第一篇:檢察長考察報告
找準差距 全方位促進臨滄檢察院基礎設施建設
——洛陽、安陽、石家莊市檢察院考察報告
(XX縣人民檢察院檢察長XXXX)
加強檢察基礎設施建設,是事關檢察工作全局、事關檢察事業長遠發展的大事。為進一步提升臨滄檢察院基礎設施建設的整體水平,貫徹好最高人民檢察院關于進一步加強檢察基礎設施建設工作部署的要求,立足臨滄檢察院的實際,我隨楊詠華檢察長及臨滄其他縣區的檢察長赴河南安陽、洛陽市檢察院,河北石家莊市檢察院考察,并參觀了革命勝地延安和石柏坡。將近一個月的考察,從安陽、洛陽、石家莊市檢察院基礎設施建設的成功到接受革命勝地延安、石柏坡革命精神的洗滌,我的震動很大、感觸很深,這一路的考察使我們認清了形勢,看到了差距,學到了經驗,但也更加堅定了我們加快基礎設施建設的決心和信心。就如何做好我們的基礎設施建設,我談幾點建議:
一、立足長遠、科學規劃藍圖,確保基礎設設建設一步到位
不管是河南洛陽、安陽市的檢察院,還是河北石家莊市檢察院,都把基礎設施建設眼于未來檢察事業發展需要,著眼于檢察機關服務人民、執法為民的需要。因此,只有立足
長遠、超前設計,才能保障和支持檢察事業向未來延伸,本著“實用、適用、適度超前”的科學理念進行合理設計,才能更好的服務于社會經濟發展的大局。為適應今后辦公辦案需求,檢察院基礎設施建設一定要先進,功能要齊全,要以彰顯自動化、現代化、智能化、信息化的特點來繪制發展藍圖,做到臨滄檢察院基礎設施建設“一步到位”。
二、強抓機遇、精心謀劃布局,確保基礎設施建設步步落實
石家莊市作為中國快速發展起來的城市之一,除了得天獨厚的地理優勢之外,還在于他們能抓住各種機遇。而今天的臨滄,不但具備了面向西南開放的橋頭堡戰略的前沿位置的地理優勢,我們更遇上了國家發展戰略的政策優勢,我們一定要切實增強機遇意識,做好制定規劃、爭取立項和落實投資等工作,加快推進檢察基礎設施建設,為依法履行檢察職責創造更加良好條件,為促進檢察事業科學發展奠定堅實物質基礎。一是積極申請建設項目立項。要突出重點,對全市檢察機關基礎設施建設情況進行認真梳理,明確建設任務,在 “十二五”時期基礎設施建設規劃編制的基礎上,明細“橋頭堡”建設中檢察機關建設規劃。要明確責任,做好年初預算,確保地方政府應承擔的投資列入年度財政預
算。要嚴格要求,認真執行修訂后的《人民檢察院辦案用房和專業技術用房建設標準》。要統籌規劃,加強審查把關。要規范程序,切實加強建設項目管理。
三、做出成績、爭取地方黨委、政府支持,確保基礎設施建設順利進行
我們要不斷增強責任感和使命感,依法履行憲法和法律賦予的職責,切實為振興發展的大局提供有力的司法服務和保障。深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神,貫徹科學發展觀,堅持“強化法律監督,維護公平正義”的檢察工作主題,依法履行審查逮捕和公訴職責,維護社會和諧穩定;依法查辦職務犯罪,積極推進預防職務犯罪工作;依法開展訴訟監督,努力維護司法公正。以更加積極的態度、更加飽滿的熱情、更加務實的作風,為我市“十二五”規劃的各項措施,“橋頭堡”建設的各項規劃做出新的貢獻!
