第一篇：全國檢察長會議

2011年全國檢察長會議 檢察工作主要任務

2011年檢察工作的總體思路是:全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議、全國政法工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹胡錦濤總書記等中央領導同志對檢察工作的一系列重要指示，以深化三項重點工作為著力點，以“三個強化”為總體要求，以深化檢察體制和工作機制改革為動力，以加強檢察機關黨的建設和隊伍建設為保證，全面履行法律監督職責，不斷提高檢察工作科學發展水平，更好維護社會和諧穩定、維護人民群眾權益、維護社會公平正義，為實現“十二五”時期經濟社會發展良好開局提供有力的司法保障。

一、更加注重圍繞中心、服務大局，依法保障和促進經濟平穩較快發展

要緊緊圍繞中央關于加強和改善宏觀調控、推進發展現代農業、加快經濟結構戰略性調整、推動經濟發展方式轉變和完善基本公共服務、進一步改善民生等重大決策部署，進一步加強、完善和落實服務大局的措施，充分發揮打擊、監督、教育、預防、保護等職能作用，促進經濟平穩較快發展，促進社會和諧穩定。

一要依法嚴厲打擊走私、偷稅騙稅、操縱股市、非法集資、非法買賣土地等嚴重經濟犯罪，繼續推進治理商業賄賂專項工作，深化工程建設領域突出問題專項治理、國土資源領域突出問題專項治理和相關預防職務犯罪專項工作。

二要依法打擊侵害農民權益、危害農業發展、影響農村穩定的犯罪活動，繼續加大查辦涉農職務犯罪力度，突出查辦支農惠農資金管理使用、農村基礎設施建設和公共服務以及農村基層政權建設中的職務犯罪。

三要依法打擊造成重大環境污染以及嚴重破壞生態、浪費資源的犯罪，嚴肅查辦危害能源資源和生態環境特別是生態修復工程、防災減災體系建設背后的職務犯罪。

四要切實加大知識產權司法保護力度，深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，積極參與對產品制造集中地、商品集散地、侵犯知識產權案件高發地的重點整治，突出打擊新聞出版、文化娛樂、高新技術和農業領域侵犯著作權、商標權、專利權和植物新品種權的犯罪。

二、更加注重維護社會和諧穩定，著力深化三項重點工作

進一步把三項重點工作擺在突出位置，克服個別檢察機關、檢察人員存在的無關論、等同論、替代論、無為論思想，堅持立足檢察職能，繼續在各項檢察工作中深化、細化、實化措施，注意總結推廣帶方向性的經驗，研究解決帶普遍性的問題，著力建立健全檢察機關深入推進三項重點工作的科學有效工作機制。

一要建立健全群眾訴求表達機制。暢通群眾控告申訴渠道，深入開展文明接待活動，繼續推行12309舉報電話、民生服務熱線，積極探索建立綜合性受理接待中心、查詢服務窗口，完善巡回接訪、下訪巡訪、聯合接訪、檢察長接待日和閱批群眾來信等制度。完善公開聽證、心理咨詢等措施，探索建立涉檢信訪終結機制，引導群眾依法理性表達訴求。

二要建立健全執法辦案風險評估預警機制。對辦理的重大復雜案件、熱點敏感案件、涉眾型經濟犯罪案件、群體性事件所涉案件等，在擬作出是否立案、批捕、起訴、抗訴和撤案等決定的每個環節，認真評估可能存在的不穩定因素，明確提出意見，科學制定預案，有效防止因執法不當激化矛盾或引發新的矛盾。

三要建立健全貫徹寬嚴相濟刑事政策的工作機制。推行未成年人犯罪案件品行調查、分案起訴、回訪幫教等制度，探索對未成年的初犯、偶犯免除前科報告義務制度，建立對罪行輕微的老年人犯罪依法從寬處理機制，完善、規范輕微

犯罪案件快速辦理機制和刑事和解機制，提高運用法律政策化解社會矛盾、促進社會和諧的水平。

四要建立健全社會矛盾化解機制。建立健全檢調對接工作機制，對符合條件的民事申訴案件、輕微刑事案件，依托人民調解組織先行調解，正確處理人民內部矛盾，最大限度化解矛盾糾紛;建立不批捕、不起訴說理機制，依法釋疑解惑，加強心理疏導，防止和減少涉檢信訪發生;推動健全刑事被害人救助工作機制，規范救助范圍、標準和程序，協調有關部門對生活確有困難的刑事被害人提供資金救助、民政救濟、社會保障、法律援助等。

五要建立健全涉檢輿情匯集、分析和應對機制。完善與新聞宣傳部門溝通機制、網上輿情監測研判預警機制、輿論引導應對機制和新聞發布等機制，加強輿情收集研判，規范輿情處置程序，高度重視、及時核查涉檢輿情反映的問題，對反映屬實的堅決依法嚴肅處理，對反映不實的客觀平和說明情況，對傳播謠言、惡意攻擊的及時澄清和有力回擊。規范和改進檢察工作新聞宣傳和案件報道工作，提高檢察宣傳輿論引導水平。

六要建立健全檢察機關參與社會管理創新的機制。積極參與平安建設，充分發揮打擊和預防犯罪等職能作用，促進社會治安防控體系建設。強化刑罰執行監督和社區矯正監

督，加強對服刑在教人員特別是監外執行罪犯、刑滿釋放人員等特殊人群的幫教管理。深入開展法制宣傳、法律咨詢等工作。要立足檢察職能不斷拓寬工作領域，針對執法辦案中發現的社會管理問題，及時提出消除隱患、堵塞漏洞、健全制度、強化管理的檢察建議，協同有關方面共同推進社會管理創新。

三、更加注重群眾工作，切實維護人民群眾權益

一要牢固樹立群眾觀點。深入開展群眾觀點再教育，引導檢察人員擺正與群眾的關系，真正明確“為誰掌權、為誰執法、為誰服務”的根本問題，深入查找和剖析檢察人員群眾觀念淡薄的各種表現，堅決糾正解決對群眾訴求置若罔聞、敷衍塞責，與群眾打交道高高在上、頤指氣使，冷硬橫推、吃拿卡要，耍特權、逞威風，甚至以權謀私、違法辦案等突出問題。

二要著力保障民生，維護群眾合法權益。繼續突出打擊嚴重侵害群眾利益、影響群眾安全感的刑事犯罪，嚴肅查辦教育、就業、社會保障、醫藥衛生、住房保障、征地拆遷、環境保護、安全生產等民生領域的職務犯罪，依法監督糾正群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公問題。

三要提高群眾工作能力。有計劃地安排年輕干部和業務骨干到基層一線、信訪部門和地方黨政部門掛職，加強群眾

工作的實踐鍛煉，提高掌握群眾心理、使用群眾語言、疏導群眾情緒、處理群眾訴求等能力。檢察教育培訓也要增加提高群眾工作能力的內容。

四要不斷探索新形勢下專群結合的新途徑新機制。建立健全民意收集、研究和轉化機制，完善落實人民監督員、特約檢察員、專家咨詢委員等制度，把人民群眾的意見建議作為檢察工作決策的重要依據，轉化為檢察工作整改的重要內容。

四、更加注重促進反腐倡廉建設，加大查辦和預防職務犯罪工作力度

一要突出辦案重點。嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中以權謀私、失職瀆職犯罪案件，重點領域和關鍵環節中的職務犯罪案件，重大責任事故和群體性事件涉及的職務犯罪案件，發生在基層政權組織和重點崗位貪污賄賂、濫用職權的犯罪案件，地方換屆選舉中的破壞選舉、買官賣官犯罪案件，以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當“保護傘”等案件，繼續加大對行賄犯罪的打擊力度。

二要加強和改進瀆職侵權檢察工作。全面落實十一屆全國人大常委會兩次審議瀆職侵權檢察工作報告的意見和高檢院《關于加強和改進新形勢下懲治和預防瀆職侵權犯罪工作若干問題的決定》，加強與紀檢監察、行政執法和其他司

法機關的協作配合，推動瀆職侵權檢察工作再上一個新臺階。

三要在加大辦案力度的同時，更加注重辦案質量和效果，更加注重堅持理性平和文明規范執法。正確處理打擊與保護、實體公正與程序公正、執法辦案與服務大局等關系，正確把握政策策略，注重改進執法方式方法，努力實現法律效果與政治效果、社會效果有機統一。

四要進一步加強預防職務犯罪工作。繼續推進偵查工作與預防工作的緊密銜接。加強預防宣傳和警示教育，深入開展預防工程建設領域職務犯罪專項工作，組織開展懲治和預防瀆職侵權犯罪展覽巡展工作，落實預防職務犯罪年度報告制度，增強預防職務犯罪綜合效應。加強行賄犯罪檔案查詢工作，實現查詢系統全國聯網，促進從源頭上遏制和減少職務犯罪發生。

五、更加注重維護司法公正廉潔，進一步強化對訴訟活動的法律監督

著力抓好中央司法體制改革領導小組批準同意的強化訴訟監督一系列改革規定的落實，認真貫徹《最高人民檢察院關于進一步加強對訴訟活動法律監督工作的意見》，加大訴訟監督力度，增強訴訟監督實效。

一要進一步加強刑事訴訟監督。認真落實《關于刑事立案監督有關問題的規定(試行)》，建立健全與公安機關信息通報制度和信息共享平臺，提高及時發現和準確糾正違法的能力。嚴格執行對不該立案而立案進行監督的條件、范圍和程序，重點監督糾正違法動用刑事手段插手民事經濟糾紛等突出問題。

二要進一步加強民事行政檢察工作。貫徹落實全國檢察機關第二次民事行政檢察工作會議精神，準確把握職能定位，堅持依法監督、居中監督、有限監督、事后監督等原則。修訂民事行政訴訟監督辦案規則，加大辦理不服二審生效裁判的民事行政申訴案件力度。

