第一篇：棉花收購貸款現(xiàn)場檢查方法及技巧

表內(nèi)授信 ── 其他類貸款

棉花收購貸款

業(yè)務(wù)說明

棉花收購貸款是指農(nóng)發(fā)行對符合貸款條件的企業(yè)從事棉花收購業(yè)務(wù)發(fā)放的貸款。貸款最長期限不超過1年。根據(jù)借款人信用等級狀況和風險承受能力采取擔保貸款或信用貸款。

貸款對象：經(jīng)政府職能部門批準的具有從事棉花加工經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)，具體包括： ⒈供銷社棉花企業(yè)（含供銷社控股的棉花企業(yè)）； ⒉農(nóng)業(yè)部門所屬的良種棉加工企業(yè)；

⒊改制后延續(xù)或承擔農(nóng)發(fā)行貸款債務(wù)的棉花企業(yè)； ⒋國有農(nóng)場所屬的棉花企業(yè)； ⒌棉花產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；

⒍收購加工一體的棉花深加工企業(yè)； ⒎其他棉花購銷企業(yè)；

⒏國務(wù)院確定的其他企業(yè)。

貸款用途：用于解決借款人收購加工（指籽棉加工成皮棉和棉籽）棉花或進行深加工（指皮棉加工成棉紗和棉籽加工成棉油等）的合理資金需求，包括收購價款和用于收購的必要費用。

業(yè)務(wù)操作流程

棉花收購貸款的受理、調(diào)查、審查、審批、收回和貸后評價參照棉花良種貸款相關(guān)內(nèi)容。

貸款申請

借款申請人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定取得農(nóng)發(fā)行棉花收購貸款資格。申請貸款應(yīng)當提交借款申請報告，填寫借款申請書；提供經(jīng)年檢的《營業(yè)執(zhí)照》、貸款卡、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、財務(wù)會計報告，法人代表身份或其委托代理人的有效身份證明和簽字樣本及授權(quán)文件等需提供的相關(guān)基本資料，并具備以下主要條件：

⒈具備棉花加工經(jīng)營資質(zhì)；

⒉信用等級達到規(guī)定標準，具體標準由省級分行確定； ⒊擔保貸款能夠提供合法有效的擔保；

⒋有一定比例的自有資金或風險準備金，具體比例由省級分行確定；

⒌對于信用達不到規(guī)定標準，擔保能力、自有資金或風險準備金不足的借款人，必須承諾將貸款形成庫存納入獨立第三方庫存監(jiān)管。

借款人對一個收購季節(jié)或一項收購業(yè)務(wù)所需貸款總量,可一次性提出申請。

貸款發(fā)放

參見棉花良種貸款相關(guān)內(nèi)容。

對經(jīng)審批同意發(fā)放的貸款，開戶行應(yīng)再次審核借款人的資信情況和貸款條件，對借款人資信、風險承受能力、借款條件與貸前調(diào)查時基本相符或有好轉(zhuǎn)的，應(yīng)及時按規(guī)定辦理借款手續(xù)。

貸后管理

貸款發(fā)放后，客戶經(jīng)理負責貸款信息的搜集、整理，并按要求建立臺賬，錄入信息，對貸款的運行進行跟蹤反映；開展首次跟蹤檢查、定期常規(guī)檢查或?qū)ｍ棛z查；對檢查中發(fā)現(xiàn)影響貸款安全的重大事項及時進行處理。

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銀行業(yè)金融機構(gòu)業(yè)務(wù)操作及現(xiàn)場檢查流程

對借款人或擔保人狀況發(fā)生變化導(dǎo)致貸款資產(chǎn)的風險程度發(fā)生變化的，開戶行客戶部門提出調(diào)整貸款分類意見，送有權(quán)審批行風險管理部門審查，有權(quán)審批人審批認定，開戶行根據(jù)認定結(jié)果，及時調(diào)整貸款形態(tài)。

棉花購進環(huán)節(jié)

開戶行要審核借款人提供的購進憑證，及時全面核查借款人購進入庫棉花，并與發(fā)放的貸款相核對，確保貸款按約使用。

棉花儲存、深加工環(huán)節(jié)

