第一篇：關(guān)于出借出租銀行賬戶的問題

企業(yè)出租或出借銀行賬戶，是給其他單位或個(gè)人提供本單位在銀行戶頭上的賬號(hào)為其辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算，套取現(xiàn)金的一種違紀(jì)行為。若收取對(duì)方的好處費(fèi)為“出租”，否則為“出借”。企業(yè)出租或出借銀行賬戶后，為了掩蓋事實(shí)真相，對(duì)于對(duì)方單位或個(gè)人在短時(shí)間內(nèi)通過企業(yè)銀行賬戶的一收一付的銀行存款業(yè)務(wù)，故意不在本單位“銀行存款總賬”、“銀行存款日記賬”和所對(duì)應(yīng)的賬戶（實(shí)際上對(duì)應(yīng)關(guān)系也不正常）上登記。這時(shí)，可核對(duì)發(fā)現(xiàn)“銀行對(duì)賬單”上是否有一收一付的賬目，而“銀行存款日記賬”上無(wú)此記錄的情況。

根據(jù)最高院《關(guān)于適用民訴法若干問題的意見》第52條“借用業(yè)務(wù)介紹信、合同專用章、蓋章的空白合同書或銀行帳號(hào)的，出借單位和借用人為共同訴訟人”。即當(dāng)租借方利用銀行賬戶做出違法犯紀(jì)行為時(shí)，作為銀行帳戶出借人以及被掛靠者，也應(yīng)依法承擔(dān)連帶民事責(zé)任； 其次，根據(jù)2003年4月10日中國(guó)人民銀行頒布的《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》第六十五條規(guī)定，非經(jīng)營(yíng)性的存款人出租、出借銀行結(jié)算賬戶行為的，給予警告并處以1000元罰款；經(jīng)營(yíng)性的存款人有上述行為的，給予警告并處以5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款； 再者，出租出借的銀行賬戶有任何違約行為都是直接登記在出租出借方名下的，這關(guān)系到經(jīng)濟(jì)賠償問題及信用檔案問題。所以不能出租出借銀行賬戶。

第二篇：國(guó)有資產(chǎn)出租出借情況

河南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)河南省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外

有償使用管理暫行辦法的通知 豫政辦 〔2010〕135號(hào)

省人民政府各部門: 《河南省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

二○一○年十二月十二日

河南省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用管理,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全和完整,提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值,根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號(hào))、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào))和《河南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》(省政府令第108號(hào))及有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)和各類(國(guó)有)事業(yè)單位。

第三條 本辦法所稱國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用,是指省級(jí)行政事業(yè)單位在確保本單位履行正常工作職責(zé),且占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)在省級(jí)行政事業(yè)單位之間無(wú)法調(diào)劑使用的前提下,按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定,行政單位將閑置資產(chǎn)以出租、出借或者事業(yè)單位將閑置資產(chǎn)以出租、出借、對(duì)外投資(投資、入股、合資、聯(lián)營(yíng)等)、擔(dān)保等方式取得收益的行為。

第四條 行政事業(yè)單位改變資產(chǎn)配置用途,將國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用的,須嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定程序和權(quán)限進(jìn)行報(bào)批或者備案。未經(jīng)批準(zhǔn),行政事業(yè)單位不得以任何形式將國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用。

第五條 行政事業(yè)單位將國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定,遵循高效使用、投資回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)控制和跟蹤管理的原則,進(jìn)行必要的可行性論證,確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

行政事業(yè)單位將國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用,經(jīng)批準(zhǔn)同意后,須由資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等有關(guān)部門共同參與組織實(shí)施,采取招投標(biāo)、競(jìng)價(jià)等公開的方式進(jìn)行,并依法簽訂有償使用合同或者協(xié)議,作為取得資產(chǎn)使用收入的依據(jù)。

行政事業(yè)單位不得將國(guó)家財(cái)政撥給的行政事業(yè)費(fèi)、上級(jí)補(bǔ)助資金等對(duì)外投資,不得將維持事業(yè)正常發(fā)展的資產(chǎn)對(duì)外有償使用。

第二章 出租、出借

第六條 持續(xù)時(shí)間在6個(gè)月以內(nèi)(含6個(gè)月)的國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng),稱為短期出租、出借。持續(xù)時(shí)間超過6個(gè)月的國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng),稱為長(zhǎng)期出租、出借。

第七條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借應(yīng)當(dāng)履行以下報(bào)批程序:行政單位房屋、車輛等國(guó)有資產(chǎn)出租、出借,經(jīng)有關(guān)資產(chǎn)主管部門審核后報(bào)省財(cái)政廳審批。

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、長(zhǎng)期出借事項(xiàng),由單位提出書面申請(qǐng),經(jīng)主管部門(指預(yù)算主管部門,下同)審核同意后報(bào)省財(cái)政廳審批。對(duì)符合本辦法規(guī)定的出租、出借事項(xiàng),省財(cái)政廳自收到完整申報(bào)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)。事業(yè)單位短期出借事項(xiàng)由主管部門審批,主管部門應(yīng)當(dāng)于批復(fù)后40日內(nèi)將審批及出借情況報(bào)省財(cái)政廳備案。

產(chǎn)權(quán)在行政單位、由事業(yè)單位管理的資產(chǎn)的出租、出借事項(xiàng),按行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)程序進(jìn)行辦理。

實(shí)行省以下垂直管理的部門,省轄市及省轄市以下單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng),由其省級(jí)主管部門審批,并應(yīng)當(dāng)于批復(fù)后40日內(nèi)將審批及出租、出借情況報(bào)省財(cái)政廳備案。

第八條 行政事業(yè)單位辦理資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)報(bào)批手續(xù)時(shí),須提供下列資料:

(一)資產(chǎn)有償使用申請(qǐng)報(bào)告及《河南省省級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租出借申請(qǐng)表》;

(二)擬出租、出借資產(chǎn)的權(quán)屬證明;

(三)能夠證明出租、出借資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證,如購(gòu)貨發(fā)票、工程決算單、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片等復(fù)印件;不能證明出租、出借資產(chǎn)價(jià)值的,要提供資產(chǎn)的評(píng)估報(bào)告;

(四)出租、出借房屋、建筑物的,需提供土地來(lái)源證明或者國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等,以及擬出租、出借房屋、建筑物的坐落地點(diǎn)、面積、規(guī)劃用途等資料;(五)事業(yè)單位主管部門的審核意見;(六)其他需提交的文件、證件及材料。