三要進一步加強刑罰執行和監管活動監督。加強派駐檢察室建設，推進與監管場所信息聯網和監控聯網，嚴格落實日常巡視檢察、安全防范檢察、在押人員約見派駐檢察官等制度，建立健全刑罰變更執行同步監督機制。規范監外執行檢察工作，加強社區矯正法律監督，有效預防和減少脫管漏管。

四要進一步加大查處司法人員違法犯罪力度。認真落實《關于對司法工作人員在訴訟活動中的瀆職行為加強法律監督的若干規定(試行)》，及時調查核實司法人員瀆職行為，嚴肅查處執法不嚴、司法不公背后的職務犯罪，強化法律監督力度，促進公正廉潔執法。

五要堅持依法監督、規范監督。要堅持監督力度與監督質量、效果并重，堅持以事實為根據、以法律為準繩，依法履行法律監督職責，嚴格依法規范糾正違法、量刑建議、檢察建議、再審檢察建議等工作，堅決防止和糾正重監督數量、輕監督質量和效果的做法，切實維護法律監督的嚴肅性。

六要自覺接受人大監督。要繼續推動省級人大常委會出臺關于加強檢察機關法律監督工作的決議。已經出臺決議的地方，要認真抓好落實，深化各項措施，主動匯報工作，推動法律監督工作深入開展;還沒有出臺決議的地方，要學習借鑒其他地方的經驗，主動向黨委、人大報告有關情況，積極爭取人大常委會出臺決議。

六、更加注重改革創新，不斷完善檢察體制和工作機制

明年是深化司法體制和工作機制改革的攻堅之年。要按照中央的部署，加大工作力度，狠抓改革落實，確保檢察體制和工作機制改革依法有序推進并取得預期效果。

一要抓緊完成各項檢察改革任務。對中央確定由高檢院牽頭的改革任務中，目前尚未完成的完善上下級檢察院之間案件管轄制度、完善查辦職務犯罪的程序和措施等任務，要

加強溝通協調，力爭盡快出臺實施意見。對建立行政執法與刑事司法相銜接的制度、改革勞動教養制度、完善刑事強制措施法律制度、完善死刑復核法律程序、建立附條件不起訴制度等協辦的司法改革項目，要配合牽頭部門做好相關工作。要高度重視刑法和刑事、民事、行政三大訴訟法以及人民檢察院組織法的修改工作，加強調研論證，落實改革成果，為檢察機關履行職責提供有力的法制保障。

二要切實抓好已出臺改革措施的貫徹落實。各級檢察機關都要加大培訓力度，使廣大檢察人員全面準確理解改革精神，全面準確掌握相關執法規范和工作程序，提高執行改革措施、履行檢察職責的能力和水平。進一步加強督促檢查，完善落實措施，強化工作責任，把改革落到實處。進一步強化調研指導，認真研究新情況，及時解決新問題，確保改革既堅持正確方向，又切合實際、取得實效。

三要大力推進檢察管理機制改革。探索引進現代管理理念、方法和技術，以檢察信息化建設為依托，以完善組織結構體系為保障，建立健全檢察機關政務管理、執法管理、后勤管理、隊伍管理機制，促進檢察管理科學化。遵循檢察權運行規律，根據不同層級檢察機關的職責和特點，進一步合理調整內設機構設置，形成權責明確、協作緊密、制約有力、運行高效的檢察機關組織結構體系。

七、更加注重強基固本，大力加強基層基礎建設

要充分認識基層基礎工作的重要戰略地位，以迎接全國人大常委會明年聽取和審議專項報告為契機，狠抓各項基層基礎建設，全面提升檢察工作水平。

一要深入抓好基層檢察院建設。認真貫徹《2009-2012年基層檢察院建設規劃》，圍繞促進公正執法，著力在提高執法能力、完善工作機制、加強內部管理上下功夫，全面推進基層檢察院執法規范化、隊伍專業化、管理科學化、保障現代化建設。廣泛開展“創先爭優在基層”活動，評選表彰第四屆全國先進基層檢察院，充分發揮示范院的輻射帶動作用。強化基層檢察院建設分類指導，開展基層檢察院建設抽樣評估，完善和落實上級院領導聯系基層、業務部門對口指導、基層院結對幫扶等制度。落實基層檢察院建設考核辦法，加強科學引導，推動相互交流。

二要深入延伸法律監督觸角。堅持立足法律監督職責、維護人民群眾權益、促進基層和諧穩定，穩步探索延伸法律監督觸角，實現檢察工作重心下移、檢力下沉的有效途徑和方式。堅持實事求是、因地制宜的原則，鼓勵有條件的地方推進派出檢察室建設和開展巡回檢察等工作。嚴格規范派出檢察室設置，加強統一管理，防止一哄而上。

三要深入實施科技強檢戰略。制定檢察機關“十二五”科技發展規劃綱要，推動電子檢務工程盡早立項，提高辦公辦案現代化水平。認真落實全國檢察信息化發展規劃綱要，東、中部地區要在2011年、西部地區要在2012年基本實現信息化辦案。加大專線網、局域網、分支網等基礎網絡建設力度，盡快完成一級專線網高清視頻會議系統建設。認真落實國家“十二五”重大科技支撐計劃，扎實推進信息化應用軟件統一工作，加快研發全國檢察機關統一業務應用軟件，做好環境建設、軟件試點、推廣、培訓等工作和數據中心建設。

四要深入推進檢務保障和職業保障建設。認真貫徹中央關于加強政法經費保障工作的意見，推動檢察經費保障政策措施全面落實。積極爭取中央和省級財政加大轉移支付力度，確保資金及時足額到位。制定和完善市、縣兩級院公用經費保障標準，建立公用經費正常增長機制。落實修訂后的“兩房”建設標準和國家檢察官學院分院建設標準，抓緊編制檢察機關業務基礎設施建設規劃和年度實施計劃。

八、更加注重加強黨的建設和隊伍建設，切實提高公正廉潔執法水平

要堅持把黨的建設與隊伍建設結合起來，持之以恒地加強教育、管理和監督，努力建設公正廉潔執法的高素質檢察隊伍。

一要以黨的建設帶動和促進隊伍建設。認真落實高檢院《關于加強和改進新形勢下檢察機關黨的建設的意見》，繼續深入開展創先爭優活動和“建設學習型黨組織、創建學習型檢察院”活動，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。按照中央政法委的統一部署，認真開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，著力解決在理想信念、宗旨意識、執法司法等方面存在的突出問題。鞏固“恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法”主題實踐活動成果，完善檢察職業道德教育長效機制。以慶祝建黨90周年和人民檢察創立80周年為契機，大力宣傳檢察工作和隊伍建設成就，宣傳具有檢察特色、反映時代精神的先進典型。

二要突出抓好領導班子建設。各級檢察院領導班子要進一步加強自身建設，提高統籌謀劃檢察工作、協調解決重大問題的能力，始終堅持社會主義法治理念，保證黨的路線方針政策在檢察機關得到不折不扣的貫徹落實。完善和落實黨組中心組學習、民主生活會制度，建立健全領導班子政治理論研討、領導干部述學評學制度，加強對各級領導干部的集中輪訓。積極配合地方黨委加強對檢察機關領導班子、領導

干部的深度考察，認真做好地方檢察長換屆準備工作，選好配強各級檢察院領導班子。

三要積極推進隊伍專業化建設。加快檢察隊伍管理機制改革步伐，推進檢察人員分類管理改革，完善檢察官遴選制度，做好政法干警招錄培養體制改革試點工作。制定“十二五”時期檢察教育培訓規劃，落實新一輪大規模檢察教育培訓。抓好省級院部門負責人輪訓，落實市級院集中輪訓、省級院重點直訓基層檢察人員的機制，規范任職資格培訓、初任檢察官培訓，加強對新任領導干部和新進人員的培訓。健全崗位練兵長效機制，廣泛開展業務競賽。深入實施人才強檢戰略，推進人才隊伍建設“六項工程”，加強檢察業務專家、業務尖子和辦案能手培養選拔，發揮高層次人才示范引領作用。

四要著力加強內部監督制約機制建設。認真落實《關于加強檢察機關內部監督工作的意見》，堅持以領導干部為重點，以執法監督為核心，以制度建設為關鍵，不斷加大內部監督工作力度。突出抓好對領導班子、領導干部特別是“一把手”的監督，堅持和完善述職述廉、巡視、誡勉談話、領導干部報告個人重大事項等制度，探索對領導干部工作圈、生活圈、社交圈加強監督的途徑和方式。

五要毫不松懈地抓好自身反腐倡廉建設。必須清醒認識隊伍中、執法中仍然存在的突出問題，始終保持高度警覺，決不掉以輕心。認真落實《廉政準則》和領導干部報告個人有關事項等“兩項制度”，嚴格執行檢察機關領導干部廉潔從檢若干規定，著力解決和防止以權謀私、以案謀私、違反規定辦案等突出問題。落實《2010-2012年檢察機關反腐倡廉教育實施意見》，深入開展示范教育、崗位廉政教育，尤其要深入剖析一些反面典型，通過以案說法等形式加強警示教育。推進反腐倡廉制度創新，建立廉政風險防控機制，制定干部選拔任用監督辦法、領導干部問責暫行規定。堅決貫徹中央關于制止公款出國(境)旅游的要求，加強因公出國(境)管理。認真貫徹中央新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，明確職責分工，推動工作落實，突出抓好責任分解、檢查考核、責任追究。緊密結合檢察業務開展檢務督察，建立健全督察整改情況報告和責任追究制度。要堅決執行中央政法委提出的“四個一律”要求，以“零容忍”的態度嚴肅查處違法違紀問題，堅決遏制檢察人員特別是領導干部消極腐敗行為，促進自身公正廉潔執法。