棉花儲存環(huán)節(jié)的信貸監(jiān)管是棉花收購貸款貸后管理的核心。⒈異地存儲棉花。開戶行可直接實施信貸監(jiān)督，也可委托存儲地農(nóng)發(fā)行實施監(jiān)督。開戶行應(yīng)定期對異地存儲的棉花進行檢查。

⒉購銷企業(yè)棉花存儲。開戶行自行實施庫存監(jiān)管的，必需實行定期查庫制度，定期分品種清點、核實棉花庫存，并與信貸管理臺賬、企業(yè)財務(wù)、統(tǒng)計、保管等各項數(shù)據(jù)全面核對，檢查銀企賬實、賬賬、賬表、賬據(jù)、賬款是否相符。開戶行實施第三方庫存監(jiān)管的，開戶行、借款人和第三方要簽訂協(xié)議，明確貸款發(fā)生潛在風險時，農(nóng)發(fā)行有權(quán)委托第三方代為銷售棉花后收回貸款。

⒊棉花產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、收購加工一體的棉花深加工企業(yè)棉花存儲。對貸款占用延伸到深加工環(huán)節(jié)的，開戶行在監(jiān)督原材料庫存變化的基礎(chǔ)上，要及時了解掌握原材料轉(zhuǎn)化成產(chǎn)成品的占貸情況。

棉花及深加工產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)

貸款形成的棉花及深加工產(chǎn)品銷售出庫，借款人必須及時向農(nóng)發(fā)行通報出庫情況。開戶行應(yīng)及時據(jù)實登記臺賬，核減庫存。

貨款回籠環(huán)節(jié)

開戶行要根據(jù)借款人銷售貨款的結(jié)算方式與結(jié)算期限，監(jiān)督貨款回籠歸行。⒈對借款人貸款實行購貸銷還歸還方式的，在銷貨款回籠歸行后，開戶行要先收回貸款本息（含陳欠本息），結(jié)余部分留存企業(yè)。

⒉對借款人貸款實行按期償還歸還方式的，在銷貨款回籠歸行后，開戶行可根據(jù)借款人要求，允許并監(jiān)督借款人將回籠貨款在合同約定的貸款期限內(nèi)按原定貸款用途周轉(zhuǎn)使用。

現(xiàn)場檢查流程

內(nèi)部控制制度建設(shè)與執(zhí)行

內(nèi)部控制制度

⒈檢查方法：

①查閱現(xiàn)有棉花收購貸款業(yè)務(wù)各項規(guī)章制度； ②查閱崗位責任制，查看人員分工情況； ⒉風險提示

①未建立棉花收購貸款業(yè)務(wù)管理制度；

②未建立棉花收購貸款的授權(quán)、轉(zhuǎn)授權(quán)制度； ③未建立棉花收購貸款業(yè)務(wù)檢查制度；

④未建立棉花收購貸款業(yè)務(wù)操作實施細則和規(guī)程； ⑤未建立完善棉花收購貸款操作和審批監(jiān)督約束機制； ⑥未建立健全棉花收購貸款崗位責任制； ⑦崗位分工不合理；

⑧現(xiàn)有棉花收購貸款業(yè)務(wù)內(nèi)部管理制度與國家金融法規(guī)政策規(guī)定和監(jiān)管當局的要求不符；未及時修改和完善棉花收購貸款管理制度。

授權(quán)管理 ⒈檢查方法

666 表內(nèi)授信 ── 其他類貸款

查閱棉花收購貸款審批單，與授權(quán)轉(zhuǎn)授權(quán)書對照。⒉風險提示

①未核定審批行棉花收購貸款審批權(quán)限； ②未適時調(diào)整授權(quán)權(quán)限； ③超權(quán)限發(fā)放棉花收購貸款； ④未經(jīng)授權(quán)發(fā)放棉花收購貸款； ⑤未經(jīng)審批發(fā)放棉花收購貸款； ⑥違反程序發(fā)放棉花收購貸款。授信管理

