濃郁。為加強對未成人進行思想品德教育，中心在樓梯兩側舉辦了以“愛我家鄉(xiāng)”為主題的圖片展，全方位展現(xiàn)了古冶的歷史發(fā)展及人文風貌，激勵青少年的桑梓之情。一至二層樓梯主要展出的是古冶的歷史變遷。古冶區(qū)原名東礦區(qū)，煤炭資源豐富，是我國工業(yè)發(fā)展的搖籃。我們展出的圖片包括五礦罷工、煤炭資源分布圖等，同時也為同學們介紹了古冶區(qū)名稱的由來。拾級而上，二至三層，是地震時期的古冶。震前1958年，偉大領袖毛主席、周總理都曾深入到開灤五礦進行慰問，這也說明古冶區(qū)一直是國家經(jīng)濟發(fā)展的重鎮(zhèn)。唐山被稱為鳳凰城，古冶雖然也經(jīng)歷這場百年不遇的自然災害，但是鳳凰涅槃欲火重生，再往上走，映入我們眼簾的是繁榮的工業(yè)、富饒的農(nóng)業(yè)、便利的交通、和諧的環(huán)境，這些效果圖如今都已經(jīng)呈現(xiàn)在了古冶這一方藍天下。真可謂魅力古冶，天地人和，鐘靈毓秀，人杰地靈。

青少年校外活動中心還應該是文化中心，為全面提升中心的文化內(nèi)涵，2012年，中心將全力打造國學課堂。拜孔子，誦國韻，懂禮儀，習技藝，通過教授國學經(jīng)典，使學生及家長對傳統(tǒng)文化產(chǎn)生興趣，讓孩子接受琴棋書畫等藝術熏陶的同時開發(fā)潛質、加強文學積淀、逐漸完善品格，樹立自信、博愛、積極的生活態(tài)度和高尚理想。學做知書達禮、優(yōu)雅智慧的君子淑女。

追求卓越、開拓創(chuàng)新，古冶區(qū)青少年校外活動中心力求一年上軌道、兩年求特色、三年創(chuàng)品牌，五年后達到青少年素質教育和服務事業(yè)走在唐山市乃至河北省前列，真正成為古冶區(qū)中小學生素質教育的重要基地。

這里是“素質教育的窗口，群星璀璨的天空；

開發(fā)智力的搖籃，啟迪智慧的泉源；

張揚個性的樂園，展示才華的舞臺；

締造友誼的橋梁，放飛夢想的天空”。

中心地址：河北省唐山市古冶區(qū)唐家莊四號小區(qū)

郵編：063103

第四篇：唐山市人民政府令

【發(fā)布單位】80311

【發(fā)布文號】市政府令第18號 【發(fā)布日期】2001-03-01 【生效日期】2001-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

唐山市人民政府令

（第18號）

《唐山市土地管理辦法》已經(jīng)2001年2月13日市政府第35次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

市長 張和

二00一年三月一日

唐山市土地管理辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為加強土地管理，合理利用土地，切實保護耕地，促進本市社會、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國土地管理法》、《 中華人民共和國土地管理法實施條例》、《河北省土地管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和使用。

第三條 第三條 國家為公共利益的需要，依法征用集體所有的土地，任何單位和個人不得阻撓。

第四條 第四條 本市依法實行土地用途管制制度、土地登記發(fā)證制度、占用耕地補償制度和土地收購儲備制度，建立土地調(diào)查制度和土地統(tǒng)計制度。

本市實行耕地總量變動和土地法規(guī)執(zhí)行情況等政府領導任期目標責任制。

第五條 第五條 本市各級人民政府應當貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，嚴格管理、保護、開發(fā)土地資源，制止土地違法行為。

第六條 第六條 市、縣（市）土地行政主管部門統(tǒng)一負責本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和監(jiān)督工作。

市、縣（市）土地行政主管部門在本行政區(qū)域內(nèi)設立的分支機構，負責派駐區(qū)域的土地管理和監(jiān)督工作。

第二章 土地登記

第七條 第七條 市屬五區(qū)、蘆臺農(nóng)場、漢沽農(nóng)場、高新技術開發(fā)區(qū)、南堡開發(fā)區(qū)和海港開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地由市人民政府登記造冊，核發(fā)土地證書。各縣（市）行政區(qū)域內(nèi)的土地由縣（市）人民政府登記造冊，核發(fā)土地證書。

沿海灘涂的登記、確權的具體工作由市及沿海各縣（市）土地行政主管部門負責。

第八條 第八條 依法改變土地所有權、使用權及他項權利的，應當在規(guī)定的期限內(nèi)向市、縣（市）土地行政主管部門提出申請，由原登記機關進行變更登記。

依法改變土地用途的，應當自批準改變之日起三十日內(nèi)持批準文件及其他有關文件向市、縣（市）土地行政主管部門提出申請，由原登記機關依法進行變更登記。

第九條 第九條 依法抵押土地使用權的，抵押人應當向原登記機關的土地行政主管部門提出申請，由原登記機關辦理土地使用權抵押登記。未提出申請或申請未獲得批準的，抵押無效。

依法抵押集體土地使用權的，必須經(jīng)過農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會同意。