第二篇：落實《全國檢察長會議主要精神》匯報

落實《全國檢察長會議主要精神》匯報

自接到《全國檢察長會議主要精神傳達提綱》起，我科室認真組織學習，領會起精神，現將貫徹落實情況匯報如下：

一、積極參加集中學習。XX年2月17日，院黨組書記、檢察長王xxx主持召開黨組中心組會議，專題傳達學習《全國檢察長會議主要精神傳達提綱》。我監察室楊學虎同志參加了此次會議并進行了認真學習。

二、認真開展個人學習。黨組中心組集中學習后，我科室按照會議要求認真組織學習了曹建明檢察長的重要講話精神，仔細研究了曹建明檢察長安排部署的主要工作任務。并認真學習了2月20日召開的貴州省檢察長會議精神。

三、認真研判，提前部署，推進工作有序開展。根據曹建明檢察長安排部署的主要工作任務，通過認真梳理，進行研判，監察室將開展好一下工作：、認真落實黨內監督條例，深入研究加強我院黨組、領導干部監督和黨員民主監督的方式方法。把黨內監督與司法辦案監督結合起來，形成健康向上的黨內政治生活氛圍。

2、針對司法改革后檢察官司法權可能發生的廉潔風險，轉變方式從傳統監管方式變為宏觀的全院、全員、全過程監管指導。嚴格執行違法行使職權行為糾正、記錄、通報及責任追究制度，規范司法行為，切實把檢察權關進制度籠子。

3、以增強全院檢察人員遵崇黨章、遵守黨規黨紀的思想自覺和行動自覺為目標，努力踐行“四種形態”，推進干部約談常態化，開展經常性廉政談話，促進全院檢察人員的廉潔自律。

4、堅持依紀依法履行職責，做到有案必查、有腐必懲，始終保持嚴懲腐敗的高壓態勢。發現一起，堅決查處一起，同時嚴格落實“一按雙查”。

5、嚴格執行領導干部個人事項報告制度。堅持紀律作風督查機制，持之以恒的落實中央八項規定，對違法案件進行集中通報，并深入剖析從而達到警示教育的作用。

總之，要將全國檢察長會議主要精神和上級關于黨風廉政建設和反腐敗工作的各項決策部署和要求結合起來，認真制定我院XX黨風廉政建設工作實施方案，有計劃、有部署的開展好我院紀檢監察工作。

第三篇：曹建明·全國檢察長會議講話摘要

曹建明檢察長在全國檢察長會議上的講話摘要(據《檢察日報》)

2011年12月22日，全國檢察長會議在北京召開，最高人民檢察院檢察長曹建明出席會議并發表重要講話。講話摘要如下：

【2011年檢察工作回顧】

2011年是中國共產黨成立90周年和“十二五”開局之年，也是人民檢察制度創立80周年、檢察事業加快改革發展的一年。全國檢察機關深入學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話和中央領導同志對檢察工作的一系列重要指示，緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，深入推進三項重點工作，不斷強化法律監督、強化自身監督、強化隊伍建設，各項檢察工作取得新進展。

科學發展的思路更加完善

認真貫徹黨的十七屆五中全會精神和《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，著眼于適應世情、國情、黨情的新變化新特點，組織各級檢察機關深入開展專題調研，研究制定《“十二五”時期檢察工作發展規劃綱要》。召開第十三次全國檢察工作會議，進一步深化對檢察工作中一系列重大理論和實踐問題的認識，明確了“十二五”時期檢察工作的發展目標、主要任務和重大舉措。特別是突出強調牢固樹立“六觀”、自覺踐行“六個有機統一”、切實做到“四個必須”，豐富和完善了檢察工作科學發展的理論體系和工作思路，為進一步統一思想、明確方向，開創中國特色社會主義檢察事業新局面奠定了扎實基礎。

服務經濟社會發展卓有成效

認真分析加快轉變經濟發展方式對檢察工作提出的新要求，圍繞中央穩物價、調結構、抓改革、惠民生等重大決策部署，完善和落實檢察工作服務大局的措施。積極參與打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，深入開展工程建設領域突出問題專項治理、國土資源領域腐敗問題專項治理和商業賄賂專項治理，組織開展行政執法機關移送涉嫌犯罪案件專項監督活動，加大對破壞市場經濟秩序、危害能源資源和生態環境、破壞社會主義新農村建設等犯罪的打擊力度，保障經濟平穩較快發展。部署開展預防和查辦干擾、破壞選舉職務犯罪專項工作，保障地方換屆選舉工作健康進行。

三項重點工作機制建設深入推進 積極參與加強和創新社會管理，三項重點工作機制建設深入推進。我們堅持把深化三項重點工作作為檢察機關維護社會和諧穩定的根本舉措，大力推進制度和機制建設。貫徹中央關于加強和創新社會管理的決策部署，系統提出參與加強和創新社會管理的總體思路、工作原則和具體措施，積極探索參與重點地區、重點人群、重點領域服務管理的方法途徑，就辦理當事人達成和解的輕微刑事案件、執法辦案風險評估預警、檢調對接、檢察法律文書說理、刑事被害人救助、輿情引導及應急處臵、貫徹實施修改后的國家賠償法等出臺一系列規范性文件，努力提高維護社會和諧穩定的能力和水平。

堅持以人為本執法為民 群眾工作更加扎實

堅持把人民群眾的關注點作為檢察工作的著力點，組織開展嚴肅查辦危害民生民利瀆職侵權犯罪專項工作，深入開展集中化解涉檢進京重復訪和案件評查工作，依法保障人民群眾合法權益。把打擊危害食品藥品安全犯罪作為重中之重，積極參與嚴厲打擊“地溝油”違法犯罪專項活動，批準逮捕制售有毒有害食品等犯罪嫌疑人1801人、提起公訴1254人，查處涉嫌瀆職犯罪的國家工作人員120人。重視建立聯系和服務群眾的長效機制，推行視頻接訪和網上舉報、信息查詢等便民利民措施，穩步推進和規范派駐基層檢察室建設，積極開展巡回檢察。進一步深化檢務公開，加強檢察門戶網站建設，組織“大檢察官系列訪談”、“檢察官在線”等活動，首次邀請港澳人士參加高檢院檢察開放日活動。

法律監督工作全面協調發展

堅持以執法辦案為中心，更加注重數量、質量、效率、效果、安全的有機統一，完善執法辦案考評機制，各項法律監督工作整體推進。一是依法打擊各類刑事犯罪。深入開展反分裂、反顛覆、反恐怖斗爭，深化掃黑除惡專項斗爭，配合有關部門開展“打四黑除四害”等專項行動。1月至11月，共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人837736人，提起公訴1069280人。二是查辦和預防職務犯罪工作平穩健康發展。突出辦案重點，加大辦案力度，立案偵查各類職務犯罪案件31616件43265人，其中涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2475人。嚴格執行“兩個證據規定”，落實和規范訊問犯罪嫌疑人同步錄音錄像工作。大力加強反瀆職侵權工作，立案偵查瀆職侵權犯罪案件7181件10331人，同比分別上升0.2%和3.7%;穩步推進懲治和預防瀆職侵權違法犯罪工作機制建設，集中開展以“加強瀆職侵權檢察工作、促進依法行政與公正司法”為主題的舉報宣傳周活動，成功舉辦檢察機關懲治和預防瀆職侵權犯罪展覽全國巡展，全國各級黨政干部共216萬人參觀展覽。更加重視職務犯罪預防工作，完善和落實預防職務犯罪報告制度，開展預防職務犯罪系列宣傳活動，實行行賄犯罪檔案查詢系統全國聯網。三是認真落實中央關于強化訴訟監督的一系列改革措施，立案監督、追捕追訴、抗訴、再審檢察建議、監督糾正違法等工作得到進一步規范和加強。推進派出派駐監所檢察機構建設，深入開展保外就醫專項檢察、看守所械具和禁閉使用情況專項檢察，監督糾正了刑罰執行和監管活動中的一些突出問題。主動爭取人大監督和支持，全國各省、自治區和直轄市人大常委會全部制定了關于加強訴訟監督工作的決議或決定。

檢察改革穩步推進 體制機制進一步完善

認真貫徹中央關于深化司法體制和工作機制改革的部署，會同最高人民法院出臺《關于對民事審判活動與行政訴訟實行法律監督的若干意見(試行)》和《關于在部分地方開展民事執行活動法律監督試點的通知》，制定《關于強化上級人民檢察院對下級人民檢察院執法辦案活動監督的若干意見》，中央確定由高檢院牽頭的7項司法改革任務基本完成。會同國務院法制辦等部門制定《關于加強行政執法與刑事司法銜接工作的意見》，建立檢察機關與行政執法機關信息共享、線索移送、監督配合等機制。檢察委員會組織建設和規范化建設進一步加強。會同鐵道部聯合下發關于盡快完成鐵路檢察院移交工作的通知，鐵檢管理體制改革有序推進。案件管理機制改革不斷深化，高檢院成立了案件管理辦公室，各地檢察機關做了大量有益探索。加強對已出臺改革措施落實情況的檢查評估和專項督查，完善職務犯罪案件審查逮捕上提一級等改革的配套機制。加強對刑事訴訟法、民事訴訟法等法律修改的研究論證，及時提出立法建議。

