第一篇：高艷副區長在區人口和計劃生育

高艷副區長在西青區2012年度人口和 計劃生育工作會議上的講話提綱

（2012年4月14日）

各位領導，同志們:

今天，區委、區政府召開2012年度人口和計劃生育工作會議，主要任務是總結2011年全區人口計生工作，安排部署2012年目標任務，進一步推動人口計生工作創新發展，為建設“新西青〃新城市”創造良好的人口環境。一會兒，家彪書記還要作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講兩個方面的內容。

一、2011年全區人口計生工作回顧

2011年，在區委、區政府的正確領導下，全區各級黨政組織、人口計生部門和廣大計生工作者堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實中央和全市關于做好新形勢下人口計生工作的各項要求，緊緊圍繞建設“五個先行區”的奮斗目標，搶抓機遇，開拓進取，真抓實干，圓滿完成了年初確定的各項目標任務，實現了“十二五”時期的良好開局。按照現居住地為主的統計方式，全區符合政策生育率為99.02%，出生人口性別比為109.2，綜合避孕率90.3%，全區繼續保持了穩定的低生育水平。總結2011年人口和計劃生育工作，主要有五個方面的特點：

（一）重視程度不斷提高，整體推動力度進一步加大 全區各級各部門始終堅持黨政“一把手”親自抓、負總責，1

將人口計生工作納入了經濟和社會發展的總體規劃，去年的《區委工作要點》、《政府工作報告》都對做好人口和計劃生育工作做出了具體部署。區委、區政府將人口計生工作列入街鎮黨政領導班子及成員的業績考核，實行“一票否決”，對各有關單位人口和計劃生育工作實行定期督導、中期推動、年終考核評估。各街鎮、各綜合治理成員單位與區委、區政府簽訂了目標責任書。區財政對人口計生工作的投入進一步加大，有效保障了獎扶、特服資金的發放，保障了計劃生育服務站的建設和信息化設備的購置，設立了專項資金獎勵退二孩指標戶，加大了兒童早期教育發展、流動人口均等化服務等公共服務項目的投入力度，全年計生事業費人均投入40.05元，較上年度增加5.40元，支持了人口計生事業的順利發展。各街鎮因地制宜地制定了多項獎勵優惠政策，人口計生事業費足額投入到位，確保了基層工作的正常開展。全區各計劃生育綜合治理單位密切配合，資源共享，齊抓共管，有效促進了人口與經濟社會協調發展。

（二）夯實基礎工作，人口計生服務管理全面加強 一是依法行政水平進一步提高。成立了全面推進人口和計劃生育依法行政工作領導小組，加強依法行政工作的統籌協調。完善了生育服務證發放、再生育審批、社會撫養費征收等工作規程，落實行政執法告知制度。鞏固和擴大基層文明執法專項活動成果，開展了社會撫養費征收和禁止亂收費亂罰款自查活動以及誠信計生活動。2011年，對105件歷年違法生育案件共征收社會撫養費216.21萬元，征收到位率達到85%，結案率96.2%。依法審批二 2

孩1064人，退二孩指標453人。

二是利益導向機制進一步完善。繼續依法落實各項獎勵優惠政策以及對計劃生育家庭的扶助政策，將符合規定的“半邊戶”農業戶口一方納入獎勵扶助范圍，全區共獎扶1800人。對當年審批當年退二孩指標的計劃生育家庭實行一次性獎勵5000元，全年共獎勵332戶。推動實施計劃生育家庭意外傷害保險，參保人數已達4萬余人。各街鎮在制定住房保障、醫療、教育等方面政策時，加大了對計劃生育家庭特別是獨生子女家庭的獎勵扶助力度，進一步營造了計劃生育光榮的社會氛圍。

三是生育文化建設進一步加強。利用西青電視臺《人口〃計生》專題節目和《中國人口報》、《天津日報》計生專欄，報道、刊登宣傳材料300余件次。開辦了《西青區人口計生報》，為各街鎮提供了人口計生工作的展示交流平臺。在世界人口日、三八婦女節開展了講座、知識競賽等宣傳活動，不斷擴大宣傳范圍。舉辦了“關愛貧困母親，情牽留守兒童，真情構建和諧計生”攝影作品展，收到了良好的宣傳教育效果。開展了婚育新風進萬家活動和“關愛女孩行動”，評選出了一批新型生育文化建設示范戶。

四是計生服務水平進一步提升。繼續加強出生缺陷一級干預管理，開展優生優育、孕前、產前診斷和圍產期保健工作，實行孕情跟蹤監測和出生缺陷篩查。全面落實技術服務隨訪規范，將育齡人群按需求分類提供服務，受益人群已達到4萬人。繼續開展生殖道感染防治工程，建立了規范系統的生殖健康檔案，落實跟蹤問效制度。完成了98個村級計劃生育服務室提升建設，計劃 3

生育服務能力和水平不斷優化。

（三）有效整合資源，人口管理工作效能明顯提高 流動人口服務管理機制不斷完善。積極推進“政府主導、部門配合、資源整合、信息互聯共享”的綜合治理新舉措。繼續堅持實行“以房管人”工作機制，逐步實現流動人口計劃生育的長效管理。不斷健全流動人口計劃生育在同宣傳、同投入、同管理、同服務等方面的基本公共服務運行機制，切實保障流動人口的基本權利和發展權利。積極開展“我們都是一家人”服務項目，努力實現流動人口基本公共服務均等化。