第十條 第十條 土地登記后，發(fā)現(xiàn)錯登或者漏登的，土地行政主管部門應當辦理更正登記；利害關系人也可以申請更正登記。

第三章 耕地保護

第十一條 第十一條 非農(nóng)業(yè)建設經(jīng)批準占用耕地的，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質量相當?shù)母?；占用耕地的單位沒有條件開墾或者開墾的耕地經(jīng)驗收不合格的，應當按照每平方米十元至十五元的標準，向市、縣（市）土地行政主管部門繳納耕地開墾費。

第十二條 第十二條 市土地行政主管部門收取下列耕地開墾費：

（一）在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地區(qū)外單獨選址的建設項目占用耕地的；

（二）在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設區(qū)內(nèi)，占用市屬五區(qū)、蘆臺農(nóng)場、漢沽農(nóng)場、高新技術開發(fā)區(qū)、海港開發(fā)區(qū)和南堡開發(fā)區(qū)內(nèi)的耕地進行建設的。

前款規(guī)定以外的耕地開墾費由縣（市）土地行政主管部門收取。

第十三條 第十三條 非農(nóng)業(yè)建設必須節(jié)約使用土地，可以利用非耕地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。

禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。

第十四條 第十四條 因調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，需改變土地用途的，應當按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理用地手續(xù)。

第十五條 第十五條 在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊和集鎮(zhèn)建設用地區(qū)內(nèi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)和農(nóng)村居民建設住宅占用耕地的，應當由用地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者建設單位負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質量相當?shù)母鼗蛘咭婪ɡU納耕地開墾費。

第十六條 第十六條 開墾耕地實行項目庫管理。凡符合土地利用總體規(guī)劃，通過開墾荒廢土地或者土地整理增加耕地有效面積的項目，均應納入項目庫儲備。

市、縣（市）土地行政主管部門應依法建立開墾耕地專項資金，專項用于納入項目庫儲備的開墾耕地項目。

第十七條 第十七條 因挖損、塌陷、壓占及其他行為造成土地破壞，破壞土地的單位或者個人應當負責復墾；沒有條件復墾或者復墾不合格的，應當按照每平方米五元至二十元的標準繳納土地復墾費。

市屬以上企業(yè)和市屬五區(qū)、蘆臺農(nóng)場、漢沽農(nóng)場、高新技術開發(fā)區(qū)、南堡開發(fā)區(qū)和海港開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地復墾費，由市土地行政主管部門收繳，其他區(qū)域內(nèi)的土地復墾費由所在地的縣（市）土地行政主管部門收繳。

第十八條 第十八條 耕地開墾費和土地復墾費作為預算外資金，應當依法管理和使用。

第四章 建設用地

第十九條 第十九條 建設占用土地，涉及農(nóng)用地轉為建設用地的，應當依法辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)。

沒有農(nóng)用地轉用計劃指標的，不得批準農(nóng)用地轉用。

第二十條 第二十條 征用土地的，按被征用土地的原用途給予補償。

第二十一條 第二十一條 征用耕地的土地補償費，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六倍至十倍。

征用耕地以外的其他農(nóng)用地和建設用地的土地補償費，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的五倍至八倍。

征用未利用地的土地補償費，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的三倍至五倍。

第二十二條 第二十二條 征用耕地的安置補助費，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四倍至六倍。

征用耕地以外的其他農(nóng)用地和建設用地的安置補助費，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的四倍至六倍。

征用未利用地的，不支付安置補助費。

第二十三條 第二十三條 征用各類土地的年產(chǎn)值標準由市土地行政主管部門提出方案，報市人民政府批準后執(zhí)行。

第二十四條 第二十四條 征用土地的青苗補償費按當季作物的產(chǎn)值計算。

地上附著物的補償標準，由市人民政府制定，報省人民政府批準后執(zhí)行。

第二十五條 第二十五條 征用土地的土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費必須按期足額發(fā)放給有關單位和個人。

第二十六條 第二十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部成員轉為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地屬于國家所有，國家建設需要時，應當按照征用土地的有關標準給予補償或者提供新的用地。

第二十七條 第二十七條 因開采地下礦產(chǎn)資源造成土地塌陷不能恢復原用途的，應當征用塌陷范圍內(nèi)的土地。征用后的土地，開采者要求使用的，可以優(yōu)先安排。

第二十八條 第二十八條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地區(qū)內(nèi)，具體建設項目使用已批準的農(nóng)用地轉用范圍內(nèi)的土地，其供地方案應當報市、縣（市）人民政府批準。

第二十九條 第二十九條 國有土地使用權應當以出讓、租賃或者作價入股等有償使用方式取得；但依法可以以劃撥方式取得的除外。

國家重點發(fā)展或鼓勵發(fā)展的項目可以以租賃、作價入股等方式提供土地使用權；其他項目用地應當以出讓方式提供。

第三十條 第三十條 商業(yè)、旅游、娛樂和豪華住宅用地，有條件的，應當采取招標、拍賣方式；沒有條件，不能采取招標、拍賣方式的，可以采取雙方協(xié)議的方式。

第三十一條 第三十一條 有下列情形之一的，市、縣（市）土地行政主管部門可以依法收回國有土地使用權：

（一）為公共利益需要使用土地的；

（二）為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的；

（三）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的；

（四）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；

（五）公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準報廢的；

（六）未按出讓合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)、利用土地的；

（七）以出讓方式取得土地使用權經(jīng)營房地產(chǎn)開發(fā)的，超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿二年未動工開發(fā)的。

