第一篇：安全檢查應注重“四個轉變”

安全檢查應注重“四個轉變”

春秋兩季安全大檢查是國家電網公司系統上級對下屬單位安全管理制度落實情況的一種專項調研形式。實踐證明，這種形式對于基層單位強化安全意識，規范安全管理，消除安全隱患，起到了積極的作用，值得充分肯定，應長期堅持下去。但這種形式也有待于進一步改進和完善。為此，筆者就春秋安全檢查工作應注重四個轉變簡談幾點膚淺的認識。

目前安全檢查形式利弊分析

在檢查日期上，提前打招呼，有利于按計劃行事，讓被檢單位配合，保證檢查工作有條不紊地進行。但是，這使被檢查單位為了應付檢查而臨時抱佛腳，并放松了平時常燒香的基本做法，導致平日習慣性違章現象的發生。

在檢查對象上，從被檢單位事先推薦的幾個重點名單中確定，既省時省事，又融洽了上下之間的關系。但是，使未列入候檢范圍的單位連臨時抱佛腳的意識也淡化了許多。

在檢查方法方式上，聽、看、問、查、評，有利于掌握被檢單位正反兩方面基本情況。但是，在問的方面，往往是在召開的座談會上進行的，可以說，沒有幾個人能直言問題，否則就會背上給單位抹黑，給領導過不去的包袱。因此，問不出什么名堂。

在檢查效果上，每次1～2天，抽檢幾個單位，有利于寬面掌握情況。但是，由于時間短、內容多、檢查面寬，往往容易出現走過場的現象。

改進對策

針對存在的問題，筆者認為，安全檢查在堅持以往行之有效的方法與步驟的同時，還要重點抓好四個轉變：

就確定檢查日期而言，應由通氣檢查向無約檢查轉變。最好不要事先下通知，搞點突然襲擊，看看被檢單位常態管理情況究竟如何？品品原汁原味。

就被檢對象而言，應由下屬單位推薦向由上級單位海選轉變。檢查哪些單位，應由檢查者決定。即使下級推薦了受檢查對象，作為檢查者也應適當從未被推薦的對象中挑受選檢查對象。

就了解有關問題而言，應由集體座談向個人交談轉變。讓職工群眾消除顧慮，暢所欲言，說真話，說實話，把個人的意見或建議講出來，這樣也許會對總結經驗教訓添點新鮮味。

就檢查范圍與效果而言，應由多而全向少而精轉變。避免蜻蜓點水，注重解剖麻雀，力求使檢查達到形式和內容統一的目的。

預測效果

安全檢查實行四個轉變，使以往單一的明查形式增添了暗訪的味道。采用明查與暗訪相結合的調研形式進行安全檢查，可能會出現些情面上過不去的現象。例如：因未提前打招呼，上級檢查組到被檢查單位后無人恭候，缺少了夾道迎接、標語歡迎的氣氛；檢查前未做準備，被檢單位存在的不安全因素和問題在檢查時就會隨之暴露而出洋相等等。其實不然，無論是檢查者，還是被檢查者，如果能正視檢查的目的是為了消除國家電網安全通道上各類安全隱患，并在一個又一個里程碑上寫下違章、事故雙零記錄的話，那么，在安全檢查過程中，多發生些情面上過不去的現象是值得的。這樣，比出了事故而進行反思更具實際價值。

采用明查與暗訪相結合的形式進行檢查與調研，產生的效果將會更加明顯。對上級而言：有利于掌握被檢單位的實情，有利于把準被檢單位的脈搏，有利于開出對癥下藥的良方，有利于探索總結解決系統內帶有普遍性問題的規律；對被檢單位而言，有利于警示平時松勁，查時緊弦的投機取巧現象和行為，有利于培養遵章守紀、求真務實的良好作風，有利于增強有患即治，無患即防的安全責任意識，有利于促進安全常態管理機制的正常運行。

第二篇：煤礦安全技術培訓應注重四個結合

文章標題：煤礦安全技術培訓應注重四個結合

煤礦安全技術培訓應注重“四個結合”

按照煤礦安全職業健康體系中人、物、環境三要素構成看，人是最主要和起決定性作用的因素，因此，提高煤礦職工的安全意識和綜合素質是搞好煤礦安全生產的關鍵一環，也是以人為本的具體體現，更是保持煤礦安全發展、和諧發展的必由之路。

