第一篇：在全縣人口和計劃生育工作會議上的報告

在全縣人口和計劃生育工作會議上的報

告

以人為本開拓創(chuàng)新全面提升我縣人口和計劃生育工作水平

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同志們：

這次會議的主要任務是認真貫徹落實黨的十六屆四中全會以及市人口和計劃生育工作會議精神，回顧總結(jié)我縣XX年人口和計劃生育工作，安排部署XX年人口和計劃生育工作任務。下面根據(jù)縣政府常務會議討論的意見，我講兩點意見。

一、XX年我縣人口和計劃生育工作的簡要回顧

過去的一年，全縣各級黨委、政府及人口計生部門緊緊圍繞全縣中心工作，認真貫徹了國家、省、市人口和計劃生育的一系列方針政策，結(jié)合我縣實際，采取有效措施，圓滿地完成了各項工作任務，取得了可喜成績。XX年，全縣人口出生率為6.46‰，比上年下降0.66個千分點，較目標值低2.76個千分點，自然增長率為2.10‰，與上年基本持平，較目標值低3.58個千分點，計劃生育率為99.50%，比上年上升1.25個百分點，綜合節(jié)育率為90.51%。全縣領取《獨生子女父母光榮證》的夫婦占已婚有偶育齡夫婦的52%，累計有310對夫婦自愿獻出第二胎生育指標。

（一）以強化基層基礎工作為重點，計劃生育整體工作水平取得新提高。一是鞏固和加強了基層計生網(wǎng)絡建設，改善了基礎設施。更新村務公開板和計生宣傳欄，增購計劃生育技術(shù)服務設備、電教化設備；繼續(xù)在企業(yè)、集貿(mào)市場、流動人口中發(fā)展計生協(xié)會組織，建立計生協(xié)會會員之家841個，發(fā)展會員3.2萬人，提高了群眾參與計劃生育的積極性；二是深入開展以技術(shù)服務為重點的優(yōu)質(zhì)服務先進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）活動和“生殖健康伴我行”活動，提高了計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)的等級標準，全面實行了避孕措施知情選擇，避孕藥具免費發(fā)放率達到98%以上，88%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了計劃生育技術(shù)服務所，43%的計劃生育技術(shù)服務所達到省、市級標準，各村全部建有計劃生育技術(shù)服務室，為全縣5萬余名育齡婦女全部建立了完整的健康檔案。

（二）以建立長效機制為主線，計劃生育綜合改革取得新突破。認真執(zhí)行了計生工作一把手負責制；健全計劃生育目標管理責任制，簽訂了計劃生育責任狀，實行政府、計生雙重監(jiān)督考核；深入開展了“關愛女孩行動”，有效地控制了出生人口性別比；開展幸福工程活動，對實行計劃生育的獨生子女家庭、雙女戶家庭在子女入學、父母生育保險、家庭養(yǎng)老保險、家庭經(jīng)濟發(fā)展上給予了政策照顧，建立科技致富項目示范點，幫助4500余名計劃生育貧困母親脫貧致富；穩(wěn)定和完善了計劃生育經(jīng)費投入體系，保證了財政轉(zhuǎn)移支付資金足額到位并?？顚Ｓ?。形成了按比例遞增、按需求供給、按照目標確保的財政投入制度，保證了各級計生部門的經(jīng)費支出。XX年，全縣人均計劃生育事業(yè)費投入達到13.6元。

（三）以維護群眾合法權(quán)益為出發(fā)點，計劃生育法制建設取得新進展。認真貫徹執(zhí)行《遼寧省人口與計劃生育條例》，兌現(xiàn)了法規(guī)規(guī)定的各項獎勵制度和農(nóng)村免費技術(shù)服務經(jīng)費；嚴格執(zhí)行《流動人口計劃生育工作管理辦法》，建立了現(xiàn)居住地為主、流入流出地相配合的管理機制，提高了流動人口《婚育證明》的辦證出具率及流入人口的《婚育證明》查驗率，XX年，我縣流動人口《婚育證明》辦證率和查驗率均達到90%以上。充分發(fā)揮流動人口聯(lián)手管理工程領導小組的功能作用，計生、公安、工商、勞動、衛(wèi)生等相關部門團結(jié)協(xié)作，齊抓共管，對流動人口實行縣民待遇，建立健全了流動人口管理和服務網(wǎng)絡。

回顧過去的一年，全縣人口和計劃生育工作克服困難，銳意進取，扎實工作，改革創(chuàng)新，許多工作取得了新突破。這些成績的取得是全縣各級黨委、政府對人口和計劃生育工作重視的結(jié)果，是全縣計生系統(tǒng)廣大專兼職干部團結(jié)一心、努力拼搏的結(jié)果，是相關部門站在科學發(fā)展觀上對人口和計劃生育工作大力支持的結(jié)果。在這里，我代表縣政府向你們致以衷心的祝賀和誠摯的謝意?？偨Y(jié)一年的工作，概括起來有五條基本經(jīng)驗：堅持把計劃生育作為基本國策來實施，始終抓好計劃生育工作不放松，創(chuàng)造性地開展工作，力促經(jīng)濟建設與計劃生育“兩種生產(chǎn)”協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持黨政一把手親自抓、負總責，實行人口目標管理責任制，把人口和計劃生育工作作為考核各級黨委、政府和黨政領導干部政績的重要內(nèi)容；堅持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，貫徹落實“一法三規(guī)一例”，依法行政，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性；堅持綜合治理的工作方針，運用教育、法律、經(jīng)濟、行政等有效措施，動員全社會力量共同搞好人口和計劃生育工作；堅持強基固本的原則，不斷完善基層基礎建設。

在看到成績的同時，我們也存在一些不容忽視的問題。一是部分領導同志的思想認識與新時期人口和計劃生育工作的要求不還相適應，存在一定差距。二是基層基礎工作發(fā)展不夠平衡。三是人口計生干部隊伍的素質(zhì)和能力與新形勢、新任務的要求不相適應。四是群眾的生育意愿與嚴格的生育政策之間的矛盾仍然存在等等。這些問題已經(jīng)引起我們的高度重視和深度思考，并將在今后的工作中認真加以解決。

二、XX年全縣人口和計劃生育工作的主要任務

今年是全面實施“十五”規(guī)劃的最后一年，也是人口和計劃生育工作不斷深化改革、加快發(fā)展的一年，全縣人口和計劃生育工作要繼續(xù)堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆四中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工作全局，以穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)為主要任務，堅持兩手抓方針，在穩(wěn)定低生育水平、探索建立健全農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和加強能力建設等方面實現(xiàn)新突破，為建設和諧盤山創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

主要指標是：人口出生率控制在9.88‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；出生人口性別比控制在正常值以內(nèi)；全縣各級財政投入計劃生育事業(yè)費年人均達到14.3元。

為實現(xiàn)上述目標，我們要重點做好以下六方面工作：

（一）牢牢把握穩(wěn)定低生育水平這個首要任務，始終強化基層基礎工作不放松。一是建立健全村、戶經(jīng)常性工作機制。通過建章立制，形成規(guī)范制度，并真正落實到村、到組、到戶，使村一級組織真正發(fā)揮作用，基本實現(xiàn)制度化、經(jīng)常化。今年要再建一批高質(zhì)量的計劃生育自治村、合格村。二是加強村級網(wǎng)絡建設。深化人口和計劃生育村（居）務公開工作，明確固定公開，定期公開和隨時公開的內(nèi)容。積極推行村計生主任“月報月訓”制度（即村計生主任每月到鄉(xiāng)級計生部門報告工作任務完成情況，并接受培訓），通過月報、月訓督促工作開展，提高素質(zhì)和能力。同時結(jié)合農(nóng)村費稅改革和農(nóng)業(yè)稅減免工作，根據(jù)需要合理設置村級計生干部的規(guī)模，適當精簡人數(shù)，逐步將村計生主任的補貼列入財政開支。三是加大后進轉(zhuǎn)化的力度。通過“定領導、定人員、定責任、定時間、定獎懲”的五定責任制，開展對計劃生育薄弱村的集中幫促活動，以選好干部、健全網(wǎng)絡、完善制度為手段，加快轉(zhuǎn)化進程。

（二）創(chuàng)新工作思路和機制，努力探索新的計劃生育利益導向機制。加快探索建立健全獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障“六位一體”的計劃生育利益導向體系。一是繼續(xù)落實好《遼寧省人口與計劃生育條例》規(guī)定的獎勵優(yōu)惠政策，做好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助普及前的各項準備工作，要以落實農(nóng)村獨生子女父母獎勵費和獻標費為突破口，全面落實各項獎勵優(yōu)惠政策。二是開展“少生快富救助貧困母親工程”活動。對計劃生育貧困母親實行“四優(yōu)先一提高”，即資金優(yōu)先、項目優(yōu)先、培訓優(yōu)先、技術(shù)優(yōu)先，提高計生貧困母親扶貧資金量和實物量。各相關部門要積極參與，通力協(xié)作，大力扶持，使這項活動盡快見到成效。同時，要注重與解決“三農(nóng)”問題相結(jié)合，與農(nóng)村社會保障制度建設相結(jié)合，發(fā)揮各項政策、制度的綜合效用和重要作用。

（三）深化綜合改革，積極開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務先進縣活動。一是要繼續(xù)推進以技術(shù)服務為重點的優(yōu)質(zhì)服務，加快新機制的建立，全面推進綜合改革，制定完善依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務、利益導向、綜合治理、隊伍建設的新機制以及目標責任制考核等方面的改革創(chuàng)新舉措，不斷增強統(tǒng)籌發(fā)展意識，加快縣、鄉(xiāng)技術(shù)服務機構(gòu)建設的步伐，爭創(chuàng)計生工作優(yōu)質(zhì)服務先進縣。二是積極爭取各級財政投入，不斷提高基層裝備水平和服務能力。三是繼續(xù)組織實施好全縣農(nóng)村已婚育齡婦女生殖健康檢查免費服務和“四術(shù)”免費服務，推進避孕節(jié)育措施，嚴格操作程序，認真組織實施，讓群眾滿意。四是繼續(xù)加快信息化建設步伐，實現(xiàn)縣級與省、市兩級的聯(lián)網(wǎng)工作。進一步加強流動人口動態(tài)管理，建立流動人口信息交換平臺。五是繼續(xù)推進流動人口計劃生育“聯(lián)手”工程，加大流動人口《婚育證明》的辦理和查驗工作。要發(fā)揮計生協(xié)會等非政府組織在人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展中的重要作用，有組織、有活動、有成果的開展計劃生育工作。