第三十二條 第三十二條 利用舊村（含農(nóng)轉非村）址進行平房改建樓房的，應當經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表通過，并報市、縣（市）人民政府批準。

第三十三條 第三十三條平房改建樓房應當首先解決自住房，經(jīng)市、縣（市）人民政府批準，可以將自住房用地以外的土地用于房地產(chǎn)開發(fā)。

農(nóng)轉非村平房改建樓房的，自住房用地可以以劃撥方式取得；房地產(chǎn)開發(fā)用地，應當以出讓方式取得。

第三十四條 第三十四條 凡符合收購儲備條件的土地，均應進行收購儲備，納入土地儲備庫。土地收購儲備的具體辦法，由市人民政府另行規(guī)定。

第三十五條 第三十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使用本集體經(jīng)濟組織以外的土地，應當申請使用國有土地，并以出讓等有償使用方式取得土地使用權；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)建設經(jīng)依法批準，可以使用本集體經(jīng)濟組織以外的農(nóng)民集體所有的土地。

第三十六條 第三十六條 農(nóng)村村民建住宅，需要使用本村集體所有土地的，由村民提出用地申請，村民會議或者村民代表會議討論同意，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核，報市、縣（市）人民政府批準。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民建設住宅應當符合城市總體規(guī)劃。

第三十七條 第三十七條 農(nóng)村村民新建住宅，宅基地的標準應符合下列規(guī)定：

（一）城市郊區(qū)，每處宅基地不得超過一百六十七平方米；

（二）平原地區(qū)和山區(qū)，人均耕地不足一千平方米的縣（市），每處宅基地不得超過二百平方米，人均耕地一千平方米以上的縣（市），每處宅基地不得超過二百三十三平方米。

第三十八條 第三十八條 符合下列條件之一的，可以申請宅基地：

（一）農(nóng)村村民因子女結婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；

（二）外來人口落戶本村，沒有宅基地的；

（三）因自然災害或者因實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，需要搬遷的。

第三十九條 第三十九條 農(nóng)村村民申請宅基地，有下列情形之一的，不予批準：

（一）年齡未滿十八周歲的；

（二）原有宅基地能夠解決分戶需要的；

（三）出賣或者出租住房的。

第四十條 第四十條 農(nóng)村村民由于買賣住房轉移集體土地使用權的，買方必須符合申請宅基地的條件，并依法辦理宅基地審批手續(xù)。

第四十一條 第四十一條 有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織報經(jīng)原批準用地的人民政府批準，可以收回土地使用權：

（一）為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)建設，需要使用土地的；

（二）不按照批準的用途使用土地的；

（三）因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的；

依照前款第（一）項規(guī)定收回農(nóng)民集體所有的土地的，對土地使用權人應當給予適當補償。

第四十二條 第四十二條 臨時使用土地的年限不超過二年，占地期滿，需要繼續(xù)使用的，應當重新辦理臨時用地手續(xù)。

在臨時使用的土地上不得建永久性建筑物。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時用地，在報批前，應當先經(jīng)有關城市規(guī)劃行政主管部門同意。

第四十三條 第四十三條 臨時使用農(nóng)民集體所有土地和國有農(nóng)用地的，按征用各類土地的每畝年產(chǎn)值的下限進行補償。

臨時使用城鎮(zhèn)國有土地的，可以以租賃方式取得土地使用權。

第四十四條 第四十四條 因搶險救災等特殊情況急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于臨時用地的，災后應當恢復原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續(xù)；屬于永久性建設用地的，建設單位應當在災情結束后6個月內(nèi)申請補辦建設用地審批手續(xù)。

第五章 罰則

第四十五條 第四十五條 違反本辦法第三條的規(guī)定，阻撓國家建設征用土地的，由市、縣（市）土地行政主管部門責令交出土地；拒不交出的，申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十六條 第四十六條 違反本辦法第八條的規(guī)定，不辦理土地變更登記的，由市、縣（市）土地行政主管部門責令限期辦理。

第四十七條 第四十七條 違反本辦法第十三條第二款的規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等破壞種植條件的，由市、縣（市）土地行政主管部門責令限期改正或者治理，可以并處耕地開墾費的二倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 第四十八條 違反本辦法第十七條第一款的規(guī)定，拒不履行土地復墾義務的，由市、縣（市）土地行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，責令繳納土地復墾費，并處以土地復墾費一倍以上二倍以下的罰款。

第四十九條 第四十九條 違反本辦法第四十二條第二款的規(guī)定，在臨時使用的土地上修建永久性建筑物、構筑物的，由市、縣（市）土地行政主管部門責令限期拆除。

第五十條 第五十條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不履行行政處罰決定，不申請行政復議，又不起訴的，由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十一條 第五十一條 土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第五十二條 第五十二條 本辦法執(zhí)行中的問題由唐山市土地管理局負責解釋。

第五十三條 第五十三條 本辦法自頒布之日起實施。

附錄

征用各類土地的每畝年產(chǎn)值如下：

1、旱地：700－900元，種植干薯的旱地按水澆地補償；

2、水澆地：1100元－1300元，種植糯米的水澆地按糧、菜、果套作土地補償；

3、菜地：

（1）露地萊：2000元－2500元

（2）小棚菜：3500元－4000元

（3）大棚菜：4000元－6000元，其中，冷棚為4000元－4500元；日光溫室為4500元－5500元；有取暖設施的和鋼架中間立柱的6000元。

4、糧、菜、果和經(jīng)濟作物間作和套作土地：1200元－1500元。

5、果樹、花生、棉花等用地的每畝年產(chǎn)值按水澆地下限計算；魚塘、葦塘等用地的每畝年產(chǎn)值按旱地上限計算；征用耕地以外的其他農(nóng)用地和建設用地的土地補償費和安置補助費按旱地每畝年產(chǎn)值上限計算；征用未利用土地的土地補償費按旱地每畝年產(chǎn)值下限計算。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：2018年唐山市人民政府工作報告（本站推薦）