目前，各級安全管理部門和煤礦企業都十分重視煤礦職工的安全技術培訓工作，不斷創新創優培訓方法和途徑，把煤礦安全技術培訓工作提到突出的位置抓緊抓好。

為更好地搞好煤礦安全技術培訓工作，切實提高每名職工的素質及技能，不斷適應煤礦安全工作發展的需要，筆者認為，在煤礦安全技術培訓中應注重“四個結合”。

一是理論與實踐相結合。在煤礦安全技術培訓中，培訓部門往往重理論，輕實踐，培訓教師只在課堂上口說手寫，職工學員坐在教室里耳聽手記，往往是教員講得口干舌燥，學員聽得云山霧罩，培訓結束后，筆記記了一本子，可有的學員只知其然，不知其所以然，甚至有的人一問三不知，什么也沒學會，這樣的培訓效果可想而知。由于煤礦是在特殊的作業環境下工作，具有特殊的作業特點，所以在煤礦安全技術培訓中宜堅持理論與實際相結合的原則，在進行抽象理論學習的同時，走下講臺，走出課堂，帶領參培學員到作業現場進行教學，本著講什么，學什么，學什么，看什么，看什么后懂什么目的，讓職工學員從理性認識到感性認識，然后再由感性認識上升到理性認識，通過理論－實踐，再學習－再實踐循環往復的過程，不斷提高每個個體職工的綜合素質。

二是考試與考核相結合。煤礦安全技術培訓工作是一項系統工程，職工安全技術素質的提高不是一朝一夕之事，也不能一蹴而就，更不是參培職工考試合格了就萬事大吉，各級安全培訓機構宜加強對參培人員的跟蹤考核、系統考核、培訓質量效果考核，決不能一考了之，考試成績合格了，不能代表操作技能也合格了，培訓機構要建立一人一檔、一人一考核的信息資料庫，對照工種崗位，并深入區隊、班組，會同區隊負責人和相關人員有計劃、有目標地對培訓后的學員、職工進行跟蹤考核，不僅考核理論知識，還要考核現場操作及職工個人反應能力，工作的熟練程度，把職工綜合考核反饋給區隊、班組，作為工資分配及評比表彰的考核依據。上級安全培訓及管理部門要加強對下級培訓機構的考核、指導，不能只看成績，而且要看實績和取得效果，深入現場，采取問、聽、看、查等形式，實時實地檢查培訓質量及效果。

三是發證與技能相結合。煤礦《安全規程》以及國務院《特別規定》中要求煤礦從業人員無論干部還是職工，都必須取得相應資格證和上崗證，并做到持證上崗，煤礦安全監察部門在安全監察中亦對無證上崗及沒有持證上崗的礦井及職工進行重罰，各級安全培訓機構及煤礦企業都盡職盡責做好培訓與發證工作，但有了資格證、上崗證，只是從業人員進入煤礦企業的入門證，發證只是形式，內容是提高技能，煤礦安全培訓在抓好培訓與發證持證的同時，要想方設法提高職工操作技能和操作規范，不斷學習新技術、新工藝，不斷提高本工種的業務技能及熟練操作程度，所以在煤礦安全培訓當中，宜通過安培教師或有關工程技術人員、有經驗的老師傅進行言傳身教，現場指導，做好“傳、幫、帶”，通過“師傅帶徒弟”、建立“職工學習實驗室”、“勞模創新”等形式，不斷擴展廣大煤礦職工的視野和知識面，增強處理各種問題及隱患的能力，做一個學習型礦工。

四是當前和長遠相結合。煤礦安全技術培訓工作不僅要培育出合格礦工，適應當前煤礦安全生產的需要，更要放眼長遠，從高處入手，培育出一批年輕化、知識化、專業化、現代化的新型礦工。隨著社會主義市場經濟的不斷深入，隨著日新月異科學技術的迅猛發展，現代化煤礦建設突飛猛進，煤礦開采技術及能源綜合利用技術進一步提高。而現代化的礦井需要高素質的員工，因此，煤礦安全培訓應著眼現在，放眼長遠，在具體的培訓工作中應因人施教，有的放矢，對那些文化程度偏低、綜合能力較差的職工在培訓上能滿足其所在崗位的要求及應知應會知識就可以了，而對那些文化程度較高、接收能力較強，好學上進有發展潛力的職工應該對他們嚴格要求，向更高的目標發展，為他們提供各種培訓和學習的機會，促使他們綜合技能更上一層樓，煤礦職工由招工變為招生，目的就是培養新一代礦工，為煤礦企業的持續健康發展奠定良好的人才基礎。

