第一篇：唐山市土地管理辦法

唐山市土地管理辦法

第一章 總則

第二章 土地登記

第三章 耕地保護

第四章 建設用地

第五章 罰則

第六章 附則

經2001年2月13日市政府第35次常務會議審議通過，現予發布施行。

二00一年三月一日

第一章 總則

第一條 為加強土地管理，合理利用土地，切實保護耕地，促進本市社會、經濟可持續發展，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《河北省土地管理條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內土地的管理和使用。

第三條 國家為公共利益的需要，依法征用集體所有的土地，任何單位和個人不得阻撓。

第四條 本市依法實行土地用途管制制度、土地登記發證制度、占用耕地補償制度和土地收購儲備制度，建立土地調查制度和土地統計制度。

本市實行耕地總量變動和土地法規執行情況等政府領導任期目標責任制。

第五條 本市各級人民政府應當貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，嚴格管理、保護、開發土地資源，制止土地違法行為。

第六條 市、縣（市）土地行政主管部門統一負責本行政區域內的土地管理和監督工作。

市、縣（市）土地行政主管部門在本行政區域內設立的分支機構，負責派駐區域的土地管理和監督工作。

第二章 土地登記

第七條 市屬五區、蘆臺農場、漢沽農場、高新技術開發區、南堡開發區和海港開發區內的土地由市人民政府登記造冊，核發土地證書。各縣（市）行政區域內的土地由縣（市）人民政府登記造冊，核發土地證書。

沿海灘涂的登記、確權的具體工作由市及沿海各縣（市）土地行政主管部門負責。

第八條 依法改變土地所有權、使用權及他項權利的，應當在規定的期限內向市、縣（市）土地行政主管部門提出申請，由原登記機關進行變更登記。

依法改變土地用途的，應當自批準改變之日起三十日內持批準文件及其他有關文件向市、縣（市）土地行政主管部門提出申請，由原登記機關依法進行變更登記。

第九條 依法抵押土地使用權的，抵押人應當向原登記機關的土地行政主管部門提出申請，由原登記機關辦理土地使用權抵押登記。未提出申請或申請未獲得批準的，抵押無效。

依法抵押集體土地使用權的，必須經過農村集體經濟組織或者村民委員會同意。

第十條 土地登記后，發現錯登或者漏登的，土地行政主管部門應當辦理更正登記；利害關系人也可以申請更正登記。

第三章 耕地保護

第十一條 非農業建設經批準占用耕地的，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地；占用耕地的單位沒有條件開墾或者開墾的耕地經驗收不合格的，應當按照每平方米十元至十五元的標準，向市、縣（市）土地行政主管部門繳納耕地開墾費。

第十二條 市土地行政主管部門收取下列耕地開墾費：

（一）在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地區外單獨選址的建設項目占用耕地的；

（二）在土地利用總體規劃確定的城市建設區內，占用市屬五區、蘆臺農場、漢沽農場、高新技術開發區、海港開發區和南堡開發區內的耕地進行建設的。

前款規定以外的耕地開墾費由縣（市）土地行政主管部門收取。

第十三條 非農業建設必須節約使用土地，可以利用非耕地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。

禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。

第十四條 因調整農業生產結構，發展高效農業，需改變土地用途的，應當按照有關法律、法規的規定辦理用地手續。

第十五條 在土地利用總體規劃確定的村莊和集鎮建設用地區內，鄉（鎮）村公共設施、公益事業和農村居民建設住宅占用耕地的，應當由用地的農村集體經濟組織或者建設單位負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地或者依法繳納耕地開墾費。

第十六條 開墾耕地實行項目庫管理。凡符合土地利用總體規劃，通過開墾荒廢土地或者土地整理增加耕地有效面積的項目，均應納入項目庫儲備。

市、縣（市）土地行政主管部門應依法建立開墾耕地專項資金，專項用于納入項目庫儲備的開墾耕地項目。

第十七條 因挖損、塌陷、壓占及其他行為造成土地破壞，破壞土地的單位或者個人應當負責復墾；沒有條件復墾或者復墾不合格的，應當按照每平方米五元至二十元的標準繳納土地復墾費。

市屬以上企業和市屬五區、蘆臺農場、漢沽農場、高新技術開發區、南堡開發區和海港開發區內的土地復墾費，由市土地行政主管部門收繳，其他區域內的土地復墾費由所在地的縣（市）土地行政主管部門收繳。

第十八條 耕地開墾費和土地復墾費作為預算外資金，應當依法管理和使用。

第四章 建設用地

第十九條 建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當依法辦理農用地轉用審批手續。

沒有農用地轉用計劃指標的，不得批準農用地轉用。

第二十條 征用土地的，按被征用土地的原用途給予補償。

第二十一條 征用耕地的土地補償費，為該耕地被征用前三年平均年產值的六倍至十倍。

征用耕地以外的其他農用地和建設用地的土地補償費，為該土地所在鄉（鎮）耕地前三年平均年產值的五倍至八倍。

征用未利用地的土地補償費，為該土地所在鄉（鎮）耕地前三年平均年產值的三倍至五倍。

第二十二條 征用耕地的安置補助費，為該耕地被征用前三年平均年產值的四倍至六倍。

征用耕地以外的其他農用地和建設用地的安置補助費，為該土地所在鄉（鎮）耕地前三年平均年產值的四倍至六倍。

征用未利用地的，不支付安置補助費。

第二十三條 征用各類土地的年產值標準由市土地行政主管部門提出方案，報市人民政府批準后執行。

第二十四條 征用土地的青苗補償費按當季作物的產值計算。

地上附著物的補償標準，由市人民政府制定，報省人民政府批準后執行。

第二十五條 征用土地的土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費必須按期足額發放給有關單位和個人。

第二十六條 農村集體經濟組織全部成員轉為城鎮居民的，原屬于其成員集體所有的土地屬于國家所有，國家建設需要時，應當按照征用土地的有關標準給予補償或者提供新的用地。

第二十七條 因開采地下礦產資源造成土地塌陷不能恢復原用途的，應當征用塌陷范圍內的土地。征用后的土地，開采者要求使用的，可以優先安排。

第二十八條 在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地區內，具體建設項目使用已批準的農用地轉用范圍內的土地，其供地方案應當報市、縣（市）人民政府批準。

第二十九條 國有土地使用權應當以出讓、租賃或者作價入股等有償使用方式取得；但依法可以以劃撥方式取得的除外。

國家重點發展或鼓勵發展的項目可以以租賃、作價入股等方式提供土地使用權；其他項目用地應當以出讓方式提供。

第三十條 商業、旅游、娛樂和豪華住宅用地，有條件的，應當采取招標、拍賣方式；沒有條件，不能采取招標、拍賣方式的，可以采取雙方協議的方式。

第三十一條 有下列情形之一的，市、縣（市）土地行政主管部門可以依法收回國有土地使用權：

（一）為公共利益需要使用土地的；

（二）為實施城市規劃進行舊城區改建，需要調整使用土地的；

（三）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續期或者申請續期未獲批準的；

（四）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；

（五）公路、鐵路、機場、礦場等經核準報廢的；

（六）未按出讓合同規定的期限和條件開發、利用土地的；

（七）以出讓方式取得土地使用權經營房地產開發的，超過出讓合同約定的動工開發日期滿二年未動工開發的。

第三十二條 利用舊村（含農轉非村）址進行平房改建樓房的，應當經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表通過，并報市、縣（市）人民政府批準。

第三十三條平房改建樓房應當首先解決自住房，經市、縣（市）人民政府批準，可以將自住房用地以外的土地用于房地產開發。

農轉非村平房改建樓房的，自住房用地可以以劃撥方式取得；房地產開發用地，應當以出讓方式取得。

第三十四條 凡符合收購儲備條件的土地，均應進行收購儲備，納入土地儲備庫。土地收購儲備的具體辦法，由市人民政府另行規定。

第三十五條 鄉鎮企業使用本集體經濟組織以外的土地，應當申請使用國有土地，并以出讓等有償使用方式取得土地使用權；鄉（鎮）村公共設施、公益事業建設經依法批準，可以使用本集體經濟組織以外的農民集體所有的土地。