2018年唐山市人民政府工作報告

2017年工作回顧

2017年，是我們黨和國家歷史上具有特殊重要意義的一年。一年來，作為倍受總書記親切關懷的英雄城市，我們以迎接和學習宣傳貫徹黨的十九大為主線，堅定不移朝著總書記親自為唐山描繪的“三個努力建成”宏偉藍圖闊步前進，譜寫了習近平新時代中國特色社會主義思想在唐山大地的生動實踐。

2017年，也是市十五屆人民政府履職盡責的第一年。一年來，在省委、省政府和市委的堅強領導下，全市上下穩(wěn)中求進、接續(xù)奮斗，全力以赴轉方式、調(diào)結構、推進供給側結構性改革，打贏了去產(chǎn)能、穩(wěn)增長、治污染、惠民生等多場硬仗，開創(chuàng)了經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

一是突出項目支撐促投資穩(wěn)增長，經(jīng)濟發(fā)展在轉型升級中提速突破。以季度為單元組織項目集中開工和觀摩測評，特別是加大新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)考核權重，進一步強化了抓實抓成項目的實干導向，全市新開工億元以上項目1007個、完成投資2554億元，分別增長45.7%和22.2%;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)350家，數(shù)量位居全省首位。京唐城際、唐曹鐵路、唐廊高速等基礎設施完成投資1341億元，遷曹高速一期建成通車。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.7%，一般公共預算收入增長7.1%，固定資產(chǎn)投資增長6.6%，實際利用外資增長8.3%，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了穩(wěn)中有升、穩(wěn)中提質、進中突破。

二是聚焦供給側結構性改革優(yōu)增量調(diào)存量，質量效益在動能轉換中不斷提升。全年化解煉鋼產(chǎn)能993萬噸、煉鐵產(chǎn)能576萬噸，切實擔當了全省去產(chǎn)能的“唐山責任”。工業(yè)投資和技改投資分別增長12.1%、12.7%，鋼鐵高附加值產(chǎn)品比重提高到21.5%。全市新增科技型中小企業(yè)1863家、高新技術企業(yè)80家，高鐵裝備、特種機器人成為京津冀最大的產(chǎn)業(yè)基地，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長17.2%。裝備制造業(yè)增加值增長16.3%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長70.7%，新增注冊企業(yè)數(shù)量增長21.5%，實體經(jīng)濟煥發(fā)出新的生機活力。農(nóng)業(yè)供給側結構性改革深入推進，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高到69%。

三是釋放比較優(yōu)勢抓協(xié)同促開放，沿海經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)聚集中加速崛起。沿海板塊實施億元以上項目655個，完成投資934億元。京冀曹妃甸、津冀蘆漢兩大協(xié)同發(fā)展示范區(qū)增勢強勁，中林木材加工園等一批重大產(chǎn)業(yè)項目落地開工。曹妃甸國家級石化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃環(huán)評獲批，產(chǎn)業(yè)項目聚集突破。唐山港整車進口口岸開放運營，內(nèi)陸港達到10家，全年貨物吞吐量5.7億噸、集裝箱吞吐量253萬標箱，分別增長10.1%和30.7%。唐山機場旅客吞吐量突破50萬人次、增長115.4%，貨郵行吞吐量3876噸、增長82%。構建開放型經(jīng)濟新體制試點試驗通過國家終期評估，唐鋼塞爾維亞鋼廠成為我國與中東歐國際產(chǎn)能合作的樣板工程。

四是堅持“三城齊抓”增內(nèi)涵補短板，城鄉(xiāng)建設在協(xié)調(diào)并進中統(tǒng)籌發(fā)展。以優(yōu)質板塊拓展產(chǎn)業(yè)空間，京唐智慧港、站西片區(qū)、南湖CBD規(guī)劃建設順利推進，城南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲批省級開發(fā)區(qū)。建成中國鐵路源頭博物館、中國(唐山)工業(yè)博物館、中國(唐山)陶瓷博物館等一批城市工業(yè)游核心項目，成功舉辦國際職業(yè)教育大會、中國工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合大會、唐山國際體博會、第二屆中拉沙灘足球錦標賽等賽事展會活動，游客總數(shù)、旅游收入分別增長25%和32%，會展業(yè)直接收入增長26%，餐飲住宿業(yè)營業(yè)收入增長13.2%，城市人氣活力不斷增強。商貿(mào)、金融、電子商務等業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，服務業(yè)增加值增長11%。深入開展縣城建設攻堅和美麗鄉(xiāng)村建設，常住人口城鎮(zhèn)化率達到61.64%，122個村獲評全國首批綠色村莊。全國文明城市創(chuàng)建實現(xiàn)“三連冠”。