第九條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后,須于30日內(nèi)到省財(cái)政廳備案并補(bǔ)充提供下列資料:

(一)采取招投標(biāo)、競(jìng)價(jià)等公開方式選取承租、承借方的有關(guān)證明材料及單位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人簽署的意見;(二)與承租、承借方簽訂的有償使用合同或者協(xié)議;(三)承租、承借方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者個(gè)人身份證復(fù)印件。

第十條 行政事業(yè)單位出租、出借資產(chǎn)一般不超過3年,期間若需變更資產(chǎn)出租、出借合同或者協(xié)議,應(yīng)當(dāng)重新辦理報(bào)批手續(xù);若需提前終止資產(chǎn)出租、出借合同或者協(xié)議,應(yīng)當(dāng)辦理備案手續(xù);合同或者協(xié)議期滿后繼續(xù)出租、出借的,應(yīng)當(dāng)重新辦理報(bào)批手續(xù)。

第三章 對(duì)外投資、擔(dān)保

第十一條 行政單位不得以任何形式利用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,不得利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和擔(dān)保。

第十二條 嚴(yán)格控制事業(yè)單位非主業(yè)投資。除國(guó)家另有規(guī)定外,事業(yè)單位不得有下列投資行為:(一)買賣期貨、股票;(二)購(gòu)買各種企業(yè)債券、投資基金和其他任何形式的金融衍生產(chǎn)品或者進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資;(三)利用國(guó)外貸款的事業(yè)單位,在貸款沒有清償以前利用該貸款形成的資產(chǎn)對(duì)外投資;(四)違反法律、行政法規(guī)的其他投資行為。

第十三條 事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和擔(dān)保,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證,經(jīng)主管部門同意后報(bào)省財(cái)政廳審批。實(shí)行省以下垂直管理的部門,省轄市及省轄市以下所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和擔(dān)保事項(xiàng),由其省級(jí)主管部門審批,主管部門應(yīng)當(dāng)于審批后40日內(nèi)將審批情況報(bào)省財(cái)政廳備案。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第十四條 事業(yè)單位辦理國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和擔(dān)保事項(xiàng)報(bào)批手續(xù)時(shí),應(yīng)當(dāng)提交下列資料:(一)資產(chǎn)有償使用申請(qǐng)報(bào)告及擬投資或者擔(dān)保資產(chǎn)清單;(二)擬投資或者擔(dān)保資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證,如購(gòu)貨發(fā)票、工程決算單、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片等復(fù)印件;(三)事業(yè)單位法人證書;擬投資或者擔(dān)保資產(chǎn)的權(quán)屬證明;(四)可行性報(bào)告、有關(guān)會(huì)議紀(jì)要(如屬于重大投資事項(xiàng),則需同時(shí)附職工代表大會(huì)意見);(五)投資、入股、合資、合作意向書,草簽的協(xié)議或者合同;(六)被投資方或者擔(dān)保方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等復(fù)印件;(七)被投資方或者擔(dān)保方近兩年的年終財(cái)務(wù)報(bào)表;(八)擬投資或者擔(dān)保資產(chǎn)的評(píng)估報(bào)告;(九)由單位(公司)法定代表人及財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人簽署的意見和采取公開方式實(shí)施的證明材料;(十)主管部門(實(shí)行省以下垂直管理部門的省級(jí)主管部門)的審核意見;(十一)其他需提交的文件、證明及材料。

第十五條 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后,須于30日內(nèi)到省財(cái)政廳備案并補(bǔ)充提供以下資料:

(一)正式投資合同或者協(xié)議;(二)投資入股公司章程;

(三)被投資公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等復(fù)印件。

事業(yè)單位資產(chǎn)擔(dān)保事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后,須于30日內(nèi)到省財(cái)政廳備案并補(bǔ)充提供與被擔(dān)保方簽訂的有償使用合同或者協(xié)議。

第十六條 事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和擔(dān)保的,每年年終須向主管部門(實(shí)行省以下垂直管理部門的省級(jí)主管部門)報(bào)送對(duì)外投資或者擔(dān)保企業(yè)(單位)財(cái)務(wù)報(bào)表,并經(jīng)由主管部門匯總后報(bào)送省財(cái)政廳。

第四章 收益收繳及使用

第十七條 產(chǎn)權(quán)在行政單位和參照公務(wù)員管理事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用取得的收益,在扣除應(yīng)繳稅款和所發(fā)生相關(guān)費(fèi)用(資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)、技術(shù)鑒定費(fèi)、交易手續(xù)費(fèi)等)后,按照“收支兩條線”的規(guī)定全額上繳財(cái)政專戶或者國(guó)庫(kù)。原來(lái)用于發(fā)放津貼補(bǔ)貼部分,上繳省級(jí)財(cái)政后,由財(cái)政部門統(tǒng)籌安排,作為規(guī)范后統(tǒng)一發(fā)放津貼補(bǔ)貼的資金來(lái)源;其余部分原則上由財(cái)政部門統(tǒng)籌安排用于省級(jí)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)更新改造和新增資產(chǎn)配置,可優(yōu)先安排用于收入上繳單位。

第十八條 其他事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用取得的收益納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。國(guó)家另有規(guī)定的除外。

第十九條 因自然災(zāi)害等不可抗力或者意外變故導(dǎo)致對(duì)外有償使用國(guó)有資產(chǎn)損失需核銷或者核減的,須報(bào)省財(cái)政廳審批或者經(jīng)主管部門(實(shí)行省以下垂直管理部門的省級(jí)主管部門)審核后報(bào)省財(cái)政廳審批。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十條 省財(cái)政廳是管理監(jiān)督行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用的職能部門,負(fù)責(zé)審批省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用事項(xiàng),并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用、收益收繳和績(jī)效考核等活動(dòng)進(jìn)行全過程管理和監(jiān)督。

第二十一條 事業(yè)單位主管部門(實(shí)行省以下垂直管理部門的省級(jí)主管部門)負(fù)責(zé)按規(guī)定權(quán)限審核或者審批本部門所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用事項(xiàng),督促其按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益,并對(duì)所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用和績(jī)效考核等活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十二條 行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)建立內(nèi)部控制制度,對(duì)本單位對(duì)外有償使用國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理,確保用于對(duì)外有償使用的國(guó)有資產(chǎn)保值增值,按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納國(guó)有資產(chǎn)收益,對(duì)資產(chǎn)對(duì)外有償使用經(jīng)營(yíng)和收益分配進(jìn)行考核和監(jiān)督檢查,并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行披露。