第三十六條 農村村民建住宅，需要使用本村集體所有土地的，由村民提出用地申請，村民會議或者村民代表會議討論同意，經鄉級人民政府審核，報市、縣（市）人民政府批準。

城市規劃區內的農村村民建設住宅應當符合城市總體規劃。

第三十七條 農村村民新建住宅，宅基地的標準應符合下列規定：

（一）城市郊區，每處宅基地不得超過一百六十七平方米；

（二）平原地區和山區，人均耕地不足一千平方米的縣（市），每處宅基地不得超過二百平方米，人均耕地一千平方米以上的縣（市），每處宅基地不得超過二百三十三平方米。

第三十八條 符合下列條件之一的，可以申請宅基地：

（一）農村村民因子女結婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；

（二）外來人口落戶本村，沒有宅基地的；

（三）因自然災害或者因實施村莊和集鎮規劃，需要搬遷的。

第三十九條 農村村民申請宅基地，有下列情形之一的，不予批準：

（一）年齡未滿十八周歲的；

（二）原有宅基地能夠解決分戶需要的；

（三）出賣或者出租住房的。

第四十條 農村村民由于買賣住房轉移集體土地使用權的，買方必須符合申請宅基地的條件，并依法辦理宅基地審批手續。

第四十一條 有下列情形之一的，農村集體經濟組織報經原批準用地的人民政府批準，可以收回土地使用權：

（一）為鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設，需要使用土地的；

（二）不按照批準的用途使用土地的；

（三）因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的；

依照前款第（一）項規定收回農民集體所有的土地的，對土地使用權人應當給予適當補償。

第四十二條 臨時使用土地的年限不超過二年，占地期滿，需要繼續使用的，應當重新辦理臨時用地手續。

在臨時使用的土地上不得建永久性建筑物。

在城市規劃區內的臨時用地，在報批前，應當先經有關城市規劃行政主管部門同意。

第四十三條 臨時使用農民集體所有土地和國有農用地的，按征用各類土地的每畝年產值的下限進行補償。

臨時使用城鎮國有土地的，可以以租賃方式取得土地使用權。

第四十四條 因搶險救災等特殊情況急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于臨時用地的，災后應當恢復原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續；屬于永久性建設用地的，建設單位應當在災情結束后6個月內申請補辦建設用地審批手續。

第五章 罰則

第四十五條 違反本辦法第三條的規定，阻撓國家建設征用土地的，由市、縣（市）土地行政主管部門責令交出土地；拒不交出的，申請人民法院強制執行。

第四十六條 違反本辦法第八條的規定，不辦理土地變更登記的，由市、縣（市）土地行政主管部門責令限期辦理。

第四十七條 違反本辦法第十三條第二款的規定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等破壞種植條件的，由市、縣（市）土地行政主管部門責令限期改正或者治理，可以并處耕地開墾費的二倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 違反本辦法第十七條第一款的規定，拒不履行土地復墾義務的，由市、縣（市）土地行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，責令繳納土地復墾費，并處以土地復墾費一倍以上二倍以下的罰款。

第四十九條 違反本辦法第四十二條第二款的規定，在臨時使用的土地上修建永久性建筑物、構筑物的，由市、縣（市）土地行政主管部門責令限期拆除。

第五十條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不履行行政處罰決定，不申請行政復議，又不起訴的，由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第五十一條 土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第五十二條 本辦法執行中的問題由唐山市土地管理局負責解釋。

第五十三條 本辦法自頒布之日起實施。

附錄：征用各類土地的每畝年產值如下：

1、旱地：700－900元，種植干薯的旱地按水澆地補償；

2、水澆地：1100元－1300元，種植糯米的水澆地按糧、菜、果套作土地補償；

3、菜地：

（1）露地萊：2000元－2500元

（2）小棚菜：3500元－4000元

（3）大棚菜：4000元－6000元，其中，冷棚為4000元－4500元；日光溫室為4500元－5500元；有取暖設施的和鋼架中間立柱的6000元。

4、糧、菜、果和經濟作物間作和套作土地：1200元－1500元。

5、果樹、花生、棉花等用地的每畝年產值按水澆地下限計算；魚塘、葦塘等用地的每畝年產值按旱地上限計算；征用耕地以外的其他農用地和建設用地的土地補償費和安置補助費按旱地每畝年產值上限計算；征用未利用土地的土地補償費按旱地每畝年產值下限計算。

第二篇：唐山市燃氣管理辦法

唐山市燃氣管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強燃氣管理，規范燃氣經營和使用行為，保障公民生命、財產安全和公共安全，維護燃氣用戶和經營企業的合法權益，根據《城鎮燃氣管理條例》、《河北省燃氣管理辦法》等有關法律、法規、規章，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內燃氣的規劃建設與應急保障、經營使用與器具管理、安全與設施保護、監督檢查等活動，適用本辦法。

天然氣、液化石油氣的生產和進口，人工煤氣的生產，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃氣作為工業生產原料，沼氣、秸稈氣的生產和使用，不適用本辦法。

第三條 市燃氣行政主管部門負責全市的燃氣監督管理工作。

縣（市、區）燃氣行政主管部門負責本行政區域內的燃氣監督管理工作。

發展和改革、公安、城鄉規劃、國土資源、安全生產、環境保護、交通運輸、城市管理、市場監管（工商、質監）等有關部門，按照各自職責，做好燃氣管理的相關工作。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對燃氣工作的領導，并將燃氣事業的發展納入國民經濟和社會發展規劃，普及燃氣，推廣使用天然氣等清潔能源，鼓勵社會資金投資建設燃氣設施。

燃氣行政主管部門應當支持燃氣科學技術研究，推廣使用安全、節能、高效、環保的燃氣新技術、新工藝和新產品。

燃氣經營企業應當守法經營，誠實守信，保障供應，規范服務，嚴格自律，提升從業人員素質，提高安全和服務水平。

第五條 縣級以上人民政府及有關部門應當建立健全燃氣安全監督管理制度，宣傳普及燃氣法律、法規、規章和安全知識。廣播電視、報刊等新聞媒體對于燃氣安全有宣傳教育的義務，對于燃氣安全方面的公益性廣告應當免費播放或者刊登，提高全民的燃氣安全意識。

第二章 規劃建設與應急保障

第六條 市燃氣行政主管部門應當會同有關部門，依據國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃、能源規劃，編制全市的燃氣發展規劃，經市人民政府批準后組織實施。

縣（市、區）燃氣行政主管部門負責編制本級燃氣發展規劃，經本級人民政府批準后組織實施，并報市燃氣行政主管部門備案。

燃氣發展規劃涉及空間布局和用地需求的，由城鄉規劃行政主管部門納入城鄉總體規劃和控制性詳細規劃。

第七條 新建、改建、擴建燃氣設施建設項目，應當符合燃氣發展規劃，有關部門在審批項目時應當征求市、縣（市、區）燃氣行政主管部門意見，燃氣行政主管部門應當在十個工作日內出具意見書。

第八條 燃氣設施建設工程的勘察、設計、施工、監理，應當由具有相應資質的單位承擔，嚴格按照行業標準和技術規范實施。

燃氣設施建設工程應當履行建設工程規劃許可、施工許可、質量監督、安全監督等基本建設程序。工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，并自竣工驗收合格之日起十五日內，將竣工驗收情況報市級燃氣行政主管部門備案。

第九條 在已批準的管道燃氣企業特許經營區域內，除特許經營企業外，任何單位和個人不得建設服務本特許經營區域的供氣、儲氣設施，已建成的停止使用。

第十條 經批準的燃氣工程施工安裝，任何單位和個人不得阻撓。

經批準的居民住宅區燃氣管道工程，施工單位應當在施工前告知住宅小區管理單位并辦理相關手續，相關住戶不得以任何理由阻撓管道通過。工程結束后，施工單位應當對建筑物、道路、綠地等的損壞部分恢復原狀。

第十一條 縣級以上人民政府應當建立健全燃氣應急儲備制度，組織編制燃氣供應應急預案，確定燃氣應急儲備的布局、總量、啟用要求等，提高燃氣應急保障能力。

燃氣經營企業應當完善燃氣供應應急措施，根據需要建設應急氣源儲備設施，確保燃氣應急資源儲備所需的數量、質量和設施的安全運行。

第三章 經營使用與器具管理

第十二條 燃氣經營活動實行經營許可制度。燃氣企業取得經營許可證后，按照批準的經營范圍、經營類別、期限和規模等從事燃氣經營活動。

第十三條 從事瓶裝液化石油氣經營的，經營許可由縣（市、區）燃氣行政主管部門批準。

液化天然氣加氣站、壓縮天然氣加氣子站，經營許可由市燃氣行政主管部門批準。

管道燃氣經營企業、從事液化天然氣經營的、壓縮天然氣加氣母站，經營許可由省住房和城鄉建設主管部門批準。取得燃氣經營許可證后應當到市、縣(市、區)燃氣行政主管部門登記。

