第一篇：唐山市公共租賃住房管理辦法

唐山市公共租賃住房管理辦法

（征求意見稿）第一章 總則

第一條 為解決城鎮中等偏下收入家庭以及新就業、外來務工人員等特殊群體的住房困難，根據國家、省有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市范圍內公共租賃住房的供應、申請、配租、退出和監督管理等活動，適用本辦法。

第三條 公共租賃住房是指政府提供政策支持，由政府或企業、其他機構投資建設，限定建設標準和租金水平，面向一定時期內無力通過市場解決住房問題的城鎮中等偏下收入住房困難家庭等群體出租的保障性住房。

第四條 市住房和城鄉建設行政部門負責全市公共租賃住房工作的指導和監督。市住房保障管理機構負責路南區、路北區、高新技術開發區（以下簡稱市中心區）公共租賃住房管理的具體組織實施工作。

市中心區以外其他縣（市）、區住房和城鄉建設行政部門負責本行政區域內公共租賃住房的管理工作。縣（市）、區政府確定的非營利性住房保障管理機構，負責本行政區域內公共租賃住房管理的具體組織實施工作。

市民政部門負責本行政區域內申請公共租賃住房家庭的家庭收入、家庭資產核定工作的指導和監督。縣（市）區民政部門負責申請公共租賃住房家庭的家庭收入、家庭資產的核定工作。

發展和改革、監察、財政、規劃、國土資源、價格、稅務、人力資源和社會保障、公安、審計、統計、金融管理等部門及住房公積金管理機構根據職責分工，負責公共租賃住房的相關工作。

各縣（市）區政府有關部門、街道辦事處（鎮人民政府）及社區居民委員會，按各自職責做好相關工作。

第二章 房源供應

第五條 市住房和城鄉建設行政部門會同市發展和改革、財政、規劃、國土資源等部門，根據國民經濟和社會發展規劃以及我市公共租賃住房的總體需求狀況，制定公共租賃住房發展規劃和年度計劃。

第六條 公共租賃住房的房源籌集渠道主要包括：

（一）政府直接投資組織建設和收購的公共租賃住房；

（二）政府在商品房開發項目、經濟適用住房、危舊平房改造、城中村改造等項目中配建的公共租賃住房；

（三）經濟、科技、產業等園區及企事業單位建設的公共租賃住房（包括公寓、宿舍等）；

（四）各類保障性住房、直管公房、自管公房等轉換的公共租賃住房；

（五）社會投資主體建設的公共租賃住房；

（六）社會捐贈及其他渠道籌集的公共租賃住房。第七條 公共租賃住房建設用地，應當在土地供應計劃中優先安排，并納入我市土地利用年度計劃和住房保障規劃年度實施計劃，在申報年度用地指標時單獨列出，保證供應。

第八條 成套建設的公共租賃住房，套型建筑面積以40平方米左右為主，要控制在60平方米以內，小高層、高層住房可適當增加。

第九條 公共租賃住房建設項目要認真落實公共租賃住房建設和運營的收費減免及稅收優惠政策，按照經濟適用住房政策，免收各種行政事業性收費和政府性基金。

第十條 公共租賃住房應按“誰投資，誰所有”的原則確定房屋權屬。

第三章 申請條件與保障方式

第十一條 具備下列條件的基本家庭可以申請公共租賃住房：

（一）基本家庭成員中至少有1人具有本市城鎮常住戶口3年以上。

父母不在本地的新參加工作人員、外來務工人員具有臨時戶口且與用人單位按有關規定簽訂6個月以上的勞動（聘用）合同；

（二）基本家庭上年度人均可支配收入，一人戶為當地政府確定的公共租賃住房人均收入標準的1.3倍以下，二人戶家庭為標準的1.1倍以下，三人及以上家庭為標準的1倍以下，且家庭資產符合規定的標準；引進人才的收入標準按政府確定標準以下核定；

（三）基本家庭無住房或人均住房面積（指建筑面積，下同）在15平方米以下且住房總面積在50平方米以下。

第十二條 本辦法所稱家庭是指兩個以上成員基于婚姻、血緣而產生的法定的贍養、扶養和撫養關系的社會生活單位。

家庭內可以包含多個基本家庭。本辦法所稱基本家庭是指已婚男女及其未婚子女組成的家庭。符合條件的基本家庭可以申請廉租住房保障。

離異人員離異一年以上、滿35周歲以上或父母（子女）不在當地的未婚人員，按基本家庭對待。

符合條件的單身人員可以共同申請公共租賃住房，其收入標準按第十一條第二項核定。

申請公共租賃住房的人員應是家庭中具有完全民事行為能力的成員。

第十三條

家庭年度可支配收入是指基本家庭的家庭成員的年收入總和，包括工資、獎金、津貼、補貼等勞動收入和儲蓄存款利息等財產性收入。

家庭資產是指基本家庭成員名下的動產和不動產，包括房產、汽車及現金、有價證券、投資（含股份）、存款、債權等。離婚人員原住房析產部分產權列入其資產。

第十四條 有現住房的基本家庭，其住房人均面積按現住房面積除以基本家庭成員的人數計算。

現住房包括自有產權（含共有產權）住房和承租公有住房。2004年12月31日后以出售、贈與等形式轉移給他人的自有住房，計入現住房。但經審核認定屬醫療等特殊原因確需轉讓住房的，可不計入。

申請人的父母或子女有兩套以上住房，且能滿足每個基本家庭獨立居住的，應計入基本家庭住房面積。

第四章 預登記、申請與核準

第十五條 對申請租賃公共租賃住房的家庭實行預登記制度。

申請人持戶口薄（暫住證明）、身份證、房屋所有權證（租賃證明）、收入證明、勞動用工合同、資產證明等材料向當地住房和城鄉建設行政部門提出書面申請, 住房和城鄉建設行政部門對申報材料進行形式審查,經審查符合條件的家庭,核發預登記

證明。

住房和城鄉建設行政部門依據人均住房面積、家庭結構、人口數量、戶籍年限和收入水平等因素對取得預登記證明的家庭進行排序，按不超過當年或當批可供銷售限價商品住房數量120%的比例確定預租賃對象，并向社會公布。被公布家庭應在規定期限內提出購房申請;對逾期未申請的,取消預登記資格。

第十六條

預租賃對象申請租賃公共租賃住房應當提交以下材料：

(一)戶口薄（暫住證明）、身份證；(二)公共租賃住房申請表；(三)房屋所有權證（租賃證明）；(四)婚姻狀況證明材料；

(五)家庭收入情況證明材料和資產申報材料；(六)勞動用工合同；

(七)誠信承諾書、同意接受住房和經濟狀況核查且核查結果予以公示的書面文件；

(八)應當提交的其他材料。

第十七條 對預租賃對象提出的申請及有關材料進行審核和公示。

（一）申請人戶口所在地街道辦事處或鎮人民政府負責公共租賃住房申請的受理、初審及初審公示;

（二）路南區、路北區、高新技術開發區住房保障管理機構負責本區公共租賃住房申請的復審;市住房保障管理機構負責市中心區公共租賃住房申請的審核、公示、核準；

（三）除市中心區以外的其他縣（市）區住房和城鄉建設行政部門負責本行政區域內公共租賃住房申請的審核、公示、核準；

（四）縣（市）區民政部門負責審核申請公共租賃住房的家庭收入和資產。

第十八條 初審單位自受理之日起15日內提出初審意見。經初審符合公共租賃住房條件的，將申請人申報的基本情況和初審意見在申請人現居住地、工作單位公示7日。

公示期間有異議的，初審單位應當進行查證。公示期滿，符合公共租賃住房條件且公示無異議或經查證異議不成立的，將初審意見和申請材料一并報送收入審核單位。

初審單位可以組織居民委員會從事公共租賃住房初審的具體工作。

第十九條

收入審核單位應當自收到申請材料之日起10日內，就申請人家庭收入、資產是否符合公共租賃住房條件提出審核意見，連同申請材料一并送同級審核（復審）單位。

第二十條

復審單位自收到申請材料之日起15日內，就本區申請人是否符合公共租賃住房條件提出復審意見；對符合條件的，連同申請材料一同報審核單位。

第二十一條 審核單位應當自收到申請材料之日起15日內，提出審核意見。

對符合公共租賃住房條件的申請人基本情況在當地媒體公示7日。公示期內有異議的，審核單位應當會同收入審核單位和初審（復審）單位進行查證。

公示期滿，對符合公共租賃住房條件且公示無異議或經查證異議不成立的，發放公共租賃住房租賃證明。

符合租賃條件的申請人數量低于公共租賃住房可租賃套數時，空額部分可按照第十五條第三款的排序依次遞補。

第二十二條 對申請材料不規范、不齊全、不真實或者不符合公共租賃住房條件的，各受理和初審、復審、審核單位應當書面告知申請人并說明理由。

對申請材料不規范、不齊全的，申請人應當在收到書面告知之日起5日內規范、補全申請材料。

第二十三條 對本地常駐戶籍申請家庭的審核，按以上程序執行。對有暫住戶籍證明的外來家庭，由審核單位受理、審核、公示，其中收入及資產由收入審核單位負責。

各受理、初審、復審、審核、核準單位可以通過入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭人口、收入、資產和住房狀況等進行核實。申請人及有關單位和個人應當予以配合，如實提供有關情況。

在受理、審核過程中，情況復雜、租賃房屋數量較大的可適當延長時限，并提前向社會公布。

第五章 租賃管理

第二十四條 公共租賃住房的配租實行輪候制度。符合條件的家庭，憑公共租賃住房租賃證明選擇住房，辦理租賃手續。

公共租賃住房租賃證明持有人的數量多于當批房源時，按照第十五條第三款的規定進行排序，或采取搖號等方式確定租賃人，由公共租賃住房產權單位與其辦理租賃手續。

企業投資建設的公共租賃住房優先用于本單位新就業職工、外來務工人員、住房困難的職工居住。

因可租賃的公共租賃住房數量限制，取得公共租賃住房租賃證明而未租到公共租賃住房的，應當直接租賃下批公共租賃住房。一年之內未租到公共租賃住房的，按原審核程序進行復查。已列入當期或當批租賃公共租賃住房，因個人原因而不辦理租賃手續的，取消租賃資格，兩年內不得重新預登記。

第二十五條 配租家庭與公共租賃住房產權單位簽訂公共租賃住房租賃合同，并辦理入住手續。

公共租賃住房租賃合同期限為5年以下。租賃人需在合同期限屆滿3個月前向市、縣（市）、區住房保障管理機構申請續約，提交戶籍、家庭人口、收入、資產及住房等情況的申報資料，由

住房保障管理機構審核后，仍符合公共租賃住房保障條件的，再進行續約。

租賃期內的住房管理、續約等工作，按照租賃合同約定或法律相關規定執行。

公共租賃住房租賃合同樣本由市住房和城鄉建設行政部門統一制定。

公共租賃住房合同要約定雙方當事人的權利和義務，并明確約定違約責任、擔保責任及處罰措施。租賃人違反合同約定，出租人有權按照合同約定有關條款終止合同。

第二十六條 公共租賃住房租金標準應適當低于同地段同檔次市場價租金，市場租金委托具有專業資質的中介機構評估測定。具體租金標準根據保障對象收入水平、住房、戶籍情況實行分類分檔核定，平均租金控制在市場租金的70%左右。

基本家庭原自有住房面積的部分對應的公共租賃住房面積執行最高檔租金標準。

路南區、路北區、高新技術開發區公共租賃住房家庭的人均可支配收入標準、公共租賃住房租金等標準，由市住房和城鄉建設行政部門擬定，報市政府批準；其他縣（市）區的上述標準由各縣（市）區住房和城鄉建設行政部門擬定，報本級人民政府批準。

公共租賃住房保障家庭的人均可支配收入標準、保障面積標

準、公共租賃住房租金等標準調整時，應當予以公布。

第二十七條 租賃家庭有下列行為之一的，由公共租賃住房產權單位與租賃家庭解除租賃合同，收回其租賃的公共租賃住房。租賃家庭應退出租賃的公共租賃住房而拒不退出的，按同區域同類住房的市場租金計收其超期居住的租金，并由公共租賃住房產權單位依法申請人民法院強制退出：

（一）將租賃住房轉借、轉租、私自合租的；

（二）擅自對住房進行二次裝修、改變原有使用功能及結構、改變居住用途、從事其他經營或非法活動等的；

（三）租賃人購買、受贈、繼承或者租賃其他住房或在租賃合同期限內收入超過當地政府規定標準的；

（四）連續6個月以上未在租賃住房內居住的；

（五）連續3個月以上未按期交納租金的；

（六）獲得其它形式政策性住房保障的；

（七）其它違反租賃合同行為。

第六章 監督管理

第二十八條

市住房和城鄉建設行政部門應當會同有關部門對公共租賃住房保障工作進行監督檢查，并公布監督檢查結果。

各縣（市）區人民政府應當定期向社會公布公共租賃住房保

障情況。

第二十九條 任何單位和個人均有權對公共租賃住房保障行政行為及公共租賃住房保障對象的有關情況進行監督，對違反公共租賃住房保障管理規定的行為進行舉報或者控告，市、縣（市）區住房和城鄉建設行政部門或者其他部門應當及時受理并組織核查、處理。

第三十條 市、縣（市）、區住房保障管理機構應建立健全公共租賃住房檔案管理制度，完善檔案的收集、保管、利用等工作，并根據申請家庭享受住房保障變動情況，及時變更住房檔案，實現公共租賃住房檔案的動態管理。

第三十一條 申請人隱瞞家庭收入、資產、住房狀況或提供虛假材料申請公共租賃住房的，各受理、初審、復審、審核單位不予受理或終止審查，給予警告，兩年內不再受理其住房保障申請。