四、牢記使命、發揚革命傳統精神,確保基礎設設建設取得良好成績
歷史條件發生變遷的今天,參觀革命勝地延安和西柏坡。更多的意義在于如何把革命的精神傳承下來。抗日戰爭,解放戰爭的艱苦歲月要發揚革命精神;今天社會主義建設中更要發揚革命精神,我們檢察機關的每一位干警在服務社會主
義建設中更要發揚這種精神。這種精神是把理想變為現實的一座橋梁,我們想要在基礎設施建設上取得驕人成績,必須把發揚傳統的理想信念與服務臨滄發展的現實結合起來,與臨滄現實的發展機遇結合起來,我們才有實現理想的信念保障。
總之,我相信,我們在XXX檢察長及市院黨組的領導下,借鑒這次考察的先進經驗,會進一步理清發展思路,確定工作重點,制定有力措施,找準檢察院基礎設施建設的突破口和切入點,以嶄新的姿態、昂揚的斗志、務實的作風,扎實的工作面對臨滄檢察院基礎設施建設的困難和挑戰。站在“橋頭堡”建設的機遇上,圍繞“強化法律監督,維護公平正義”的檢察工作主題,以全新的面貌和更加扎實的作風,書寫無愧于歷史、無愧于時代的基礎設施建設的一流業績。
第二篇:心得體會 檢察長
黨的群眾路線教育實踐活動心得體會
黨的十八大以來,為著力解決人民群眾反映強烈的突出問題,提高做好新形勢下群眾工作的能力,我院積極開展了以“為民、務實、清廉”為主題的黨的群眾路線教育實踐活動的準備活動,受益匪淺,感受頗深。
我認為,作為檢察機關,在新時期要貫徹好黨的群眾路線教育實踐活動,要做到“四強化、四確立、四增強”。
一、強化宗旨意識,確立群眾觀念,增強法律監督的人民性
狠抓思想政治建設,切實解決檢察干警在思想觀念,司法理念等方面存在的突出問題。組織干警深刻學習黨的路線,方針,政策和社會主義法治理念,堅定理想信念,樹立正確的群眾觀,將群眾觀點和群眾立場貫穿于法律監督的全過程,堅持不懈地做好群眾工作,做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾,確保執法為民觀念入腦入心。要緊緊圍繞“為大局服務,為群眾服務”工作主題,堅決克服就法律談法律、就案辦案的傾向,切實做到既崇尚法律,嚴肅執法,又理解立法精神,考慮執法目的和社會效益,把維護群眾利益與推進檢察工作結合起來,實現社會效果和法律效果的統一。
二、強化公正意識,確立使命觀念,增強檢察公信力
要始終把立檢為公作為檢察機關工作的生命和提升公信的基石,把執法辦案作為第一要務,忠實履行法律職責,堅持按程序辦事,憑證據說話,特別是要認真貫徹執行修改后的刑訴法和民訴法。要始終牢記使命,加大刑事檢察力度,依法嚴懲“兩搶一盜”、黑惡勢力和重大刑事犯罪,確保人民群眾安居樂業。加大偵辦職務犯罪工作力度,促進社會廉政體系建設。切實關注民生,妥善查辦涉及教育、住房、醫療和社會保障等民生案件以及涉農案件。要加大民事行政檢察監督力度,通過檢察建議和民事抗訴,向有關部門提出合理化監督建議,充分發揮檢察監督工作對法治政府建設的促進作用。要加強控告申訴檢察工作,切實維護人民群眾的合法權益,力爭讓人民群眾在每一起上訪案件中都能感受到檢察機關的公平正義和公信力。
三、強化廉明意識,確立反腐觀念,增強隊伍的純潔性堅持以人為本,從嚴治院,從嚴治檢。落實中央關于改進工作作風的八項規定、最高檢關于改進執法作風的各項措施,說實話真話新話,查實情、出實招、辦實事,踏踏實實為群眾排憂解難,建設一支作風優良的隊伍。堅持“一崗雙責”,抓好黨風廉政建設,建立廉政風險防控機制,利用查辦的腐敗案例經常進行警示教育,防患于未然。嚴格執行“四個一律”、“五個嚴禁”等規定,對群眾舉報、上級批轉、媒體曝光的有關違法辦案、司法作風不廉、影響檢察機關形
象的人員及其他一切違紀違規行為一查到底,嚴肅處理,確保檢察官清正和檢察院清廉。
