第一篇：新干縣公共租賃住房建設管理辦法

新干縣公共租賃住房建設管理辦法

發布日期：2014-11-26 閱讀次數：1363 作者：佚名

第一章

總 則

第一條

為加快發展公共租賃住房，進一步完善我縣住房保障體系，根據《江西省人民政府辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的實施意見》（贛府廳發[2012]年10號）、《江西省人民政府辦公廳關于進一步推進保障性住房建設管理工作的意見》（贛府廳發[2013]年11號）及《吉安市中心城區公共租賃住房建設管理辦法》（吉府字[2013]239號）等文件精神，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱公共租賃住房是指符合國家、省相應規定具有保障性質的住房。公共租賃住房的規劃、建設、分配、使用、管理及監督適用本辦法。

全面推行廉租住房、經濟適用住房及公共租賃住房“三房合一”的管理模式，廉租住房、經濟適用住房納入公共租賃住房統一管理。

第三條

縣房地產管理局是公共租賃住房的主管部門，負責其建設及管理工作。

縣發展改革、監察、民政、國土資源、城鄉規劃建設、審計、物價、稅務、統計、人民銀行、住房公積金管理中心等部門及園區居委會、機電產業辦、鹽化產業辦、金川鎮人民政府、大洋洲鎮人民政府、溧江鎮人民政府、社區居委會按照職責分工，做好公共租賃住房的相關工作。

第四條

公共租賃住房工作應當科學制定建設規劃和年度建設計劃，按照“政府主導、社會參與；統籌規劃，分步實施；公開公平，規范管理”的原則組織實施。

第二章

規劃建設和房源籌集

第五條

公共租賃住房建設規劃和年度建設計劃由縣房地產管理局會同縣發展改革、財政、國土資源、城鄉規劃建設等部門，結合當地經濟社會發展狀況、城市總體規劃、土地利用總體規劃、產業政策、人口政策以及公共租賃住房的需求情況編制，報縣政府批準后實施，并作為年度建設目標任務分解的主要依據。公共租賃住房年度建設計劃應當納入當年的國民經濟和社會發展計劃。

第六條

公共租賃住房的房源主要包括：

（一）政府投資新建、改建、收購的住房；

（二）棚戶區改造項目中配套建設的住房；

（三）社會捐贈及其他渠道籌集的住房；

（四）企業和其他社會機構等各類投資主體建設和任務。

第七條 縣政府投資新建公共租賃住房應當采取在商品房開發項目中配建與相對集中新建相結合的模式。企業和其他社會投資機構等各類投資主體新建公共租賃住房，應當納入我縣公共租賃住房年度建設計劃。

第八條

企業和其他社會投資機構等各類投資主體新建的公共租賃住房由縣房地產管理局進行業務指導和監督。

第九條

公共租賃住房建設應當遵循確保安全、經濟適用、節能環保和適度前瞻的原則，實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。

公共租賃住房戶型以單套建筑面積50平方米左右的小戶型為主，最高不超過80平方米，60平方米（不含）至80平方米的戶型面積不超過公共租賃住房總規模的15％。公共租賃住房小區可按總建筑面積的15％建設公共服務配套設施，其中商業配套設施建筑面積控制在小區總建筑面積的10％以內。

公共租賃住房建筑設計應當嚴格執行國家有關技術規范，符合國家有關質量、安全、環保要求。按照規定應當建設相應的醫療、購物、文體活動場所、垃圾處理站（池）等公共服務設施，并與公共租賃住房同步建設、同步投入使用。在交付使用前應當具備供水、供電、燃氣、通信、有線電視等基本使用功能，經縣城鄉建設局綜合竣工驗收備案審查合格后，方可交付使用。

第三章

資金籌集與使用

第十條

公共租賃住房建設和管理資金來源主要包括：

（一）國家和省對公共租賃住房建設的補助資金和配套資金；

（二）當地財政用于公共租賃住房建設的資金；

（三）通過融資方式籌集的資金；

（四）公共租賃住房的租售收入；

（五）社會捐贈；

（六）企業和其他社會機構等各類投資主體建設公共租賃住房的自籌資金；

（七）其他渠道籌集的資金。

第十一條

公共租賃住房專項維修基金、物業質量保證金、物業服務前期介入費以及物業服務開辦費按規定納入公共租賃住房建設成本。

第十二條

政府投資建設公共租賃住房取得的租金收入應當按照政府非稅收管理的規定繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理，對租金收入不進行調控。租金收入專項用于償還公共租賃住房建設貸款，以及公共租賃住房的維護、管理、廉租住房租賃補貼和物業管理服務費補貼等支出。

非政府投資建設的公共租賃住房產權人可以將公共租賃住房的維護和管理費用在租金收入中列支。

第十三條

土地出讓凈收益和住房公積金增值收益中計提的廉租住房保障資金可用于發展公共租賃住房。縣城土地出讓收益中的10％應當用于公共租賃住房建設。縣城住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用后，應當全部用于公共租賃住房建設。

第十四條

縣財政局會同房地產管理、審計、監察等部門制定有關資金使用管理辦法，加強建設資金撥付的籌集、使用、核算及監管。

第四章

政策支持

第十五條

公共租賃住房建設用地納入年度土地供應計劃，予以優先保障。政府投資建設的公共租賃住房，建設用地實行無償劃撥供應。其他方式投資建設的公共租賃住房，建設用地可以采用出讓、租賃或者作價入股等方式有償使用。

第十六條

政府投資建設的公共租賃住房免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金，經營服務性收費按低限減半收取。

第十七條

公共租賃住房建設實行“誰投資、誰所有”，并在房地產登記簿和權屬證書上載明公共租賃住房性質；屬于共有的，應當注明共有份額。在公共租賃住房性質不變的前提下，投資者權益可以依法轉讓。

第五章

準入管理

第十八條

公共租賃住房申請條件。

（一）具有縣城城鎮戶籍的人員必須同時具備以下條件；

1.年滿18周歲，具有完全民事行為能力；

2.家庭年收入低于縣政府公布的上年度城鎮居民人均可支配收入的2.5倍；

3.本人及家庭成員在本地均無住房或者家庭人均住房建筑面積為15平方米以下（含15平方米）；

4.本人及家庭成員三年內未出售住房（含房改房）或者已出售住房（含房改房）人均建筑面積為15平方米以下（含15平方米）；

5.本人及家庭成員擁有的機動車輛購買價不得超過10萬元（含10萬元）。

（二）在縣城居住和工作，無縣城城鎮戶籍的人員必須同時具備以下條件；

1.年滿18周歲，具有完全民事行為能力；

2.家庭年收入低于縣政府公布的上年度城鎮居民人均可支配收入的2.5倍；

3.申請時在崗且簽有正式勞動合同，并在本崗已連續穩定工作6個月以上，能夠提供由縣公安局辦理的同期居住證以及由人社局開具的6個月以上同期社會保險繳納證明；

4.本人及家庭成員在本地均無住房或者家庭人均住房面積為15平方米以下（含15平方米），同時三年內未出售住房或者已出售住房人均建筑面積為15平方米以下（含15平方米）；

5.本人及家庭成員擁有的機動車輛購買價不得超過10萬元（含10萬元）。

（三）工業園區務工人員公共租賃住房申請資格及配租方案由縣園區管委會牽頭，會同機電產業辦、大洋洲鎮政府、溧江鎮政府、鹽化產業辦等制定報政府同意后組織實施，并報縣房地產管理局備案。

第十九條

申請廉租住房（含租賃補貼）必須同時具備下列條件：

（一）家庭中至少有一人取得縣城城鎮戶籍3年以上，家庭成員必須在縣城工作和生活，相互之間有法定的贍養、撫養和扶養關系，且申請人年滿18周歲，具有完全民事行為能力；

（二）家庭為縣民政局認定的低保家庭；

（三）本人及家庭成員在本地均無住房或者家庭人均住房建筑面積為10平方米以下（含10平方米）；

（四）本人及家庭成員三年內未出售住房（含房改房）或者已出售住房（含房改房）人均建筑面積為10平方米以下（含10平方米）；

（五）本人及家庭成員無機動車輛（不含二輪、三輪車）。

第二十條

申請公共租賃住房及廉租住房（含租賃補貼）有關操作要求：

（一）申請公共租賃住房和廉租住房以家庭為申請單位，每個家庭選定一名符合條件的家庭成員為申請人，其他家庭成員為共同申請人。申請人和共同申請人只限申請一套公共租賃住房或者廉租住房，申請人與共同申請人相互之間應當具有法定的贍養、撫養和扶養關系。

（二）家庭自有房屋，人均建筑面積符合條件的，該家庭成員不得分戶申請，但家庭中有成年子女的，可分戶申請。分戶申請的，分戶前和分戶后應當同時符合基本條件；分戶后不符合基本條件的家庭應當退出公共租賃住房或者廉租住房（含租賃補貼）的申請。公共租賃住房分戶申請人須年滿18周歲，廉租住房分戶申請人年齡必須達到法定婚齡（男22周歲、女20周歲）。

第二十一條

對申請公共租賃住房或者廉租住房（含租賃補貼）的家庭收入的認定程序：

（一）申請人如實申報家庭收入；

（二）社區對申請人所申報收入進行核實，核實無誤的，組織申請家庭的鄰居、居民小組長、片警對其所申報的收入進行評議；

（三）在縣民政局的指導下，由社區居委會利用低保聽證渠道進行確定廉租房申請家庭的收入；

（四）縣房地產管理局會同金川鎮、公安、交警、稅務、社保等部門對其車輛、住房財產及收入情況進行審核。

第二十二條

公共租賃住房或者廉租住房（含租賃補貼）申請人應當如實申報家庭成員的住房、收入和財產等情況，并簽署承諾書對所提供材料的真實性、按照規定使用退出、家庭情況發生變化及時申報、配合監督檢查等事項作出承諾。

第二十三條

根據公共租賃住房或者廉租住房（含租賃補貼）申請和審核流程（見附件），申請人必須經過三審三公示程序，確定符合條件后方能參加搖號或者抽簽配租。未獲配租的申請人進入輪候，待有房源后，經復核合格者直接按搖號順序選房配租。

第六章

配租及管理

第二十四條

縣政府投資建設的公共租賃住房配租和管理工作由縣房地產管理局負責，鄉、鎮政府及產業促進辦等單位建設的公共租賃住房，按照公共租賃住房有關規定可自行制定配租和管理方案報縣政府同意后實施，配租和管理方案報縣房地產管理局備案。

第二十五條

公共租賃住房配租實行輪候制度，以公開搖號的方式確定選房順序，搖號結果及時向社會公布。列入縣重點工程的房屋被征收戶中符合條件的，可以不參加搖號，按征收搬遷順序配租。符合配租條件且在2013年12月31日前已承租縣房地產管理局管理的存有安全隱患直管公房1年以上家庭分三年直接實物配租。

公開搖號全過程接受公證人員的現場公證，邀請人大代表、政協委員、監察部門和群眾監督員現場監督。

第二十六條

配租對象選定公共租賃住房后作為承租人應當與相應公共租賃住房出租人（產權單位或者其委托的運營機構）簽訂公共租賃住房租賃合同。未按規定選擇住房或者簽訂租賃合同的，視為自動放棄，2年內不得再次申請公共租賃住房。

第二十七條

公共租賃住房租賃合同應當明確下列內容：

（一）房屋的坐落位置、建筑面積、附屬設施和設備狀況；

（二）租金及其支付方式；

（三）物業服務費、水費、電費等支付方式；

（四）房屋用途和使用要求；

（五）租賃期限；

（六）房屋維修責任；

（七）停止租住公共租賃住房的情形；

（八）違約責任及爭議解決方式；

（九）應當約定的其他內容。

第二十八條

公共租賃住房的承租期為3年。租賃合同期滿后，承租人仍符合本辦法有關規定條件的，可以申請續租。

第二十九條

公共租賃住房實行統一租金，符合廉租住房條件的承租家庭，在繳納全額公共租賃住房租金后，其廉租住房租金與公共租賃住房租金的差額部分，由政府予以補貼。

政府統一配租的公共租賃住房租金標準由縣房地產管理局會同縣物價局根據住房市場租金水平和供應對象的支付能力等因素合理確定，報縣人民政府批準后按年度向社會公布。

鄉、鎮政府及產業促進辦等各類投資主體建設的公共租賃住房租金標準，原則上由各類投資主體根據實際制定，但不得高于政府公布的公共租賃住房租金標準，并報縣房地產管理局、縣物價局備案。

第三十條

公共租賃住房物業服務費按同等商品房物業服務費70％收取，并按有關規定辦理。

第三十一條

租金及租賃補貼標準

1、租金標準：2014年元月1日起，全縣廉租住房統一調整為2.0元/㎡·月，雜間租金標準統一調整為3.0元/㎡·月，公共租賃住房統一為4.0元/㎡·月。

2、物業服務費0.5元/㎡·月。

3、租賃補貼標準

我縣單位面積租賃補貼標準為3.0元／m2．月．人。

家庭補貼面積=人均保障面積(12m2)×家庭申報人數—自有房建筑面積。

年租賃補貼金額=家庭補貼面積×單位面積租賃補貼標準×12個月

4、租金及租賃補貼標準的調整按第二十九條規定執行。

第三十二條

承租人應當合理使用租住的公共租賃住房，不得擅自對住房進行二次裝修、改變原有使用功能以及內部結構。因不當行為造成房屋和共用設施設備損壞的，應當賠償。

第三十三條

公共租賃住房的維修、養護、管理由產權單位負責。

第三十四條

縣房地產管理局及相關單位應當建立健全公共租賃住房檔案管理制度，做好配租檔案等資料收集、整理、歸檔工作，確保檔案資料真實、完整、準確。縣房地產管理局應當及時建立個人住房保障電子檔案，及時更新承租人享受住房保障情況，實現公共租賃住房檔案的動態管理，并將文字檔案定期移交房地產檔案。