⒈檢查方法：查閱有關(guān)授信文件。⒉風險提示

①未確定客戶的授信額度；

②對企業(yè)授信不審慎，授信額度未進行動態(tài)監(jiān)控和調(diào)整。基礎(chǔ)工作

⒈檢查方法：查閱棉花收購貸款檔案資料。⒉風險提示：

①未與客戶簽訂合同； ②貸款手續(xù)不完備；

③合同不規(guī)范，檔案資料不全。④未建立完整的臺帳；

風險管理

風險識別

⒈檢查方法：查閱貸款相關(guān)檔案資料，與有關(guān)業(yè)務(wù)人員座談，必要時對借款人做延伸檢查。

⒉風險提示：

①貸款被擠占挪用；

②貸款不符合基本條件、限制性條件和準入標準；

③未對不良貸款進行跟蹤監(jiān)測和管理，沒有及時落實資產(chǎn)保全措施； ④未嚴格執(zhí)行擔保保證制度；

⑤在貸款發(fā)放環(huán)節(jié)，沒有全面落實審批意見；

⑥申報、審批材料在完整性與內(nèi)容要素的齊全性等方面存在明顯缺陷與疏漏。

風險控制

⒈檢查方法：

①與員工座談、查閱棉花收購貸款內(nèi)部管理制度； ②查閱部門職責及員工崗位職責； ③查閱員工休假登記表，與職工座談。⒉風險提示

①未建立風險預(yù)警及監(jiān)測報告機制；

②未建立對重大事項或重大緊急風險信號隨時報告制度； ③未建立風險責任制，明確各部門、崗位的風險責任；

④對重要崗位人員未實行定期或不定期輪換和強制休假制度；

⑤未及時提出并運用各種手段組織實施清收，向擔保人追償，處置抵押物、或采取其他盤活等措施。

風險評估

⒈檢查方法：調(diào)閱棉花收購貸款相關(guān)資料，與信貸管理人員談話，了解其對風險

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銀行業(yè)金融機構(gòu)業(yè)務(wù)操作及現(xiàn)場檢查流程 的認識，現(xiàn)場檢查實際風險情況。

⒉風險提示：

①未對不良貸款原因進行分析并對損失進行預(yù)測； ②未對責任人進行責任追究；

③未對即將到期的，可能形成不良的棉花收購貸款進行預(yù)測。

合規(guī)性

對申請人資格審查

⒈檢查方法：

調(diào)閱棉花收購業(yè)務(wù)檔案，審查業(yè)務(wù)申請資料和客戶資質(zhì)證明的相關(guān)材料。⒉風險提示：

①沒有達到規(guī)定信用等級標準；

②沒有提供相應(yīng)的貸款擔保或自有資金比例不足。貸款審批

⒈檢查方法：

調(diào)閱檔案，查看有權(quán)審批人審批記錄和審批行信貸管理部門書面批復(fù)，與授權(quán)書等資料對比。

⒉風險提示：

①沒有有權(quán)審批人審批記錄； ②沒有審批行信貸部門批復(fù)； ③越權(quán)審批貸款。

調(diào)查評價

⒈檢查方法：調(diào)閱業(yè)務(wù)檔案，審查客戶評價、擔保評價等相關(guān)資料。⒉風險提示：

①調(diào)查報告不真實、不準確、涉及關(guān)聯(lián)企業(yè)的調(diào)查，未作詳細分析說明； ②抵押率、質(zhì)押率不符合有關(guān)規(guī)定。貸款發(fā)放

⒈檢查方法：調(diào)閱業(yè)務(wù)檔案，重點查閱借款合同、借款借據(jù)和審批行貸款批復(fù)文件。

⒉風險提示：

①發(fā)放貸款與審批文件要求不一致；

②對于一次審批分批次發(fā)放的棉花收購貸款，沒有分批次簽訂借款合同、填寫借款借據(jù)；

③借款合同、借款借據(jù)填寫不規(guī)范，要素不齊全。

貸后管理

⒈檢查方法：調(diào)閱業(yè)務(wù)檔案，查閱棉花收購貸款有關(guān)臺賬和貸后檢查材料。⒉風險提示：

①貸后檢查不符合規(guī)定，沒有按照要求定期檢查并做好檢查記錄； ②臺賬反映的棉花數(shù)量及庫存值與企業(yè)賬務(wù)不一致。③信貸資金向關(guān)聯(lián)企業(yè)流動或挪作他用；

監(jiān)督檢查

⒈檢查方法：調(diào)閱內(nèi)審及業(yè)務(wù)管理部門的檢查報告及整改報告。⒉風險提示：

①未建立定期檢查制度；

668 表內(nèi)授信 ── 其他類貸款

②檢查頻率、范圍、深度不夠充分； ③對查出問題沒有及時處理；

④業(yè)務(wù)部門對檢查提出的問題、建議沒有積極整改。

檢查依據(jù)