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第三篇：審前調查應堅持四個注重

審前調查應堅持四個注重

審前調查是編制審計工作方案和審計實施方案的基礎，是增強審計工作計劃性、科學性的重要環節。因此，審計人員必須高度重視和充分開展好審前調查工作。那么，如何搞好審前調查呢？個人認為，必須堅持做到四個注重，即：

第一、注重把握好審前調查的內容。審計組不僅要掌握審前調查應當了解被審單位哪些基本情況，而且還要根據需要，制定出相應的審前調查表格。這樣既可以將被審單位個性情況調查清楚，也可以通過調查表格匯總出被審單位的總體情況，便于搞好審前分析性復核。審前調查的內容主要應包括以下四個方面：

一是要調查了解被審單位的基本情況。包括被審單位的經濟性質、管理體制、機構設置、人員編制情況，財政財務隸屬關系或者國有資產監督管理關系情況，職責范圍或者經營范圍情況，財務會計機構及其工作情況，相關的內部控制及其執行情況等。在此基礎上，認真制發和填寫好有關基本情況調查表，及時收集基本情況資料。其中，重點要調查了解被審計單位相關的內部控制及其執行情況，找出薄弱環節，防范審計風險。具體來講：

一要調查是否建立了內部會計管理體系和會計人員崗位責任制，了解有否設置會計工作崗位，會計人員的分工是否明確，職責是否清楚。

二要調查是否建立了內部牽制制度，了解記賬人員與經濟業務事項和會計事項的審批人員、經辦人員、財物保管人員的職責權限是否明確，并相互分離、相互牽制，特別是要了解單位出納人員有否做到錢賬分開、有否存在兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務賬目登記工作；單位有否存在一人辦理貨幣業務的全過程（如提款、付款、購物及其記賬全過程）；單位預留銀行印鑒有否做到分開保管，有否存在一人保管支付款項所需的全部印章；財物保管與會計記錄是否做到分開控制。單位的重大對外投資、擔保、資產處置、資金調度和其他重要經濟業務事項的決策和執行的相互監督、相互制約程序是否明確，有否存在因個人決策失誤造成損失以及暗箱操作等違規行為。

三要調查單位是否建立了規范的會計賬務處理程序及其內部結算管理制度，了解單位的會計核算是否規范合法，有否明確會計憑證、會計賬簿和財務報告的處理程序，建立完善會計檔案保管和會計工作交接辦法，有否存在做假賬、報假賬行為；對各項收支和往來款項是否明確了結算報賬辦法和規定，確保各項收支及時入賬，了解有否存在收支及往來款項長期不入賬、不結算，財產物資不登記、票據不清繳等問題。

四要調查單位是否建立了定額管理制度，制定相應的增收節支管理辦法。針對單位重點收支項目調查分析，了解有否建立了有關如招待費用控制管理辦法，公用經費預算定額包干辦法、小車費用管理控制辦法、各項收費征繳管理辦法等等，有否采取有效措施，確保收支預算目標的完成。

五要調查單位是否建立了財務審批制度，了解有否明確財務收支審批人員和審批權限，財務收支審批程序，財務收支審批人員的責任等，超越權限的有否實行集體研究審批制度。

六要調查單位是否建立財產清查制度，了解有否明確財產清查的范圍、組織方法、處理辦法和獎懲辦法，是否做到了定期或不定期地對各項財產物資進行盤點清查，如固定資產清查登記管理制度、現金盤點制度、銀行存款及時核對制度等，以保證資產的安全完整，賬賬、賬實、賬款相符。

七要調查單位是否建立內部審計或內部稽查制度，特別是要檢查主管部門有否正常開展內審工作及其實質效果情況。對重大工程項目決算有否明確先審計后結算的制度等等。

八要調查主管部門內部設置的會計中心管理規范化運作情況，防止會計核算統管流于形式。首先要調查會計中心是否按照《會計法》及《會計基礎工作規范》等有關會計核算管理制度要求，及時、真實、準確、完整地搞好統管部門單位的會計核算，認真做好記賬、算賬、結賬、報賬工作。對結報事項不合規、手續不完備、內容不完整，附件不齊全的會計憑證，是否做到及時清退，嚴格把好核算關。其次要調查會計中心是否嚴格執行各項財經管理制度，確保部門單位結報的各項收支真實、合規，財務活動規范化、制度化，真正把好監督關。比如：有否督促部門單位嚴格執行部門預算，檢查有沒有存在無計劃、無預算或者超計劃、超預算撥款行為；有否督促部門單位嚴格執行政府采購制度，檢查有沒有存在屬于政府采購范圍的支出，未經過政府采購就給予列支結報行為；是否督促部門單位管好用好各項專項資金，檢查有沒有存在專款不能專用，擠占挪用專項資金行為；有否督促部門單位搞好固定資產和往來款項的清理工作，檢查有沒有存在因賬物、款項管理脫節造成管理混亂和往來不清等行為。再次要檢查會計中心內部控制制度建立及執行情況，確保部門單位資金在會計中心運行安全完整。