第七章

有限產權的出售

第三十五條

自2007年以后組織建設的公共租賃住房和廉租住房可作為出售房源。

第三十六條

家庭人均可支配收入在縣政府公布的上年度城鎮居民人均收入可支配收入線以下并具有縣城戶籍的家庭，租住公共租賃住房或者廉租住房6個月以上的，可自愿申請購買其租住的公共租賃住房有限產權。申請購買公共租賃住房或者廉租住房的申購人不得購買其租住住房以外的公共租賃住房或廉租住房。一戶家庭只能享受一次公共租賃住房購房政策。

不具有縣城城鎮戶籍的申購人，曾經享受過房改房、集資建房的申購人以及購買過經濟適用房的申購人不得享有公共租賃住房購房政策。

第三十七條

申購人應當一次性購買公共租賃住房的全部有限產權。

第三十八條

公共租賃住房按建筑安裝成本價出售有限產權。在出售公共租賃住房時，通過評估分別確定所售公共租賃住房的建筑安裝成本價、綜合成本價、土地出讓收益，稅費減免等的具體價款和比例。

建筑安裝成本價包括土地及房屋的征遷費、勘察設計和前期工程費、建安工程費;綜合成本價包括建筑安裝成本、住宅小區基礎設施建設費（含小區非營業性配套公建費）、管理費、貸款利息和稅金等。

第三十九條

出售公共租賃住房有限產權，應當開具財政部門統一印制《江西省政府非稅收入一般繳款書》。按照《住宅專項維修資金管理辦法》(建設部、財政部第165號令），對出售有限產權的公共租賃住房取得的出售收入一次性提取多層住宅不低于售房款的20%、高層住宅不低于售房款的30%比例的住宅專項維修資金。剩余收入全部繳入國庫，實行“收支兩條線”管理。

公共租賃住房有限產權出售資金專項用于償還公共租賃住房建設貸款及公共租賃住房建設、回購和管理，實行專款專用、封閉運行。

第四十條

產權管理的有關規定：

（一）購買了公共租賃住房有限產權的住戶不需再繳納公共租賃住房租金，但不得出租、轉借公共租賃住房及擅自改變公共租賃住房用途。購買的有限產權，可以依法繼承，抵押。

（二）購買人取得公共租賃住房有限產權后5年內不得上市交易。期間，如購買人因經濟和住房條件變化，超出當地規定的保障標準，或者因特殊原因需要轉讓的，需補交租住期間有限產權減免的租金，并由縣政府按原銷售價格加同期銀行存款活期利息回購。

（三）購買人應當與縣房地產管理局簽訂《公共租賃住房購房合同》，按購房合同交清房款后，即可辦理《房屋所有權證》。《房屋所有權證》應當注明“公共租賃住房”和“有限產權”。所購公共租賃住房的共同承租人可作為共有權人登記。

（四）購買公共租賃住房全部有限產權滿5年，經向縣房地產管理局申請，并補足當年認購時的住房建筑安裝成本與綜合成本價的差價，以及土地出讓收益、稅費減免等價款，取得完全產權后，可上市交易。具體規定如下:

售房人按照交易時同地段普通商品住房轉讓計稅評估價（由縣物價局、縣房地產管理局核定）與原公共租賃住房價格差價的50％向政府交納土地收益、稅、費減免等價款。具體交納金額計算公式為：（交易時轉讓計稅評估總價－該公共租賃住房原購買總價）×50％繳納的價款應全額上繳財政作為公共租賃住房和廉租住房建設的專項資金。

第八章

退出管理

第四十一條

公共租賃住房實行動態管理。

公共租賃住房產權單位應當會同有關部門對公共租賃住房承租人的收入、住房、財產和人口變化等情況定期進行走訪、調查，及時掌握其變動情況，對不再符合本辦法規定條件的承租人，應當收回其租住的公共租賃住房。

第四十二條

承租人購買、受贈、繼承或者租賃其他住房，應當自發生變化之日起30日內向縣房地產管理局提交書面材料，并在合同約定的期限內退出承租的公共租賃住房。

第四十三條

租賃合同期滿后仍需繼續承租公共租賃住房的，應當在合同期滿前3個月向縣房地產管理局提出申請，經復核后符合條件的，續簽租賃合同。

第四十四條

承租人由下列行為之一的，公共租賃住房出租人有權解除合同并收回其承租的住房：

（一）采用弄虛作假，隱瞞實情等方式，騙取公共租賃住房的；

（二）將承租的公共租賃住房轉借或者轉租、閑置、改變用途以及擅自與其他承租人調換的；

（三）拖欠租金6個月以上的；

（四）承租人通過購買、獲贈、繼承等方式擁有其他住房的;

（五）不再符合公共租賃住房租住條件的；

（六）合同約定回收的其他情形。

第四十五條

廉租住房家庭入住后不再符合廉租房租住條件的，應當退出其租住的廉租住房，因客觀原因暫時無法退出的，則應當按同地段同類房屋市場租金繳納租金；其符合公共租賃住房條件的，則按公共租賃住房租金標準繳納租金。

公共租賃住房家庭入住后不再符合公共租賃住房條件，應當退出公共租賃住房；因客觀原因無法退出的，則應當按同地段同類房屋市場租金繳納租金。

第四十六條

公共租賃住房承租人在租賃期限內死亡的，經復核，承租家庭繼續符合公共租賃住房申請條件的，可由承租家庭推舉新的承租人與房屋產權單位重新簽訂租賃合同。家庭無共同承租人的，租賃合同自動終止。

第九章

監督管理

第四十七條

承租人采用弄虛作假、隱瞞等方式，取得公共租賃住房的，或不再符合廉租住房租住條件應當退出又無特殊原因逾期不退出的，出租人應當收回其承租的公共租賃住房，并由縣地產管理局記入個人住房保障誠信檔案，5年內不受理其公共租賃住房申請。

第四十八條

房地產經紀機構及其經紀人員不得提供公共租賃住房出租、轉租、出售等經紀業務。

第四十九條

相關單位工作人員在公共租賃住房建設、配租及管理工作中，玩忽職守、濫用職權、利用職務上的便利收受他人財物或者其他好處的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十章

附 則

第五十條

本辦法中下列用語的含義；

（一）收入，指申請人及共同申請人的工資、薪金、獎金、年終加薪、勞動分紅、津貼、補貼、其他勞動所得及財產性收入。不包括基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費等社會保險費和住房公積金。

（二）無住房，指申請人和共同申請人在縣城無私有產權住房（私有產權住房包括已簽訂合同未取得產權證的房屋）,未承租公房或者廉租住房等保障性住房。

（三）住房面積包含申請人及共同申請人私有產權面積（包含經濟適用住房及房改房）和租住的公房面積（包含直管公房、廉租住房及公共租賃住房）。

第五十一條

本辦法自2014年元月1日起施行。

附件：公共租賃住房或者廉租住房（含租賃補貼）申請和審核流程。

附

件

公共租賃住房或者廉租住房（含租賃補貼）

申請和審核流程

一、申請

申請人按要求準備以下證明材料三套，原件備查:

（1）申請人及共同申請人的身份證明:①身份證復印件；②戶口簿復印件；③戶口簿反映不出申請人與共同申請人關系的，由申請人戶籍所在地公安部門出具證明；④無縣城城鎮戶籍的申請人需提供由縣公安局辦理的同期居住證；⑤由民政部門出具的婚姻狀況證明。

（2）申請人及共同申請人的工作證明；①在企業工作的，提供企業出具的工作證明原件和勞動合同復印件；②國家機關，事業單位在編的，提供所在單位出具的工作證明原件；③靈活就業或尚未就業的，提供現居住地社區居委會出具的證明原件；④個體工商戶提供《營業執照》復印件及納稅證明;⑤退休人員提供《退休證》復印件或者養老金領取證明復印件；⑥無縣城城鎮戶籍的申請人需提供6個月以上同期社會保險繳納證明。（3）申請人及共同申請人的住房證明；①有私有產權住宅或者非住宅的，提供產權證復印件；②租住公房的，提供產權單位出具的住房證明原件；③租住私房的，提供租賃證明及租賃合同復印件。符合②、③項的，另需提供縣房屋檔案室提供的無房證明。

（4）申請人及共同申請人的收入證明；①在企業工作的，提供企業出具的收入證明原件；②國家機關，事業單位在編的，提供所在單位出具的收入證明原件。③靈活就業的，提供現居住地社區居委會出具的收入證明原件;④個體工商戶提供申請日前六個月的稅收繳納證明復印件；⑤退休人員提供養老金領取證明復印件；⑥屬于低保的，提供低保證復印件。

二、受理

1.申請人攜帶全套證明材料到居住地所在地的社區居委會領取《新干縣公共租賃住房申請書》及配套附表并如實填寫。

2.社區居委會應當指定專人負責受理。認真核對《申請審核表》及證明材料的完整性，對填寫有誤或者材料不齊的，要求其訂正和補齊。對提供復印件的，要現場核對原件并在復印件上簽名確認；

3.申請人表格填寫正確且材料齊全的，社區居委會建立一戶一檔，轉入初審階段，并將受理情況錄入電腦審核系統，并將數據傳至縣房地產管理局。

三、初審

1.社區居委會組織入戶調查，對申請人的收入、資產和住房狀況進行核實，填寫《調查初審表》；其中，申請家庭成員有單位的，需組織單位評議；申請家庭成員無單位的，需組織居民小組（或者社區）評議；

2.社區居委會對初審合格的申請人進行第一次張榜公示，公示期7天；

3.對公示有異議的，再次進行調查核實，核實后異議成立的，書面告知申請人；

4.對公示無異議或者異議不成立的，社區居委會完善《申請審核表》的“初審情況”內容并簽名蓋章，將初審情況錄入電腦審核系統，將申請人檔案移送至金川鎮政府。

四、復審

1.金川鎮政府重點審查申請資料是否齊全，居委會審查程序是否合法；并重點利用低保評議機制，審查申請廉租住房家庭的收入情況，可根據需要，向有關單位出具《新干縣保障性住房申請資格認定協查函》:①向就業單位協查申請人及共同申請人的就業信息；②向公安部門協查申請人及共同申請人的車輛、戶籍登記核查信息；③向民政部門協查申請人的低保、受救濟及婚姻等情況；④向工商部門協查申請人及共同申請人的個體工商登記或者投資辦企業等相關信息；⑤向稅務部門協查申請人及共同申請人在申請之月前六個月報稅、完稅信息；⑥向社保部門協查申請人及共同申請人的社會保險繳納信息；⑦由人民銀行協調各銀行業金融機構協查申請人及共同申請人的銀行賬戶信息。

2.金川鎮政府對合格的申請人進行第二次張榜公示，公示期7天。

3.對公示有異議的，再次進行調查核實，核實后異議成立的，書面告知申請人。

4．對公示無異議或者異議不成立的，完善《申請審核表》的調查、復審、整理工作，并簽字確認，將復審情況錄入電腦審核系統，同時，申請人檔案移送至縣房地產管理局。

五、審核

1.由縣房地產管理局牽頭組織金川鎮、縣社保局、縣民政局、縣公安局、縣交警大隊等部門成立審核組對社區居委會在初審、復審是否符合程序及各申請人的申報材料進行審核。

2.縣房地產管理局根據完善的《申請審核表》，將三審情況錄入電腦審核系統，簽字蓋章確認后，完成登記，統一報送縣政府批準。

3.縣政府對符合條件的申請人，進行第三次張榜公示，公示期7天。

4.對公示有異議的，再次進行調查核實，核實后異議成立的，書面告知申請人

對公示無異議或者異議不成立的，縣政府批準后，發放通知單，進行搖號配租。

六、申報審核時間

每年的元月1日起至4月30日止為申請人申報時間。各社區居委會在每年5月30日之前完成初審并于5月31日在各社區居委會進行第一次公榜；每年6月29日之前由金川鎮政府完成復審并于6月30日在各社區居委會進行第二次公榜；每年7月30日之前由縣房地產管理局牽頭成立的審核組完成審核并于7月31日在各社區居委會及政府網站進行第三次公榜。

第二篇：公共租賃住房管理辦法(2012)

公共租賃住房管理辦法

《公共租賃住房管理辦法》已經第84次部常務會議審議通過，現予發布，自2012年7月15日起施行。

住房和城鄉建設部部長 姜偉新

二〇一二年五月二十八日

公共租賃住房管理辦法 第一章 總

則

第一條 為了加強對公共租賃住房的管理，保障公平分配，規范運營與使用，健全退出機制，制定本辦法。

第二條 公共租賃住房的分配、運營、使用、退出和管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指限定建設標準和租金水平，面向符合規定條件的城鎮中等偏下收入住房困難家庭、新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員出租的保障性住房。

