第一篇：區領導在全區人口和計劃生育工作會議上的講話

在全區人口和計劃生育工作會議上的講話

區委書記×××

（××××年 ×月×日）

同志們：

新年伊始，區委、區政府就召開全區人口計生工作會議，這充分說明區委、區政府對人口計生工作的高度重視。剛才，區委、區政府通報了××××年度人口與計劃生育目標管理責任制考評結果，表彰獎勵了一批成績突出的先進單位和個人，區政府和各鎮、辦事處簽訂了目標責任書。××同志回顧總結了去年我區人口計生工作，客觀分析了當前形勢和存在問題，并對××××年工作作了具體部署，講得很全面、很到位，希望大家要認真領會，抓好貫徹落實。

××××年，全區上下以科學發展觀為指導，深入貫徹落實中央和省、市有關計生工作的一系列決策部署，有效控制了人口增長，人口和計生工作取得了良好實績。全區人口出生率

8.81‰，政策生育率達95.33%,自然增長率3.96‰，全面完成上級下達的人口計生各項工作指標。全區六個鎮（街道）連續三年全部保持無政策外多孩出生，93個村（居）委中無政策外出生的村（居）委有47個，占50.5%，有望第十次獲“省計劃生育工作先進單位”稱號。××××年全區的人口計生工作，區委、區政府是非常滿意的。在此，我代表區委、區政府，向受到市、區表 1

彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！向在座的各位并通過你們向全區辛勤工作在人口和計劃生育工作戰線的廣大干部職工和長期以來關心支持我區人口與計劃生育工作的單位、個人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

下面，就如何抓好今年的人口計生工作，我強調四方面意見：

一、認清形勢，統一思想，切實提高抓好人口計生工作的責任感和緊迫感

人口問題始終是制約全區全面協調可持續發展的重大問題，是影響經濟社會發展的關鍵因素。當前，我區已進入加快發展的重要時期，迫切需要良好的人口環境做保證。市委×××書記在今年的1月15日召開的全市人口計生工作會議上強調指出：人口計生工作事關科學發展，事關綠色崛起。不減少人口，提高人口素質，××的落后面貌就難于改變。市委、市政府作出建設“三名城一基地”的重大決策和區委六屆四次全會對××××年加快建設全市的生態宜居示范區、文化發展繁榮區、社會管理先進去和綠色現代產業集聚區，早日建成全市名符其實的“首善之區”作了全面的部署。要實現上述目標，就要求我們必須把人口計生工作擺在更加突出的位置，切實抓緊抓好，為我區早日建成全市名符其實的“首善之區”創造良好的人口環境。

同志們，我們在取得成績的同時，也必須正視在人口計生

工作中存在的突出問題。一是總體形勢依然緊迫。全區乃至全市正處在第四次育齡人口生育高峰期，加上新修訂的省《條例》取消了間隔規定，今后一段時間二孩生育將明顯增加。從去年情況看，人口出生率、自然增長率比去年分別上升0.3個千分點和0.26個千分點，人口出生出現回升。二是爭先保優壓力大。創先進難，保先進更難。一方面，“兩無”創建活動達標鎮、村數只能增不能減，另一方面，各鎮、街道計生基礎工作發展不平衡，各村、社區居委的計生基礎工作發展也不平衡，要保持先進稱號一月一定壓力。三是流動人口管理壓力大。我區是流動人口主要聚集地，如何做好流動人口的引導、安置、管理、服務工作，是一個重大課題。四是“四術”庫存量大。全區“四術”庫存率仍達65.89%，其中二女結扎庫存率仍達83.41%，潛在政策外多孩出生壓力較大。為此，全區各級各部門決不能掉以輕心，要保持清醒的頭腦，務必從全面貫徹落實科學發展觀、全面建設“首善之區”、構建和諧社會的戰略高度，深刻認識做好人口和計劃生育工作的長期性、復雜性和嚴峻性，增強抓好人口計生工作的緊迫感、使命感和責任感，采取有效措施，對存在問題努力加以解決。

二、突出重點，強化措施，全面提升人口和計劃生育工作水平

要保持我區人口計生工作全省先進稱號，必須在工作中抓住重點，落實各項措施，干出實實在在的工作成效，不斷推動

全區人口計生工作上新水平。

一是要大力宣傳貫徹落實《廣東省人口于計劃生育條例》。各級各部門要進一步鞏固和加強人口計生宣傳教育工作的先導地位，把大力宣傳貫徹新修訂的《廣東省人口于計劃生育條例》作為當前和今后一段時期人口計生工作的重點，迅速掀起宣傳貫徹新條例的熱潮。要動員一切宣傳資源，采取多種多樣的形式，廣泛深入宣傳新條例，重點深入宣傳生育、節育、獎勵政策，要讓廣大群眾知道，這次對部分人口計生政策的微調，并非放松了現行的生育政策，讓新條例深入人心，家喻戶曉。同時要進一步加強各級黨員干部對新條例的學習培訓，使各級干部增強法制意識和依法行政能力，提高正確執法和文明執法水平。

二是要繼續深入創建“兩無”活動，穩定低生育水平。目前，我區開展創建“兩無”活動走在全市乃至全省前列，這是我區的成功經驗和工作特色。但我們仍要保持頭腦清醒，我們的工作還有很多薄弱環節。因此，各級仍要把深入開展鎮（街道）無政策外多孩出生、村（居）委會無政策外出生創建活動作為人口計生工作的首要任務和重中之重來抓，推動“兩無”活動的經常化、制度化，確保創建“兩無”活動不倒退，進一步鞏固和提高“兩無”活動成果。

三是要突出抓好流動人口管理和服務，形成“一盤棋”的良好格局。目前，流動人口管理難問題仍是制約我區人口計生工作的“瓶頸”。要破解這一難題，就必須適應新形勢、新特點，進一步加強流動人口管理。要按照“屬地化管理、市民化服務”的辦法，堅持對流動人口實行同管理、同服務、同考核、同待

遇，實行主動式管理、互動式服務，積極為流動人口的育齡婦女提供免費節育技術服務和生殖健康服務。要加強區域協作，實行流動人口“雙向”考核制度，全面、及時和準確收取、核實、提交、反饋和錄入流動人員信息，進一步形成流動人口計劃生育管理“一盤棋”格局，促進流動人口計劃生育管理和服務上水平。

四是要突出抓好服務能力建設，全面提升優質服務水平。計劃生育工作歸根結底要落實到每對育齡夫婦。必須牢記以人為本的理念，牢固樹立“大服務”意識，立足于滿足廣大育齡群眾的需求，大力開展人性化服務。去年，我區六個鎮（街道）的計生服務所率先在全市范圍內實現了門牌、招牌、燈箱、大廳標志、科室、服裝“六統一”，今年要在此基礎上，進一步鞏固和夯實技術服務基礎，全面提升技術服務水平。要大力加強計生技術服務隊伍建設，努力提高服務所醫技人員整體素質，內強素質，外樹形象，為育齡群眾提供優質高效的服務，滿足育齡群眾優生優育、避孕節育、生殖保健的需求，從而進一步提升計劃生育優質服務整體水平。

三、加強領導，完善機制，為做好人口計生工作提供堅強的組織保證

人口和計劃生育工作涉及千家萬戶的切身利益，是一項社會系統工程，我們必須順應時代要求，改進工作方式，強化機制創新，形成黨政領導、部門指導、各方配合、群眾參與的綜合治理格局。

一要進一步落實組織領導機制。市委劉日知書記指出，“各

級領導要牢固樹立抓人口計生就是抓民生改善，就是抓經濟發展的政績觀”。各級黨政一把手要“親自抓、負總責”，對人口計生工作專題研究，親自部署，親自解決人口計生工作中的難點熱點問題，確保責任到位、措施到位、投入到位。要關心愛護計生干部，對為提升人口計生工作水平作出突出貢獻的優秀計生干部，政治上多關心，精神上多鼓勵，經濟上給實惠。同時，公安、工商、人事、勞動、建設、民政、衛生、教育等計生兼職成員單位，要各盡其責，與人口計生部門密切配合，形成齊抓共管的良好局面。區委、區政府將對黨政領導、責任部門、人口計生部門分別進行考核，作為衡量政績、獎懲任用的重要依據。

二要進一步完善層級管理績效考核機制。今年，全區要進一步完善區、鎮（街道）、村（居）委三級層級動態績效管理機制，圍繞“兩無”目標，把工作任務、責任層層分解，量化細化到具體單位和主要包村包戶責任人，一級抓一級，層層抓落實，并堅持每月進行績效考核、通報、預警。區委、區政府將堅決執行計生工作“一票否決”制度，各鎮（街道）、村（居）委也要嚴格執行計生工作“一票否決”制度，把計生工作的好壞與干部的政治和經濟待遇掛鉤，讓做好計生工作的干部不吃虧，做不好計生工作的干部“理虧”。