第十四條 向縣級以上人民政府燃氣行政主管部門申請燃氣經營許可的，應當提交以下材料：

（一）燃氣經營許可申請書；

（二）工商營業執照；

（三）企業資本結構說明；

（四）企業的主要負責人、安全生產管理人員的身份證、職務、職稱、安全技能考核合格證書以及運行、維護和搶修人員的身份證、專業培訓并考核合格的證書；

（五）固定的經營場所（包括辦公場所、經營和服務站點等）的產權證明或租賃協議；

（六）燃氣工程項目規劃、施工許可等批準文件、工程竣工驗收報告及備案文件和特種設備、建設工程消防驗收意見、防雷檢測報告等資料；

（七）氣源證明，燃氣氣質檢測報告，與氣源供應企業簽訂的供用氣合同書或供用氣意向書；

（八）具備相應資質的安全評價機構出具的安全現狀評價報告；

（九）企業安全生產管理制度，安全技術崗位操作規程，事故應急搶險預案和搶險車輛及設備名錄，企業服務規范及經營方案材料等。

第十五條 燃氣經營許可有效期為五年。有效期滿后，燃氣經營企業繼續從事燃氣經營活動的，應當在許可有效期滿30日前向原核發部門提出換證申請，經審查合格后換領新證。

第十六條 管道燃氣居民用戶，其灶前閥門前的燃氣設施由燃氣經營企業負責維護、更新；其灶前閥門和灶前閥門

與燃氣燃燒器具連接管線、燃氣燃燒器具等由用戶負責維護、更新，燃氣經營企業應當提供免費服務。

管道燃氣非居民用戶，其燃氣設施的維護、更新，由燃氣經營企業與用戶協商確定。

燃氣用戶和物業服務企業應當配合燃氣經營企業對燃氣設施的維護、更新以及安全檢查等。

第十七條 管道燃氣居民用戶燃氣燃燒器具與燃氣管道宜采用硬連接。當采用軟管連接時，連接長度不應超過2米，宜采用不銹鋼波紋軟管；采用非金屬軟管連接，使用年限不超過兩年，不得穿越墻、頂棚、地面、窗和門。

第十八條 燃氣經營企業不得有下列行為：

（一）未取得燃氣經營許可擅自從事燃氣經營活動；

（二）倒賣、抵押、出租、出借、轉讓、涂改燃氣經營許可證；

（三）向未取得燃氣經營許可證的單位或者個人提供用于經營的燃氣；

（四）在燃氣工程建設費以外收取開口費、增容費、納網費等額外費用；

（五）未履行必要告知義務擅自停止供氣、調整供氣量，或者未經審批擅自停業或者歇業；

（六）管道燃氣企業拒絕向其燃氣管網覆蓋范圍內符合用氣條件的單位或者個人供氣；

（七）向不具備安全使用條件的用戶供氣；

（八）聘用未經專業培訓，未取得《燃氣行業職業技能崗位證書》的人員從事加氣、運行、維護和搶修作業；

（九）法律、法規、規章和國家標準、行業標準禁止的其他行為。

第十九條 液化石油氣經營企業應當建立氣瓶管理體系，對氣瓶充裝、配送全過程進行管理，記錄充裝、儲存、配送及用戶等相關信息，并不得有下列行為：

（一）為不合格、超過檢驗期限、未抽取真空的初次使用的鋼瓶充裝燃氣；

（二）改變鋼瓶規定的充裝介質；

（三）違規排放液化石油氣或者傾倒殘液；

（四）向非企業自有鋼瓶充裝燃氣；

（五）委托未取得危化品運輸資質的車輛運輸鋼瓶。第二十條 從事燃氣燃燒器具安裝維修的企業，應當取得燃氣燃燒器具安裝維修企業資質。

燃氣燃燒器具安裝維修企業資質由市燃氣行政主管部門批準。

第二十一條 燃氣燃燒器具安裝維修企業，不得有下列行為：

（一）未取得燃氣燃燒器具安裝維修企業資質從事安裝維修活動；

（二）聘用未經專業培訓，未取得《燃氣行業職業技能崗位證書》的人員從事燃氣燃燒器具安裝維修作業；

（三）限定用戶購買本企業生產的或者其指定的燃氣燃燒器具和相關產品;

（四）安裝不符合標準的燃氣燃燒器具；

（五）法律、法規、規章和國家標準、行業標準禁止的其他行為。

第二十二條 燃氣用戶及相關單位和個人不得有下列行為:

（一）損壞燃氣設施；

（二）擅自改裝、遷移或者拆除燃氣設施；

（三）非居民用戶以應急燃氣設施作為主氣源供應設施使用；

（四）違規充裝液化石油氣或者傾倒液化石油氣殘液，涂改瓶體標記，損壞瓶體及附件；

（五）在不具備安全條件的場所存放和使用燃氣；

（六）危及公共安全的其他用氣行為。

第二十三條 管道燃氣用戶需擴大用氣范圍，改變燃氣用途，或者過戶、安裝、改裝、拆遷固定的燃氣設施的，應當到管道燃氣經營企業辦理相關手續，并按國家有關工程建設標準實施作業。所需費用由用戶承擔。

第四章 燃氣安全與設施保護

第二十四條 燃氣管道設施的保護范圍為：

（一）低壓管道的管壁外緣兩側0.7米范圍內的區域；

（二）中壓管道的管壁外緣兩側1.5米范圍內的區域；

（三）次高壓管道的管壁外緣兩側2米范圍內的區域；

（四）高壓管道的管壁外緣兩側5米范圍內的區域。第二十五條 在燃氣管道設施保護范圍內，禁止從事下列危及燃氣設施安全的活動：

（一）建設占壓地下燃氣管線的建筑物、構筑物或者其他設施；

（二）進行爆破、取土等作業或者動用明火；

（三）傾倒、排放腐蝕性物質；

（四）放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物；

（五）堆放大宗物品；

（六）其他危及燃氣設施安全的活動。

第二十六條 任何單位和個人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃氣設施，不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設施安全警示標志。

第二十七條 建設工程施工不得影響燃氣設施安全。建設單位在施工前，應當查明施工區域內地下燃氣管道設施情況。燃氣經營企業以及有關部門和單位應當及時提供準確的相關資料。

第二十八條 燃氣經營企業應當制定入戶安全檢查計

劃，并遵守下列規定：

（一）提前告知用戶，安全檢查人員持證上崗、規范服務；

（二）對非居民用戶每年檢查不得少于一次，對居民用戶每二年檢查不得少于一次；

（三）組織安全用氣宣傳，對用戶安全用氣給予技術指導；

（四）做好安全檢查記錄，發現用戶有違反安全用氣規定或者存在安全隱患的，書面告知用戶整改，并為用戶整改提供幫助；

（五）因用戶原因無法進行安全檢查的，應當做好記錄，并以書面形式告知用戶另行約定安全檢查時間；

（六）建立安全檢查檔案，實行動態管理。對存在安全隱患書面告知用戶整改而用戶拒絕整改，或者拒不配合安全檢查的，由用戶承擔相應責任。

第二十九條 發現用戶存在下列重大安全隱患、嚴重威脅公共安全且不能及時整改到位的，燃氣經營企業應當采取停氣措施：

（一）燃氣設施泄漏的；

（二）使用國家明令淘汰的燃氣燃燒器具；

（三）在裝有燃氣管道設施、設備等設施場所居住的；

（四）在地下、半地下或者密閉空間內使用燃氣設施未

安裝泄漏報警、強制排風、緊急切斷裝置的；

（五）法律、法規和規章規定的其他情形。

第三十條 燃氣經營企業應當加強安全防范管理，儲配站、門站、氣化站、液化氣站、加氣站、燃氣高壓調壓站等場所應當安裝使用視頻監控系統。鼓勵燃氣居民用戶安裝使用燃氣泄漏報警、切斷裝置。

第三十一條 任何單位和個人發現燃氣安全事故或者燃氣安全事故隱患等情況，應當立即告知燃氣經營企業，或者向燃氣行政主管部門、公安機關等有關部門和單位報告。

任何單位和個人應當配合燃氣經營企業或者有關部門消除安全隱患。

第三十二條 燃氣行政主管部門會同安全生產、公安、市場監管（工商、質監）、交通運輸、城市管理、環境保護等相關部門建立燃氣安全預警聯動機制，制定本行政區域的燃氣事故應急預案，負責應急預案的組織實施。

第三十三條 搶險搶修人員在處理燃氣事故緊急情況時，對影響搶險搶修的有關設施在最大限度地減少損失的情況下可以拆除，并通知有關單位，因此造成的損失，由事故責任單位或者事故責任人負責賠償。