全員人口信息管理水平不斷提高。結合全市“統計質量信得過區縣”評選活動，完善基礎信息核查機制，加強了人口的動態監測。推廣全員人口信息平臺，建立了西青區人口計生數據管理系統，率先在全市實現了市、區、街鎮、村（居）四級數據聯網。截至目前，已入庫戶籍人口32萬余人，信息變更量10萬余條。

努力遏制出生人口性別比偏高趨勢。制定下發了《西青區綜合治理出生人口性別比偏高工作實施方案》，成立了綜合治理出生人口性別比領導小組，切實加大案件線索發現和排查力度，加大對“兩非”（非醫學需要的胎兒性別鑒定、非醫學需要的人工終止妊娠）等違法行為的查處力度，建立了協作和通報聯系機制，形成了綜合治理格局。

（四）強化隊伍建設，人口計生干部能力作風提升 堅持“鎮聘村用”的模式進行計生干部選拔，全區各街鎮和村（居）共有計生專業干部360余名，高中以上文化程度達到85%。4

舉辦了各類培訓班45期，參訓人員達12000人次。不斷完善工作網絡，區、街鎮、村（居）三級辦事機構運轉良好，嚴格做到人員、任務、薪酬“三落實”，確保了人口計生工作隊伍穩定。同時，各街鎮建立了人口計生廉政風險防范管理工作機制，將廉政風險防范管理納入目標責任考核，著力推進“陽光計生行動”，陽光管理、陽光服務、陽光維權不斷深化，總體滿意率達到99%。

（五）推進“兩個轉變”，“家佳推進計劃”試點取得成效 按照《天津市“家佳推進計劃”實施意見》，為進一步推進“兩個轉變”，即人口計生工作由單純控制人口數量向統籌解決人口問題轉變，由單純生殖健康服務向面向人的生命周期全過程的公共服務轉變，我區已初步嘗試開展“家佳推進計劃”。

一是探索建立覆蓋全人群和生命周期全過程的新型服務平臺。利用手機短信，建立了“菜單式”服務模式，面向家庭的各個成員開展有針對性的政策咨詢、優生指導、青春期健康教育。建立了專家庫，聘請了市總醫院、中心婦產、婦兒保健所的專家，通過熱線電話和短信平臺對各類問題進行解答指導，更好地為不同人群服務。

二是開展0—3歲嬰幼兒早期教育培訓。聘請市婦兒中心主任為全區300余名計生專干、1500名嬰幼兒家長講授嬰幼兒保健知識。舉辦中級育嬰師資格考試培訓班，打造過硬的服務隊伍，目前，已有99名計生專干通過考試取得資格證書，為開展嬰幼兒早期教育奠定了基礎。中北鎮中北斜村試點建立了兒童早期教育中心并投入使用。

在總結成績的同時，我們還必須清醒地認識到工作中還存在著一些亟待解決的問題，主要表現在：新形勢下統籌協調各方面全面做好人口工作的力度還不夠大，招法還不夠多；流動人口的計劃生育工作還存在薄弱環節；干部隊伍面對轉型發展的新任務，在能力素質等方面還需要大力提升；村（居）計劃生育服務載體建設有待加強，對育齡群眾的管理方法需要創新等等。對此，我們一定要采取有力措施，認真加以解決。

二、2012年主要任務

2012年是實施“十二五”人口發展規劃承上啟下的重要一年，也是推進人口和計劃生育工作向統籌解決人口問題轉型發展的關鍵一年。因此，做好今年的人口計生工作極為重要。全區人口和計劃生育工作的指導思想是：深入貫徹科學發展觀，落實全市人口計生工作會議精神，圍繞全區“調結構、惠民生、上水平”的總體要求，全面做好人口工作，穩定低生育水平，提高出生人口素質，深化綜合改革，推進“兩個轉變”，在轉型發展上取得新突破，在深化公共服務上取得新成效，在健全利導體系上取得新成果，在創新社會管理和拓寬服務途徑上取得新進展，努力為全區經濟社會又好又快發展創造良好的人口環境。

今年，我們要重點抓好五個方面的工作：

（一）完善工作機制，推動人口計生工作上水平

要從完善組織領導、財政投入、宣傳教育等各項工作機制入手，進一步形成“屬地管理、單位負責、財政保障、科學實施”的工作格局，全面加強我區人口計生工作。

一是健全統籌協調工作機制。堅持黨政“一把手”親自抓、負總責和“一票否決”制度。實施第九周期人口計生目標管理責任制，將年度考核結果和規劃落實評估結果作為評價各街鎮黨委政府政績的重要依據。推進人口計生服務體系聯動，實現市、區、街鎮、村（居）人口計生公共服務網絡的有機鏈接，區級層面重點抓制定方案、整合資源、完善制度、組織推動，街鎮和村（居）層面重點開展項目運作，抓好任務落實。落實人口計生財政投入增長幅度要高于經常性財政收入增長幅度的要求，2012年各級財政投入人口計生事業人均經費比上年增長25%以上。

二是加快推進人口信息化建設。完善人口管理工作制度和數據質量評測體系，健全全區常住人口信息資源的管理體系和工作機制，逐步實現多部門人口基礎信息的共享交換。加強流動人口基礎信息采集，實現跨省流動人口個案信息的管理、查詢、交換、儲存和與國家流動人口子系統的數據交換。加強全員人口信息的分析應用，在服務領導決策、提供政策依據等方面發揮重要作用。

三是深入開展宣傳教育工作。繼續加強人口理論的黨校教育培訓，增強針對性和時效性，不斷提高教學效果。充分發揮新聞媒體作用，堅持正確輿論導向。充分利用世界人口日等各種節日，廣泛開展形式多樣的群眾性宣傳活動。不斷加強群眾社團、社區志愿者和文明家庭示范戶等載體的制度化建設。