第三十二條 公共租賃住房租賃家庭應及時交納房租及房屋使用過程中發生的其他費用，拒不交付的除依據合同約定處理外，也可以通報其所在單位，從其工資收入中直接劃扣。

第三十三條 申請人通過欺騙等手段已經獲得公共租賃住房保障核準的，三年內不再受理其住房保障申請，并由核準單位按照下列規定處理：

（一）已經登記但尚未獲得公共租賃住房保障的，取消其登

記；

（二）已經租賃公共租賃的，責令其退出公共租賃住房并按市場價格的補交房租。

對不再符合公共租賃住房保障條件的配租家庭，拒不騰退住房的，將對其有關情況向社會公示。

第三十四條

申請人弄虛作假，故意隱瞞家庭收入、資產或住房狀況及偽造相關證明材料的以及違反合同約定、被責令退出或應當退出拒不退出的，其行為記入“河北省數字住房保障信息管理系統”，五年內不得再申請任何形式的住房保障。

第三十五條

當事人對行政部門的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟；逾期不復議、不起訴、不履行具體行政行為的，由作出具體行政行為的機關申請人民法院強制執行。

第三十六條 住房保障管理部門或者其他有關行政管理部門的工作人員違反本辦法規定，嚴重失職、濫用職權、營私舞弊、索賄受賄或者侵害公共租賃住房申請人、承租人合法權益的，給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第七章 附則

第三十七條 各工業區、開發區、管理區等政府派出機構所轄區域的公共租賃住房按照本辦法執行。

第三十八條 住房和城鄉建設行政部門和民政部門可以按照各自職責，根據本辦法制定實施細則。

第三十九條 本辦法自2011年 月 日起施行。

第二篇：珠海市公共租賃住房管理辦法

珠海市公共租賃住房管理辦法

（2013年3月25日珠海市第八屆人民政府第18次常務會議審議通過 2013年5月29日珠海市人民政府令第94號公布 自2013年6月29日起施行）

第一章 總則

第一條 為完善本市住房保障體系，規范公共租賃住房建設、分配和管理，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內公共租賃住房的規劃、建設、房源籌集、分配和監督管理等活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指限定建設標準和租金水平，面向本市低收入住房困難家庭、新就業職工、專業人才和異地務工人員等對象出租的保障性住房。

公共租賃住房可以通過新建、改建、收購、長期租賃等多種方式籌集，可以由政府投資，也可以由政府提供政策支持、社會力量投資。

公共租賃住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。

第四條 市、區住房保障主管部門負責統籌公共租賃住房的規劃、建設、管理和監督工作。

市發展改革、金融、公安、監察、民政、財政、人力資源社會保障、國土、統計、稅務、房地產登記等部門按照各自職責負責公共租賃住房的相關工作。

市、區住房保障管理機構負責承辦公共租賃住房的需求申報、審核登記、輪候配租以及建設、管理等事務性工作。鎮人民政府（街道辦事處）應當安排專職或兼職工作人員，協助住房保障管理機構，做好本轄區保障性住房需求申報統計、公共租賃住房的申請受理和資格初審等工作。

第五條 本市公共租賃住房區分不同對象實行分類保障，優先保障低收入住房困難家庭。

第六條 珠海市住房保障網是本市公共租賃住房相關信息發布平臺，市、區住房保障主管部門和住房保障管理機構應當及時更新相關信息。

金融、公安、民政、社會保險、房地產登記、稅務等信息平臺應當與市住房保障網逐步建立共享渠道。

第二章 規劃、建設與房源籌集

第七條 市、區人民政府應當建立公共租賃住房需求申報、審核、公示制度。

第八條 市、區住房保障主管部門應當會同相關職能部門，編制公共租賃住房發展規劃和建設計劃，經市、區人民政府批準后公布實施。

公共租賃住房發展規劃應當與城市總體規劃和土地利用總體規劃相協調，納入國民經濟和社會發展規劃。

第九條 市、區人民政府應當建立保障性住房土地儲備制度。列入保障性住房土地儲備計劃的用地，非經法定程序不得改變用地性質。

公共租賃住房建設用地計劃應當納入市人民政府土地供應計劃，用地指標單列，并優先保障。

第十條 公共租賃住房的房源籌集來源包括：

（一）政府投資建設的公共租賃住房。

（二）政府提供政策支持由各類產業園區、企業配套建設的職工公寓和集體宿舍。

（三）政府提供政策支持由企業投資建設或在商品住房開發項目和城市更新項目中配建的公共租賃住房。

（四）利用農村留用地配套建設的公共租賃住房。

（五）政府購買、租賃的住房。

（六）政府存量公產房中轉作公共租賃住房的住房。

（七）其他渠道籌集的住房。

第十一條 鼓勵和支持企業及其他機構投資、建設、運營和管理公共租賃住房。

企業投資建設公共租賃住房應當按照政府批準的建設計劃、規劃方案和人員準入與退出、租金標準、租賃期限等要求進行建設和管理，接受政府相關部門的監督和管理，并在土地出讓合同中予以明確。

企業投資建設的公共租賃住房的投資、建設、營運和管理等規定，由市住房保障主管部門另行制定。

第十二條 新出讓土地商品住房開發項目或城市更新項目需配建公共租賃住房的，配建面積不得低于住宅建筑面積10％。

公共租賃住房的配建比例、面積、戶型、建設標準等，由規劃主管部門和住房保障主管部門在土地出讓規劃設計條件或城市更新批準文件中予以明確。

配建的公共租賃住房應當在土地出讓合同中明確約定，其產權無償歸政府所有。

配建的公共租賃住房應當與項目同步規劃、同步建設、同步交付使用。第十三條 政府或企業利用各類園區產業項目7％用地面積、15％建筑面積作為園區生活配套新建職工公寓和集體宿舍的，國土、規劃主管部門在辦理用地手續時，應當明確其公共租賃住房的性質及建設面積，并將相關批準文件抄送園區所在地住房保障主管部門及稅務部門。

第十四條 公共租賃住房項目規劃應當遵循合理布局、完善配套、有利生產、方便生活的原則。

公共租賃住房項目可以規劃建設一定比例的配套商業服務設施，由住房保障管理機構或產權單位統一經營管理。

第十五條 新建的公共租賃住房滿足基本住房需求，以每套建筑面積40平方米左右為主，不得超過60平方米。

公共租賃住房按照經濟適用的原則進行裝修，嚴格控制建設標準和工程造價。

第十六條 公共租賃住房建設資金按下列渠道籌集：

（一）財政預算安排的專項建設資金。

（二）提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益。

（三）土地出讓凈收益中一定比例的資金。

（四）中央和省安排的專項補助資金。

（五）公共租賃住房及配套設施租金收入。

（六）通過投融資方式籌集的資金。

（七）其他資金。第十七條 公共租賃住房及其用地性質不得改變，只以棟為單位登記產權，不分戶辦理房地產權證。

企業所有的公共租賃住房可以整體轉讓，但企業因產業需要配建的公共租賃住房應當與產業項目一并轉讓，轉讓后公共租賃住房的性質不變。

第十八條 公共租賃住房建設一律免收各項行政事業性收費和政府性基金，建設、購買、運營等環節免征城鎮土地使用稅、印花稅、契稅、土地增值稅、營業稅、房產稅。

享受政府扶持政策配建并納入保障性住房統計的職工公寓和集體宿舍，水電費按民用住宅收取。

第三章 申請和審核

第十九條 公共租賃住房申請堅持誠信原則，實行失信懲戒制度。

申請人申請公共租賃住房，應當按照規定提交申請材料，并對申請材料的真實性負責。

第二十條 申請公共租賃住房以家庭為申請單位。申請公共租賃住房時，應當確定一名符合申請條件的家庭成員為申請人，其他家庭成員為共同申請人。申請人與共同申請人之間應當具有法定的贍養、撫養或扶養關系。

單身居民申請公共租賃住房的，本人為申請人。

新就業職工和專業人才申請公共租賃住房的，由所在用人單位代表本單位職工統一申請。

第二十一條 家庭人均收入低于城鎮低保標準150％的低收入住房困難家庭申請公共租賃住房，應當具備下列條件：

（一）申請人與共同申請人應當具有本市城鎮戶籍且實際居住3年以上；申請人配偶非本市城鎮戶籍但在本市工作或居住的，應當作為共同申請人。

（二）在本市屬無房戶或家庭人均居住建筑面積低于13平方米。

（三）申請人與共同申請人無機動車輛，但殘疾人專用機動車除外。

（四）申請人及共同申請人在申請受理之日前5年內沒有出售過房產。

（五）家庭人均資產不超過10萬元。

符合前款規定，年齡35周歲以上的單身居民，可以單獨申請公共租賃住房；孤兒年滿18歲后，如符合前款規定可獨立申請。

第二十二條 對符合本辦法第二十一條規定的申請人，政府可以采取實物配租或發放租賃住房補貼的方式予以保障。

租賃住房補貼標準應當根據本市低保標準、物價指數等因素適時進行調整。

第二十三條 除本辦法第二十一條規定外的其他低收入住房困難家庭申請公共租賃住房，應當具備下列條件：

（一）申請人具有本市城鎮戶籍且實際居住3年以上，共同申請人可為非本市戶籍的常住人口。

（二）家庭人均收入低于上本市城鎮居民人均可支配收入60％。

（三）在本市屬無房戶或家庭人均居住建筑面積低于13平方米。

（四）申請人與共同申請人無機動車輛，但殘疾人專用機動車除外。

（五）申請人及共同申請人在申請受理之日前5年內沒有出售過房產。

（六）家庭人均資產不超過15萬元。

符合前款規定，年齡30周歲以上的單身居民，可以單獨申請公共租賃住房；孤兒年滿18歲后，如符合前款規定可獨立申請。

第二十四條 申請人及共同申請人因重大疾病等原因造成經濟條件特別困難，在申請之日前5年內轉移房產產權（不含轉移給直系親屬及兄弟姐妹），根據本辦法第二十一條、第二十三條申請公共租賃住房保障的，不受在申請受理之日前5年內沒有出售過房產的條件限制。

申請人及共同申請人應當提供二級以上（含二級）醫院專科醫生診斷及住院等相關證明材料。

第二十五條 新就業職工申請公共租賃住房，應當具備下列條件：

（一）具有中專以上學歷，且自畢業起不滿5年。

（二）具有本市城鎮戶籍，且在本市工作1年以上。

（三）已與本市用人單位簽訂聘用期為1年以上的勞動合同。

（四）在本市屬無房戶或家庭人均居住建筑面積低于13平方米。

（五）在申請受理之日前5年內沒有出售過房產。

第二十六條 專業人才申請公共租賃住房，應當具備下列條件：

（一）具有中級以上專業技術職稱或中級以上技師資格，或者經政府相關部門認定的高新技術企業以及具有一定投資規模以上企業的高級管理人員。

（二）在本市工作1年以上，已與本市用人單位簽訂聘用期為1年以上的勞動合同。

（三）在本市屬無房戶，在申請受理之日前5年內沒有出售過房產。

（四）申請時沒有享受本市高層次人才住房保障或其他住房保障。

第二十七條 異地務工人員主要通過政府提供政策支持、由產業園區配套建設或其他機構建設的公共租賃住房，就地就近解決基本居住需求。具體申請條件和配租方案由園區或企業自行制定。

市、區人民政府可根據實際需求，籌集一定數量公共租賃住房配租給異地務工人員。

第二十八條 低收入住房困難家庭或單身居民向其戶籍所在地鎮人民政府、街道辦事處提出書面申請，新就業職工和專業人才由所在單位向單位所在地鎮人民政府（街道辦事處）提出書面申請。

已經享受政府扶持政策配建職工公寓和集體宿舍的企業，不得再申請政府投資建設或籌集的公共租賃住房。

第二十九條 鎮人民政府（街道辦事處）應當在受理申請之日起10個工作日內通過入戶調查、鄰里訪問等方式對申請人的家庭、收入情況進行調查。經審核符合條件的，將申請人的相關信息錄入市住房保障網，并在申請人戶口所在地及居住地、工作單位公示，公示期限為7日。不符合條件的，書面告知申請人。

第三十條 區住房保障主管部門應當自收到鎮人民政府（街道辦事處）提交的申請材料之日起15個工作日內，采用查檔取證、信函索證、信息查證等方式，對申請人的家庭人口、車輛、存款、住房、有價證券等情況進行核查。公安、房地產登記、人力資源社會保障、稅務、工商、銀行、證券等部門應根據各自職責，在收到查詢函之日起7個工作日內書面回復核查結果。經審核符合條件的，區住房保障主管部門應當在市住房保障網公示，公示期限為7日。對不符合申請條件的，書面告知申請人并說明理由。

區住房保障主管部門應當在公示結束后15個工作日內對符合申請條件的加具初審意見，將初審意見和全部資料一并報送市住房保障管理機構審核。

第三十一條 市住房保障管理機構應當自收到區住房保障主管部門提交的申請材料之日起20個工作日內進行復核。經復核不符合條件的，予以退回。符合條件的，市住房保障管理機構在辦公場所和市住房保障網等媒體上公示，公示期限為7日。經公示無異議或者異議不成立的，復核結果為最終審核意見；公示期間有異議且異議成立的，取消申請人的申請資格，書面告知申請人并說明理由。

市住房保障管理機構應當將最終審核意見在公示期滿后在市住房保障網上公布，并在7個工作日內報市住房保障主管部門備案。

第四章 輪候和配租

第三十二條 市、區住房保障主管部門將公示后符合條件的公共租賃住房需求申報申請人，確定為公共租賃住房輪候申請人。輪候時間一般為3年，最長不超過5年。

第三十三條 公共租賃住房的分配實行分類輪候和公開配租制度。輪候規則及相關信息應當在市住房保障網公布。

第三十四條 在輪候期間內，申請人家庭成員、戶籍、收入、住房和財產等情況發生變化，應當主動向原申報登記機構報告。

第三十五條 市、區住房保障主管部門對已輪候到位的申請人，應當進行分配前再審核。經審核不符合條件的，取消配租資格。第三十六條 審核符合條件的輪候到位申請人，屬享受國家定期撫恤補助的優撫對象、孤老病殘人員、見義勇為人員的，可以優先配租。

第三十七條 市、區住房保障主管部門根據本可供分配的公共租賃住房房源及輪候到位申請人情況，制定公共租賃住房配租方案，報同級人民政府批準后實施。區的配租方案經批準后報市住房保障主管部門備案。

由區人民政府直接投資或委托企業投資建設，為各類產業園區配套的職工公寓和集體宿舍的配租方案，應當報所在區人民政府批準后實施。由政府提供政策支持、企業投資建設的職工公寓和集體宿舍的配租方案，由企業自行制定，報所在區住房保障主管部門備案。