第五章 監督檢查

第三十四條 燃氣行政主管部門履行下列職責：

（一）按照規定編制燃氣發展規劃并組織實施；

（二）依職責負責燃氣工程項目建設相關管理工作；

（三）負責組織本區域內燃氣設施隱患排查整治工作；

（四）負責對燃氣經營企業的監督檢查；

（五）負責做好本區域內安全應用燃氣的宣傳工作；

（六）法律、法規、規章規定的其他職責。

第三十五條 安全生產監督管理部門負責燃氣安全生產工作的綜合監督管理,指導協調、監督檢查、巡查考核有關部門履行燃氣安全生產監督管理職責。

公安機關負責燃氣經營和使用場所的消防監督檢查、燃氣汽車登記以及燃氣道路運輸安全管理，依法查處為非法經營企業提供場所、非法改裝使用燃氣汽車、破壞燃氣設施、盜用燃氣等危害公共安全的行為。

市場監管（工商、質監）部門負責燃氣市場經營秩序的監督管理，依法查處無照經營、假冒偽劣等違法經營行為，燃氣特種設備、供氣質量和計量、氣瓶等壓力容器的監督管理。

交通運輸部門負責道路、水路危險品(燃氣)運輸企業的行業監督管理。

城市管理部門、鄉鎮人民政府負責依法查處燃氣管道上的違法建設行為。

第三十六條 燃氣經營企業應當每月對本單位的安全生產狀況進行檢查，并記錄檢查情況。對本單位存在的安全隱

患，應當采取措施予以消除。

因外部原因造成的安全隱患不能及時消除或者難以消除的，燃氣經營企業應當采取必要的安全措施，并及時向所在地燃氣行政主管部門和安全生產監督行政主管部門報告。

第三十七條 燃氣行政主管部門應當對燃氣的工程建設、經營服務、安全使用、設施保護等進行監督檢查，監督檢查時可依法采取下列措施：

（一）查閱復制有關文件和資料；

（二）詢問相關人員，制作筆錄；

（三）進入現場檢查，拍攝、留存影像資料；

（四）責令排除安全隱患和改正違法行為；

（五）依法采取的其他措施。

第三十八條 燃氣行政主管部門應當建立舉報和投訴制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵箱，受理有關燃氣安全、服務質量的舉報和投訴，并及時予以處理。

第六章 法律責任

第三十九條 違反本辦法第九條規定的，由縣級以上燃氣行政主管部門責令停止違法行為，并處一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十條 違反本辦法第十八條第一項規定的，由縣級以上燃氣行政主管部門責令停止違法行為，并處五萬元以上五十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；涉嫌犯

罪的，依法移送司法機關。

違反本辦法第十八條第二項至第八項規定的，由縣級以上燃氣行政主管部門責令停止違法行為，并處五萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

第四十一條 違反本辦法第十九條規定的，由縣級以上燃氣行政主管部門責令限期改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十二條 違反本辦法第二十一條規定的，由縣級以上燃氣行政主管部門責令停止違法行為，并處一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十三條 違反本辦法第二十二條規定的，由縣級以上燃氣行政主管部門責令停止違法行為，并處一千元以上五千元以下罰款；情節嚴重的可以處五千元以上三萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十四條 違反本辦法第二十五條規定的，由縣級以上燃氣行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，對單位處五萬元以上十萬元以下罰款，對個人處五千元以上五萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

第四十五條 違反本辦法第二十六條規定，侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃氣設施的，由縣級以上燃氣行政主管部

門責令限期改正，恢復原狀或者采取其他補救措施，對單位處五萬元以上十萬元以下罰款，對個人處五千元以上五萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設施安全警示標志的，由縣級以上燃氣行政主管部門責令限期改正，恢復原狀，并處五千元以下罰款。

第四十六條 燃氣行政主管部門工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，由人事或者監察部門給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關：

（一）不按照規定實施行政許可的；

（二）不按照規定履行監督檢查職能的；

（三）發現違法行為或者接到對違法行為的舉報不及時查處，或者包庇、縱容違法行為的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第七章 附 則

第四十七條 本辦法自2017年8月1日起施行。

第三篇：唐山市供熱管理辦法

【發布單位】河北省

【發布文號】唐山市人民政府令2013年第2號 【發布日期】2013-10-11 【生效日期】2013-11-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】唐山市人民政府

唐山市供熱管理辦法

唐山市人民政府令【2013】2號

《唐山市供熱管理辦法》已經2013年8月26日唐山市人民政府第4次常務會議通過，現予公布，自2013年11月1日起施行。

市長：陳學軍 2013年10月11日

唐山市供熱管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強供熱管理，合理利用能源，保護環境，提高人民群眾生活質量，促進供熱事業發展，根據國家有關法律、法規規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內供熱的規劃、建設、經營、使用和管理。

第三條 本辦法所稱供熱，是指由供熱單位利用熱電聯產、區域鍋爐、工業余熱、中水供熱、地熱等方式所產生的熱水、蒸汽等熱源，通過管網及其他設施向熱用戶有償提供生產和生活用熱的行為。

本辦法所稱熱源單位，是指為供熱單位提供熱能的單位。

本辦法所稱供熱單位，是指利用熱源單位提供的熱能或自身生產的熱能從事供熱經營的單位。本辦法所稱熱用戶，是指利用供熱單位提供的熱能從事生產、生活的單位和居民，分為居民熱用戶和非居民熱用戶。

第四條 供熱事業應當堅持統一規劃、統一管理的原則，優先發展熱電聯產集中供熱，鼓勵開發利用清潔能源和可再生能源供熱，支持熱、電、冷聯供，積極推進供熱科技進步，提高供熱的技術水平和管理水平。

第五條 市住房和城鄉建設行政部門負責全市供熱的管理、監督和指導工作，負責主城區供熱規劃、計劃的管理，統一分配、調配城市熱源。各縣（市）區及市政府派出機構所轄區域住房和城鄉建設行政部門按職責權限負責所管轄區域的供熱監督管理工作。

發展和改革、城鄉規劃、財政、物價、國土資源、質量技術監督、城市管理、環境保護、工商行政管理、人力資源和社會保障、民政、公安等部門按照各自職責做好供熱管理的相關工作。

第二章 供熱規劃與建設管理 第六條 供熱規劃由市供熱行政部門會同規劃等相關部門編制，應當符合城鎮建設總體規劃并與土地利用規劃相銜接，遵循因地制宜、合理布局、統籌安排、分期實施的原則，經市政府批準后實施。

第七條 根據供熱規劃，建設項目應當配套建設符合環保要求的供熱設施，或者預留熱源、換熱站、供熱管網等配套供熱設施建設用地，任何單位和個人不得擅自占用。

第八條 因城市規劃、建設、環保等原因需要拆除原有供熱設施的，相關部門應當與供熱行政部門協商并落實替代熱源后方可拆除。

第九條 供熱行政部門根據供熱規劃及熱源情況統籌安排管網布局，組織制定供熱計劃，確定供熱方案。

新建、改建、擴建供熱工程由供熱單位提出實施計劃，報供熱行政部門審定。

建設項目在辦理環境影響評價前，應當由建設單位先行取得供熱行政部門意見，確定供熱方式。

第十條 供熱工程建設資金由建設單位按相關規定通過政府投資、單位自籌、受益單位或個人承擔、社會融資等多種渠道籌集。

第十一條 供熱工程的設計與施工，應當由具有相應資質的單位承擔，并執行國家有關規定、技術標準和規范。

供熱工程按規定經設計審查合格后方可施工，經驗收合格后方可使用。

第十二條 新建、改建、擴建城市道路時，應當依據城市供熱規劃同時設計和敷設供熱管網。城市供熱管網確需穿越單位、廠區或者宅院時，相關單位和個人應當予以配合。因穿越施工造成設施損壞的，建設單位應當予以修復；無法修復的，應當給予賠償。

第十三條 新建建筑和新入網既有建筑的供熱系統應當符合分戶計量及分室控溫要求，墻體、屋頂等建筑圍護結構設計應當符合現行節能標準。

既有建筑在建筑節能改造時應當同步進行供熱系統計量改造，達到分戶供熱計量要求。

第三章 供熱設施管理

第十四條 供熱設施、設備、材料等，應當選用先進技術、高效率、低能耗并符合國家有關規定的合格產品。

市供熱行政部門根據國家有關規定對本市供熱工程中使用的產品和技術，建立信用管理體系，并定期公布相關信息。

第十五條 供熱單位應當在供熱服務場所設置明顯標志。

第十六條 熱源單位、供熱單位、熱用戶按照下列規定對供熱設施進行維護：

（一）熱源單位維護、管理范圍為廠區規劃紅線外1米以內的供熱設施（含熱源出口處的計量儀表）；

（二）供熱單位維護、管理范圍為熱源單位廠區規劃紅線外1米處至居民熱用戶自用供熱設施前或非居民熱用戶用熱建筑入戶管網第一只閥門前的已接管供熱設施（含閥門）；

（三）居民熱用戶自用供熱設施及非居民熱用戶用熱建筑入戶管網第一只閥門以后的供熱設施由用熱建筑所有人維護、管理，也可委托供熱單位有償代管。第十七條 建設單位應當向供熱單位移交經驗收合格的供熱設施。