第二十三條 省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)對(duì)省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用及收益收繳情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,主管部門(實(shí)行省以下垂直管理部門的省級(jí)主管部門)應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用及收益收繳情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,并依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

第二十四條 行政事業(yè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用的,拖欠、挪用、截留及私分國(guó)有資產(chǎn)有償使用收益的,按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))和《河南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第六章 附 則

第二十五條 實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè),由省財(cái)政廳按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十六條 本辦法自2011年1月1日起施行。

第二十七條 本辦法施行前行政事業(yè)單位已將國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用的,須于本辦法施行之日起60日內(nèi)填報(bào)《已出租出借資產(chǎn)情況登記表》和《已對(duì)外投資擔(dān)保資產(chǎn)情況登記表》并附有關(guān)合同或者協(xié)議報(bào)省財(cái)政廳備案,補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

河 南 省 財(cái) 政 廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用管理的通知

豫財(cái)資[2011]60號(hào)

省直各部門（單位）：

為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)河南省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用管理暫行辦法的通知》（豫政辦?2010?135號(hào)）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全和完整，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、從2011年1月1日起，省直行政單位和各類（國(guó)有）事業(yè)單位，改變資產(chǎn)配置用途,將國(guó)有資產(chǎn)以出租、長(zhǎng)期出借、對(duì)外投資（投資、入股、合資、聯(lián)營(yíng)等）、擔(dān)保等方式對(duì)外有償使用的,須嚴(yán)格按照規(guī)定報(bào)我廳審批。各類（國(guó)有）事業(yè)單位短期出借事項(xiàng)由主管部門審批，報(bào)我廳備案。實(shí)行省以下垂直管理的部門,省轄市及省轄市以下，行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借和事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保事項(xiàng),由其省級(jí)主管部門審批，報(bào)我廳備案。

國(guó)有資產(chǎn)包括：土地、辦公與業(yè)務(wù)用房、公務(wù)車輛、辦公設(shè)備、辦公家具、教學(xué)科研設(shè)備和體育器材等為滿足行政事業(yè)單位履行職責(zé)需要配備的各類資產(chǎn)。

短期出租、出借是指：持續(xù)時(shí)間在6個(gè)月以內(nèi)(含6個(gè)月)的國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)。

長(zhǎng)期出租、出借是指：持續(xù)時(shí)間超過6個(gè)月的國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)。國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用獲得的收益，應(yīng)按照《關(guān)于明確省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置和對(duì)外有償使用收入管理有關(guān)問題的通知》（豫財(cái)資[2010]168號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

二、行政事業(yè)單位辦理國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用報(bào)批手續(xù)，須提供的資料：

（一）國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)

1、資產(chǎn)有償使用申請(qǐng)報(bào)告及《河南省省級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租出借申請(qǐng)表》;

2、擬出租、出借資產(chǎn)的權(quán)屬證明;

3、能夠證明出租、出借資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證,如購(gòu)貨發(fā)票、工程決算單、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片等復(fù)印件;不能證明出租、出借資產(chǎn)價(jià)值的,要提供資產(chǎn)的評(píng)估報(bào)告;

4、出租、出借房屋、建筑物的,需提供土地來(lái)源證明或者國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等,以及擬出租、出借房屋、建筑物的坐落地點(diǎn)、面積、規(guī)劃用途等資料;

5、事業(yè)單位主管部門的審核意見;

6、其他需提交的文件、證件及材料。

行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后,須于30日內(nèi)報(bào)我廳備案并補(bǔ)充提供下列資料:

1、采取招投標(biāo)、競(jìng)價(jià)等公開方式選取承租、承借方的有關(guān)證明材料及單位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人簽署的意見;

2、與承租、承借方簽訂的有償使用合同或者協(xié)議;

3、承租、承借方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者個(gè)人身份證復(fù)印件。

（二）國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和擔(dān)保事項(xiàng)

1、資產(chǎn)有償使用申請(qǐng)報(bào)告及擬投資或者擔(dān)保資產(chǎn)清單;

2、擬投資或者擔(dān)保資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證,如購(gòu)貨發(fā)票、工程決算單、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片等復(fù)印件;

3、事業(yè)單位法人證書;擬投資或者擔(dān)保資產(chǎn)的權(quán)屬證明;

4、可行性報(bào)告、有關(guān)會(huì)議紀(jì)要(如屬于重大投資事項(xiàng),則需同時(shí)附職工代表大會(huì)意見);

5、投資、入股、合資、合作意向書,草簽的協(xié)議或者合同;

6、被投資方或者擔(dān)保方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等復(fù)印件;

7、被投資方或者擔(dān)保方近兩年的年終財(cái)務(wù)報(bào)表;

8、擬投資或者擔(dān)保資產(chǎn)的評(píng)估報(bào)告;

9、由單位(公司)法定代表人及財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人簽署的意見和采取公開方式實(shí)施的證明材料;

10、主管部門(實(shí)行省以下垂直管理部門的省級(jí)主管部門)的審核意見;

11、其他需提交的文件、證明及材料。

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后,須于30日內(nèi)報(bào)我廳備案并補(bǔ)充提供以下資料:

1、正式投資合同或者協(xié)議;

2、投資入股公司章程;

3、被投資公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等復(fù)印件。

事業(yè)單位資產(chǎn)擔(dān)保事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后,須于30日內(nèi)報(bào)我廳備案并補(bǔ)充提供與被擔(dān)保方簽訂的有償使用合同或者協(xié)議。

三、行政單位不得對(duì)外投資，不得以任何形式利用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體；不得利用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保。

事業(yè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)不得將財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入等對(duì)外投資；不得將維持事業(yè)正常發(fā)展的資產(chǎn)對(duì)外有償使用；嚴(yán)格控制事業(yè)單位非主業(yè)投資。除國(guó)家另有規(guī)定外,事業(yè)單位不得有下列投資行為:(一)買賣期貨、股票;(二)購(gòu)買各種企業(yè)債券、投資基金和其他任何形式的金融衍生產(chǎn)品或者進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資;(三)利用國(guó)外貸款的事業(yè)單位,在貸款沒有清償以前利用該貸款形成的資產(chǎn)對(duì)外投資;(四)違反法律、行政法規(guī)的其他投資行為。