（二）深化公共服務，促進家庭和諧幸福

堅持以人為本的服務理念，努力順應人民群眾求健康、求幸福、求發展的強烈愿望，積極開展公共服務項目，不斷加強服務 7

能力建設，提高家庭生活質量和幸福指數。

一是全面實施“家佳推進計劃”。以“科學育兒與家庭關愛”作為2012年全區“家佳推進計劃”活動主題，重點推進0—3歲兒童早期發展促進工作，提高家庭生活、生育和生命質量。各街鎮在圍繞年度主題開展活動的基礎上，結合自身優勢，突出特色活動，創出特色經驗。

二是深化生殖健康和有效避孕促進工程。為包括流動人口在內的計劃生育育齡夫妻提供免費基本項目的技術服務，落實率達到100%。扎實開展“查、講、治、訪”一條龍服務，努力提高避孕節育、不孕不育和生殖保健服務水平。深化優質服務創建活動，堅持分類指導，實行動態管理。提升建設41個村（居）計劃生育服務室，完成區計劃生育服務站建設，推進優秀服務站創建工作。

三是開展免費孕前優生項目。不斷提升優生健康檢查服務能力，完善硬件設施，加強服務質量監管，做好優生咨詢、高危人群指導、孕前優生健康檢查、指導計劃懷孕夫婦合理膳食、均衡營養等工作，有效的預防出生缺陷風險地發生。

（三）健全利益導向政策體系，落實各項惠民政策 利益導向機制是是穩定低生育水平的有效做法和長久之策，我們要把計劃生育家庭在養老保險、獎勵優惠、成才就業、優生健康等方面的政策落實實處，引導群眾轉變生育觀念。

一是落實各項獎勵扶助政策。繼續實施農村部分計劃生育獎勵扶助、計劃生育特別扶助制度，落實“半邊戶”農村居民一方 8 的獎勵扶助待遇，全面推進當年審批當年退二孩指標計劃生育家庭一次性獎勵5000元制度，保障各項獎勵優待政策落實到位。

二是推動人口計生政策與相關民生政策的銜接。根據形勢發展和群眾需求，協調推動人口計生政策與相關民生政策的相融相接，體現對獨生子女戶和農村計劃生育女兒戶的優先優待。繼續做好征地補償、教育資助、居家養老服務等政策對計劃生育家庭優先優惠的協調落實工作。

三是深入開展“社會關懷”活動。充分發揮計劃生育協會群眾團體的作用，動員社會各界，廣泛募集資金，繼續開展獨生子女意外傷害保險、困難家庭子女大學助學金、困難家庭家政服務技能培訓等項目，對計劃生育特困家庭給予重點幫扶。

（四）創新工作方式方法，拓寬服務管理途徑

我們要繼續在提升服務理念，提高管理水平上下功夫，要在嚴格依法行政的基礎上，不斷創新工作方法，拓展工作思路，努力實現人口計生工作科學化、規范化。

一是強化依法行政，提升基層管理水平。全面落實依法行政各項要求，規范基層執法行為，加強層級監督。鞏固基層文明執法專項活動成果，繼續開展依法行政示范鎮街創建活動，加大行政執法監督工作力度。加強人口計生信訪工作長效機制建設，拓寬監督渠道，做好群眾來信、來訪工作。

二是強化基層服務，實現工作重心下移。繼續推動落實《關于加強人口計生基層工作若干問題的意見》，著力破解人戶分離、管理“盲區”等難點問題。深入推進誠信計生工作，落實各項工 9

作要求。扎實開展人口計生基層群眾自治示范活動，推廣示范村（居）典型經驗。

三是強化人文關懷，推進流動人口均等化服務。加強溝通協作，在流動人口的宣傳服務、生殖健康服務、優生優育促進工程等方面，深入推進基本公共服務均等化。加強全員流動人口子系統業務應用，實現省際間流動人口信息交換和信息共享。促進服務管理創新，改進工作方式方法，突出人文關懷，形成“服務與管理相融、措施與目標相接、服務與需求相通”的工作新機制。

四是強化綜合治理，促進出生人口性別比平衡。采取綜合措施，構建“責任明確、協調有力、治理有方”的出生人口性別比偏高問題綜合治理格局。深化“關愛女孩行動”，在全社會形成關心女孩成長、促進女孩家庭發展的良好氛圍。完善出生實名登記和統計制度，準確掌握出生人口性別比狀況。加強懷孕生育全程管理和服務，堅決查處非醫學需要的胎兒性別鑒定、非醫學需要的人工終止妊娠的違法行為。

（五）加強隊伍建設，提升干部隊伍素質

加強能力建設，開展系列培訓活動。將2012年列為“轉型培訓年”，通過組織開展到先進地區的學訪活動，生殖健康咨詢師、育嬰師培訓，舉辦“人口與家庭專業”大學專科學歷教育培訓班等多種途徑，提高基層工作人員的業務能力和文化素質。開展技術練兵和科技比武活動，加強對街鎮服務站能力建設的指導和管理。認真落實人口計生黨風廉政建設責任制，深入開展黨性黨風黨紀教育，深化“陽光計生行動”，以落實政務公開、辦事公開、10

村務公開推進“陽光”管理。繼續開展“四項評議”活動，不斷完善12356“陽光計生”服務熱線服務，深入落實行風監督員、實名有獎舉報、社會輿論等監督制度，推進各項監督工作制度化、規范化、長效化發展。