公共租賃住房通過新建、改建、收購、長期租賃等多種方式籌集，可以由政府投資，也可以由政府提供政策支持、社會力量投資。

公共租賃住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。

第四條 國務院住房和城鄉建設主管部門負責全國公共租賃住房的指導和監督工作。

縣級以上地方人民政府住房城鄉建設（住房保障）主管部門負責本行政區域內的公共租賃住房管理工作。

第五條 直轄市和市、縣級人民政府住房保障主管部門應當加強公共租賃住房管理信息系統建設，建立和完善公共租賃住房管理檔案。

第六條 任何組織和個人對違反本辦法的行為都有權進行舉報、投訴。

住房城鄉建設（住房保障）主管部門接到舉報、投訴，應當依法及時核實、處理。

第二章 申請與審核

第七條 申請公共租賃住房，應當符合以下條件：

（一）在本地無住房或者住房面積低于規定標準；

（二）收入、財產低于規定標準；

（三）申請人為外來務工人員的，在本地穩定就業達到規定年限。

具體條件由直轄市和市、縣級人民政府住房保障主管部門根據本地區實際情況確定，報本級人民政府批準后實施并向社會公布。

第八條 申請人應當根據市、縣級人民政府住房保障主管部門的規定，提交申請材料，并對申請材料的真實性負責。申請人應當書面同意市、縣級人民政府住房保障主管部門核實其申報信息。

申請人提交的申請材料齊全的，市、縣級人民政府住房保障主管部門應當受理，并向申請人出具書面憑證；申請材料不齊全的，應當一次性書面告知申請人需要補正的材料。

對在開發區和園區集中建設面向用工單位或者園區就業人員配租的公共租賃住房，用人單位可以代表本單位職工申請。

第九條 市、縣級人民政府住房保障主管部門應當會同有關部門，對申請人提交的申請材料進行審核。

經審核，對符合申請條件的申請人，應當予以公示，經公示無異議或者異議不成立的，登記為公共租賃住房輪候對象，并向社會公開；對不符合申請條件的申請人，應當書面通知并說明理由。

申請人對審核結果有異議，可以向市、縣級人民政府住房保障主管部門申請復核。市、縣級人民政府住房保障主管部門應當會同有關部門進行復核，并在15個工作日內將復核結果書面告知申請人。

第三章 輪候與配租

第十條 對登記為輪候對象的申請人，應當在輪候期內安排公共租賃住房。

直轄市和市、縣級人民政府住房保障主管部門應當根據本地區經濟發展水平和公共租賃住房需求，合理確定公共租賃住房輪候期，報本級人民政府批準后實施并向社會公布。輪候期一般不超過5年。

第十一條 公共租賃住房房源確定后，市、縣級人民政府住房保障主管部門應當制定配租方案并向社會公布。

配租方案應當包括房源的位置、數量、戶型、面積，租金標準，供應對象范圍，意向登記時限等內容。

企事業單位投資的公共租賃住房的供應對象范圍，可以規定為本單位職工。

第十二條 配租方案公布后，輪候對象可以按照配租方案，到市、縣級人民政府住房保障主管部門進行意向登記。

市、縣級人民政府住房保障主管部門應當會同有關部門，在15個工作日內對意向登記的輪候對象進行復審。對不符合條件的，應當書面通知并說明理由。

第十三條 對復審通過的輪候對象，市、縣級人民政府住房保障主管部門可以采取綜合評分、隨機搖號等方式，確定配租對象與配租排序。

綜合評分辦法、搖號方式及評分、搖號的過程和結果應當向社會公開。

第十四條 配租對象與配租排序確定后應當予以公示。公示無異議或者異議不成立的，配租對象按照配租排序選擇公共租賃住房。

配租結果應當向社會公開。

第十五條 復審通過的輪候對象中享受國家定期撫恤補助的優撫對象、孤老病殘人員等，可以優先安排公共租賃住房。優先對象的范圍和優先安排的辦法由直轄市和市、縣級人民政府住房保障主管部門根據本地區實際情況確定，報本級人民政府批準后實施并向社會公布。

社會力量投資和用人單位代表本單位職工申請的公共租賃住房，只能向經審核登記為輪候對象的申請人配租。

第十六條 配租對象選擇公共租賃住房后，公共租賃住房所有權人或者其委托的運營單位與配租對象應當簽訂書面租賃合同。

租賃合同簽訂前，所有權人或者其委托的運營單位應當將租賃合同中涉及承租人責任的條款內容和應當退回公共租賃住房的情形向承租人明確說明。

第十七條 公共租賃住房租賃合同一般應當包括以下內容：

（一）合同當事人的名稱或姓名；

（二）房屋的位置、用途、面積、結構、室內設施和設備，以及使用要求；

（三）租賃期限、租金數額和支付方式；

（四）房屋維修責任；

（五）物業服務、水、電、燃氣、供熱等相關費用的繳納責任；

（六）退回公共租賃住房的情形；

（七）違約責任及爭議解決辦法；

（八）其他應當約定的事項。

省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設（住房保障）主管部門應當制定公共租賃住房租賃合同示范文本。

合同簽訂后，公共租賃住房所有權人或者其委托的運營單位應當在30日內將合同報市、縣級人民政府住房保障主管部門備案。

第十八條 公共租賃住房租賃期限一般不超過5年。

第十九條 市、縣級人民政府住房保障主管部門應當會同有關部門，按照略低于同地段住房市場租金水平的原則，確定本地區的公共租賃住房租金標準，報本級人民政府批準后實施。

公共租賃住房租金標準應當向社會公布，并定期調整。

第二十條 公共租賃住房租賃合同約定的租金數額，應當根據市、縣級人民政府批準的公共租賃住房租金標準確定。

第二十一條 承租人應當根據合同約定，按時支付租金。

承租人收入低于當地規定標準的，可以依照有關規定申請租賃補貼或者減免。

第二十二條 政府投資的公共租賃住房的租金收入按照政府非稅收入管理的有關規定繳入同級國庫，實行收支兩條線管理，專項用于償還公共租賃住房貸款本息及公共租賃住房的維護、管理等。

第二十三條 因就業、子女就學等原因需要調換公共租賃住房的，經公共租賃住房所有權人或者其委托的運營單位同意，承租人之間可以互換所承租的公共租賃住房。

第四章 使用與退出

第二十四條 公共租賃住房的所有權人及其委托的運營單位應當負責公共租賃住房及其配套設施的維修養護，確保公共租賃住房的正常使用。

政府投資的公共租賃住房維修養護費用主要通過公共租賃住房租金收入以及配套商業服務設施租金收入解決，不足部分由財政預算安排解決；社會力量投資建設的公共租賃住房維修養護費用由所有權人及其委托的運營單位承擔。

第二十五條 公共租賃住房的所有權人及其委托的運營單位不得改變公共租賃住房的保障性住房性質、用途及其配套設施的規劃用途。

第二十六條 承租人不得擅自裝修所承租公共租賃住房。確需裝修的，應當取得公共租賃住房的所有權人或其委托的運營單位同意。

第二十七條 承租人有下列行為之一的，應當退回公共租賃住房：

（一）轉借、轉租或者擅自調換所承租公共租賃住房的；

（二）改變所承租公共租賃住房用途的；

（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復原狀的；

（四）在公共租賃住房內從事違法活動的；

（五）無正當理由連續6個月以上閑置公共租賃住房的。

承租人拒不退回公共租賃住房的，市、縣級人民政府住房保障主管部門應當責令其限期退回；逾期不退回的，市、縣級人民政府住房保障主管部門可以依法申請人民法院強制執行。

第二十八條 市、縣級人民政府住房保障主管部門應當加強對公共租賃住房使用的監督檢查。

公共租賃住房的所有權人及其委托的運營單位應當對承租人使用公共租賃住房的情況進行巡查，發現有違反本辦法規定行為的，應當及時依法處理或者向有關部門報告。

第二十九條 承租人累計6個月以上拖欠租金的，應當騰退所承租的公共租賃住房；拒不騰退的，公共租賃住房的所有權人或者其委托的運營單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。

第三十條 租賃期屆滿需要續租的，承租人應當在租賃期滿3個月前向市、縣級人民政府住房保障主管部門提出申請。

市、縣級人民政府住房保障主管部門應當會同有關部門對申請人是否符合條件進行審核。經審核符合條件的，準予續租，并簽訂續租合同。

未按規定提出續租申請的承租人，租賃期滿應當騰退公共租賃住房；拒不騰退的，公共租賃住房的所有權人或者其委托的運營單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。

第三十一條 承租人有下列情形之一的，應當騰退公共租賃住房：

（一）提出續租申請但經審核不符合續租條件的；

（二）租賃期內，通過購買、受贈、繼承等方式獲得其他住房并不再符合公共租賃住房配租條件的；

（三）租賃期內，承租或者承購其他保障性住房的。

承租人有前款規定情形之一的，公共租賃住房的所有權人或者其委托的運營單位應當為其安排合理的搬遷期，搬遷期內租金按照合同約定的租金數額繳納。

搬遷期滿不騰退公共租賃住房，承租人確無其他住房的，應當按照市場價格繳納租金；承租人有其他住房的，公共租賃住房的所有權人或者其委托的運營單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。

第三十二條 房地產經紀機構及其經紀人員不得提供公共租賃住房出租、轉租、出售等經紀業務。

第五章 法律責任

第三十三條 住房城鄉建設（住房保障）主管部門及其工作人員在公共租賃住房管理工作中不履行本辦法規定的職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 公共租賃住房的所有權人及其委托的運營單位違反本辦法，有下列行為之一的，由市、縣級人民政府住房保障主管部門責令限期改正，并處以3萬元以下罰款：

（一）向不符合條件的對象出租公共租賃住房的；

（二）未履行公共租賃住房及其配套設施維修養護義務的；

（三）改變公共租賃住房的保障性住房性質、用途，以及配套設施的規劃用途的。

公共租賃住房的所有權人為行政機關的，按照本辦法第三十三條處理。

第三十五條 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請公共租賃住房的，市、縣級人民政府住房保障主管部門不予受理，給予警告，并記入公共租賃住房管理檔案。

以欺騙等不正手段，登記為輪候對象或者承租公共租賃住房的，由市、縣級人民政府住房保障主管部門處以1000元以下罰款，記入公共租賃住房管理檔案；登記為輪候對象的，取消其登記；已承租公 共租賃住房的，責令限期退回所承租公共租賃住房，并按市場價格補繳租金，逾期不退回的，可以依法申請人民法院強制執行，承租人自退回公共租賃住房之日起五年內不得再次申請公共租賃住房。

第三十六條 承租人有下列行為之一的，由市、縣級人民政府住房保障主管部門責令按市場價格補繳從違法行為發生之日起的租金，記入公共租賃住房管理檔案，處以1000元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款：

（一）轉借、轉租或者擅自調換所承租公共租賃住房的；

（二）改變所承租公共租賃住房用途的；

（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復原狀的；

（四）在公共租賃住房內從事違法活動的；

（五）無正當理由連續6個月以上閑置公共租賃住房的。

有前款所列行為，承租人自退回公共租賃住房之日起五年內不得再次申請公共租賃住房；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十七條 違反本辦法第三十二條的，依照《房地產經紀管理辦法》第三十七條，由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設（房地產）主管部門責令限期改正，記入房地產經紀信用檔案；對房地產經紀人員，處以1萬元以下罰款；對房地產經紀機構，取消網上簽約資格，處以3萬元以下罰款。

第六章 附

則

第三十八條 省、自治區、直轄市住房城鄉建設（住房保障）主管部門可以根據本辦法制定實施細則。

第三十九條 本辦法自2012年7月15日起施行。

第三篇：昆明市公共租賃住房建設管理辦法

昆明市公共租賃住房建設管理辦法（試行）

（征求意見稿）

（第一章 總 則）

第一條 為規范本市公共租賃住房的建設、分配和管理，根據住建部等七部委《關于加快發展公共租賃住房的指導意見》（建保?2010?87號）及有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區范圍內公共租賃住房的建設、分配和管理工作。

第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指政府采取支持政策，限定套型面積和租金標準，向本市中等偏下收入住房困難家庭、具有穩定職業和收入并在本市居住滿5年的外來務工人員、新就業人員和引進的人才出租的具有保障性質的住房。

第四條 本市范圍內公共租賃住房建設管理工作按照政府組織、社會參與；統籌規劃、分步實施；級差租金、分類保障的原則實施，在加大政府對公共租賃住房投入的同時，要切實采取土地、財稅、金融等支持政策，鼓勵各類企業和其他機構投資、建設和經營公共租賃住房。

第五條 市住房和城鄉建設局（以下簡稱“市住建局”）是本市公共租賃住房的行政主管部門，負責本市公共租賃住房的規劃、計劃、組織、指導、監督管理等工作，市住房保障局負責本市公共租賃住房建設、分配和管理的具體工作。市發展改革、監察、財政、國土資源、規劃、民政等有關部門，按照各自責任負責相關工作。