五是強化問題導向破瓶頸治堵點，發(fā)展活力在改革創(chuàng)新中持續(xù)迸發(fā)。深化“放管服”改革，取消調(diào)整下放市級權力事項81項，新市民服務中心集中劃轉、進駐336項審批和服務事項，當場審批辦結率提高3倍。市縣兩級行政審批局實現(xiàn)全覆蓋。唐山重裝集團與金隅冀東開啟戰(zhàn)略重組，新城建集團組建運行。扎實開展國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，引進京津科技成果和產(chǎn)業(yè)化項目49項，省級以上眾創(chuàng)空間達到13家。創(chuàng)新化解工業(yè)用地遺留問題，盤活工業(yè)用地5213畝，305家停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)“騰籠換鳥”。新增主板上市企業(yè)2家、“新三板”掛牌企業(yè)10家。

六是回應群眾關切辦實事解難題，民生福祉在普惠共享中顯著改善。全市居民人均可支配收入增長8.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.83%。棚戶區(qū)改造1.5萬套，204個省掛賬房地產(chǎn)遺留問題基本清零，11.5萬戶居民辦理不動產(chǎn)證。西南交大唐山研究生院掛牌招生。新婦幼醫(yī)院開診運營，市中心醫(yī)院部分開診?；踞t(yī)療保險實現(xiàn)跨省就醫(yī)直接結算。新體育中心開工建設，青少年宮、科技館達到開放條件，新工人文化宮向社會開放。唐山北立交等8個收費站撤站暢行。4547戶貧困人口建檔立卡，城鄉(xiāng)低保標準全省領先。超額完成大氣“國十條”PM2.5濃度比2013年下降33%的目標，“氣代煤”改造6.7萬戶，森林覆蓋率達到37.2%。完成潘大水庫、邱莊水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖清理，陡河水庫圍擋封閉，從根本上解決了多年形成的水污染隱患問題。成功創(chuàng)建國家食品安全城市，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

七是履職盡責轉作風抓落實，政府執(zhí)行力在實干擔當中不斷提高。樹牢“四個意識”，堅持依法行政，認真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受各方面監(jiān)督，辦理人大代表建議339件、政協(xié)委員提案536件，按時辦復率100%。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，馳而不息整治“四風”，全市“三公”經(jīng)費下降16.2%。健全完善市政府法律顧問和人大代表、政協(xié)委員、群眾代表參與決策機制，政府決策科學化、法治化水平有效提升。持續(xù)開展“愛唐山、做貢獻”主題實踐活動和市直部門工作交流會，塑樹以業(yè)績貢獻為實干導向的激勵約束機制，推動形成了政府系統(tǒng)擔當盡責、干事創(chuàng)業(yè)的正氣新風。這一年，我們堅決貫徹落實新發(fā)展理念，有效應對去產(chǎn)能、調(diào)結構、治污染等多重壓力挑戰(zhàn)，鞏固提升來之不易的向好局面，全市發(fā)展“穩(wěn)”的基礎更加堅實，“進”的態(tài)勢更加強勁，唐山步入了加速轉型升級、邁向高質量發(fā)展的良性軌道。這一年，我們接續(xù)釋放后世園效應，干成了一批新項目，打造了一批新亮點，城市品位形象得到新提升，百年工業(yè)城市越來越開放包容，越來越有生機活力，我們生活、奮斗和成長的家園，處處散發(fā)著現(xiàn)代化國際化的氣息，彰顯著和諧宜居美麗的品質。

這一年，我們以責任擔當干成了一批大事難事，以改革創(chuàng)新破解了多年沒有解決的歷史遺留問題，以使命初心回應解決老百姓關心的身邊事、具體事，全市各級干部群眾對再創(chuàng)唐山發(fā)展新輝煌充滿信心，780萬英雄的唐山人民對唐山美好未來充滿期待!

2018年目標任務

2018年是全面落實十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。前不久召開的市委十屆四次全會，向全市發(fā)出了“牢記使命，解放思想，干在實處，走在前列，奮力譜寫新時代唐山高質量發(fā)展新篇章”的號令動員，全面開啟了新時代唐山改革發(fā)展的新征程。

走進新時代，踏上新征程，我們必須牢記歷史使命，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，把黨的十九大精神和總書記對唐山的重要指示熔鑄在思想上、行動中，一步一個腳印扎實前進，加快實現(xiàn)“三個努力建成”，奮力譜寫中華民族偉大復興中國夢的唐山篇章。我們必須強化責任擔當，把省委對唐山提出的“率先全面建成高質量小康社會和現(xiàn)代化沿海強市”目標要求，細化到每項任務、量化到每個節(jié)點，奮力推動唐山各項工作走在全省前列，在新時代全面建設經(jīng)濟強省美麗河北進程中展現(xiàn)首要首位、首責首任的唐山作為。我們必須時刻踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實解決百姓關切的就業(yè)、就醫(yī)、就學、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、環(huán)境等問題，在推動高質量發(fā)展中補齊民生短板，讓全市人民在愛唐山、做貢獻中感受共建共享的唐山溫度，收獲滿滿的獲得感幸福感安全感。我們必須堅持實字當頭、干字為先，緊緊抓住唐山加快新舊動能轉換、實現(xiàn)由大到強戰(zhàn)略性轉變的歷史機遇期和窗口期，以十項重點工作攻堅突破帶動全局，把唐山的比較優(yōu)勢轉化為發(fā)展勝勢、匯聚成經(jīng)濟強勢，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，干出新時代唐山發(fā)展的新天地，開創(chuàng)英雄城市的美好未來!今年政府工作總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大精神和總書記“三個努力建成”重要指示，聚焦省委對唐山提出的“兩個率先”目標要求，落實新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持高質量發(fā)展根本要求，以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、治污染、惠民生、防風險，全力抓實建設生態(tài)唐山實現(xiàn)綠色發(fā)展、建設環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地、重大項目、“一港雙城”、文化旅游產(chǎn)業(yè)融合、發(fā)展海洋經(jīng)濟和臨港產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境、科技創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才隊伍建設、保障和改善民生等十項重點工作，奮力譜寫新時代唐山高質量發(fā)展新篇章。