建設單位對其建設的新建房屋供熱設施應當承擔不低于兩個采暖季的保修責任，未履行或者拖延履行保修責任的，供熱設施的保修期順延。第十八條 供熱單位應當對負責運營管理的供熱設施，按照相關規定及技術標準定期檢查、維修、更新改造，保證使用期內設備完好，并提取相關費用計入成本。

第十九條 凡危及供熱設施安全、影響供熱設施正常運行的工程項目，建設單位應當事前征得供熱單位同意，經供熱行政部門及相關部門批準并采取必要的防護措施后方可施工。

第二十條 在供熱管道及附屬設施、設備周圍1.5米范圍內或架空供熱管道下面，禁止從事下列危害供熱設施及人身安全的行為：

（一）修建建（構）筑物；

（二）挖掘、取土、打樁、植樹、爆破、鉆探等；

（三）排放污水、堆放垃圾雜物；

（四）壓埋供熱管道、井蓋；

（五）利用供熱管道支架架設線路或懸掛物體；

（六）向供熱管道及其附屬設施上排放腐蝕性物質；

（七）其他危害供熱設施及人身安全的行為。

第二十一條 在水下供熱管道中心線兩側100米以內的保護區內，不準進行拋錨、挖掘等危害供熱管道安全的作業。

第二十二條 任何單位和個人不得擅自操作、拆改、移動、增設供熱管網、標志、儀表等供熱設施。熱用戶不得影響其他熱用戶正常采暖，不得妨礙供熱設施的檢查和維修養護。

第二十三條 供熱設施發生故障需搶修時，可以先行施工，后補辦手續，有關部門及個人應當積極配合，保證搶修及時進行。

供熱管網新建、更改、維護、搶險等涉及綠化、道路等市政設施，應當恢復原狀的，在工程完結后予以恢復。

第二十四條 供熱單位工作人員在搶修過程中造成熱用戶財產損失的，供熱單位應當承擔相應賠償責任；因熱用戶原因造成損失的，由熱用戶承擔責任。熱用戶應當配合搶修工作，因熱用戶原因造成損失加大，熱用戶對擴大的損失承擔責任。第四章 供用熱管理

第二十五條 供熱經營活動實施特許經營制度。供熱單位應當取得供熱經營許可，并經工商行政管理部門注冊登記后，方可在規定范圍內從事經營活動。

供熱經營許可不得轉讓。供熱單位未經供熱行政部門批準不得停業、歇業。

第二十六條 供熱單位與熱源單位、供熱單位與熱用戶之間應當簽訂供用熱合同，明確雙方權利、義務。

熱用戶發生變更的，熱用戶應當與供熱單位辦理供用熱合同變更手續。

熱用戶未與供熱單位簽訂供用熱合同，并在規定時間內未提出停止用熱申請而形成事實用熱的，熱用戶應當交納采暖費。

第二十七條 熱源單位應當以滿足熱負荷為主要目標，制定生產、供應計劃，保證熱源供應。第二十八條 熱源單位應當遵守下列規定：

（一）按設計規模和設計參數向供熱單位提供符合合同約定的熱水、蒸汽等介質，并及時提供熱源參數；

（二）按規定安裝必要的計量儀表、監測系統；

（三）發生生產故障影響供熱時，應當通知供熱單位，及時搶修，同時采取保護供熱管網的措施；

（四）其它相關法規規章規定的情形。第二十九條 供熱單位應當遵守下列規定：

（一）按規定的采暖期向熱用戶供熱；

（二）根據供用熱合同、管理范圍及時處理熱用戶報修；

（三）工作人員檢查供、用熱情況時應當出示有效證件；

（四）因重大設備事故不能正常供熱時，及時啟動應急搶險救援預案，迅速組織搶修，同時報告供熱行政部門，并通知熱用戶；

（五）建立供熱設施檔案；

（六）相關法規、規章規定的其它情形。第三十條 熱用戶應當遵守下列規定：

（一）按時足額交納熱費；

（二）不得擅自擴大供熱面積、改變供熱設施使用性質及運行方式；

（三）不得私放、私用供熱管網水、蒸汽等介質；

（四）保護供熱計量器具及其附屬設施；

（五）非居民熱用戶應當安裝計量儀表、監測系統等設施，確定管理機構及人員，負責其供熱設施維護與管理；

（六）工業蒸汽用戶應當按供熱單位要求提供必要的用氣參數及、季度和月用氣計劃；

（七）不得從事其他損害供熱設施及影響供熱效果的行為。

第三十一條 經批準新增、擴大供熱面積，納入城市熱網的熱用戶，應當按規定交納相關費用。新納入城市熱網的熱用戶要求當年用熱的，應當由開發建設單位或產權單位、管理單位在8月31日前向供熱行政部門提出申請，符合納網條件的，與供熱單位簽定供用熱合同。

第三十二條 符合分戶供暖并且達到室外鎖閉要求的熱用戶可以申請停止用熱或者恢復用熱。熱用戶申請停止用熱或者恢復用熱的，應當于每年4月15日至10月15日到供熱單位辦理相關手續。非居民熱用戶恢復用熱應當重新辦理入網手續。停熱用戶每年應當向供熱單位按規定交納相關費用。

第三十三條 本市居民生活采暖期為每年11月15日至次年3月15日。

第三十四條 采暖期內，對符合國家住宅設計規范要求的住宅，在正常情況下供熱單位應當保證居民熱用戶臥室、安裝供熱設施的起居室（廳）溫度達到18℃±2℃，但因下列情形影響正常供熱的除外：

（一）熱用戶內部采暖系統不合理，影響用熱效果，未按供熱單位意見改正的；

（二）熱用戶保溫及建筑維護結構不合理的；

（三）熱用戶因室內裝修或擅自改變房屋結構和采暖設施影響供熱效果的；

（四）私自擴大供熱面積，改變供熱方式的；

（五）停水、停電等突發事件及熱源單位出現故障造成供熱中斷的；

（六）其它不可抗力因素。

第三十五條 采暖期內，熱源單位、供熱單位應當保證正常、穩定、連續按照規定供熱。

供熱單位不得無故推遲、中止供熱或者提前結束供熱，不得退出或者部分退出供熱經營活動；向供熱單位供應水、電力、燃氣、燃油、煤炭和熱能的單位應當保障供應，不得擅自中斷。第三十六條 建立供熱風險防范機制。市、縣（市）區財政預算中應當安排資金，專項用于供熱保障。

供熱單位、熱源單位應當制定并完善本單位的供熱應急預案，組建應急搶險隊伍，配備應急搶修設施設備，做好應急處置工作。第五章 熱費管理

第三十七條 供熱價格由市價格行政部門依照相關規定結合我市實際制定。第三十八條 熱用戶應當在當年采暖期前全額交納熱費。

熱費由供熱單位收取。確需委托收取的，應當簽訂委托合同。

第三十九條 對具備熱計量條件的熱用戶，采暖期結束后按計量收費文件規定結算熱費。對不具備供熱計量條件的熱用戶，按面積計收熱費。

第四十條 當年12月31日之前未交清熱費的，供熱單位可自次年1月1日起按拖欠熱費總額每日加收2‰滯納金。

工業蒸汽用戶應當于每月10日前向供熱單位預交本月計劃用汽量50%的熱費，月底結清。至下月10日仍未結清的，供熱單位可停止供汽，并按供熱合同約定收取違約金。

第四十一條 熱用戶至次年1月31日仍未交納熱費的，經催告無效后，供熱單位可采取停止供熱等措施。

第四十二條 居民熱用戶居室溫度低于供熱溫度標準時，經用戶申請，供熱單位應當按雙方約定時間進行室溫實測，實測記錄雙方簽字。經實測，居室平均溫度低于供熱溫度標準、屬供熱單位責任范圍的，供熱單位應當予維修，并按不達標天數減收熱費。

物業企業或產權單位代收代繳的，居民住宅居室平均溫度低于供熱溫度標準時，按代收代繳合同約定執行。

第四十三條 納入城市熱網的新建建筑供熱設施第一采暖期應進行整體運轉、調試，熱費由建設單位整體交納，已售出的房屋由購房者與建設單位按合同約定交費。

第四十四條 房屋產權變更時，熱用戶應當到供熱單位辦理變更手續，結清熱費并妥善處理遺留問題。

第六章 法律責任

第四十五條 供、用熱雙方違反供用熱合同，給對方造成損失的，應當承擔賠償責任。

第四十六條 有下列情形之一的，由市、縣（市）區供熱行政部門責令限期改正，賠償經濟損失，并按下列規定予以處罰，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理：