各縣（市）區、開發（度假）區住房和城鄉建設局（以下簡稱“縣（市）區住建局”）負責轄區內公共租賃住房的房源籌集、資格審核、分配和管理等工作。各街道辦事處（鄉鎮）負責公共租賃住房申請的受理、公示和初審工作，并協助做好投訴舉報的核查工作。

（第二章 規劃與建設）

第六條 市住建局會同市發改、財政、規劃、國土等相關部門，結合本市經濟社會發展狀況、城鄉總體規劃、土地利用總體規劃、住房建設規劃、產業政策、人口政策以及總體需求狀況，編制本市公共租賃住房建設規劃和建設計劃，并明確公共租賃住房的住房供應、土地供應、資金安排等，報市政府批準后實施。

第七條 公共租賃住房建設用地，應當在土地供應計劃中優先安排，并納入本市土地利用計劃和住房保障規劃實施計劃，在申報用地指標時單獨列出予以重點保障，確保供應。面向經濟適用住房對象供應的公共租賃住房，建設用地實行劃撥。其他方式投資的公共租賃住房，建設用地可以采用出讓、租賃或作價入股等方式有償使用，并將所建公共租賃住房的租金水平、套型結構、建設標準和設施條件等作為土地供應的前置條件，所建住房只能租賃，不得出售。

第八條 公共租賃住房的規劃，應科學統籌、合理布局、配套建設，充分考慮中等偏下特別是低收入住房困難家庭對交通便利、就醫、就學等配套設施齊全的要求，合理安排區位布局。

新建公共租賃住房要滿足基本居住需求，應符合安全衛生標準和節能環保要求，確保工程質量安全。成套建設的公共租賃住房，單套建筑面積要嚴格控制在60平方米以下。

以集體宿舍形式建設的公共租賃住房，應認真落實宿舍建筑設計規范的有關規定。

第九條 公共租賃住房建設資金的來源，主要包括：

（一）中央、省、市級專項建設補助資金、縣（市）區專項建設配套資金。政府投資建設的公共租賃住房納入住房公積金貸款支持試點范圍。

（二）土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例安排的在保障廉租住房建設所需資金后的余額；

（三）提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額；

（四）房地產開發稅收（包括營業稅、所得稅、教育稅、城市建設稅、土地增值稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅、房產稅、契稅和印花稅）按照不低于10%的比例安排的在保障廉租住房建設所需資金后的余額；

（五）出租公共租賃住房及配套設施的租金收入；

（六）通過投融資方式納入公共租賃住房籌集的社會資金；

（七）保險資金、信托資金和房地產信托投資基金；

（八）社會捐贈用于公共租賃住房籌集的資金；

（九）經市政府批準可納入公共租賃住房籌集資金使用范圍的其他資金。

第十條 政府投資建設公共租賃住房及配套設施的租金收入，應按照政府非稅收入管理的規定繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理。

非政府投資建設的公共租賃住房產權人應當把租金收入專項用于償還公共租賃住房貸款，以及公共租賃住房的維護、管理和投資補助。

第十一條 公共租賃住房的房源籌集渠道主要包括：

（一）政府直接投資組織建設的公共租賃住房示范項目；

（二）由企業投資建設（含企業采取建設、運營、轉移方式參與建設）的公共租賃住房；

（三）在普通商品房開發項目中配建一定比例的公共租賃住房；

（四）從廉租住房建設計劃中適當調劑一部分作為公共租賃住房；

（五）政府或企業對閑置廠房、倉庫等非居住房屋按照宿舍建筑設計規范的有關規定進行改建的住房；

（六）政府或企業收購的符合公共租賃住房使用標準的住房；

（七）政府按照市場租金標準向城中村被拆遷居民統一租賃其自住以外多余的回遷安置房、村集體或單位閑置房屋；

（八）其他渠道籌集的公共租賃住房。

第十二條 在普通商品房開發項目中配建一定比例公共租賃住房的，應當在項目出讓條件中，明確配套建設的公共租賃住房的建設總面積、單套建筑面積、套數、套型比例、建設標準以及建成后移交或者回購等事項，并以合同方式約定。

第十三條 公共租賃住房建設涉及的行政事業性收費和政府性基金，按照經濟適用住房的相關政策執行。

由政府或經政府認定的單位新建、購買、改建的住房作為公共租賃住房，以及社會捐贈公共租賃住房房源、資金的，按照國家規定的有關稅收政策執行。

公共租賃住房建設實行“誰投資、誰所有”，投資者權益可依法轉讓。

第十四條 公共租賃住房工程項目的驗收和保修，按照國家和本市有關規定執行。

（第三章 申請與分配）

第十五條 申請公共租賃住房實行家庭成員全名制，由申請人提出申請，申請人的配偶和未成年子女必須共同申請。申請人及其配偶的父母、成年子女、單身兄弟姐妹以及其他具有撫養或贍養關系的家庭成員具有本市戶籍的，也可共同申請。

公共租賃住房的申請以已婚家庭、單親家庭或單身人士為基本申請單位。每個申請家庭應確定一名家庭成員作為申請人，其他家庭成員作為共同申請人。

申請家庭成員的收入、住房面積應當合并計算。戶籍因就學遷入本市的，就學期間不計入取得戶籍時間。因就學（不含出國留學人員）、服兵役等原因戶籍遷出本市的，仍可參與共同申請。

第十六條 申請公共租賃住房的家庭，應當同時具備下列條件：

（一）具有本市戶籍的申請人，其申請家庭成員中至少有1人取得本市戶籍時間滿3年；

（二）不具有本市戶籍的申請人，應持有本市居住證和用工合同滿5年，或持有本市營業執照和地稅部門完稅證明2年；

（三）申請人家庭人均收入符合本市中等偏下收入家庭人均收入標準；

（四）申請人家庭在本市無住房或住房困難。

符合上述條件的單身居民達到國家規定的計劃生育晚婚年齡，可獨立申請。

第十七條 申請公共租賃住房時申請人及共同申請人應提供以下材料：

（一）《昆明市公共租賃住房申請表》；

（二）申請人、共同申請人簽字的家庭人均收入和住房狀況承諾書；

（三）身份證、戶口簿（戶籍證明）、婚姻證；配偶已去世的應提供死亡證明；離婚的應提供離婚證或法院離婚判決書及子女撫養權證明；因服兵役和到外地就學等原因戶籍未在本市的應提供派出所證明；

（四）所在單位開具的收入和住房分配（或出租）情況證明；

（五）屬于本辦法規定予以適當優先分配或單列分配的，應提供相關證件或相應證明材料；

（六）申請家庭同意接受有關部門對其戶籍、收入、住房等情況進行調查核實的聲明材料；

（七）其它相關材料。

第十八條 具有下列情形之一的，不得申請公共租賃住房：

（一）申請之日前5年內有房產轉讓行為的；

（二）通過購買商品房取得本市戶籍的；

（三）已領取拆遷安置補償金；

（四）已領取住房貨幣化補貼；

（五）已享受廉租住房實物配租或經濟適用住房（包括房改房、安居房、直管公房、合作建房等）政策的。

第十九條 公共租賃住房的供應范圍和供應對象的收入線標準、住房困難條件等，由市住建局會同市民政、統計等有關部門根據我市社會經濟發展水平、商品房價格、居民家庭人均年可支配收入、居住水平等因素測算確定，并適時公布和調整。

第二十條 公共租賃住房實行輪候分配制度，按輪候登記號碼先后順序選房配租。

第二十一條 有下列情形之一的，在輪候時予以適當優先分配：

（一）享受最低生活保障的家庭；

（二）孤寡老人；

（三）申請家庭成員中有屬于殘疾、重點優撫對象、獲得市級以上見義勇為表彰、特殊貢獻獎勵、勞動模范稱號的；

（四）申請家庭成員中有在服兵役期間榮立二等功、戰時榮立三等功以上的。

第二十二條 有下列情形之一的，可予以單列分配：

（一）居住在危房的；

（二）居住在已退的僑房、信托代管房等落實政策住房的；

（三）居住在已確定拆遷范圍內的住房且不符合拆遷安置條件的。

第二十三條 公共租賃住房的申請和分配程序：

（一）申請和受理。申請公共租賃住房的家庭，由申請人向戶籍（或居住在）所在地街道辦事處提出申請。申報材料齊全且符合規定的，街道辦事處當場予以登記受理并發放輪候登記號。

（二）調查核實。街道辦事處受理申請后，應對申請家庭的戶籍、人口、收入、住房等情況進行調查核實并在社區內公示，公示期不少于10日。

公示無異議的，街道辦事處將申請材料及公示情況上報縣（市）區住建局；公示有異議的，由街道辦事處調查核實，并將結果書面告知異議申請人。

（三）審查認定。縣（市）區住建局對申請材料及申請家庭收入、家庭住房狀況進行審查認定，并報市住房保障局。

（四）復核。市住房保障局對相關申請人的相關情況進行復核。

（五）審核。市住房保障局對申請家庭進行審核，并將審核結果通過報紙、網站公示15日，對不符合條件的，取消輪候資格，書面通知申請人并說明理由。

（六）選房。市住房保障局按輪候登記號碼順序安排選房，申請人根據選房規則選房，并簽訂《選房確認書》。

（七）簽約。申請人與市住房保障局簽訂《昆明市公共租賃住房租賃合同》。

（八）入住。申請人持市住房保障局開具的《入住通知單》，在1個月內辦理交房手續并入住。

第二十四條 公共租賃住房申請家庭在輪候期間，家庭人口、戶籍、收入、住房等情況發生變化的，應主動向原提交申請的街道辦事處提出變更登記，并按規定程序重新審核。情況變化且不再符合公共租賃住房申請條件的，應當如實向市住房保障局申報，并退出輪候。

第二十五條 公共租賃住房租賃合同應當明確下列內容：

（一）房屋的位置、朝向、面積、結構、附屬設施和設備狀況；

（二）租金及其支付方式；

（三）房屋用途和使用要求；

（四）租賃期限；

（五）房屋維修責任；

（六）停止公共租賃住房保障的情形；

（七）違約責任及爭議解決辦法；

（八）其他約定。

第二十六條 與縣（市）區住建局簽訂租賃合同的，承租人可在合同期限屆滿前3個月內向縣（市）區住建局申請續約。

與企業簽訂租賃合同的，租賃期內的住房管理、續約等工作，按照租賃合同約定或法律規定執行。

第二十七條 申請人發生以下情況之一的，視同放棄本次申請資格，其輪候登記號作廢，但可重新申請公共租賃住房：

（一）未按市住房保障局規定的時間、地點參加選房的；

（二）參加選房但拒絕選定住房的；

（三）已選房但拒絕在規定時間內簽訂租賃合同的；

（四）簽訂租賃合同后放棄租房的；

（五）其他放棄申請資格的情況。

第二十八條 市住建局應及時通過報紙、網站向社會公布公共租賃租賃住房的地段、戶型、面積、租金等房源信息，以及申請輪候信息和選房配租信息，接受社會監督。

（第四章 租賃管理）

第二十九條 公共租賃住房的市場租金標準，由市住建局委托有資質的評估機構對主城四區和縣（市）區市場租金標準進行評估測算，并按實行動態調整。符合廉租住房保障條件的家庭承租公共租賃住房的，可以申請廉租住房租賃補貼。

第三十條 配租后的承租人按照建筑面積以梯級遞減租金標準繳交租金。

（一）家庭人均月收入為統計部門公布的上一城鎮居民人均可支配收入的100%至人均可支配收入的80%，按照市場租金的80%繳交；

（二）家庭人均月收入為統計部門公布的上一城鎮居民人均可支配收入的80%至人均可支配收入的60%，按照市場租金的60%繳交；

（三）家庭人均月收入為統計部門公布的上一城鎮居民人均可支配收入的60%至人均可支配收入的40%，按照市場租金的40%繳交；

（四）家庭人均月收入為統計部門公布的上一城鎮居民人均可支配收入的40%至人均可支配收入的20%，按照市場租金的20%繳交。

第三十一條 公共租賃住房只能用于承租人自住，不得出借、轉租、調換、閑置以及作為經營性用房。承租人違反規定使用公共租賃住房的，應當責令退出。承租人購買、受贈、繼承或租賃其他住房的，應當退出。

第三十二條 承租戶應保護好房屋及其設備并合理使用，不得改變房屋用途，不得損毀、破壞、不得擅自裝修和改變房屋結構、配套設施，若因使用不當或人為原因造成房屋及其設備的損壞，承租戶應負責修復并依法承擔相關費用。

第三十三條 保障性租賃房的修繕維護、設備維修更新、危房改造和相關管理費用，房屋空置期間產生的物業管理等費用，以及用于回收、回購、收購住房等所需的資金，納入部門預算，由市財政核撥。

第三十四條 承租戶應及時向供水、供電、燃氣、有線電視、電信、衛生、物業管理等部門申請辦理開戶及變更等相關手續，相關費用由承租戶按照相關規定獨立承擔，自行繳納，相關部門應提供方便，保證正常使用。

第三十五條 承租公共租賃住房后，其家庭人口、戶籍、收入、住房等情況發生變化時，應在3個月內主動申報。下列不符合承租條件情形的，由市、縣（市）區住建局依法收回房屋：