三要進一步完善人口和計劃生育利益導向機制。要不斷完善和落實利益導向政策，確保計生各項獎勵扶助政策緊系民生，實惠群眾，落到實處。要全面貫徹落實中央、省、市、區文件中的計生利益導向政策，對農村部分家庭獎勵、即扎即獎、免費農村醫療保險、升高中錄取加分、“六減免六優先”、查環

查孕補助、獨生子女扶助、農村純二女戶結扎一次性補助等措施，全面加強督促落實，保障獎勵標準，保證及時發放，確保群眾滿意，來推動黨和政府關注民生的一系列舉措落實到廣大實行計劃生育的群眾中，真正使自覺實行計劃生育的家庭得到黨和政府的關心，推動生育觀念的轉變。

四要進一步強化計生干部隊伍建設機制。今年是機關作風建設年，要按照政治強、作風正、懂業務、會管理、善于做群眾工作的要求，進一步加強計生隊伍建設，尤其是要選好配強計生部門領導班子，真正把那些德才兼備、年富力強的干部充實到計生工作的領導崗位。要加強計生干部培訓和教育，不斷增強計生干部以人為本的理念、改革創新的意識、開拓進取的能力、為民服務的本領、求真務實的作風。

同志們，做好新形勢下的人口和計劃生育工作，事關全局，意義重大。我們一定要以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，進一步認清形勢，知難而進，扎實工作，努力把我區人口和計劃生育工作提高到一個新的水平，為我區經濟社會又好又快發展創造良好的人口環境！

第二篇：全鎮人口和計劃生育工作會議領導講話

同志們：

新春伊始，我們就把大家召集在一起，召開這次全鎮人口和計劃生育工作專題會議，這充分說明鎮黨委、政府對人口和計劃生育工作的高度重視，體現了黨委、政府抓好人口計生工作的信心和決心，今天會議的主要任務是：貫徹落實全縣人口和計劃生育工作會議精神，總結XX人口與計劃生育工作成績，查找問題、表彰先進，分析形勢，安排部署XX年全鎮人口和計劃生育工作，進一步動員全鎮各級干部統一思想，振奮精神，深化措施、明確責任，努力開創我鎮人口和計劃生育工作的新局面。下面，我講三點意見：

一、總結成績、分析形勢，切實增強做好我鎮人口計生工作的責任感和緊迫感

XX年，我鎮的人口與計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導和縣計生局的大力支持下，經過全鎮上下的共同努力和密切配合，取得了較好的成績。低生育水平相對穩定，出生人口素質有了明顯的提高，“三查四術”、社會撫養費征收創歷史新高。按照縣委、縣政府《人口與計劃生育目標管理責任書》的要求，我鎮計劃生育各項人口計劃指標基本完成。截止XX年計生統計年報，全鎮總出生133人，出生率為13.14‰；計劃生育率為88.72%；結扎33例，上環188例，綜合節育率為89.19%，比市下達指標提高了3.81個百分點；征收社會撫養費12.5萬元。群眾的婚育觀念發生明顯改變。

（一）堅持和完善計劃生育目標管理責任制，增強了各級領導干部抓緊抓好計劃生育工作的責任心

一是堅持黨政一把手親自抓、負總責的工作機制。年初，鎮成立了人口和計劃生育領導小組，與各村、鎮直單位分別簽訂了《人口與計劃生育目標管理責任書》，做到了責任目標明確，層層分解，責任到人，全鎮上下形成了橫向到邊，縱向到底的目標管理體系。把計劃生育工作完成情況與村、部門各項工作掛鉤。并結合本鎮存在的實際，明確了目標責任制的考核指標，細化了考核內容。本著突擊性、保密性、隨機性的原則，加強了對計劃生育工作的按季督查，使各級領導和計生系統干部對計劃生育工作的責任心明顯增強。二是建立嚴密的計劃生育目標管理考評機制，發現問題及時糾正，按季實行考評通報，通過考評通報及時總結交流工作經驗，查找存在的問題，明確今后的措施。XX年我鎮計劃生育工作，得到縣委、縣政府通報表揚四次。

（二）求真務實開展“村村清理”工作，確保了基層計生數據的真實性和準確性

XX年5月份，按照縣有關會議精神，全面開展了XX年來的出生人口和流動人口村村清理整頓工作。為了確保入戶調查準確率達100%，我們計生專班工作人員走村串戶，認真開展入戶核查，采用反問、倒查、清底等方法進行明查暗訪、清理清查，共清理出XX年來漏報出生44人，共與外鄉鎮、外縣市、外省交流出生人口達80多人次，外出流動人口2345人，有效地聯系電話1987人，五級地址齊全1267人，對23名違法生育對象戶進行了依法征收社會撫養費。通過本次核查，徹底摸清了人口底數，強化了對流動人口管理，使全鎮生育秩序得到了較好的完善。

通過此次的清理工作，徹底摸清了我鎮的人口底數，找出了存在的差距，同時在全鎮形成了報實數、說實話、辦實事的良好工作氛圍，為今后的工作奠定了堅實的工作基礎。

(三)認真抓好長效節育措施的落實，“三查四術”取得突破性成績

落實長效節育措施是人口計生工作的關鍵。為了抓好這一基礎工作，給全鎮育齡婦女提供最優質的服務，為了排除受術育齡婦女的顧慮，去年我們兩次邀請縣計生服務站的醫生來我鎮進行集中開展節育手術。對計生服務對象實行“四包”服務（即包吃、包住、包出行、包醫藥費用），計生服務人員實行“四把關”（即術前禁忌癥關、術中質量關、術后護理關、術后隨訪關），計生服務站醫生實行24小時輪崗制，確保受術者24小時有人監護。為將這項工作抓實抓細，塘坪、泉源等村的聯系村領導和村干部除了做大量的細致的思想工作之外，還根據本村情況出臺相應的獎勵措施，塘坪村對每參加一次三查人員獎10元，上環一人獎50元，結扎一人獎400元；泉源村除對結扎對象一人獎勵200元之外，還購買了上百元的保健品，上門探望。馬家壩、黃柏溪、紅巖溝、瓦房溝、成家河村、石板河村充分發揮村兩委組織協調能力，積極解決了育齡婦女在手術過程中生產、生活存在的問題。通過細致的溝通，周到的服務，育齡婦女主動接受手術的積極性大大提高，XX全鎮共結扎33例，皮埋8例、上環188例、長效節育率達89.19%，超過責任指標80%的9.19個百分點。

（四）全面加強宣傳教育工作力度，群眾婚育觀念明顯轉變

以宣傳貫徹《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務條例》、《**省人口和計劃生育條例》、《社會撫養費征收管理辦法》為主要內容，實施了多形式、全方位的宣傳服務，擴大了宣傳覆蓋面，使計劃生育政策深入人心。一是開展陣地宣傳。建成馬家壩村計劃生育宣傳一條街，在塘坪、石板河、大木場、壩溪河等村建成了5個高質量高標準的生育文化大院；二是進行流動宣傳，采取流動宣傳車的方式，播放計劃生育“一法四規一條例”內容，在全鎮巡回播放宣傳；三是利用村宣傳欄、戶外公布欄、發放宣傳手冊、發放明白袋的方式向群眾宣傳人口計劃生育政策，對人口和計劃生育獎勵、懲罰實行“三公開”；四是在新聞媒體上開辟專欄，在鎮黨校辦班培訓等多種形式，使廣大群眾全面了解了計劃生育的有關法律法規，全鎮上下依法生育、文明生育意識明顯提高。XX年，全鎮共出資5萬余元，制作了人口計生宣傳手冊5000多份。發放明白袋2500多個，各村刷寫計生宣傳標語800多幅，懸掛大型宣傳橫幅24條，制作生育文明宣傳牌6個，便民服務盒68個，通過開展多種形式的宣傳，使群眾婚育觀念得到明顯改善。

（五）大力推行生育文明“三級聯創”，建立和完善了利益導向和激勵機制

結合社會主義新農村建設，制定了《泉溪鎮關于社會主義新農村建設生育文明“三級聯創”實施方案》，進一步健全和完善了生育文明建設的相關配套政策，將生育文明建設融入到新農村建設中，納入到全鎮經濟社會發展和新農村建設的總體規劃。去年全鎮有10個村開展了“生育文明三級聯創”活動，評選出生育文明戶415戶，生育文明示范戶228戶，獎勵資金3.5萬余元；新農保生育關懷對象139戶。5名考上重點高中的女孩戶，受到每人1000元的縣級獎勵。農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策得到較好的落實，截止目前，全鎮有129人享受到這一惠民政策。