強化檢察隊伍建設 公正廉潔執法水平有新的提升

扎實開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，深化社會主義法治理念和檢察職業道德教育，全面加強和改進檢察機關黨的建設。結合市縣兩級領導班子換屆，選優配強檢察長，優化班子結構。加強檢察人員分類管理相關政策的研究論證，會同中組部制定《檢察官職務序列設臵暫行規定》。推行和完善檢察官遴選制度，高檢院首次面向社會公開選拔檢察官任職人選。制定檢察人才隊伍建設中長期規劃和“十二五”時期全國檢察教育培訓規劃，實施人才隊伍建設六項重點工程，部署新一輪大規模教育培訓工作。扎實推進檢察機關懲防體系建設，落實、完善檢察機關黨風廉政建設責任制，探索建立廉政風險防控機制。制定加強檢察機關內部監督工作的意見，規范檢察人員與律師交往行為，嚴禁在內部公務活動和交往中用公款請客送禮。高檢院聽取和評議10個省級院檢察長述職述廉報告，對5個省級院領導班子進行巡視。一年來，對檢察人員的舉報數量同比下降22.3%，因違法違紀被查處的檢察人員數量同比下降38.7%。

檢察工作發展根基不斷夯實 以全國人大常委會聽取和審議專項報告為契機，制定《關于進一步加強和改進人民檢察院基層建設的意見》，堅持把基層基礎建設作為事關全局的戰略任務來抓。廣泛開展創先爭優在基層活動，加強基層檢察院建設抽樣評估和規范化管理試點。制定《“十二五”時期檢察計財裝備工作發展規劃》，落實市縣級檢察院公用經費保障標準。落實基礎設施建設投資保障機制改革要求，修訂“兩房”建設標準，制定《國家檢察官學院分院建設標準》。制定實施《“十二五”時期科技強檢規劃綱要》，加快開發檢察業務統一應用軟件，更加重視檢察科技裝備建設，檢察工作科技含量進一步提升。

【2012年檢察工作主要任務】

2012年檢察工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞經濟社會發展大局，堅持“六觀”和“六個有機統一”，以執法辦案為中心，以深化三項重點工作為著力點，以開展政法干警核心價值觀教育實踐活動為保障，以營造和諧穩定的社會環境迎接黨的十八大勝利召開為目標，強化法律監督、強化自身監督、強化隊伍建設，全面提升檢察工作水平，為促進經濟平穩較快發展、維護國家安全和社會和諧穩定作出新貢獻。

一、緊緊圍繞主題主線，服務和保障經濟社會又好又快發展

要更加自覺地服從、服務于黨和國家工作大局，充分發揮打擊、預防、監督、教育、保護等職能作用，為經濟社會發展提供有力的司法保障和良好的法律服務。

(一)積極服務和保障經濟平穩較快發展。要密切關注國際國內經濟形勢，全面貫徹落實中央經濟工作會議精神，找準檢察工作服務經濟發展的切入點，及時調整工作重心、完善服務措施。一要積極參與整頓和規范市場經濟秩序工作。二要強化知識產權司法保護。三要嚴肅查辦和積極預防經濟建設重點領域和環節的職務犯罪。依法查辦發生在國家重點投資領域、資金密集型行業以及土地使用權出讓、礦產資源開發、國有產權交易、政府采購中的貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守犯罪。繼續深化治理商業賄賂工作，推進工程建設領域突出問題專項治理。認真抓好“預防工程建設領域職務犯罪，推進社會管理創新”和南水北調工程專項預防工作，有效防范和遏制重點工程建設項目中的職務犯罪。四要平等保護各種所有制經濟合法權益。五要依法妥善處理涉及企業的案件。

(二)積極服務和保障以改善民生為重點的社會建設。要堅持以人為本、執法為民，把關注和保障民生擺在更加突出的位臵。一要嚴肅查辦和積極預防教育、就業、醫療衛生、征地拆遷、安全生產、扶貧開發、社會保障、保障性安居工程等領域的職務犯罪，繼續抓好嚴肅查辦危害民生民利瀆職侵權犯罪專項工作，積極參與食品藥品安全專項整治，著力推動解決關系群眾切身利益的突出問題，維護社會公平正義。二要積極研究新形勢下“三農”工作中的新情況新問題，加強涉農檢察工作。依法嚴厲打擊侵害農民權益、危害農業生產、影響農村穩定的犯罪。深入開展集中查辦涉農惠民領域貪污賄賂犯罪案件專項工作，保障中央強農惠農富農政策落到實處。三要進一步加強和落實聯系群眾、服務群眾、引導群眾的長效機制建設，增強公開性、執行力和可持續性。健全檢察長接待日制度，深入開展領導干部接待群眾來訪工作。推進視頻接訪、聯合接訪、下訪巡訪等工作，加強民生服務熱線、查詢服務窗口、綜合性受理接待中心和“陽光檢務”信息平臺等建設。完善重大決策專家咨詢和征求意見制度，充分運用各種新媒體平臺，認真傾聽群眾呼聲，密切檢察機關與人民群眾的關系。

(三)積極服務和保障社會主義文化大發展大繁榮。要認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，為推進文化改革發展、建設社會主義文化強國提供堅強保障。一要依法維護國家文化安全。二要依法保障文化事業、產業健康發展。配合有關部門深入開展“掃黃打非”以及整治網絡淫穢色情和低俗信息專項行動。依法查辦和積極預防文化領域特別是文化基礎設施建設、文化執法管理中的職務犯罪。三要依法促進誠信建設。依法打擊詐騙等犯罪活動，健全行賄犯罪檔案查詢機制，推動檢察機關與有關社會征信管理系統聯網對接，促進政務誠信、商務誠信、社會誠信建設。四要依法促進社會公共道德建設。把維護公共道德作為執法辦案的重要價值追求，加大對見義勇為、扶危濟困、扶弱助殘等行為的司法保護力度，依法妥善處理相關案件，加強訴訟監督，使執法辦案過程成為懲惡揚善的過程。五要依法促進廉政文化和法治文化建設。

二、全力護國家安全和社會穩定，積極參與加強和創新社會管理

要深入貫徹中央關于加強和創新社會管理的決策部署，認真落實《關于充分發揮檢察職能參與加強和創新社會管理的意見》，加強檢察機關制度、機制和能力建設，主動融入黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，不斷提高維護社會和諧穩定的能力和水平。

(一)依法打擊危害國家安全、社會治安、公共安全的犯罪活動。深入推進掃黑除惡專項斗爭。依法嚴厲打擊嚴重暴力犯罪、“兩搶一盜”、拐賣兒童婦女等犯罪。依法打擊擾亂公共秩序、危害公共安全、破壞環境資源以及“黃賭毒”等犯罪。積極參與平安創建活動，配合有關部門加強對社會治安重點地區和突出治安問題的排查整治，促進完善社會治安防控體系。（二)積極參與加強和創新對重點人群、重點領域的社會管理。一要積極參與對流動人口的服務管理。嚴格依法掌握涉罪外來人員逮捕、起訴條件，促進平等適用不批捕、不起訴。推動建立管護幫教基地，探索涉罪外來人員管護教育制度。配合有關部門加強流動人口法制宣傳和法律服務工作。二要積極參與對特殊人群的服務管理。會同有關部門落實刑釋解教人員進出監所評估、銜接管理、安臵幫教、定期回訪等工作，使其盡快融入社會。加強對監外執行和社區矯正的法律監督，防止和糾正脫漏管，促進社區矯正工作依法規范開展。積極參與違法行為教育矯治試點，推動建立與相關部門的信息共享機制，促進提升教育矯治效果。三要積極參與對未成年人的司法保護。試點探索對涉罪未成年人捕、訴、監(監所監督)、訪一體化。重視對犯罪嫌疑人和被告人未成年子女的關愛，預防和減少未成年人犯罪。四要積極參與非公有制經濟組織和社會組織的服務管理。五要積極參與信息網絡服務管理。依法打擊利用信息網絡實施的犯罪，促進網絡信息規范有序傳播。加強檢察門戶網站和網評隊伍建設，加大正面宣傳力度。

(三)積極促進社會管理法治化、規范化建設。立足法律監督職能，推動社會管理主體依法服務、依法管理。一要加大預防和查處社會管理領域職務犯罪力度。二要推進行政執法與刑事司法相銜接長效機制建設。落實中辦、國辦轉發的《關于加強行政執法與刑事司法銜接工作的意見》，健全與有關部門的聯席會議、案件咨詢、重大案件情況通報等制度，加快推進“網上銜接、信息共享”平臺建設，認真開展調查處理舉報、建議移送案件、立案監督等工作，促進行政執法機關依法履行社會管理職責。三要積極推動完善社會管理制度。認真分析執法辦案中發現的社會管理風險漏洞和制度缺陷，及時向黨委、政府和有關部門提出對策建議。完善和落實檢察建議反饋、跟蹤回訪等制度，充分發揮檢察建議的警示、預防、督促、規范等作用。

(四)更加注重預防和減少社會矛盾。積極參與社會矛盾大排查、大調處活動，切實把排查、預防和化解社會矛盾納入執法辦案各個環節，努力從源頭上維護社會和諧穩定。一要認真貫徹“兩減少、兩擴大”的要求。加強與公安機關等部門的溝通，統一執法尺度，減少不必要的羈押。二要加大涉檢信訪工作力度。依法妥善解決群眾合法合理訴求。高度重視初信初訪，嚴格落實首辦責任制。建立上下級檢察院共同處理重大涉檢信訪案件制度，完善重信重訪案件公開聽證、涉檢信訪終結等機制，探索建立涉檢信訪救助基金，全面推進案件評查工作。三要強化矛盾糾紛源頭治理。落實檢調對接、法律文書說理、刑事申訴案件公開審查、刑事被害人救助等制度，及時妥善化解進入檢察環節的矛盾糾紛。全面推行執法辦案風險評估預警機制，主動做好隱患排查、風險防范和矛盾化解工作。