同志們，人口計生工作使命光榮，責任重大。我們要按照區委、區政府的決策部署，開拓創新，扎實工作，拼搏進取，推動全區人口和計劃生育事業再上新水平，為建設“新西青〃新城市”營造良好的人口環境！

我就講到這里。謝謝大家！

第二篇：副區長在區人口和計劃生育領導組（擴大）會議上的講話

文 章

來源 蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.cOM公文

各位同志們：

按照會議安排，我的發言主要有兩個內容：一是傳達省、市人口和計劃生育電視電話會精神，二是布置我區“五清理五落實”工作。

一、傳達省、市人口和計劃生育電視電話會精神（略）

二、“五清理五落實”活動安排

為貫徹落實省、市人口計生工作電視電話會議精神，穩定低生育水平，有效杜絕計劃生育違法現象的發生，平抑即將到來的第四次生育高峰，緩和我區仍然十分嚴峻的人口計生形勢，我區將在6-8月期間集中開展“五清理五落實”活動，現在我將具體安排布置如下：

（一）活動目標：通過開展人口和計劃生育“五清理五落實”活動，創造良好的計生法治氛圍，轉變群眾生育觀念；整頓生育秩序，治理生育環境，落實責任追究和追蹤制度，強化依法管理，防止違法生育反彈，為實現我區發展新跨越和全面建設小康社會創造良好的人口環境。

（二）活動內容：

“五清理”的具體內容：

本次清理的時間范圍為2003年10月1日至2006年3月31日。

1、清理出生人口情況。期內的實際人口出生情況，重點針對有瞞報、漏報、作假行為的地方進行清理。

2、清理避孕節育手術欠帳。期內的避孕節育手術情況，環、孕、病情的普查、監測等服務和管理情況，并集中力量落實手術欠帳。

3、清理生育政策執行情況。包括違反法定條件、程序、時限審批再生育；混淆生育政策類區；對違法生育行為不及時立案，不按規定標準、程序處理以及欺下瞞上暗箱操作私自處理等行政違法和行政不作為行為。

4、清理社會撫養費征、管、用的情況。要求在期內的社會撫養費應征總額清楚、歷欠總額清楚；個案分戶帳的繳納時間、金額、結案情況清楚；清理違反《關于對流動人口違法生育協商處理的暫行規定》征收社會撫養費的行為；清理村、社干部違法代收和鄉、村坐收坐支情況；清理是否有貪污、挪用社會撫養費的行為。

5、清理黨員、領導干部、公職人員違法生育案件。

“五落實”的具體內容：

1、開展宣傳教育，落實孕前管理和服務。

一是宣傳堅持穩定現行生育政策不動搖，堅持黨政一把手“親自抓、負總責”不動搖，堅持穩定計劃生育工作機構、隊伍不動搖，堅持不斷創新人口和計劃生育工作思路、機制和方法不動搖。二是宣傳本地具體適用的再生育政策、條件、程序；違法生育處理的社會和群眾監督途徑；違法生育后承擔法律責任的典型案例。三是宣傳人口和計劃生育的獎勵、優待、優惠政策措施和制度。通過宣傳教育，加強孕前和孕期管理服務，開展避孕節育知情選擇，指導育齡婦女落實長效避孕節育措施。

2、統籌財力物力，落實獎勵、優待、免費技術服務等利益導向政策。各級政府和相關部門應統籌安排好法律、行政法規、地方性法規和國家政策明確規定的獨生子女父母獎勵、獎勵扶助、基本項目的免費計劃生育技術服務的相關經費。對有關經費的發放、管理、支付、運行情況進行及時的監督檢查。

3、完善告知制度，落實公民對法定義務和違法責任的知情權。將工作重心下移前伸，通過村組的網底功能，重點在全區推行計劃生育違法違規懷孕對象上門聯系服務制度和計劃生育重點戶上門聯系服務制度，強化孕前、孕期管理，盡最大可能杜絕計劃外懷孕和計劃外生育現象。對違法懷孕的公民及時書面告之實行計劃生育的法定義務和違法生育的法律責任，敦促其遵紀守法。

4、借助司法手段，落實社會撫養費的依法征收。大力宣傳、落實《四川省高級人民法院、四川省人口和計劃生育委員會關于辦理非訴社本文來自文秘之音網，在百度中可以直接搜索到網絡站會撫養費強制執行案件有關問題的通知》（川高法[2006]117號）要求，加大對違法生育者征收社會撫養費的力度，對拒不繳納社會撫養費的，選準典型申請人民法院強制執行，通過依法強制征收推動行政征收，維護法律法規的權威。

5、嚴肅黨紀政紀，落實違法生育的黨員、領導干部、公職人員和違法行政人員的責任追究。黨員、領導干部、公職人員是社會的管理階層，不僅受國家活動的制約，也受黨紀政紀的制約，應該具有較強的自律意識。各級紀委、監察部門要在當地人口計生部門的配合下，對違法生育的黨員干部嚴格按照《關于共產黨員和國家機關工作人員違反計劃生育法規紀律處分規定》進行處理，對違法行政的行政執法人員按相關規定嚴肅處理。

（三）時間安排：

活動分為三個階段：

第一階段：集中宣傳階段，時間從現在截止6月底，重點抓宣傳貫徹動員，統一思想，成立工作機構，合理調配力量，制定具體方案，細化各種措施，搞好宣傳發動，營造濃厚的活動氛圍，為活動開展做好充分準備。