⒈《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》； ⒉《中華人民共和國擔保法》； ⒊《《金融違法行為處罰辦法》； ⒋《貸款通則》；

⒌《金融企業(yè)會計制度》； ⒍《糧食流通管理條例》； ⒎《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》； ⒏《商業(yè)銀行操作風險管理指引》； ⒐《商業(yè)銀行合規(guī)風險管理指引》（銀監(jiān)發(fā)〔2006〕76號）； ⒑《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行全面實施貸款五級分類制度的意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2003〕24號）；

⒒《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會辦公廳關(guān)于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款風險五級分類管理試行辦法的意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2003〕157號）；

⒓《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸基本制度（試行）》（農(nóng)發(fā)銀發(fā)〔2006〕80號）； ⒔《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款基本操作流程（試行）》（農(nóng)發(fā)銀發(fā)〔2006〕81號）； ⒕《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行棉花收購貸款辦法》（農(nóng)發(fā)銀發(fā)〔2007〕97號）。

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銀行業(yè)金融機構(gòu)業(yè)務(wù)操作及現(xiàn)場檢查流程

業(yè)務(wù)操作流程圖

客戶申請材料開戶行客戶部門受理并初審有權(quán)審批行客戶部門審核、調(diào)查有權(quán)審批行信貸部門審查貸審會審議有權(quán)審批人審批有權(quán)審批行信貸部門批復(fù)抄送同級客戶部門和資金計劃部門開戶行對借款人進行再次審核落實貸款審批條件財務(wù)會計部門審查，辦理賬務(wù)處理手續(xù)簽訂借款合同簽訂擔保合同并辦理相關(guān)手續(xù)客戶建立貸款臺賬貸款使用情況檢查監(jiān)督開展貸后檢查對棉花收購各環(huán)節(jié)監(jiān)督調(diào)整貸款形態(tài)不良貸款管理貸款后評價貸款收回貸款檔案管理 670 表內(nèi)授信 ── 其他類貸款

方面的檢查評價信貸管理是否到位管理與合規(guī)性（信貸）貸款使用是否合規(guī)

圖程

查流

檢場

現(xiàn)

應(yīng)險相風后防貸險實、風制理理理錄告及落、全管管管記報況否系健權(quán)信礎(chǔ)庫查狀是體否授授基查檢險制控是閱風機內(nèi)度調(diào)款范貸工分臺況位款崗管貸分及貸情置款購談戶設(shè)貸度購收賬表收案訪客構(gòu)購制花況賬花檔場看機收理棉狀戶棉款現(xiàn)查解花閱務(wù)閱地了棉調(diào)業(yè)調(diào)實計會花（棉料告性報告規(guī)）、材賬審報合審告析賬符報分內(nèi)改與內(nèi)、相析格閱整理與表否分價調(diào)及管賬是貸、險信求風閱供查671

第二篇：糧食收購貸款現(xiàn)場檢查方法及技巧

表內(nèi)授信 ── 其他類貸款

糧食收購貸款

業(yè)務(wù)說明

糧食收購貸款是指農(nóng)發(fā)行向企業(yè)發(fā)放的用于自主收購糧食所需資金的貸款。糧食收購貸款僅包括稻谷、小麥、玉米、大豆四個糧食品種的收購貸款。貸款期限最長期限不超過1年。在期限內(nèi)實行購貸銷還，封閉運行。糧食收購貸款一般采用信用貸款方式，對借款人風險較大的，也可以采用擔保貸款方式。

貸款對象：凡在農(nóng)發(fā)行開戶具備糧食收購資格的企業(yè)，均屬糧食收購貸款對象。包括：糧食購銷企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，糧食加工和轉(zhuǎn)化企業(yè)，以及依照國家有關(guān)規(guī)定取得糧食收購資格的其他企業(yè)。

貸款用途：用于解決借款人從糧食收購市場收購稻谷、小麥、玉米、大豆等糧食品種的合理資金需要。

業(yè)務(wù)操作流程

貸款申請

借款申請人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定取得農(nóng)發(fā)行糧食收購貸款資格。申請貸款應(yīng)當提交借款申請報告，填寫借款申請書；提供經(jīng)年檢的《營業(yè)執(zhí)照》、貸款卡、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、財務(wù)會計報告，法人代表身份或其委托代理人的有效身份證明和簽字樣本及授權(quán)文件等需提供的相關(guān)基本資料，并具備以下條件：