二是要調查了解被審計單位近幾年資產負債及財務收支(或利潤)增減變化情況。運用分析性復核方法，找出影響被審計單位家底和收支（或利潤）變化的主要因素，剖析增減變化的原因，以便為編制審計方案，確定審計步驟、時間、范圍和重點內容，收集相關可靠的資料。審計組應認真制定和審核分析填寫好資產負債和財務收支增減變化情況調查表（或利潤表），力求抓住本質，注重宏觀，了解總體，真正做到心中有數，有的放矢，突出重點。同時，還要對被審計單位審計期末的往來款項進行調查，填好往來款項情況分析表，掌握往來款增減變化及其結構情況，從中進一步了解發現被審計單位財務管理中的違規違紀問題。

三是要調查了解被審計單位現行的財經法規政策及其執行和變動情況。著重收集了解被審計單位有關行業財務會計管理制度及其法律、法規、規章和政策，吃準吃透有關政策要求，以便在審計實施中，檢查被審計單位是否嚴格執行到位，查找執行政策的偏差和漏洞。注重了解被審計單位部門預算執行情況，政府采購制度執行情況，預算外資金收支兩條線政策執行情況等等，從中調查發現被審計單位執行政策和財務會計管理及預算管理中的不足。與此同時，審計組還應認真制定和審核填寫好部門預算執行情況調查表和政府采購執行情況等相關情況的調查表，以便及時收集相關調查資料。

四是要調查收集與審計項目有關的其他資料和信息。如被審單位有關重要會議記錄和有關文件，以往接受審計情況，財政及其主管部門核發的有關預算文件、銀行賬戶核定文件，有關監管部門及其主管等部門所收集到的信訪線索，以及其他需要了解的情況。

第二、注重確定好審前調查的方式。根據上述審前調查內容，審計組可以根據需要

選擇不同的調查方式。一是到被審計單位直接調查了解情況，實地進行觀察和詢問，收集相關調查資料。有關調查表格可事先發給被審單位填列，以提高審前調查工作效率。二是對被審計單位進行試審或符合性測試，查閱相關資料，計算填列審前制發的有關調查表格，充分運用分析性復核方法，全面了解被審單位的基本情況，發現具有潛在風險的審計領域，從而為項目審計實施工作服務。三是采取座談走訪。召開被審單位財務、業務部門或下屬單位及其相關人員座談會，聽取多方面的意見，拓展審計工作視野；走訪上級主管部門、有關監管部門、組織人事部門及其他相關部門，制發審前信訪協調函，全方位收集與審計有關的線索，挖掘審計重點，規避審計風險。四是其他調查方式。

第三、注重落實好審前調查的時間和人員安排。審計組在開展審前調查時，必須確定審前調查的時間，明確參加調查的人員，搞好審前調查的工作分工，確保審前調查工作有計劃、有步驟地開展。一是審前調查的時間要安排到位。審計組必須根據每個項目業務工作量大小，被審單位財務狀況以及審計人員對被審單位熟悉程度，來確定審前調查時間的長短。審前調查時間既不能太短，否則就是走過場，達不到預期的目的，也不能太長，否則就會影響審計實施工作。一般而言，審前調查時間應控制在項目總工作量的百分之十五之內。二是審前調查的人員要明確到位。審計組要落實專門人員，搞好審前調查工作，特別是項目組長、主審人員必須認真參與，以掌握項目審計工作的主動權。三是審前調查的工作分工要分解到位。審計組在開展審前調查時，對每位參加調查人員，都要明確調查目標和任務，將審前調查的內容一一細化分解給各個人，并落實調查的步驟和方法。只有這樣，才能提高審前調查的效率和效果。