行政事業(yè)單位將國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定,遵循高效使用、投資回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)控制和跟蹤管理的原則,進(jìn)行必要的可行性論證,確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

行政事業(yè)單位將國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用,經(jīng)批準(zhǔn)同意后,須由資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等有關(guān)部門共同參與組織實(shí)施,采取招投標(biāo)、競(jìng)價(jià)等公開的方式進(jìn)行,并依法簽訂有償使用合同或者協(xié)議,作為取得資產(chǎn)使用收入的依據(jù)。

行政事業(yè)單位出租、出借資產(chǎn)一般不得超過3年,期間若需變更資產(chǎn)出租、出借合同或者協(xié)議,應(yīng)當(dāng)重新辦理報(bào)批手續(xù);若需提前終止資產(chǎn)出租、出借合同或者協(xié)議,應(yīng)當(dāng)辦理備案手續(xù);合同或者協(xié)議期滿后繼續(xù)出租、出借的,應(yīng)當(dāng)重新辦理報(bào)批手續(xù)。

事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和擔(dān)保的,每年年終須向主管部門(實(shí)行省以下垂直管理部門的省級(jí)主管部門)報(bào)送對(duì)外投資或者擔(dān)保企業(yè)(單位)財(cái)務(wù)報(bào)表,并經(jīng)由主管部門匯總后報(bào)送我廳。

四、未經(jīng)批準(zhǔn),行政事業(yè)單位不得以任何形式將國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

五、各主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)按照辦法要求，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用管理。

行政事業(yè)單位應(yīng)建立內(nèi)部控制制度,對(duì)本單位對(duì)外有償使用國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理,確保用于對(duì)外有償使用的國(guó)有資產(chǎn)保值增值,按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納國(guó)有資產(chǎn)收益,對(duì)資產(chǎn)對(duì)外有償使用經(jīng)營(yíng)和收益分配進(jìn)行考核和監(jiān)督檢查,并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行披露。

事業(yè)單位主管部門和實(shí)行省以下垂直管理部門的省級(jí)主管部門，應(yīng)按規(guī)定權(quán)限對(duì)本部門所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用事項(xiàng)進(jìn)行審核或者審批,督促其按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益,并對(duì)所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用和績(jī)效考核等活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

六、2011年1月1日前未執(zhí)行完的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用事項(xiàng),須報(bào)我廳備案，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

請(qǐng)組織本部門（單位）所屬單位，按照資產(chǎn)權(quán)屬，認(rèn)真填報(bào)《河南省省級(jí)行政事業(yè)單位已出租、出借資產(chǎn)情況登記表》和《河南省省級(jí)行政事業(yè)單位已對(duì)外投資、擔(dān)保資產(chǎn)情況登記表》，審核匯總后，于8月1日前報(bào)我廳備案（附電子版），統(tǒng)一補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，逾期不予受理。（《已出租出借資產(chǎn)情況登記表》和《已對(duì)外投資擔(dān)保資產(chǎn)情況登記表》可在我廳網(wǎng)站（www.tmdps.cn）“行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)”欄目中下載）

（一）國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)，需提供以下資料：

1、與承租、承借方簽訂的有償使用合同或者協(xié)議復(fù)印件；

2、出租、出借資產(chǎn)的權(quán)屬證明;

3、能夠證明出租、出借資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證,如購(gòu)貨發(fā)票、工程決算單、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片等復(fù)印件;

4、出租、出借房屋、建筑物的,需提供土地來(lái)源證明或者國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等,以及出租、出借房屋、建筑物的坐落地點(diǎn)、面積、規(guī)劃用途等資料復(fù)印件；

（二）對(duì)外投資、擔(dān)保事項(xiàng),需提供以下資料：

1、投資或者擔(dān)保合同或者協(xié)議復(fù)印件;

2、投資或者擔(dān)保資產(chǎn)的權(quán)屬證明;

3、事業(yè)單位法人證書復(fù)印件;

4、投資或者擔(dān)保資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證,如購(gòu)貨發(fā)票、工程決算單、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片等復(fù)印件;

5、投資入股公司章程;

6、被投資方或者擔(dān)保方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等復(fù)印件;

7、被投資方或者擔(dān)保方近兩年的年終財(cái)務(wù)報(bào)表。特此通知。

聯(lián)系人：楊小強(qiáng) 聯(lián)系電話：65808042 附件：

1、河南省省級(jí)行政事業(yè)單位已出租出借資產(chǎn)情況登記表

2、河南省省級(jí)行政事業(yè)單位已對(duì)外投資擔(dān)保資產(chǎn)情況登記表

日

二〇一一年五月二十四

第三篇：出租出借合同

附件：二

青財(cái)租字[ ]第 號(hào)

青龍滿族自治縣行政事業(yè)單位

資產(chǎn)（房屋）租賃合同書

資產(chǎn)占有單位 單位地址 主管部門

青龍滿族自治縣財(cái)政局(國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室)制

房屋租賃合同

出租方(甲方)： 承租方(乙方)：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《青龍滿族自治縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《青龍滿族自治縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方經(jīng)平等協(xié)商，就房屋租賃事宜簽訂本合同。

一、租賃房屋地址及設(shè)施、設(shè)備情況：

1．租賃房屋地址：。

面積平方米。

2．現(xiàn)有裝修及設(shè)施、設(shè)備情況： ①門窗情況： ②地板及墻壁裝修情況： ③水電設(shè)施情況及其他

上述房屋屬甲方所有(或甲方依法使用，有權(quán)出租)，甲方將其出租給乙方使用，用途為。

二、租賃期限：

從 年 月 日至 年 月 日止。

三、租金、保證金及有關(guān)稅費(fèi)： 年＼月租金為人民幣 元。租金支付方式為：一次性交清＼按年支付＼按季支付，先交租金后使用；租金支付時(shí)間為。

乙方于本合同簽定之日開始，每年向甲方交付設(shè)施設(shè)備等使用保證金 元。保證金不計(jì)利息，合同期滿，甲方經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)房屋無(wú)毀損等情形且乙方付清全部租賃費(fèi)用后，將保證金退還乙方。否則甲方有權(quán)直接從保證金中扣取未交付租金或毀損費(fèi)用。