（一）違反本辦法第十九條規定的，處一萬元以下罰款；

（二）違反本辦法第二十條、第二十一條規定，屬于非經營行為的，處一千元以下罰款；屬于經營行為的，處一萬元以下罰款；

（三）違反本辦法第二十五條規定，未取得經營許可擅自從事供熱經營活動的，處一萬元以上二萬元以下罰款；行為規模較大、社會危害嚴重的，處二萬以上二十萬元以下罰款；危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源的，處五萬元以上五十萬元以下罰款；

（四）違反本辦法第二十五條規定，取得經營許可的供熱單位擅自停業、歇業的，予以警告，可以并處三萬元以下罰款；逾期不改正的，依法取消其特許經營權；

（五）違反本辦法第二十八條規定的，處一萬元以上三萬元以下罰款；

（六）違反本辦法第二十九條第一項規定的，擅自推遲供熱或者提前停熱的，按照推遲供熱或者提前停熱日數退還用戶熱費，并處以等額罰款；違反本辦法第二十九條第二、四項規定的，責令限期改正，逾期未改正的，處一千元以下罰款；

（七）違反本辦法第三十條第一項規定的，責令補交熱費；違反本辦法第三十條第二、三、四、七項規定的，處一千元以下罰款；

（八）違反本辦法第三十一條規定，未辦理供熱手續用熱的，應當補交相關費用，由供熱行政部門按相關規定處罰款，并補辦納網相關手續。

第四十七條 妨礙供熱管理人員執行公務，由公安等機關依照有關規定處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。第四十八條 熱源單位、供熱單位、用熱單位管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、敲詐勒索用戶的，由其所在單位或上級行政部門給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。第七章 附 則

第四十九條 本辦法自2013年11月1日起施行，《唐山市人民政府關于印發<唐山市城市供熱管理辦法>的通知》（唐政發〔1998〕5號）同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：唐山市國土資源局土地辦事指南

辦事指南

土地登記的依據：

（一）實體法律依據

1、《中華人民共和國憲法》第六條、第九條、第十條。

2、《中華人民共和國民法通則》第七十四條，第八十條，第八十三條。

3、1962年9月《農村人民公社工作條例修正草案》第四章

4、《中華人民共和國土地管理法》第二條、第八條、第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條。

5、《中華人民共和國城市房地產管理法》第五十九條、第六十條、第六十一條、第六十二條。

6、《中華人民共和國擔保法》第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條，第四十二條。

7、《土地管理法實施條例》第二條、第三條、第四條、第五條、第六條、第七條。

（二）程序法律依據

1、《土地登記規則》

2、《土地權屬爭議處理暫行辦法》

土地登記的程序：

（一）、土地登記申請

（二）、地籍調查

（三）、權屬審核

（四）、注冊登記

（五）、核發證書

土地登記所需要件：

一、初始登記提供的資料：

1、土地登記申請書

2、單位，法定代表人證明，個人身份證明或戶籍證明

3、委托他人辦理登記時，應提出授權委托書及受委托人的資格證明

4、土地權屬來源證明

5、地籍調查表，宗地測量坐標，宗地圖

6、地上附著物權屬證明

7、其它應提供的材料

二、土地使用權設定登記需提供的資料：

1、單位、法人代表人證明，個人身份證明或戶籍證明

2、委托他人辦理登記時，應提出授權委托書及受委托人的資格證明

3、土地登記申請書

4、有批準權的人民政府的批準用地文件

5、地籍調查表，宗地測量坐標，宗地圖

6、應繳納的費用憑證

7、其它應提供的材料

三、土地使用權轉讓變更登記需提供的資料：

1、土地登記申請書

2、單位，法定代表人證明，個人身份證明或戶籍證明

3、委托他人辦理登記時，應提出授權委托書及受委托人的資格證明

4、原土地使用證

5、地上附著物權屬證明

6、轉讓雙方當事人的土地使用權轉讓合同書

7、有批準權的人民政府的批準文件

8、地籍調查表，宗地測量坐標，宗地圖

9、應繳納的費用憑證

10、其它應提供的材料

四、土地使用權更名登記需提供的資料：

1、單位，法人代表證明

2、委托他人辦理登記時，應提出授權委托書及受委托人的資格證明

3、土地登記申請書

4、原土地使用證

5、地籍調查表，宗地測量坐標，宗地圖

6、更名后的地上附著物權屬證明

7、單位更名的文件

8、工商行政管理部門證明材料

9、其它應提供的材料

五、更址登記需提供的材料：

1、土地登記申請書

2、地籍調查表，宗地測量坐標，宗地圖

3、單位，法定代表人證明，個人身份證明或戶籍證明

4、委托他人辦理登記時，應提出授權委托書及受委托人的資格證明

5、原土地使用證

6、地名管理部門出具的更址文件

7、地上附著物權屬證明

8、其它應提供的材料

六、注銷登記需提供的材料：

1、土地注銷登記申請書

2、原土地使用證

3、單位，法人代表證明，個人身份證明或戶籍證明

4、委托他人辦理登記時，應提出授權委托書及受委托人的資格證明

5、耕地保護處或土地利用處收回土地使用權的文件

6、他項權利注銷登記應提供有關他項權利終止的文件證明

7、其它應提供的材料

七、補發土地使用證需提供的資料：

1、單位，法定代表人證明，個人身份證明或戶籍證明

2、委托他人辦理登記時，應提出授權委托書及受委托人的資格證明

3、地上附著物權屬證明

4、遺失證明

八、抵押登記需提供的材料：

土地使用者為個人：

1.土地使用證、房產證（原件及復印件）

2.土地評估報告（原件）

3.抵押合同、借款合同、抵押物清單(原件)

4.抵押權人營業執照、法人代表身份證明（原件），委托書（原件）、法人代表及經辦人身份證復印件

5.抵押人身份證，如委托他人辦理，還需委托書及經辦人身份證（原件及復印件）

6.以劃撥土地使用權抵押的，先辦理房產抵押登記，再辦理土地抵押登記。

7.抵押人為改制企業的，須先報國資委審批同意后，再辦理抵押登記。

土地使用者為單位：

1.土地使用證、房產證（原件及復印件）

2.土地評估報告（原件）

3.抵押合同、借款合同、抵押物清單(原件)

4.抵押權人營業執照、法人代表身份證明（原件），委托書（原件）、法人代表及經辦人身份證復印件

5.抵押人營業執照、法人代表身份證明（原件），委托書（原件）、法人代表及經辦人身份證復印件

6.抵押人為股份制企業的，提交董事會或股東大會同意抵押決議。（原件）

7.抵押人為改制企業的，須先報國資委審批同意后，再辦理抵押登記。

8.以劃撥土地使用權抵押的，先辦理房產抵押登記，再辦理土地抵押登記。

承諾時限

作為協辦處室辦理聯辦件承諾時限為20

第五篇：唐山市醫療保險定點單位管理辦法

唐山市醫療保險定點單位管理辦法

第一章 總則

第一條

為加強和規范我市醫療保險定點單位管理，為人民群眾提供更加優質高效的就醫購藥服務，根據國家、省、市有關政策規定，結合工作實際，制定本管理辦法。

第二條

本管理辦法所稱醫療保險定點單位，是指經我市人社局資格審查通過取得城鎮基本醫療保險定點單位資格，并與轄屬醫療保險經辦機構簽訂醫療保險服務協議，為我市城鎮基本醫療保險參保人員提供醫療或購藥服務的門診醫療機構、住院醫療、零售藥店。

第三條

醫療保險定點單位按照屬地管理、分級備案的原則，實行總量控制、動態管理。市人社局負責全市醫療保險定點單位的政策制定、規劃設置、資格審定、監督考核等工作，每季度向省人社廳備案全市醫療保險定點單位變化情況。縣（市、區）人社局負責本行政區域內醫療保險定點單位的規劃設置、資格審定、監督考核等工作，每月向市人社局備案本行政區域內醫療保險定點單位變化情況。

市醫保局管理路南區、路北區、開平區、古冶區和高新技術開發區行政區域內醫療保險定點單位的日常稽核等工作。其他縣（市區）行政區域內醫療保險定點單位由轄屬縣（市 區）醫療保險經辦機構。