（一）家庭收入已超過規定標準的；

（二）承租人通過購買、獲贈、繼承等方式擁有其它住房的；

（三）申請家庭成員戶籍均已遷出本市的；

（四）出現不符合承租公共租賃住房的其它情形的。

第三十六條 公共租賃住房承租人有下列行為之一的，解除租賃合同，收回公共租賃住房，其行為記入信用檔案，5年內不得申請公共租賃住房：

（一）申請社會保障性住房時或者在輪候期間，不如實申報家庭人口、戶籍、收入、住房等情況及其變化的；

（二）弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件騙取公共租賃住房的；

（三）違反本辦法規定，出租、轉租、轉借、調換、經營、轉讓公共租賃住房的；

（四）損毀、破壞和改變房屋結構和配套設施的；

（五）承租人無正當理由連續空置6個月以上的；

（六）拖欠租金累計6個月以上的；

（七）在公共租賃房中從事違法活動的；

（八）違反租賃合同約定的。

（第五章 監督管理）

第三十七條 縣（市）區住建局應將簽訂的租賃合同、修繕管理等資料進行匯總，定期報市住建局備案，并建立公共租賃住房統計報表制度，按季度向市住建局上報統計數據，統計數據應做到真實、準確、完整。

第三十八條 市、縣（市）區住建局應建立健全公共租賃住房檔案管理制度，完善紙質檔案和電子檔案的收集、管理、保管、利用等工作，保證檔案數據的完整、準確，并根據申請家庭享受住房保障變動情況，及時變更住房檔案，實現公共租賃住房檔案的動態管理。

第三十九條 市、縣（市）區住建局應當建立公共租賃住房管理信息系統和信息發布制度，全面、及時、準確地發布公共租賃住房的地段、戶型、面積、價格、交付期限及供給對象等信息，保證公共租賃住房管理工作的公開、透明與高效。

第四十條 承租人合同期限屆滿前向縣（市）區住建局申請續約的，需提交戶籍、家庭人口、收入、資產及住房等情況的申報資料。

縣（市）區住建局應當在30個工作日內，會同有關部門對申請續約承租人提交的申報材料進行全面核查。縣（市）區住建局應將核查結果上報市住建局備案。

縣（市）區住建局自核查完成之日起10個工作日內，作出準予續約或不予續約的決定。縣（市）區住建局作出不予續約決定的，應當在5個工作日內書面通知承租人并說明理由。

縣（市）區住建局對需要調整配租面積的，應及時調整并書面告知承租人。

第四十一條 公共租賃住房的修繕維護、設備維修更新、危房改造以及空置期的物業管理等相關費用，按照房源歸屬由縣（市）區住建局或企業負責。

第四十二條 縣（市）區住建局負責對各自籌集的公共租賃住房進行管理、檢查和監督，具體履行以下職責：

（一）對公共租賃住房管理工作進行業務培訓、巡視和監督檢查；

（二）對承租家庭入住、退出等情況進行登記管理；

（三）對公共租賃住房使用情況進行監督檢查，并及時將情況錄入檔案；

（四）對承租人的戶籍、家庭人口、收入、資產、住房等變動情況進行核查；

（五）其他職責。

第四十三條 租賃合同期限屆滿未申請續約或申請續約未經批準的，承租人應于合同屆滿之日前退出公共租賃住房。

第四十四條 申請人對有關部門的審核結論、分配結果以及其他具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第四十五條 任何單位和個人有權對違反本辦法規定的行為進行舉報，接受舉報的單位應當依法進行調查、核實和處理，并及時將處理結果反饋舉報人。

市、縣（市）區住建局工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；給當事人造成經濟損失的，依法賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條 縣（市）區住建局可以根據本辦法制定實施細則。

第四十七條 本辦法自頒布之日起施行。

第四篇：廊坊市公共租賃住房管理辦法

廊坊市公共租賃住房管理辦法

（征求意見稿）

第一章總則

第一條 為完善我市多層次城鎮住房保障體系，規范公共租賃住房管理，公平分配，規范運營與使用，健全退出機制,逐步改善城鎮住房困難家庭、新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員的住房條件，根據《國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》（國辦發〔2011〕45號）、《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉建設部令第11號）、《河北省公共租賃住房管理辦法》（冀政 〔2011〕68號）等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內城市和縣人民政府所在地的鎮(以下簡稱城鎮)公共租賃住房的規劃、建設、分配、使用、調換及監督管理適用本辦法。

本辦法所稱的公共租賃住房，是指政府投資建設，或者政府提供政策支持，由企事業單位等各類主體投資建設，限定建筑套型面積和租金標準，面向符合條件的城鎮住房困難家庭、新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員出租的保障性住房。實行有限期承租和有償居住的保障性住房。

公共租賃住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。第三條 發展公共租賃住房應當遵循政府組織、社會參與，因地制宜、協調發展，統籌規劃、分步實施，公開公平、嚴格監管的原則。

第四條 設區的市、縣(市)人民政府負責制定公共租賃住房建設規劃、建設計劃，將其納入城鎮住房保障規劃和建設計劃;建立長期穩定的公共租賃住房保障資金籌措渠道;組織公共租賃住房建設;制定公共租賃住房建設支持政策、租賃管理政策，建立健全保障對象準入和退出機制。

第五條 本辦法所稱的最低收入家庭是指具有民政部門頒發的《城市最低生活保障證》，且家庭總資產在30萬元以下的家庭；低收入家庭是指家庭人均可支配收入在本市確定的上人均可支配收入的0.8倍以下，且家庭總資產在30萬元以下的家庭；中等偏低收入家庭是指家庭人均可支配收入在本市確定的上人均可支配收入的1.0倍以下，且家庭總資產在45萬元以下的家庭。

第六條 公共租賃住房保障采取公共住房實物配租和公共住房租賃補貼兩種方式。

公共租賃住房實物配租，是指市政府向符合條件的住房困難家庭配租公共住房實物房源并按一定標準收取租金的保障方式；公共住房實物配租根據房源情況和申請家庭數量，按保障對象申請先后次序實行輪候制，輪候期限不超過5年。

公共租賃住房租賃補貼，是指市政府向符合條件的住房困難家庭發放租金補貼，由其在市場自行租賃住房的保障方式；公共住房租賃補貼 實行應保盡保制度，對符合條件的家庭，由市住房保障部門核算補貼發放金額，提交市財政部門核準后直接發放到戶。

第七條 公共租賃住房實物配租實行租補分離、分級保障。對符合條件的保障對象，統一按住宅市場平均租金繳納房屋租金，然后由市政府按照保障對象收入類別分梯度進行補貼。保障面積標準為人均建筑面積15平方米，每戶最低30平方米，最高60平方米。公共租賃住房保障級別為：

（一）對最低收入家庭，給予實物配租或者租賃補貼保障。申請實物配租的，在保障面積標準內按照住宅市場平均租金的100%給予補貼；申請租賃補貼的，在保障面積標準內按照住宅市場平均租金的60%發放補貼。

（二）對低收入家庭，給予實物配租或者租賃補貼保障。申請實物配租的，在保障面積標準內按照住宅市場平均租金的給予70%租金補貼，超出保障面積部分按照住宅市場平均租金的給予20%租金補貼；申請租賃補貼的，在保障面積標準內按市場平均租金的40%給予補貼。

（三）對中等偏低收入家庭，給予實物配租保障，在保障面積標準內按照住宅市場平均租金的給予40%租金補貼，超出保障面積部分按照住宅市場平均租金的給予20%租金補貼。

對申請實物配租的家庭，超出保障面積標準的按住宅市場平均租金繳納房屋租金。公共租賃住房保障補貼標準根據具體情況適時調整。

第八條 市住房保障和房產管理部門（以下稱市住房保障部門）是全市公共租賃住房管理工作的主管部門，負責公共住租賃房建設（配建）管理、房源運營維修管理、準入配租管理、調換使用、復核退出管理、住房查檔、住房保障檔案及信息系統管理、指導縣市（區）公共租賃住房業務等工作。具體工作由其所屬的住房保障業務機構承擔。

市監察委負責公共租賃住房建設、申請、分配、退出等監督檢查工作。市財政部門負責按相關政策規定籌集管理政府投資的公共租賃住房建設資金，會同市住房保障部門申請上級補助資金，發放公共住房租賃補貼資金。

市發展和改革部門負責公共租賃住房立項審批、申請上級新建公共租賃住房補助資金工作。住宅市場平均租金標準和公共租賃住房具體租金標準制定工作。

市國土資源部門負責落實公共租賃住房項目用地征轉及土地供應工作，協助做好公共租賃住房配建相關工作。

市規劃部門負責公共租賃住房項目規劃審批管理等工作。市建設部門負責公共租賃住房項目建設審批、質量監督、驗收備案工作。

市民政部門負責指導區民政部門進行低保家庭認定、核查婚姻狀況、退役軍人優撫審查認定工作、根據申請家庭提供資料審查測算申請家庭收入及資產等工作。

市人力資源和社會保障部門負責對部分申請家庭社會保險繳納、退休金發放進行核查等工作。

市衛生和計劃生育部門負責申請家庭大病審查認定工作。市公安部門負責申請家庭戶籍審查認定工作。公安車管所負責申請家庭車輛購置審查工作。流管辦負責居住證審查工作。

中國人民銀行廊坊中心支行負責組織對部分申請家庭銀行存款進行核查、出具個人征信報告等工作。

市稅務部門負責公共租賃住房項目稅收減免、對部分申請家庭相關繳稅證明進行核查等工作。

市統計部門負責公共租賃住房建設數據統計報表、市區家庭人均可支配收入確定工作。

市總工會負責市級及以上勞動模范審查認定工作。市殘疾人聯合會負責申請家庭殘疾等級審查認定工作。

廣陽區、安次區政府和廊坊開發區管委會負責督導轄區住房保障部門、街道辦事處（鄉鎮政府）、社區居民委員會（村民委員會）、民政等部門，做好申請家庭資格審查、組織入戶抽查、公共租賃住房補貼發放通知到戶、組織住房分配、清退、復核等工作。做好市級住房保障信息系統建設的各項準備工作。熟練使用住房保障信息管理系統，各項業務信息全部按要求錄入操作。規劃建設及房源籌集

第九條公共租賃住房建設規劃和建設計劃是城鎮住房保障規劃、建設計劃的重要組成部分，市政府組織市住房保障、發展和改革、財政、建設、自然資源等部門，結合經濟和社會發展情況、城市總體規劃、住房保障規劃等，編制公共租賃住房發展規劃和建設計劃。第十條 公共租賃住房建設用地，由市自然資源部門優先列入土地供應計劃。

10月底前，根據公共租賃住房發展規劃和計劃，市自然資源部門應當將已完成收儲的建設用地供應給公共租賃住房建設單位，作為下一建設用地。市政府投資建設的公共租賃住房建設用地，以劃撥方式供應。企事業單位和社會投資機構投資建設的公共租賃住房，建設用地可以采用劃撥方式，也可以采用出讓、租賃、作價入股等方式有償使用。第十一條 公共租賃住房實行“誰投資、誰所有”的原則，投資者權益可以依法轉讓，但是不得改變其使用性質，也不得空置。第十二條 對住房困難職工較多的企業、園區，在符合城市總體規劃的前提下，經市政府批準，可以按照集約用地的原則，利用自有土地建設公共住房，優先用于本單位符合條件的員工租住。有剩余房源的，由市住房保障部門調劑安置本地其他符合公共租賃住房條件的保障對象租住。

第十三條 需要建設公共租賃住房的單位，應當向市住房保障部門提出建設申請和建設方案，按程序報市保障性安居工程領導小組批準后實施，同時接受全程監管。

第十四條 新建公共租賃住房采取集中建設和搭配建設相結合的方式。通過招拍掛方式出讓的商品住房用地項目，應當搭配建設公共租賃住房，并在土地使用、規劃許可和項目批準等文件中標明建設套數、套型面積等內容，房屋建成后按合同約定無償移交給政府，或由政府以 約定價格回購。具體配建比例按市政府有關規定執行。

對集中建設具有一定規模的保障性住房項目，要按一定比例規劃建設配套商業服務基礎設施，具體建設比例、產權歸屬、租售政策按上級相關規定執行。

集中新建的公共租賃住房應當統籌規劃、合理布局、配套建設，充分考慮對交通、就業、就學、就醫等基礎條件的要求。

第十五條 新建公共租賃住房可以是成套住房，也可以是集體宿舍。成套公共租賃住房單套建筑面積嚴格控制在60平方米以內，戶型合理，節能環保，符合安全規范要求；以集體宿舍形式建設的公共住房，應當嚴格遵守《宿舍建筑設計規范》，單套建筑面積以40平方米為主。公共租賃住房應當做到設施齊全，功能配套，在交付使用前進行簡單裝修，滿足基本居住需求。具體裝修標準由市住房保障部門根據相關政策制定，報市政府批準后實施。