水電費(fèi)、物業(yè)管理等費(fèi)用由乙方承擔(dān)；租金的稅收由甲方繳納。

四、交付房屋期限：

乙方交付保證金及首期租金后，甲方于 日內(nèi)將房屋交付給乙方，房屋租賃期限從甲方向乙方交付房屋之日起計(jì)算。

五、甲方責(zé)任(義務(wù))：

1、實(shí)行本合同約定的租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃形式。

2、租賃期內(nèi)乙方應(yīng)注意租賃物的瑕疵，如發(fā)現(xiàn)屋面漏水、房屋裂縫等應(yīng)及時(shí)報(bào)告甲方，由甲方負(fù)責(zé)維修并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。若因發(fā)現(xiàn)不及時(shí)造成房屋及乙方的裝修、裝飾部分損失，由乙方負(fù)責(zé)。

3、房屋租賃期內(nèi)，因政策變化或市政建設(shè)等公共利益要求需要拆遷，乙方應(yīng)無(wú)條件服從，及時(shí)遷出，歸還租賃物，甲方不另行給乙方安排房屋，合同自行終止。

六、乙方責(zé)任(義務(wù))：

1．乙方在租賃期間應(yīng)依約及時(shí)交付租金、水電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)。2．租賃期間，防火、防盜、“門前三包”、綜合治理及安全、保衛(wèi)等工作，乙方應(yīng)執(zhí)行有關(guān)部門規(guī)定并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

3．乙方應(yīng)合理使用所承租的房屋及其附屬設(shè)施(如水、電、氣設(shè)施，卷閘門、門窗等)，租賃期內(nèi)發(fā)生損壞的，乙方應(yīng)立即負(fù)責(zé)修復(fù)或承擔(dān)賠償責(zé)任。

4．乙方不得擅自改動(dòng)房屋結(jié)構(gòu)、毀損房屋設(shè)施。如裝修房屋需改造、改變房屋結(jié)構(gòu)，需提交申請(qǐng)報(bào)告及改造方案，在征得甲方書面同意后，方可施工。合同期滿，乙方應(yīng)保持房屋完好。甲方不承擔(dān)乙方改造、裝修部分的任何補(bǔ)償。

5．未經(jīng)甲方同意，乙方不得擅自將承租的房屋轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)租他人。6．租賃期間房屋的管理由乙方負(fù)責(zé)，對(duì)房屋結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的不安全因素，乙方應(yīng)及時(shí)向甲方報(bào)告。若乙方發(fā)現(xiàn)房屋結(jié)構(gòu)出現(xiàn)不安全因素未及時(shí)向甲方報(bào)告，其責(zé)任由乙方承擔(dān)。

7．乙方應(yīng)注意水、電、氣的安全使用，經(jīng)常檢查，防范事故發(fā)生。若在租賃期內(nèi)發(fā)生責(zé)任事故造成損失的由乙方負(fù)責(zé)。

七、合同的變更、解除與終止： 1．雙方可以協(xié)商變更或終止合同。

2．甲方未盡房屋修繕義務(wù)，嚴(yán)重影響乙方使用的，乙方有權(quán)解除合同。

3．房屋租賃期間，乙方有下列行為之一的，甲方有權(quán)解除合同。(1)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借承租房屋或未經(jīng)甲方書面同意擅自拆改變動(dòng)房屋結(jié)構(gòu)4 以及改變租賃用途的；

(2)損壞承租房屋，在甲方提出的合理期限內(nèi)仍未修復(fù)的；(3)利用承租房屋存放危險(xiǎn)品或進(jìn)行違法活動(dòng)的；(4)逾期3個(gè)月未交納應(yīng)當(dāng)由乙方交納的各項(xiàng)費(fèi)用的；(5)拖欠租金累計(jì)3個(gè)月以上的。

4．租賃期滿后，乙方要繼續(xù)租賃的，應(yīng)當(dāng)在租賃期滿前40日內(nèi)書面通知甲方。甲方在租賃期滿前20日內(nèi)向乙方正式書面答復(fù)。如同意繼續(xù)租賃，則續(xù)簽租賃合同(未予答復(fù)視為不同意續(xù)租)。乙方在租賃期滿前40日內(nèi)不通知甲方的，視為放棄優(yōu)先承租權(quán)。

5．租賃期間，任何一方提出解除合同，需提前3個(gè)月書面通知對(duì)方，雙方協(xié)商一致后，可以解除合同。

八、房屋交付及收回的驗(yàn)收：

1．房屋交付時(shí)雙方共同參與，如對(duì)裝修、器物等硬件設(shè)施、附屬設(shè)施有異議的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)提出，協(xié)商解決。

2．乙方應(yīng)于房屋租賃期滿后2日內(nèi)，將承租房屋及設(shè)施設(shè)備等完好地交還甲方。乙方的裝飾裝修部分亦不得損壞。對(duì)未經(jīng)同意留存的物品，甲方有權(quán)處置。

九、甲方違約責(zé)任：

1．甲方不按時(shí)交付房屋給乙方的，每逾期l日應(yīng)向乙方支付約定日租金5倍的違約金。

2．甲方怠于履行維修義務(wù)，乙方組織維修的，甲方應(yīng)支付乙方維修 費(fèi)用，但乙方應(yīng)提供有效憑證。

3．甲方違反本合同約定提前收回房屋的，應(yīng)按本合同租金總額的20％，向乙方支付違約金。

十、乙方違約責(zé)任：

1．乙方不按時(shí)交付租金及水電費(fèi)用、物業(yè)管理費(fèi)用的，除應(yīng)如數(shù)補(bǔ)交外，每逾期l日，還應(yīng)按所欠費(fèi)用總額的0.5％向甲方支付違約金。如因乙方未按時(shí)交納前述費(fèi)用造成停水停電等后果的，由乙方承擔(dān)責(zé)任。

2．租賃期間，乙方有本合同第七條第3項(xiàng)行為之一的，甲方有權(quán)終止合同，收回該房屋，已收取的租金、保證金不予退還。乙方應(yīng)按照本合同租金總額的20％向甲方支付違約金。若支付的違約金不足彌補(bǔ)甲方損失的，乙方還應(yīng)賠償相應(yīng)差額部分的損失。

3．在租賃期間，乙方中途擅自退租的，甲方已收取的租金不予退還。乙方應(yīng)該按本合同租金總額20％向甲方支付違約金。若支付的違約金不足彌補(bǔ)甲方損失的，還應(yīng)賠償相應(yīng)損失。