⒈具備糧食收購貸款資格。

⒉具有與申請貸款相適應(yīng)的風險承受能力和貸款償還能力。包括在糧食經(jīng)營過程中能夠做到“購得進、銷得出、不虧損”，或者能夠提供相應(yīng)的貸款擔保（抵押、質(zhì)押、保證)條件；或者具有一定比例的自有資金或風險準備金等。

⒊已借貸款的本息按期償付，無違約行為發(fā)生。未能按期償付的，已落實切實可行的償還計劃。

貸款受理

開戶行收到借款人提交的借款申請報告及相關(guān)材料后，客戶部門應(yīng)對借款人的借款申請是否符合糧食收購貸款對象、條件、范圍，借款申請是否符合糧食收購貸款使用意向，是否符合糧食收購貸款的用途等及時進行審核，并根據(jù)審核情況提出是否受理的意見。

貸款調(diào)查

對同意受理的貸款申請，由開戶行客戶部門對借款人的信用狀況及借款的合法性、安全性、盈利性等情況進行調(diào)查，核實抵押物、質(zhì)押物、保證人情況，并圍繞借款申請人的風險承受能力和貸款償還能力進行重點調(diào)查。

調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人應(yīng)對調(diào)查情況形成書面意見，明確提出能否貸款以及貸款種類、金額、期限、利率和方式等方面的意見，并將貸款調(diào)查書面意見連同相關(guān)附件按規(guī)定報相關(guān)部門進行貸款審查，最高貸款額度的核定應(yīng)按貸款審批權(quán)限審批。

貸款審查審批

有權(quán)審批行信貸管理部門應(yīng)當根據(jù)貸款審查辦法及相關(guān)貸款管理制度對客戶部門移交的調(diào)查材料進行審查，并將審查意見和調(diào)查材料提交有權(quán)審批行貸款審查委員會會議。

貸審會按照貸審委工作規(guī)則及相關(guān)貸款管理制度對貸款進行審議并表決后，送有

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銀行業(yè)金融機構(gòu)業(yè)務(wù)操作及現(xiàn)場檢查流程

權(quán)審批人審批。信貸管理部門負責批復(fù)至開戶行。

貸款發(fā)放

對經(jīng)審批同意發(fā)放的貸款，開戶行應(yīng)按相關(guān)規(guī)定與借款人簽訂借款合同，辦理借款手續(xù)。對貸款發(fā)放前借款人資信、貸款條件發(fā)生重大變化，有可能危及貸款安全，應(yīng)停止辦理貸款手續(xù)，重新進行貸款調(diào)查，并及時向?qū)徟袌蟾妗?/p>

貸后管理

農(nóng)發(fā)行對貸款要嚴格按照封閉管理要求，對貸后各環(huán)節(jié)實施全程管理。貸款發(fā)放后，客戶經(jīng)理負責貸款信息的搜集、整理，并按要求建立臺賬，錄入信息，對貸款的運行進行跟蹤反映，始終做到錢隨糧走，庫貸掛鉤；開展首次跟蹤檢查、定期常規(guī)檢查或?qū)ｍ棛z查；對檢查中發(fā)現(xiàn)影響貸款安全的重大事項及時進行處理。

對借款人狀況發(fā)生變化導(dǎo)致貸款資產(chǎn)的風險程度發(fā)生變化的，開戶行客戶部門提出調(diào)整貸款分類意見，送有權(quán)審批行風險管理部門審查，有權(quán)審批人審批認定，開戶行根據(jù)認定結(jié)果，及時調(diào)整貸款形態(tài)。

糧食入庫環(huán)節(jié)的管理

開戶行根據(jù)糧食購進進度定期核實糧食收購數(shù)量及貨款支付金額，并與所發(fā)放貸款核對。開戶行應(yīng)在—個收購季節(jié)或某項收購業(yè)務(wù)結(jié)束后，對借款人商品糧食庫存組織一次全面核查，并對所發(fā)放貸款的使用情況進行全面檢查。