第二階段：集中落實階段，時間從7月1日至7月31日，重點抓好五清理五落實工作，要深入村社，按照活動內容和要求扎扎實實開展好各項工作。

第三階段：鞏固整改階段，時間從8月1日至8月31日，重點總結前兩階段工作，查漏補缺，制定切實有效的長效機制和措施，保證有關工作在活動結束后也能持續深入的開展。

（四）工作重點：

在“五清理五落實”活動中要重點突出“六抓”。

1、抓領導，精心組織安排。各鄉鎮街道黨委、政府要高度重視、各部門要密切配合、計劃生育部門要牽頭實施，把開展人口和計劃生育工作“五清理五落實”活動作為貫徹法律法規和省、市人口和計劃生育工作電視電話會議精神的具體措施，作為扭轉我區計劃生育被動局面的一項重要工作來抓。各鄉鎮街道要成立領導機構和工作機構，一把手要親自掛帥，分管領導要具體負責，把這項工作作為鄉鎮街道6-8月的工作重點，落實人員和經費，精心組織，層層動員，確保工作的順利開展。區級各有關部門，各鄉鎮街道聯村（社區）干部，要深入基層村社，按活動要求扎扎實實開展好清理落實工作。聯系鄉鎮的副縣級領導干部要加強對聯系鄉鎮的督導檢查工作。各鄉鎮街道在開展“五清理五落實”活動工作不力、弄虛作假、隱情不報的將嚴肅處理。

2、抓宣傳，大造輿論聲勢。宣傳活動將貫徹這個活動的始終，是這次清理落實活動的關鍵。一是要大造計劃生育宣傳聲勢，在主要交通要道，城鎮，各村各社書寫計劃生育規范化宣傳標語，營造良好的計劃生育氛圍。二是要利用陣地宣傳，通過在人口密集地設點，鄉、鎮、街、村、社區生育文化大院和計生中心戶以及計生服務站等進行宣傳。三是組織人員進村入戶上門宣傳，發放資料進行宣傳，讓計劃生育政策家喻戶曉。四是出動宣傳車流動宣傳，特別是重大節日，逢場天要加大宣傳力度，各村社廣播要定期宣傳計劃生育政策。五是通過ＸＸ通訊、新聞媒體和計劃生育信息資源網搞好宣傳，在報紙、廣播和網站上設立清理落實活動宣傳專欄，開展主題宣傳。六是開展以計生為載體的文藝節目進行宣傳。總之，要利用各種形式形成一個立體、全方位的宣傳氛圍，不留死角。

3、抓基層，落實補救措施。要加大基層計劃生育工作力度，把工作重心下移，重點落實計劃生育違法違規懷孕對象上門聯系制度和計劃生育重點戶上門聯系服務制度，對全區已經違法違規懷孕和可能違法違規懷孕的對象展開清理和上門服務，進行耐心細致的思想教育說服工作，引導其轉變違法生育念頭。要加大清理計劃生育手術欠帳力度，大力落實計劃生育長效節育措施和補救手術，為育齡群眾提供優質的生殖保健服務。對已經生育的育齡群眾，要積極上門服務，在知情選擇的基礎上提倡落實“一安二扎”長效避孕節育措施。對已經違法違規懷孕的育齡群眾，要積極為其解決生活上的困難，宣傳計劃生育相關政策，并主動提供優質的計劃生育技術服務，開展好補救手術，要做到發現一例，補救一例。對主動開展補救手術的育齡群眾要予以獎勵。這項工作將作為本次清理落實活動的一個重點指標來考核。

4、抓執行，維護法律尊嚴。要重點貫徹川高發（2006）117號文件精神，加大依法征收社會撫養費的力度。對違法生育有繳納能力卻拒不交納社會撫養費的這一部分人，各鄉鎮要找好典型，認真做好調查研究，完善檔案資料，主動和法院銜接配合，依法強制執行。法院要配合本次清理落實活動，在6-8月這段時期加大對計劃生育案件的執行力度，對難點案件要認真研究，精心安排部署，作好預案，做到有理、有利、有節，確保萬無一失，杜絕意外事件發生。要加大對典型案例的宣傳，大造聲勢，執行一個，震動一批，在群眾中樹立違反計劃生育政策必然會依法受到法律處罰的印象，維護法律的權威。

5、抓紀律，堅持依法行政。嚴禁集中違法生育群眾召開執法大會或舉辦其它形式的集中學習政策；嚴禁無行政執法資格的人員執法；嚴禁違反行政執法“七不準”和“十禁止”的規定；嚴格執行人口計劃生育宣傳紀律；嚴格實行行政執法不當引發惡性案件問責制。要正確處理好維護社會穩定、維護群眾合法權益與“五清理五落實”活動的關系，防止工作方法簡單粗暴、違法和侵權行為引發惡性事件。

6、抓督查，落實目標責任。區人口計生領導小組將從人大、政協、區紀委、監察局、組織、人事部門、區府督查室、區人口和計生局等單位抽調人員組成督查組，深入鄉、鎮、街及部分重點村和社區對開展“五清理五落實”活動情況進行認真督查。督查的重點是：(1)黨政是否高度重視，有無實施方案，是否做到了黨政“一把手”親自抓、協調有關部門共同抓。(2)清理是否徹底，是否如實上報，有無繼續弄虛作假行為。(3)是否對違法生育的黨員干部進行了紀律處分。(4)有關部門是否認真履行了計劃生育工作職責，部門之間的配合協作是否真正落到了實處。(5)有關部門是否對破壞人口計生工作的違法犯罪活動給予了有力的打擊。(6)是否針對存在的主要問題，建立和完善了相關的整改措施。督查組將根據掌握的情況，必要時進行通報，表揚先進，批評后進，以推動人口和計生工作“五清理五落實”活動扎扎實實地開展，同時，區上還將制定人口和計生工作“五清理五落實”活動單項考核責任，并將其納入2006區對鄉（鎮）、街人口和計生目標考核內容。