第三十八條 參加配租的申請人經分類抽簽或搖號等方式，選定公共租賃住房。

申請人選定公共租賃住房時，有下列情形之一的，視同放棄配租資格，重新輪候：

（一）未按要求參加選房。

（二）已選房但未在規定時間內簽訂租賃合同。

（三）簽訂租賃合同后30日內未辦理入住手續。

（四）其他放棄配租資格的情形。

第五章 使用管理和退出機制

第三十九條 承租人應當按照公共租賃住房租賃合同的約定使用公共租賃住房。

公共租賃住房租賃合同期限為3年。

公共租賃住房租賃合同示范文本由市住房保障主管部門制定并公布。第四十條 公共租賃住房的租金標準參照市場租金水平確定，原則上按適當低于同地段、同類型住房市場租金的標準收取。

市、區住房保障主管部門應當會同物價、財政等部門，制定公共租賃住房的租金標準報同級人民政府批準后公布實施，并根據本地經濟社會發展狀況適時進行調整。

第四十一條 政府投資的公共租賃住房的租金收入按照政府非稅收入管理的有關規定繳入同級國庫，實行收支兩條線管理，專項用于償還公共租賃住房貸款本息、物業管理費補貼及公共租賃住房的建設、維護和管理。

第四十二條 對家庭人均收入低于城鎮低保標準150％的低收入住房困難家庭租賃公共租賃住房的，其物業管理費按應繳標準的50％交納，剩余50％的費用由申請人所在區人民政府對物業服務企業予以補貼。

第四十三條 實行公共租賃住房承租人資格定期復核制度。經復核，不再符合保障條件的，解除租賃合同，承租人應當退回公共租賃住房。

第四十四條 集中建設的公共租賃住房小區的物業服務，由住房保障管理機構或產權單位主導，公開選聘物業服務企業提供服務。

第四十五條 公共租賃住房的產權人或運營管理單位，負責公共租賃住房及其配套設施管理和維修養護。

第四十六條 承租人有下列情形之一的，應當退回公共租賃住房：

（一）擅自互換、出借、轉租、抵押所承租公共租賃住房的。

（二）將所承租公共租賃住房用于經營性用途或者改變使用功能的。

（三）無正當理由連續6個月以上閑置公共租賃住房的。

（四）無正當理由連續2個月或者累計6個月以上未交納租金、物業管理費及其他費用的。

（五）因故意或者重大過失，造成所承租的公共租賃住房嚴重毀損的。

（六）擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復原狀的。

（七）在公共租賃住房內從事違法活動的。

（八）租賃期內，因獲得其他住房等原因不再符合公共租賃住房配租條件的。

（九）租期屆滿，提出續租申請但經審核不符合續租條件的。

（十）法律、法規規定或者合同約定的其他違法、違約情形。

第四十七條 公共租賃住房被收回的，承租人應當自收到解除合同或者終止合同通知之日起30日內搬遷，并辦理相關手續。

承租人有正當理由無法按期搬遷的，可以申請最長不超過6個月的延長居住期限。延長期內，按照同區域同類型住房的市場租金收取租金。延長期滿仍拒不搬遷的按照同區域同類型住房的市場租金的2倍收取租金。

承租人無正當理由拒不退回公共租賃住房的，住房保障管理機構或產權單位應當要求其限期退回；逾期不退回的，住房保障管理機構應當依法予以清退，并按照同區域同類型住房的市場租金的2倍收取租金。

第四十八條 承租人不交納租金的，其所在單位應當按照住房保障管理機構或產權單位要求協助催繳。

市、區住房保障管理機構應當將無故拖欠租金的承租人名單定期在市住房保障網和居住地公布。第四十九條 市、區住房保障管理機構應當加強對公共租賃住房的日常巡查和管理，對已不符合承租條件的承租人，應當解除租賃合同，及時予以清退。

第五十條 對申請公共租賃住房的審核、輪候、配租結果等有異議的，可向市、區住房保障主管部門申請復核或者投訴。

第五十一條 具有本市戶籍的公共租賃住房承租人及家庭成員可將戶口遷入公共租賃住房所在轄區居委會集體戶口，但不得遷入公共租賃住房內。

承租人確需開具住房租賃關系證明的，可由公共租賃住房出租方出具證明。

第五十二條 任何單位不得以出租公共租賃住房等名義變相進行實物分房。

第五十三條 任何單位和個人對違反本辦法相關規定的申請人和承租人，可以向市、區住房保障主管部門舉報。

市、區住房保障主管部門應當在15個工作日內進行調查處理；對經調查屬實的，給予舉報人適當獎勵。

第六章 法律責任

第五十四條 申請人或共同申請人弄虛作假、隱瞞戶籍、家庭人口、收入、資產及住房等情況或者偽造有關證明騙取公共租賃住房或租賃住房補貼的，經調查核實后，由住房保障主管部門駁回申請或取消其住房保障資格，5年內不受理其公共租賃住房申請，將其不誠信行為在市住房保障網等媒體上公布，并處以1000元以下罰款。已配租的，收回公共租賃住房，并按市場價格補繳租金；已領取租賃住房補貼的，追回租賃住房補貼。

對出具虛假證明的單位，由市、區住房保障主管部門提請有關部門依法追究相關責任人的責任。第五十五條 承租人違反本辦法第四十六條規定的，由市、區住房保障主管部門責令改正，沒收違法所得，并處1000元以下罰款；情節嚴重的，自處罰決定之日起5年內不再受理其公共租賃住房保障申請。

第五十六條 住房保障主管部門及其他相關部門、住房保障管理機構工作人員違反本辦法規定，在公共租賃住房管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條 政府投資建設或籌集的公共租賃住房的產權人和運營管理單位有下列行為之一的，由市、區住房保障主管部門責令限期改正，并處以3萬元以下罰款：

（一）向不符合條件的對象出租公共租賃住房的。

（二）未履行公共租賃住房及其配套設施維修養護義務的。

（三）改變公共租賃住房的保障性住房性質、用途，以及配套設施的規劃用途的。

住房保障管理機構有前款規定行為的，按照本辦法第五十六條規定處理。

第五十八條 公共租賃住房開發建設單位未按標準開發建設公共租賃住房項目的，由市、區住房保障主管部門責令限期改正，并處3萬元以上10萬元以下的罰款。

第七章 附則

第五十九條 各區可根據本轄區實際，制定實施細則。

各區可在滿足本辦法規定的基本保障對象需求的基礎上，擴大公共租賃住房保障范圍。

第六十條 經我市認定、評審的高層次人才和青年優秀人才申請住房保障的，按照《珠海市高層次人才住房保障暫行辦法》等規定執行。第六十一條 本辦法所稱區，是指橫琴新區、香洲區、金灣區、斗門區和各經濟功能區。

本辦法所稱區人民政府，包括橫琴新區管委會、香洲區人民政府、金灣區人民政府、斗門區人民政府和各經濟功能區管委會。

第六十二條 本辦法自2013年6月29日起施行。

第三篇：天津市公共租賃住房管理辦法

天津市公共租賃住房管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為完善我市住房保障體系，改善中等偏下收入住房困難家庭居住條件，規范公共租賃住房管理工作，根據住房城鄉建設部等國家有關部門《關于加快發展公共租賃住房的指導意見》（建保〔2010〕87號）、《關于印發利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點工作實施意見的通知》（建金〔2009〕160號）和我市“十二五”住房保障規劃，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市內六區、環城四區建設的公共租賃住房規劃、建設、出租、使用、管理及監督。

本辦法所稱公共租賃住房，是指人民政府提供政策支持，限定套型面積和租金標準，向符合條件的中等偏下收入住房困難家庭等群體供應的保障性住房。

第三條 市國土房管局是本市公共租賃住房工作的主管部門，負責研究制定公共租賃住房發展規劃、建設任務目標和相關政策等，對全市公共租賃住房工作進行指導、監督。市發展改革委、市建設交通委、市規劃局、市財政局、市國稅局、市地稅局、市民政局、市人力社保局、市公安局、市工商局、市監察局、天津銀監局、市公積金管理中心按照各自職責分工，負責公共租賃住房的有關管理與監督工作。

通過招拍掛方式確定的企業建設的公共租賃住房，由企業負責公共租賃住房的籌集、建設和運營等工作。人民政府投資和利用住房公積金建設的公共租賃住房，由市公共租賃住房工作主管部門指定的政府非營利性專門機構負責公共租賃住房的籌集、建設、運營、融資及償還等工作。

區房管局、區民政局、街道辦事處（鄉鎮人民政府）按照各自職責負責公共租賃住房申請的受理、審核等工作。

第二章 房源籌集

第四條 公共租賃住房通過單獨建設，在普通商品住房和經濟適用住房等項目中配建、收購等方式多渠道籌集。

第五條 金融機構通過多種方式支持公共租賃住房籌集、運營工作。公共租賃住房投資者可通過銀行貸款、住房公積金貸款、中長期債券、保險資金、信托資金、房地產投資信托基金、中央預算內投資和國家財政專項補助以及符合投融資規定的其他方式，多渠道籌集資金。

第六條 投資建設、運營公共租賃住房享受以下優惠政策：

（一）用地保障。公共租賃住房建設用地采取劃撥方式供應，納入土地供應計劃，予以重點保障。

（二）建設優惠。公共租賃住房納入保障性住房建設投資計劃，享受本市經濟適用住房建設優惠政策。

（三）稅收優惠。公共租賃住房稅收優惠政策執行國家相關規定。

（四）資金支持。人民政府可按公共租賃住房貸款利息的一定比例給予墊息，用于償還公共租賃住房貸款利息等，墊息資金由住房保障資金墊付。

（五）國家和本市規定的其他優惠政策。

第七條 公共租賃住房按照本市住房保障規劃和建設任務目標選址，應符合城市總體規劃、土地利用總體規劃和住房建設規劃，做到統籌兼顧、合理布局。配建的公共租賃住房項目應單獨組團規劃。

第八條 公共租賃住房規劃條件、戶型標準、開竣工和入住時間、租賃對象、裝修標準等，應作為土地供應的前置條件，在國有土地使用權劃撥決定書附件中予以明確。

第九條 公共租賃住房由通過招拍掛方式確定的具有相應資質和良好社會信譽的企業或由市公共租賃住房工作主管部門指定的非營利性專門機構實施開發建設。

公共租賃住房建筑設計應嚴格執行國家和本市有關技術規范，符合國家和本市有關質量、安全、環保要求，達到現行建筑節能標準并實施熱計量。應按照規定建設相應的公建配套設施，并與公共租賃住房同步建設、同步投入使用。在交付使用前，應按照經濟、環保原則進行適當裝修，具備基本使用功能。竣工驗收合格并取得準許交付使用的證明后，方可交付使用。

第十條 新建公共租賃住房應滿足基本住房需求，套型建筑面積以30至45平方米為主，最高不超過60平方米，并做好空間合理利用的潛伏設計。

第十一條 收購的公共租賃住房應戶型適中、價格合理，收購價格由市發展改革委核定。

收購公共租賃住房為在建項目的，公共租賃住房的建設工期由收購單位按照收購協議約定的開竣工日期進行監督，確保按期完成建設，及時交付使用。

第十二條 收購的公共租賃住房從售房款中提留1.5%建立共用部位、共用設施設備維修資金。

公共租賃住房出售時，公共租賃住房的產權單位（以下簡稱產權單位）和購房人應繳納共用部位、共用設施設備維修資金，繳納規定按照屆時政策執行。

第三章 出租管理

第十三條 符合下列條件之一的，可以申請市內六區、環城四區公共租賃住房：

（一）具有本市市內六區、環城四區非農業戶籍，符合廉租住房實物配租補貼、廉租住房租房補貼和經濟租賃房租房補貼條件且尚未租賃住房的家庭。已領取廉租住房實物配租補貼或廉租住房租房補貼或經濟租賃房租房補貼，且房屋租賃登記備案未到期的家庭不得申請。

（二）具有本市市內六區、環城四區非農業戶籍，上年人均年收入3萬元（含）以下、人均住房建筑面積12平方米（含）以下且尚未享受其他住房保障政策的家庭（包括年滿18周歲以上單人戶）。上年人均年收入、人均住房建筑面積的標準根據社會經濟發展情況適時調整。

（三）經市人民政府確定的其他類型中等偏下收入住房困難家庭，包括外地來津工作的無房人員。

使用住房公積金貸款建設的公共租賃住房，同等條件下，申請人本人、配偶或與其共同申請的其他家庭成員連續繳存住房公積金1年（含）以上的家庭優先租賃。

第十四條 家庭人口為2人（含）以下的，租賃一室戶型房屋。家庭人口為3人（含）以上的，租賃二室戶型房屋。享受廉租住房實物配租補貼的家庭，租賃標準仍按照本市廉租住房實物配租的相關政策執行。

第十五條 公共租賃住房承租人初次承租期不超過3年。租賃期內，可根據屆時市發展改革委核定的租金標準調整公共租賃住房租金。租期屆滿，經審核符合屆時公共租賃住房承租條件的原承租人可以續租，每次續租期限不超過1年，續租期間租金按照屆時公共租賃住房租金繳納。

第十六條 公共租賃住房實行準入制度。市國土房管局根據公共租賃住房房源供應情況，指導區房管局調控受理申請家庭范圍和數量。

對已通過廉租住房實物配租補貼、廉租住房租房補貼和經濟租賃房租房補貼資格審核尚未租賃住房的申請人，直接獲得承租公共租賃住房資格，由發放補貼資格證明的區房管局組織申請換證工作。

符合公共租賃住房承租條件的其他申請人到戶籍所在地的區房管局提出申請，區房管局會同區民政局、街道辦事處（鄉鎮人民政府）進行初審、審核、公示，審核合格的申請人獲得承租公共租賃住房資格。

第十七條 產權單位可以通過招標確定或指定具有房屋管理經驗和良好社會信譽的單位作為公共租賃住房的經營單位（以下簡稱經營單位），負責公共租賃住房的經營和管理。

公共租賃住房實行分階段出租。第一階段，向符合本辦法第十三條第（一）項規定條件的家庭出租；第二階段，向符合本辦法第十三條第（二）項規定條件的家庭出租；第三階段，向符合本辦法第十三條第（三）項規定條件的家庭出租。