四、強化責任意識,確立監督觀念,增強檢察效能對內來講,進一步健全以崗位目標考核為重點的檢察機關目標考評管理體系,加大案件質量評查長效機制建設。要加大司法公開力度,強力推進執法規范化建設,以執法公開促執法規范,以執法規范促執法公正,讓能公開的執法行為和環節全部公開,用剛性的制度和公開的程序監督檢察權在陽光下運行。對外來講,要主動接受人大及其常委會監督,接受政協民主監督,接受社會各界監督,落實“檢察院開放日”制度,邀請代表、委員視察檢察院工作,暢通監督檢察機關工作渠道。
總之,要通過黨的群眾路線教育實踐活動,務必使全院檢察干警思想受教育、道德上水平、作風見實效、工作上臺階、群眾得實惠,務必為營造我市安全穩定的社會環境、競爭有序的發展環境、公平正義的法治環境提供有力的司法保障。
第三篇:檢察長講話
下半年檢察政治工作要突出五個重點———
一、以開展深入學習實踐科學發展觀活動為主線,大力推進檢察隊伍思想政治建設。繼續抓緊抓好深入學習實踐科學發展觀活動;加強檢察職業道德建設,頒布《檢察官職業道德基本準則》;加強紀律作風建設;圍繞慶祝新中國成立60周年做好檢察宣傳;深入推進檢察文化建設。
二、以強化對領導班子和領導干部的管理監督和考核評價為重點,大力加強領導班子建設。加強領導班子思想政治建設;抓好各項管理監督制度的落實,強化對領導班子和領導干部特別是“一把手”的管理監督和考核評價;加強干部協管工作,落實基層檢察院檢察長任免報省級檢察院備案制度;貫徹落實民主集中制,實現決策的科學化、民主化和制度化;加強后備干部隊伍建設。
三、以落實中央司法體制和工作機制改革任務為目標,認真抓好執法規范化建設和隊伍管理改革。深入推進執法規范化制度建設,研究制定檢察機關規范化管理標準和操作規程,形成涵蓋檢察機關各個業務部門和各個工作環節的統一、完備、權威的執法規范體系;認真總結各地的經驗做法,積極探索加強涉農檢察工作的途徑、方式和方法,提出規范性意見;推進檢察人員管理改革,建立檢察人員分類管理制度,完善以檢察官為重點的檢察人員職務序列,構建符合檢察工作規律和檢察人員特點的管理體制;繼續深化干部人事制度改革,完善選人用人工作機制;進一步解決西部及貧困地區基層檢察院檢察官短缺問題。
四、以貫徹全國檢察教育培訓工作會議精神為契機,努力開創檢察教育培訓工作新局面。繼續推進大規模正規化培訓;加強檢察人才培養工作;加強對西部和基層的針對性培訓;加強教育培訓基礎建設。
五、以落實全國基層檢察院建設工作會議精神為動力,不斷推進基層檢察院建設上水平。
下半年,計財裝備工作要抓重點,攻難點,全面提高檢務保障水平———
一要配合財政部制定《關于加強政法經費保障工作的意見》和《政法經費分類保障辦法》,文件出臺后做好宣傳、貫徹、實施工作,籌備召開檢察保障體制改革工作會議,推動中央關于司法保障體制改革決策的貫徹落實。二要會同財政部制定出臺《人民檢察院裝備配備標準》。配合國家發改委、司法部、公安部修訂監獄、看守所建設標準,確保檢察機關派出(駐)場所必需的辦公和業務用房需求。三要完成兩個基礎設施建設標準的編制和修訂工作。四要編制今后幾年全國檢察機關業務基礎設施建設規劃。五要配合財政部做好中央專項資金的分配下達工作。六要繼續抓好檢察服換裝工作。七要加快電子檢務工程需求分析的編制工作。八要做好經費和物質援藏、援疆工作。九要加強財務和資產管理工作。