（四）繼續(xù)對出生人口性別比升高問題進行專項治理，積極推進“關愛女孩行動”活動向縱深發(fā)展。認真落實組織好“十一部委”文件精神。建立綜合治理出生人口性別比升高工作管理責任制，加強重點區(qū)域間的相互協(xié)作，嚴格生育手續(xù)的發(fā)放流程，重點抓好對持二胎生育指標懷孕人員的跟蹤服務，并對轄區(qū)內(nèi)擁有B型超聲診斷儀的單位和經(jīng)批準開展終止中期以上妊娠手術(shù)的醫(yī)院、保健機構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)實施監(jiān)督管理，加大對違法違紀案件的查處力度，發(fā)現(xiàn)一件，查處一件，決不姑息。

（五）繼續(xù)認真貫徹《遼寧省人口與計劃生育條例》，全面推進依法行政。不斷完善與《遼寧省人口與計劃生育條例》相配套的規(guī)范性文件。增強計生部門、各級干部依法行政的觀念和自覺性，繼續(xù)深入開展“三亂”專項治理工作，嚴禁利用行政審批權(quán)、行政處罰權(quán)“搭車”收費、變相收費、超標準收費。不斷加大對社會撫養(yǎng)費的依法征收力度，對有能力繳納而轉(zhuǎn)移財產(chǎn)逃避處罰的，依法予以強制執(zhí)行；對暫時無能力繳納的，實行分期征繳，確保征收到位。

（六）強化隊伍建設，促進人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展。結(jié)合正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，在人口計生系統(tǒng)廣泛開展“爭做新時期最可愛的人”活動，不斷改進工作作風，求真務實，在人民群眾中樹立人口計生系統(tǒng)新形象。認真做好行風評議工作，征求與計生系統(tǒng)有關部門的意見和建議，改進工作方式方法。建立健全干部聯(lián)系制度，深入基層，深入群眾，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。要根據(jù)工作性質(zhì)的不同，按照分級、分類的原則，開展“大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部隊伍素質(zhì)”活動，努力把我縣計劃生育隊伍建成適應形勢發(fā)展所需的行政管理隊伍、技術(shù)服務隊伍。

同志們，新的一年全縣人口和計劃生育工作任務艱巨而光榮。各級黨委政府和廣大計生干部，一定要樹立和落實科學發(fā)展觀，以人為本，開拓創(chuàng)新，切實抓緊抓好人口和計劃生育工作，全面提升人口和計劃生育工作水平，為建設寬裕型小康縣創(chuàng)造良好的人口環(huán)境而努力奮斗。

第二篇：在全街道人口與計劃生育工作會議上的講話

同志們：

這次全街道人口與計劃生育工作會議，是貫徹落實省市區(qū)一系列計劃生育工作會議精神，研究部署新形勢下我街道人口與計劃生育工作的一次重要會議。剛才，隆重表彰了在全街道～年計劃生育工作中做出突出貢獻的先進集體和個人；延文同志回顧總結(jié)了～年全街道人口與計劃生育工作情況，安排部署了～年工作任務；黨工委、辦事處出臺了幾個計劃生育工作相關文件，希望各有關單位、部門要認真履行職責，切實抓好落實。

～年，我街道人口與計劃生育工作又取得了可喜成績。全街道人口出生率為13.6‰，人口自然增長率為7.5‰，計劃生育率為100%，繼續(xù)保持了低生育水平，計劃生育綜合治理、優(yōu)質(zhì)服務等工作成效顯著，先后被授予市“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進街道”和區(qū)“人口與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務一等獎”等榮譽稱號。成績的取得，得益于區(qū)計生局領導的大力指導，得益于全街道各級各部門的高度重視和方方面面的密切配合，更得益于全街道計生戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勤工作。在此，我代表黨工委、辦事處向關心、支持、參與計生工作的各級各部門，向計生戰(zhàn)線的全體同志表示衷心的感謝！并向今天受到表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀！

下面，就如何進一步做好人口與計劃生育工作，我講三點意見。

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好當前人口和計劃生育工作的緊迫感、責任感

近年來，我們有些同志，尤其是個別單位、部門的負責同志產(chǎn)生了盲目樂觀情緒和麻痹松懈思想，對計劃生育工作的重視程度有所下降。主要表現(xiàn)在工作標準不高，重視程度不夠，積極性不強。究其原因，主要是對人口多這一基本國情認識不足，對人口問題在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要意義認識不足，對市場經(jīng)濟條件下人口與計劃生育工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不足。凡此種種，都會不同程度地影響人口與計劃生育工作。為此，各級各部門特別是主要負責同志，必須從全街道經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，進一步提高對計生工作重要性的認識。

一是要增強國策意識。計劃生育是我們長期堅持的一項基本國策，控制人口和發(fā)展經(jīng)濟是兩項同等重要的工作。據(jù)經(jīng)濟學家測算，人口每增長1%，需要經(jīng)濟增長3%左右才能維持現(xiàn)有人口的生活水平。從這個意義上講，控制人口與發(fā)展經(jīng)濟都是經(jīng)濟工作，是一個問題的兩個方面。目前，我街道人口發(fā)展雖然進入了低生育水平階段，但我們這個低生育水平的實現(xiàn)是在社會生產(chǎn)力水平尚不發(fā)達，社會保障體系還不健全的情況下，主要依靠行政制約和經(jīng)濟限制手段來實現(xiàn)的，相當一部分群眾的生育意愿同國家生育政策之間仍然存在著一定的距離，低生育水平還存在著相當?shù)拇嗳跣裕魏握呱系钠?，工作上的疏忽以及外部環(huán)境的不利影響，都可能導致低生育水平的反彈。對此，我們必須要增強對計劃生育這項基本國策長期性的認識，必須常抓不懈，千萬不可掉以輕心。

二是要增強人均意識。溫家寶總理曾經(jīng)說過：多么小的問題乘以13億，都會變得很大；多么大的經(jīng)濟總量除以13億，都會變得很?？梢哉f，這個“乘除法則”深刻揭示了經(jīng)濟發(fā)展和人口數(shù)量密切相關的規(guī)律，要求我們在加快經(jīng)濟發(fā)展，推進全面建設小康社會進程中，更加重視和關注人均水平，只有人均水平上去了，才能更有力地說明我們?nèi)嗣裆钏降奶岣?，才能真正體現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展程度。所以說，講發(fā)展、講突破、講跨越必須強化人均觀念，樹立人均意識，在增加經(jīng)濟總量、不斷擴大“分子”的同時，嚴格控制人口增長，堅決把“分母”控制祝

三是要增強憂患意識。全街道人口計生工作仍然面臨十分嚴峻的形勢。一是今年的工作量和工作難度進一步增大。由于80年代左右出生的人口陸續(xù)進入婚育期，全街道已進入第四次人口出生高峰。同時，隨著新《婚姻登記條例》的實施，符合法定婚齡的結(jié)婚人數(shù)大幅度增加、符合二胎生育人數(shù)增多等因素，也使今年的工作量和工作難度進一步增大。二是計劃生育基層工作仍很薄弱。有些農(nóng)村基層計劃生育工作人員，在思想上不加強學習，對自己要求不嚴；在工作上缺乏事業(yè)心和責任感，底子不清，心中無數(shù)，漏洞百出，嚴重影響了計劃生育工作的開展。三是綜合治理的合力尚未完全形成，這已在去年市里考核時暴露出來。對此，我們必須居安思危，始終把計生工作這根弦繃緊，采取有效措施，充分調(diào)動各級各部門、計生協(xié)會和社會各界群眾的積極性，共同做好人口與計化生育工作。

四是要增強責任意識。黨的十六屆四中全會提出：“堅持以人為本，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”。這就告訴我們，所有發(fā)展最終目的都是為了人的全面發(fā)展，任何發(fā)展都與人口的數(shù)量和質(zhì)量緊密相關。如果人口增長得不到有效控制，生產(chǎn)力發(fā)展與人口增長的矛盾將會更加突出，對資源的需求和對環(huán)境的壓力將會進一步加大，也就談不上實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。因此，我們既要立足當前，又要著眼長遠，把人口與計劃生育工作放在更加重要的戰(zhàn)略位置，努力把人口“包袱”變?yōu)樯鐣敻弧?/p>

二、突出工作重點，狠抓工作落實，確保計生工作取得實效

人口和計劃生育工作年年講，年年抓，抓了這么多年，想必在座的各位同志也積累了不少經(jīng)驗。我的意見就是對待計劃生育工作，要學會突出工作重點，具體要著重抓好以下六點：

（一）堅持以人為本，強化優(yōu)質(zhì)服務。計劃生育工作是一項面向基層，面向群眾的系統(tǒng)工程。群眾工作做好了，那么這項工作你也就算作到位了。我們講落實以人為本的科學發(fā)展觀，針對計劃生育工作來說，重要一點就是要走出一條以優(yōu)質(zhì)服務促工作的人性化管理路子，就是要做到時時處處為群眾著想，時時處處以群眾利益為重，通過加大資金投入，不斷添置硬件設施，不斷提高技術(shù)服務機構(gòu)的服務水平，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務。

（二）堅持依法行政，強化依法管理。過去我們有的干部常常用慣性思維、傳統(tǒng)做法、高壓手段來開展計劃生育工作。這種做法在初期確

實起過一定作用，但是，隨著《行政許可法》的實行和群眾維權(quán)意識、民主法制意識的增強，傳統(tǒng)的工作方式已不再適應新形勢的要求，以人為本的人性化服務方式越來越重要。這要求我們從多方面努力：一是要自覺學法。計生干部隊伍對行政許可法和計生法規(guī)條例要認真學，學透徹,為開展工作提供知識保障。二是堅決依法。在執(zhí)行有關計劃生育的訴訟案件時，在進行技術(shù)服務時，都要按法律法規(guī)來辦，不能意氣用事。三是要善于用法。要善于用法律法規(guī)為計劃生育工作服務；要綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、教育等手段，來處理違法違紀現(xiàn)象。四是要嚴格執(zhí)法。只要是法律規(guī)定的，就堅決執(zhí)行到位。