4．租賃期滿，乙方逾期不歸還房屋的，視同雙方為不定期租賃關(guān)系。租金按本合同月租金的3倍計(jì)算，至房屋歸還為止。

十一、免責(zé)條件：

1．因不可抗力原因致使本合同不能繼續(xù)履行或造成的損失，甲、乙雙方互不承擔(dān)責(zé)任。

2．因國(guó)家政策、國(guó)家建設(shè)需要拆除或改造已租賃的房屋，使甲、乙雙方造成損失的，互不承擔(dān)責(zé)任。3．因上述第1、2項(xiàng)原因而終止合同的，租金按照實(shí)際使用的天數(shù)計(jì)算，多退少補(bǔ)。

十二、本合同未盡事宜，雙方另行協(xié)商解決。

十三、爭(zhēng)議解決：

由甲、乙方雙方協(xié)商或依法向人民法院起訴。

十四、其他約定的事項(xiàng)：

十五、本合同由甲乙雙方簽字蓋章并按規(guī)定報(bào)縣財(cái)政局國(guó)資辦備案后生效。

十六、本合同一式四份，甲方、乙方、甲方主管部門、財(cái)政局國(guó)資辦各執(zhí)一份。

甲方(簽章)： 乙方(簽章)：

法定代表(授權(quán)人)： 法定代表(授權(quán)人)：

簽約時(shí)間： 年 月 日

第四篇：云南財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)出租出借管理辦法

云南財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)出租出借管理辦法

（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)出租、出借行為，提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效益，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整，根據(jù)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令36號(hào)）、《云南省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》(云財(cái)資〔2010〕110號(hào))、《云南省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借管理辦法》(云財(cái)資〔2014〕153號(hào))、《云南財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法（修訂）》等文件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的國(guó)有資產(chǎn)是指學(xué)校占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。包括土地、房屋及構(gòu)筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備等國(guó)有資產(chǎn)。

第三條 本辦法所稱國(guó)有資產(chǎn)出租是指校屬各單位在履行教學(xué)科研、行政管理和后勤服務(wù)等職能的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)在一定時(shí)期內(nèi)以有償方式讓與給公民、法人或其他組織使用的行為。

本辦法所稱國(guó)有資產(chǎn)出借是指校屬各單位在履行教學(xué)科研、行政管理和后勤服務(wù)等職能的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)將占有、-1-使用的國(guó)有資產(chǎn)在一定時(shí)期內(nèi)以無(wú)償方式讓與其他行政事業(yè)單位使用的行為。

第四條

國(guó)有資產(chǎn)出租出借的原則：

一、優(yōu)先保證正常教學(xué)、科研、管理和服務(wù)工作的需要；

二、按規(guī)定程序申請(qǐng)審批；

三、按批準(zhǔn)用途使用；

四、按核定標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用；

五、嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定。收入全額上交學(xué)校財(cái)務(wù)處和經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)的二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)管理和核算，任何單位或個(gè)人不得截留、私分或占為己有。

第五條

出租出借國(guó)有資產(chǎn)的范圍主要包括：

一、與教學(xué)無(wú)關(guān)的商鋪、樓宇出租；

二、在保證教學(xué)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，將部分公共服務(wù)設(shè)施限制時(shí)段向社會(huì)開放；

三、公辦學(xué)校之間教室、學(xué)生宿舍臨時(shí)租借；

四、以閑置校舍租賃方式舉辦混合制學(xué)校事項(xiàng)；

五、產(chǎn)教融合、校企合作項(xiàng)目租借學(xué)校的場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備；

六、大學(xué)生雙創(chuàng)平臺(tái)租借學(xué)校場(chǎng)地；

七、其它出租出借事項(xiàng)。

第六條

公務(wù)用車及辦公用房不得出租、出借。

第七條

學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租、-2-出借：

一、已被依法查封、凍結(jié)的；

二、權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

三、已作為資產(chǎn)抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；

四、經(jīng)鑒定為不得使用的危險(xiǎn)房屋或其它不具安全使用條件的設(shè)施、設(shè)備；

五、共有資產(chǎn)未取得其他共有人同意的；

六、有關(guān)規(guī)章制度規(guī)定禁止出租、出借的其他情形。第八條

辦理國(guó)有資產(chǎn)出租出借業(yè)務(wù)涉及“三重一大”事項(xiàng)，應(yīng)由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論形成會(huì)議紀(jì)要并作出決定。

第九條

學(xué)校所有國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)（包含委托后勤服務(wù)單位、校辦企業(yè)管理的資產(chǎn)），必須按照本辦法規(guī)定程序履行報(bào)批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得出租、出借。

第十條

經(jīng)審批出租、出借資產(chǎn)的日常費(fèi)用由承租方、承借方負(fù)擔(dān)。資產(chǎn)出租、出借部門單位不得在編制預(yù)算的過程中申報(bào)已出租、出借資產(chǎn)的維修、維護(hù)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等支出預(yù)算。

第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第十一條 學(xué)校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的管理，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，規(guī)范程序、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理體制。

-3-第十二條 國(guó)有資產(chǎn)管理處職責(zé)：在分管校領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)有資產(chǎn)管理處對(duì)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)出租、出借歸口管理，其主要職責(zé)是:

一、貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的政策、法律、法規(guī),并結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)出租、出借管理的規(guī)章制度,并監(jiān)督實(shí)施。

二、負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)出租、出借管理事項(xiàng)的審核、報(bào)批和備案，對(duì)擬出租出借的房屋、土地及構(gòu)筑物進(jìn)行產(chǎn)權(quán)的界定，出租出借面積的核實(shí)。

三、組織、協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門完成招標(biāo)工作；對(duì)已出租資產(chǎn)進(jìn)行后期監(jiān)管，監(jiān)管內(nèi)容包括：

1．出租、出借合同的履行情況； 2．出租收益的收繳和管理使用情況； 3.建立健全出租出借管理備案臺(tái)賬； 4.其他事項(xiàng)。

第十三條 財(cái)務(wù)處職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)出租資產(chǎn)租金收支進(jìn)行核算，實(shí)行收支兩條線管理，接受上級(jí)部門財(cái)務(wù)檢查等。

第十四條

監(jiān)察審計(jì)處職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)的重點(diǎn)檢查，必要時(shí)對(duì)出租資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益進(jìn)行審計(jì)。

第十五條

后勤產(chǎn)業(yè)集團(tuán)職責(zé)：負(fù)責(zé)保障出租、出借資產(chǎn)正常的用水、用電及水、電費(fèi)的核算與收取；負(fù)責(zé)合同約定的其他與后勤保障服務(wù)相關(guān)內(nèi)容的實(shí)施。