（六）建立健全基層網絡，計劃生育基層基礎工作不斷鞏固

配齊計生干部隊伍。按照縣人口計生局的基層基礎工作暫行規定，各村配齊配強了計生女干部和計生信息員，統一規范了鎮、村兩級臺帳和檔案資料。繼續堅持了計劃生育例會制度，每月1日定時召開鎮村計生工作例會，及時掌握分析隨時出現的各種情況。計生工作網絡得到健全。充實調整了計生辦工作人員，村級計生專干逐步趨于穩定。為全鎮計生工作的整體提高提供了人員保障。

XX年，在全鎮上下的共同努力下，我鎮計生工作取得了較好的成績。但我們必須清醒地認識到，XX年我鎮人口計生工作雖然實現了年初預定的目標規劃，但仍然存在許多不足，有些問題還十分突出，務必引起全鎮上下的高度重視。從我鎮XX年一季度的人口和計劃生育工作實際來看，主要表現在：

1、重視不夠、抓落實的力度有弱化趨勢。計生工作一把手親自抓、負總責的工作機制，沒能很好落實，存在著“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的現象，導致計劃生育處于被動應付狀態。

2、定位不清，措施不力。對人口計生工作的長期性、艱巨性認識不足，有的盲目樂觀，松懈麻痹；有的消極厭戰，畏難情緒嚴重。盲目樂觀，麻痹松懈情緒主要表現在部分基層干部缺乏爭創一流，積極上進的思想，致使在工作中重視程度不如以往，督辦落實也不夠到位。畏難情緒主要表現在計劃生育工作標準越來越高，要求越來越嚴，而且年年都要有創新，而實際管理手段弱化，各項管理措施難以到位，遇到問題束手無策。兩種情緒并存，工作措施弱化，直接影響了人口和計劃生育工作整體水平的提高。

3、政策水平低、配合意識差。少數干部公然隱瞞包庇計劃外生育對象，對計劃外生育對象在眼皮底下生育不聞不問，個別干部自己不帶頭落實手術，部分干部對計劃生育放任自流，不主動抓也不配合，都是政策水平低、素質低的表現。

4、基層基礎不牢，核心指標水平不高。一是計生臺帳種類多，邏輯性強，要求高，村計生干部大多兼職，工作責任心、業務素質參差不齊，工作起來難度較大，致使少數村級臺帳和表冊邏輯關系混亂，填寫質量較低，漏洞較多；二是孕情跟蹤不及時，發現有流動人口不過問。部分村為完成目標責任指標，故意弄虛作假，瞞報出生人口，上級考核時，圍追堵截、忙于應付。三是長效節育措施陳欠任務大。由于前幾年受知情選擇的誤導，加上行政管理手段相對弱化，致使一大批該落實長效節育措施的對象沒有落實，個別村近幾年來節育措施基本處于失控狀態。四是核心指標呈下滑趨勢。由于上述各種原因，導致計劃生育核心指標一直在低谷中徘徊，符合政策生育率、重點對象三查到位率、長效避孕節育措施落實率、統計誤差率、人口性別比保持在臨界點左右。

上述問題的存在，如果不引起我們高度警醒，切實在工作中加以解決，都將給我們的工作造成不可彌補的損失。

二、強化措施，狠抓落實，全面做好XX年計劃生育工作

XX年，全縣計生工作形勢嚴峻，縣計劃生育領導小組將繼續實施暗訪參入考核的考評機制。因此各村、各部門務必要高度重視，痛下決心，抓住這一時機，扎扎實實做好基礎性工作，突出抓好以下幾點：

1、摸清底子、核準對象，全面核查各村的計劃生育重點隱患

目前外出務工人員（特別是重點計生對象）陸續外出，各村要抓住有效時間，上門調查即將外出務工人員，用“梳子梳、蓖子蓖”的辦法，把即將外出的重點對象第一手資料全部掌握清楚，摸清所有計生對象的底數，建立健全檔案，同時上報到計生辦，為全面完成計生常規工作提供準確的依據。

2、組織專班、突擊行動，全面開展計生“三查四術”工作“銷號”、“結零”行動。“銷號”就是對往年陳欠的未落實計生措施的對象進行“消號式”落實，落實一個銷號一個；“結零”就是對當年未落實“三查四術”的計生對象要全部落實到位，不留一個隱患。各村、各相關單位要積極行動起來，抓好“消號”、“結零”，對各村計生對象該結扎的結扎，該上環的上環，逐人落實到位。同時，服務站、衛生院做好藥品、器械、人員準備，配合抓好落實。3月中旬，將邀請縣計生醫療隊來我鎮，進行結扎手術，各村應提前做通對象戶的思想，確保順利上手術臺。

3、依法征收、堅決到位，全面做好計劃外生育對象的社會撫養費征收工作。征收社會撫養費是XX年計生工作重點。從目前情況看，政策外生育呈反彈趨勢，要確保低生育水平持續穩定，在管理手段相對弱化的情況下，必須加大社會撫養費征收力度。當前，征收社會撫養費的渠道，一是通過思想工作，由基層干部依照法規和征收標準直接征收；二是對拒不交納的對象按照法律程序依法申請法院強制征收。從近幾年社會撫養費征收情況看，由基層干部依法直接征收的手段不很奏效，說情的多，征收額度低。XX年我鎮社會撫養費征收無論是基層干部直接征收，還是法庭強制征收，都不得隨意減免，降低征收標準。通過法庭強制征收時，要把維護紀律的嚴肅性和社會效果放在突出重要的位置，通過一個案件的辦理，要達到執行一例，教育一片，威懾一方的目的，從而遏制政策外生育反彈的勢頭。三是切實加大對黨員干部違法生育的處理力度。對于違法生育的黨員干部將按照相關政策，給予黨紀政紀處分。

4、加大宣傳，營造氛圍，促進計劃生育法規宣傳深入人心。更進一步創新宣傳手段，通過采取各種活動宣傳政策法規，把“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的計劃生育新機制宣傳得家喻戶曉、人人皆知，加快我鎮的計劃生育綜合改革步伐。進一步加大宣傳力度，把生育文明創建與基層基礎工作結合起來，與村民自治結合起來，與性別比治理結合起來，與婚育新風進萬家和關愛女孩行動結合起來，要創建一批生育文明大院、生育文明戶，以點帶面，促進生育文化建設，促進人民群眾婚育觀念的轉變。

三、強化責任、合力攻堅，圓滿完成XX年計劃生育工作任務

一是強化領導責任。計生工作是一項長期性的工作，各村書記、各單位的主要負責人作為計生工作的第一責任人，要從思想上高度重視起來，要有計生工作事關全局的思想，堅持親自抓、負總責，切實擔負起第一責任人的責任，要對計劃生育工作心中有數，保證計劃生育工作落實到位。

二是加強督辦檢查。鎮計生工作專班要切實加強對各村計生日常工作的檢查指導，對各村計劃生育日常管理出現的問題和不足之處，根據各項工作進展的具體情況，特別是存在的具有集中性的突出問題，進行集中時間、集中人力，專項督查指導，限期整改到位。

三是嚴格獎懲兌現。繼續堅持計生工作一票否決，嚴格按照責任制考核意見，對村級計生責任人進行考核獎懲；認真落實好計生專干專司其職，其他干部分工負責的工作機制，分工協作，對年底工作實績處于后位的重點管理村，不僅要追究村主職干部的責任，還將按規定取消所有評先表模資格。

四是完善齊抓共管。各村、各單位要進一步樹立全局一盤棋的觀念，相互配合、相互協調，履行好各自的責任，切實履行自身職能，充分發揮計劃生育齊抓共管的合力作用，形成全鎮上下齊抓共管的良好局面。

同志們，XX年我鎮人口和計劃生育工作任務艱巨，請各村、各單位認真貫徹落實好會議精神，求真務實，真抓實干，確保我鎮人口和計劃生育目標的全面完成，為創建和諧人口環境做出新的更大的貢獻。

謝謝大家。

第三篇：在2007年區人口和計劃生育工作會議上的講話

文章標題：在2007年區人口和計劃生育工作會議上的講話

認清形勢明確任務真抓實干努力把我區計生工作推上一個新臺階

同志們：

今天召開這次會議，主要是回顧總結去年全區人口和計劃生育工作，安排部署今年全區人口和計劃生育工作，動員全區上下切實把今年的人口和計劃生育工作抓緊抓好。會議的主要任務是:總結工作、分析形