2018年工作安排

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，一般公共預算收入增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%以上，固定資產(chǎn)投資增長7%，實際利用外資增長5%，社會消費品零售總額增長10%;PM2.5平均濃度下降10.6%以上，每萬元生產(chǎn)總值能耗和化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物減排完成省達任務;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入均增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。這些指標的設定，既與省達計劃和唐山“十三五”規(guī)劃相銜接，又統(tǒng)籌了“穩(wěn)”與“進”的平衡、“質”與“量”的協(xié)調(diào)、“破”與“立”的節(jié)奏，有利于經(jīng)濟運行穩(wěn)控在合理區(qū)間，有利于調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構、推動唐山高質量發(fā)展。

按照市委十屆四次全會要求，圍繞實現(xiàn)上述目標，重點抓好八方面工作：

1、聚焦建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快推進唐山產(chǎn)業(yè)轉型升級和結構優(yōu)化

一是項目建設提效突破。聚焦“早”“快”“實”抓項目，完善以季度為單元的項目集中開工和觀摩測評機制，精準解決供地、供電、供水、環(huán)評等問題，提高土地節(jié)約集約利用率和項目“畝均效益”，以優(yōu)質新增量支撐高質量發(fā)展。加快推動京唐城際、唐曹鐵路延伸至海港開發(fā)區(qū)。深化開發(fā)區(qū)管理體制、人事薪酬制度等改革，突出項目建設和招商引資主責主業(yè)，打造富有創(chuàng)新活力和競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。二是新興產(chǎn)業(yè)提速增量。保持戰(zhàn)略定力，以久久為功的長跑思維推進新興產(chǎn)業(yè)增速提高、占比提升，打造高質量發(fā)展新優(yōu)勢。三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質增效。制定出臺《加快建設環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地實施意見》，以“四新”促“四化”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端躍升、向下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸。四是現(xiàn)代服務業(yè)提檔升級。以打造“唐山周末”品牌為目標導向，面向京津客源優(yōu)化旅游資源配置，促進旅游業(yè)快速發(fā)展，帶動城市轉型，塑樹唐山開放包容友好的城市形象。五是現(xiàn)代物流業(yè)提標創(chuàng)優(yōu)。突出現(xiàn)代物流業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的基礎性、戰(zhàn)略性作用，圍繞打造一批多式聯(lián)運工程、建設一批重點物流園區(qū)、引入一批大型物流企業(yè)、發(fā)展一批物流集散中心、整合一批物流信息平臺，高起點制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，整合提升資源要素，構建“鐵海港公空”立體化物流發(fā)展格局，努力打造立足京津冀、服務環(huán)渤海、對接東北亞的現(xiàn)代化國際物流中心。

2、圍繞“破”“立”“降”深化供給側結構性改革，提升經(jīng)濟發(fā)展質量效益

一是以化解過剩產(chǎn)能破除低端無效供給。嚴格落實“四個決不允許”要求，堅持完成化解任務、實施減量置換、推進退城搬遷三措并舉，確保過剩產(chǎn)能只減不增、真去真退。二是以科技創(chuàng)新支撐新動能加速成長。圍繞把科技創(chuàng)新變成實實在在的產(chǎn)業(yè)活動，抓實“京津孵化、唐山產(chǎn)業(yè)化”，年內(nèi)引進京津等地科技成果轉化項目60項以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構80家以上、高新技術企業(yè)100家、科技型中小企業(yè)1000家，全社會研發(fā)投入占GDP比重達到1.6%左右。三是以增強制度供給降低實體經(jīng)濟成本。用好國家產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范等支持政策，打好用電、融資、物流、稅費等降費減負“組合拳”，全年降低實體經(jīng)濟成本50億元以上。

3、開掘釋放大美海洋天然良港優(yōu)勢，打造沿海臨港產(chǎn)業(yè)帶

一是提升港口綜合能級。統(tǒng)籌規(guī)劃“一港三區(qū)”功能定位，探索建立資源整合、資產(chǎn)融合、資本聚合的協(xié)同開放體制，加快打造世界一流的國際化綜合大港。二是打造曹妃甸增長極。突出曹妃甸沿海開發(fā)的龍頭帶動作用，全力推進金隅·曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范產(chǎn)業(yè)園等項目建設，中冶瑞木新材料產(chǎn)業(yè)園、新澳肉牛屠宰加工等項目竣工投產(chǎn)，天壇家居、森工木業(yè)等50個木材加工貿(mào)易項目建成運營，年內(nèi)曹妃甸區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上，產(chǎn)業(yè)投資增長20%以上。三是大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。堅持生態(tài)開發(fā)、永續(xù)發(fā)展理念，集中開展海洋經(jīng)濟普查，高標準編制發(fā)展規(guī)劃，全力培育發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋航運物流等產(chǎn)業(yè)，向海洋要空間要效益。四是加快臨港產(chǎn)業(yè)聚集。優(yōu)化提升臨港工業(yè)、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮曹妃甸、樂亭、海港、灤南濱海有港優(yōu)勢，加快發(fā)展精品鋼鐵、現(xiàn)代化工等臨港產(chǎn)業(yè)，中鐵十六局高端裝備制造、安通國際多式聯(lián)運智慧物流園等項目落地開工，境界高清潔燃料二期等項目加快建設。