-4-第十六條

資產(chǎn)管理使用部門職責(zé)：負(fù)責(zé)本部門出租出借資產(chǎn)的日常管理工作，保證按合同（協(xié)議）內(nèi)容對(duì)本部門出租出借資產(chǎn)進(jìn)行管理。

一、負(fù)責(zé)辦理國(guó)有資產(chǎn)出租、出借管理事項(xiàng)申報(bào)審批手續(xù)；

二、負(fù)責(zé)對(duì)擬出租資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估；

三、參與出租事項(xiàng)委托中介招標(biāo)工作，負(fù)責(zé)按照《云南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)類合同管理辦法（試行）》簽訂出租出借合同或協(xié)議；

四、負(fù)責(zé)出租、出借資產(chǎn)的日常管理工作，及時(shí)收繳租金，督促承租者整改違約行為，按照簽訂的租借合同及租戶名稱建立應(yīng)收賬款輔助臺(tái)賬。加強(qiáng)收入管理和核算，做到應(yīng)收盡收，及時(shí)入賬；并定期向?qū)W校報(bào)告資產(chǎn)出租出借協(xié)議履行情況、收繳費(fèi)情況及國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況，切實(shí)履行對(duì)出租、出借國(guó)有資產(chǎn)安全完整的管理責(zé)任。

第十七條

承租承借人職責(zé)：承租承借人必須履行租借合同約定，服從學(xué)校管理，（承租人）按時(shí)足額繳納租金；愛惜公物，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整。

第三章 出租、出借事項(xiàng)的審核、審批權(quán)限

第十八條 國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)采取分類審批，審核、審批權(quán)限如下：

一、國(guó)有資產(chǎn)賬面原值（含批量）低于100萬(wàn)元以下的資產(chǎn)出租、出借，由資產(chǎn)管理使用部門提出申請(qǐng)，并連同學(xué)校出具的審批意見和中介機(jī)構(gòu)編制的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告等材料報(bào)省教育廳審批，省教育廳批準(zhǔn)后報(bào)省財(cái)政廳備案；

二、國(guó)有資產(chǎn)賬面原值（含批量）在100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）的資產(chǎn)出租、出借，由資產(chǎn)管理使用部門提出申請(qǐng)，并連同學(xué)校出具的審批意見和中介機(jī)構(gòu)編制的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告等材料報(bào)省教育廳審核同意后，報(bào)省財(cái)政廳審批;

三、房屋及構(gòu)筑物、土地使用權(quán)，不論價(jià)值大小，應(yīng)當(dāng)由學(xué)校申請(qǐng)，省教育廳審核同意，報(bào)省財(cái)政廳審批;

四、臨時(shí)性資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)，按照省教育廳、省財(cái)政廳相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章

國(guó)有資產(chǎn)出租

第十九條 國(guó)有資產(chǎn)出租應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則，采取公開招租的形式確定出租的價(jià)格。

第二十條 學(xué)校各單位出租國(guó)有資產(chǎn)必須嚴(yán)格按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。未履行資產(chǎn)出租申報(bào)審批程序的，一律不得對(duì)外出租。

第二十一條 國(guó)有資產(chǎn)出租期限，涉及動(dòng)產(chǎn)的一般不得超過3年，涉及不動(dòng)產(chǎn)的一般不超過5年。需要延長(zhǎng)租期的，應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)情況、承租者經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、租金變更等因素嚴(yán)格履行上報(bào)審批手續(xù)。

-6-第二十二條

國(guó)有資產(chǎn)出租審批程序：

一、學(xué)校各部門擬將管理使用的國(guó)有資產(chǎn)出租的，由部門擬定方案并提出出租申請(qǐng)；

二、國(guó)有資產(chǎn)管理處審查項(xiàng)目,核實(shí)資產(chǎn),提出審查意見報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批；

三、根據(jù)申報(bào)部門、國(guó)有資產(chǎn)管理處提供的文件及相關(guān)材料，分管校領(lǐng)導(dǎo)提出審批意見后報(bào)學(xué)校校長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定，并發(fā)文確認(rèn)國(guó)有資產(chǎn)出租事項(xiàng)；

四、資產(chǎn)管理使用部門委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬出租的資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估并出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，按審批權(quán)限報(bào)上級(jí)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后，按公開招租方式組織實(shí)施。

第二十三條

學(xué)校各部門辦理國(guó)有資產(chǎn)出租審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)根據(jù)要求分別提交下列有關(guān)文件、證件和材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

一、資產(chǎn)出租申報(bào)、審批表；

二、學(xué)校同意利用國(guó)有資產(chǎn)出租的會(huì)議決議（紀(jì)要）或?qū)徟牧希?/p>

三、能夠證明資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證，如購(gòu)貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記賬憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片復(fù)印件等（所有能夠證明資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證只需提供一件）；

四、有產(chǎn)權(quán)登記證的，按規(guī)定提供產(chǎn)權(quán)登記證；

五、出租房屋、土地的，需另外提供：土地來(lái)源證明，-7-國(guó)有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書等，以及擬出租的房屋建筑物的坐落地點(diǎn)、面積、規(guī)劃用途等；

六、相關(guān)部門要求提交的其他文件、證件及資料。第二十四條

國(guó)有資產(chǎn)出租事項(xiàng)委托中介招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以公開招租的形式確定出租價(jià)格，采取資產(chǎn)評(píng)估法以及市場(chǎng)比較法確定招租底價(jià)。

一、采取資產(chǎn)評(píng)估方法確定招租定價(jià)，應(yīng)委托有資質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并以評(píng)估報(bào)告提供的評(píng)估價(jià)格，作為公開招租底價(jià)。

二、采取市場(chǎng)比較方法確定招租底價(jià)，應(yīng)進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)查，對(duì)土地、房屋以周邊相同地段和類似功能、用途參照物的市場(chǎng)租賃價(jià)格作為確定招租底價(jià)的主要參考依據(jù)；設(shè)備以同類設(shè)備的市場(chǎng)租賃價(jià)格作為確定招租底價(jià)的主要參考依據(jù)。

三、儀器設(shè)備的出租應(yīng)由該儀器設(shè)備具體管理單位擬定該儀器設(shè)備使用范圍、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)；出租期滿后收回的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條