（三）堅持利益引導，強化政策推動。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，群眾的生育需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。但“傳宗接代”、“養(yǎng)兒防老”的觀念在農(nóng)村仍然占有一定的市場，這就需要我們結(jié)合形勢需要，因勢利導，變堵為疏，運用利益導向的手段，強化政策推動，變處罰多生為獎勵少生，把激勵政策用好用活，影響帶動廣大群眾自覺執(zhí)行計劃生育政策。

（四）堅持齊抓共管，強化綜合治理。人口和計劃生育工作是一項復雜的社會化、系統(tǒng)化工程，決不單單是計生部門一家的事，而是全街道上上下下、方方面面的共同責任。各級各部門要牢固樹立起全局意識和“一盤棋”思想，始終把計劃生育綜合治理工作作為必須做好的一項重要工作牢牢地抓在手上，使真勁、做實功，求實效。計生部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨工委、辦事處，組織、協(xié)調(diào)、督促各級各部門認真實施綜合治理。派出所、勞動保障、工商、稅務等部門要與計生部門共同做好流動人口計劃生育工作；民政和計生部門要加大對早婚控制的工作力度，有效遏制早婚現(xiàn)象和非婚生育；統(tǒng)計、勞動保障等部門要與計生部門共同搞好老齡人口、就業(yè)人口的預測分析，提出應對方案。衛(wèi)生院、教育辦、宣傳辦、司法所等部門，工青婦組織和計劃生育協(xié)會等群眾團體要根據(jù)自身特點，廣泛發(fā)動群眾積極參與，形成“政府領導、部門指導、多方配合、群眾參與”的良好局面。

（五）堅持屬地管理原則，強化流動人口管理。近年來，隨著縣域經(jīng)濟的活躍發(fā)展，城區(qū)面積的擴展，企事業(yè)單位數(shù)量的增加，流動人口數(shù)量的劇增，加之企業(yè)改制、破產(chǎn)、整頓，使原有企業(yè)職工處于放任管理狀態(tài)，這都給流動人口的管理帶來了新的實際困難。這就需要計生部門嚴格按照按照“城區(qū)抓流入，農(nóng)村抓流出”的工作思路，進一步落實“抓房主、管房客；抓雇主、管雇工”等管理措施，實行工商、稅務、公安全面參與，形成齊抓共管、綜合治理的格局。要將我們文昌街道流出、流入育齡婦女全部納入正?；芾?，對流入人口要實行屬地化管理和便民化服務，對流出人口則要實行主動管理和互動服務，走出一條以服務促管理的新路子。

（六）堅持與時俱進，強化創(chuàng)新意識。新的形勢對我們當前工作提出了新的更高的要求，需要我們要不斷強化創(chuàng)新意識，建立“依法管理，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務，政策推動，綜合治理”的工作新機制，全面提升工作水平。首先是理念創(chuàng)新。要以廣大育齡群眾的需求為出發(fā)點，將他們高興不高興，贊成不贊成，擁護不擁護，答應不答應作為檢驗工作成效的最終標準。由要求群眾為主向服務群眾轉(zhuǎn)變，由過去主要靠嚴管重罰向同時注重利益導向轉(zhuǎn)變，由人口的靜態(tài)管理為主向人口的動態(tài)管理為主轉(zhuǎn)變。其次是目標要創(chuàng)新。由單純控制人口數(shù)量轉(zhuǎn)向促進人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，為構(gòu)建和諧社會營造良好的人口環(huán)境。第三是方法要創(chuàng)新。要通過創(chuàng)新工作機制推動發(fā)展。尤其要注意以利益導向作為突破口，這樣容易深入人心，工作也容易取得實效。

三、加強領導，落實責任，確?！瓿扇丝谂c計生任務

做好人口與計劃生育工作，加強領導是關鍵。要提高計劃生育的工作水平，關鍵在于各級各部門的重視程度和計劃生育干部的工作力度。

一是要繼續(xù)實行“一把手”負責制。各級各部門必須把人口與計劃生育工作作為“一把手”工程,牢牢地抓在手上?！耙话咽帧北仨氂H自抓、負總責，及時解決工作中遇到的各種困難和問題，真正做到領導到位、責任到位、措施到位、投入到位。

二是認真落實和完善人口目標責任制，嚴格兌現(xiàn)獎懲。今年計劃生育工作的各項任務目標已經(jīng)明確。各級各部門要把工作任務目標，層層分解，落實到人。要堅決落實“一票否決”、“追蹤獎懲”、“重點管理”等制度，確保將計劃生育各項指標落到實處。同時，加強對相關部門的計劃生育職責考核。今年街道辦事處計劃生育領導小組，對有關部門的考評辦法和應承擔的計劃生育職責又作了明確規(guī)定，各有關部門要認真履行肩負的責任，充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，爭取每年都能為推動計劃生育事業(yè)發(fā)展辦一兩件好事、實事。組織部門在考核干部時，要把黨員干部執(zhí)行計劃生育情況作為考核內(nèi)容之一。對計劃生育工作中出問題的部門和單位，該通報批評的通報批評，該撤職的撤職，決不姑息遷就。

三是加大經(jīng)費投入。各級要不斷完善計劃生育經(jīng)費投入保障機制，使計劃生育事業(yè)費隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐年有新的增長，努力實現(xiàn)“三確保、一提高”。即：確保免費向?qū)嵭杏媱澤挠g婦女提供基本項目的避孕節(jié)育技術(shù)服務；確保基層計劃生育工作人員工資報酬納入財政預算；確保法律法規(guī)獎勵優(yōu)惠政策的落實。

四是加強計劃生育干部隊伍建設。我街道的計劃生育工作之所以能夠取得較好成績，得益于我們有一支思想好、作風正、肯干事、干成事的專業(yè)干部隊伍。為適應新形勢發(fā)展的需要，還要通過競爭上崗，擇優(yōu)聘用，建設一支能吃苦、能戰(zhàn)斗的農(nóng)村計生干部隊伍。特別是要加強對計生干部隊伍的教育培訓，不斷提高他們的政治素質(zhì)和服務水平。

四、關于當前幾項重點工作

（一）關于信訪穩(wěn)定工作。今年以來，我們文昌街道的信訪穩(wěn)定形勢不容樂觀，與往年相比，信訪數(shù)量有所增加。這既阻礙了文昌的經(jīng)濟發(fā)展進程，又影響了我們的對外形象。為此，黨工委、辦事處于今年3月24日專門下發(fā)了包括“屬地管

理、分級負責、歸口辦理”制度、一票否決制度、獎懲制度、通報制度在內(nèi)的《關于加強信訪穩(wěn)定工作的十項制度》。各管理區(qū)、村，街道有關部門一定要牢固樹立抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展的思想，對照自己的工作實際，抓好貫徹落實，確保社會穩(wěn)定。一是加強領導，落實責任。各管理區(qū)、村黨政一把手是維護社會穩(wěn)定的第一責任人，要切實增強政治意識、責任意識和大局意識，不折不扣地擔負起維護一方穩(wěn)定的工作職責。二是對可能引發(fā)突發(fā)性事件和大規(guī)模集體上訪的傾向性、苗頭性問題，各管理區(qū)、村要做到列出單子重點抓，責任到人專門抓，將其消滅在基層、消除在萌芽狀態(tài)，確保不出問題。同時，要建立自下而上、反應靈敏、快速傳遞的預警信息報告系統(tǒng)，對容易引發(fā)大規(guī)模越級訪、集體訪的苗頭性信息，做到早報告、不遲報，牢牢把握住信訪穩(wěn)定工作的的主動權(quán)。三是村“兩委”干部要認真落實“五民主兩公開”制度，增強村務、財務的透明度，切實解決好當前農(nóng)村辦事不公、財務不清的問題，切實減少社會不穩(wěn)定隱患,確保社會穩(wěn)定。

（二）關于招商引資工作。今年，黨工委、辦事處把招商引資、城市建設和外經(jīng)外貿(mào)確定為全街道重點培植的“三大亮點”，因此，大家要統(tǒng)一思想，提高認識，強化措施，抓好“亮點”培植工作。一是重點抓好濟南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)南園規(guī)劃建設工作。當前土管所、招商委、工業(yè)園區(qū)管委會要會同區(qū)經(jīng)貿(mào)局，協(xié)調(diào)市土管部門,抓緊搞好濟南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)南園的選址定點工作，把土地手續(xù)辦理好，盡快使?jié)咸烊憠鸿T造有限公司、塑料二廠搬遷項目、山東農(nóng)樂農(nóng)藥廠、濟南華明微珠有限公司等6個項目開工建設。二是要突出工作重點，重點搞好文昌步行街、黃金集團、濟南陽光集團、肥城天源集團、德瑪公司二期工程、鑫斌工貿(mào)有限公司等項目的引進和建設工作，為文昌經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展奠定了良好基矗