三、堅持以執法辦案為中心，全面加強和改進法律監督工作

要高度重視、主動適應刑事訴訟法、民事訴訟法修改對檢察工作提出的新要求，切實抓好各項執法辦案工作，著力提升監督水平和實效，推進司法公信建設。

(一)進一步加強和改進批捕、起訴工作。在完善工作機制、提高辦案水平上下功夫，切實提升批捕、起訴工作的質量和效果。一要認真落實“兩個證據規定”。二要完善貫徹寬嚴相濟刑事政策的工作機制。健全輕微刑事案件快速辦理、辦案期限預警等機制，進一步提高辦案質量和效率。會同有關部門，探索建立批捕、起訴階段為盲、聾、啞、未成年犯罪嫌疑人提供法律援助工作機制。三要建立常態化的批捕、起訴案件質量評查機制。堅持對捕后撤案、不起訴、無罪案件進行逐案剖析，定期開展案件質量評查和專項檢查，嚴格錯捕、錯訴的認定和責任追究。

(二)進一步加強和改進查辦和預防職務犯罪工作。充分發揮檢察機關的職能作用，促進懲治和預防腐敗體系建設。一要切實加大辦案力度。加強舉報工作，強化舉報線索評估、研判和管理，完善不立案線索審查、復核制度。積極推進偵查信息、執法信息共享和公共信息快速查詢機制建設，逐步建立快捷高效安全的偵查信息查詢系統。完善偵查指揮體制，依托檢察專線網加快偵查指揮平臺建設，探索建立區域偵查協作機制。大力推進偵查手段現代化建設，切實轉變偵查方式。二要進一步加大查辦瀆職侵權犯罪工作力度。制定重大復雜案件專案調查規程，推動建立黨員領導干部和國家機關工作人員非法干預查處瀆職侵權違法犯罪案件處理機制，制定瀆職案件適用法律和適用緩刑、免予刑事處罰等司法解釋及規范性文件，努力在解決瀆職侵權犯罪發現難、立案難、查證難、處理難上取得新成效。三要進一步規范偵查活動。制定初查工作規定，規范初查程序和措施。改革案件分級管轄制度，規范上級院對下交辦案件和指定異地管轄程序。推進辦案工作區規范化建設，嚴格執行辦案安全責任制和預案審批、看審分離等辦案安全防范制度。四要深化預防職務犯罪工作。推進偵防一體化機制建設，綜合運用宣傳教育、預防咨詢、預防調查、檢察建議等措施，深入開展個案預防、類案預防、行業預防。組織預防職務犯罪巡講和宣傳，開展職務犯罪預防宣傳優秀短片和公益廣告評選活動。推進職務犯罪預防教育進黨校和行政學院工作，加強預防職務犯罪警示教育基地建設，落實預防職務犯罪報告制度，推動建立社會化預防工作格局。

(三)進一步加強和改進訴訟監督工作。適應中國特色社會主義法律體系形成后的新要求，切實在加強薄弱環節、提高監督質量、增強監督實效上下功夫，促進嚴格執法、公正司法。一要落實和完善強化訴訟監督的工作機制。嚴格執行對不該立案而立案進行監督的條件、范圍和程序，完善公訴案件適用簡易程序審理的工作機制，落實檢察長列席審判委員會會議制度，規范量刑建議的范圍和標準，嚴格執行職務犯罪案件一審判決上下兩級檢察院同步審查制度。改革和完善不服法院生效刑事裁判申訴案件辦理程序，強化檢察機關內部制約。建立健全刑罰變更執行同步監督制度，探索對減刑、假釋案件開庭審理的監督，完善糾防超期羈押和久押不決工作機制，落實監管場所被監管人死亡檢察制度。認真貫徹執行國家賠償法，穩步開展賠償監督，切實維護賠償請求人合法權益。二要大力加強民事行政檢察工作。全面貫徹落實第二次民行檢察工作會議精神，規范民行檢察監督行為，推進民行檢察改革，加強民行檢察隊伍建設，切實提升民行檢察工作水平。圍繞構建以抗訴為中心的多元化監督格局。繼續推動完善民行檢察監督的范圍、程序和措施，積極穩妥開展民事執行監督試點和督促起訴、支持起訴工作。積極配合全國人大常委會開展專題調研，推動解決民行檢察工作存在的突出困難和問題。三要不斷增強訴訟監督實效。正確處理敢于監督、善于監督與依法監督、規范監督的關系，注重監督措施運用的適當性、有效性，注重各種監督手段的綜合運用和有效銜接，注重監督意見的跟蹤落實，注重加強與有關部門的溝通協調，努力實現“三個效果”有機統一。

四、深入推進檢察改革，增強檢察工作發展活力 明年是全面落實中央深化司法體制和工作機制改革部署的重要一年。要按照中央的要求，強化工作措施，加強檢查評估，狠抓任務落實，確保檢察體制和工作機制改革取得明顯成效。

(一)全面落實已出臺改革措施。特別是要嚴格落實職務犯罪案件審查逮捕程序改革，強化內部監督制約，確保職務犯罪案件審查逮捕質量。堅決按照“全面、全部、全程”的要求，落實和完善訊問職務犯罪嫌疑人同步錄音錄像制度。偵查監督、公訴部門要加強對同步錄音錄像的審查。繼續推進鐵檢管理體制改革。積極配合有關部門推進死刑復核法律程序改革，建立和完善死刑復核法律監督機制。

(二)加強執法規范化建設。適應刑事訴訟法、民事訴訟法的修改，修訂檢察機關執法工作基本規范，完善執法辦案程序規則、質量標準、監督制約辦法等相關業務工作制度。針對執法中的嚴重違法違紀行為，進一步開展教育整頓，逐步形成解決突出問題、規范執法行為的長效機制。加強和改進執法辦案考評工作，推行檢察人員執法檔案制度，落實執法過錯責任追究制。對執法不規范導致嚴重后果的，嚴肅追究責任。

(三)推進案件管理機制改革。以檢察信息化為依托，積極構建統一受案、全程管理、動態監督、案后評查、綜合考評的執法辦案集中管理機制。要正確處理案件管理與案件辦理、監督與配合、管理與服務的關系。抓緊開發案件管理軟件，構建案件辦理、管理、統計一體的技術平臺，實現辦案網上運行、網上監督、網上考評。

(四)做好新一輪檢察改革調研論證和檢察理論研究工作。重點圍繞進一步健全檢察機關法律監督的范圍、程序和措施，提高檢察機關維護社會和諧穩定、參與加強和創新社會管理的能力和水平，健全檢察機關組織體系，優化檢察職權配臵，強化自身監督制約，完善執法管理、隊伍管理和保障管理機制等問題，加強對檢察改革的前瞻性研究，切實做好頂層設計和總體規劃。根據全國人大常委會立法進程，集中力量對刑事訴訟法、民事訴訟法以及人民檢察院組織法等法律的修改進行研究論證，及時提出立法建議。

五、加強檢察隊伍建設和基層基礎工作，不斷提升公正廉潔執法水平

堅持以公正廉潔執法為核心，加強隊伍建設，強化自身監督，夯實基層基礎，為檢察工作科學發展提供堅強有力的保證。

(一)扎實開展政法干警核心價值觀教育實踐活動。按照中央政法委的統一部署，以開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀教育實踐活動為載體，深入貫徹落實黨的十七屆六中全會和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，深化社會主義法治理念教育。廣泛開展忠誠履職教育、執法為民教育、公正執法教育和廉潔從檢教育。要加強教育實踐活動的組織和落實，突出檢察實踐特色，堅持把開展教育實踐活動與深入學習貫徹第十三次全國檢察工作會議精神有機結合。促進檢察人員牢固樹立“六觀”，自覺踐行“六個有機統一”，切實做到“四個必須”。要大力表彰和宣傳踐行政法干警核心價值觀的先進典型，推動教育實踐活動不斷向縱深發展。

(二)著力加強領導班子建設。以市、縣級檢察院為重點，加強新任領導干部任職培訓，切實提高準確把握大局、駕馭復雜局面、嚴格依法辦事、做好群眾工作的能力。強化對領導班子、領導干部的管理和監督，全面落實巡視、任前雙重談話和誡勉談話、個人事項報告、民主生活會等制度。高檢院將繼續組織省級院檢察長述職述廉和報告工作，對已巡視省級檢察院反饋意見落實情況進行回查。加大培養選拔優秀年輕干部力度，認真做好選拔女干部、少數民族干部、黨外干部工作。

(三)深入推進隊伍專業化建設。一要進一步深化檢察隊伍管理機制改革。探索建立符合司法規律和檢察工作實際的檢察人員分類管理機制，健全檢察人員職業保障制度。完善新進人員考試錄用辦法，進一步落實檢察官遴選制度，加大面向社會公開選拔檢察官任職人選工作力度。規范檢察機關內設機構設臵。二要加快推進高層次人才培養工作。啟動第三批全國檢察業務專家評審，完善檢察業務專家管理制度。實施青年檢察官育才工程，加強實踐鍛煉和出國(境)培訓。探索在少數民族地區建立雙語檢察人才培訓基地，加大對西藏、新疆和其他少數民族地區中青年業務骨干培訓力度。三要全面啟動新一輪全員輪訓。重點抓好執法辦案一線人員培訓和基層檢察人員全員輪訓。推進檢察教育培訓改革，完善檢察教育培訓體系，研究制定崗位素能標準和分類培訓大綱，廣泛開展實務技能培訓和競賽。提高教育培訓基礎保障水平。完善和落實西部巡講、流動課堂等制度，加大對西部地區教育培訓支持力度。