第十六條 公共租賃住房項目的驗收和保修，按照國家商品住房有關規定執行。

第十七條 公共租賃住房房源籌集渠道主要包括：

（一）政府新建、改建、收購、長期租賃的符合公共租賃住房條件的住房；

（二）企事業單位新建、改建、收購、租用的符合公共租賃住房條件的住房；

（三）其他社會組織投資新建、改建的符合公共租賃住房條件的住房；

（四）退出或者閑置的廉租住房以及符合公共租賃住房條件的經濟適 用住房；

（五）閑置的符合公共租賃住房條件的公有住房；

（六）企事業單位、其他社會組織和個人提供的符合公共租賃住房條件的社會存量住房；

（七）通過其他渠道籌集的符合公共租賃住房條件的房源。

第十八條 在產權歸屬不變的前提下，經設區的市、縣(市)人民政府批準，住房困難職工較多、有閑置土地的企事業單位，可以按集約用地的原則，利用符合城市規劃的自有土地投資建設公共租賃住房，優先用于本單位符合條件的新就業職工、外來務工人員、住房困難職工租住。有剩余房源的，由設區的市、縣(市、區)住房保障部門調劑安置本地其他符合公共租賃住房條件的保障對象租住。資金籌集和政策支持

第十九條 市政府籌集公共租賃住房的資金來源主要包括：

（一）通過本級財政預算安排的資金；

（二）中央和省級財政安排的廉租住房和公共租賃住房專項補助資金；

（三）住房公積金增值收益中計提的廉租住房保障資金；

（四）按宗提取土地出讓總收入5%的保障性住房建設資金；

（五）公共租賃住房建設的融資；

（六）出售保障性住房所得的收益；

（七）社會捐贈和其他方式籌集的資金。

第二十條 公共租賃住房保障資金實行專款專用，專項用于補助市政府組織實施的公共租賃住房項目（含新建、改建、收購、在市場長期 租賃住房等方式籌集房源）的開支，包括投資補助、貸款貼息以及市政府直接投資項目的資金等支出，但不得用于管理部門的經費開支。第二十一條 公共租賃住房開發建設和租賃經營過程中涉及的相關稅費，按照國家、省相關稅費政策執行。公共租賃住房建設涉及的行政事業性收費和政府性基金，按照經濟適用住房、限價房相關政策執行。商品房項目中配建的公共租賃住房，按照公共租賃住房建筑面積占項目住宅總建筑面積的比例享受政策優惠。

第二十二條 市政府投資建設公共租賃住房取得的租金收入，應當按政府非稅收入管理的規定繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理。租金收入專項用于償還公共住房貸款，以及公共租賃住房的維護、管理和投資補助等。

第二十三條 鼓勵金融機構為公共租賃住房建設項目發放中長期貸款，鼓勵擔保機構為公共租賃住房建設項目提供擔保。

第二十四條 鼓勵社會力量投資建設公共租賃住房。對各類社會力量投資建設公共租賃住房的，建設用地可以劃撥或者出讓方式優先供應，對單位利用自有存量土地建設公共租賃住房需要土地變性的，在不違反區域整體規劃的前提下，市自然資源部門應當積極支持辦理相關手續；對貸款建設公共租賃住房的，市財政部門按企業貸款額度的2%給予貼息補助；對所有社會力量投資建設的公共租賃住房項目，市自然資源、建設、住房保障、發展和改革、財政、生態環保、人防等相關部門應當減少環節，簡化程序，加快各項手續辦理，提高項目審批效率。第四章 申請條件

第二十五條 申請公共租賃住房的，應當同時符合下列條件：

（一）具有市區常住戶口的家庭（含單親和單身家庭），由戶主或者委托1名具有完全民事行為能力的成員作為申請人，在市區實際居住。市區常住戶口是指市規劃區范圍內的非農業戶口；家庭是指夫婦雙方及未婚子女組成的家庭、離異或者喪偶帶子女的單親家庭、年滿26周歲的單身家庭。符合條件的申請人(包括單身和家庭)只能承租一套公共租賃住房。

（二）本辦法第五條所規定的收入和資產條件。家庭可支配收入包括家庭成員工資（含退休金）、獎金、其他勞動所得及財產性收入和生產、經營、投資、承包、承租所得。家庭總資產是指家庭成員或者個人名下存款（現金）、有價證券、房產、車輛、各種生產經營及家用設備現市值評估額的總和。

（三）申請家庭未購買過經濟適用住房或者限價商品房，未承租公共租賃住房或者享受廉租住房保障。

（四）無房戶或者家庭人均住房建筑面積在15平方米以下且家庭住房總建筑面積在50平方米以下的住房困難戶。無房戶是指申請人及家庭成員沒有自有產權住房，或者已轉讓過私有住房、福利分房、集資建房滿5年，無商業門店、宅基地、自建房；有住房但未辦理房產證的不屬無房戶。住房建筑面積按不動產證書記載的面積計算；有多處住房的，住房建筑面積合并計算。以上年限均以申請之日起往前計算。

（五）新就業職工

1、年滿18周歲且未婚；

2、具有市區城鎮戶口，并在市區實際居住；

3、申請時在當地工作未滿5年（畢業未滿5年）；

4、依法與本市區用人單位簽訂勞動合同，并經勞動主管部門備案；

5、在就業地無私有住房，未租住公共租賃住房或者父母住房困難且未以家庭申請任何住房保障；

6、個人可支配收入在上市區人均可支配收入的1.5倍以下；

7、應當有用人單位出具的承租公共租賃住房擔保書。

（六）外來務工人員

1、年滿18周歲（未達到法定退休年齡）；

2、持居住地《廊坊市居住證》或《居住登記證明》；

3、已與本市區用人單位簽訂勞動合同，并經勞動主管部門備案，由用人單位在市區繳納社保1年以上（社保的繳納時限從申請之日起往前計算）；

4、在本市區無任何形式的住宅建設用地或者無自有住房，未租住公共租賃住房，或者已轉讓過私有住房、福利分房、集資建房滿5年；

5、個人或家庭可支配收入在上市區人均可支配收入的1.5倍以下；

6、用人單位出具的承租公共租賃住房擔保書。申請新就業職工、外來務工人員公共租賃住房保障的企業，需是經廊坊市中心區、廊坊開發區、萬莊區、龍河高新區、北史家務、北旺、尖塔、楊稅務行政轄區內工商注冊，具有獨立法人的企業。

外來務工人員是指在上述企業參加工作的非本市戶籍人員。第二十六條 對符合公共租賃住房保障條件的市級及以上勞模、65周歲以上且無子女的孤老、患重大疾病人員、殘疾人員、退役軍人、見義勇為人員家庭，按照規定優先給予保障。

第二十七條 市政府將根據經濟發展水平和上級相關政策，調整收入標準、資產限額標準，及時向社會公布。

第二十八條 對已經申請經濟適用住房、限價商品房保障，正在進行輪候的家庭，可以申請轉為公共租賃住房保障，同時取消其經濟適用住房或限價商品房保障資格；對已經申請廉租住房保障的家庭，全部轉為公共租賃住房，按公共租賃住房政策和標準進行保障。上述家庭需按公共租賃住房申請條件和程序重新進行申請審核，對繼續符合條件的，給予相應保障。

有下列情形之一的，不得申請公共租賃住房：

(一)申請之日前5年內在就業地有房產轉讓行為的;(二)通過購買商品住房取得當地城鎮戶籍的;(三)在申請所在地，申請人的直系親屬具有住房資助能力的;(四)征收個人住宅，被征收人不符合公共租賃住房保障條件的;(五)已享受住房保障且未退保的;(六)設區的市、縣(市)人民政府規定的其他條件。

第五章 申請資料及申請程序

第三十條 申請公共租賃住房保障的，應當提供下列材料：

（一）市區常住城鎮戶口家庭

1、《廊坊市區公共租賃住房保障審批表》一式2份；

2、申請家庭戶口頁原件及2份復印件；

3、申請家庭身份證原件及2份復印件；

4、結婚證、單身（喪偶）證明、離婚證明（離婚證、法院判決書或離婚協議書、現單身證明）原件及2份復印件；

5、申請家庭的收入證明及資產證明原件及2份復印件（資產證明包括：車輛行駛證及購車發票、房產證及房產評估報告、企業營業執照及股東出資證明）；

6、申請家庭現有住房情況證明原件及2份復印件。

其中，符合公共住房保障條件的市級及以上勞模、65周歲以上且無子女的孤老、患重大疾病（中國保險行業協會制定的《重大疾病保險的疾病定義使用規范》中規定和定義的25種疾病）人員、殘疾人員、見義勇為人員家庭，還應當提供下列證明：

其中，符合條件的最低收入及孤老病殘住房困難家庭，退伍軍人和優撫家庭（即享受國家定期撫恤補助的優撫對象），公交司機和環衛工人，還應當提供下列證明：（1）經民政部門認定的《城市最低生活保障證》原件及2份復印件（《城市最低生活保障證》戶主姓名應為申請人或者其配偶）；（2）由市總工會認定及備案的市級及以上勞模證書原件及2份復印件；

（3）居（村）民委員會或者單位開具的孤老證明原件及2份復印件；（4）由市區三級以上醫院開具的重大疾病證明原件及2份復印件；（5）經市殘疾人聯合會認定的《殘疾人證》原件及2份復印件；（6）見義勇為事跡的相關證明；

（7）退伍軍人證明。

經民政部門認定的《城市最低生活保障證》（《城市最低生活保障證》戶主姓名應為申請人或者其配偶）、退伍證、優撫證或相關證明、邊海防、高山海島、艦艇部隊、特殊艱苦崗位工作的現役軍人提供旅、師以上級別單位相關證明、居委會或者單位開具的孤老證明、公交司機和環衛工人單位出具的工作證明、市區三級以上醫院開具的重大疾病證明、經市殘疾人聯合會認定的《殘疾人證》原件及2份復印件。

（二）新就業職工

1、《廊坊市區公共租賃住房保障審批表》一式2份；

2、申請人戶口頁、身份證原件及2份復印件；

3、申請人父母戶口簿、身份證、婚姻證明原件及2份復印件；

4、全日制大中專及以上畢業證書原件及2份復印件；

5、勞動（聘用）合同（需在人社局備案合同）原件及2份復印件；

6、申請人現有住房情況證明原件及2份復印件；

7、收入證明原件及2份復印件。

（三）外來務工人員

1、《廊坊市區公共租賃住房保障審批表》一式2份；

2、申請家庭戶口頁、身份證原件及2份復印件；

3、結婚證原件及2份復印件；

4、申請人居住證原件及2份復印件；

5、勞動（聘用）合同（需在人社局備案合同）原件及2份復印件；

6、繳納社保一年以上的證明原件及2份復印件；

7、收入證明原件及2份復印件。

第三十一條 公共租賃住房申請審核按照下列程序辦理：

（一）領表。申請人憑本人身份證到戶籍所在地居（村）民委員會申領《廊坊市區公共租賃住房保障審批表》。并填寫完整，與其他申請材料一并報送居委會；新就業職工、外來務工人員由用人單位統一向營業執照注冊地街道辦（鄉鎮政府）領取申請表并填寫完整，與其他申請材料一并報送用人單位。

（二）承諾。申請人填表時，應當一并填寫承諾書，具體包括：如實填報家庭收入、住房、車輛、資產等情況，并對提交材料真實性承擔全部責任；自愿接受相關部門依法對其家庭收入、住房、車輛和銀行存款等進行查詢；違反法律法規及合同規定后，應當補繳租 金或者退回公共租賃住房，并承擔相應違約責任。

在部門審核公示程序中，對填寫資料弄虛作假、虛報瞞報的家庭，一經核實，立即取消其本次住房保障資格，計入住房保障誠信黑名單，５年內不準申請任何形式的住房保障，同時錄入廊坊市社會信用監管平臺，向社會公布。

（三）準備材料及申請。申請人申領《廊坊市區公共租賃住房保障審批表》后，填寫表格并準備材料，到相關部門開具證明資料。申請人持填寫完整清晰的《廊坊市區公共租賃住房保障審批表》及相關材料向居（村）民委員會申請。申請人應當按照規定申請時限履行各項手續。

在填寫表格時，對有住房的申請家庭，由申請人到具有相應資質的評估機構進行房屋價格評估；對有汽車的申請家庭，由申請人按表格所載計算公式測算車輛現值。對有車有房的家庭、有房的家庭、有車無房且車輛現值超過15萬元的家庭，由中國人民銀行廊坊中心支行依法核查申請人及家庭成員的銀行存款。

（四）受理。居（村）民委員會收到申請資料后，應當自受理申請之日起10個工作日內，就申請人申請材料的真實性及申請人家庭收入、家庭住房狀況是否符合承租公共租賃住房條件進行登記，審查申請表格是否填寫完整，申請資料是否齊全，原件與復印件是否一致、表格填寫與原件是否一致，申請人的戶籍、婚姻等情況是否符合規定。對基本符合條件的家庭，按照一定比例，通過入戶、走訪、詢問等方式組織入戶抽查，填寫《入戶核查登記表》。重點核查申請 家庭填報信息與受理情況差異較大的家庭。

經受理符合條件的申請對象，由居（村）民委員會在《廊坊市區公共租賃住房保障審批表》上簽署意見并加蓋公章，并將申請人信息錄入公有云保障系統，統一匯總后報街道辦事處（鄉鎮政府）初審。

用人單位對新就業職工、外來務工人員申請材料真實性、完整性進行初步審查，將簽署意見和申請材料加蓋公章，并將申請人信息錄入公有云保障系統，匯總后與原件一同報送街道辦（鄉鎮政府）進行初審。