一、著力提高批捕、起訴質量,增強出庭效果,強化偵查和審判監督。一要全力辦好有影響的案件。對最近發生在烏魯木齊的嚴重暴力犯罪案件以及在當地有影響、受關注和敏感性強的案件,一定要安排精兵強將辦準辦好,并充分發揮出庭指控犯罪、宣傳法治的作用。檢察長要靠前指揮,果斷決策;上級檢察院要及時實施指導。辦理各類案件,都要著眼于案結事了、化解矛盾和社會和諧,努力實現“三個效果”的統一。二要強化立案監督和偵查活動監督。要暢通案件線索發現渠道,突出監督重點,落實跟蹤監督措施,務使違法和錯案得到糾正,漏案得到處理,職務犯罪得到查處。三要抓好刑事審判法律監督專項檢查活動,強化審判監督。要以專項檢查促進刑事抗訴工作。要堅持敢抗、抗準“兩點論”。要堅持客觀公正原則,既要抗輕,又要抗重。四要完善工作評價體系。對捕后不訴和捕、訴后判無罪案件,既要高度重視,又要防止簡單地將它們與錯案劃等號。要堅持個案分析評查制度,總結經驗教訓,推動監督工作的科學發展。
第四篇:檢察長工作總結
檢察長工作總結
**人民檢察院 **
我叫**,男,漢族,1962年12月生,研究生學歷,山東莘縣人。2007年2月至今任**人民檢察院黨組書記、檢察長。三年來,在縣委和市檢察院的正確領導下,我堅持以科學發展觀為統領,和班子成員團結協作,帶領全體干警,緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定,全面履行法律監督職責,各項檢察工作均取得了較好的成績。三年來,我院先后被省委省政府評為省級“文明單位”、“平安建設先進單位”,被省檢察院評為“檢察政治工作先進集體”、被省愛衛會評為省級“衛生先進單位”,被市委評為“五好基層黨組織”“勤政廉政政法單位”、“人民滿意的政法單位”,連續兩年被評為全市“先進檢察院”,連續三年被縣委縣政府評為“工作先進單位”、“平安建設先進單位”、“黨風廉政建設責任制工作優秀單位”,內設科室局獲30余項榮譽,干警有60余人次受到上級記功和表彰。
總結回顧三年來思想、工作、作風和廉政情況,自己主要在以下幾方面做出了努力:
一、勤學習,重修養,不斷提升領導水平
身為檢察長,面對不斷發展變化的社會環境和執法環境,我時刻告誡自己要做到與時俱進,通過學習不斷提升自己的政治理論水平、業務素質和領導水平,適應新環境,迎接新
二、講廉潔,促團結,堅持民主集中制
按照黨風廉政建設責任制的要求,逐級簽定黨風廉政建設責任書。我和班子成員結合工作實際,認真開展了批評與自我批評,針對不足,切實加以改進。生活中,堅持和發揚黨的優良傳統,艱苦樸素、生活節儉。在工作實踐中,自己作為 “班長”,做到團結同志、關心部屬,帶頭堅持和貫徹民主集中制。堅持重大問題集體討論研究決定。在研究制定工作目標、干部任免、重要案事件和評優評先等重大問題時,我都堅持召開黨組會、檢察委員會或院務會,聽取每位成員的意見,在民主的基礎上集中,形成符合我院實際的科學決策,真正形成了班子成員“心往一處想,勁往一處使”的工作局面,領導班子的凝聚力和號召力明顯增強。黨組一班人本著對同志負責,對人民負責,對檢察工作和黨的事業負責的態度,注重對青年干部的培養,做到任人唯賢。2009年8月,經過民主推薦及組織的嚴格考察,有4名40歲以下的干部進入領導班子,班子的文化結構、年齡結構進一步優化。配備了三名檢委會專職委員,加強了檢察委員會建設,議事議案能力進一步提高。通過競爭上崗,調整充實了中層領導干部,14名干警走上中層領導崗位,10人被晉級提拔,有效激發了干警的干事創業熱情。
三、抓管理,樹形象,強化檢察隊伍建設
積極加強干警隊伍建設。一是抓教育培訓。邀請鄭州大學法學院教授和省院領導來院授課,開設干警講壇,開展崗