(四)大力加強檢察文化建設。制定關于進一步加強檢察文化建設的決定，全面部署檢察機關文化建設工作，發展和繁榮先進檢察文化。深入踐行檢察官職業道德基本準則、職業行為基本規范，健全和落實教育、宣傳、自律、監督、考核并重的職業道德實施機制。大力宣傳富有時代精神的檢察英模和先進典型。重視機關和派出機構辦公場所法治文化和廉政文化建設，因地制宜加強具有檢察特色的院史陳列室、圖書館(室)、“文化墻”等文化設施建設，推出一批檢察文化建設示范單位。廣泛開展群眾性文體活動，充分發揮檢察文化陶冶情操、鼓舞士氣、凝聚人心的作用。統籌整合各類檢察文化資源，充分發揮檢察文聯和檢察媒體的作用，增強檢察文化軟實力。

(五)切實加強紀律作風和自身反腐倡廉建設。深入推進檢察機關懲防體系建設，全面加強教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等各項工作。加強對重大決策部署、干部選拔任用、工程建設項目、科技裝備采購、信息化建設經費開支的監督，推進檢察機關廉政風險防控機制建設。進一步完善檢務督察工作機制，嚴格執行警車、公務用車管理規定以及“禁酒令”等各項禁令和紀律規定。突出加強對重大決策部署落實情況的監督，探索實行重大工作部署專項督辦制度。嚴肅查處檢察人員違法違紀行為，完善重大案件剖析和通報制度，開展經常性警示教育。

(六)進一步強化基層基礎工作。認真貫徹全國人大常委會審議人民檢察院基層建設專項報告的意見，進一步加強和改進檢察機關基層基礎工作。一是著力推進基層檢察院建設。全面落實2009—2012年基層人民檢察院建設規劃，研究制定新一輪基層檢察院建設規劃。穩步探索和推進派出基層檢察室職能規范化、機構正規化、運行標準化、隊伍專業化、保障現代化建設，不斷提高延伸法律監督觸角工作水平。二是著力加快科技強檢步伐。全面推進檢察技術基礎平臺、信息化應用、辦案輔助、安全保密、科學標準“五個體系”建設，積極參與政法部門網絡設施共建和信息資源共享。加快研發和推廣檢察業務統一應用軟件。以職務犯罪偵查信息化和裝備現代化為重點，加強檢察科技裝備建設。建立檢察科技建設、應用和管理標準體系，出臺檢察技術協作辦案規定，完善檢察技術與各項檢察業務緊密配合的工作機制。三是著力提高檢務保障水平。認真落實《“十二五”時期檢察計財裝備工作發展規劃》，建立健全與中央政法經費保障體制和投資保障機制改革要求相適應的檢務保障工作機制。各省級院要會同省級財政部門制定實施新的市縣級檢察院公用經費保障標準，建立公用經費正常增長機制。制定實施檢察機關基礎設施建設規劃，推動以“兩房”為重點的辦案辦公條件全面改善，配合做好基建債務化解工作。推進檢察援藏、援疆工作，落實對口援助項目和資金。進一步強化經費管理，積極推進預算、財務公開和內部審計，規范國有資產管理、政府采購和招投標工作程序，堅持厲行節約、勤儉辦事，創建節約型機關。

第四篇：第五屆全國檢察長論壇 安慶會議

第五屆全國檢察長論壇.安慶會議：論壇聲音

■遼寧省大連市沙河口區檢察院檢察長 肖鵬：

貫徹寬嚴相濟的刑事政策，需要相關法律制度的配合保障，使之在法律的框架下充分體現出嚴之有據，寬之有理，實現“嚴打”政策與寬緩政策的并行不悖和有機統一。比如，對于嚴重危害社會或具有相當危險程度的犯罪，可以在量刑幅度內依法從重，以重罪重罰實現罰當其罪；對于輕微犯罪或者社會危害性較小的犯罪，要嚴格控制刑事手段的使用，盡量采取非刑罰化的方式，輕罪輕罰，保障其努力進行各種形式的自我改造，將來可以順利回歸社會。

■河南省淮陽縣檢察院檢察長 蘇凌：

如何科學建立并正確運用輕微刑事案件從寬處罰工作機制，是檢察機關面臨的一個難題。寬嚴相濟是一項重要的刑事政策，“寬”不是要法外施恩，“嚴”也不是無限加重，而是要嚴格依照刑法、刑事訴訟法及相關刑事法律，根據具體的案件情況來懲罰犯罪，該嚴當嚴，該寬則寬，寬嚴相濟，罰當其罪，真正做到“有罪則判，無罪放人”。對輕微刑事犯罪從寬處理，不僅體現了寬嚴相濟的刑事司法理念，還有利于教育、感化、挽救犯罪嫌疑人，并通過案件繁簡分流、分類辦理，提高訴訟效率、節約訴訟資源。

■河南省周口市川匯區檢察院檢察長 朱自軍：近年來我國的刑事案件數量居高不下，而司法機關的人力、物力、財力都非常有限，怎樣提高訴訟效率，節約訴訟資源，同時在公正與效率之間保持平衡，在不同的個案之間體現寬嚴相濟的刑事司法政策，也許是立法者和司法工作者應當思考和加以解決的問題，站在檢察權的角度審視現行的相對不起訴制度，我認為應對現行的相對不起訴條件進行補充和完善，擴大相對不起訴的適用范圍，賦予檢察官較大的自由裁量權；同時輔以檢察官非刑罰處罰權、暫緩起訴制度和刑事和解制度等配套機制。

■湖北省宜昌市夷陵區檢察院檢察長 田安友：

貫徹實施寬嚴相濟刑事政策是司法機關對黨和國家在新時期構建和諧社會這一重大戰略決策的積極響應，是國家政治文明在刑事領域的集中反映，它不僅是治罪方略，也是治國之道。它的有效貫徹落實，不僅是一項專業性的工作，也是一個系統工程，檢察機關作為國家的法律監督機關自然責無旁貸，但僅僅只是自身有效貫徹既不全面，也不能取得良好的效果。在實施中不僅需要公安、法院、司法等刑事執法機關的通力配合，還需要黨委、政府、人大等國家機關強有力的支持，更需要社會、學校、家庭的參與。

■江西省樂安縣檢察院檢察長 何新華：

寬嚴相濟，最為重要的還是在于“濟”。“濟”，在此有相互滲透、補充、結合的意思，寬大以嚴厲為底線，嚴厲中又要保障人權，體現以人為本。我們要把寬嚴相濟落實到查辦職務犯罪執法辦案的各個環節，切實做到當寬則寬，該嚴則嚴，寬嚴適度。具體來說，應做到以下幾點：一是在立案時要從嚴把握立案條件和執行立案標準，二是采取強制措施要慎之又慎，三是不輕易查封、扣押、凍結涉案單位的賬戶和重要資料，四是體現法律公正與人文關懷相結合，五是注重法律效果和社會效果的有機統一。

■黑龍江省肇東市檢察院檢察長 蘇得鈞：

寬嚴相濟的“嚴”，不是無限加重，而是在法律規定的范圍內，對嚴重刑事犯罪依法嚴厲打擊，在檢察環節要做到快捕快訴，保持“嚴打”的高壓態勢；“寬”不是隨意放縱，而是在法律規定的范圍內，把握罪與非罪、重罪與輕罪、一罪與數罪的界限，如果是罪與非罪存疑，本著疑罪從無，就應認定其無罪；如果是重罪和輕罪存疑，就應認定其輕罪；如果是一罪和數罪存疑，就應當依法從寬。特別是對犯罪情節較輕的初犯，以及未成年人犯罪，要堅持教育挽救為主，充分體現執法的人性化和司法制度的人文關懷。

■江蘇省南通市經濟技術開發區檢察院檢察長 李寧：

釋法說理制度是檢察機關關注案件當事人合法權益、促進和諧社會建設推出的一項新舉措。雖然各地檢察機關對這項制度進行了有益的嘗試，但釋法說理的整個制度體系尚未建立。盡快構建釋法說理制度，不僅有利于使案件當事人信服處理，息訴止訪，也便于提高檢察官的綜合素質，增強檢察機關處理決定的說服力。對于釋法說理制度的構建，我認為應包括適用釋法說理制度的案件范圍，釋法說理的主體、對象、時間、形式、內容等。

■江蘇省海門市檢察院檢察長 嚴尚軍：

在未成年人犯罪案件中貫徹寬嚴相濟刑事政策，涉及檢察機關的偵監、公訴、監所等多個部門，工作的成效取決于各部門的積極參與和協作配合以及由此形成的整體合力。因此，加強組織領導，增進相關科室協作，理順檢察機關內部的工作關系是開展工作的前提。為此，我院成立了由院領導擔任正副組長、各相關部門負責人為成員的未成年人犯罪工作領導小組，并單獨設立未成年人檢察室，對未成年人犯罪案件實施分流，專人辦理。

■江西省崇仁縣檢察院檢察長 周華階：

寬嚴相濟刑事政策所體現的先進理念就是“以人為本”。貫徹寬嚴相濟刑事政策，必須在堅持罪刑法定原則的基礎上，準確區分嚴重犯罪與輕微犯罪的界限、危險犯罪行為人和偶發犯罪行為人的界限，做到區別對待，體現懲辦與寬大、打擊與預防相結合。堅持刑法謙抑性原理，科學理解正義觀，突出發揮刑法的人權保障功能，既要保障被害人的合法權利和利益，也要保障犯罪行為人的合法權利，從而使“寬嚴相濟”的刑事司法政策落實到刑事檢察工作的各個環節。