（五）初審及公示。街道辦事處收到轄區居（村）民委員會、用人單位對新就業職工、外來務工人員申請材上報材料后，應當自受理申請之日起10個工作日內，對申報材料進行復審，通過公共租賃保障系統公有云進行復核，復審符合規定條件的，在街道辦事處（鄉鎮政府）公告欄或者醒目位置進行公示，公示期為2日。公示主要內容為：申請人姓名、身份證號、工作單位、家庭人口、住房、車輛、收入級別等情況、監督舉報電話等。

對經初審公示無異議的，由街道辦事處（鄉鎮政府）在《廊坊市區公共租賃住房保障審批表》上簽署意見并加蓋公章和錄入的個人申請信息，統一匯總后報所屬區住房保障部門。

（六）復核。區住房保障部門對街道辦事處（鄉鎮政府）上報材料進行復核，通過公共租賃保障系統公有云進行復核，對經復核符合規定條件的，由區住房保障部門在《廊坊市區公共租賃住房保障審批表》上簽署意見并加蓋公章和錄入的個人申請信息，統一匯總后轉交同級 民政部門。

（七）收入及資產核查。區民政部門根據申請家庭填報的收入、住房、車輛、資產等信息及相關部門出具的證明材料，對其收入及資產情況進行審查測算，按照最低收入、低收入、中等偏低收入分出申請家庭收入級別，同時測算出資產總額。對收入、資產總額符合規定條件的，通過公共租賃保障系統公有云進行復核，由區民政部門在《廊坊市區公共租賃住房保障審批表》上簽署意見并加蓋公章和錄入的個人申請信息，統一匯總后報市房屋交易登記管理中心。

（八）房產查檔。市房屋交易登記管理中心對申請家庭住房情況進行查檔，對查檔信息與申請家庭填報信息一致的，通過公共租賃保障系統公有云進行復核，由市房屋交易登記管理中心在《廊坊市區公共租賃住房保障審批表》上簽署意見并加蓋公章和錄入的個人申請信息，統一匯總后報市公安機關交通管理部門車輛登記管理所。

（九）車輛核查。市公安機關交通管理部門車輛登記管理所對申請家庭成員車輛情況進行查檔，對查檔信息與申請家庭填報信息一致的，通過公共租賃保障系統公有云進行復核，在《廊坊市區公共租賃住房保障審批表》上簽署意見并加蓋公章和錄入的個人申請信息，統一匯總后報市住房保障部門。

（十）終審及公示。市住房保障部門自收到上報材料20個工作日內，根據申請人申報情況和各部門審核結果，對申請人是否符合條件進行審核。對上報材料進行終審，通過公共租賃保障系統公有云進行復核，并組織在“中國廊坊政府門戶網站”和 “廊坊市房地產業信息網” 上公示，公示時間不少于5日。

（十一）建檔發證。對審核合格，公示無異議的，由市住房保障部門進行登記、建檔，錄入公共租賃保障系統公有云管理信息系統。

（十二））申請租賃補貼合格的家庭，與市住房保障部門簽訂《廊坊市區公共租賃住房補貼協議》，并由市住房保障部門統計測算發放名單及金額報政府審批后，市財政部門負責撥款，銀行進行發放；申請實物配租的，參加公共租賃住房統一配租搖號。

第三十二條 對審核過程中不合格的申請資料應當逐級退回申請人，并書面說明退回理由。

第三十三條 單位投資的公共租賃住房，優先向本單位住房困難職工供應，具體申請、審核、配租政策，報市住房保障部門備案。

配租管理

第三十四條 市政府投資的公共租賃住房，在竣工驗收合格后，由公共住房運營維護管理中心負責制定交驗方案，選聘項目物業公司，入住前交驗房手續辦理、交驗檔案歸集、裝修隊伍選聘招投標、裝修進度及質量監督、組織裝修驗收。入住后制定方案并組織租金收繳及租房合同簽訂，對有報維修的應當到項目現場勘查確認，并組織入戶核查入住、空置情況，對6個月不入住、不交房租、空置的或不符合享受保障性住房條件的申請人負責催繳房租和清退。公共租賃住房的裝修應當按照簡約環保的原則進行統一裝修，以達到基本入住條件。對需要進行裝修的房源，由市住房保障部門通過公開招投標方式確定裝 修公司、監理公司。裝修公司應當按相關施工規范，組織裝修施工，確保施工安全和工程質量并承擔相應責任。監理公司按規定對裝修施工過程進行監理，并承擔相應責任。社會投資建設的公共租賃住房裝修，參照執行。

第三十五條符合條件的最低收入及孤老病殘住房困難家庭，退伍軍人和優撫家庭（即享受國家定期撫恤補助的優撫對象），公交司機和環衛工人，根據當年房源情況可以優先享受公共租賃住房實物保障。其中，優撫家庭在住房租金收取方面給予發放撫恤金同等額度的減免優惠，如撫恤金數額大于需要繳納的住房租金，將全額免去當年住房租金。

第三十六條 對申請實物配租保障的家庭，房源不足時按申請先后次序進行輪候，其中對最低收入和低收入住房困難家庭，輪候期間在保障面積標準內按市場平均租金的60%或者40%發放補貼，對中等偏低收入住房困難家庭，輪候期間不予租金補貼。

第三十七條 公共租賃住房實物配租采取電腦公開搖號（網絡報名）方式進行，由市住房保障部門根據（每次搖號）報名前后順序的房源數量、房源位置、申請戶數、申請家庭情況（家庭人口、保障級別、承租意向、單位位置或者租住位置等）等進行綜合考慮，制定公開搖號配租方案。

第三十八條 對中號的配租對象，由其與市住房保障部門簽訂《廊坊市區公共租賃住房租賃合同》和《廊坊市區公共租賃住房補貼協議》，辦理費用繳交和入住手續。對中號后主動放棄或未按規定時間辦理入 住手續的家庭，視為自動放棄保障資格，并兩年內不再受理申請。第三十九條 對未中號的實物配租保障家庭，將通過報名先后輪候順序號，待有空置房源時按輪候先后順序進行分配。如輪候家庭主動放棄選房或未按規定時間進行選房，視為自動放棄保障資格，并兩年內不再受理申請。

其中，對輪候期間的保障家庭按照保障級別發放住房租賃補貼，根據保障面積按市場平均租金進行核算（核算公式：保障面積*市場平均租金*發放比例=實發金額）。發放比例分別是：最低收入家庭發放比例為60%，低收入家庭發放比例為40%，中等偏低收入家庭、新就業職工、外來務工人員發放比例為20%。

第四十條 公共租賃住房實行就近安置。申請人不接受分配的房源、不簽訂租賃合同、不按規定時間辦理入住手續的，視為放棄本次分配公共租賃住房的資格。

第四十一條 實物保障家庭可根據生活工作便利自行尋找換房對象。對已中號未辦理入住家庭，可隨時辦理調房手續；對單方或雙方已辦理入住手續的家庭，每年6月份和12月份集中申請辦理調房手續。

調房后一年內不得辦理放棄，調換后一年內不得辦理放棄，必須保證實際居住；調房后三年內不得再次調換；調房手續免費辦理，調房雙方不得存在金錢交易，對已經放棄保障實物配租資格但享受租賃補貼申請調房的，一經發現，撤消本次及今后調換資格并停發補貼。

第四十二條 《廊坊市區公共租賃住房租賃合同》應當明確下列 內容：

（一）房屋的產權歸屬，房屋用途和使用要求；

（二）房屋位置、朝向、面積、結構、附屬設施和設備狀況；

（三）物業管理費、水暖電費、電梯費等費用的支付方式；

（四）租金及其支付方式；

（五）租賃期限；

（六）房屋維修責任；

（七）停止公共租賃住房保障的情形；

（八）違約責任及爭議解決辦法；

（九）其他約定。

第四十三條 公共租賃住房租賃合同每年簽訂一次，簽合同時統一按住宅市場平均租金預交下一年租金，同時根據保障對象類別按梯度給予補貼。合同期滿后需繼續承租的，應當在期滿前3個月內提出申請，經審核仍符合條件的，續簽合同。

第四十四條 公共租賃住房產權歸投資單位所有，承租家庭對配租住房只享有使用權。

第四十五條 對社會力量投資的公共租賃住房，由公共租賃住房產權單位負責組織，參照政府投資的公共租賃住房配租程序進行配租，并將配租結果及時報住房保障部門備案。有剩余房源的，由住房保障部門調劑安置本地其他符合條件的保障對象，并由產權單位與承租人簽訂租賃合同，出租收益歸單位所有。第七章 使用維修及退出管理

第四十六條 住宅市場平均租金由發展和改革部門和住房保障部門共同確定，經市政府批準后執行，每5年調整一次。確定城區住宅市場平均租金和保障房集中項目區域住宅市場平均租金兩類租金標準。城區住宅市場平均租金作為租賃補貼核發測算依據，保障房集中項目區域住宅市場平均租金作為配租住房租金繳納測算依據。分散配建的公共租賃住房，按城區住宅市場平均租金測算繳納租金。企事業單位提供的用于本單位職工租住的公共租賃住房，可以參照政府確定的租金標準自行確定，并報住房保障部門和發展和改革部門備案。用于向社會保障對象出租的，按市政府確定的租金標準執行。

第四十七條 公共租賃住房只限承租人租住，承租人應當按合同約定合理使用房屋，不得出借、轉租或者閑置，不得擅自對住房進行二次裝修、改變原有使用功能及內部結構，也不得用于從事其它經營活動或者違法活動，不得損壞、破壞房屋和配套設施。損壞、破壞房屋和配套設施的，應當負責維修或者照價賠償。承租人基于對房屋的合理利用所形成的附屬物退租時不予補償。

第四十八條 市政府投資的公共租賃住房的維修，自用部分由承租家庭自行負責；共用部位、共用設施設備的維修由市住房保障部門負責，共用部位、共用設施設備維修資金，主要通過公共租賃住房租金收入以及配套商業服務設施租金收入解決，不足部分由財政預算安排解決。社會投資建設的公共住房維修資金由所有權人或者其委托的運營單位承擔。第四十九條 因承租對象家庭人數發生變化或者工作地點改變需要變更房屋面積或者地點的，可以向住房保障部門提出變更申請。如有可調配房源，由住房保障部門根據申請變更家庭具體情況和相關政策，直接將調整房源配租到戶，重新簽訂租賃合同，原配租房屋退回。如無房源，可以進行輪候。

第五十條 承租人應當及時繳納租金和房屋使用過程中發生的其他費用。有下列行為之一的，解除租賃合同，收回公共住房：

（一）已購置住房、受贈、繼承其他住房或者資產收入發生變化，不再符合公共住房保障條件的；

（二）采用提供虛假材料等欺騙方式取得公共住房的；

（三）轉租、出借公共住房的；

（四）改變公共住房結構或者使用性質；

（五）承租人無正當理由連續空置6個月以上的；

（六）拖欠租金及相關費用累計6個月以上的；

（七）在公共住房中從事違法活動的；

（八）法律、法規、規章規定和租賃合同約定的其他情形。承租人拒不退回公共住房的，住房保障部門應當責令其限期退回；逾期不退回的，住房保障部門可以依法申請人民法院強制執行。

承租人具有前款第三項至第八項行為的，記入河北省數字住房保障信息管理系統，5年內不得申請任何形式保障性住房。

公共租賃住房保障實行復核制度，由各轄區住房保障部門根據每次配租房源和保障家庭情況制定具體方案。具體復核工 作以當年復核方案為準。復核期間，用人單位及負責公共租賃住房保障的有關部門、單位應當各負其責，確保復核工作順利進行。第五十二條 對合同期滿不再符合條件或者經復核不再符合條件的，承租人應當按公共住房退出政策規定程序主動退出承租住房；暫不能退出的，給予3個月搬遷期，搬遷期內租金標準和補貼標準不變。對搬遷期滿承租人不退出公共住房又確無其他住房的，應當按住宅市場平均租金標準繳納租金；承租人有其他住房的須限期退出承租住房。對無正當理由拒不退出承租住房、又不按住宅市場平均租金標準交納租金的，承租人按合同約定承擔違約責任，由住房保障部門責令退出或者函告相關部門依法給予承租人相應處理，申請人民法院強制執行。對拒不退出的家庭，記入住房保障誠信黑名單，終身取消住房保障資格，同時錄入廊坊市社會信用監管平臺，向社會公布。

第五十三條 對已經承租公共租賃住房的保障家庭，在連續承租公共住房一定年限、正常繳納各項費用且無違規違法記錄的前提下，可以根據家庭情況，按照自愿原則出資購買現承租住房，具體購買價格和辦法另行制定。

第五十四條 住房保障部門應當建立健全公共租賃住房檔案管理制度，完善紙質檔案和電子檔案的收集、管理及利用等工作，保證檔案數據的完整、準確，并根據申請家庭信息變動情況，及時更新住房檔案，實現公共住房檔案的動態管理。

監督管理 第五十五條 市政府對各縣（市）政府履行公共住房保障職責情況進行監督考核。住房保障部門應當會同同級發展和改革、監察、財政、國土資源、城鄉規劃、建設等部門，加強對公共住房保障工作的指導和監督考核。