國(guó)有資產(chǎn)出租事項(xiàng)應(yīng)根據(jù)《云南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)類合同管理辦法（試行）》簽訂國(guó)有資產(chǎn)出租合同書，租金及收益全額繳納至學(xué)校財(cái)務(wù)處或相關(guān)二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，按照預(yù)算管理及事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定納入學(xué)校-8-預(yù)算，按照《云南省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入收繳使用管理辦法》，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

第二十六條

資產(chǎn)管理使用部門應(yīng)當(dāng)于出租合同簽訂后10個(gè)工作日內(nèi)將上級(jí)批復(fù)文件、中介評(píng)估報(bào)告及合同原件等相關(guān)資料報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理處備案。

第二十七條 國(guó)有資產(chǎn)管理處有權(quán)對(duì)學(xué)校各單位管理的國(guó)有資產(chǎn)出租的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正存在的問題。

第二十八條 學(xué)校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)出租建立專項(xiàng)管理臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)出租資產(chǎn)的安全完整和保值增值進(jìn)行適時(shí)監(jiān)督。

第五章 國(guó)有資產(chǎn)出借

第二十九條 國(guó)有資產(chǎn)出借原則上不得超過3個(gè)月，學(xué)校不得向企業(yè)、個(gè)人及其他組織等非同級(jí)行政事業(yè)單位出借國(guó)有資產(chǎn)。

第三十條

國(guó)有資產(chǎn)出借事項(xiàng)審批程序：

一、學(xué)校各部門擬將管理使用的國(guó)有資產(chǎn)出借的，由部門擬定方案并提出出借申請(qǐng)；

二、國(guó)有資產(chǎn)管理處審查項(xiàng)目,核實(shí)資產(chǎn),提出審查意見報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批；

三、根據(jù)申報(bào)單位、國(guó)有資產(chǎn)管理處提供的文件及相關(guān)材料，分管校領(lǐng)導(dǎo)審批國(guó)有資產(chǎn)出借事項(xiàng)，并出具審批意見。

四、按出借審批權(quán)限報(bào)省教育廳、省財(cái)政廳審批或備案。

-9-第三十一條

資產(chǎn)管理使用部門申請(qǐng)出借國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提供如下材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：

一、申請(qǐng)出借國(guó)有資產(chǎn)的申請(qǐng)文件；

二、學(xué)校同意利用國(guó)有資產(chǎn)出借的會(huì)議決議（紀(jì)要）或?qū)徟牧希?/p>

三、擬出借國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）等價(jià)值憑證及權(quán)屬證明；

四、單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證和固定資產(chǎn)卡片；

五、上級(jí)部門要求提供的其他材料。

第三十二條

國(guó)有資產(chǎn)出借應(yīng)當(dāng)簽訂國(guó)有資產(chǎn)出借協(xié)議書，資產(chǎn)管理使用部門應(yīng)當(dāng)于出借協(xié)議簽訂后10個(gè)工作日內(nèi)將上級(jí)批復(fù)文件及協(xié)議原件等相關(guān)資料報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理處備案。

第六章

監(jiān)督檢查與責(zé)任追究

第三十三條 國(guó)有資產(chǎn)管理處、監(jiān)察審計(jì)處、財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)管理使用單位應(yīng)當(dāng)各司其職，建立健全科學(xué)合理的國(guó)有資產(chǎn)出租、出借監(jiān)督管理責(zé)任制，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。

第三十四條 實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)出租出借事項(xiàng)的單位或部門，有下列行為之一的，將追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

一、未按照規(guī)定申報(bào)，擅自出租、出借國(guó)有資產(chǎn)的；

二、串通作弊、暗箱操作，違規(guī)出租、出借國(guó)有資產(chǎn)的；

三、隱瞞、滯留、挪用、坐支出租收入的；

四、對(duì)用于出租、出借的資產(chǎn)，不認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督管理，未按合同協(xié)議約定時(shí)間催繳出租收入，有失職瀆職行為的。

第三十五條

資產(chǎn)管理使用部門在國(guó)有資產(chǎn)出租、出借管理、使用及收入管理中，必須嚴(yán)格遵守國(guó)家和學(xué)校規(guī)定。違反出租出借管理規(guī)定的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令〔2005〕第427號(hào)）處理。違反國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定的其他行為，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理和問責(zé)。

第七章 附 則

第三十六條 校內(nèi)有關(guān)單位利用自籌資金在校內(nèi)興建的經(jīng)營(yíng)性設(shè)施或房產(chǎn)等參照本辦法管理。

第三十七條 本辦法自公布之日起實(shí)施，本辦法與上級(jí)規(guī)定不一致的，以上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。《云南財(cái)經(jīng)大學(xué)利用國(guó)有資產(chǎn)有償服務(wù)管理規(guī)定（修訂）》（校政發(fā)〔2011〕5號(hào)）同時(shí)廢止。

第三十八條 本辦法由國(guó)有資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：松桃加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)出租出借規(guī)范化管理

松桃加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)出租出借規(guī)范化管理

日前，松桃苗族自治縣根根國(guó)家財(cái)政部相關(guān)文件，結(jié)合本縣實(shí)際，制定出臺(tái)了《松桃苗族自治縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借管理暫行辦法》，切實(shí)加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借規(guī)范化管理，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。據(jù)了解，該《管理辦法》對(duì)出租出借國(guó)有資產(chǎn)范圍、資產(chǎn)所有權(quán)性質(zhì)、所得出租（出借）金、出租出借方式及出租出借程序都作了明確細(xì)化規(guī)定。全縣范圍內(nèi)，所有行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借必須由本單位提出書面申請(qǐng)，并填寫格式規(guī)范的《松桃苗族自治縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借統(tǒng)計(jì)表》報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門審核審批，并在監(jiān)察等部門監(jiān)督下，國(guó)有資產(chǎn)出租、出借管理單位按照相關(guān)程序與承租人簽訂由縣級(jí)國(guó)資部門統(tǒng)一制定的出租、出借合同，方可將國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行出租、出借。同時(shí)，《管理辦法》規(guī)定，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自出租、出借國(guó)有資產(chǎn)的單位或個(gè)人，視其情節(jié)輕重，將按照有關(guān)法紀(jì)作出嚴(yán)肅處理。

該《管理辦法》制定出臺(tái)施行，切實(shí)加強(qiáng)了松桃苗族自治縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范化管理，將有力地維護(hù)了松桃自治縣國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整和穩(wěn)定。

貴州省松桃自治縣林業(yè)局：胡國(guó)文

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