第四、注重掌握好審前調查的效果。審前調查雖然是項目審計的前期準備工作，是項目審計全過程中一個不可忽視的重要環節，需要花費一定的時間和精力，但是審前調查不能等同于審計實施工作，不應當是直接實施實質性測試程序。因此，審前調查必須注重調查效果，突出調查重點，講究調查方法，不能面面俱到，或以調查代替審計。一是要抓住重點。審前調查應當集中在調查了解被審單位的財務、經營情況，掌握被審單位收支業務流程和經營范圍，著重分析其財務收支的變動差異及其原因，重點是對被審單位的內部控制進行合理性和有效性的調查。二是認真搞好分析和評估。在掌握大量相關資料的基礎上，審計調查人員要進行初步分析性復核，確定重要性水平，評估審計風險，以確定審計策略，審計的范圍、內容和重點，規劃符合性測試和實質性測試程序。只有這樣，審前調查才能取得實效，才能為編制審計方案奠定堅實地基礎，才能進一步增強審計方案的針對性和可操作性，才能有力地促進項目審計工作有的放矢地開展。

第四篇：貫徹落實黨風廉政建設責任制應注重四個辯證關系

貫徹落實黨風廉政建設責任制應注重四個辯證關系 去年，中共中央、國務院印發了《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》（以下簡稱《規定》）?！吧墶焙蟮摹兑幎ā穬热莞尤?、任務更加具體、要求更加嚴格、可操作性更強，對于強化各級領導班子和領導干部抓反腐倡廉建設的政治責任，促進新形勢下反腐倡廉建設，具有十分重要的意義。貫徹落實黨風廉政建設責任制，應注重四個辯證關系。

一、要注重責任主體的分與合。《規定》第五條明確，實行黨風廉政建設責任制要堅持集體領導與個人分工負責相結合。從理論和制度設計上講，實施黨風廉政建設責任制旨在形成“大合唱”，形成“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制，形成各個責任主體同心協力、齊抓共管的工作格局。各地各部門黨風廉政建設領導小組要發揮總體牽頭作用，及時召開工作情況分析會、工作進展報告會、工作聯席會進行總體安排和調度；紀檢監察機關要發揮組織協調作用，建立信息反饋與交換、臺賬管理、工作協調、專項督查等配套性推進機制，促進各個責任主體分工協作、密切配合，形成工作合力。同時，要在唱好“大合唱”的前提下，按照《規定》第六條的要求，領導班子主要責任人要切實履行第一責任人的政治責任，真正做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。領導班子成員要按照“誰主管、誰負責”的原則，根據各自分工，對職責范圍內黨風廉政建設負主要領導責任。

二、要注重責任內容的統與分。明確責任內容既是黨風廉政建設責任制的內在要求，也是落實黨風廉政建設責任制的前提。在責任內容的設定上，要注重統籌與分解，確保每一項內容與責任主體“無縫楔合”。要把責任主體的任期任務與本單位的總任務、工作任務和階段性工作任務相結合，最后確定責任主體管理權限中階段性的反腐倡廉主要責任目標任務。要在統一籌劃的情況下，將總

體任務進行層層分解，進一步細化、量化、具體化，落實到下屬各個部門。對于即使不能量化的，也必須提出明確要求，比如可以規定是否定期召開會議研究黨風廉政建設和反腐敗問題，是否作了部署，抓了落實，取得了什么成效，等等，從而強化責任意識，確保責任內容設計科學合理，各項指標落實到位。

三、要注重責任考核的點與面。責任考核是促進黨風廉政建設責任制貫徹落實的必要手段。在檢查考核過程中，要抓住關鍵、突出重點、破解難點、打造亮點，通過以點帶面，推進黨風廉政建設全面協調發展。按照《規定》中第七條要求，圍繞“制定黨風廉政建設工作計劃、目標要求和具體措施以及落實情況；開展黨性黨風黨紀和廉潔從政教育情況；貫徹落實法規制度及源頭治理情況；強化權力制約和監督情況；黨風廉政建設情況；選人用人情況；作風建設情況以及領導組織支持執紀執法機關依法履行職責情況”等八個方面重點制訂詳細的考核方案，合理分布力量，重點進行檢查考核。對于檢查考核中發現的難點問題要整合優勢資源，集中力量進行突破，以重要方面的成效、重點問題的突破帶動整體建設的推進。

四、要注重責任追究的獎與懲。責任追究是加強黨風廉政建設的重要措施。要把履行責任制情況與干部任免掛鉤、與經濟獎懲掛鉤、與評先評優掛鉤。對那些認真履責并取得成效的，要給予獎勵，委以重任，調動各級領導干部抓責任制的積極性。對不履行或不認真履行黨風廉政建設責任造成嚴重后果的，必須按責任制的規定追究有關責任人的責任。要以修訂后的《規定》對責任追究的七種具體情形為重點進行責任追究，全面防止“追下不追上，追小不追大，追易不追難，追少不追多”等問題的發生。要嚴肅查處一批違反責任制規定的典型案件，加大責任追究力度，切實維護責任制的嚴肅性和權威性。在責任追究時要分清集體責任和個人責任，主要領導責任和重要領導責任，使責任追究客觀、公正、準確，真正達到“懲前毖后，治病救人”的目的。