第五十六條 住房保障等有關部門的工作人員違反本辦法規定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄或者侵害公共住房保障對象合法權益，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十七條 用人單位應當協助住房保障部門對承租人進行監督管理。用人單位出具虛假證明的，由市住房保障部門會同監察等有關部門依法予以處理。并在媒體上曝光。

第五十八條 房地產中介機構不得接受承租人委托為其代理轉租公共住房。違反規定的，由市住房保障部門會同同級工商行政管理等部門依法予以處理。

第五十九條 對中號的配租對象，應當在“中國廊坊政府門戶網站”和“廊坊市房地產業信息網”等媒體上公示，接受社會公眾監督。

第九章 附 則

第六十條 本辦法所稱的廊坊市規劃區包括廊坊市中心區、廊坊開發區、萬莊區、龍河高新區、北史家務、北旺、尖塔、楊稅務等行政轄區。

第六十一條 本辦法由市住房保障和房產管理部門負責解釋。第六十二條 本辦法自2018年月日施行。

第五篇：蘭州市公共租賃住房管理辦法

蘭州市公共租賃住房管理辦法

（2013年8月8日蘭州市人民政府第45次常務會議審議通過，2013年8月29日蘭州市人民政府令〔2013〕第9號公布，自2013年11月1日起施行）

第一章 總 則

第一條 為加強和規范公共租賃住房管理，完善住房保障體系，參照住房和城鄉建設部《公共租賃住房管理辦法》的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公共租賃住房，是指政府投資或者提供政策支持，限定套型、面積和租金標準，面向符合條件的對象供應的保障性住房。

第三條 公共租賃住房建設，根據市政府確定的建設計劃，由縣、區人民政府和建設單位確定項目，由市住房保障部門會同市發展改革、財政、國土、規劃部門審定后報市政府批準組織實施。

第四條 市住房保障管理部門負責全市公共租賃住房的管理工作。政府相關部門在各自職責范圍內，共同做好公共租賃住房建設管理工作。

第五條 城關區、七里河區、安寧區、西固區公共租賃住房房源籌集、配租和監督管理，適用本辦法。

蘭州新區、榆中縣、永登縣、皋蘭縣、紅古區、蘭州高新技術開發區、蘭州經濟技術開發區公共租賃住房管理可以參照本辦法執行。

第二章 房源籌集

第六條 公共租賃住房房源主要通過以下渠道籌集：

（一）政府投資新建、改建、收購、長期租賃住房；

（二）在商品房開發項目、經濟適用住房項目、棚戶區改造項目和單位集資建房項目中配建的公共租賃住房；

（三）企事業單位利用符合城市總體規劃的自有用地投資建設的住房；

（四）其他投資主體投資建設的住房；

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（五）社會捐贈；

（六）其他渠道。

第七條 商品房開發項目中配建的公共租賃住房，應當在土地供應合同中明確配建不低于住宅總建筑面積10％的公共租賃住房；應當在配建合同中明確配建面積、套數、房屋移交的方式和時間。

保障性住房項目中配建的公共租賃住房項目，應當在配建合同中明確配建面積、套數、房屋移交的方式和時間。

第八條 新建公共租賃住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。成套建設的公共租賃住房套型建筑面積應當控制在60平方米以內，以宿舍形式建設的公共租賃住房建筑面積控制在40平方米以內。

為引進人才建設的公共租賃住房套型建筑面積控制在90平方米以內。配建比例不超過公共租賃住房總量的30％。為政府引進的特殊專業人才建設的公共租賃住房套型建筑面積控制在120平方米以內。

第九條 配建的公共租賃住房要合理安排區位布局，應當按棟或者按單元集中安排。建成后的公共租賃住房要達到基本設施完善、功能齊全，具備基本入住條件。

第三章 資金籌措和政策支持

第十條 公共租賃住房資金的籌措渠道主要包括：

（一）中央和省級財政補助資金；

（二）市、縣（區）財政預算安排資金；

（三）土地出讓金收益中安排的資金；

（四）住房公積金增值收益；

（五）住房公積金貸款；

（六）銀行貸款或者通過其它投資融資平臺籌集的資金；

（七）企事業單位自籌資金；

（八）社會捐贈資金；

（九）公共租賃住房租金收入及配套設施回收的資金；

（十）其他資金。

第十一條 政府投資建設的公共租賃住房項目，建設資金除中央和省級補助外,不足建設資金由市、縣（區）分擔。

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第十二條 公共租賃住房建設用地納入土地供應計劃，予以優先保障。政府投資建設的公共租賃住房，建設用地以劃撥方式供應。其他主體投資建設的公共租賃住房，建設用地除可以劃撥方式，也可以采用出讓、租賃等方式有償使用，并將所建公共租賃住房的租金標準、套型面積和設施條件等作為土地供應的前置條件。

第十三條 公共租賃住房建設免收城市基礎設施配套費等行政事業性收費和政府性基金。在商品房開發項目中配建的公共租賃住房，可以按配建面積免收行政事業性收費和政府性基金。公共租賃住房建設和運營的稅收優惠政策，按照國家規定執行。

第十四條 公共租賃住房建設實行“誰投資、誰所有”，投資者權益可以依法轉讓。

政府建設的公共租賃住房以及在商品房開發項目中配建的公共租賃住房，納入政府公有房屋管理。

經濟適用住房、企業集資建房、棚戶區改造中配建的公共租賃住房由配建單位自行管理，執行全市公共租賃住房統一政策，并接受住房保障部門的監督。

第十五條 多種渠道籌資建設的公共租賃住房收益比例按照投資額確定。

第四章 申請和審核

第十六條 公共租賃住房供應對象為本市城鎮中低收入住房困難家庭、引進人才、大專院校及職校畢業新就業兩年以上的學生和穩定就業三年以上外來務工的無住房人員。

第十七條 申請公共租賃住房應當同時具備下列條件：

（一）家庭人均年收入低于上城鎮居民人均可支配收入兩倍以下；

（二）無房或家庭人均住房建筑面積低于13平方米。

（三）申請人應當年滿18周歲。

第十八條 政府引進的特殊專業人才,在本市工作的全國、省部級勞模、英模，榮立二等功以上的復轉軍人住房困難家庭申請政府建設的公共租賃住房不受收入限制。

第十九條 城市中低收入住房困難家庭申請公共租賃住房，由申請人向

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其戶籍所在地的街道辦事處（鎮政府）提出書面申請，并提交下列材料：

（一）《蘭州市公共租賃住房申請表》；

（二）身份證件或戶口簿；

（三）家庭成員收入證明；

（四）家庭住房情況證明；

（五）其他需要提交的材料。

第二十條 街道辦事處（鎮政府）收到申請人的申請材料后，通過查檔取證、入戶調查、鄰里訪問、信函索證等方式對其家庭人口、住房狀況和收入狀況進行核查、公示。經初審符合條件的提出初審意見，將申請材料報送區住房保障管理部門審核。不符合申請條件的，書面告知申請人。區住房保障部門審核后報市住房保障管理部門復核。

第二十一條 市住房保障管理部門復核后將申請人家庭收入、住房情況在本市媒體和蘭州房地產信息網站進行公示，公示期15日。公示無異議的，發放《蘭州市公共租賃住房租賃資格證》，列為公共租賃住房輪候對象，參加配租搖號；公示有異議且異議成立的，取消資格并書面告知申請人。

第二十二條 公共租賃住房申請人對審核結果有異議的，可以向上一級住房保障管理部門申請復核。

第二十三條 企事業單位無房職工和外來務工人員申請政府建設的公共租賃住房由單位統一組織，向本轄區的住房保障管理部門申請，并經其審核。

第二十四條 各級政府引進人才申請政府建設的公共租賃住房由各級人社部門向本級住房保障部門統一申請，并經其審核。

第五章 配租、使用和退出

第二十五條 政府統一配租的公共租賃住房通過搖號方式配租，實行輪候制度。

公共租賃住房配租由市、區住房保障管理部門按照配租方案和申請人選擇的公共租賃住房地點，通過搖號確定配租對象和選房順序，經公示無異議或者異議不成立的，按照順序進行選房。申請人選定住房后，在15日內與政府公有住房管理部門簽訂《蘭州市公共租賃住房租賃合同》，辦理入住手續。

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第二十六條 企事業單位利用自有土地建設的公共租賃住房，供應對象的認定標準由企事業單位書面提出申請，經市住房保障管理部門核定后，由企事業單位安排符合核定標準的供應對象辦理入住手續，并報市住房保障管理部門備案。

第二十七條 配租對象有下列情況之一的，除不可抗力外視為放棄資格，兩年內不得再次申請:

（一）搖號入圍但無故拒絕選定住房的；

（二）未在規定的時間內簽訂租賃合同的；

（三）簽訂租賃合同后放棄的；

（四）其他放棄資格的情況。

第二十八條 公共租賃住房租賃合同應當明確下列內容：

（一）合同當事人的名稱或姓名；

（二）房屋的位置、用途、面積、結構、室內設施和設備以及使用要求；

（三）租賃期限、租金數額和支付方式；

（四）房屋維修責任；

（五）物業服務、水、電、燃氣、供熱等相關費用的繳納責任；

（六）退回公共租賃住房的情形；

（七）違約責任及爭議解決辦法；

（八）其他應當約定的事項。

第二十九條 承租人享有按照合同約定租賃期限使用公共租賃住房的權利。承租人應當愛護并合理使用房屋及附屬設施，不得改變房屋結構對房屋進行裝修。

第三十條 公共租賃住房只能用于承租人自住，不得出借、轉租或閑置，也不得用于從事經營性活動。

第三十一條 公共租賃住房租金標準統一由市物價部門會同市住房保障管理部門、市財政部門核定，原則上應當控制在項目所在地段住宅租賃市場價格的50％－60％。租金實行動態調整。

第三十二條 因就業、子女就學等原因需要調換公共租賃住房的，經所有權人同意，承租人之間可以互換所承租的公共租賃住房。

第三十三條 公共租賃住房的租賃合同期限最長5年，合同期滿承租家庭應當退出住房。承租家庭需繼續承租的，應在合同期滿前3個月內提出

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申請，經區、市住房保障管理部門審核符合條件的續簽租賃合同；承租家庭不符合承租條件暫時不能退出承租住房的，租賃合同期滿后給予6個月過渡期，過渡期內參照同地段普通商品住房市場租金收取租金。逾期仍拒不退出的，承擔相應的違約責任。

第三十四條 政府所有的公共租賃住房租金收入全額上繳市財政，實行“收支兩條線”管理，專項用于償還公共租賃房貸款本息及公共租賃房維護、管理等。

其他主體所有的公共租賃住房，租金收取、維修及管理費用，由投資人負責。

第三十五條 住房保障管理部門應當加強對公共租賃住房使用的監督檢查。公共租賃住房的所有權人及其委托的運營單位應當對承租人使用公共租賃住房的情況進行巡查，發現有違反規定行為的，應當及時依法處理或者向有關部門報告。

第六章 法律責任

第三十六條 承租人有下列行為之一的，由市、區住房保障管理部門責令退出公共租賃住房：

（一）以提供虛假證明等欺騙方式取得公共租賃住房的；

（二）轉借、轉租或者擅自調換所承租公共租賃住房的；

（三）改變所承租公共租賃住房用途的；

（四）擅自破壞房屋結構裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復原狀的；

（五）在公共租賃住房內從事違法活動的；

（六）無正當理由連續6個月以上閑置公共租賃住房的；

（七）累計6個月以上拖欠公共租賃住房租金的；

（八）租賃期滿未按照規定程序提出續租或者提出續租申請但經審核不符合續租條件的；

（九）租賃期內，通過購買、受贈、繼承等方式獲得其他住房不再符合公共租賃住房配租條件的；

（十）其他退出公共租賃住房的情形。

承租人有

（一）至

（六）項行為之一的，由市住房保障管理部門責令按照市場價格補繳從違法行為發生之日起的租金，記入公共租賃住房管理

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檔案，并處以一千元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下但不超過三萬元的罰款。承租人自退出公共租賃住房之日起5年內不得再次申請公共租賃住房。

承租人拒不退出公共租賃住房的，市、區住房保障行政管理部門應當責令其限期退出；逾期不退出的，市、區住房保障行政管理部門可以依法申請人民法院強制執行。

第三十七條 房地產經紀機構及其經紀人員不得提供公共租賃住房出租、轉租、出售等經紀業務。違反規定的，依照《房地產經紀管理辦法》第三十七條，由市房地產行政管理部門責令限期改正，記入房地產經紀信用檔案；對房地產經紀人員，處以一萬元以下罰款；對房地產經紀機構，取消網上簽約資格，處以三萬元以下罰款。

第三十八條 公共租賃住房的委托運營單位或投資建設單位違反本辦法，有下列行為之一的，由市、區住房保障管理部門責令限期改正，并處以三萬元以下罰款：

（一）向不符合條件的對象出租公共租賃住房的；

（二）未履行公共租賃住房及其配套設施維修養護義務的；

（三）改變公共租賃住房的保障性住房性質、用途，以及配套設施的規劃用途的。

第三十九條 市、區住房保障管理部門及其工作人員在公共租賃住房管理工作中不履行本辦法規定的職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十條 本辦法自2013年11月1日起施行。

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