勢、明確任務、抓好落實。會前，區委常委會，區政府常務會專門聽取了匯報。一會兒，李書記還要作重要指示。下面，我們先講兩個大問題。

第一、2006年人口和計生工作的形勢分析

2006年，在區委、區政府的正確領導下，全區上下緊緊圍繞穩定低生育水平這條主線，齊心協力，無私奉獻，扎實工作，努力在營造工作環境，提高工作水平，解決突出問題上下功夫，人口和計劃生育工作取得了顯著成績，得到了省、市人口計生委的充分肯定。具體講有“五個基本”方面的特點：

一是基本理清了工作思路。思路清才能工作實。2006年，面對我區13年以來最為嚴峻的人口工作形勢，區委、區政府及時組織區人口計生委班子對照目標找差距，清醒頭腦理思路，審時度勢謀發展，在真抓實干中求實效，圍繞“抓基礎、創特色、樹亮點”的工作思路，全面推進整體工作，努力爭創一流業績。區委常委會3次、區政府常務會議5次研究計生工作，召開區、鄉、村會議2次、區鄉兩級會議6次部署人口計生工作，統一了思想，理清了思路。分管領導帶計生委的同志，又分別到兩個鄉鎮和六個辦事處，進行了深入的調查研究，幫助各單位結合實際，進一步理清了思路，明確了工作目標和重點。按照這個思路，組織了兩次集中服務活動，三次計生干部集中培訓，狠抓了康檢、四術落實、流動人口管理，后進攻堅工作，基層基礎工作得到明顯加強。

二是基本上形成了自己的特色。我區[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.tmdps.cn/)一站在手，寫作無憂!]“關愛女孩春風行”活動開展得有聲有色，深受群眾歡迎，得到了省市計生委的高度評價；優質服務月活動通過婦科病普查普治、發放宣傳資料，計劃生育文藝演出等形式，營造了計劃生育光榮，計劃生育實惠的氛圍。各個單位在實際工作中都摸索形成了自己的特色。北渡鎮鄉基礎扎實，工作全面，尤其是鄉所標識化建設起步早、標準高、效果好，在全市作了典型發言；曹鎮鄉的鄉所村室建設，特別是后進村的幫扶成效明顯；姚孟辦事處姚孟村文化大院建設一流，多次受到省、市人口計生委有關領導表揚，多家新聞媒體都進行了報道；九里山辦事處計生工作積極主動，特別是藥具服務工作創造了新經驗，受到國家、省、市三級計生委的好評，在全省藥具工作會議上交流了經驗后，先后有5個單位來參觀；南環路辦事處流動人口管理真心實意為群眾服務，提高了流動人口對計生工作的滿意度；馬莊辦事處積極探索村民自治工作新路子，“四聯互動”工作經驗在全省作了典型發言；輕工路辦事處拓展社區服務路子，計生維權工作經驗被省人口計生內部刊物編發；高陽路辦事處積極參與新農村建設，計生基礎建設和利益導向工作取得明顯成效。總之，現在基本形成了區里有品牌，鄉、辦有特色的良好局面。

三是基本提供了優質服務。今年的兩次集中服務活動，都注意把優質服務工作做到每一村、每一個社區、每一戶，讓育齡婦女真正感受到計生工作的好處。區委辦公室、區紀委辦公室、區財政、衛生、發改委等30多家單位積極參與康檢，集中服務活動，大力支持村室建設、利益導向工作，推動農村計生工作的順利開展。區移民辦在移民登記工作中，及時向區、鄉計生部門通報信息，幫助計生部門落實管理措施。區宣傳、民政、科技、文化、司法、衛生、農林水利局等部門積極參與9月份優質服務月活動，為計劃生育家庭提供生產、生活、生育服務。

四是基本形成了齊抓共管的氛圍。區委、區政府高度重視計劃生育綜合治理工作，專門召開會議，與區綜合治理單位簽訂了計劃生育目標管理責任書。李書記、丁區長逢會必講，到基層調研必問，發現問題當場解決。區四大班子其他領導也始終把計劃生育工作放在重要位置，融入分管工作，積極抓好落實。區委、區政府堅持把計劃生育納入重大事項督查范圍，在康檢集中服務活動等重要時期，安排督查人員入鄉、入村督查計生工作進展情況。大多數局委能夠認真履行計劃生育工作職責，出錢、出物、出人，抓好包村的村室建設，使一些后進村的面貌發生了明顯變化。區委宣傳部主動與區人口計生委聯合舉辦了“國策杯”新聞大賽，使全區計生新聞宣傳工作實現了新的突破，指導并幫助區人口計生委成功組織了“計生廉政歌曲大獎賽”，獲得了一個二等獎，一個組織獎的好成績；“關愛女孩春風行”活動啟動儀式得到多層次、全方位的報道。區公安分局、區衛生局積極配合性

別比升高綜合治理工作，營造了性別比治理的良好社會氛圍。

五是基本實現了“保二爭一”的目標。今年以來，我區經歷了省半年復查，市里半年考核，年終3次大的考核。每次考核都能嚴密組織，精心籌劃，謹慎“迎戰”。各級黨政領導在人、財、物上全力支持，計生戰線廣大干部職工廢寢忘食，全力以赴。通過全區上下的共同努力，考核工作取得了明顯成效。半

年省、市考核整體好于去年，年終市里考核取得比較理想的結果。“三到位”和業務考核成績均位居4個城市區前列。加上村民自治省里發言、藥具工作現場會經驗交流、省計生信訪工作先進單位等加分因素，“關愛女孩春風行”、藥具工作、社區管理工作、村民自治工作等在全省、全市的影響，實現了“保二爭一”的奮斗目標。

總結工作成績取得的經驗，主要是“五個得益于”：

一是得益于黨政領導的高度重視。李書記、丁區長經常與計生委班子成員一起研究計生工作，及時幫助解決實際問題。區四大班子分管領導和鄉（鎮）、辦事處主要領導，分管領導更是全身心投入人口計生工作，經常親臨一線督查指導，抓過程，求實效。年初工作會議上，區委、區政府根據各級各單位2005年人口責任目標完成情況，黃牌警告3個單位，通報批評7個單位，落實經濟處罰2個單位。年底，計生系統3名副科級干部享受了正科級待遇，極大地調動了計生干部的工作積極性。全區人口和計劃生育工作環境進一步優化，一些突出問題得到較好解決，推動了各項工作的順利開展。

二是得益于各級計生干部的辛勤工作。各級計生干部舍小家為大家，無私奉獻，為人口計生事業付出了心血和汗水。他們經常犧牲雙休日、“八小時”之外時間，深入基層清查流動人口、組織康檢，整理臺帳，錄入管理信息，反饋管理信息等。正是我們有了這樣一支吃苦耐勞、不畏艱難、真誠奉獻、勇爭一流的隊伍，全區人口計生工作被動落后的面貌才得以迅速改變，整體工作水平才得到迅速提高，年終考核才有了良好的結果。借此機會，我向辛勤工作在人口計生戰線上的同志們表示親切的問候和衷心的感謝！

三是得益于社會各界的大力支持。黨政部門認真抓好本單位、本系統工作人員計劃生育工作，落實綜合治理工作責任制，積極為計劃生育工作創造良好環境。轄區大中企業全部按要求配備了計生專（兼）職工作人員，并在辦公環境、人員等遇方面給予優先解決。許多企業建立了完善的計劃生育獎勵機制，不斷加大計生家庭獎勵力度；十分重視生育文化建設，引導職工樹立科學進步的生育觀念，從而使企業計劃生育管理工作呈現出良好發展態勢。轄區個體診所、個體工商戶和村（社區）老協、孝協，以及那些熱心于計劃生育事業的志愿服務者，積極支持和參與計劃生育工作，也作出了突出貢獻。

四是得益于人民群眾的積極參與。群眾是計劃生育的基礎。計劃生育工作的好壞，取決于人民群眾參與配合的程度。多年來，我區絕大多數群眾是理解和支持計劃生育工作的。康檢工作能夠積極配合，四項手術能夠認真落實，外出主動辦理《婚育證明》，生育子女能夠按政策執行。政策外生育、政策外懷孕情況許多都是通過群眾反映，在群眾幫助下得到有效解決的。每次大型集中宣傳教育活動每次計生底子的澄清，都是在群眾參與支持下完成的。沒有群眾的積極參與配合，計劃生育工作根本無法進行。

五是得益于思路、方法和作風的改進。清晰的工作思路、靈活多樣的方法和扎實的工作作風，是抓好計生工作的根本保證。為此，2006年，我們注重做好理清思路、改進方法方法的工作。應該說，從區計生委到各鄉鎮、辦事處，以及村里，抓計生工作落實的思路都是清楚明白的，作風和方法也有了很大的改進。正因為如此，大家能夠明明白白做工作，著眼實際抓落實，深入一線解難題，收到了明顯效果，群眾對計劃生育工作的滿意度大大提高，計劃生育意識明顯增強。全區2006計生信訪工作被評為全省先進單位，全區有26對夫婦主動放棄、退回二孩生育指標。