第十八條 除不可抗力外，獲得承租公共租賃住房資格的申請人發生以下情況之一的，視同放棄承租資格，1年內不接受重新申請：

（一）未按規定選定住房的；

（二）已選定住房未在規定時間內簽訂租賃合同的；

（三）已簽訂租賃合同未在30日內辦理入住手續的；

（四）其他放棄承租資格的情況。

第十九條 公共租賃住房承租人應交納租房保證金。符合廉租住房租房補貼和經濟租賃房租房補貼條件的家庭，按照建筑面積每平方米100元的標準交納租房保證金；符合廉租住房實物配租補貼條件的家庭按照有關規定執行；其他家庭按照建筑面積每平方米200元的標準交納租房保證金。租房保證金標準可適時調整。租房保證金由市國土房管局所屬公共租賃住房管理單位專戶存儲，按照同期銀行1年定期存款利率為承租人計息，未滿1年的，按照同期銀行活期存款利率計息。承租人騰退住房時，租房保證金可由產權單位用于抵扣承租人欠繳租金和違約賠償，退還保證金剩余本息。

第二十條 租賃合同期限屆滿，承租家庭須退出公共租賃住房。需繼續承租的，應在租賃合同期限屆滿的3個月前，向經營單位申請續租。經審核符合條件的，可以續簽租賃合同，按屆時租金執行；不符合條件的，承租人應自行騰退住房。騰退的住房繼續作為公共租賃住房按規定出租，經營單位做好租賃銜接工作。

承租公共租賃住房期間，承租家庭原房屋實施拆遷且符合經濟適用住房條件的可申請經濟適用住房，符合限價商品住房條件的可申請限價商品住房。購買經濟適用住房或限價商品住房的，承租家庭應在所購住房交付使用后2個月內退出公共租賃住房，租賃合同解除。

承租家庭購買其他住房，不再符合承租條件的，應在其簽訂房屋買賣合同或協議后2個月內退出公共租賃住房，租賃合同解除；承租家庭成員接受贈與或者繼承住房，不再符合承租條件的，應在其辦理房屋接受贈與或繼承手續后2個月內退出公共租賃住房，租賃合同解除。

第四章 租賃管理

第二十一條 公共租賃住房租金標準和樓層、朝向調劑系數按照房屋租賃市場租金水平確定和調整。具體項目的租金標準結合同等地級、同類房屋租賃市場價格，參照項目所在區域的房屋租賃市場指導租金確定和調整，由市國土房管局提出、市發展改革委核定。每套公共租賃住房的租金由經營單位按照核定的項目租金標準和樓層、朝向調劑系數確定。

第二十二條 公共租賃住房承租家庭符合廉租住房實物配租補貼、廉租住房租房補貼、經濟租賃房租房補貼條件的，按照規定標準申領租房補貼。租房補貼根據租賃合同約定可由承辦銀行按月代發代扣至產權單位或經營單位租金收入賬戶。承租家庭繳存住房公積金且符合規定提取條件的，可提取住房公積金用于支付租金。

第二十三條 公共租賃住房出租人和承租人簽訂書面租賃合同，合同示范文本由市國土房管局制訂。租賃合同聯網打印，載明租金水平、租賃期限，明確雙方權利義務以及違約責任等。承租人應當按照租賃合同約定及時繳納租金和其他費用，合理使用住房。公共租賃住房出租人可以委托銀行代收租金。

第二十四條 承租家庭有下列行為之一的，公共租賃住房出租人有權依法單方解除與承租人簽訂的租賃合同并收回出租房屋，同時，承租家庭應承擔相應責任：

（一）將承租住房轉借、轉租、空置的；

（二）擅自改變承租住房居住用途、原有使用功能和內部結構的；

（三）欠繳租金累計滿3個月的；

（四）購買經濟適用住房或限價商品住房且所購住房已交付使用滿2個月的；

（五）法律、法規或者規章規定的其他情況。

第二十五條 政府征收、征用公共租賃住房或者因不可抗力情形致使該房屋無法繼續出租的，租賃合同終止，承租家庭退出公共租賃住房。

第二十六條 租賃合同解除或終止，承租家庭應及時退出租賃房屋；逾期不退出的，經營單位可向房屋所在地的區人民法院提起民事訴訟，解除租賃合同至騰退住房期間的房屋使用費，按照租賃合同約定的租金標準計收。承租家庭購買保障性住房但未退出公共租賃住房或未補齊欠繳租金及相關費用的，不予辦理所購住房入住手續。

承租人發生違反租賃合同的行為，以及逾期不騰退住房的，其不良信用記錄納入天津市個人信用聯合征信系統，并禁止承租人及其配偶5年內再次申請住房保障。

承租人欠繳租金累計滿3個月的，可以從其租房補貼、共同申請家庭成員住房公積金、租房保證金及利息中直接劃扣，也可以通報其所在單位，從其工資收入中直接劃扣。

第二十七條 租賃管理相關規定：

（一）小區管理。公共租賃住房由所在區人民政府按照新建住宅小區管理要求納入管轄范圍，并組織區民政、房管、公安、市政、市容園林、環衛等部門以及街道辦事處（鄉鎮人民政府）按照各自管理職責，對公共租賃住房小區實施社區綜合管理。公共租賃住房小區須納入社區居民委員會管理。

（二）產權單位可以委托經營單位管理公共租賃住房。產權單位與經營單位應簽訂委托管理協議，明確租金收繳、房屋修繕養護、房屋騰退等管理服務內容和標準。產權單位、經營單位不得改變公共租賃住房經營性配套公建的規劃使用用途。

（三）租金和銷售收入管理。公共租賃住房的租金收入、銷售收入和經營性配套公建的租金收入專門建賬，全部存入項目資金監管賬戶，用于償還貸款本息、投資及其收益，支付維修管理費用、墊息和籌集房源款項等。

（四）使用和維修管理。公共租賃住房承租期間發生的物業管理服務費以及承租家庭使用公共租賃住房發生的水、電、氣、熱、通訊、有線電視等費用由承租家庭承擔。符合廉租住房實物配租補貼條件的家庭，按本市廉租住房管理 相關規定擔負物業管理服務費，在承租公共租賃住房期間的物業管理服務費與廉租住房小區物業管理服務費的差額，由住房保障資金支付，撥付給產權單位或經營單位。公共租賃住房的維修養護、日常管理、設備更新所發生的費用，由產權單位承擔。公共租賃住房小區實施物業管理的，參照本市物業管理相關規定執行。

（五）保障對象的管理。經營單位應建立住戶、住房檔案，并將住戶入住情況登記造冊，及時了解和掌握公共租賃住房使用情況，發現違反規定使用公共租賃住房等情況，及時報告住房保障管理部門。承租人有義務配合經營單位、街道辦事處（鄉鎮人民政府）、住房保障管理部門對公共租賃住房使用情況的核查工作。

（六）指導和監督。區房管局對本轄區經營單位的經營管理工作進行指導和監督。

第二十八條 享受本市經濟適用住房建設優惠政策籌集的公共租賃住房出租一定年限后，經市公共租賃住房工作主管部門批準可以出售。公共租賃住房出售管理辦法由市公共租賃住房工作主管部門制定，經市人民政府同意后頒布施行。

第五章 監督管理

第二十九條 與公共租賃住房管理有關的各職能部門，要依照各自職責和權限做好監督，依法及時查處違法違規行為。產權單位和經營單位在租賃合同存續期間不按規定的租金標準收繳租金的，由市價格主管部門依法查處；擅自向不符合條件的家庭出租公共租賃住房的，由市國土房管局責令其限期整改、收回住房，罰沒非法所得，并對其違規行為進行處罰。

各職能部門的工作人員，在公共租賃住房管理過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂的，要對責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 公共租賃住房申請人弄虛作假，隱瞞家庭戶籍、人口、收入、住房狀況及偽造相關證明的，區房管局要如實記錄申請人的不良信用記錄，并按照規定納入天津市個人信用聯合征信系統。申請人已取得申請資格的，要予以取消，并禁止申請人及其配偶5年內再次申請住房保障。申請人騙租公共租賃住房的，產權單位要收回公共租賃住房。

有關單位或個人出具虛假證明材料的，依法追究責任單位或個人的責任。

第六章 附 則

第三十一條 公共租賃住房的申請、審核、退出及資金運轉程序等配套政策，由市國土房管局會同有關部門依照本辦法另行制定。

第三十二條 濱海新區、武清區、寶坻區、薊縣、靜海縣、寧河縣建設的公共租賃住房由所在區縣人民政府參照本辦法制定實施辦法，報市公共租賃住房工作主管部門備案。

第三十三條 本辦法自2011年3月15日起施行，2013年3月14日廢止。天津市公共租賃住房配租登記選房程序

一、項目公告

公共租賃住房項目具備租賃條件后，項目公告（附件1）經市國土房管局公共租賃住房管理部門審核，由經營單位發布。公告內容包括：租賃對象、受理登記時間、地點以及其他相關信息。

二、登記

在公告規定的時間內，申請人須持本人身份證原件和復印件及《天津市符合公共租賃住房承租條件通知單》（以下簡稱《符合承租條件通知單》）原件，到項目公告指定地點登記。

因疾病等特殊情況不能親自登記的，申請人可委托具有完全民事行為能力的家庭成員辦理登記手續，被委托人須持本人、申請人及家庭成員身份證、申請家庭成員共同簽字確認的委托書（附件2）。

經營單位查驗原件，并留存身份證復印件和《符合承租條件通知單》原件，按照廉租住房實物配租補貼類，廉租住房租房補貼和經濟租賃房租房補貼類，其他符合條件類，分別進行登記。符合承租一室戶型房屋條件的申請人只能承租一室戶型房屋，符合承租二室戶型房屋條件的申請人可承租一室或二室戶型房屋。經營單位根據《符合承租條件通知單》中注明的申請人承租公共租賃住房戶型標準，與申請人確認承租戶型，并開具《公共租賃住房登記確認單》（附件3，分為一室戶型和二室戶型，以下簡稱《登記確認單》）。屬于同類別的申請人，經營單位須按照一室戶型、二室戶型分別登記。登記時，在經營單位組織下，可采取抽簽、抓鬮等方式確定申請人參加搖號活動人選，具體人選數量由經營單位根據實際情況確定。

項目公告的登記截止時限前，申請人可撤銷登記申請，并交回《登記確認單》，經營單位退還申請人《符合承租條件通知單》原件；項目登記截止時限后，申請人不得撤銷登記申請，直接進入選房程序。

三、確定選房順序

經營單位按照“先廉租住房實物配租補貼類、再廉租住房租房補貼和經濟租賃房租房補貼類、最后其他符合條件類”次序組織選房工作。在利用住房公積金貸款建設的公共租賃住房項目中，申請人本人、配偶或與其共同申請的其他家庭成員，能夠連續繳存住房公積金1年（含）以上的，在同類別的申請家庭中優先選房。

經營單位按照“公開、公平、公正”的原則采取搖號等方式組織選房。經營單位可根據房源、登記家庭數量情況，5 實行定期登記，分批選房。選房依登記類別次序進行。當房源不能滿足次序在前類別家庭需求時，后續類別家庭不再組織搖號。同類別申請人的入圍人選及選房順序號，通過搖號等方式一次性確定，選擇一室戶型、二室戶型的家庭分別搖號。

經營單位向已確定選房順序號的家庭開具《天津市公共租賃住房選房通知單》（附件4，分為一室戶型和二室戶型，以下簡稱《選房通知單》，）。經營單位于搖號等方式結束的次日起，向未入圍、未取得選房順序號的申請家庭退還《符合承租條件通知單》原件。

四、選房

已確定選房順序號的家庭持《選房通知單》，按規定時間到指定地點依據選房順序號依次選房。未參加選房或未在規定時間內選定住房的家庭，視同放棄公共租賃住房承租資格，且自《符合承租條件通知單》開具之日起1年內不得重新申請。

五、公布

經營單位在每次搖號、選房結束后，應將結果在公共租賃住房項目現場予以公布；同時，市國土房管局公共租賃住房管理部門將結果在市國土房管局政務網站等媒體進行公布。

六、監管

市國土房管局公共租賃住房管理部門負責監管公共租賃住房經營單位組織的登記、搖號、選房等工作。對違反規定的經營單位，應及時給予明示糾正，監督其限期整改，造成嚴重后果的，依據相關規定追究經營單位責任。

附件：1.項目公告（范本）

2.委托書

3.公共租賃住房登記確認單

4.天津市公共租賃住房選房通知單 天津市公共租賃住房申請審核程序

一、申請審核

（一）已取得“三種補貼”資格的申請人

“三種補貼”指廉租住房實物配租補貼、廉租住房租房補貼和經濟租賃房租房補貼。取得“三種補貼”資格且尚未租賃住房的申請人申請公共租賃住房，須驗證更換資格證明。

已取得廉租住房實物配租補貼資格的申請人申請公共租賃住房相關程序，按照《關于調整廉租住房實物配租保障方式的通知》（津國土房保〔2011〕38號）規定執行。

已取得廉租住房租房補貼或經濟租賃房租房補貼資格尚未租賃住房的申請人，到發放資格證明的區房管局提出換證申請。

1、申請

公共租賃住房申請人須為《天津市廉租住房租房補貼資格證明》或《天津市經濟租賃房租房補貼資格證明》注明的申請人，申請時須攜帶以下要件到發放資格證明的區房管局提出申請，填寫《天津市公共租賃住房申請審核表》（附件1，以下簡稱《申請審核表》，編碼規則見附件2）：

（1）本人身份證（原件和復印件）；

（2）《天津市廉租住房租房補貼資格證明》或《天津市經濟租賃房租房補貼資格證明》（原件）；

（3）本人、配偶或共同申請的家庭成員繳存住房公積金1年以上的，還需提供住房公積金管理部門開具的連續繳存證明（原件）。

因疾病等特殊情況不能親自申請的，申請人可委托具有完全民事行為能力的家庭成員辦理申請手續，被委托人須持本人、申請人及家庭成員身份證、申請家庭成員共同簽字確認的委托書（附件3）。