第二章 資格審核和準入管理

第四條

醫療保險定點單位審核確定的原則是：依法審核、科學規劃，統籌兼顧、方便群眾，優化資源配置、規范服務管理。

第五條

申請醫療保險定點單位資格應具備的條件

（一）申請門診醫療保險定點單位資格應具備下列條件：

1.持有醫療機構執業許可證、事業單位法人證書或民辦非企業單位等級證書、藥品使用質量管理規范確認書；非營利性醫療機構持有收費許可證，營利性醫療機構持有營業執照。

2.遵守國家、省、市規定的醫療服務和藥品價格政策，經衛計部門校驗，食品藥品監管、物價部門監督檢查合格。兩年內未被衛計、市場監管、物價等部門給予行政處罰。

3.儲備藥品中，列入基本醫療保險藥品目錄（以下簡稱藥品目錄）內藥品品種數量占儲備藥品品種總量的比例符合規定。藥品（耗材）進、銷、存實行信息化管理，配備相應的急救設備。

4.在職職工人數不少于本單位總人數的三分之二，依法與工作人員簽訂勞動合同，按規定參與社會保險。專職醫務人員達到三名以上，其中至少配備一名中級以上職稱的執業醫師、一名注冊護士。設置醫技科室的，每個科室至少配備一名相應資質的專業技術人員。

5.建立信息管理系統，與醫療保險管理系統有效對接，保證原始數據實時、準確、完整上傳。配備相應的維護和操作人員。

6.符合區域規劃設置，周邊六百米服務半徑內無其他醫療保險定點醫療機構（社區衛生服務中心、站申請不受此條件限制）。在同一地點營業滿一年以上。非自有營業房屋的，租期自遞交醫療保險定點單位資格申請材料之日起應不少于三年。

7.能夠全天二十四小時提供就醫服務，值班制度完善，配備必要的服務設施。

8.按就醫保險政策規定應具備的其他條件。

（二）申請住院醫療保險定點單位資格應具備以下條件：

1.本辦法第五條第（一）款規定的條件。

2.達到原衛生部頒發的《醫療機構基本標準》規定住院床位總數。

3.病案管理制度健全，病案室建設規范。

4.配備與醫療機構科室設置、床位數量相適應的專業技術人員。

（三）申請醫療保險定點零售藥店資格應具備下列條件：

1.持有藥品經營許可證、藥品經營質量管理規范認證證書、營業執照。

2.遵守《中華人民共和國藥品管理法》及有關法規，藥品質量保證制度健全完善，能夠確保供藥安全和服務質量。嚴格執行國家、省藥品價格政策，經物價部門監督檢查合格。兩年內未被衛計、市場監管、物價等部門給予行政處罰。

3.經營藥品品種（不包括中藥飲片）不少于八百種，其中藥品目錄內藥品占經營藥品品種的百分之六十以上。

4.依法與工作人員簽訂勞動合同，按規定參加社會保險。在崗人員中，至少配備一名執業或從業藥師（含中藥師）；經營中藥飲片的，需配備中藥藥學專業技術人員一名。藥品從業人員有相關培訓經歷，取得醫藥商品購銷員、中藥購銷員、中藥調劑員等相應執業資格證書或培訓合格證。5.建立信息管理系統，與醫療保險管理系統有效對接，保證原始數據實時、準確、完整上傳。配備相應的維護和操作人員。

6.符合區域規劃設置，周邊二百米服務半徑內無其他醫療保險定點零售藥店。實際營業面積（不含辦公、倉庫等附屬用房）不低于六十平方米；

大型商場內不低于五十平方米，租憑柜臺長度不少于十米。在同一地點營業滿一年以上。非自有營業房屋的，租期自遞交醫療保險定點單位資格申請材料之日起應不少于三年。

7.按醫療保險規定應具備的其他條件。

第六條

申請醫療保險定點單位資格應提供的材料。

（一）申請門診醫療保險定點單位資格應提供下列材料： 1.唐山市基本醫療保險門診定點醫療機構資格審查申請書。

2.醫療機構執業許可證副本及復印件；組織機構代碼證及復印件；事業單位法人證書及復印件或民辦非企業單位登記證書及復印件；藥品使用質量管理規范確認書及復印件；社會保險登記證及復印件、繳費憑證；在職人員勞動合同或聘用合同；符合醫療機構評審標準的證明材料（等級證書或未評級說明）及復印件。非營利性醫療機構提供收費許可證副本及復印件，營利性醫療機構提供營業執照副本及復印件。

3.已開展的醫療服務項目清單；醫療儀器設備清單；衛計、技術監督部門對大型儀器和強制檢測醫療設備、項目的審批驗收合格材料；衛計部門效驗，食品藥品監管、物價部門監督檢查合格的證明材料。

4.上一業務收支情況；藥品（耗材）進、銷、存臺帳；門診服務量（門診診療人次、人均次醫藥費）以及可承擔醫療服務能力的證明材料。社區衛生服務中心、站申請還需提供由衛計部門開具的承擔服務人群和社會職能的證明材料。

5.科室設置和醫生、護士、藥學、醫技和財會等專業技術人員花名冊（包括科室、姓名、出生年月、執業證號碼或職稱證號碼、合同年限、職業類

別等）相關人員執業（資格）證書及復印件。6.計算機及網絡設備清單，計算機維護人員清單。

7.醫療機構地理方位圖，營業用房房產證明或租憑協議及復印件。8.按醫療保險規定需要提供的其他材料。

（二）申請住院醫療保險定點單位資格應提供下列材料： 1.唐山市基本醫療保險住院定點醫療機構資格審查申請書。2.本辦法第六條第（一）款規定提供的材料。

3.上一住院人數、出院者平均住院日、出院者人均住院醫療費及日均醫療費等證明材料。

（三）申請醫療保險定點零售藥店資格應提供下列材料： 1.唐山市基本醫療保險定點零售藥店資格審查申請書。

2.藥品經營許可證及復印件；藥品經營質量管理規范認證證書及復印件；營業執照副本及復印件；社會保險登記證及復印件、繳費憑證；在職人員勞動合同或聘用合同；同級食品藥品監督管理部門監督檢查合格的證明材料。

3.經營藥品價格清單和出、入庫臺賬。

4.工作人員花名冊，執業藥師注冊證及復印件、執業或從業藥師資格證及復印件、藥品從業人員職業資格證書或培訓合格證及復印件。5.計算機及網絡設備清單，計算機維護人員名單。

6.零售藥店地理方位圖，營業用房房產證明或租憑協議及復印件。7.按醫療保險規定需要提供的其他材料。

第七條

統一受理醫療保險定點單位資格申請時間為每年10月份。審查確定程序為：

（一）申請。愿意承擔醫療保險單位服務的醫療機構、零售藥店，向醫療保險行政部門提供書面申請，并按規定提供相關材料。

（二）材料審核。符合醫療保險定點單位資格條件的，即時受理；材料不全或不符合條件的，通知申請單位在三個工作日內補充更正。逾期不補充更正的，視為放棄申請。

（三）考察評審。醫療保險行政部門會同醫療保險經辦機構派人進行現場考察，形成文字資料、影像資料等；并會同相關專家，根據申請材料和現場考察資料對申請單位進行綜合評議，形成書面報告。

（四）研究審定。經人社局局務會審議通過的醫療保險定點申請單位，到醫療保險行政部門履行相關審批手續。

（五）公開。醫療保險行政部門向社會公開批準的醫療保險定點單位，接受社會監督。縣（市、區）批準的，應先書面報市人社局同意備案后，再向社會公開。

第八條 有下列情形之一的，不予受理醫療保險定點單位申請：

（一）（二）兩年內被停業整頓。

三年內曾發生特大、重大醫療質量安全事件，或一級醫療事故負主要責任。

（三）（四）

（五）被取消醫療保險定點單位資格不滿五年。正在接受有關部門調查處理。

醫療保險行政部門規定的其他不予受理的情形。

第三章 日常管理

第九條 醫療保險定點單位實行協議管理，服務協議每年簽訂一次，有效期為簽訂年4月1日至次年3月31日。首次簽訂的，有效期自簽訂之日至次年3月31日。協議執行期間有新增約定事項，通過補充協議予以明確。服務協議有效期滿三十天內，由醫療保險經辦機構與醫療保險定點單位續簽服務協議。

第十條 醫療保險定點單位應實行規范化管理。

（一）在顯著位置懸掛醫療保險定點單位標牌；公示優質服務便民措施、常用藥品、醫療服務項目價格和就醫流程。

（二）建立計算機管理系統，保存真實完整的藥品（耗材）進、銷、存憑證并建立臺賬。藥品購進記錄必須注明藥品的通用名稱、劑型、規格、批號、有效期、生產廠商、供貨單位、購貨數量、購進價格、購貨日期以及藥品監督管理部門規定的其他內容。