第五篇：建設新農村村級黨組織要注重實現四個轉變

文章標題：建設新農村村級黨組織要注重實現四個轉變

村級黨組織作為村里各項事業的領導核心，如何承擔起建設社會主義新農村這一歷史性任務，應盡快實現四個轉變。

一、在組織建設上，注重實現從加強村級黨組織自身建設向加強黨組織建設與村級其他組織建設并舉轉變，為社會主義新農村建設動員一切力量。村級組織主要包括村黨組織、村民委員會、村團支部、村婦代會、村民兵組織以及村級各種協會組織等。村級黨組織是村里各項工作的領導核心，一直都是上級黨委和村黨組織自身確立的建設重點。而其他村級組織建設卻相對滯后，作用也沒有得到應有的發揮。為最大限度的調動廣大群眾參與新農村建設，在村級組織建設中，要注重實現從加強村級黨組織自身建設向加強黨組織建設與村級其他組織建設并舉轉變。一是要建立健全村級組織，壯大新農村建設的力量。二是村級黨組織要加強對他們的領導和溝通，共同構建建設新農村的領導力量。三是要分配一定的任務，引導他們發揮作用。

二、在教育培訓上，注重實現從提高黨員干部素質向同時提高黨員干部素質與全體村民素質并重轉變，為社會主義新農村建設提供人才支持。建設社會主義新農村，農民是建設的主體，因此，在教育培訓上，要改變長期以來僅把農村黨員干部作為教育培訓主體的格局，實現從注重提高黨員干部素質向同時提高全體村民素質并重轉變。一是轉變培訓觀念，把廣大農民納入教育培訓系統。一方面，村黨組織要積極為他們創造教育培訓的機會，擴大培訓面；另一方面，各級教育培訓機構，如農民素質教育辦、農廣校等也要主動把農民納入培訓計劃，徹底改變只訓村組干部的局面。二是要以培養造就新型農民為目標，采取多種形式，組織廣大農民學習科技文化知識。一方面，改進培訓方式，探索適合本地實際的培訓路子。充分發揮農村黨員干部現代遠程教育陣地的作用，利用這一先進的培訓手段開展培訓；另一方面，要利用當地已有的資源，如科技示范基地、種養大戶等進行教育培訓。三是要鞏固教育培訓成果，確實為新農村建設培養一批中堅力量。

三、在領導與服務上，注重實現從大包大辦、行政命令的傳統指揮決策型向協調服務型領導轉變，為社會主義新農村建設營造和諧空間。村級黨組織作為村里各項工作的領導核心，由于種種原因，在領導與服務上存在“大包大辦代替群眾意見的多、協調尊重群眾意見的少，對村務管理的多、為廣大群眾服務的少，行政命令多、引導指導幫扶少”的現象。因此，在新農村建設中，村級黨組織要注重實現從大包大辦、行政命令的傳統指揮決策型向協調服務型領導轉變。一是村級黨組織要努力改善領導方式，提高領導藝術。二是要融入為新農村建設環境之中，融入為群眾排憂解難之中。進一步拓展服務領域和服務內容，改善服務方式，健全服務制度和服務規范，多層次、多角度地增加和延伸服務。三是村級黨組織要繼續發揮好戰斗堡壘作用，增加使命感和責任感，擔負起新農村建設的領導重任。

四、在發展建設上，注重實現從計劃經濟條件下養成的“等、靠、要”思想向市場經濟條件下的競爭和風險意識轉變，為新農村建設提供新思維。在計劃經濟時代，我國農村的發展由于受到政策、資金、人才等各方面因素的制約，農村自主發展的空間有限，農村發展中“等、靠、要”思想的嚴重。要從“等、靠、要”思想中解脫出來，村級黨組織就要實現向市場經濟條件下的競爭和風險意識轉變，努力適應市場經濟條件下發展建設情況的變化。一是要徹底擯棄“等、靠、要”的思想，樹立發展建設以自身為主、外援為輔的思想。二是切實增強在市場經濟條件下的競爭和風險意識，努力提高抓發展搞建設的能力。三是要結合實際，找準發展建設的路子。

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