部門執法辦案活動的監察監督。使監察監督貫穿于執法辦案活動的全過程。三是實行不捕、不訴案件“三備案”制度,加強對重點案件的監督。對不捕、不訴案件及時向案件管理中心、紀檢監察科、控告申訴科進行備案審查,增強了全院干警的案件質量意識。四是開展下鄉巡回接訪,著力化解社會矛盾。在堅持首辦責任制和檢察長接待日制度的基礎上,開展全院大接訪和領導下訪,實行來訪人點名預約接訪,成立了下鄉巡回接訪小組,每季度到全縣12個鄉鎮巡回接訪,爭取把矛盾解決在當地,消除在基層。五是業務工作實行“四評一查”,通過干警自評、部門評價、分管領導評價、院黨組和市院業務部門評價及案件評查,有力地推動了各項檢察業務的發展。三年來,共立案偵查貪污賄賂犯罪案件31件46人,侵權瀆職案件16件19人,已作有罪判決38案57人,為國家和集體挽回經濟損失300余萬元。批準逮捕各類刑事案件319件500人,不捕53人。提起公訴457件621人,不訴8件10人,移送市院審查起訴18件33人。有力地打擊了犯罪,維護了社會政治穩定。積極探索預防職務犯罪工作的新途徑,在全縣12個鄉(鎮)和部分縣直單位、國有大型企業舉辦預防職務犯罪專題講座。積極開展個案預防、重點預防、專項預防、系統預防,不斷提升預防職務犯罪工作水平。認真處理涉法涉訴信訪,積極化解社會矛盾,連續七年保持了涉檢信訪赴省進京零記錄。全面加強訴訟監督,維護公平正義。
第五篇:全省檢察長座談會相關材料
全省檢察長座談會相關材料
牡丹江市人民檢察院
(2012年7月12日)
省院:
今年以來,牡丹江市檢察院在省院和市委的正確領導下,在人大、政府、政協、社會各界監督支持下,全面貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞全市工作大局,深入推進三項重點工作,強化法律監督、強化自身監督、強化隊伍建設,不斷提高維護社會和諧穩定、維護人民群眾合法權益、維護社會公平正義的能力和水平,各項檢察工作扎實開展,為我市經濟社會追趕型跨越式發展做出了積極貢獻。
一、上半年工作基本情況
一是著力服務全市經濟社會建設。全市檢察機關認真貫徹落實省院、市委重大工作部署,堅持把服務經濟社會發展作為全市檢察工作的首要任務,把檢察工作放在全市經濟社會發展的大局中去謀劃和推進。加大力度貫徹執行《牡丹江市檢察機關服務全市經濟社會發展的意見》,積極主動地發揮檢察機關調節社會關系、參與社會管理、促進經濟發展的能動作用,全面履行打擊、保護、監督、教育、預防等職能,1 增強了服務和保障?十二五?時期全市經濟社會發展的針對性和有效性。深入推進和服務牡丹江現代產業城市、沿邊開放先導城市、一體化發展先行城市、生態宜居城市、和諧幸福城市?五城建設?。
二是嚴厲打擊刑事犯罪維護社會穩定。堅持把維護社會穩定作為全市檢察機關的政治責任,更加注重審查逮捕和審查起訴與三項重點工作的結合,進一步規范執法活動。偵查監督部門制定完善了《牡丹江市檢察機關偵查監督部門規范化管理工作規定》,有效地保證了逮捕案件的質量。年初以來全市偵查監督部門共受理公安機關提請批準逮捕案件641件953人;審查后批準逮捕630件882人。公訴部門完善了《牡丹江市公訴案件管理辦法》,建立了《牡丹江市檢察機關職務犯罪同步審查工作制度》,推出了《牡丹江市檢察機關公訴部門快速辦理輕微刑事案件暫行規定》和《牡丹江市檢察機關辦理當事人刑事和解案件暫行辦法》。年初以來共受理各類刑事案件 1210件1865人,提起公訴1058件1568人。同時,更加注重貫徹落實寬嚴相濟刑事政策,不批捕10件52人,不起訴15件15人,有效地促進了社會和諧穩定。
三是深入查辦和預防職務犯罪。堅持突出重點,突破難點,拓寬案源渠道,縝密經營案件線索的工作方法,圍繞高檢院、省院確定的專項領域和民生領域開展工作,在市院帶領下,發揮偵查一體化作用,堅持辦案力度、質量、效率、2 效果、安全的有機統一。共查辦職務犯罪案件88件124人,其中貪污賄賂案件70件94人。瀆職侵權案件17件29人。查處縣處級以上要案11件11人,大案58件,抓獲在逃犯罪嫌疑人5人。在全市范圍內開展集中查辦和預防涉農惠民領域職務犯罪專項工作,建立行賄犯罪檔案查詢工作制度等系列預防活動,努力從源頭上遏制職務犯罪的發生,得到了市委常委、政法委書記王育偉的高度肯定。