當然，2006年全區人口計生工作仍有存在“三個不夠”的問題：一是應對新情況、解決新問題的思路不夠開闊，眼界不夠寬廣，辦法不夠靈活多樣，有些突出問題還沒有得到有效的解決。二是基礎建設還不夠牢固，有的地方還非常脆弱，有些工作還比較薄弱，經不起嚴格的檢查考核。三是計生工作人員的素質還不夠強，與新形勢新任務的要求不相適應，對上級精神吃不透，工作重點不清楚，落實起來質量也不高。

2006年計生工作體會的“四個必須”：

一是必須打好主動仗。計劃生育是一項動態性連續性強的工作，任何時候都不能有絲毫懈怠，半點馬虎。只有主動出擊，打好主動仗，才能掌握工作的主動權，取得更好的效果。正所謂“力爭主動，事事主動；陷入被動，處處被動”。二是必須扎實打基礎。基礎不牢，地動山搖。計生工作的基礎在基層，難點在農村。只有把基層和農村的基礎工作做扎實了，工作才能出成效，才能經得起各級的檢查。基礎工作抓不好，光靠堵路、鎖門、趕人，既不是辦法，也不是解決問題的長久之計。因此，要做好計生工作就必須打牢基礎，切實解決超生、計外懷孕等問題。三是必須真情搞服務。服務既是以人為本思想的體現，也是也是計生工作的方向。現在群眾對服務的需求越來越高，對服務的質量反映直接。因此，計生工作就要在優質服務上下功夫，贏得群眾的理解和支持。能否做到真心、真情服務，是打造誠信政策、構建和諧社會的重要標志，也是樹立計生部門良好形象，改善干群眾關系的有效途徑。四是必須注重抓落實。再好的思路和辦法，只有進入具體的實踐，在工作中得到落實，才能產生作用，起到效果，不落實，只能是一紙空文。抓工作，歸根到底，就看你抓落實的功夫到不到家，扎不扎實。抓工作落實不僅要看過程，更要看結果，把過程與結果有機地統一起來。有的單位之所以工作成效不明顯，甚至有掉隊的可能，就是抓落實的工作沒有做到位。

第二、2007年全區人口計生工作的主要目標任務及要求

2007年的人口和計劃生育工作，國家、省和市里都已經作出了部署安排。可以說是任務已經明確，重點也很清楚，要求非常嚴格。各級都要認真學習領會，抓好貫徹落實。這里我再強調三個問題。

一是要認清形勢，理清思路。2007年人口計生工作思路，國家和省、市都做了一些調整。《中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》把穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展作為今后一個時期人口和計劃生育工作重大而艱巨的任務，擺上全面落實科學發展觀的重要改事日程。省委、省政府兩辦關于保留、合并取消鄉鎮一票否決的項目，把人口計生工作明確為五個“一票否決”的第一票。同時，考核指標只保留7項，取消了20項。在這一點上大家不能有誤解，要保持清醒頭腦。考核指標越少，考核的針對性就越強，考核的內容就越細，我們的工作難度就越大。從全市計生工作的形勢看，2007年是全省的獎懲兌現年，也是兄弟縣（市、區）激烈競爭的一年。去年全市多數縣（市、區）計生工作相對平靜，但今年都攢足了勁，要千方百計趕超和爭創先進。根據目前我區人口計生工作在全市的情形，可能處在前三名的位次，“保一爭優”任務相當艱巨。

2007年，全區人口和計劃生育工作的基本思路是：以《中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作，統籌解決人口問題的決定》為指導，按照省市的統一部署，主要是圍繞一個中心，驅動兩個“輪子”，打牢三個基礎，創新四個亮點，實現一個目標，推動人口和計劃生育工作的全面開展和有效地落實。

圍繞一個中心，就是穩定低生育水平，圓滿完成省、市人口工作目標；驅動兩個“輪子”，就是重點抓好農村和城區的計生工作；打牢三個基礎，就是打牢隊伍基礎、打牢硬、軟件建設基礎、打牢技術服務工作基礎；創新四個亮點，就是要在城區流動人口管理、村（居）民自治、新農村建設和村級計生管理員選、管、用上創新亮點，創造經驗；實現一個目標，就是經過二三年的努力，爭取跨入省優行列。

二是要明確任務，抓住重點。關于2007年人口和計劃生育工作的重點，計生委已專門下發了文件，大家要認真抓好貫徹落實，我在這里就不一一講了，主要對幾個需要重點把握的問題作些強調。具體講就是“五抓”：即“抓研究找對策，抓隊伍強素質，抓基層打基礎，抓亮點創特色，抓重點上臺階”。所謂抓研究找對策，就是要加強對形勢任務,特別是新情況新問題的研究，形成自己的思路和辦法。找對策就要加強對上級文件、政策規定的研究，領會精神實質；加強對本單位人口和計生現狀，特別是存在問題的研究，切實把優勢劣勢搞清楚，拿出具體的措施；加強對人的研究，從以人為本的基點出發，提高人的素質，不斷增強執行計生政策的自覺性。所謂抓隊伍強素質，就是要抓好計生隊伍的建設和管理，充分發揮隊伍的作用。抓住了隊伍就抓住了關鍵。各級都要著力在干部的選配、教育、培訓和使用上動腦筋、想辦法，加大投入，創造環境，注重提高他們的事業心、責任心和業務素質，努力打造一支思想好、懂業務、會管理的計生隊伍。同時，要關心計生干部的成長進步，幫助他們解決好工作和生活中的實際困難，給他們提供必要的條件。所謂抓基層打基礎，就是要著力抓好農村和城市社區的計生工作，明確鄉鎮、村和社區的職責，真正把計生工作政策落到實處。要切實把村室尤其是康檢室建設好，使計策服務有場所、有依托；切實把計生工作底數弄清楚，臺帳建健全，有針對性、有重點地開展工作；切實把計生專干、計生管理員選好配強，使計生工作有人抓、有人管、管得住，長流水、不斷線，不留死角和隱患。所謂抓亮點創特色，就是要結合實際搞創新、抓亮點。沒有創新就沒有特色，沒有亮點就沒有層次。各鄉（鎮）、辦事處必須根據上級精神和本單位的實際，重點抓1—2個在面上有一定份量和影響的拳頭項目，作為工作的支撐，影響和帶動其它工作的有效開展。當然，創建亮點一定要注意從實際出發，不花里胡俏，不重復浪費，講求實際效果。做到保持鞏固原有特色，創新抓好現有特色，及早預測籌劃將來特色。所謂抓重點上臺階，就是要在全面落實，打牢基礎的前提下，始終抓住計生工作的關鍵性環節不放，狠下功夫，使一些重點難點問題得到有效地解決，使我們的工作經得起檢查和歷史的考驗，從而確保人口和計生政策的落實，確保低生育目標任務的完成，推動計生工作躍上新臺階，有新的發展和進步，爭取在二三年內跨入省優行列。

三是要狠抓落實，確保效果。說一千，道一萬，就看工作怎么干。抓好2007年計生工作，完成確定的目標任務，關鍵也在落實。因此，各級、各類人員都要在落實上做文章，在落實上下功夫，在落實上出政績，共同譜寫計生工作的新篇章。一是要提高認識和工作的起點。認識和思考問題的高度決定著抓落實的力度。站得高才能看得遠。古人講：“取乎上得乎其中，取乎中得乎其下。”這就說明，我們的認識起點要高，工作的起點要高。人們講，沒有一個高起點，就沒有一個高姿態，更不會有高成效。說具體一點，就是我們看問題、定目標，一定要面向全局，著眼發展，把問題想清楚，把工作干明白，不能只在原地打轉轉，沒有一點進取精神，沒有一點自己的個性特色，沒有一點爭先創優的勇氣和膽魄。二是要切實增強工作責任心。責任心是一個人思想、業務和能力的綜合反映，也是狠抓落實的根本保證。沒有責任心，什么事也干不成。為什么基礎大體相同，條件相差不大，有的出了成果，而有的卻出了問題，關鍵就在于責任心不同。為什么有的能力強工作卻沒有干好，而能力弱的工作反而干出了樣子，問題也出在責任心上。這說明責任心何等重要，它決定著事業的成敗。所以，只要我們增強責任心，凡事多動腦筋，工作求深求細，敢于克難攻堅，就沒有干不好的工作，就沒有完不成的任務。三是要充公發揮方方面面的積極性。計生工作是一個系統工程，涉及到方方面面，離不開各級各部門的支持和配合，計生部門不能在那里“唱獨角戲，跳光桿舞”，必須主動加強協調溝通，取得其它部門和行業的支持配合，工作落實起來就省勁得多，順利得多。同時，要注意取得上級領導機關的幫助指導，把好工作的方向；取得本級領導和機關的支持，把難點重點問題解決好；取得基層和下屬的支持配合，把握實際情況，促進工作落實。四是要有求真務實的工作作風。作風的轉變是一個根本性的轉變。計生工作涉及到人的問題，容不得半點的粗枝大葉和懈怠，必須抓細節問題，干具體事情，不然就要出差錯，導致計劃外懷孕和超生，影響人口目標任務的完成，給國家帶來損失。因此，我們要不唯上，不唯書，只唯實，做到講實話，辦實事，報實情，不弄虛作假，不搞花架子，腳踏實地地把計生工作落實到村、社區和每一個家庭，真正把工作做實、做活、做好，讓領導機關放心，讓群眾滿意。