糧食儲存環(huán)節(jié)的管理

開戶行應(yīng)將借款人具有所有權(quán)的全部糧食庫存納入監(jiān)督范圍，掌握借款人庫存糧食的品種、數(shù)量、質(zhì)量、成本及變化情況。信貸人員要定期查庫。對異地儲存的糧食開戶行可直接實施信貸監(jiān)督，也可委托儲存地農(nóng)發(fā)行實施監(jiān)督。開戶行應(yīng)定期對異地儲存商品糧進行檢查。

糧食銷售出庫環(huán)節(jié)的管理

借款人銷售庫存糧食應(yīng)及時向開戶行通報。開戶行應(yīng)根據(jù)借款人通報的銷售的糧食品種、數(shù)量、價格和結(jié)算方式等情況，監(jiān)督貨款回籠歸行。

對糧食購銷企業(yè)與加工企業(yè)聯(lián)營的，開戶行應(yīng)按聯(lián)營合同約定加強出庫環(huán)節(jié)的監(jiān)督，并相應(yīng)延伸對糧食加工環(huán)節(jié)、產(chǎn)成品庫存及銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

貸款風險管理

信貸人員應(yīng)定期調(diào)查分析借款人經(jīng)營情況，及時掌握借款人經(jīng)營及財務(wù)管理中存在的問題。開戶行應(yīng)通過對糧食供求狀況及價格走勢的分析，判斷貸款的風險程度，指導(dǎo)和督促企業(yè)理性收購，及時銷售庫存糧食，有效規(guī)避貸款風險。

貸款收回

開戶行應(yīng)按“錢隨糧走，購貸銷還”的原則，及時從借款人的銷售回籠款中收回貸款。借款人的貸款雖未到期，糧食銷售回籠貨款也不得周轉(zhuǎn)使用。

現(xiàn)場檢查流程

內(nèi)部控制制度建設(shè)與執(zhí)行

內(nèi)部控制制度

⒈檢查方法：

①查閱現(xiàn)有糧食收購貸款業(yè)務(wù)各項規(guī)章制度； ②查閱崗位責任制，查看人員分工情況。⒉風險提示

①未建立糧食收購貸款業(yè)務(wù)管理制度；

②未建立糧食收購貸款的授權(quán)、轉(zhuǎn)授權(quán)制度； ③未建立糧食收購貸款業(yè)務(wù)檢查制度；

620 表內(nèi)授信 ── 其他類貸款

④未建立糧食收購貸款業(yè)務(wù)操作實施細則和規(guī)程； ⑤未建立完善糧食收購貸款操作和審批監(jiān)督約束機制； ⑥未建立健全糧食收購貸款崗位責任制； ⑦崗位分工不合理；

⑧現(xiàn)有糧食收購貸款業(yè)務(wù)內(nèi)部管理制度與國家金融法規(guī)政策規(guī)定和監(jiān)管當局的要求不符；未及時修改和完善糧食收購貸款管理制度。

授權(quán)管理

⒈檢查方法

查閱糧食收購貸款審批單，與授權(quán)轉(zhuǎn)授權(quán)書對照。⒉風險提示

①未核定審批行糧食收購貸款審批權(quán)限； ②未適時調(diào)整授權(quán)權(quán)限； ③超權(quán)限發(fā)放糧食收購貸款； ④未經(jīng)授權(quán)發(fā)放糧食收購貸款； ⑤未經(jīng)審批發(fā)放糧食收購貸款； ⑥違反程序發(fā)放糧食收購貸款。授信管理