2、審核

區房管局在5日內完成審核換證工作。對“三種補貼”資格證明有效的,且尚未領取租房補貼或房屋租賃備案到期后未再租賃住房的申請家庭，在其《申請審核表》上簽署意見、加蓋公章并開具《天津市符合公共租賃住房承租條件通知單》（附件4,以下簡稱《符合承租條件通知單》），同時收回申請人所持的資格證明原件。房屋租賃備案期限以 7 申請人領取租房補貼時最新的房屋租賃登記備案證明記載的期限為準。家庭人口依租房補貼人口認定，由區房管局在《申請審核表》上填寫。《符合承租條件通知單》標注項目出租完畢或開具之日一年以上，《符合承租條件通知單》自行廢止。

對不符合申請條件的，區房管局出具《不符合公共租賃住房承租條件通知單》（附件5，以下簡稱《不符合條件通知單》），并退還申請人提供的相關要件。

（二）未取得“三種補貼”資格的申請人

1、申請

申請人或申請人委托的具有完全民事行為能力的家庭成員到戶籍所在地的區房管局提出申請。年滿18周歲以上具有完全民事行為能力的單人戶也可單獨申請。

申請人須攜帶以下要件：

（1）本人及家庭成員身份證（原件和復印件）；

（2）家庭成員戶口簿（原件和復印件）；

（3）家庭現住房情況有關證明材料（原件和復印件）。

住房情況證明材料：擁有私產住房的，提供《天津市房地產權證》；承租公有住房的，提供《天津市公有住房租賃合同》；將住房出售或置換的，提供出售或置換該住房的買賣合同或置換協議；房屋已拆遷的，提供《天津市房屋拆遷補償安置協議書》；從市場租賃住房的，提供有效的《天津市房屋租賃合同》及《天津市房屋租賃登記備案證明》；有其他特殊情況的，提供受理申請部門要求出具的其他相關證明。

申請人按要求填寫《申請審核表》，區房管局對申請人提供的信息、資料進行核對，原件與復印件一致的，退回原件留存復印件。

2、審核

（1）住房審核

區房管局對申請家庭的戶籍、人口、住房等情況在5日內進行審核，對符合條件的，向其開具《天津市公共租賃住房申請家庭收入核查單》（附件

6, 以下簡稱《收入核查單》）；不符合條件的，區房管局向其開具《不符合條件通知單》，并退還申請人提供的相關要件。申請家庭戶籍的認定。申請家庭戶籍以戶口簿記載為準，按具有天津市市內六區、環城四區的非農業家庭戶籍（含因就業在本市落戶的單位城鎮戶籍集體戶口）認定。

申請家庭人口的認定。申請家庭人口按申請人、配偶及未婚子女認定。申請人同戶籍父母也可作為家庭人口認定。申請家庭人口數量以2010年12月31日之前戶口簿記載為準。

因結婚新增人員、新出生人員、支援外地建設退休（職）回津定居人員、退出現役人員、在外地上學畢業人員、離婚人員、知青及其子女、刑滿釋放人員遷入申請人戶籍的，或按政策在津新落戶的不受落戶時間限制。

申請家庭住房面積的認定。申請家庭成員名下均無住房的，視為無房；家庭成員名下有住房的，按該處住房面積認定；家庭成員有兩套（處）及以上住房的，合并認定；

申請家庭有私產住房的按房屋權屬證明記載面積認定；承租公有住房的，現住房面積按《天津市公有住房租賃合同》記載的使用面積（計租面積加陽臺面積）乘以相應系數計算。高層和多層成套住房系數為1.3；平房和非成套住房系數為1.15；

申請家庭原住房出售或置換，且家庭成員名下沒有其他住房的，現住房面積按已出售或置換住房面積核定計算；住房出售或置換三年以上的，已出售或置換住房不認定面積；

申請家庭原住房拆遷實行貨幣安置，且家庭成員名下沒有其他住房的，現住房面積按房屋拆遷補償安置協議記載的面積核定計算；住房拆遷三年以上的，被拆遷住房不認定面積；

離婚人員住房以法院判決或離婚協議及履行結果為依據認定。離婚人員須在離婚1年以上（以判決書或調解書日期為準），方可申請公共租賃住房。

（2）收入審核

申請人持區房管局開具的《收入核查單》及與其共同申請的家庭成員收入證明材料，到戶籍所在街道辦事處（鄉鎮人民政府）進行收入審核。街道辦事處（鄉鎮人民政府）、區民政部門按照《天津市申請住房保障家庭收入核對暫行辦法》(津政辦發〔2008〕47號)及有關規定核查申請人家庭收入情況，并在《收入核查單》上注明核查結果，經辦人簽字并加蓋公章后，送區房管局。

區房管局根據收入核查結果，補充填寫《申請審核表》，對符合條件的，納入公示范圍；不符合條件的，區房管局向其出具《不符合條件通知單》，并退還申請人提供的相關要件。

3、公示

區房管局將符合條件的申請家庭人口、收入、住房等情況通過政務網、區房管局受理窗口等渠道進行公示（附件7），公示期為5日。對公示有異議的，由區房管局會同有關部門在5日內進行核實。對經核實不符合申請條件的，區房管局向其開具《不符合條件通知單》，并退還申請人提供的相關要件。申請人可在5日內自行舉證，逾期不舉證的，視為認同；自行舉證的，經復核符合申請條件的，可恢復其申請資格。

4、開具通知單

對經公示符合公共租賃住房申請條件的，區房管局在《申請審核表》上簽署意見，加蓋公章，開具《符合承租條件通知單》。申請人須持《符合承租條件通知單》參加項目登記。

（三）相關規定

已承租公共租賃住房的家庭，符合其他住房保障條件的，可申請其他類型的住房保障。

二、租賃入住

（一）選房

公共租賃住房登記選房具體操作程序按照相關規定執行。

（二）開具《繳存租房保證金通知書》

申請人確定所選住房后，經營單位向申請人開具《天津市公共租賃住房繳存租房保證金通知書》（附件8）。

（三）繳存租房保證金

申請人在選定住房7日內，持《天津市公共租賃住房繳存租房保證金通知書》，按規定標準到指定銀行繳存租房保證金，銀行收款后代市國土房管局所屬公共租賃住房管理單位為申請人開具租房保證金繳款憑證。逾期未繳存租房保證金的，視為放棄，自《符合承租條件通知單》開具之日起1年內不接受重新申請。

（四）簽訂委托代扣、委托提取協議書

享受廉租住房租房補貼和經濟租賃房租房補貼的申請人可與補貼發放單位簽訂《委托代扣租房補貼交納公共租賃住房租金協議書》（附件9）；繳存住房公積金的申請家庭可與繳存住房公積金承辦銀行簽訂《委托提取住房公積金交納公共租賃住房租金協議書》。

（五）簽定合同、辦理入住手續

申請人按約定日期持租房保證金繳款憑證與經營單位簽訂《天津市公共租賃住房租賃合同》（附件10）和《承租人公約》（附件11），明確雙方的權利和義務，并辦理入住手續。公共租賃住房承租人姓名須與《符合承租條件通知單》中申請人姓名一致。

附件：1.天津市公共租賃住房申請審核表

2.天津市公共租賃住房申請審核表編碼規則

3.委托書

4.天津市符合公共租賃住房承租條件通知單

5.不符合公共租賃住房承租條件通知單

6.天津市公共租賃住房申請家庭收入核查單

7.公示

8.天津市公共租賃住房繳存租房保證金通知書

9.委托代扣租房補貼交納公共租賃住房租金協議書

10.天津市公共租賃住房租賃合同

11.承租人公約

第四篇：廊坊市公共租賃住房管理辦法

廊坊市公共租賃住房管理辦法

（征求意見稿）

第一章總則

第一條 為完善我市多層次城鎮住房保障體系，規范公共租賃住房管理，公平分配，規范運營與使用，健全退出機制,逐步改善城鎮住房困難家庭、新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員的住房條件，根據《國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》（國辦發〔2011〕45號）、《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉建設部令第11號）、《河北省公共租賃住房管理辦法》（冀政 〔2011〕68號）等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內城市和縣人民政府所在地的鎮(以下簡稱城鎮)公共租賃住房的規劃、建設、分配、使用、調換及監督管理適用本辦法。

本辦法所稱的公共租賃住房，是指政府投資建設，或者政府提供政策支持，由企事業單位等各類主體投資建設，限定建筑套型面積和租金標準，面向符合條件的城鎮住房困難家庭、新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員出租的保障性住房。實行有限期承租和有償居住的保障性住房。

公共租賃住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。第三條 發展公共租賃住房應當遵循政府組織、社會參與，因地制宜、協調發展，統籌規劃、分步實施，公開公平、嚴格監管的原則。

第四條 設區的市、縣(市)人民政府負責制定公共租賃住房建設規劃、建設計劃，將其納入城鎮住房保障規劃和建設計劃;建立長期穩定的公共租賃住房保障資金籌措渠道;組織公共租賃住房建設;制定公共租賃住房建設支持政策、租賃管理政策，建立健全保障對象準入和退出機制。

第五條 本辦法所稱的最低收入家庭是指具有民政部門頒發的《城市最低生活保障證》，且家庭總資產在30萬元以下的家庭；低收入家庭是指家庭人均可支配收入在本市確定的上人均可支配收入的0.8倍以下，且家庭總資產在30萬元以下的家庭；中等偏低收入家庭是指家庭人均可支配收入在本市確定的上人均可支配收入的1.0倍以下，且家庭總資產在45萬元以下的家庭。

第六條 公共租賃住房保障采取公共住房實物配租和公共住房租賃補貼兩種方式。

公共租賃住房實物配租，是指市政府向符合條件的住房困難家庭配租公共住房實物房源并按一定標準收取租金的保障方式；公共住房實物配租根據房源情況和申請家庭數量，按保障對象申請先后次序實行輪候制，輪候期限不超過5年。

公共租賃住房租賃補貼，是指市政府向符合條件的住房困難家庭發放租金補貼，由其在市場自行租賃住房的保障方式；公共住房租賃補貼 實行應保盡保制度，對符合條件的家庭，由市住房保障部門核算補貼發放金額，提交市財政部門核準后直接發放到戶。

第七條 公共租賃住房實物配租實行租補分離、分級保障。對符合條件的保障對象，統一按住宅市場平均租金繳納房屋租金，然后由市政府按照保障對象收入類別分梯度進行補貼。保障面積標準為人均建筑面積15平方米，每戶最低30平方米，最高60平方米。公共租賃住房保障級別為：

（一）對最低收入家庭，給予實物配租或者租賃補貼保障。申請實物配租的，在保障面積標準內按照住宅市場平均租金的100%給予補貼；申請租賃補貼的，在保障面積標準內按照住宅市場平均租金的60%發放補貼。

（二）對低收入家庭，給予實物配租或者租賃補貼保障。申請實物配租的，在保障面積標準內按照住宅市場平均租金的給予70%租金補貼，超出保障面積部分按照住宅市場平均租金的給予20%租金補貼；申請租賃補貼的，在保障面積標準內按市場平均租金的40%給予補貼。

（三）對中等偏低收入家庭，給予實物配租保障，在保障面積標準內按照住宅市場平均租金的給予40%租金補貼，超出保障面積部分按照住宅市場平均租金的給予20%租金補貼。

對申請實物配租的家庭，超出保障面積標準的按住宅市場平均租金繳納房屋租金。公共租賃住房保障補貼標準根據具體情況適時調整。

第八條 市住房保障和房產管理部門（以下稱市住房保障部門）是全市公共租賃住房管理工作的主管部門，負責公共住租賃房建設（配建）管理、房源運營維修管理、準入配租管理、調換使用、復核退出管理、住房查檔、住房保障檔案及信息系統管理、指導縣市（區）公共租賃住房業務等工作。具體工作由其所屬的住房保障業務機構承擔。

市監察委負責公共租賃住房建設、申請、分配、退出等監督檢查工作。市財政部門負責按相關政策規定籌集管理政府投資的公共租賃住房建設資金，會同市住房保障部門申請上級補助資金，發放公共住房租賃補貼資金。

市發展和改革部門負責公共租賃住房立項審批、申請上級新建公共租賃住房補助資金工作。住宅市場平均租金標準和公共租賃住房具體租金標準制定工作。

市國土資源部門負責落實公共租賃住房項目用地征轉及土地供應工作，協助做好公共租賃住房配建相關工作。

市規劃部門負責公共租賃住房項目規劃審批管理等工作。市建設部門負責公共租賃住房項目建設審批、質量監督、驗收備案工作。

市民政部門負責指導區民政部門進行低保家庭認定、核查婚姻狀況、退役軍人優撫審查認定工作、根據申請家庭提供資料審查測算申請家庭收入及資產等工作。

市人力資源和社會保障部門負責對部分申請家庭社會保險繳納、退休金發放進行核查等工作。

市衛生和計劃生育部門負責申請家庭大病審查認定工作。市公安部門負責申請家庭戶籍審查認定工作。公安車管所負責申請家庭車輛購置審查工作。流管辦負責居住證審查工作。

中國人民銀行廊坊中心支行負責組織對部分申請家庭銀行存款進行核查、出具個人征信報告等工作。

市稅務部門負責公共租賃住房項目稅收減免、對部分申請家庭相關繳稅證明進行核查等工作。

市統計部門負責公共租賃住房建設數據統計報表、市區家庭人均可支配收入確定工作。

市總工會負責市級及以上勞動模范審查認定工作。市殘疾人聯合會負責申請家庭殘疾等級審查認定工作。

廣陽區、安次區政府和廊坊開發區管委會負責督導轄區住房保障部門、街道辦事處（鄉鎮政府）、社區居民委員會（村民委員會）、民政等部門，做好申請家庭資格審查、組織入戶抽查、公共租賃住房補貼發放通知到戶、組織住房分配、清退、復核等工作。做好市級住房保障信息系統建設的各項準備工作。熟練使用住房保障信息管理系統，各項業務信息全部按要求錄入操作。規劃建設及房源籌集