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第四篇：在全市人口和計劃生育工作會議上的講話

在全市人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們：

今天的人口和計劃生育工作會議，是一次非常重要的會議。圍繞會議主題，下面我講四個方面的問題：

一、認清形勢，及早適應人口與計劃生育工作新要求 人口與計劃生育工作是我們的基本國策，事關改革發展穩定的大局，事關人民群眾的根本利益，事關科學發展觀的全面落實和構建和諧社會目標的實現。我們一定要牢固樹立抓計劃生育，就是抓經濟、就是抓發展、就是抓構建和諧社會的思想意識，切實把人口和計劃生育工作擺上重要的位置，堅持不懈地抓緊、抓實、抓好。

今年以來，從中央到地方相繼召開了一系列專題會議，對人口與計劃生育工作作出重要部署，充分表明了在新的歷史時期人口和計生工作的極端重要性。目前我市人口與計劃生育工作的總體情況是好的，保持了全省一類縣市的水平，為今后的工作打下了一個相當好的基礎。但是我們所面臨的形勢仍然比較嚴峻。進入二十一世紀以來，我國的人口和計劃生育工作形勢發生了一些新的變化，出現了一些新的特點：一是計生工作類型的轉變：由過去的降低生育水平，過渡到現在的穩定低生育水平；二是計生工作思路的轉變：由僅就計劃生育抓計劃生育向與經濟社會發展緊密相結合，采取綜合措施解決人口問題轉變；三是計生工作方式的轉變：由以社會制約為主向逐步建立利益導向和社會制約相結合，宣傳教育、綜合服務、科學管理相統一的機制轉變。

我們要做好人口與計劃生育工作，必須緊密結合自身實際，積極主動地適應這些新的變化和新的要求：一是要加強學習。在座的各位同志，尤其是領導干部要認真學習好黨對人口和計劃生育工作的一系列方針、政策和具體要求。重點學好《人口和計劃生育法》、《社會撫養費征收管理辦法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《河南省人口和計劃生育工作條例》。這是當前抓緊抓好人口和計劃生育工作的一個首要問題，通過學習和對照落實，我們就能明白什么可為、什么不可為，就能不斷提高依法行政的能力，就能不斷提高為人民群眾服務的本領，就能不斷提高計生工作的效率和水平。二是要把握主線。這個主線，就是“三個代表”重要思想。“三個代表”重要思想是我們當前各項中心工作的主線，當然也是人口與計劃生育工作的主線。人口與計劃生育工作處在為人民群眾服務的最前沿，廣大計生工作人員和人民群眾面對面、心貼心，最能直接體現“三個代表”重要思想的貫徹成效。當前，最重要的就是結合保持共產黨員先進性教育活動，引導廣大黨員干部尤其是黨員領導干部牢固樹立全心全意為人民服務的思想觀念，使人口與經濟、社會、資源、環境相協調，促進社會協調發展和可持續發展。三是要轉變觀念。要徹底轉變過去那種單純的依靠行政強制手段和強迫命令的過激行為，做到依法管理，依法行政，維護好群眾的根本利益。要徹底轉變過去那種重管理、輕服務，只要求群眾做到什么，而不去為群眾做點什么的做法。

二、突出重點，全力解決人口與計劃生育工作新矛盾 從我市計生工作的實際情況來看，當前要重點解決好以下三個方面的矛盾：

一是解決好基層基礎工作與形勢發展不相適應的矛盾。目前，我市計生基層基礎具備了一定規模，在推動計生工作開展中發揮了有效的作用。但隨著形勢的發展，以下幾個方面的問題表現的相當突出：①基層宣傳工作薄弱，新的政策和要求有棚架現象；②鄉、村技術服務網絡不健全、服務功能不強；③生育秩序管理不規范，押金、亂收費、亂批生育指標現象還時有發生；④村組計生管理隊伍不固定、待遇落實不到位；⑤計生臺帳建立不規范、變更不及時、反映情況不真實等等。這些問題，直接影響著全市計生工作上水平、上檔次。為此，今年我們要把進一步抓好基層基礎工作作為重點，研究制定更加有效的措施，對存在的各類問題，認真加以整改和解決。

二是解決好計劃生育的日常管理與流動人口管理難的矛盾。在社會主義市場經濟條件下，流動人口作為新的矛盾給計劃生育管理工作帶來了一定的困難。由于管理措施和管理方式的滯后，流動人口管理成為計生工作中的一大漏洞。今年春季，##市委、市政府要求各縣市區在春節期間，抓住外流人口返鄉之機，開展針對流動人口的專項治理工作。通過努力，我市排查外流人員達到了十萬人以上，通過組織康檢、落實節育措施、規范證件管理，收到了較好成效。但工作遠沒有達到預期的目標，而且在未來計生工作中，流動人口仍然是一個不可忽視的問題。因此，各鄉鎮要嚴格對照《流動人口計劃生育工作管理辦法》，切實加強對流動人口的管理，并將其作為一項長期的任務抓實抓好。

三是解決好計生部門和成員單位之間不夠協調的矛盾。計劃生育工作是一項系統的社會工程，需要社會各界的積極參與和支持。以前，我們有一些好的做法，如計生部門與宣傳部門合作開展“婚育新風進萬家”、“關愛女孩活動”；與政法部門合作解決戶籍整頓，對違法生育者強制執行、司法公證；與衛生部門合作進行了個體診所整治，有效制止非法鑒定胎兒性別、偷取環現象等等，都取得了良好的成效。這種合作在今后的工作中需要進一步加強。

三、開拓創新，努力形成人口和計劃生育工作新機制 就盡快建立人口和計劃生育工作新機制，市委、市政府專門研究制定了具體的實施意見。這里我重點強調四點：

第一，必須進一步加大依法管理的力度。要在掌握人口理論和計劃生育的政策法規的同時，把計生工作納入依法管理的軌道。要教育干部職工學法用法執好法；教育群眾知法懂法守好法。計劃生育部門和計劃生育工作人員要做到依法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一，不越權、不侵權，切實維護好群眾的利益。

第二，必須快速實現計生工作重心的下移。計生工作的重點、難點在農村，做好農村的計生工作必須盡快推行村民自治，做到在黨委、政府的指導下，群眾的事情讓群眾自己去管理。要制定出適應各地工作實際的自治章程。自治章程要突出合法性、民主性、相互約束性、對等性和可操作性，由村支部、村委會和村計生協會組織群眾協商制訂。

第三，必須全面推行計生工作的優質服務。要堅持以人為本，以人的全面發展為中心，改善計生工作環境，提高技術服務質量，拓寬計生服務職能。以鄉所、村室為支撐，以有效的組織形式為載體，廣泛開展宣傳教育、業務培訓、政策咨詢等活動。加強服務網絡建設，達到“技術優良、服務優質、環境優美、管理規范、群眾滿意”的要求。要重點關心已婚育齡婦女的身心健康，廣泛深入地開展送溫暖活動。

第四，必須積極發揮政策推動的作用。要進一步加大投入，建立健全更廣泛的社會保障制度，對計劃生育戶實行獎、優、免、扶、保、助等措施，全面促進計生工作的發展。

四、強化領導，落實責任，不斷開創人口和計劃生育工作新局面 一是要繼續堅持黨政一把手親自抓、負總責。計劃生育是全市四大工作格局中的重要一項，能否做好計劃生育工作關系到我市全局工作的推進，各級黨委、政府要切實承擔起計劃生育工作職責，幫助解決影響發展的重大問題。市四個班子領導都要抓計劃生育工作，對所分管聯系的鄉鎮、委口的計劃生育工作情況要親自抓，抓具體、抓到位，要定期聽取工作情況匯報，尤其是對存在問題，要認真幫助解決，特別是對落后的單位要下功夫抓一下，力度要大，盡快出成效。各級各部門每季度至少要召開一次計劃生育工作專題會議，一把手和分管領導都要有自己的計劃生育聯系點，定期深入基層調查研究，幫助解決實際問題。鄉鎮和市直單位計劃生育工作領導小組每月至少要召開一次工作會議，及時研究解決工作中出現的矛盾和問題。市計劃生育工作領導小組要對各鄉鎮和市直單位進行檢查，確保真正實現責任、措施、投入“三到位”。這些做法要形成制度，長期堅持。