（三）關于城市建設工作。今年，區(qū)委、區(qū)政府給我街道安排的城市建設項目達10多項（主要有：高校新區(qū)建設、舊城改造、舊村改造、峰山路拓寬、外環(huán)路建設、文昌公園建設、濱河公園建設等），是歷年來項目最多、任務最重的一年，因此，各管理區(qū)、村一定要牢固樹立為城市建設搞好服務的思想，切實確保城市重點建設項目的順利進行。同時，要堅持工作重心下移，加大工作力度，堅決制止亂圈亂占、非法建房、亂植樹株等違法行為。前一階段，我們配合區(qū)有關部門拆除了東、西八里的幾處釘子戶;組織機關干部200多人，對西八里、東王兩個村在基本農(nóng)田私自種植的10萬多棵樹株依法進行了集中清理，起到了很好的教育震懾作用.希望東八里、牛山的干部切實盯上靠上，全力做好群眾工作，使群眾盡快自行清除，為濟南高校區(qū)建設創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（四）關于幾項重點工程。一是東鋪村城中村改造項目全面啟動。在參觀學習、搞好規(guī)劃論證的基礎上，拆遷工作全面展開，共拆遷236戶、4.5萬平方米，一期10萬平方的安置工程于3月17日開工建設，為今后的城中村改造樹立了典型，積累了經(jīng)驗，走出了路子。當前要把城中村改造作為改善城區(qū)居住環(huán)境，提升城市形象的民心工程、富民工程緊緊抓在手上，盡快啟動2個村，全面做好2個村的啟動前的準備工作。二是濟菏高速公路。當前面臨全線開工和大面積建設，極易引發(fā)各類不穩(wěn)定因素，所以，三朱管理區(qū)及其有關村要認真做好土地款管理使用和土地調(diào)整工作，切實做到財務管理要規(guī)范，土地調(diào)整要公平。同時，要教育引導廣大群眾增強法制觀念和服務意識，為項目建設創(chuàng)造良好的法制環(huán)境、施工環(huán)境，確保工程順利施工。三是土地整理復墾工程。04年，通過指揮部、孟李管理區(qū)和有關村的共同努力，整個工程進展比較順利。當前，我們的主要任務是對南五村實施舊村改造和規(guī)劃確定好05年項目，希望孟李管理區(qū)和所涉及的有關村要耐心細致地做好群眾工作，積極營造服從、服務于項目建設的建設大局，確保工程順利實施.土管所盡快搞好今年土地整理項目的規(guī)劃立項和啟動工作。四是村村通工程。去年我們在各方面困難相對比較大的情況下，村村通工程打了一個大勝仗，得到了各級領導的充分肯定和廣大人民群眾的一致?lián)碜o。今年是我街道實現(xiàn)村村通優(yōu)惠政策的最后一年，今年的政策同去年一樣，仍然是每公里上級補助10萬元，任務總量不大。希望有關管理區(qū)、村要充分利用上級優(yōu)惠政策，搞好宣傳發(fā)動，立足一個“早”字，做到配套設施早完善，計劃早落實，資金早籌措，工程早開工，切實把這項富民工程、民心工程辦好、辦實。五是西氣東輸工程。相關村的同志們做了不少工作，希望各有關管理區(qū)、村一定要安排專人，盯上靠上，摸清底子，全力做好群眾工作。同時，與指揮部、財政部門一起參照重點工程項目的運作方式組織實施，搞好補償資金的發(fā)放，確保工程順利實施。六是五峰路拓寬和老城改造工作。全力與區(qū)直有關部門搞好配合，協(xié)調(diào)好與村的關系，積極為區(qū)政府建言獻策，為工程全面開工建設創(chuàng)造良好的條件。

同志們，今年是我街道加快推進工業(yè)化、城市化進程的關鍵一年，各項工作任務十分繁重，新的人口形勢也對我街道的人口與計劃生育工作提出了新的更高的要求。各級各有關部門一定要按照這次會議的部署，搞好統(tǒng)籌安排，抓好貫徹落實，為確保完成區(qū)委、區(qū)政府下達的～年人口控制任務，實現(xiàn)全街道經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的更大的貢獻。

第三篇：在全旗人口和計劃生育工作會議上的講話

在全旗人口和計劃生育

工作會議上的講話

（2008年4月22日）

通 拉 嘎

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實全盟人口和計劃生育工作會議精神，安排部署2008年全旗人口和計劃生育工作。剛才，耿原同志做了詳盡的匯報發(fā)言。下面，我講兩點意見。

一、立足科學發(fā)展，切實增強抓好人口計生工作的責任感和緊迫感

人口和計劃生育工作是關系經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)與持續(xù)發(fā)展的重要工作，良好的人口發(fā)展環(huán)境，對深入貫徹落實科學發(fā)展觀十分重要，在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮著積極的作用。當前，我旗正處在經(jīng)濟快速增長、各項社會事業(yè)發(fā)展步伐加快的關鍵時期，能否把發(fā)展的大好來勢保持下去，做好人口和計劃生育工作非常重要。加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、推進新型工業(yè)化和“兩轉(zhuǎn)雙贏”、促進牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移進城就業(yè)等工作，與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、布局等問題密切相關，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須以提高人口素質(zhì)、控制人口數(shù)量、開發(fā)人力資源作為基礎保障。因此，我們一定要從落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識做好新時期人口和計劃生育工作的重要意義，從建設和諧社會的大局出發(fā)，穩(wěn)定低

生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和布局，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

近年來，全旗人口和計劃生育事業(yè)不斷取得新的突破，多次受到盟委行署的表彰獎勵。這是全旗上下高度重視、全社會共同參與、各部門密切配合的結(jié)果，也是廣大計生工作者盡職盡責、辛勤工作、無私奉獻的結(jié)果。2007年，我旗人口和計劃生育工作總體上繼續(xù)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但是與各旗縣相比，形勢很不樂觀。特別是由于個別地區(qū)和同志對當前的人口形勢還缺乏足夠認識，盲目樂觀，對人口和計劃生育工作重視不夠、工作松懈，影響了人口和計劃生育事業(yè)的健康發(fā)展。因此，我們務必要充分認識人口和計劃生育工作的長期性、戰(zhàn)略性、全局性，站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，統(tǒng)籌解決人口和計劃生育工作中的重大問題，著力穩(wěn)定低生育水平，不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和分布，培育良好的人力資源，為我旗經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口發(fā)展環(huán)境。

二、加強領導，落實責任，確保人口計生工作落到實處 人口和計劃生育工作是全社會的共同事業(yè)，也是政府履行職能的重要組成部分。因此各蘇木鎮(zhèn)、各部門要把統(tǒng)籌解決人口問題作為首要任務，更加自覺地把人口和計劃生育工作擺在重要位置，把各項工作任務落到實處。

（一）進一步加強對人口計生工作的領導。要堅持黨政一把手親自抓、負總責，加強調(diào)查研究，強化督促檢查，定期聽取人口計生工作匯報，認真解決好工作中存在的突出矛盾。要著重解決好領導保障、綜合治理、機構(gòu)隊伍建設、經(jīng)費投入等事關人口計生工作發(fā)展的重大問題。進一步完善人口和計劃生育目標管理責任制，繼續(xù)執(zhí)行“一票否決”制度，嚴肅追究責任。

（二）完善投入保障機制。繼續(xù)把人口和計劃生育經(jīng)費納入財政預算，確保法律法規(guī)規(guī)定的計劃生育經(jīng)常性工作、計劃生育免費基本技術(shù)服務及各項獎勵優(yōu)惠政策等經(jīng)費的有效落實，加強計生技術(shù)服務隊伍建設，按照有關政策要求，繼續(xù)把獨生子女父母獎勵費、農(nóng)村牧區(qū)政策內(nèi)二胎家庭落實結(jié)扎措施一次性獎勵費、雙女結(jié)扎戶一次性獎勵費、流動人口事業(yè)費、計生人員報酬和勞保、計劃生育養(yǎng)老保險等按標準列入財政預算，并及時足額撥付到位。

（三）創(chuàng)新計劃生育優(yōu)質(zhì)服務機制。不斷創(chuàng)新工作思路和工作方式，深入開展以優(yōu)質(zhì)服務為重點的綜合改革工作。結(jié)合我旗實際，以打造牧區(qū)特色優(yōu)質(zhì)服務為切入點，開展優(yōu)質(zhì)服務先進旗創(chuàng)建活動，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務。繼續(xù)堅持“面向基層、深入牧區(qū)、服務上門、方便群眾”的工作方針，大力加強政策法規(guī)知識的宣傳教育，進一步創(chuàng)新服務型工作機制，加強計劃生育服務網(wǎng)絡建設。加大旗、蘇木鎮(zhèn)兩級計生

服務站（所）建設力度，采取有力措施，切實改善基礎設施條件。廣泛開展宣傳教育、技術(shù)服務、信息咨詢、藥具發(fā)放等工作，更好地滿足育齡群眾的需求。

（四）進一步完善利益導向機制。要從著力改善民生出發(fā)，順應人民群眾的新期待，進一步完善以政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導向機制，認真做好惠民政策與計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的銜接工作，多為計劃生育家庭辦實事，多讓計劃生育家庭得實惠。要認真落實計劃生育家庭獎勵扶助制度，在實施最低生活保障、義務教育、新型合作醫(yī)療、扶貧開發(fā)、征地補償?shù)雀黜椈菝裾吆蜕鐣芾泶胧r，著重考慮與計劃生育政策銜接配套，適當給予傾斜，妥善處理好普惠性政策和優(yōu)待計劃生育家庭的關系，讓改革開放的成果優(yōu)先惠及廣大計劃生育家庭和群眾。同時，要將物質(zhì)幫扶與精神慰藉相結(jié)合，對計劃生育困難家庭給予更大的關懷。要把履行職責、依法行政同維護群眾合法權(quán)益有機統(tǒng)一起來，把以人為本的理念貫穿人口和計劃生育工作各個環(huán)節(jié)，把加強管理融入優(yōu)質(zhì)服務中，努力做到讓政府放心，讓人民群眾滿意。

（五）加強人口和計劃生育干部隊伍建設。本著建設計劃生育職業(yè)化隊伍的原則，通過舉辦多種形式的培訓，進一步加強思想政治教育和專業(yè)知識培訓，建設高素質(zhì)、專業(yè)化的人口計生行政管理隊伍、技術(shù)服務隊伍和群眾工作隊伍，特別是要抓好蘇木鎮(zhèn)、嘎查兩級工作人員的培訓，不斷提高計生隊伍的責任意識、工作能力和服務水平。從政治上、工作上、生活上關心和愛護計生干部，為他們安心工作創(chuàng)造條件。

（六）整合社會力量綜合治理人口問題。人口計生部門要根據(jù)形勢和任務的發(fā)展變化，積極推動職能轉(zhuǎn)變和工作創(chuàng)新，要組織、協(xié)調(diào)、督促有關部門抓好人口計生工作，各相關部門要主動承擔任務，加強協(xié)調(diào)配合，明確責任分工，形成合力，共同推進人口計生工作的健康發(fā)展。

同志們，做好新時期的人口和計劃生育工作任務艱巨，責任重大。我們要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，求真務實、真抓實干，不斷開創(chuàng)我旗人口和計劃生育工作的新局面，努力為實現(xiàn)全旗經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。

第四篇：在全市人口和計劃生育工作會議上的講話報告

求真務實扎實進取

努力提高全市計劃生育工作整體水平

一、2005年人口計生工作的主要進展

一年來，在市委、市政府的高度重視和省人口委的精心指導下，全市各級黨委、政府和人口計生部門以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持“六個程度”的工作導向和求實進步的工作要求，全面完成了省上下達的人口計劃和責任目標。全市人口出生率為10.30 ‰，低于省上下達控制指標14‰的3.7個千分點；農(nóng)村計生率為78.79%，高于省上下達指標75%的3.79個百分點。