同志們：作好新形勢下人口和計劃生育工作，關乎社稷安危，關乎經濟發展，關乎人民利益，責任重于山，使命高于天。我們一定要認真貫徹落實省、市領導講話精神，結合我區實際，振奮精神，奮發努力，真抓實干，把我區人口計生工作做得更實、做得更好。

二00六年六月十四日

來源 蓮山 課件 w w

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第三篇：在全縣人口計劃生育

在全縣人口計劃生育

科技大練兵開幕式上的講話

各位領導、各參賽選手、同志們：

今天，我們在這里舉行全縣計劃生育科技大練兵活動，這是認真貫徹落實省地縣計劃生育科技大練兵活動的重要內容，是推動我縣基層人口和計劃生育技術服務能力建設的重要活動，是加快我縣人口和計劃生育技術服務人員素質和水平，培養和造就一支具有先進服務理念、精湛服務技能、良好服務態度的人口和計劃生育專業技術隊伍的一次活動。在此，我謹代表縣人口計生局，對這次計劃生育科技大練兵活動的舉辦表示熱烈的祝賀，對來自全縣人口和計劃生育第一線的參賽選手表示熱烈歡迎，對你們長期以來扎根基層、忠于職守、無私奉獻，為人口和計劃生育工作及經濟社會發展所做出的貢獻表示衷心的感謝！

民和縣人口計生局自2010年起在全縣組織開展了計劃生育科技大練兵活動，各鄉鎮按照計生局的總體部署，高度重視，開拓創新，嚴密組織，參賽選手們也付出了艱辛的努力。縣人口計生局始終高度關注各地科技大練兵進展情況，并給予了及時、有力的指導。這次活動嚴格按照省地《計劃生育科技大練兵活動方案》有關規定要求，設置技術操作、理論知識競賽現場答題和學術交流三場比賽。全縣22個鄉鎮組織代表隊代表本鄉鎮參加活動。可以說，在座的各位參賽選手，你們都是各鄉鎮人口計生部門選拔出來的佼佼者，是全縣優秀的人口和計劃生育技能人才。希望所有參賽選手均能通過比賽活動做到賽有所悟、學有所長，真正領會比賽的目的和意義，進一步提升業務技能水平。

多年來，我縣人口和計劃生育技術服務工作緊緊圍繞中心、服務大局，充分發揮了重要的引領和支撐作用，已經形成了一支特別能吃苦、特別能戰斗的技術服務隊伍。但是醫學科學是永無止境的，隨著新時期人口和計劃生育技術服務領域的拓寬、人民群眾需求的提升，提高人口和計劃生育技術服務隊伍的業務水平和綜合素質的任務十分緊迫。通過科技大練兵活動，培養和鍛煉一支愛崗敬業、技術精湛的業務骨干，營造一個學習理論、鉆研技術的良好風氣，為人口和計劃生育科技隊伍持續發展創造良好條件有著非常重要的意義。

科技大練兵活動是發現人才、挖掘人才和培養人才的重要途徑。通過各鄉鎮自行組織實施競賽活動，激發了廣大人口和計劃生育技術服務人員立足崗位、學習技術的熱情，在系統內外引起了很大反響，產生了良好的效果。這次全縣計劃生育科技大練兵活動是對各鄉鎮計劃生育科技大練兵活動成果的檢驗，是人口和計劃生育技術服務隊伍職業技能的又一次大比武、大檢閱，希望能賽出成績，賽出水平。我也衷心希望通過此次科技大練兵活動，能夠激發廣大人口和計劃生育技術服務人員學習理論知識、鉆研業務技術的熱情，把優秀的技術服務人員選拔出來，從而引導廣大技術服務人員愛崗敬業，鉆研技術，不斷提高自身素質，把人口和計劃生育工作推向新階段。

同志們，做好人口和計劃生育技術服務工作是我們貫徹落實科學發展觀的具體實踐，是做好人口和計劃生育工作有效的服務載體，也是提升人口和計劃生育工作上臺階、上水平的切入點，我們要以這次科技大練兵活動活動為新的契機，強化措施，狠抓落實，在技術服務水平的提高上花大力氣，下真功夫，為全面推進我區人口和計劃生育工作健康持續發展做出不懈的努力。

最后，預祝本次科技大練兵總決賽取得圓滿成功！祝愿各位參賽選手在比賽中賽出風格，賽出水平，取得優異成績！

謝謝大家!

二〇一一年七月二十二日

第四篇：區2012人口和計劃生育目標管理責任書

＊＊區2012人口和計劃生育目標管理責任書

為進一步健全完善黨政領導責任體制和統籌解決人口問題的決策與調控機制，確保全區人口低生育水平持續穩定，促進全區人口與經濟社會全面發展，中共＊＊區委、＊＊區人民政府與

街（鎮）黨工委（黨委）、辦事處（政府）簽訂2012《人口和計劃生育目標管理責任書》（以下簡稱《責任書》）。

一、責任目標

（一）人口發展指標

1、年末總人口控制在 人以內；

2、人口出生率控制在 ‰以內；

3、自然增長率控制在 ‰以內。

（以上三項指標均以《羅莊區國民經濟和社會發展計劃》為準）

（二）否決指標

1、合法生育率達到 %以上；

2、綜合治理出生人口性別比問題，加強B超管理，禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和私自終止妊娠，人口出生性別比控制在109以內；嚴厲打擊“兩非”行為，出生人口性別比綜合治理案件查處1例以上；