第九條公共租賃住房建設規劃和建設計劃是城鎮住房保障規劃、建設計劃的重要組成部分，市政府組織市住房保障、發展和改革、財政、建設、自然資源等部門，結合經濟和社會發展情況、城市總體規劃、住房保障規劃等，編制公共租賃住房發展規劃和建設計劃。第十條 公共租賃住房建設用地，由市自然資源部門優先列入土地供應計劃。

10月底前，根據公共租賃住房發展規劃和計劃，市自然資源部門應當將已完成收儲的建設用地供應給公共租賃住房建設單位，作為下一建設用地。市政府投資建設的公共租賃住房建設用地，以劃撥方式供應。企事業單位和社會投資機構投資建設的公共租賃住房，建設用地可以采用劃撥方式，也可以采用出讓、租賃、作價入股等方式有償使用。第十一條 公共租賃住房實行“誰投資、誰所有”的原則，投資者權益可以依法轉讓，但是不得改變其使用性質，也不得空置。第十二條 對住房困難職工較多的企業、園區，在符合城市總體規劃的前提下，經市政府批準，可以按照集約用地的原則，利用自有土地建設公共住房，優先用于本單位符合條件的員工租住。有剩余房源的，由市住房保障部門調劑安置本地其他符合公共租賃住房條件的保障對象租住。

第十三條 需要建設公共租賃住房的單位，應當向市住房保障部門提出建設申請和建設方案，按程序報市保障性安居工程領導小組批準后實施，同時接受全程監管。

第十四條 新建公共租賃住房采取集中建設和搭配建設相結合的方式。通過招拍掛方式出讓的商品住房用地項目，應當搭配建設公共租賃住房，并在土地使用、規劃許可和項目批準等文件中標明建設套數、套型面積等內容，房屋建成后按合同約定無償移交給政府，或由政府以 約定價格回購。具體配建比例按市政府有關規定執行。

對集中建設具有一定規模的保障性住房項目，要按一定比例規劃建設配套商業服務基礎設施，具體建設比例、產權歸屬、租售政策按上級相關規定執行。

集中新建的公共租賃住房應當統籌規劃、合理布局、配套建設，充分考慮對交通、就業、就學、就醫等基礎條件的要求。

第十五條 新建公共租賃住房可以是成套住房，也可以是集體宿舍。成套公共租賃住房單套建筑面積嚴格控制在60平方米以內，戶型合理，節能環保，符合安全規范要求；以集體宿舍形式建設的公共住房，應當嚴格遵守《宿舍建筑設計規范》，單套建筑面積以40平方米為主。公共租賃住房應當做到設施齊全，功能配套，在交付使用前進行簡單裝修，滿足基本居住需求。具體裝修標準由市住房保障部門根據相關政策制定，報市政府批準后實施。

第十六條 公共租賃住房項目的驗收和保修，按照國家商品住房有關規定執行。

第十七條 公共租賃住房房源籌集渠道主要包括：

（一）政府新建、改建、收購、長期租賃的符合公共租賃住房條件的住房；

（二）企事業單位新建、改建、收購、租用的符合公共租賃住房條件的住房；

（三）其他社會組織投資新建、改建的符合公共租賃住房條件的住房；

（四）退出或者閑置的廉租住房以及符合公共租賃住房條件的經濟適 用住房；

（五）閑置的符合公共租賃住房條件的公有住房；

（六）企事業單位、其他社會組織和個人提供的符合公共租賃住房條件的社會存量住房；

（七）通過其他渠道籌集的符合公共租賃住房條件的房源。

第十八條 在產權歸屬不變的前提下，經設區的市、縣(市)人民政府批準，住房困難職工較多、有閑置土地的企事業單位，可以按集約用地的原則，利用符合城市規劃的自有土地投資建設公共租賃住房，優先用于本單位符合條件的新就業職工、外來務工人員、住房困難職工租住。有剩余房源的，由設區的市、縣(市、區)住房保障部門調劑安置本地其他符合公共租賃住房條件的保障對象租住。資金籌集和政策支持

第十九條 市政府籌集公共租賃住房的資金來源主要包括：

（一）通過本級財政預算安排的資金；

（二）中央和省級財政安排的廉租住房和公共租賃住房專項補助資金；

（三）住房公積金增值收益中計提的廉租住房保障資金；

（四）按宗提取土地出讓總收入5%的保障性住房建設資金；

（五）公共租賃住房建設的融資；

（六）出售保障性住房所得的收益；

（七）社會捐贈和其他方式籌集的資金。

第二十條 公共租賃住房保障資金實行專款專用，專項用于補助市政府組織實施的公共租賃住房項目（含新建、改建、收購、在市場長期 租賃住房等方式籌集房源）的開支，包括投資補助、貸款貼息以及市政府直接投資項目的資金等支出，但不得用于管理部門的經費開支。第二十一條 公共租賃住房開發建設和租賃經營過程中涉及的相關稅費，按照國家、省相關稅費政策執行。公共租賃住房建設涉及的行政事業性收費和政府性基金，按照經濟適用住房、限價房相關政策執行。商品房項目中配建的公共租賃住房，按照公共租賃住房建筑面積占項目住宅總建筑面積的比例享受政策優惠。

第二十二條 市政府投資建設公共租賃住房取得的租金收入，應當按政府非稅收入管理的規定繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理。租金收入專項用于償還公共住房貸款，以及公共租賃住房的維護、管理和投資補助等。

第二十三條 鼓勵金融機構為公共租賃住房建設項目發放中長期貸款，鼓勵擔保機構為公共租賃住房建設項目提供擔保。

第二十四條 鼓勵社會力量投資建設公共租賃住房。對各類社會力量投資建設公共租賃住房的，建設用地可以劃撥或者出讓方式優先供應，對單位利用自有存量土地建設公共租賃住房需要土地變性的，在不違反區域整體規劃的前提下，市自然資源部門應當積極支持辦理相關手續；對貸款建設公共租賃住房的，市財政部門按企業貸款額度的2%給予貼息補助；對所有社會力量投資建設的公共租賃住房項目，市自然資源、建設、住房保障、發展和改革、財政、生態環保、人防等相關部門應當減少環節，簡化程序，加快各項手續辦理，提高項目審批效率。第四章 申請條件

第二十五條 申請公共租賃住房的，應當同時符合下列條件：

（一）具有市區常住戶口的家庭（含單親和單身家庭），由戶主或者委托1名具有完全民事行為能力的成員作為申請人，在市區實際居住。市區常住戶口是指市規劃區范圍內的非農業戶口；家庭是指夫婦雙方及未婚子女組成的家庭、離異或者喪偶帶子女的單親家庭、年滿26周歲的單身家庭。符合條件的申請人(包括單身和家庭)只能承租一套公共租賃住房。

（二）本辦法第五條所規定的收入和資產條件。家庭可支配收入包括家庭成員工資（含退休金）、獎金、其他勞動所得及財產性收入和生產、經營、投資、承包、承租所得。家庭總資產是指家庭成員或者個人名下存款（現金）、有價證券、房產、車輛、各種生產經營及家用設備現市值評估額的總和。

（三）申請家庭未購買過經濟適用住房或者限價商品房，未承租公共租賃住房或者享受廉租住房保障。

（四）無房戶或者家庭人均住房建筑面積在15平方米以下且家庭住房總建筑面積在50平方米以下的住房困難戶。無房戶是指申請人及家庭成員沒有自有產權住房，或者已轉讓過私有住房、福利分房、集資建房滿5年，無商業門店、宅基地、自建房；有住房但未辦理房產證的不屬無房戶。住房建筑面積按不動產證書記載的面積計算；有多處住房的，住房建筑面積合并計算。以上年限均以申請之日起往前計算。

（五）新就業職工

1、年滿18周歲且未婚；

2、具有市區城鎮戶口，并在市區實際居住；

3、申請時在當地工作未滿5年（畢業未滿5年）；

4、依法與本市區用人單位簽訂勞動合同，并經勞動主管部門備案；

5、在就業地無私有住房，未租住公共租賃住房或者父母住房困難且未以家庭申請任何住房保障；

6、個人可支配收入在上市區人均可支配收入的1.5倍以下；

7、應當有用人單位出具的承租公共租賃住房擔保書。

（六）外來務工人員

1、年滿18周歲（未達到法定退休年齡）；

2、持居住地《廊坊市居住證》或《居住登記證明》；

3、已與本市區用人單位簽訂勞動合同，并經勞動主管部門備案，由用人單位在市區繳納社保1年以上（社保的繳納時限從申請之日起往前計算）；

4、在本市區無任何形式的住宅建設用地或者無自有住房，未租住公共租賃住房，或者已轉讓過私有住房、福利分房、集資建房滿5年；

5、個人或家庭可支配收入在上市區人均可支配收入的1.5倍以下；

6、用人單位出具的承租公共租賃住房擔保書。申請新就業職工、外來務工人員公共租賃住房保障的企業，需是經廊坊市中心區、廊坊開發區、萬莊區、龍河高新區、北史家務、北旺、尖塔、楊稅務行政轄區內工商注冊，具有獨立法人的企業。

外來務工人員是指在上述企業參加工作的非本市戶籍人員。第二十六條 對符合公共租賃住房保障條件的市級及以上勞模、65周歲以上且無子女的孤老、患重大疾病人員、殘疾人員、退役軍人、見義勇為人員家庭，按照規定優先給予保障。

第二十七條 市政府將根據經濟發展水平和上級相關政策，調整收入標準、資產限額標準，及時向社會公布。

第二十八條 對已經申請經濟適用住房、限價商品房保障，正在進行輪候的家庭，可以申請轉為公共租賃住房保障，同時取消其經濟適用住房或限價商品房保障資格；對已經申請廉租住房保障的家庭，全部轉為公共租賃住房，按公共租賃住房政策和標準進行保障。上述家庭需按公共租賃住房申請條件和程序重新進行申請審核，對繼續符合條件的，給予相應保障。

有下列情形之一的，不得申請公共租賃住房：

(一)申請之日前5年內在就業地有房產轉讓行為的;(二)通過購買商品住房取得當地城鎮戶籍的;(三)在申請所在地，申請人的直系親屬具有住房資助能力的;(四)征收個人住宅，被征收人不符合公共租賃住房保障條件的;(五)已享受住房保障且未退保的;(六)設區的市、縣(市)人民政府規定的其他條件。

第五章 申請資料及申請程序

第三十條 申請公共租賃住房保障的，應當提供下列材料：

（一）市區常住城鎮戶口家庭

1、《廊坊市區公共租賃住房保障審批表》一式2份；

2、申請家庭戶口頁原件及2份復印件；

3、申請家庭身份證原件及2份復印件；

4、結婚證、單身（喪偶）證明、離婚證明（離婚證、法院判決書或離婚協議書、現單身證明）原件及2份復印件；

5、申請家庭的收入證明及資產證明原件及2份復印件（資產證明包括：車輛行駛證及購車發票、房產證及房產評估報告、企業營業執照及股東出資證明）；

6、申請家庭現有住房情況證明原件及2份復印件。

其中，符合公共住房保障條件的市級及以上勞模、65周歲以上且無子女的孤老、患重大疾病（中國保險行業協會制定的《重大疾病保險的疾病定義使用規范》中規定和定義的25種疾病）人員、殘疾人員、見義勇為人員家庭，還應當提供下列證明：

其中，符合條件的最低收入及孤老病殘住房困難家庭，退伍軍人和優撫家庭（即享受國家定期撫恤補助的優撫對象），公交司機和環衛工人，還應當提供下列證明：（1）經民政部門認定的《城市最低生活保障證》原件及2份復印件（《城市最低生活保障證》戶主姓名應為申請人或者其配偶）；（2）由市總工會認定及備案的市級及以上勞模證書原件及2份復印件；

（3）居（村）民委員會或者單位開具的孤老證明原件及2份復印件；（4）由市區三級以上醫院開具的重大疾病證明原件及2份復印件；（5）經市殘疾人聯合會認定的《殘疾人證》原件及2份復印件；（6）見義勇為事跡的相關證明；

（7）退伍軍人證明。

經民政部門認定的《城市最低生活保障證》（《城市最低生活保障證》戶主姓名應為申請人或者其配偶）、退伍證、優撫證或相關證明、邊海防、高山海島、艦艇部隊、特殊艱苦崗位工作的現役軍人提供旅、師以上級別單位相關證明、居委會或者單位開具的孤老證明、公交司機和環衛工人單位出具的工作證明、市區三級以上醫院開具的重大疾病證明、經市殘疾人聯合會認定的《殘疾人證》原件及2份復印件。

（二）新就業職工

1、《廊坊市區公共租賃住房保障審批表》一式2份；

2、申請人戶口頁、身份證原件及2份復印件；

3、申請人父母戶口簿、身份證、婚姻證明原件及2份復印件；

4、全日制大中專及以上畢業證書原件及2份復印件；

5、勞動（聘用）合同（需在人社局備案合同）原件及2份復印件；

6、申請人現有住房情況證明原件及2份復印件；

7、收入證明原件及2份復印件。

（三）外來務工人員

1、《廊坊市區公共租賃住房保障審批表》一式2份；

2、申請家庭戶口頁、身份證原件及2份復印件；

3、結婚證原件及2份復印件；

4、申請人居住證原件及2份復印件；

5、勞動（聘用）合同（需在人社局備案合同）原件及2份復印件；

6、繳納社保一年以上的證明原件及2份復印件；

7、收入證明原件及2份復印件。

第三十一條 公共租賃住房申請審核按照下列程序辦理：

（一）領表。申請人憑本人身份證到戶籍所在地居（村）民委員會申領《廊坊市區公共租賃住房保障審批表》。并填寫完整，與其他申請材料一并報送居委會；新就業職工、外來務工人員由用人單位統一向營業執照注冊地街道辦（鄉鎮政府）領取申請表并填寫完整，與其他申請材料一并報送用人單位。

（二）承諾。申請人填表時，應當一并填寫承諾書，具體包括：如實填報家庭收入、住房、車輛、資產等情況，并對提交材料真實性承擔全部責任；自愿接受相關部門依法對其家庭收入、住房、車輛和銀行存款等進行查詢；違反法律法規及合同規定后，應當補繳租 金或者退回公共租賃住房，并承擔相應違約責任。