4、優(yōu)化“雙城”空間布局，提升城市現(xiàn)代化國際化水平

一是以打造優(yōu)質板塊拓展內(nèi)涵增長新空間。高水平建設城南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，高品質建設京唐智慧港，完善京唐城際機場站區(qū)域生活配套，高站位建設站西片區(qū)，高標準建設南湖CBD，高起點建設唐山冶金礦山機械廠區(qū)域。二是以增添魅力活力做強城市經(jīng)濟新支撐。推動文化旅游融合發(fā)展，提升運營唐山南站—古冶站鐵路客運，促進要素流動和人員往來，謀劃建立公共美術館，完成唐山博物館改陳提升，積極申辦全國工業(yè)旅游創(chuàng)新會議，辦好中國唐山評劇藝術節(jié)，以市場化理念提升唐山中國陶瓷博覽會辦會水平，高水平承辦首屆中國地震科普大會，全年舉辦專業(yè)展會70項，會展業(yè)直接收入增長20%以上。舉辦第三屆中拉沙灘足球錦標賽等重大賽事活動10項以上，籌辦國際信鴿大賽、世界雪日暨國際兒童滑雪節(jié)等特色賽事，年內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)增加值突破30億元。三是以打通堵點制約推動承載能力新提升。翻修改造龍澤路、勝利路等城市道路，加快推進城中村搬遷，大力破解供電設施滯后城市發(fā)展的瓶頸制約，補齊會展場館短板。四是以經(jīng)營城市理念打造精明增長新模式。健全完善土地收儲制度，合理調(diào)控供地節(jié)奏和區(qū)域，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，優(yōu)化城市資產(chǎn)市場化運作機制，深入推進城管執(zhí)法體制改革。五是以唐山市主城區(qū)和曹妃甸濱海新城引領全域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。出臺《推進“一港雙城”建設實施意見》，7月底前完成城市總體規(guī)劃修編，進一步明晰主城區(qū)、曹妃甸、各縣(市)空間布局和功能定位，實現(xiàn)錯位融合發(fā)展。高標準修訂曹妃甸城市總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，加快實施新城城市運維中心、富力海時代會展中心等項目，謀劃實施鐵路編組站、游輪母港、曹妃甸通用機場建設，加快打造港產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化濱海新城。培育壯大縣域經(jīng)濟，促進產(chǎn)城教融合發(fā)展，加強財源建設，提升綜合實力，力爭涌現(xiàn)更多全國百強縣。

5、拓展改革開放深度廣度，激發(fā)高質量發(fā)展新動力

一方面，發(fā)揮重點領域改革牽引作用，打響唐山“四最”營商環(huán)境品牌。以刀口向內(nèi)的決心和魄力，下大力減事項、減次數(shù)、減材料、減時間，大力推行“最多跑一次”改革和網(wǎng)上審批，打造唐山審批事項最少、收費標準最低、辦事效率最快、服務水平最優(yōu)的“四最”金字招牌。加強社會誠信體系建設，尊重、支持和愛護企業(yè)家，構建親清新型政商關系。深入開展“雙創(chuàng)雙服”活動，最大限度便企利民。推進財政事權與支出責任劃分改革，完成新城建集團市場化轉型。深化行政管理體制和事業(yè)單位改革，加強和規(guī)范機構編制管理，優(yōu)化配置機構編制資源。深化公立醫(yī)院綜合改革，加快推進分級診療、醫(yī)聯(lián)體建設，讓群眾在家門口享受優(yōu)質醫(yī)療服務。

另一方面，堅持“引進來”“走出去”并重，全方位擴大對外開放。持續(xù)開展承接京津產(chǎn)業(yè)轉移招商行動，蘆臺、漢沽聚焦現(xiàn)代家居等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，精準開展以商招商、駐點招商和“鳳還巢”工程，充分發(fā)揮異地唐山商會帶動作用，深入開展政府對話、企業(yè)合作、民間交流等活動，加快建設華通線纜哈薩克斯坦經(jīng)濟園區(qū)等重點項目，新締結2個國際友好城市，拓展唐山海外“朋友圈”。

6、抓實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做好新時代三農(nóng)工作

一是推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。堅持質量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全市，“三品一標”和品牌農(nóng)產(chǎn)品占比達到55%。嚴格落實糧食安全責任制，加強流通監(jiān)管，確保糧食安全。實施省級“糧改飼”試點市項目，大力發(fā)展?jié)O業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖和休閑漁業(yè)。推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設水平。二是加快建設美麗宜居鄉(xiāng)村。以垃圾處理、污水治理、廁所改造、村容村貌整治為重點，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，不斷提升農(nóng)村環(huán)境質量。加快實施農(nóng)村飲水安全工程，新建改建農(nóng)村公路400公里。三是深化農(nóng)村綜合改革。統(tǒng)籌推進農(nóng)村承包地“三權分置”、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革、農(nóng)墾改革、供銷社綜合改革等工作，釋放農(nóng)村發(fā)展新活力。