（一）以管理質(zhì)量為重點的基層基礎工作得到夯實。堅持以開展“質(zhì)量管理年”活動為依托，切實加強基層基礎管理工作。把四項節(jié)育手術(shù)落實作為工作的重中之重，全力落實二女戶結(jié)扎，大力推廣一孩婦女皮埋，強化孕前服務，全市共完成四項手術(shù)27905例，其中二女戶結(jié)扎1962 例，征收社會撫養(yǎng)費2463萬元。同時開展清理清查專項治理活動，清理出生漏報4963人，虛假節(jié)育手術(shù)335 例，將人口出生瞞、漏報、節(jié)育欠帳和優(yōu)惠政策落實不到位等問題作為平時督查、考核工作的重點，引導基層把重心放在經(jīng)常性工作的落實上，進一步夯實了工作基礎。

（二）以政策落實為保障的利益導向機制全面深化。通過加大政策推動和政策引導，建立了以財政投入為主渠道、逐年穩(wěn)定增長的經(jīng)費保障機制。深入開展“政策落實年”活動，全面落實法定獎勵和免費服務項目，堅持政府為主、單位負責、社會救助相結(jié)合，完善了獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、減免、扶助、保障等“六位一體”的多層次、多元化利益導向體系。全市為1710個二女結(jié)扎戶發(fā)放一次性3000元獎勵金513萬元，為考上大中專院校的27名“兩戶”子女分別兌現(xiàn)了1—3千元的獎勵；為2554戶二女結(jié)扎戶和433戶獨生子女領證戶辦理了養(yǎng)老儲蓄；救助計劃生育特殊困難家庭1300 戶，發(fā)放救助金130 萬元；當年為2993名獎勵扶助對象發(fā)放獎勵金180萬元。通過政策引導，利益驅(qū)動，使群眾體會到了實行計劃生育的好處，把政策落實的效果體現(xiàn)到了促進計生工作的目的上。

（三）以技術(shù)服務為重點的優(yōu)質(zhì)服務水平不斷提升。全市新建、改建縣鄉(xiāng)服務站（所）26個，從滿足育齡群眾計劃生育和生殖保健需求出發(fā)，扎實開展環(huán)孕情服務、婦女病普查、義務診治。采用多種途徑加大技術(shù)人員的培訓力度，舉辦技術(shù)培訓班、組織理論考試和技能測試，有力地促進了節(jié)育措施落實、入戶訪視、藥具發(fā)放、生殖保健知識普及。華亭縣較好地鞏固了“國優(yōu)”成果，靈臺縣、崆峒區(qū)“省優(yōu)”水平得到一定提升，崇信縣創(chuàng)“省優(yōu)”順利通過省上驗收和命名,莊浪縣列入爭創(chuàng)省優(yōu)行列，靜寧、涇川兩縣努力鞏固提升“三為主”水平，并積極向“省優(yōu)”邁進，整體工作形成了梯次推進、拉動式發(fā)展的格局。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡.com網(wǎng)。

（四）以轉(zhuǎn)變婚育觀念為主線的宣傳領域不斷拓寬。圍繞省上提出的“兩個不算數(shù)”的要求，通過入戶宣傳、陣地宣傳、媒體宣傳，下大氣力抓了獎勵扶助、特困家庭救助等各項優(yōu)先優(yōu)惠政策的知曉宣傳。創(chuàng)新宣傳內(nèi)容，更新宣傳標語，在人口密集的集鎮(zhèn)舉行了隆重的獎勵金發(fā)放儀式，利用節(jié)會進行大型宣傳活動，每村的政策標語達到3至5條，對典型事例進行深度報道，不斷豐富專題欄目的內(nèi)容，使宣傳教育工作成為計生部門與農(nóng)民群眾溝通的橋梁，進一步引導啟迪了群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。

（五）以落實部門責任為前提的綜合治理人口問題的合力初步形成。與市政府簽訂責任書的各相關部門，在整村推進、困難救助、升學加分、兩免一補、沼氣項目、人畜飲水、春蕾計劃、勞務輸出和其它實用技術(shù)培訓中，都對計劃生育家庭給予了優(yōu)先安排和傾斜支持。紀檢、監(jiān)察、組織、人事部門認真對擬提拔任用干部執(zhí)行計劃生育政策的情況進行了審核，嚴肅查處了違紀超生的黨員干部職工。通過利用各部門的政策、資金、物資等社會資源優(yōu)勢，解決了計生部門無法解決的困難和問題，有利于計劃生育的和諧氛圍正在形成。

（六）以“雙推優(yōu)”為契機的隊伍建設初見成效。全市認真貫徹省委書記蘇榮關于進一步做好人口和計劃生育工作的指示精神，組織、計生部門對“雙推優(yōu)”活動進行了專題部署，市、縣積極向組織人事部門推薦計生干部，向黨組織推薦入黨積極分子。至目前，全市計生系統(tǒng)提拔任用58人，推優(yōu)入黨484人,極大地激發(fā)了計生干部的工作積極性，促進了各項計生目標任務的有效落實。

二、全市人口計生工作中存在的問題

根據(jù)全市人口年齡結(jié)構(gòu)分析預測，從2006年起，我市進入新一輪人口生育高峰期，20—24歲一孩生育旺盛期已婚育齡婦女從“十五”期的6.4萬人逐步增加到2013年的10.7萬人, 25—29歲二孩生育旺盛期已婚育齡婦女從“十五”期的6.5萬人逐步增加到2013年的9.6萬人,平均每年遞增7400多人。符合政策出生人數(shù)每年將遞增2000人，人口出生率和自增率將結(jié)構(gòu)性回升0.2—0.8個千分點。人口總量持續(xù)增加，對全市經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的壓力進一步加大，控制人口增長，穩(wěn)定較低生育水平的任務十分艱巨。在人口壓力增大的同時，當前計劃生育工作中存在的問題還比較多。

（一）計劃生育工作層次低，控制計劃外出生的能力較弱。

（二）二女戶結(jié)扎未取得實質(zhì)性突破，直接影響全市計生工作的健康發(fā)展。

（三）報表數(shù)據(jù)不實的問題還比較突出，管理服務工作仍然滯后。

（四）社會撫養(yǎng)費征收、流動人口管理和違紀超生查處等重難點工作進展不大。

（五）人口計生隊伍素質(zhì)與能力建設亟待加強。

三、2006年工作指導意見

2006年全市人口和計劃生育工作總體思路是：以黨的十六屆五中全會精神為指針，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹市委一屆十次全委（擴大）會議精神，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)這一主題，以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務市為目標，以社會主義新農(nóng)村建設為切入點，夯實基層基礎，加強宣傳教育，創(chuàng)新工作機制，深化優(yōu)質(zhì)服務，完善利益導向，強化工作措施，在重點工作上攻堅，在難點環(huán)節(jié)上突破，鞏固“國優(yōu)”，提升“省優(yōu)”，主攻“三為主”，努力提高人口和計劃生育整體工作水平，為構(gòu)建和諧平?jīng)鰟?chuàng)造良好的人口環(huán)境。

具體工作中要圍繞一個主題，強化兩支隊伍建設，推動三項政策落實，著力突破四個難點，下功夫攻堅五個重點，努力落實六項保證措施。

圍繞一個主題：穩(wěn)定較低生育水平、提高出生人口素質(zhì)。全市人口出生率控制在13.7‰以內(nèi)，農(nóng)村計劃生育率達到77 %以上，全面完成人口與計劃生育各項責任指標。

強化兩支隊伍：大力加強計劃生育工作管理隊伍和技術(shù)服務隊伍建設，不斷提高計劃生育干部隊伍管理推動工作和創(chuàng)造性開展工作的能力，提高技術(shù)人員的基本技能、優(yōu)質(zhì)服務能力，為人口計生事業(yè)提供智力支持和人才保證。

落實三項政策：全力落實獎勵扶助、“少生快富”和特殊困難家庭救助“三項政策”，把政策落實的效果體現(xiàn)在促進計生工作上。繼續(xù)完善農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助和二女戶結(jié)扎3000元獎勵“四權(quán)分離”的管理運行機制、嚴格審查復核對象的資格，確保獎勵扶助對象準確無誤，保證獎勵扶助金及時足額發(fā)放到戶到人。認真貫徹落實全省“少生快富”扶貧工程試點工作現(xiàn)場會精神，加強協(xié)調(diào),整合資源，制定出臺“少生快富”扶貧工程實施意見，最大限度地統(tǒng)籌各類涉農(nóng)項目、到戶扶持資金向計生戶傾斜。重點抓好農(nóng)村合作醫(yī)療免收“兩戶”自籌費用，免費為“兩戶”建沼氣池，為“兩戶”優(yōu)先安排以工代賑、易地搬遷、整村推進項目，計生特困家庭優(yōu)先納入低保等優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實。按照《甘肅省計劃生育特殊困難家庭救助辦法》，繼續(xù)深入開展形式多樣的救助活動，多渠道籌集經(jīng)費，建立救助計劃生育特殊困難家庭的長效機制。

突破四個難點：

（一）在影響落實各項節(jié)育措施的頑疾——二女戶結(jié)扎上求突破。積極應對生育高峰期育齡婦女持續(xù)增加的嚴峻形勢，從實際出發(fā)，引導獨女戶合理選擇二孩生育時間，有計劃地取環(huán)、安排生育，化解取消生育間隔后產(chǎn)生的生育堆積，避免對完成當年人口計劃造成沖擊。全面準確地掌握計生對象的懷孕、生育、節(jié)育情況，抓住二女戶結(jié)扎和獨男戶婦女放環(huán)這個關鍵，力爭二女戶結(jié)扎當年平茬、歷年對象不欠帳，實現(xiàn)二女戶結(jié)扎村村破白，從源頭上控制計外生育。強化孕前管理，提高環(huán)孕情服務質(zhì)量，落實早期計劃外懷孕補救措施，禁止大月份引產(chǎn)，維護育齡婦女的身心健康。

（二）在計生管理工作的軟肋——流動人口管理服務上求突破。在市、縣（區(qū)）服務站開設流動人口服務窗口，提供避孕節(jié)育技術(shù)服務和生殖健康服務。加強社區(qū)居委會和街道辦事處計生辦建設，逐步建立“社區(qū)為主、部門配合、物業(yè)協(xié)助、綜合治理”的流動人口管理機制。協(xié)調(diào)公安、工商、勞動保障等相關部門落實流動人口管理職責，推進屬地化管理，市民化服務。對外出務工的育齡群眾，開展上門服務、辦理流動人口《婚育證明》，宣傳計生政策，公開辦證程序和電話，方便流動人口辦證。落實《西北五省區(qū)流動人口計劃生育管理協(xié)議》和信息交換平臺的應用，完善協(xié)議管理制度、協(xié)查通報制度、數(shù)據(jù)共享制度和信息公告制度。