在部門審核公示程序中，對填寫資料弄虛作假、虛報瞞報的家庭，一經核實，立即取消其本次住房保障資格，計入住房保障誠信黑名單，５年內不準申請任何形式的住房保障，同時錄入廊坊市社會信用監管平臺，向社會公布。

（三）準備材料及申請。申請人申領《廊坊市區公共租賃住房保障審批表》后，填寫表格并準備材料，到相關部門開具證明資料。申請人持填寫完整清晰的《廊坊市區公共租賃住房保障審批表》及相關材料向居（村）民委員會申請。申請人應當按照規定申請時限履行各項手續。

在填寫表格時，對有住房的申請家庭，由申請人到具有相應資質的評估機構進行房屋價格評估；對有汽車的申請家庭，由申請人按表格所載計算公式測算車輛現值。對有車有房的家庭、有房的家庭、有車無房且車輛現值超過15萬元的家庭，由中國人民銀行廊坊中心支行依法核查申請人及家庭成員的銀行存款。

（四）受理。居（村）民委員會收到申請資料后，應當自受理申請之日起10個工作日內，就申請人申請材料的真實性及申請人家庭收入、家庭住房狀況是否符合承租公共租賃住房條件進行登記，審查申請表格是否填寫完整，申請資料是否齊全，原件與復印件是否一致、表格填寫與原件是否一致，申請人的戶籍、婚姻等情況是否符合規定。對基本符合條件的家庭，按照一定比例，通過入戶、走訪、詢問等方式組織入戶抽查，填寫《入戶核查登記表》。重點核查申請 家庭填報信息與受理情況差異較大的家庭。

經受理符合條件的申請對象，由居（村）民委員會在《廊坊市區公共租賃住房保障審批表》上簽署意見并加蓋公章，并將申請人信息錄入公有云保障系統，統一匯總后報街道辦事處（鄉鎮政府）初審。

用人單位對新就業職工、外來務工人員申請材料真實性、完整性進行初步審查，將簽署意見和申請材料加蓋公章，并將申請人信息錄入公有云保障系統，匯總后與原件一同報送街道辦（鄉鎮政府）進行初審。

（五）初審及公示。街道辦事處收到轄區居（村）民委員會、用人單位對新就業職工、外來務工人員申請材上報材料后，應當自受理申請之日起10個工作日內，對申報材料進行復審，通過公共租賃保障系統公有云進行復核，復審符合規定條件的，在街道辦事處（鄉鎮政府）公告欄或者醒目位置進行公示，公示期為2日。公示主要內容為：申請人姓名、身份證號、工作單位、家庭人口、住房、車輛、收入級別等情況、監督舉報電話等。

對經初審公示無異議的，由街道辦事處（鄉鎮政府）在《廊坊市區公共租賃住房保障審批表》上簽署意見并加蓋公章和錄入的個人申請信息，統一匯總后報所屬區住房保障部門。

（六）復核。區住房保障部門對街道辦事處（鄉鎮政府）上報材料進行復核，通過公共租賃保障系統公有云進行復核，對經復核符合規定條件的，由區住房保障部門在《廊坊市區公共租賃住房保障審批表》上簽署意見并加蓋公章和錄入的個人申請信息，統一匯總后轉交同級 民政部門。

（七）收入及資產核查。區民政部門根據申請家庭填報的收入、住房、車輛、資產等信息及相關部門出具的證明材料，對其收入及資產情況進行審查測算，按照最低收入、低收入、中等偏低收入分出申請家庭收入級別，同時測算出資產總額。對收入、資產總額符合規定條件的，通過公共租賃保障系統公有云進行復核，由區民政部門在《廊坊市區公共租賃住房保障審批表》上簽署意見并加蓋公章和錄入的個人申請信息，統一匯總后報市房屋交易登記管理中心。

（八）房產查檔。市房屋交易登記管理中心對申請家庭住房情況進行查檔，對查檔信息與申請家庭填報信息一致的，通過公共租賃保障系統公有云進行復核，由市房屋交易登記管理中心在《廊坊市區公共租賃住房保障審批表》上簽署意見并加蓋公章和錄入的個人申請信息，統一匯總后報市公安機關交通管理部門車輛登記管理所。

（九）車輛核查。市公安機關交通管理部門車輛登記管理所對申請家庭成員車輛情況進行查檔，對查檔信息與申請家庭填報信息一致的，通過公共租賃保障系統公有云進行復核，在《廊坊市區公共租賃住房保障審批表》上簽署意見并加蓋公章和錄入的個人申請信息，統一匯總后報市住房保障部門。

（十）終審及公示。市住房保障部門自收到上報材料20個工作日內，根據申請人申報情況和各部門審核結果，對申請人是否符合條件進行審核。對上報材料進行終審，通過公共租賃保障系統公有云進行復核，并組織在“中國廊坊政府門戶網站”和 “廊坊市房地產業信息網” 上公示，公示時間不少于5日。

（十一）建檔發證。對審核合格，公示無異議的，由市住房保障部門進行登記、建檔，錄入公共租賃保障系統公有云管理信息系統。

（十二））申請租賃補貼合格的家庭，與市住房保障部門簽訂《廊坊市區公共租賃住房補貼協議》，并由市住房保障部門統計測算發放名單及金額報政府審批后，市財政部門負責撥款，銀行進行發放；申請實物配租的，參加公共租賃住房統一配租搖號。

第三十二條 對審核過程中不合格的申請資料應當逐級退回申請人，并書面說明退回理由。

第三十三條 單位投資的公共租賃住房，優先向本單位住房困難職工供應，具體申請、審核、配租政策，報市住房保障部門備案。

配租管理

第三十四條 市政府投資的公共租賃住房，在竣工驗收合格后，由公共住房運營維護管理中心負責制定交驗方案，選聘項目物業公司，入住前交驗房手續辦理、交驗檔案歸集、裝修隊伍選聘招投標、裝修進度及質量監督、組織裝修驗收。入住后制定方案并組織租金收繳及租房合同簽訂，對有報維修的應當到項目現場勘查確認，并組織入戶核查入住、空置情況，對6個月不入住、不交房租、空置的或不符合享受保障性住房條件的申請人負責催繳房租和清退。公共租賃住房的裝修應當按照簡約環保的原則進行統一裝修，以達到基本入住條件。對需要進行裝修的房源，由市住房保障部門通過公開招投標方式確定裝 修公司、監理公司。裝修公司應當按相關施工規范，組織裝修施工，確保施工安全和工程質量并承擔相應責任。監理公司按規定對裝修施工過程進行監理，并承擔相應責任。社會投資建設的公共租賃住房裝修，參照執行。

第三十五條符合條件的最低收入及孤老病殘住房困難家庭，退伍軍人和優撫家庭（即享受國家定期撫恤補助的優撫對象），公交司機和環衛工人，根據當年房源情況可以優先享受公共租賃住房實物保障。其中，優撫家庭在住房租金收取方面給予發放撫恤金同等額度的減免優惠，如撫恤金數額大于需要繳納的住房租金，將全額免去當年住房租金。

第三十六條 對申請實物配租保障的家庭，房源不足時按申請先后次序進行輪候，其中對最低收入和低收入住房困難家庭，輪候期間在保障面積標準內按市場平均租金的60%或者40%發放補貼，對中等偏低收入住房困難家庭，輪候期間不予租金補貼。

第三十七條 公共租賃住房實物配租采取電腦公開搖號（網絡報名）方式進行，由市住房保障部門根據（每次搖號）報名前后順序的房源數量、房源位置、申請戶數、申請家庭情況（家庭人口、保障級別、承租意向、單位位置或者租住位置等）等進行綜合考慮，制定公開搖號配租方案。

第三十八條 對中號的配租對象，由其與市住房保障部門簽訂《廊坊市區公共租賃住房租賃合同》和《廊坊市區公共租賃住房補貼協議》，辦理費用繳交和入住手續。對中號后主動放棄或未按規定時間辦理入 住手續的家庭，視為自動放棄保障資格，并兩年內不再受理申請。第三十九條 對未中號的實物配租保障家庭，將通過報名先后輪候順序號，待有空置房源時按輪候先后順序進行分配。如輪候家庭主動放棄選房或未按規定時間進行選房，視為自動放棄保障資格，并兩年內不再受理申請。

其中，對輪候期間的保障家庭按照保障級別發放住房租賃補貼，根據保障面積按市場平均租金進行核算（核算公式：保障面積*市場平均租金*發放比例=實發金額）。發放比例分別是：最低收入家庭發放比例為60%，低收入家庭發放比例為40%，中等偏低收入家庭、新就業職工、外來務工人員發放比例為20%。

第四十條 公共租賃住房實行就近安置。申請人不接受分配的房源、不簽訂租賃合同、不按規定時間辦理入住手續的，視為放棄本次分配公共租賃住房的資格。

第四十一條 實物保障家庭可根據生活工作便利自行尋找換房對象。對已中號未辦理入住家庭，可隨時辦理調房手續；對單方或雙方已辦理入住手續的家庭，每年6月份和12月份集中申請辦理調房手續。

調房后一年內不得辦理放棄，調換后一年內不得辦理放棄，必須保證實際居住；調房后三年內不得再次調換；調房手續免費辦理，調房雙方不得存在金錢交易，對已經放棄保障實物配租資格但享受租賃補貼申請調房的，一經發現，撤消本次及今后調換資格并停發補貼。

第四十二條 《廊坊市區公共租賃住房租賃合同》應當明確下列 內容：

（一）房屋的產權歸屬，房屋用途和使用要求；

（二）房屋位置、朝向、面積、結構、附屬設施和設備狀況；

（三）物業管理費、水暖電費、電梯費等費用的支付方式；

（四）租金及其支付方式；

（五）租賃期限；

（六）房屋維修責任；

（七）停止公共租賃住房保障的情形；

（八）違約責任及爭議解決辦法；

（九）其他約定。

第四十三條 公共租賃住房租賃合同每年簽訂一次，簽合同時統一按住宅市場平均租金預交下一年租金，同時根據保障對象類別按梯度給予補貼。合同期滿后需繼續承租的，應當在期滿前3個月內提出申請，經審核仍符合條件的，續簽合同。

第四十四條 公共租賃住房產權歸投資單位所有，承租家庭對配租住房只享有使用權。

第四十五條 對社會力量投資的公共租賃住房，由公共租賃住房產權單位負責組織，參照政府投資的公共租賃住房配租程序進行配租，并將配租結果及時報住房保障部門備案。有剩余房源的，由住房保障部門調劑安置本地其他符合條件的保障對象，并由產權單位與承租人簽訂租賃合同，出租收益歸單位所有。第七章 使用維修及退出管理

第四十六條 住宅市場平均租金由發展和改革部門和住房保障部門共同確定，經市政府批準后執行，每5年調整一次。確定城區住宅市場平均租金和保障房集中項目區域住宅市場平均租金兩類租金標準。城區住宅市場平均租金作為租賃補貼核發測算依據，保障房集中項目區域住宅市場平均租金作為配租住房租金繳納測算依據。分散配建的公共租賃住房，按城區住宅市場平均租金測算繳納租金。企事業單位提供的用于本單位職工租住的公共租賃住房，可以參照政府確定的租金標準自行確定，并報住房保障部門和發展和改革部門備案。用于向社會保障對象出租的，按市政府確定的租金標準執行。

第四十七條 公共租賃住房只限承租人租住，承租人應當按合同約定合理使用房屋，不得出借、轉租或者閑置，不得擅自對住房進行二次裝修、改變原有使用功能及內部結構，也不得用于從事其它經營活動或者違法活動，不得損壞、破壞房屋和配套設施。損壞、破壞房屋和配套設施的，應當負責維修或者照價賠償。承租人基于對房屋的合理利用所形成的附屬物退租時不予補償。

第四十八條 市政府投資的公共租賃住房的維修，自用部分由承租家庭自行負責；共用部位、共用設施設備的維修由市住房保障部門負責，共用部位、共用設施設備維修資金，主要通過公共租賃住房租金收入以及配套商業服務設施租金收入解決，不足部分由財政預算安排解決。社會投資建設的公共住房維修資金由所有權人或者其委托的運營單位承擔。第四十九條 因承租對象家庭人數發生變化或者工作地點改變需要變更房屋面積或者地點的，可以向住房保障部門提出變更申請。如有可調配房源，由住房保障部門根據申請變更家庭具體情況和相關政策，直接將調整房源配租到戶，重新簽訂租賃合同，原配租房屋退回。如無房源，可以進行輪候。

第五十條 承租人應當及時繳納租金和房屋使用過程中發生的其他費用。有下列行為之一的，解除租賃合同，收回公共住房：

（一）已購置住房、受贈、繼承其他住房或者資產收入發生變化，不再符合公共住房保障條件的；

（二）采用提供虛假材料等欺騙方式取得公共住房的；

（三）轉租、出借公共住房的；

（四）改變公共住房結構或者使用性質；

（五）承租人無正當理由連續空置6個月以上的；

（六）拖欠租金及相關費用累計6個月以上的；

（七）在公共住房中從事違法活動的；

（八）法律、法規、規章規定和租賃合同約定的其他情形。承租人拒不退回公共住房的，住房保障部門應當責令其限期退回；逾期不退回的，住房保障部門可以依法申請人民法院強制執行。

承租人具有前款第三項至第八項行為的，記入河北省數字住房保障信息管理系統，5年內不得申請任何形式保障性住房。

公共租賃住房保障實行復核制度，由各轄區住房保障部門根據每次配租房源和保障家庭情況制定具體方案。具體復核工 作以當年復核方案為準。復核期間，用人單位及負責公共租賃住房保障的有關部門、單位應當各負其責，確保復核工作順利進行。第五十二條 對合同期滿不再符合條件或者經復核不再符合條件的，承租人應當按公共住房退出政策規定程序主動退出承租住房；暫不能退出的，給予3個月搬遷期，搬遷期內租金標準和補貼標準不變。對搬遷期滿承租人不退出公共住房又確無其他住房的，應當按住宅市場平均租金標準繳納租金；承租人有其他住房的須限期退出承租住房。對無正當理由拒不退出承租住房、又不按住宅市場平均租金標準交納租金的，承租人按合同約定承擔違約責任，由住房保障部門責令退出或者函告相關部門依法給予承租人相應處理，申請人民法院強制執行。對拒不退出的家庭，記入住房保障誠信黑名單，終身取消住房保障資格，同時錄入廊坊市社會信用監管平臺，向社會公布。