3、全市鄉級考核排名達到 名以內；

4、計劃生育薄弱村居幫促轉化率達到＊%以上。

（三）工作質量指標

1、加強孕期監控，嚴格落實月訪季查制度，合法生育二孩孕情跟蹤率達到＊＊%以上；

2、強化經常性基礎工作，已婚育齡婦女進站查體率達到＊%，已婚育齡婦女意外妊娠補救措施落實率達到＊%；長效避孕節育措施落實率達到＊%以上，及時率達到＊%以上，無重大技術責任事故發生;

3、加強未婚青年管理服務工作，嚴格落實街鎮、村居單位訪查制度和區備案銷號制度，嚴格落實包保責任制，未婚青年建檔率、管理服務合同簽訂率、重點人員包保責任人訪視率、意外妊娠備案補救措施落實率均達到＊%；

4、嚴格落實人口計生利益導向政策，計劃生育家庭獎勵扶助政策落實到位;

5、實施出生缺陷干預，出生缺陷發生率逐年下降或低于全區平均水平;

6、流動人口計劃生育綜合管理服務落實率達到＊%以上;

7、依法行政責任落實，行政執法規范，社會撫養費按法定標準和程序及時、足額征收，全額上繳區財政，無違法違紀案件和重大侵權案件發生;

8、健全落實企業法定代表人負責制。

二、保障措施

（一）堅持黨政一把手親自抓、負總責，定期深入基層

調查研究，及時解決人口計生工作中存在的重大問題。黨工委（黨委）、辦事處（政府）保持“五職責任人”領導體系，建立并落實人口計生工作問責制度；把人口和計劃生育工作納入經濟和社會發展規劃，納入重大事項督查范圍，嚴格人口和計劃生育目標管理，繼續落實重點工作包保責任制，全面落實重點管理、一票否決、離職審計、追蹤獎懲制度。

（二）建立完善部門統籌解決人口問題的經常性工作機制，充分發揮部門職能優勢，認真履行統籌解決人口問題的工作職責，綜合治理出生人口性別比偏高問題，嚴厲打擊“兩非”行為，在宣傳教育、出生人口性別比治理、未婚青年管理、流動人口管理服務、后進村居幫促等方面，建立經常性工作協作配合機制，整合政策、信息、社會公共管理服務等資源，加大執法力度，形成統籌解決人口問題的合力。

（三）確保人口計生工作機構穩定，人員和隊伍得到加強。建立完善城區計劃生育管理服務網絡，社區配備必要的計劃生育專（兼）職人員，村計生專職主任工資實行區、街鎮統籌發放，嚴格落實計生專職主任星級化管理；認真落實人口計生事業投入規劃，年增長幅度不低于經常性財政收入增長幅度，在落實財政轉移支付中，明確用于人口計生工作的比例，優先保障人員待遇、法定支出、重大政策和工作運轉等經費投入。

（四）充分利用國家出臺改善民生的政策，結合實際，制定出臺有利于計劃生育工作的規定，體現對計劃生育家庭 的優先優惠，讓計劃生育家庭優先分享改革的成果，營造統籌解決人口問題的政策環境。

（五）綜合抓好以長效為主的節育措施落實、已婚育齡婦女訪查、未婚青年教育管理、社會撫養費征收、黨員干部和富人、名人超生處理等措施，鞏固遏制違法生育反彈成果；繼續堅持信息核查、舉報直查、多部門信息核對，治理出生瞞漏錯報問題，堅持扎扎實實工作，實事求是報數，不斷提高人口統計信息質量。

（六）嚴格落實人口計生目標管理責任制，進一步完善考核方式方法，按照上級下達的責任目標，進一步細化、量化各項工作任務，科學制定切合實際的人口計劃和責任目標，把人口計劃落實到村居、明確到人。把重點工作尾子作為考核的重要內容，實行階段性考核，追蹤獎懲。

三、考核獎懲

本《責任書》執行情況，由區委、區政府兩辦實施督查，區人口和計劃生育領導小組具體組織考核評估。各街鎮黨工委（黨委）、辦事處（政府）每年10月底以前向區委、區政府寫出《責任書》執行情況書面報告。區委、區政府將考核結果作為評價街鎮及其主要負責人政績的一項重要內容，對完成《責任書》規定指標成效顯著的予以表彰獎勵；對未完成責任目標的予以處罰，落實“一票否決”制度；對執行人口和計劃生育責任目標期間調離的有關責任人，落實“離職審計、追蹤獎懲”制度。同時，根據“分級考核，下管一級” 的原則，對工作被動、問題突出的村居和單位即時實行工作警告、黃牌警告和重點管理。

特立此書。

簽

字

人

中 共 ＊＊ 區 委：

＊＊區人民政府：

街鎮黨工委（黨委）：

街鎮辦事處（政府）：

二O一二年二月 日

第五篇：區人口和計劃生育局工作總結

區人口和計劃生育局工作總結

一、主要目標完成情況

截止今年1-10月(以下數據同)，全區出生人口3615人，出生率為5.87‰(低于市上目標2.63個千分點)，其中政策內出生3577人，政策外出生38人，全區符合政策生育率為98.95%(高于市上目標3.95個百分點)，自然增長人口1785人，人口自然增長率為2.9‰(低于市上目標0.6個千分點)。