（三）在治理人口出生性別比失調(diào)的黑手——打擊“兩非”上求突破。廣泛開展“關愛女孩”行動，轉(zhuǎn)變育齡群眾性別歧視觀念。通過政策引導和幫扶救助，防止因性別偏好出現(xiàn)選擇性人工流產(chǎn)和遺棄、漏報女嬰。積極與衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商等部門上下聯(lián)動，條塊結(jié)合，嚴厲打擊非法進行胎兒性別鑒定和非法實施終止妊娠手術(shù)的違法行為。各縣（區(qū)）要查處幾例典型案件，真正起到“查處一案，教育一片”的作用，下決心解決出生人口性別比失真問題。

（四）在強化社會制約機制的抓手——社會撫養(yǎng)費征收上求突破。實行計劃生育利益導向和社會制約“雙管齊下”，在獎勵少生的同時，加大處罰超生的力度。嚴肅查處黨員干部職工違紀超生問題，對省紀委（2002）7號文件出臺后違反政策生育的黨員干部堅決予以“雙開”。嚴格把握干部提拔任用中計劃生育政策的審核工作，確保任職干部帶頭執(zhí)行計劃生育政策的先進性。嚴格按照《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和新《條例》規(guī)定的標準和程序，探索改進方式方法，采取有效措施，著力解決社會撫養(yǎng)費征收率低的問題。

攻堅五個重點：

（一）重視宣傳教育，引導群眾增強執(zhí)行計劃生育政策的自覺性。要把加強宣傳教育，啟發(fā)引導群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念作為計生工作的治本措施常抓不懈，深入開展婚育新風進萬家活動，建設新型生育文化，強化新聞輿論宣傳、陣地宣傳和入戶面對面宣傳，向大聯(lián)合、大宣傳轉(zhuǎn)變。改革宣傳教育載體，將宣傳標語由“口號式” 改為“實用式”，把“獎、優(yōu)、免、補、扶、救”等優(yōu)惠政策的確認條件、領取方式、聯(lián)絡電話刷寫上墻、上國策壁，增強宣傳效果。創(chuàng)新宣傳方式，強化計劃生育干部的入戶職能，在入戶調(diào)查、落實計生任務的同時，把優(yōu)生優(yōu)育的知識送給農(nóng)民，把新型婚育觀念傳播到農(nóng)戶，提高群眾生育知識普及率和政策知曉率。

（二）加強技術(shù)服務，努力提高群眾對計劃生育工作的滿意程度。進一步加強計劃生育服務站所建設，年內(nèi)所有鄉(xiāng)所完成標準化形象設計和改造，通過調(diào)配充實和加強業(yè)務技能培訓，著力抓好技術(shù)服務人員能力建設。把計劃生育與關愛婦女健康結(jié)合起來，圍繞滿足育齡群眾在計劃生育、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等方面的需求，拓寬服務渠道，創(chuàng)新服務方式，提高服務水平和服務質(zhì)量，使優(yōu)質(zhì)服務真正落實到為群眾辦好事辦實事上來，促進優(yōu)質(zhì)服務創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展。

（三）扎實開展“雙推優(yōu)”活動，充分調(diào)動計劃生育干部的工作積極性。在全市人口計生系統(tǒng)持之以恒地開展“雙推優(yōu)”活動，激發(fā)廣大計生干部愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的工作熱情，構(gòu)建和諧計生系統(tǒng)。積極吸收“兩戶”入黨，使實行計劃生育的育齡群眾自覺向黨組織靠攏，進一步提高計劃生育戶的政治地位，帶動更多的群眾自覺執(zhí)行計生政策，擴大執(zhí)行國策模范群體。堅持“培養(yǎng)與推薦并重”的原則，擴大“雙推優(yōu)”成果，下決心解決計生干部的政治待遇和實際困難，逐步建立充滿活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制。

（四）加快推進信息化步伐，不斷提升計劃生育工作管理水平。以“信息化建設年”為契機，爭取省、市各種設備支持和財政配套投入，推進人口計生系統(tǒng)信息化建設進程。制定出臺信息化建設方案，加快市縣計生部門的局域網(wǎng)建設和運用，改造市、縣傳輸網(wǎng)絡，完成人口計生辦公平臺和網(wǎng)站建設任務，達到鄉(xiāng)鄉(xiāng)都能上互聯(lián)網(wǎng)。建立全市育齡婦女信息個案數(shù)據(jù)庫，能夠利用WIS系統(tǒng)提供的信息，指導計生管理與服務，使工作效率、管理水平和服務質(zhì)量有一個大幅度提高。

（五）創(chuàng)新工作領域，努力建設計劃生育先進示范村。把人口計生工作納入新農(nóng)村建設，與新農(nóng)村建設同步推進。各縣（區(qū)）要根據(jù)《平?jīng)鍪杏媱澤冗M示范村的實施意見》，制定切實可行的實施細則，在市上確定的社會主義新農(nóng)村建設試點村中，開展“婚育新風與新農(nóng)村建設同行”活動，教育引導群眾少生快富，樹立科學、文明、進步的婚育觀念；推行村民自治，實行計劃生育協(xié)議化管理；實施計劃生育和生殖健康優(yōu)質(zhì)服務，推行“需求服務”和知情選擇；完善多層次的利益導向機制，建立有利于計劃生育的保障體系，高標準建設計劃生育先進示范村，為推動面上工作、提升整體水平創(chuàng)造提供經(jīng)驗。

落實六項保證措施：

（一）加強領導，靠實責任。堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，堅持黨政線、部門線、計生線“三線”目標管理責任制不動搖，堅持嚴格兌現(xiàn)獎懲、落實“一票否決”不動搖。推行計劃生育工作全員責任制，繼續(xù)堅持以往行之有效的市人口委領導成員和工作人員包縣，縣（區(qū)）領導包鄉(xiāng)，科級干部包村，一般干部包社包對象的“四包”責任制。真正把計劃生育的責任扛在肩上，任務落到實處，工作抓在手上。

（二）求真務實，夯實基礎。繼續(xù)開展以清理清查人口底數(shù)、育齡婦女結(jié)構(gòu)和報表漏報出生為主要內(nèi)容的專項治理活動，嚴格實行出生嬰兒實名登記，對環(huán)孕情服務漏檢次數(shù)較多和外出務工的育齡婦女進行重點調(diào)查，進一步核實報表數(shù)據(jù)，為各級黨政領導的科學決策提供準確依據(jù)。以建立行政管理、技術(shù)服務、群眾工作“三位一體”的計劃生育管理和服務網(wǎng)絡為目標，建立完善農(nóng)村計劃生育公共服務體系，繼續(xù)抓好“六抓六帶”工作，開展基層基礎工作試點，加強經(jīng)常性的管理和服務工作。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡.com網(wǎng)。

(三)重視調(diào)研，改革創(chuàng)新。以改革的思路、發(fā)展的辦法，解決工作前進中出現(xiàn)的問題。要大興調(diào)查研究之風，協(xié)調(diào)社會科研機構(gòu)，確定專題開展人口戰(zhàn)略研究，及時發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，形成具有指導和推廣價值的調(diào)研報告。全力推進綜合改革，改革經(jīng)費管理辦法，計劃生育轉(zhuǎn)移支付、獎勵扶助、少生快富、特困家庭救助、二女戶結(jié)扎獎勵五種資金全部實行“四權(quán)分離”管理體制，采用“直通車”發(fā)放的封閉運行方式，保證專項資金用于人口和計劃生育工作。改革計劃生育考核方式，逐步取消大規(guī)模集中定期考核，把考核融于技術(shù)服務、政策宣傳、調(diào)查研究之中，使基層的注意力由應付考核轉(zhuǎn)化到把工作做實、做細上來。

(四)分類指導，全面抓建。繼續(xù)按照分類指導、分層管理、拉動式發(fā)展、整體提高的思路，高標準鞏固華亭“國優(yōu)”成果，認真培育和總結(jié)村民自治的先進鄉(xiāng)和典型村,充分發(fā)揮示范帶動作用；努力提升靈臺、崆峒、崇信 “省優(yōu)”的水平，做到提高與發(fā)展并舉，積極向“國優(yōu)”標準靠攏；莊浪縣要提高技術(shù)服務水平，推進生殖健康系列服務，確保如期通過省級評估驗收。靜寧、涇川要筑牢基層服務網(wǎng)絡的基礎，抓創(chuàng)建、促提高，為全市“十一五”整體實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務市創(chuàng)造條件。

（五）強化督導，嚴格考核。堅持月監(jiān)控、季督查、半年考核、年終分線分類綜合評估，及時通報、解決工作中存在的問題，堅持重心下移，市、縣形成工作合力，加大后進轉(zhuǎn)化的力度，促進工作平衡發(fā)展。按照“簡化指標、突出重點、強化導向、推動工作”的原則，努力提高督查、指導工作的質(zhì)量，深入鄉(xiāng)村，抓住影響發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，深層次分析被動落后的原因，超前進行幫助指導，促進階段性工作任務的有效落實。嚴格獎懲兌現(xiàn)，加大政策落實、二女戶結(jié)扎、“雙推優(yōu)”等重點工作的評分權(quán)重，對突破人口計劃的縣（區(qū)），考核評估列后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省、市抽查中發(fā)現(xiàn)出生漏報和各類虛假問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅決實行“一票否決”。

（六）典型示范，整體推動。牢固樹立抓點示范意識，創(chuàng)亮點，出精品，認真總結(jié)推廣多年來在基層管理、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合改革等方面的成功經(jīng)驗，積極培育村民自治、流動人口管理、信息化建設和計劃生育先進示范村等方面的先進典型，利用現(xiàn)場會議、制作專題節(jié)目和新聞媒體等多種形式，在全市大力宣傳推廣，用典型引路，靠先進帶動，努力提高全市人口與計劃生育工作的整體水平。

第五篇：在全區(qū)人口和計劃生育工作會議上的報告

同志們：

這次全區(qū)人口和計劃生育工作會議的主要任務是：以中共十六屆五中全會精神為指導，認真貫徹落實省、市人口和計劃生育工作會議精神，認真總結(jié)2005年工作，分析存在的問題，部署2006年人口和計劃生育各項工作任務，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，明確責任，狠抓落實，確保2006年工作目標的順利完成。下面，我主要講三個方面的問題。