■湖南省隆回縣檢察院檢察長 唐章水： 貫徹寬嚴相濟的刑事政策是一個涉及社會方方面面的系統工程，應當形成立體的多方位的社會綜合管理網絡或者監管機制。就目前能夠實行的途徑來講，要強化社區、村組和有關單位對違法犯罪人員特別是未成年人的幫教、監管力度，如有可能，還可以明確這些組織的具體職責。在這些方面，我院已經進行了一些有益的探索，效果很好。

■河南省嵩縣檢察院檢察長 宋勝杰：

辦理未成年人犯罪案件，既要防止嚴而不當，不利于未成年人成長，又要防止寬而無限背離刑罰初衷，更要防止個別辦案人員借保護未成年人權益之名而行以權謀私、徇私辦案之實。此外，只有建立一套完整的工作機制，用犯罪學、刑法學、心理學、社會學、監獄學的觀點去思考和分析未成年人犯罪，根據未成年人犯罪的特點、性質和類型有效開展工作，從辦案準備、辦案過程和辦案結果三個方面制定有效措施，建立長效機制，才能真正落實寬嚴相濟刑事政策，保護未成年人合法權益。

■江西省南城縣檢察院檢察長 鄒時來：

檢察機關應積極探索新的案件審查制度，試行“案件分類審查，輕微案件流程提速”的工作機制，即對案件實行繁簡分流、輕重分流，根據辦案人員的專業特長、辦案能力、辦案經驗、社會閱歷等特征，將辦案人員分成輕微刑事案件快速辦理小組、普通刑事案件辦理小組和疑難重大案件辦理小組等，對不同的案件實行不同的辦案程序。對符合特定條件的輕微刑事案件，在保證辦案質量的前提下，盡量縮短辦案時間，提高辦案效率。

■江西省鉛山縣檢察院檢察長 江健生：

檢察機關在執行寬嚴相濟刑事政策時，必須遵循的首要原則是有法必依。也就是說檢察機關在司法實踐中，無論是對輕微犯罪案件的寬，還是對嚴重犯罪案件的嚴，都必須做到以事實為根據，以法律為準繩。檢察官的自由裁量權不是一種任意的權力，檢察工作既不能一味地追求“從重從快”而違反程序法和實體法的規定，也不能為實現“刑罰輕緩”而放縱犯罪分子，更不能以“輕緩”之名行司法腐敗之實。

■江西省玉山縣檢察院檢察長 汪建明：

恢復性司法是對刑事犯罪案件通過在犯罪方和被害方之間建立一種對話關系，以犯罪人主動承擔責任消弭雙方沖突，從深層次化解矛盾，并通過社區等有關方面的參與，修復受損社會關系的一種替代性司法活動。恢復性司法作為一種全新的刑事司法模式，對大量的輕微刑事案件乃至鄰里糾紛給予關注。這種旨在提升被害人和犯罪人的滿意度、降低再犯率的司法模式與我國傳統的調解制度所蘊涵的“和為貴”理念相一致。以調解制度處理輕微刑事案件，為徹底平息沖突提供了機會。

■黑龍江省佳木斯市前進區檢察院檢察長 谷小平： 檢察工作應圍繞貫徹落實寬嚴相濟刑事司法政策，按照司法規律和檢察工作規律管理檢察業務工作，科學確定考核各項檢察業務工作的指標體系，改進考評辦法，保證依法正確適用不批捕、不起訴，改變不適當控制不捕率、不起訴率的做法，更好地實現辦案數量、辦案質量和辦案效果的有機統一。讓辦案單位和辦案人員不為完成指標而辦案，做到依法辦理的每一起案件都當寬則寬、當嚴則嚴，真正把“寬嚴相濟”的刑事司法政策落到實處，達到促進社會和諧的良好效果。

■河南省滎陽市檢察院檢察長 張中立：

寬嚴相濟刑事政策包含寬和嚴兩個方面，是輕罪刑事政策與重罪刑事政策的統一，過去我們強調“嚴打”，現在強調更多的是寬緩，但絕不能因此認為寬嚴相濟只是輕罪刑事政策，要注重寬與嚴的有機統一，寬嚴有度、于法有據。同時，要認識到寬嚴相濟刑事政策不僅適用于實體法，也適用于程序法，不僅要在案件的實體處理上予以貫徹，也要在案件的程序處理上予以貫徹。落實寬嚴相濟刑事政策的目的是最大限度地化解社會矛盾、最大限度地去除消極因素、最大限度地增加和諧因素，為構建社會主義和諧社會服務。

■山東省沂南縣檢察院副檢察長 馮春明：

我們辦理未成年人犯罪案件，采用了不同于普通案件的特殊辦案模式。訴前全面調查，充分了解失足未成年人的家庭情況、教育現狀，摸清對失足未成年人有影響的外部因素，便于有針對性地進行幫教和心理疏導，幫助家庭困難或父母不愿為其委托律師的未成年犯罪嫌疑人申請法律援助。辦理未成年人與成年人共同參與犯罪的案件時，我們對涉案未成年人優先審查，盡可能縮短辦案期限，減少未成年犯罪嫌疑人的羈押時間。訊問未成年犯罪嫌疑人時，我們主要采取談心的方式進行，消除其緊張心理和抵觸情緒，一切以教育感化為重。

■山東省沂水縣檢察院副檢察長 武玉順：

在促進社會和諧的過程中，落實寬嚴相濟刑事司法政策的最終落腳點是關愛民生。檢察機關作為國家的法律監督機關，應當高度關注和保障民生，依法解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。“民唯邦本，本固邦寧”，如何在關注民生的基礎上，全面落實寬嚴相濟的刑事政策，為和諧社會構建提供最優質的服務，已成為當前我們檢察機關面臨的重大課題。

■江西省廣豐縣檢察院檢察長 吳伯翔：

社會和諧是社會運行諸多方面的協調發展，社會生活中任何一個環節的運行出現障礙都會影響到社會整體的和諧。犯罪是對社會生活最為嚴重的破壞行為，其對人與人之間關系的和睦，對社會的有序，對社會誠信的保障，對社會生活的穩定等等，都有不良的影響。這不僅要求刑事司法制度要做到準確量刑，還要求刑法的適用必須達到法律效果和社會效果的統一。而和諧社會對于刑事司法不但要求保障民主和法治、實現公平正義，還要求刑事司法的整體合理與協調。落實寬嚴相濟刑事政策，正是構建和諧社會對于刑事司法的必然要求，這也是刑事司法活動自身內在規律的必然要求。

■河南省新安縣檢察院檢察長 張金海：

許多時候，由于檢察建議缺乏強制性，被建議單位對檢察建議的作用認識不足，檢察建議內容不夠規范等原因，檢察建議的作用發揮得并不理想。為此，我們著眼于提高檢察建議的規范性、權威性和實效性，逐步建立完善了檢察建議的論證機制：深入發案單位開展調研，認真查找問題和隱患；組織發案單位有關人員、相關行業專家和辦案人員召開分析會，對檢察建議預案進行科學論證，最終形成具有較強針對性和可操作性的檢察建議；監督發案單位抓好落實，并做好回訪考察工作。

■江西省貴溪市檢察院檢察長 方成：

公民民生問題的保障和促進，可以通過許多途徑，如經濟的、行政的、政策的、法律的等等。通過司法途徑保障和促進公民民生問題具有終局性質，意義重大。在公訴環節民生問題中的“民”，不僅僅是人民，還包括公民，既包括犯罪嫌疑人、被告人，也包括被害人及其親屬，甚至還可能包括未涉案的廣大群眾。因此，在公訴環節適用寬嚴相濟刑事政策涉及的民生問題，其對象有三：一是犯罪嫌疑人、被告人；二是被害人、被害人親屬；三是具體犯罪行為侵害的廣大公民。檢察機關應兼顧關注和保障以上三種主體的民生問題，不可偏廢。

第五篇：全國檢察長會議精神

和平區第二黨支部支部會議

學習內容：全國檢察長會議精神 學習時間：2018年2月12日

1、圍繞打好三大攻堅戰履職盡責，主動服務保障決勝全面建成小康社會

1月24日，全國檢察長會議在北京召開。最高人民檢察院黨組書記、檢察長曹建明在會上強調，2018年，各級檢察機關要更加自覺把檢察工作融入黨中央工作大局，緊緊圍繞總書記提出的打好三大攻堅戰，充分履行法律監督職能，主動服務保障決勝全面建成小康社會，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

圍繞打好防范化解重大風險攻堅戰，曹建明指出，各級檢察機關要積極投入重大社會穩定風險防范化解專項行動，重點懲治非法集資、網絡傳銷、內幕交易等經濟犯罪，把辦理涉眾型經濟犯罪案件與化解風險、追贓挽損、維護穩定結合起來，全力維護社會穩定。

2、積極投入掃黑除惡專項斗爭，全力推進更高水平的平安中國建設

1月24日，全國檢察長會議在北京召開。最高人民檢察院黨組書記、檢察長曹建明在會上強調，2018年，各級檢察機關要全力推進更高水平的平安中國建設，確保國家長治久安、人民安居樂業。

曹建明強調，各級檢察機關要堅決貫徹總書記重要指示精神，按照黨中央、國務院部署和全國掃黑除惡專項斗爭電視電話會議精神，切實增強開展掃黑除惡專項斗爭的責任感、緊迫感，積極投入掃黑除惡專項斗爭，既依法嚴懲黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態勢，又堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制和常態化成果。

曹建明指出，各級檢察機關要深入開展反分裂反滲透反恐怖反邪教反間諜斗爭，嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞、暴力恐怖等活動，堅決捍衛國家政治安全。要堅持以人民安全為宗旨，持續開展緝槍治爆等專項行動，嚴厲打擊盜搶騙等多發性侵財犯罪以及非法傳銷、拐賣等犯罪，依法保護人民人身權、財產權、人格權。