二是要繼續堅持齊抓共管，綜合治理。人口和計劃生育工作是一項社會系統工程，是黨委、政府的事，也是全社會的事，決不僅僅是計生部門的事。要發揮計劃生育工作領導小組的作用，形成齊抓共管、綜合治理的局面。計生工作領導組各成員單位，都要明確各自在人口和計劃生育工作中的職責和任務，把計劃生育工作納入本部門工作規劃，切實履行計劃生育職責。要加強計劃生育工作目標落實情況的督查，市委、市政府每半年組織一次、鄉鎮和市直單位每季度組織一次，督查情況及時進行通報，對責任不落實的單位要追究單位主要領導的責任。

三是要繼續堅持人口與計劃生育目標管理責任制，落實“一票否決”制度。要嚴格考核，兌現獎懲，堅決落實“一票否決”追究制。組織、人事、紀檢監察部門要把領導干部落實計劃生育工作職責情況作為衡量干部政績和獎懲、任用的重要依據，嚴格把關，跟蹤獎懲。

四是要加強基層計生隊伍建設。要進一步提高計生人員的素質，使其具備科學決策能力、綜合協調能力、依法行政能力和優質服務能力。對成績突出的計生工作人員要予以提拔重用。村級計生管理員可以進入村“兩委班子”，使其成為穩定的基層計生骨干力量。

同志們，新時期的人口和計劃生育工作，要求更高，任務更重，工作更艱巨。市委、市政府堅信，有上級黨委和政府的正確領導，有社會各方面的積極參與和大力支持，有廣大計生工作人員的艱苦努力，我們一定能夠把人口和計劃生育工作提高到一個新水平，為我市全面建設小康社會、構建和諧社會做出新的更大的貢獻。

第五篇：在全鎮人口和計劃生育工作會議上的講話

計生、交通、森林防火會議講話稿

同志們：

黨委、政府召集村四職干部在這里召開會議，主要是對我鎮今年的人口和計生工作、公路建設工作、森林防火工作等作一安排部署，下面我就這三方面工作講幾點具體意見： 人口和計生工作

（一）、客觀估價，2010年全鎮人口和計劃生育工作成效明顯

2010年，全鎮人口和計劃生育工作堅持以科學發展觀為統領，認真學習宣傳貫徹中央、省、市、縣委的相關會議文件精神，緊緊圍繞“控制人口數量，提高人口素質，改善人口結構”三大目標任務，在宣傳教育、優質服務、利益導向、綜合治理、民主管理等方面積極探索新思路，不斷尋求新辦法，真抓實干，負重拼搏，較好地完成了全年各項目標任務。全鎮全年共出生人口 人，人口自然增長率為 ‰，計劃生育率達到83、6 %，保持了低生育水平。2010年銀漢鎮的計生工作也得到了縣委縣政府的高度肯定，榮獲全縣人口和計生工作一等獎。

（一）組織保障更加有力。2010年，黨委、政府將人口和計劃生育工作擺在了更加突出的位置，納入重要議事日程，黨委會多次聽取人口和計劃生育工作情況匯報，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，做到要事先議，要事常議，形成了良好的工作氛圍。同時，鎮上還重新調整了鎮人口和計劃生育領導小組成員單位，進一步明確了各成員單位的職責，探索建立了“事前參與、事中介入、事后溝通”的人口和計劃生育工作部門共管新機制，重新制定了鎮級部門人口和計劃生育工作目標考核辦法，完善和落實了領導責任制、“一票否決”制等制度，為全鎮人口和計劃生育工作健康、科學發展提供了有力的制度保障。

（二）宣傳教育更加深入。一年來，全鎮上下始終堅持以人為本理念，建立和完善了“黨委牽頭、部門協調、依托村（居）、群眾參與”的人口計生宣傳教育機制，充分利用廣播、電視、標語等宣傳媒體，通過發放宣傳資料等各種形式，廣泛深入開展了“婚育新風進萬家”、“關愛女孩行動”等計生宣傳活動，重點加強了《人口與計劃生育法》、《四川省人口與計劃生育條例》等法律法規和出生缺陷干預、生殖保健、避孕節育知情選擇、青春期健康、艾滋病預防等計生科普知識的宣傳，有力促進了群眾婚育觀念的轉變，男女平等新風得以樹立。

（三）優質服務更加到位。我們從關心群眾健康入手，扎實開展了生殖健康普查工作，免費為育齡群眾普查生殖道疾病。同時，健全完善了計劃生育藥具發放網絡，加強了免費避孕藥具發放的規范化管理，全縣育齡群眾生殖健康水平得到了進一步提高。

（四）惠民政策全部兌現。一是落實了農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，新增獎扶對象15戶，全年共計發放獎扶金10萬余元。二是完善了農村獨生子女父母獎勵兌現機制，全年已兌現農村獨生子女父母獎勵624人，兌現資金達3、12萬元。三是出臺了農村計劃生育家庭參加“新農合”其個人參合資金由縣財政補貼政策，全鎮24人從中受益。四是2010年三結合幫扶戶達到53戶，對幫扶資金、項目、技術、培訓等優惠政策落實到位。

（五）綜合管理更加有效。一是加大了社會事業撫養費的征收管理力度，2011年全鎮共征收社會撫養費近45萬元。二是加大了違法生育案件查處力度，全鎮共查處違法生育案件 起，處理 起。三是切實加強了流動人口管理。建立完善了全國聯網的流動人口信息管理平臺，加大了對流動人口管理和服務力度，流動人口違法生育行為得到較好遏制。

（六）基層基礎更加夯實。一是切實加強了計生工作人員法律知識和業務技能的培訓，計生工作水平和服務能力明顯提高。二是同時配備村（社區）人口計劃生育專職干部13名，并落實了他們的待遇，計劃生育基層工作機構和隊伍進一步穩定健全。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全鎮人口和計劃生育工作還存在一些不容忽視的問題。一是思想認識不到位。部分村干部和計生專干對新形勢下人口和計劃生育工作面臨的困難和問題重視不夠，對人口和計劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性認識不足，思想上盲目樂觀、松勁疲軟、懈怠厭戰，對“一票否決”存在僥幸心理。二是工作方法不適應新形勢新要求。不少干部工作方法還沒有轉變，仍習慣于單純依靠行政手段，依靠突擊活動抓計劃生育，隨著依法行政步伐的加快，往往陷入“老辦法不能用，新辦法不夠用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的困境，人口和計劃生育工作任務復雜艱巨與管理手段缺失弱化的矛盾日益突出。三是流動人口管理難度大，隨意降低標準征收、白條自收自支、挪用坐支社會撫養費的行為在一些村還仍然存在等等。對于這些問題，我們務必予以高度重視，在今后的工作中采取切實有效的措施加以解決。

二、巧添措施，扎實做好2011年全鎮人口和計劃生育工作

2011年，是十二五規劃的開局之年，各村和計生干部一定要進一步解放思想，真抓實干，扎實做好全年各項工作。

2011年的人口和計生工作要以穩定低生育水平為要求，以創建省級優質服務先進縣為目標，具體目標任務是：人口出生率控制在8‰以內，人口自然增長率控制在3‰以內，政策性生育率達到85%以上。

為實現上述目標，我們要著重抓好以下幾個方面的工作：

（一）堅持宣傳教育先行，進一步轉變群眾生育觀念。加強人口和計劃生育宣傳教育是人口和計生工作的一項重要而長期工作，我們必須牢固樹立以宣傳教育為先導，以人民群眾為主體的觀念，與時俱進，不斷探索創新更加靈活多樣、生動活潑、群眾喜聞樂見的宣傳形式，持續廣泛地開展人口和計劃生育方針政策的宣傳，確保計生政策知曉率達90%以上，計生宣傳入戶率達100%。要積極開展豐富有效的宣傳活動。大力實施新農村新家庭計劃，引導、幫助群眾樹立科學、文明、進步的婚育新風，形成更加有利于穩定低生育水平、改善人口結構的思想基礎、輿論氛圍和文化環境。促使計劃生育政策法規更加深入人心，努力推動群眾生育觀念的有效轉變。

（二）完善利益導向機制，進一步轉變計生工作方式。實施利益導向機制是政府執政理念轉變的重要體現，是做好新時期人口和計劃生育工作的重要手段。我們要全面落實已出臺的各項計生獎勵扶助政策，繼續做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、農村計劃生育貧困戶幫扶等工作，以實際行動關心關愛計劃生育困難群體。