7、堅持生態(tài)唐山、綠色發(fā)展，打好污染防治攻堅戰(zhàn)

一是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。精準落實“清、準、高、快、狠”五字要求，強力實施“退十計劃”，以壯士斷腕的決心，下足繡花的功夫，抓好每一天、每一項環(huán)保治理，年內(nèi)PM2.5平均濃度控制在59微克/立方米左右，空氣質量綜合指數(shù)控制在7.0左右，讓老百姓享受更多的幸福藍天。健全完善市縣鄉(xiāng)村網(wǎng)格化體系，以建筑工地“六個百分之百”為首戰(zhàn)，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，確保令行禁止、鐵腕治污。精準實施差異化“雙錯峰”和應急響應，依據(jù)企業(yè)環(huán)保水平實施階梯管控、動態(tài)管理。扎實開展工業(yè)污染源深度治理，強化企業(yè)關鍵工序減排。積極推進唐山港疏港運輸“公轉鐵”，規(guī)劃建設鋼鐵企業(yè)鐵路專用線，加快構建海鐵聯(lián)運新體系，充分釋放疏港運力潛能，有效破解嚴重依賴汽運造成的污染和超載問題。二是統(tǒng)籌推進山水林田湖海生態(tài)修復。嚴守生態(tài)紅線，全面落實“水十條”“土十條”。深入實施河長制、湖長制，開展清岸、還綠、納網(wǎng)、提標、增容“五大工程”，確保國控省控河流斷面穩(wěn)定達標、清水長流。強化陡河水庫、上關水庫等飲用水源地保護，全面消除城市黑臭水體，工業(yè)園區(qū)污水集中處理實現(xiàn)全覆蓋。加強港口污染綜合治理，提高岸基供電使用率，海洋運輸船舶在近海海域一律使用輕質油。強力推進土壤污染防治，開展國土綠化三年行動，積極創(chuàng)建國家森林城市。三是最大限度節(jié)能減排降耗。嚴格能源消費總量和強度雙控制度，開展重點用能單位“百千萬”行動，完成省達削減煤炭總量任務。推進冬季清潔取暖，全面取締禁燃區(qū)內(nèi)散煤經(jīng)銷網(wǎng)點，實現(xiàn)城中村取暖清潔化。抓好20個資源綜合利用和循環(huán)化改造項目，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值增長12%以上。倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，創(chuàng)建節(jié)約型機關和綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)。

8、順應人民美好生活需要，增強群眾獲得感幸福感安全感

一是讓群眾享受更加普惠均等的公共服務。持續(xù)加大民生投入，辦好實事工程，確保幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶落到實處。二是讓群眾享受更加豐富多彩的美好生活。弘揚社會主義核心價值觀，鞏固提升全國文明城創(chuàng)建成果，注重家庭、家教、家風建設。加快落實總書記見證簽約的唐山市與烏拉圭政府足球計劃協(xié)議，推動烏拉圭、北京、唐山三方共建國際足球學校和人才培養(yǎng)交流，打造中烏足球領域雙邊合作示范項目。三是讓群眾享受更加和諧順心的社會環(huán)境。守住安全穩(wěn)定底線，統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)、交通安全、消防安全、食藥品安全等工作，有效防控風險隱患，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。

努力建設人民滿意政府

以正確航向引領思想解放，提升推動高質量發(fā)展的能力水平。進一步學懂弄通做實十九大精神，堅決做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，真正把“四個意識”踐行到崗位上、行動中。深入開展“三個看一看”解放思想大討論活動，引導政府系統(tǒng)轉變觀念、開拓視野，以新理念、新思維加快推動唐山轉型發(fā)展、高質量發(fā)展。

以事爭一流標準改革創(chuàng)新，在應對困難挑戰(zhàn)中闖出新路走在前列。堅持高點“選標定位”，跳出唐山看唐山，站位河北爭一流，放眼全國敢爭比，做到善作善成、久久為功。突出目標需求和問題導向，聚焦影響發(fā)展的關鍵點、制約點，化解老問題，解決新矛盾。強化改革創(chuàng)新意識，著力在發(fā)揮市場機制、推進產(chǎn)業(yè)轉型、發(fā)展開放型經(jīng)濟等方面先行先試，塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、發(fā)揮唐山獨特優(yōu)勢的引領型發(fā)展。

以事不隔夜狀態(tài)狠抓落實，確保各項工作抓實干成。按照干什么、誰來干、怎么干、什么時間干成，對重項工作逐項列出時間表、路線圖，落實專人專責，全方位跟蹤、全過程調(diào)度，確保定下的事干一件、成一件。大力推行一線工作法，特別是對重大項目建設、大氣污染治理、“四最”環(huán)境品牌等重點工作，政府系統(tǒng)各級干部既掛帥又出征，一抓到底，實干實效。

以鍥而不舍韌勁正風肅紀，營造清正清廉清明的政務環(huán)境。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，馳而不息整治“四風”，把“三嚴三實”貫穿于工作生活全過程。堅持依法行政、從嚴治政，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。壓實全面從嚴治黨責任，加強黨風廉政建設，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，“底線、紅線”一起守，“不為、亂為”一起治，樹立新時代銳意進取、廉潔高效的政府形象。