四是強化訴訟活動監督。深入貫徹落實省人大關于加強檢察機關法律監督工作的決定,充分履行法律監督工作職責。加強刑事立案監督和偵查活動監督,年初以來共辦理立案監督案件53件,糾正漏捕112人,追訴漏罪2件,追訴漏犯27人,糾正違法55件。加強刑事審判監督,提出抗訴5件,改判5件。加強民事行政監督,共受理民事、行政申訴案件88件,立案65件,提出抗訴16件,提出再審檢察建議29件,收到法院再審判決15件。加強刑罰執行和監管活動監督,辦理職務犯罪案件2件2人,審查減刑215件,保外就醫48件,制發糾正違法通知書171份。
五是認真接待群眾來信來訪。緊緊圍繞?貼近群眾、依靠群眾、服務群眾?和?堅持多策并舉,化解社會矛盾?的工作要求,依法認真解決、妥善處理涉及群眾切身利益的司法訴求。年初以來,共接待群眾來信來訪147件,其中來信35件,來訪112人次,初核8件。
二、主要工作做法和工作亮點
一是打造偵查監督工作亮點。職務犯罪審查逮捕上提一級改革工作得到省院肯定。針對職務犯罪案件,我們結合職能特點,在作出逮捕決定后,為了確保案件質量,做好捕訴銜接,要求做到100%《提供法庭證據意見書》,將該意見書與卷宗材料一同送達基層院偵查部門,并要求基層院限期把補查結果反饋到市院。通過意見書的形式將案件存在的問題和下步取證意見全部列明,使偵查部門在下步工作中偵查方向更為明確,取證更有針對性。行政執法機關移送涉嫌犯罪案件專項監督活動成果突出。加強對黨委、人大和社會各界的匯報和宣傳,擴大社會影響面。進一步健全完善信息共享、聯席會議、案件咨詢和移送工作制度,積極推動有條件的基層院建立?兩法銜接?網絡信息共享平臺,明確行政執法機關執法信息上網的范圍和時間。對監督移送案件及發現的職務犯罪線索堅持逐案備案審查工作制度,確保這項工作取得實效,共督促行政執法機關向公安機關移送刑事案件35件41人,公安機關已全部立案。
二是打造公訴工作亮點。在案件質量上下功夫,嚴厲打擊各類刑事犯罪。始終遵循?準字當頭、質量第一?原則,注重抓好確保案件質量的關鍵環節,以嚴格審查把關為核心,以強化規范管理為保障,確保全市公訴案件質量持續保持全省先進站位。截止目前,全區提起公訴案件有罪判決率100%,4 沒有無罪案件和撤回起訴案件發生,案件質量持續保持全省先進站位。在訴訟監督上下功夫,確保?兩個監督?取得實效。著眼于解決群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公問題,把訴訟監督貫穿于執法辦案的全過程。今年截止目前,共抗訴6件,均獲勝訴。另在辦理長年纏訴的曹丙川傷害致死案過程中,先后兩次成功監督,確保案件真兇得到懲處,今年5月,該案被高檢院公訴廳評為全國優秀訴訟監督案件。
三是打造查辦和預防職務犯罪工作亮點。突出重點,突破難點,市院帶頭查辦大要案。市院集中精干力量,立案查處了省紀委交辦原黑龍江省有色金屬勘探局702隊隊長史瑞民受賄案,原龍煤集團雞西分公司地質測量部部長鹿守儉受賄案。主要領導靠前指揮,反貪干警行程上萬公里實施抓捕,嚴格按照法律程序審訊和取證,實現了案件的順利查處和訴訟,兩案共涉及犯罪嫌疑人46人,其中副處級以上要案8人,目前已經全部立案。統籌兼顧,縝密經營,全力查辦專項領域案件。市院同時開展治理商業賄賂、查辦工程建設領域犯罪和涉農惠民職務犯罪三個專項工作。特別是在涉農惠民專項工作開展以來,市院牽頭全市26個部門召開全市涉農惠民專項工作聯席會議,與各單位建立聯系制度,調取大量數據、政策、資料,為查處涉農犯罪打下良好基礎。通過基層院查處的一起農機部門工作人員受賄案件發現的線索,經過一個月的縝密經營和線索分析,在請示省院同意后,一舉查處綏 5 化、黑河和我市農機部門工作人員貪賄案件12件14人,已經全部立案。目前,三個專項工作均取得階段性成果,其中查處商業賄賂案件26件28人,工建領域案件26件39人,涉農惠民案件18件29人。