（三）加大綜合執法力度，進一步提高依法管理水平。堅持依法行政，是做好新時期人口和計劃生育工作的基本要求，也是確保人口安全的有效手段。一是進一步規范社會撫養費征收管理。要堅持獎懲并重，依法征收社會撫養費，嚴肅查處違法生育行為，千方百計穩定低生育水平。要采取切實有效措施，加大震懾力度，努力提高計生行政案件立案率和社會撫養費征收率。鎮紀委要繼續開展社會撫養費征收管理專項監察活動，嚴肅查處亂收費亂罰款、坐支、挪用、貪污私分社會撫養費等違規違紀行為，規范社會撫養費征收管理。二是切實抓好流動人口管理。要強化流動人口信息平臺管理和使用，建立科學的流動人口日常監管和考核評估機制，綜合管理流動人口。按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，流入地要將流動人口計劃生育管理服務納入經常性工作范圍，切實抓好流動人口免費生殖健康服務等，努力提高流動人口管理水平，減少流動人口違法生育。三是繼續加強計生人口統計工作。要建立健全出生人口漏統舉報制度和責任追究制度，嚴肅查處在統計數據上弄虛作假行為，杜絕人為瞞報和虛報，力求各項統計數據真實、準確。

（四）深入開展優質服務，進一步提高出生人口素質。一是進一步抓好育齡群眾定期生殖健康檢查服務，確保已婚育齡婦女參檢率達80%，落實措施及時率達80%。二是繼續搞好孕前孕期管理服務，鼓勵和引導育齡群眾在知情的基礎上選擇長效節育措施，進一步健全藥具發放網絡，規范計生藥具發放，最大限度避免和減少違法懷孕。

（五）夯實基層基礎工作，進一步加強計生隊伍建設。一是加強人口基礎信息統計工作，加強人口信息調查，確保人口信息調查準確率達92%以上，努力提高人口計劃生育工作的效率和質量。二是加強干部隊伍建設。事業成敗，關鍵在人。今年我鎮計生專干開始實行聘任制，一年一聘，對那些在聘期內思想作風好、懂業務會管理、能夠圓滿完成任期目標任務的計生專干期滿后進行續聘，對那些在聘期內不能圍繞黨委政府開展工作，不能按時按質完成任期目標的計生專干要進行解聘，要切實加強計生干部隊伍思想和作風建設，增強計生干部責任意識。同時要繼續開展對村計生專干的計生法律培訓和業務培訓，提高隊伍整體素質。

（六）強化考核：計生工作要按照平時考核和年終考核相結合，每月通報一次工作進度，半年進行一次總結，年終考核要實行重獎重懲。公路建設工作

公路建設是我鎮今年工作的重中之重，我鎮公路建設與上級的要求相比，與廣大農民群眾的期望相比，與周邊鄉鎮相比，都存在著較大差距。我鎮年初提出了把我鎮建設成為“公路交通發達鎮”的目標，為實現這一目標，做好這項實實在在的民心工程，我講兩點要求：

一、統一思想，明確任務，精心組織，確保呂廣水泥路順利建設。

去年以來，我鎮呂廣路因爭取水泥路項目,一直未對該路進行維護,現在呂廣路大部份損壞,已經不能保證通車,呂廣片的群眾也是反映強烈。在爭取呂廣水泥路建設這個項目過程中，也是遇到了很多困難，在招標過程中又遇到了波折，黨委政府一班人以過不懈的努力，終于迎來了呂廣水泥的開工建設。可見，呂廣水泥路建設項目的爭取來之不易，它對于改善我鎮交通環境、發展鎮域經濟、促進社會各項事業的發展、構建和諧社會等都具有十分重要的意義。對這項工程，黨委政府都非常重視，呂廣片人民群眾和社會各界對此也十分關注。因此，要求呂廣片涉及到的村干部一定要把這項工作作為一項重要的政治任務認真抓緊抓好。要統一思想，提高認識，加大工作力度，按照黨委政府的統一部署，認真做好工程方面的協調工作。一是各相關村要協調好公路占地以及公路兩邊的樹木、青苗補償工作，為施工單位提供全方位的服務，確保工程順利進行；二是路已開工，如果資金不能及時籌集到位就很大程度上影響工程的進度。今年人平200元籌資任務不變，以前有的村民總是擔心路能不能動工修建，對呂廣水泥路建設持懷疑態度，現在路已破土動工，群眾也沒有理由不籌錢，我希望我們的村干部要迎難而上，再接再厲，再次掀起籌資路的高潮。各村應該籌集的資金必須在 月前全部到位。三是在水泥建設期間，各村還要負責各自轄區水泥路質量的監管，各村三職班干部要輪流值班，到路上做好協調工作和施工過程中的質量監管工作。

二、強化措施，狠抓落實，切實做好其它村道路的建設 在建成好呂廣公路的同時，我鎮還其它村道公路建設也將全面鋪開，計劃籌資60余萬元，對鄭山路、天平路兩條鎮道路進行全面水泥路面建設，確保出入境暢通，另計劃在其他行政村實施村道水泥路建設，累計達 20余公里，并同時實施農民自籌資金，全鎮共計劃維修整治村社道公路20余公里。（這塊的具體內容我了解不詳）

森林防火工作

立足鎮情，狠抓落實，確保全年無森林火災

（一）統一思想，深化認識，把森林防火工作真正納入議事日程。

我鎮森林覆蓋率位居全縣之首，轄區內森林面積達 萬畝，遍布9個村 個社，森林覆蓋率達 %。我鎮是名符其實的林業大鎮。為了使這 萬畝林子充分發揮其生態效益，經濟效益和社會效益，做好森林防火工作鎮村干部義不容辭的責任。森林防火工作既是一項社會工作，也是一項經濟工作，更是一項政治工作。它關系到國家森林資源安全，關系到人民群眾生命財產安全，關系到林區的社會穩定。各村要以對黨和人民高度負責的態度，講政治、顧大局、保穩定，牢固樹立減災就是發展的思想，把森林防火工作擺在十分突出的位置抓緊抓好，抓出成效。

（二）強化預防，果斷消除森林火險隱患

森林火災破壞力大，處置救助比較困難，一旦蔓延開來，很難有效控制。只有真正落實“預防為主，積極消滅”的方針，做到防消并舉，以防為主，森林防火工作才能事半功倍。如何做到防于未然，最重要的是抓死三個環節：一是抓緊宣傳教育環節。各村、各學校、各重點林區，要充分利用標語、板報、廣播、會議、制作警示牌等形式，廣泛深入地開展宣傳教育活動，大力營造森林防火氛圍。在具體工作中務求做到橫向到邊，縱向到底，不留任何死角和盲區，把宣傳工作貫穿于全年防火工作始終；二是抓好火險隱患排查環節。清明節將至，各村、各重點林區要深入開展一次森林火災隱患大排查活動，查找火災隱患，落實整改措施，務求整改到位。三是抓緊火源治理環節。我們必須加大節假日期間對墳山、暮地、放牧場所、林邊周圍地塊等巡查密度，實行重點地段、重點時期、重點防范，把火源杜絕于林區之外。

（三）落實“預案”，提高應急救災處置能力

森林滅火工作時效性和專業性強，危險性大，因此，必須全面落實應急預案要求，加強保障機制建設，提高火災應急處置能力。一旦發生森林火災，要立即啟動火災撲救預案，嚴格按預案要求科學組織撲救。預案啟動后，要按照其規定立即建立健全滅火組織指揮機構，明確責任，各司其職，保持通訊暢通，做好醫療救護、運輸等后勤保障。有關領導要及時到位，靠前指揮。凡是發生火災的第一時間護林人員不在現場的，必須嚴格追究其責任。

（四）加強領導，全面落實森林防火責任制

森林防火工作貴在堅持不懈。重在組織領導。主要領導必須親自抓，各村、相關部門要落實責任，分工負責，形成政府統一領導，各村、部門分工負責，群眾廣泛參與的工作格局。為認真抓好我鎮今年的森林防火工作，鎮政府將與各村簽訂森林防火目標責任書，各村也要安排落實好值班帶班人員，同時林業承包大戶、護林員等簽訂責任書，對癡、聾、呆、啞、精神病及未成年等人員要清理登記造冊，落實好監護責任。

同志們，今年是我鎮“十二五”規劃的開局之年。回顧過去，我鎮去年工作成效顯著，展望未來，我們任重道遠。為了確保我鎮今年各項目標任務的完成，讓我們各司其職，各盡其責，共同努力，為我鎮經濟社會的又好又快發展做出應有的貢獻。