（三）嚴格執行國家規定的財務制度和會計制度。嚴格執行醫療保險政策，遵守衛計、物價、食品藥品監督等部門有關規定。

（四）直接HIS接口，與醫療保險管理信息平臺聯網。

（五）嚴格執行藥品目錄、醫療保險診療項目目錄和基本醫療保險醫療服務設施標準，為參加城鎮基本醫療保險的住院人員建立每日結算清單并經本人或家屬簽字確認。非公立醫療機構收費標準不得高于同級、同類公立醫療機構收費標準。

（六）建立健全醫療保險管理機構，組織醫療服務人員政策法規、業務、職業道德培訓。

第十一條

醫療保險定點單位發生以下變化的，應按規定在變更之日起十五個工作日內報醫療保險行政部門和醫療保險經辦機構備案：

（一）醫療保險定點單位變更類別性質、名稱、法人、地址等、（二）醫療保險定點醫療機構等級、收費級別、床位數量等發生變化。

（三）配備或更換醫療保險管理人員。

（四）執業醫師準許范圍和執業地址發生變化。

第十二條

醫療保險定點單位資格有效期為三年，自批準之日起計算。有效期滿要求保留資格的，應在有效期滿三十日，向轄屬醫療保險行政部門提出資格復審申請，并提供下列材料：

1.申請報告。主要內容包括醫療保險定點單位基本情況，三年內醫療保險服務情況。基礎設施建設、人員配置等情況，人社、衛計、食品藥品監管、物價等部門獎勵和處罰情況等。2.本辦法第六條規定的材料。

第十三條

醫療保險定點單位實行考核制度，由市人社局統一組織（考核辦法另行制定）。縣（市、區）人社局負責所在行政區域內醫療保險定點單位的考核，考核結果報市人社局備案。

第四章 法律責任

第十四條

醫療保險定點單位違反規定的，根據情節輕重，分別給予拒付違規費用、暫停醫療保險服務并限期整改、罰款、終止服務協議、取消定點資格、移送司法機關等處理。

第十五條

有下列情形之一的，由醫療保險經辦機構按照協議約定，暫停醫療保險服務三十日，限期整改；存在兩種及以上情形的，暫停醫療保

險服務六十日，限期整改；

（一）不積極配合人社部門和醫療保險經辦機構監督檢查。

（二）對參加城鎮基本醫療保險的參保人員故意使用高價物品；或出院帶藥量超出規定。

（三）收費印章與醫療保險定點單位名稱不符。

（四）營業時間醫師、藥師無正當理由不在崗。

（五）醫療保險服務協議期滿三十天未續簽。

（六）變更醫療保險定點單位名稱、地址、法人代表后未在規定時間內到醫療保險行政部門備案。

（七）變更醫師未按規定到醫療保險行政部門備案；或被取消醫療保險醫師資格的人數達到醫療保險定點單位醫療保險醫師總數百分之五以上。

（八）使用自費藥品或自費診療服務項目時，未事先征得參保人員或家屬同意，發生爭儀，造成惡劣影響。

（九）以醫療保險定點單位名義進項商業及性病廣告宣傳或虛假廣告。

（十）其他違反基本醫療保險規定的行為。

第十六條

有下列情形之一的，由醫療保險經辦機構按照協議約定，暫行醫療保險服務九十日，限期整改；存在兩種及以上情形的，暫停醫療保險服務一百二十日。限期整改：

（一）拒不配合人社部門和醫療保險經辦機構監督檢查。

（二）藥品（耗材）進、銷、存臺賬不能做到賬帳相符、帳實相符。

（三）擅自縮減營業面積、開設店中店等。

（四）擅自連接醫療保險信息系統，或擅自與非醫療保險定點單位聯

網。

（五）擅自降低統籌基金起付線標準，后采用返還現金、禮券、贈品等促銷手段，誘導過度醫療消費。

（六）擅自提高收費標準，膳設、變更、分解收費項目。

（七）縱容或協助冒名就診，門診、住院認證不符。

（八）收治參加城鎮基本醫療保險患者時，不記載病例、病歷記載不清、病歷記載與處方或實際治療不符。

（九）將不符合住院條件的城鎮醫療保險參保人員收住入院，或為住院參保人員過度檢查，或掛床住院，或將不符合出院條件的參保人員直流住院。

（十）推諉拒收城鎮基本醫療保險參保人員。

（十一）本應由第三方負責的醫療費用納入醫療保險結算。

（十二）其他違反城鎮基本醫療保險規定的行為，造成惡劣影響。第十七條

有下列情形之一的，與醫療保險行政部門按照醫療保險基金監管和基本醫療保險的有關規定，取消醫療保險定點單位資格；情節嚴重的，給與行政處罰；構成犯罪的，依法移交司法機關：

（一）暴力阻擾人社部門和醫療保險經辦機構監督檢查或構成人身安全威脅。

（二）發生特大、重大醫療質量安全事件，或一級醫療事故負主要責任。

（三）違反《中華人民共和國藥品管理法》及相關法律規定，出售、使用假冒、偽劣、過期、失效藥品及醫用材料。

（四）暫停醫療保險服務或考核不合格，經整改驗收不合格。

（五）歇業六個月以上后停業。

（六）三年內兩次被暫停醫療保險服務限期整改。

（七）未建立藥品（耗材）進、銷、存臺賬、未在規定的時間內連接HIS接口。

（八）醫療保險定點資格有效期滿不合格或未向醫療保險行政部門申請復審。

（九）將醫療保險定點單位或科室承包、出租、轉讓給其他單位或個人經營。

（十）食品藥品監管、衛計等部門年檢不合格。

（十一）具有醫療保險定點資格，不能正常為城鎮基本醫療保險參保人員提供就醫購藥服務滿一年。

（十二）通過先進材料騙取醫療保險定點資格。

（十三）醫療機構執業許可證、組織機構代碼證、事業單位法人證書或民辦企事業單位登記書、藥品使用質量管理規范確認書、藥品經營許可證、營業執照、社會保險登記證之一，被注銷、吊銷或過期失效。

（十四）留存非在院城鎮醫療保險參保人員社會保障卡（或醫療保險卡）。

（十五）不適合繼續為我市城鎮基本醫療保險參保人員提供醫療保險服務。

第十八條

有下列情形之一的，與醫療保險機構按照協議約定，拒付或追回違規費用。由醫療保險行政部門按照醫療保險基金監管和基本醫療保險的有關規定。取消醫療保險定點資格，并處以騙取金額兩倍以上五倍

時下的罰款；情節嚴重構成犯罪的，依法移送司法機關：

（一）偽造醫療文書，編造上傳信息騙取醫療保險基金。

（二）劃卡套現、以藥易物。

（三）其他違反法律法規的行為。

第十九條

保險經辦機構作出的暫停醫療保險服務限期整改決定，應報醫療保險行政部門備案。暫停醫療保險服務期間，醫療保險經辦機構停止核算，拒付違規費用，并保護參保人員的合法權益。對暫停醫療保險服務限期整改的醫療保險定點單位，醫療保險行政部門和醫療保險經辦機構要督促及時整改，跟進了解整改情況，在確認問題已經解決、漏洞已經彌補、風險已經解除、暫停醫療保險服務器滿后，可恢復其醫療保險服務資格。

第二十條

療保險定點單位資格被取消后，醫療保險行政部門向社會公開；縣（市、區）取消的，應先書面報市人社局同意備案后，再向社會公開。原醫療保險定點單位應在取消資格后十個工作日內，將醫療保險定點單位標牌退回醫療保險行政部門。

第二十一條

我市醫療保險經辦機構簽訂服務協議的行政區域外醫療保險定點單位違反本管理辦法規定的，暫停醫療保險服務，移送所在地醫療保險行政部門處理。

第二十二條

務人員違反醫療保險服務協議規定，情節較輕的，建議所屬醫療保險定點單位進行誡勉談話；情節較重或多次違約的，醫療保險經辦機構直接約談，責令改正；情節嚴重、主觀故意性強且造成醫療保險基金損失的，按照醫療保險服務協議規定暫停其醫療保險實時結算資格或

對其提供的醫療服務拒付費用。

第二十三條

勵單位和個人對違反醫療保險規定的行為進行舉報。發現醫療保險定點單位涉嫌違約的，醫療保險經辦機構按照醫療保險服務協議進行處理；涉嫌違法的，醫療保險行政部門立案調查。涉及衛計、食品藥品監管、物價等部門職責的，及時書面移交處理。

第五章 附 則

第二十四條

鎮職工生育保險定點單位管理參照本辦法。第二十五條

辦法解釋權歸唐山市人力資源和社會保障局。

第二十六條

辦法自2015年1月1日起施行。原有規定與本辦法不一致的以本辦法為準。