四是打造民事行政工作亮點。市院民行部門將構建檢調對接工作機制作為服務經濟社會發展大局、促進社會和諧穩定的重要舉措,與市中級人民法院和市司法局會簽了《關于建立民事、行政申訴案件法檢聯調工作機制的實施辦法(試行)》和《關于建立民事、行政申訴案件聯動工作機制的實施辦法(試行)》。以海林市院為試點,與行政執法部門會簽了《關于民事行政檢察與行政執法工作相銜接機制的實施意見(試行)》,在全省率先構建起檢調對接工作機制。市院與市中級法院、市司法局召開了聯席會議,各基層院也普遍與當地司法行政機關、律師事務所、鄉鎮司法所召開了聯席會議,有效推動了檢調對接工作機制的落實。同時,在全市范圍內大力推進在檢察聯絡室、法律服務所、鄉鎮司法所建立民行檢察聯絡站,在全市范圍內搭建起互動協作、化解矛盾糾紛的平臺。市院制定的檢調對接工作機制簡報被高檢院采用。
積極參與社會管理創新。在全省檢察機關率先制定了《牡丹江市人民檢察院鄉(鎮)社區檢察聯絡室制度匯編》,形成了統一的科學合理、符合實際、管理規范的制度體系。省院徐檢到牡丹江調研時提出:要將檢察聯絡室建成開展?檢察干 6 警核心價值觀教育實踐活動?的平臺的指示,為我們進一步解放了思想,開拓了視野。6月6日,我們組織了召開了全市?示范‘兩室’?命名暨?兩室?建設推進工作現場會議,會上命名表彰了服務非公企業措施到位企業滿意的海林市開發區檢察聯絡室、實現?門對門(車門對家門)?便民服務,打造4個流動平臺的東寧院巡回檢察聯絡室、運行?1+2?工作模式服務口岸經濟的綏芬河市綜合保稅區檢察室等6個體現轄區特點,具有本地優勢,有特色的示范內容,有總結推廣經驗,地方黨委和人民群眾滿意的?示范檢察聯絡室(檢察室)?。會上有8個院的?兩室?工作經驗進行了發言交流。此項工作正朝著?黨委滿意、政府借力、人民群眾受益、檢察干警受教育?的目標發展。
五是積極開展先進典型選樹活動。在主題教育實踐活動中,加大典型培養和選樹力度,年初以來,全市兩級院開展了典型推薦、挖掘及事跡總結工作。根據群眾推選,基層院部分部門申報,政治處審核,共遴選了50名典型候選人。5月25日,市院舉辦了全市檢察機關先進典型事跡報告會。形成正確的思想和行為導向,增強先進典型的教育效果和示范效果,引導干警樹立?忠誠、為民、公正、廉潔?政法干警核心價值觀。
年初以來,市院控申科按照省院控申處和市院黨組的要 7 求,將保障十八大勝利召開、維護社會穩定作為全年工作的重點,狠抓積案排查化解工作。
我院涉檢信訪案件總量相對較少,院領導要求,在“十八大”召開前要將現有涉檢信訪積案全部化解。市院控申科對全市范圍內的涉檢信訪積案進行了拉網式全面排查,清理出王娟、朱健、劉宏信等積案8件,本著實事求是、有錯必糾的原則,認真調查、復查,及時妥善加以解決,切實保障當事人合法權益。院黨組要求,清理積案要本著維護穩定的原則,盡量滿足信訪人提出的合理訴訟,使案件得以盡快息訴。在辦理劉宏信申訴案中,控申部門認真復查,返還了原案判決中未予認定的款物,劉宏信表示息訴,從而化解了這起長達10余年的積案。在處理朱健上訪案中,控申部門除對其訴求給予答復外,還積極協調社保、醫保等部門,進行幫扶救助。最終促使朱健同意息訴。在處理王娟、未君上訪案中,檢察機關積極協調公安機關,多次向政法委等領導機關請示匯報。最終政法委決定公安機關對朱君給予補償,使這起非涉檢訪案件最終得以息訴。