發放獨生子女父母獎勵金人數約1.7萬人，預計發放獎勵金100余萬元;確認計劃生育家庭獎勵扶助對象1881人，其中：農村人口1858人，城鎮人口23人，預計發放獎勵扶助金180.576萬元;確認計劃生育家庭特別扶助對象563人(其中：傷殘扶助251人，死亡扶助311人，手術并發癥1人)，預計發放獎勵扶助金215.076萬元。完成“三結合”新增幫扶戶87戶(完成目標任務的108.75%)。

全區1076對夫婦參加了免費孕前優生健康檢查，參檢率為80.07%(高于市上目標0.07個百分點)。

全區流入育齡婦女85050人，查驗婚育證明77282人次，比例為90%;流入已婚育齡婦女59416人，查病查環查孕55500人次，“三查”率為93%;流出1067人，其中已婚育齡婦女589人，寄回孕檢證明241份，比例為41%。流出地信息協查反饋率達到100%，避孕節育、一孩生育服務登記等信息通報率、接收率達100%。

二、主要工作情況(一)推行社會化服務，計生服務整體水平有較大提升

不斷加強計生服務網絡建設，依托社區衛生服務中心、區婦幼保健院、華西附二院三級醫療平臺，強化立足家庭的計劃生育、生殖健康、優生優育等技術服務，采取政府購買服務的方式，開展免費“三查”、孕前優生健康檢查、產前篩查、出生缺陷干預等惠民益民的免費計生技術服務，全面提升了全區計生技術服務質量和水平。

健全基本藥具服務網絡，新增避孕藥具自助發放機29臺，全區自助發放機共計43臺，是全市自助發放機布點最多的區。自助發放機發放避孕套約11萬只、栓1.3萬余盒。全區157個免費發放點形成的網絡共計發放避孕套120萬只，避孕藥1.5粒，外用藥5.385萬支。(二)實施家庭關愛，計生家庭利益得到較好保證

積極開展計生家庭關愛行動，實現計生父母獎勵全覆蓋，統計確認1.7萬人，獨生子女父母獎勵金預計100余萬元。其中，農村人口獨生子女父母和城鎮低保人員獨生子女父母1.45萬人，無業人員和零星就業人員的獨生子女父母2500人。按照國家、省、市計生委的要求，從今年1月1日起獨生子女死亡家庭特扶標準從現在的每人每月135元提高到每人每月350元;獨生子女傷殘家庭特扶標準從現在的每人每月110元提高到每人每月280元，只此一項將增加支出200余萬元。從7月起對“7.10”特大山體滑坡自然災害遇難計劃生育家庭發放幫扶慰問金每人每月350元。

加大了對全區獨生子女特殊困難家庭，困難戶、托管兒童等關心、幫扶、慰問力度，按不低于每戶600元的標準落實“三結合”戶幫扶資金。全區實際投入幫扶資金23.1萬元，其中幫扶慰問金和慰問物資金額計21.99萬元，購買少兒互助金和大病補充醫療保險計30人，金額計1.11萬元。幫助三結合戶家庭聯系就業84人。計生家庭利益得到了較好地保證。

(三)實行均等化服務，流動人口享受到了市民化服務

全區計生網絡常年為流動人口提供免費藥具，“三查”，生育關懷一條龍等服務，今年為82對流動人口已婚育齡夫婦提供了免費孕前優生健康檢查，為35人提供了免費產前篩查，為50余人提供了免費咨詢。將家庭成員死亡、重殘、疾病的流動人口計生家庭納為幫扶救助對象，把52戶流動人口計生困難家庭納入計生“三結合”幫扶，利用元旦、春節等時機，開展幫扶慰問活動，提供幫扶救助資金5萬余元。投入8萬余元為403名流動人口已婚育齡婦女進行健康體檢。

三、面臨的困難和主要問題

人口基礎信息采集核實較為困難，無法實現部門間數據共享。

四、2014年思路

(一)進一步簡化辦證程序，方便群眾辦事

全面推行一孩生育登記承諾制。按市計生委要求全面啟用流動人口第一個子女生育服務登記表，對于流動育齡夫妻因長期或多次、多地流動無法證明婚育狀況、信息核實確實存在困難等特殊情況，依據當事人的承諾，為其辦理生育服務證(登記)，進一步簡化辦證程序，提高辦事效率。

(二)繼續探索政府購買服務，保證技術服務質量

探索政府購買計劃生育服務的保障模式，社區居民和流動人口不需要繁瑣手續，可隨時到社區衛生服務中心接受計劃生育服務，可在三級醫療平臺實現從孕前到產前的全程一條龍免費服務。(三)堅持惠民利民，保障計生家庭權益

認真落實獨生子女父母獎勵政策，自主擇業軍轉人員和零星就業人員獨生子女父母獎勵政策;嚴格落實計劃生育家庭獎勵扶助和獨生子女死亡、重殘家庭特別扶助政策;組織開展“三結合”戶，部分計生困難家庭和獨女戶幫扶。開展失獨家庭關懷關愛行動，保障計生家庭的權益。(四)堅持均等化標準，創新流動人口服務管理

按照市民化標準開展流動人口計生服務管理。為流動人口提供與常住人口一樣的計劃生育優質技術服務，開展流動人口一孩辦證登記服務。(五)倡導文明婚育新風，構建新型人口文化

堅持計劃生育政策法規、計生惠民政策、服務舉措等的基層基礎宣傳，以宣傳健康婚育，倡導科學、文明、節儉的婚育方式為主線，開展婚育新風進萬家活動。繼續完善全區的計劃生育宣傳網絡，在堅持傳統宣傳形式的同時，加大媒體的計劃生育宣傳力度，引導群眾走“優生、文明、健康、幸福”的新家庭發展模式。