3、強化涉農檢察工作，推動實施鄉村振興戰略

突出懲治橫行鄉里、欺壓百姓的黑惡勢力及充當保護傘的黨員干部。緊盯惠農項目資金等領域突出問題，嚴肅懲治侵犯農民利益的“微腐敗”。強化對農村土地承包、適度規模經營等領域民事行政訴訟法律監督

曹建明指出，各級檢察機關要依法嚴厲打擊危害農村穩定、破壞農業生產和侵害農民利益的犯罪，突出懲治橫行鄉里、欺壓百姓的黑惡勢力及充當保護傘的黨員干部。繼續緊盯惠農項目資金、集體資產管理、土地征收等領域突出問題，嚴肅懲治侵犯農民利益的“微腐敗”。強化對農村土地承包、適度規模經營等領域民事行政訴訟法律 監督，防止侵害農村集體產權、侵犯農民利益。積極參與創新鄉村治理體系，結合辦案加強法治宣傳，推動自治、法治、德治相結合。

4、建立健全檢察機關與監察委的協調銜接機制

1月24日，全國檢察長會議在北京召開。最高人民檢察院黨組書記、檢察長曹建明在會上強調，2018年，各級檢察機關要認真學習貫徹總書記關于深化國家監察體制改革的重要指示，全力配合改革試點工作，主動適應監察委辦案工作新模式，為奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利貢獻檢察力量。

曹建明指出，各級檢察機關要進一步提高政治站位和政治覺悟，從推動全面從嚴治黨向縱深發展、加強黨對反腐敗工作集中統一領導的高度，深刻認識國家監察體制改革的重大意義，堅決擁護改革、自覺支持改革、全力配合改革，以實際行動詮釋對黨的忠誠。要按照黨中央確定的時間表和路線圖，切實擔負起配合改革試點的政治責任，進一步配合做好工作，促進合編、合心、合力。

曹建明強調，要認真研究、加強溝通，建立健全檢察機關與監察委的協調銜接機制。要強化檢察機關自身適應性改革。積極參與刑事訴訟法、人民檢察院組織法修改論證，認真落實即將頒布的國家監察法，及時清理檢察機關規范性文件和司法解釋。要創新職務犯罪檢察工作，細化和規范檢察機關辦理職務犯罪案件的司法程序，完善職務犯罪審查起訴制度。5、2018年檢察機關提起公益訴訟重點辦理生態環境和食品藥品安全領域案件

1月24日，全國檢察長會議在北京召開。最高人民檢察院黨組書記、檢察長曹建明在會上指出，2018年，各級檢察機關要積極推進檢察機關提起公益訴訟工作，重點辦理生態環境和食品藥品安全領域案件。

曹建明強調，2018年，要積極推進檢察機關提起公益訴訟工作，準確把握法定案件范圍，重點辦理生態環境和食品藥品安全領域案件，探索建立公益訴訟中發現違紀違法線索向有關部門移送制度。要加強對侵害英雄烈士名譽案件提起公益訴訟研究。

6、堅持憲法定位，堅定制度自信，全面推進新時代檢察監督工作

1月24日，全國檢察長會議在北京召開。最高人民檢察院黨組書記、檢察長曹建明在會上強調，2018年，各級檢察機關要認真學習貫徹總書記關于加強檢察監督的重要指示，堅持憲法定位，堅定制度自信，適應深化依法治國實踐新要求，完善檢察監督體系、提高檢察監督能力，維護國家法制統一、尊嚴、權威。

曹建明指出，要全面加強刑事檢察工作，完善刑事立案、偵查、審判、執行和死刑復核監督機制，落實人權法治保障要求，更好地打擊犯罪、保護人民、維護穩定。創新職務犯罪檢察工作，細化和規范檢察機關辦理職務犯罪案件的司法程序，完善職務犯罪審查起訴制度。

曹建明強調，要進一步加強民事檢察工作，著力強化行政檢察工作，完善行政執法與行政檢察協作機制，開展對行政非訴執行的專項監督，支持和促進依法行政。積極推進檢察機關提起公益訴訟工作，準確把握法定案件范圍，重點辦理生態環境和食品藥品安全領域案件，探索建立公益訴訟中發現違紀違法線索向有關部門移送制度。

曹建明強調，要堅持敢于監督、善于監督、依法監督、規范監督，綜合考慮違法情形的性質、程度及訴訟階段，既依法運用抗訴、糾正違法等相對剛性監督手段，又善于運用檢察建議等方式，提升監督精細化、規范化水平。探索重大監督事項“案件化”辦理模式，大力推進類案監督，加大跟蹤監督力度，確保監督權威。善于總結行之有效的監督方式和程序，推動檢察監督體系法制化。

7、最高檢：將司法改革進行到底

入額領導干部要帶頭辦理重大復雜疑難案件，達不到辦案數量要求的退出員額

1月24日，全國檢察長會議在北京召開。最高人民檢察院黨組書記、檢察長曹建明在會上強調，2018年，各級檢察機關要認真學習貫徹總書記關于深化司法體制改革的重要指示，增強改革的大局觀，堅定改革的政治定力，將司法改革進行到底，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

——深化司法體制綜合配套改革。統籌黨的十八大、十九大部署的改革任務，抓緊完善配套政策措施，增強改革的系統性、整體性、協同性。上海檢察機關要積極探索推進司法體制綜合配套改革試點，積累可復制可推廣經驗。

——全面落實司法責任制。認真貫徹關于加強法官檢察官正規化專業化職業化建設全面落實司法責任制的意見。加快完善員額管理制度，完善動態調整的員額管理體制，健全員額退出、增補機制，加快完善司法績效考核制度。入額領導干部要帶頭辦理重大復雜疑難案件，達不到辦案數量要求的退出員額。加快建設新型辦案團隊，明確辦案團隊的業務組織屬性。加快推進內設機構改革，堅持在專業化建設基礎上實行扁平化管理，推動機構整合、職能優化。抓緊出臺加強和改進新時期案件管理工作的實施意見，強化案件管理部門對司法辦案活動的集中統一管理，加強對員額內檢察官辦案活動的監督。主動加強與有關部門溝通，抓緊落實按期晉升與擇優選任相結合的晉升機制，積極推動配套政策盡快落實到位。深化市場化、社會化機制建設，依托政府購買服務提升檢察輔助事務集約化專業化水平。

——深入推進刑事訴訟制度改革。健全符合裁判要求、適應各類案件特點的證據收集指引，構建以證據為核心的刑事指控體系；推動落實證人、鑒定人、偵查人員出庭作證制度；推進對公安派出所刑事偵查活動監督、重大疑難案件偵查機關聽取檢察機關意見建議等改革。完善刑事案件分流機制。繼續深化認罪認罰從寬制度試點。

8、把檢察工作信息化智能化現代化提高到新水平

1月24日，全國檢察長會議在北京召開。最高人民檢察院黨組書記、檢察長曹建明在會上強調，2018年，各級檢察機關要認真學習貫徹總書記把深化司法體制改革和現代科技應用結合起來的重要指示，深入推進智慧檢務建設，把檢察工作信息化智能化現代化提高到新水平。

曹建明指出，各級檢察機關要把智慧檢務建設擺在更加重要的位置，推動互聯網、大數據、人工智能和檢察工作深度融合。升級完善統一業務應用系統，優化統一大數據辦案平臺，研發案件管理綜合平臺和案件質量評查輔助系統。深化電子檢務工程“六大平臺”運用，加快建設網上檢察院、掌上檢察院。積極參與政法網建設，積極推進跨部門大數據整合共享。學習借鑒上海、貴州、江蘇、山東等地檢察機關經驗，全面推進智能輔助辦案系統建設。積極推進服務管理網絡化，推進12309平臺功能轉型升級，形成融檢察服務、檢務公開、檢察宣傳、監督評議等于一體的智能化檢察服務公共平臺，提供更便捷的“一站式”服務。

9、以黨建為依托，以基層為重點，堅定不移全面從嚴治黨

1月24日，全國檢察長會議在北京召開。最高人民檢察院黨組書記、檢察長曹建明在會上強調，2018年，各級檢察機關要認真學習貫徹總書記“打鐵必須自身硬、全面從嚴治黨永遠在路上”的重要指示，以永遠在路上的堅韌和執著，以黨建為依托，以基層為重點，堅定不移全面從嚴治黨，努力建設一支既政治過硬又本領高強的新時代檢察隊伍。

——落實新時代黨的建設總要求，全面加強檢察機關黨的建設。自覺把政治建設擺在首位，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，營造風清氣正的良好政治生態。以提升組織力為重點，強化政治功能，大力加強檢察機關基層黨組織建設。完善黨建工作責任體系，推動黨建與業務、隊建融合發展。

——認真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹黨的十九大精神，抓好科學理論武裝。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，完善政治輪訓制度，探索建立政治督察制度。

——大力提升檢察隊伍履職能力。把專業化建設擺到更加重要的位置來抓，培育專業能力和專業精神。注重在基層一線和困難艱苦的地方培養鍛煉年輕干部。精細化推進大規模檢察教育培訓和業務競賽。

——持之以恒正風肅紀，對自身的司法腐敗零容忍。堅持以上率下，抓好中央八項規定及其實施細則的落實，持之以恒整治“四風”，堅決糾正形式主義、官僚主義種種新表現。牢牢把握政治巡視根本定位，加強檢察系統內巡視巡察工作。深化檢務督察，積極探索檢察官懲戒工作。加強紀律教育，強化紀律執行，建立紀律作風狀況經常性分析研判和對群眾反映問題及時核查機制。用好監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸。始終保持正人先正己的警醒，嚴肅查處檢察人員違紀違法行為，堅決清除害群之馬，堅決落實“一案雙查”。