在化解積案的同時,控申部門按照院黨組的指示,研究制定了防控信訪案件發生的相關制度,在進一步修改后,擬在全市檢察機關實施。進一步規范執法行為,避免涉檢信訪案件的發生。
三、新刑訴法對檢察機關工作的挑戰與對策
新刑訴法實施后,檢察機關在訴訟程序各環節均會面對法條修改后的新問題、新挑戰,檢察權行使需要遵守新規程。新刑訴法修改的辯護制度、證據制度、強制措施制度、偵查措施和審判程序等,都與檢察機關息息相關。面對新程序、新機制,檢察機關需應對新挑戰,主要表現為以下幾方面:
一是應對非法證據排除規則的挑戰。非法證據排除規則在新刑訴法的五個條文中作了比較詳盡的規定,法院臨時充當?程序裁判法庭?,實際上有點像行政訴訟,但是又不完全是,因為它裁判的對象不是行政行為的合法性,而是偵查行為的合法性。在這樣一個訴訟過程當中,檢察機關出庭應訴、被審查、裁判者三重角色集于一身,從公訴的角度來說構成了一種前所未有的思維方式轉變。這些無疑對檢察機關的公訴工作、思維方式、工作方式以及如何看待法庭審判的觀念等,都構成了一種挑戰。
二是應對審查批準逮捕程序的挑戰。批捕程序條件的轉變,把過去有逮捕必要的籠統條件具體化,司法實踐并沒有發展到批捕聽證,但是無疑檢察官審查批捕時要聽取辦案部門的意見,也要聽取嫌疑人和辯護人的意見。一旦批準逮捕,中止后續訴訟程序往往比較困難。所以在目前的情況下,偵查監督部門應該承擔更大的責任,嚴把批捕質量關。
三是應對量刑程序的挑戰。檢察官在辦案當中要強化量刑的意識;量刑建議的規定為檢察機關在履行檢察職能時帶來新的挑戰。
面對新問題新挑戰,我們檢察機關要積極應對刑訴法修改新需求:
一是調整工作模式。新刑訴法中增加的規定,給檢察機關的工作模式轉變提出了新的課題。
二是加強培訓。檢察機關要深入開展學習培訓活動,從思想上、機制上、保障上抓緊做好實施前的各項準備工作,積極應對刑事訴訟法修改新需求。
三是積極開展研討工作。組織全體干警深入研討,逐條學習具體規定等實質性內容,熟記規定新內容,明確規定的內涵,強化法律知識儲備,做到學懂弄通,熟練掌握。同時開展專題調研,圍繞檢察工作如何適應新刑訴法的要求積極開展專題調研。
四、2012年下半年工作推進措施
下半年全市檢察機關將按照年初確定的總體思路著力推進:以鄧小平理論、?三個代表?重要思想和科學發展觀為指導,深入貫徹落實省院、市委工作部署和強化法律監督、強化自身監督、強化隊伍建設檢察工作要求,把握?五城建設?發展方向,以執法辦案為中心,以?三實兩創?主題實踐活動為載體,大力弘揚?忠誠、為民、公正、廉潔?政法干警核心價值觀,深入推進三項重點工作,牢固樹立?六觀?,堅持?六個有機統一?,著力加強班子、隊伍、業務、作風、形 10 象建設,全面提升檢察工作水平和法律監督能力,為促進全市經濟社會跨越爭先、科學發展做出新的貢獻。
1、在服務地方經濟社會發展上要有所突破。一是樹立服務理念。二是找準切入點。三是營造優良法治環境。
2、在切實維護社會和諧穩定上能有所突破。一是解決檢察聯絡室作用發揮問題。二是解決好信訪問題。三是解決好辦案安全防范問題。
3、在查辦特別是預防職務犯罪上有所突破。一是要保證查辦職務犯罪案件在數量上保持平穩。二是要處理好辦案數量、質量、效率、效果和安全的關系問題。三是預防職務犯罪工作要有突破。
4、亮點工作的打造上能有所突破。一是打造刑檢工作亮點。二是打造民行工作亮點。三是打造監所工作亮點。
5、在班子和隊伍建設上有所突破。一是核心價值觀教育活動要做實,不要走形式。二是重點加強基層院檢察長領導能力培訓。三是加強修改后的刑訴法業務培訓和工作銜接。