一、2005年全區(qū)人口和計劃生育工作簡要回顧

2005年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，我們緊緊圍繞建設石化強區(qū)這一奮斗目標，牢牢把握發(fā)展這一主題，腳踏實地地開展工作，全區(qū)總?cè)丝诳刂圃?0.92萬人以內(nèi)，全年共出生517人，人口出生率4.72‰，自然增長率2.01 ‰，符合政策生育率：城市、農(nóng)村均達到100%，全面完成了2005年年初區(qū)政府下達的各項工作指標，控制了人口增長，穩(wěn)定了低生育水平。

（一）、迎“國檢”自檢自查工作有成效

全面做好了迎“國檢”工作。成立了清查清理工作領導小組，召開了迎“國檢”清查清理工作動員會，對清查清理工作進行全面的安排部署、集中培訓，利用各種媒體對清查工作進行宣傳。利用下鄉(xiāng)檢查之機，填寫了235份已婚育齡婦女調(diào)查問卷，完善了基層已婚育齡婦女個案信息，對全區(qū)2003年以來的出生、死亡、遷移、避孕節(jié)育、獨生子女領證和流動人口數(shù)據(jù)進行了清查，沒有發(fā)現(xiàn)瞞報漏報現(xiàn)象，保證了迎國檢工作的開展。

（二）、宣傳教育工作有延伸

本著“大宣傳，大聯(lián)合，出精品”的工作思路，2005年我們重點加大了對室外宣傳環(huán)境的建設，在全區(qū)城鄉(xiāng)新增設大型彩色宣傳板6塊，更新宣傳板8塊。對基層計生工作人員舉辦了法律法規(guī)培訓班3期，共120人/次。2005年1月6日是中國“13億人口日”，我們開展了紀念“13億人口日”大型宣傳活動。開展了農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度百日宣傳活動。國家在2004年末開展了對農(nóng)村部分計劃生育家庭進行獎勵扶助試點工作。為此，我們印制了1萬6千份宣傳折頁，發(fā)放到群眾手中，制作了大型宣傳板1塊。區(qū)委黨校和區(qū)委中心組也把這項政策的內(nèi)容納入了培訓計劃和學習內(nèi)容之中。區(qū)有線電視臺把國家的獎勵扶助政策制作成專題片進行播放，擴大了獎勵扶助政策的群眾知曉率。開展了科普宣傳活動。全年共開展以科普知識、《人口與計劃生育法》為主要內(nèi)容的宣傳活動2次，接待咨詢?nèi)罕?00余人，發(fā)放各類宣傳品5000余份、藥具3000多盒、宣傳圍裙600條、生殖健康知識手冊500多本、艾滋病宣傳折頁1000余張、宣傳掛歷300張。在全區(qū)計劃生育工作人員及育齡群眾中開展了計劃生育有獎知識答卷活動。共發(fā)放試卷500份，收回497份，并抽出部分試卷進行表彰。開展了人口和計劃生育工作發(fā)展理論研究征文及藥具知識競賽活動。全區(qū)共征集到人口和計劃生育工作發(fā)展理論研究論文54篇，并對優(yōu)秀論文作者、藥具知識競賽中的優(yōu)勝者進行了表彰。為城鄉(xiāng)各單位的人口學校配備了優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、預防艾滋病等計劃生育知識類圖書1000余冊；印制宣傳掛歷2萬份，宣傳畫100套，宣傳圍裙13000條，婚育新風知識手冊3000冊，進一步深化了宣傳教育工作。2005年12月，龍鳳區(qū)被評為全省婚育新風進萬家活動先進區(qū)，龍鳳鎮(zhèn)被評為全省婚育新風進萬家活動先進鎮(zhèn)，龍鳳鎮(zhèn)建興村被評為全省婚育新風進萬家活動先進村。

（三）、優(yōu)質(zhì)服務工作有提高

選派優(yōu)秀技術(shù)人員參加學習培訓。選派了2名鎮(zhèn)服務站工作人員到北京參加了優(yōu)生篩查培訓，選派鎮(zhèn)服務站一名工作人員，到大慶市第五醫(yī)院學習B超的使用和診斷方法，增強了服務站工作人員的技術(shù)服務水平。開展業(yè)務培訓和能手評選活動。組織全區(qū)計劃生育工作人員進行了兩次綜合業(yè)務和藥具知識培訓，并在此基礎上開展了業(yè)務能手評選活動，評選出2名優(yōu)秀藥具管理員，2名業(yè)務骨干。開展了已婚育齡婦女生殖保健普查工作。全年共普查了21，471人，其中城市9，697人，農(nóng)村11，774人，保障了全區(qū)廣大育齡群眾的身體健康。開展了城市男性生殖健康檢查，全區(qū)共234人參加體檢，查出22人患病。落實了出生缺陷干預工程。加大了對出生缺陷干預工作的推廣面，面向全區(qū)孕婦推廣使用出生缺陷干預藥物福施福，全區(qū)出生缺陷得到了有效的控制。加大了知情選擇宣傳力度，不斷擴大知情選擇面。采取集中宣傳與分散宣傳相結(jié)合，定期宣傳與不定期宣傳相結(jié)合，設立宣傳圖板與發(fā)放宣傳單相結(jié)合等宣傳方法，使廣大育齡群眾都能夠熟練掌握避孕節(jié)育知識，選擇適合自己的避孕節(jié)育方法。加強避孕藥具管理，繼續(xù)完善避孕藥具“油城卡”發(fā)放工作機制。

2005年，全區(qū)新發(fā)放“油城卡”150多張，真正達到了“一卡在手，全市通用”。同時，增加可供育齡群眾選擇的避孕節(jié)育藥具品種，街道（鎮(zhèn)）的藥具庫存都能達到10個以上品種，3個月庫存。社區(qū)（村）都能達到5個以上品種，2個月庫存。加強了孕前管理。在鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級設立重點人群管理檔案，定期對重點人群進行隨訪，掌握重點人群的孕情。加強了基層基礎設施建設。為龍鳳鎮(zhèn)技術(shù)服務站更新了一臺便攜式B超，購置了3臺電腦，為各街道和龍鳳鎮(zhèn)配備了U盤，全區(qū)都實現(xiàn)了對已婚育齡婦女信息個案化、微機化、網(wǎng)絡化管理。2005年8月，區(qū)計劃生育服務站被評為黑龍江省計劃生育先進服務站。

（四）、依法行政工作有進展

依法取消了辦理《流動人口婚育證明》的4元錢工本費。做好計劃外生育的清查清理工作。對2005年1月1日以前出生的9例計劃外生育案件進行重新認定，體現(xiàn)了法律對人民群眾的公平公正。完成1997年以來獨生子女父母獎勵費兌現(xiàn)情況調(diào)查工作。對全區(qū)1997年以來獨生子女父母獎勵費兌現(xiàn)情況進行了調(diào)查，并把調(diào)查結(jié)果及時上報給上級業(yè)務部門。依法進行計劃生育行政審批。全年共審批《計劃生育證》34個，辦理《獨生子女父母光榮證》483個，辦理《流動人口婚育證明》217個，辦證過程均符合法定程序。

（五）、綜合治理工作有提升

區(qū)人口和計劃生育部門及時代表區(qū)政府督促檢查各相關部門的計劃生育綜合治理情況，并協(xié)助政府定期召開各相關部門協(xié)調(diào)會，有效地促進了全區(qū)計劃生育綜合治理工作的開展。各相關部門也都認真履行《人口與計劃生育法》賦予自己的職責，在流動人口綜合治理工作中各負其責，各司其職。使全區(qū)流動人口計劃生育綜合治理工作形成了“政府領導、部門指導、各方配合、齊抓共管”的局面。全年共流入36，477人，其中流入成年人口23，055人，應查驗23，055人，已查驗21，545人，查驗率93.5%；流出人口1，286人，應核發(fā)1,103人，已核發(fā)1,103人，核發(fā)率 100%。

（六）、獎勵扶助試點工作有實效

對農(nóng)村部分計劃生育家庭開展了獎勵扶助試點工作，以召開村計生協(xié)理事會、村民代表大會、群眾座談會的方式及利用各村的人口學校、有線廣播 為載體，進行了廣泛的宣傳，把這一政策宣傳到千家萬戶，不留死角。并在各村設立了公示板和舉報電話、舉報信箱和舉報郵箱。為符合2005年獎勵扶助政策的38名群眾發(fā)放獎勵資金22,800元。同時對2006年符合獎勵扶助政策的39名群眾，面向社會公示，接受群眾的監(jiān)督。

（七）、計劃生育協(xié)會工作有發(fā)展

全區(qū)各級計劃生育協(xié)會充分利用“母親節(jié)”開展“救助貧困母親活動”和“關愛女孩活動”，組織協(xié)會會員捐款捐物，共救助貧困母親34名，貧困女孩18名，發(fā)放救助款7800元，救濟物資價值3000元。5月27日，我們選派了王艷哲等3名選手參加了大慶市計劃生育協(xié)會、大慶市人口和計劃生育委員會、大慶電視臺聯(lián)合舉辦的“為了母親的微笑”大型文藝募捐匯演，我區(qū)協(xié)會會員共捐款3,225元，我區(qū)選出的18位貧困母親得到了3600元救助。開展好“5.29”紀念中國計生協(xié)成立二十五周年活動。全區(qū)各級協(xié)會積極開展紀念活動。共開展座談會15次，播放錄像及知識講座13場，出宣傳橫幅23條，彩旗78面，宣傳板108塊，設咨詢臺15個，解答疑難問題43個，發(fā)放宣傳單及宣傳折頁等共計4500余份，發(fā)放協(xié)會《章程》200多本。深化和規(guī)范了計劃生育村（居）民自治工作。在全區(qū)城鄉(xiāng)全面實行了計劃生育村（居）民自治工作，形成了群眾自我教育、自我管理、自我服務的工作局面。通過逐步改革完善計劃生育村（居）民自治工作，定期召開村（居）民代表大會，公布、研究計劃生育的重大事宜，來提高計劃生育村（居）民自治的工作水平。做好預防艾滋病項目的宣傳工作。7月28日，我們組織了全區(qū)預防艾滋病宣傳理論研究征文活動，各級協(xié)會踴躍參與，其中許多單位的主管領導、會長和理事也積極參加了論文撰寫。本次活動區(qū)計劃生育協(xié)會共收到基層協(xié)會上交的論文83篇，最后經(jīng)過認真評選，對其中的36篇優(yōu)秀論文作者進行了表彰。