第五十三條 對已經承租公共租賃住房的保障家庭，在連續承租公共住房一定年限、正常繳納各項費用且無違規違法記錄的前提下，可以根據家庭情況，按照自愿原則出資購買現承租住房，具體購買價格和辦法另行制定。

第五十四條 住房保障部門應當建立健全公共租賃住房檔案管理制度，完善紙質檔案和電子檔案的收集、管理及利用等工作，保證檔案數據的完整、準確，并根據申請家庭信息變動情況，及時更新住房檔案，實現公共住房檔案的動態管理。

監督管理 第五十五條 市政府對各縣（市）政府履行公共住房保障職責情況進行監督考核。住房保障部門應當會同同級發展和改革、監察、財政、國土資源、城鄉規劃、建設等部門，加強對公共住房保障工作的指導和監督考核。

第五十六條 住房保障等有關部門的工作人員違反本辦法規定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄或者侵害公共住房保障對象合法權益，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十七條 用人單位應當協助住房保障部門對承租人進行監督管理。用人單位出具虛假證明的，由市住房保障部門會同監察等有關部門依法予以處理。并在媒體上曝光。

第五十八條 房地產中介機構不得接受承租人委托為其代理轉租公共住房。違反規定的，由市住房保障部門會同同級工商行政管理等部門依法予以處理。

第五十九條 對中號的配租對象，應當在“中國廊坊政府門戶網站”和“廊坊市房地產業信息網”等媒體上公示，接受社會公眾監督。

第九章 附 則

第六十條 本辦法所稱的廊坊市規劃區包括廊坊市中心區、廊坊開發區、萬莊區、龍河高新區、北史家務、北旺、尖塔、楊稅務等行政轄區。

第六十一條 本辦法由市住房保障和房產管理部門負責解釋。第六十二條 本辦法自2018年月日施行。

第五篇：蘭州市公共租賃住房管理辦法

蘭州市公共租賃住房管理辦法

（2013年8月8日蘭州市人民政府第45次常務會議審議通過，2013年8月29日蘭州市人民政府令〔2013〕第9號公布，自2013年11月1日起施行）

第一章 總 則

第一條 為加強和規范公共租賃住房管理，完善住房保障體系，參照住房和城鄉建設部《公共租賃住房管理辦法》的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公共租賃住房，是指政府投資或者提供政策支持，限定套型、面積和租金標準，面向符合條件的對象供應的保障性住房。

第三條 公共租賃住房建設，根據市政府確定的建設計劃，由縣、區人民政府和建設單位確定項目，由市住房保障部門會同市發展改革、財政、國土、規劃部門審定后報市政府批準組織實施。

第四條 市住房保障管理部門負責全市公共租賃住房的管理工作。政府相關部門在各自職責范圍內，共同做好公共租賃住房建設管理工作。

第五條 城關區、七里河區、安寧區、西固區公共租賃住房房源籌集、配租和監督管理，適用本辦法。

蘭州新區、榆中縣、永登縣、皋蘭縣、紅古區、蘭州高新技術開發區、蘭州經濟技術開發區公共租賃住房管理可以參照本辦法執行。

第二章 房源籌集

第六條 公共租賃住房房源主要通過以下渠道籌集：

（一）政府投資新建、改建、收購、長期租賃住房；

（二）在商品房開發項目、經濟適用住房項目、棚戶區改造項目和單位集資建房項目中配建的公共租賃住房；

（三）企事業單位利用符合城市總體規劃的自有用地投資建設的住房；

（四）其他投資主體投資建設的住房；

—1—

（五）社會捐贈；

（六）其他渠道。

第七條 商品房開發項目中配建的公共租賃住房，應當在土地供應合同中明確配建不低于住宅總建筑面積10％的公共租賃住房；應當在配建合同中明確配建面積、套數、房屋移交的方式和時間。

保障性住房項目中配建的公共租賃住房項目，應當在配建合同中明確配建面積、套數、房屋移交的方式和時間。

第八條 新建公共租賃住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。成套建設的公共租賃住房套型建筑面積應當控制在60平方米以內，以宿舍形式建設的公共租賃住房建筑面積控制在40平方米以內。

為引進人才建設的公共租賃住房套型建筑面積控制在90平方米以內。配建比例不超過公共租賃住房總量的30％。為政府引進的特殊專業人才建設的公共租賃住房套型建筑面積控制在120平方米以內。

第九條 配建的公共租賃住房要合理安排區位布局，應當按棟或者按單元集中安排。建成后的公共租賃住房要達到基本設施完善、功能齊全，具備基本入住條件。

第三章 資金籌措和政策支持

第十條 公共租賃住房資金的籌措渠道主要包括：

（一）中央和省級財政補助資金；

（二）市、縣（區）財政預算安排資金；

（三）土地出讓金收益中安排的資金；

（四）住房公積金增值收益；

（五）住房公積金貸款；

（六）銀行貸款或者通過其它投資融資平臺籌集的資金；

（七）企事業單位自籌資金；

（八）社會捐贈資金；

（九）公共租賃住房租金收入及配套設施回收的資金；

（十）其他資金。

第十一條 政府投資建設的公共租賃住房項目，建設資金除中央和省級補助外,不足建設資金由市、縣（區）分擔。

—2—

第十二條 公共租賃住房建設用地納入土地供應計劃，予以優先保障。政府投資建設的公共租賃住房，建設用地以劃撥方式供應。其他主體投資建設的公共租賃住房，建設用地除可以劃撥方式，也可以采用出讓、租賃等方式有償使用，并將所建公共租賃住房的租金標準、套型面積和設施條件等作為土地供應的前置條件。

第十三條 公共租賃住房建設免收城市基礎設施配套費等行政事業性收費和政府性基金。在商品房開發項目中配建的公共租賃住房，可以按配建面積免收行政事業性收費和政府性基金。公共租賃住房建設和運營的稅收優惠政策，按照國家規定執行。

第十四條 公共租賃住房建設實行“誰投資、誰所有”，投資者權益可以依法轉讓。

政府建設的公共租賃住房以及在商品房開發項目中配建的公共租賃住房，納入政府公有房屋管理。

經濟適用住房、企業集資建房、棚戶區改造中配建的公共租賃住房由配建單位自行管理，執行全市公共租賃住房統一政策，并接受住房保障部門的監督。

第十五條 多種渠道籌資建設的公共租賃住房收益比例按照投資額確定。

第四章 申請和審核

第十六條 公共租賃住房供應對象為本市城鎮中低收入住房困難家庭、引進人才、大專院校及職校畢業新就業兩年以上的學生和穩定就業三年以上外來務工的無住房人員。

第十七條 申請公共租賃住房應當同時具備下列條件：

（一）家庭人均年收入低于上城鎮居民人均可支配收入兩倍以下；

（二）無房或家庭人均住房建筑面積低于13平方米。

（三）申請人應當年滿18周歲。

第十八條 政府引進的特殊專業人才,在本市工作的全國、省部級勞模、英模，榮立二等功以上的復轉軍人住房困難家庭申請政府建設的公共租賃住房不受收入限制。

第十九條 城市中低收入住房困難家庭申請公共租賃住房，由申請人向

—3—

其戶籍所在地的街道辦事處（鎮政府）提出書面申請，并提交下列材料：

（一）《蘭州市公共租賃住房申請表》；

（二）身份證件或戶口簿；

（三）家庭成員收入證明；

（四）家庭住房情況證明；

（五）其他需要提交的材料。

第二十條 街道辦事處（鎮政府）收到申請人的申請材料后，通過查檔取證、入戶調查、鄰里訪問、信函索證等方式對其家庭人口、住房狀況和收入狀況進行核查、公示。經初審符合條件的提出初審意見，將申請材料報送區住房保障管理部門審核。不符合申請條件的，書面告知申請人。區住房保障部門審核后報市住房保障管理部門復核。

第二十一條 市住房保障管理部門復核后將申請人家庭收入、住房情況在本市媒體和蘭州房地產信息網站進行公示，公示期15日。公示無異議的，發放《蘭州市公共租賃住房租賃資格證》，列為公共租賃住房輪候對象，參加配租搖號；公示有異議且異議成立的，取消資格并書面告知申請人。

第二十二條 公共租賃住房申請人對審核結果有異議的，可以向上一級住房保障管理部門申請復核。

第二十三條 企事業單位無房職工和外來務工人員申請政府建設的公共租賃住房由單位統一組織，向本轄區的住房保障管理部門申請，并經其審核。

第二十四條 各級政府引進人才申請政府建設的公共租賃住房由各級人社部門向本級住房保障部門統一申請，并經其審核。

第五章 配租、使用和退出

第二十五條 政府統一配租的公共租賃住房通過搖號方式配租，實行輪候制度。

公共租賃住房配租由市、區住房保障管理部門按照配租方案和申請人選擇的公共租賃住房地點，通過搖號確定配租對象和選房順序，經公示無異議或者異議不成立的，按照順序進行選房。申請人選定住房后，在15日內與政府公有住房管理部門簽訂《蘭州市公共租賃住房租賃合同》，辦理入住手續。

—4—

第二十六條 企事業單位利用自有土地建設的公共租賃住房，供應對象的認定標準由企事業單位書面提出申請，經市住房保障管理部門核定后，由企事業單位安排符合核定標準的供應對象辦理入住手續，并報市住房保障管理部門備案。

第二十七條 配租對象有下列情況之一的，除不可抗力外視為放棄資格，兩年內不得再次申請:

（一）搖號入圍但無故拒絕選定住房的；

（二）未在規定的時間內簽訂租賃合同的；

（三）簽訂租賃合同后放棄的；

（四）其他放棄資格的情況。

第二十八條 公共租賃住房租賃合同應當明確下列內容：

（一）合同當事人的名稱或姓名；

（二）房屋的位置、用途、面積、結構、室內設施和設備以及使用要求；

（三）租賃期限、租金數額和支付方式；

（四）房屋維修責任；

（五）物業服務、水、電、燃氣、供熱等相關費用的繳納責任；

（六）退回公共租賃住房的情形；

（七）違約責任及爭議解決辦法；

（八）其他應當約定的事項。

第二十九條 承租人享有按照合同約定租賃期限使用公共租賃住房的權利。承租人應當愛護并合理使用房屋及附屬設施，不得改變房屋結構對房屋進行裝修。

第三十條 公共租賃住房只能用于承租人自住，不得出借、轉租或閑置，也不得用于從事經營性活動。

第三十一條 公共租賃住房租金標準統一由市物價部門會同市住房保障管理部門、市財政部門核定，原則上應當控制在項目所在地段住宅租賃市場價格的50％－60％。租金實行動態調整。

第三十二條 因就業、子女就學等原因需要調換公共租賃住房的，經所有權人同意，承租人之間可以互換所承租的公共租賃住房。

第三十三條 公共租賃住房的租賃合同期限最長5年，合同期滿承租家庭應當退出住房。承租家庭需繼續承租的，應在合同期滿前3個月內提出

—5—

申請，經區、市住房保障管理部門審核符合條件的續簽租賃合同；承租家庭不符合承租條件暫時不能退出承租住房的，租賃合同期滿后給予6個月過渡期，過渡期內參照同地段普通商品住房市場租金收取租金。逾期仍拒不退出的，承擔相應的違約責任。

第三十四條 政府所有的公共租賃住房租金收入全額上繳市財政，實行“收支兩條線”管理，專項用于償還公共租賃房貸款本息及公共租賃房維護、管理等。

其他主體所有的公共租賃住房，租金收取、維修及管理費用，由投資人負責。

第三十五條 住房保障管理部門應當加強對公共租賃住房使用的監督檢查。公共租賃住房的所有權人及其委托的運營單位應當對承租人使用公共租賃住房的情況進行巡查，發現有違反規定行為的，應當及時依法處理或者向有關部門報告。

第六章 法律責任

第三十六條 承租人有下列行為之一的，由市、區住房保障管理部門責令退出公共租賃住房：

（一）以提供虛假證明等欺騙方式取得公共租賃住房的；

（二）轉借、轉租或者擅自調換所承租公共租賃住房的；

（三）改變所承租公共租賃住房用途的；

（四）擅自破壞房屋結構裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復原狀的；

（五）在公共租賃住房內從事違法活動的；

（六）無正當理由連續6個月以上閑置公共租賃住房的；

（七）累計6個月以上拖欠公共租賃住房租金的；

（八）租賃期滿未按照規定程序提出續租或者提出續租申請但經審核不符合續租條件的；

（九）租賃期內，通過購買、受贈、繼承等方式獲得其他住房不再符合公共租賃住房配租條件的；

（十）其他退出公共租賃住房的情形。

承租人有

（一）至

（六）項行為之一的，由市住房保障管理部門責令按照市場價格補繳從違法行為發生之日起的租金，記入公共租賃住房管理

—6—

檔案，并處以一千元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下但不超過三萬元的罰款。承租人自退出公共租賃住房之日起5年內不得再次申請公共租賃住房。

承租人拒不退出公共租賃住房的，市、區住房保障行政管理部門應當責令其限期退出；逾期不退出的，市、區住房保障行政管理部門可以依法申請人民法院強制執行。

第三十七條 房地產經紀機構及其經紀人員不得提供公共租賃住房出租、轉租、出售等經紀業務。違反規定的，依照《房地產經紀管理辦法》第三十七條，由市房地產行政管理部門責令限期改正，記入房地產經紀信用檔案；對房地產經紀人員，處以一萬元以下罰款；對房地產經紀機構，取消網上簽約資格，處以三萬元以下罰款。

第三十八條 公共租賃住房的委托運營單位或投資建設單位違反本辦法，有下列行為之一的，由市、區住房保障管理部門責令限期改正，并處以三萬元以下罰款：

（一）向不符合條件的對象出租公共租賃住房的；

（二）未履行公共租賃住房及其配套設施維修養護義務的；

（三）改變公共租賃住房的保障性住房性質、用途，以及配套設施的規劃用途的。

第三十九條 市、區住房保障管理部門及其工作人員在公共租賃住房管理工作中不履行本辦法規定的職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十條 本辦法自2013年11月1日起施行。

—7—