回顧過去一年的人口和計劃生育工作，我們深感成績的取得同區(qū)委、區(qū)政府的正確領導，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持是分不開的；同時也是全區(qū)群眾的大力配合和各級計劃生育組織、計劃生育干部辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向你們表示衷心的感謝。在總結(jié)成績的同時，也必須清醒地認識到，我們的工作中還存在許多不足，主要表現(xiàn)在：一是新時期的人口和計劃生育工作機制還需進一步創(chuàng)新。二是流動人口計劃生育綜合治理工作還不夠完善。三是基層計劃生育工作人員更換頻繁，給全區(qū)人口和計劃生育工作的開展帶來了一些不利的影響。四是社會撫養(yǎng)費的征收還有待于進一步加強。

二、2006年全區(qū)人口和計劃生育工作的指導思想和主要工作指標1、2006年全區(qū)人口和計劃生育工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構(gòu)建小康社會和和諧社會的要求，全面提升人口和計劃生育管理與服務水平，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活的需要，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造和諧的人口環(huán)境。

2、2006年全區(qū)人口和計劃生育工作的主要工作指標是：

1、符合政策生育率城市達到98%，農(nóng)村達到93%；

2、18周歲以下獨生子女辦證率達82%以上；

3、出生人口統(tǒng)計漏報率控制在1%以下；

4、綜合避孕率達到86%以上，避孕措施及時率達到95%以上，避孕措施有效率達到98%；

5、育齡群眾計劃生育知識知曉率達到85%；

6、宣傳品入戶率達到97%；

7、女性生殖保健年內(nèi)普查率達到95%，普治率達到85%；男性生殖保健服務接受率達到30%；

8、生殖保健“三查”服務率達82%以上，隨訪服務率達96%以上；

9、流動人口計劃生育現(xiàn)居住地管理和服務落實率達100%；

10、依法征收社會撫養(yǎng)費立案率達100%，結(jié)案率達35%，合法征收率達100%；

11、避孕藥具的發(fā)放率、應用率、回訪率均達100%；

12、群眾對計劃生育工作的滿意率達到85%以上；

13、落實各項獎勵政策兌現(xiàn)率達100%；

三、2006年全區(qū)人口和計劃生育工作的主要任務

2006年全區(qū)人口和計劃生育工作的主要任務可概括為：突出一個中心，抓好三項服務，提高五項工作水平。

（一）、突出一個中心

就是要突出人口和計劃生育工作機制創(chuàng)新這一中心工作。堅持改革創(chuàng)新、建立健全人口和計劃生育工作新機制是今后全區(qū)人口和計劃生育工作發(fā)展的重要內(nèi)容。各單位、各部門要按照市人口和計劃生育工作領導小組下發(fā)的《綜合改革實施方案》的要求，堅持理論與實際相結(jié)合，深化綜合改革，進一步建立健全以“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”工作機制為核心，全面深化綜合改革。加強政府職能轉(zhuǎn)變，真正把工作重點轉(zhuǎn)移到制定規(guī)劃、創(chuàng)造環(huán)境、依法行政上來，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要把建設社會主義新農(nóng)村作為今后工作的重點。要進一步推動農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵輔助制度和“少生快富”工程等兩項制度的貫徹和落實。這兩項制度是穩(wěn)定低生育水平、促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進社會主義和諧社會建設的重要舉措，是人口和計劃生育工作的重大制度創(chuàng)新。

（二）、抓好三項服務

一是抓好計劃生育優(yōu)質(zhì)服務。繼續(xù)開展創(chuàng)建以技術(shù)服務為重點的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位創(chuàng)建活動，在建立和完善優(yōu)質(zhì)服務工作機制上創(chuàng)新，在載體、內(nèi)容和效果上求實，在政策引導、支持體系、便民措施上有突破。要把創(chuàng)建重點放在基層，切實讓廣大群眾感受到優(yōu)質(zhì)服務帶來的好處和實惠。要繼續(xù)擴大基本生殖保健覆蓋面，加強遺傳、優(yōu)生咨詢和疾病篩查，健全出生缺陷干預網(wǎng)絡，有效提高出生人口素質(zhì)。

二是抓好宣傳教育服務。堅持宣傳教育為主是人口和計劃生育工作長期堅持的一項基本方針，也是新形勢下做好人口和計劃生育工作的一項重要舉措。繼續(xù)深入開展婚育新風進萬家和“關愛女孩”活動，綜合治理出生人口性別比問題。堅持“貼近實際、貼進生活、貼近群眾”的宣傳教育工作方針，堅持“大宣傳、大聯(lián)合、出精品”的工作思路，深入開展婚育新風進萬家活動，建設社會主義新型生育文化和人口文化，推動先進思想、文明觀念、政策法規(guī)和科普知識進村入戶。與有關部門密切配合，扎實推進“關愛女孩行動”，建立綜合治理出生人口性別比的協(xié)作機制。繼續(xù)加強黨校系統(tǒng)人口理論教學和科研工作，推動全區(qū)主要媒體開辦人口和計劃生育宣傳欄目，完善公益性宣傳機制。

三是抓好信息化服務。繼續(xù)加快推進WIS系統(tǒng)的應用，各單位、各部門要更新設備、培訓人員，建立健全相關制度，重點加強已婚育齡婦女管理服務系統(tǒng)的應用。運用現(xiàn)代化手段對人口和計劃生育工作進行統(tǒng)計和管理，為全區(qū)計劃生育工作科學決策提供依據(jù)。

（三）、提高五項工作水平

一是提高計劃生育依法行政工作水平。依法行政是依法治國的重要組成部分，建設法治政府是建設法治國家和構(gòu)建社會主義和諧社會的核心。要堅持依法行政，倡導人性化執(zhí)法、正確執(zhí)法、文明執(zhí)法，充分維護和尊重群眾的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)等基本權(quán)利。制定和完善行政執(zhí)法規(guī)范，全面落實行政執(zhí)法責任制，盡快建立起權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體系。計劃生育執(zhí)法人員要認真遵守《人口與計劃生育法》及《黑龍江省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)，嚴格按照國家的有關規(guī)定開展工作，加大社會撫養(yǎng)費的征收力度，杜絕行政執(zhí)法不作為現(xiàn)象。要加大信訪工作力度，探索信訪工作規(guī)律，改進信訪工作方式，在法律和政策允許的范圍內(nèi)，采取靈活可行的措施，解決上訪群眾生產(chǎn)生活實際困難，把矛盾化解在基層，從而杜絕越級上訪現(xiàn)象的發(fā)生。

二是提高計劃生育基層基礎工作水平。人口和計劃生育工作涉及到千家萬戶，加強基層基礎工作建設是做好人口和計劃生育工作的前提和保證。要重點做好農(nóng)村服務站（室）建設，改進服務設施及技術(shù)裝備，提高站（室）服務人員技術(shù)水平，使農(nóng)村服務站（室）達到“技術(shù)優(yōu)良、服務優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、環(huán)境優(yōu)美、群眾滿意”的標準。要把工作重心下移到村，突出解決瞞報、漏報和統(tǒng)計數(shù)字失真問題，堅決杜絕弄虛作假的工作作風。

三是提高計劃生育協(xié)會工作水平。提高計劃生育協(xié)會工作水平，關鍵是充分發(fā)揮計生協(xié)會網(wǎng)絡健全、聯(lián)系面廣、活動范圍寬、會員眾多、根植群眾的自身優(yōu)勢，積極參與獎勵扶助政策的宣傳、優(yōu)質(zhì)服務單位的創(chuàng)建和婚育新風進萬家等活動，有效地參與或組織實施“三結(jié)合”、“幸福工程”、“關愛女孩”、預防艾滋病知識宣傳和青少年青春期性健康教育等項目，組織廣大會員生產(chǎn)互助、生活互助、生育互助，并在計劃生育村（居）民自治中充分發(fā)動和組織群眾開展自我教育、自我管理、自我服務。從而進一步調(diào)動廣大人民群眾自覺實行計劃生育的積極性，促進人口與計劃生育事業(yè)健康發(fā)展。

四是提高計劃生育綜合治理工作水平。要按照中央《決定》的要求，盡快建立健全政府領導、部門指導、各方配合、群眾參與的工作機制，做到優(yōu)勢互補、資源共享、各負其責。各綜合治理部門要克服自身困難，以全區(qū)人口和計劃生育工作為大局，把對流動人口的計劃生育管理和服務納入全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，實行屬地化管理，市民化服務。實現(xiàn)流動人口管理由雙向管理向現(xiàn)居住地管理方向轉(zhuǎn)變，由流動型管理向常住型管理方向轉(zhuǎn)變，由排斥和歧視向主動接納方向轉(zhuǎn)變，使流動人口同現(xiàn)居住地人口享受同等的宣傳教育、避孕節(jié)育和生殖保健服務。進一步落實計劃生育綜合治理責任制，推動綜合治理工作向高層次發(fā)展。進一步建立完善流動人口管理信息平臺，加強流出、流入地之間的信息溝通，運用現(xiàn)代化手段，提高流動人口計劃生育管理和服務水平。

五是提高計劃生育隊伍建設工作水平。人口和計劃生育干部隊伍素質(zhì)的高低，直接關系到計劃生育事業(yè)的成敗與發(fā)展。要建立一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬的人口和計劃生育干部隊伍，加大計劃生育干部人事改革力度，實行村（屯）計劃生育服務人員與信息員聘任制，實行流動管理，營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選任用人環(huán)境，建立一支品德優(yōu)良、素質(zhì)優(yōu)秀的計劃生育干部隊伍。要加大對服務站專業(yè)技術(shù)人員和村級計劃生育工作人員的培訓力度，提高她們的理論水平與業(yè)務水平，做到強基固本，更新觀念，促進服務整體上水平。

同志們，做好新時期人口和計劃生育工作，任重而道遠。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，全面貫徹落實黨的十六屆五中全會精神和區(qū)委六屆三次全委（擴大）會議精神，堅持以人為本，樹立科學發(fā)展觀，解放思想，振奮精神，為全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展做出新貢獻！