⒈檢查方法：查閱有關(guān)授信文件。⒉風險提示

①未確定客戶的授信額度；

②對授信額度未進行動態(tài)監(jiān)控和調(diào)整。基礎(chǔ)工作

⒈檢查方法：查閱糧食收購貸款檔案資料。⒉風險提示：

①未與客戶簽訂合同； ②貸款手續(xù)不完備；

③合同不規(guī)范，檔案資料不全。④未建立完整的臺帳。

風險管理

風險識別

⒈檢查方法：查閱貸款相關(guān)檔案資料，與有關(guān)業(yè)務(wù)人員座談，必要時對借款人做延伸檢查。

⒉風險提示：

①貸款被擠占挪用；

②貸款不符合基本條件，限制性條件和準入標準；

③未對不良貸款進行跟蹤監(jiān)測和管理，沒有及時落實資產(chǎn)保全措施； ④未嚴格執(zhí)行擔保保證制度；

⑤在貸款發(fā)放環(huán)節(jié)，沒有全面落實審批意見；

⑥申報、審批材料在完整性與內(nèi)容要素的齊全性等方面存在明顯缺陷與疏漏。

風險控制

⒈檢查方法：

①與員工座談、查閱內(nèi)部管理制度； ②查閱部門職責及員工崗位職責； ③查閱員工休假登記表，與職工座談。⒉風險提示

621

銀行業(yè)金融機構(gòu)業(yè)務(wù)操作及現(xiàn)場檢查流程

①未建立風險預(yù)警及監(jiān)測報告機制；

②未建立對重大事項或重大緊急風險信號隨時報告制度； ③未建立風險責任制，明確各部門、崗位的風險責任；

④對重要崗位人員未實行定期或不定期輪換和強制休假制度；

⑤未及時提出并運用各種手段組織實施清收，向擔保人追償，處置抵押物、或采取其他盤活等措施。

風險評估

⒈檢查方法：調(diào)閱糧食收購貸款相關(guān)資料，與信貸管理人員談話，與信貸管理人員談話，了解其對風險的認識，現(xiàn)場檢查實際風險情況。

⒉風險提示：

①未對不良貸款原因進行分析并對損失進行預(yù)測； ②未對責任人進行責任追究；

③未對即將到期的，可能形成不良的糧食收購貸款進行預(yù)測。

合規(guī)性

對申請人資格審查

⒈檢查方法：

調(diào)閱糧食收購業(yè)務(wù)檔案，審查業(yè)務(wù)申請資料和客戶資質(zhì)證明的相關(guān)材料。重點查閱企業(yè)糧食收購貸款資格，糧食收購許可證。

⒉風險提示：

①不具備糧食收購貸款資格； ②沒有達到規(guī)定信用等級標準； ③沒有貸款卡或未正常年檢。

貸款調(diào)查

⒈檢查方法：調(diào)閱業(yè)務(wù)檔案，審查客戶評價、擔保評價等相關(guān)資料。⒉風險提示：

①調(diào)查報告報告不真實、不準確、涉及關(guān)聯(lián)企業(yè)的調(diào)查，未作詳細分析說明； ②沒有在糧食經(jīng)營過程中做到“購得進、銷得出、不虧損”；或者沒有提供相應(yīng)的貸款擔保；或未提供一定比例的自有資金或風險保證金。

貸款審批

⒈檢查方法：

調(diào)閱檔案，查看有權(quán)審批人審批記錄和審批行信貸管理部門書面批復(fù)，與授權(quán)書等資料對比。

⒉風險提示：

①沒有有權(quán)審批人審批記錄； ②沒有審批行信貸部門批復(fù)； ③越權(quán)審批貸款。

貸款發(fā)放

⒈檢查方法：調(diào)閱業(yè)務(wù)檔案，重點查閱借款合同、借款借據(jù)和審批行貸款批復(fù)文件。

⒉風險提示：

①發(fā)放貸款與審批文件要求不一致；

②對于一次審批分批次發(fā)放的糧食收購貸款，沒有分批次簽訂借款合同、填寫借款借據(jù)；

③借款合同、借款借據(jù)填寫不規(guī)范，要素不齊全。

622 表內(nèi)授信 ── 其他類貸款

貸后管理

⒈檢查方法：調(diào)閱業(yè)務(wù)檔案，查閱糧食收購貸款有關(guān)臺賬和貸后檢查材料。⒉風險提示：

①貸后檢查不符合規(guī)定，沒有按照要求定期檢查并做好檢查記錄； ②臺賬反映的糧食數(shù)量及庫存值與企業(yè)賬務(wù)不一致。③信貸資金向關(guān)聯(lián)企業(yè)流動或挪作他用；

監(jiān)督檢查

⒈檢查方法：調(diào)閱內(nèi)審及業(yè)務(wù)管理部門的檢查報告及整改報告。⒉風險提示：

①未建立定期檢查制度；

②檢查頻率、范圍、深度不夠充分； ③對查出問題沒有及時處理；

④業(yè)務(wù)部門對檢查提出的問題、建議沒有積極整改。

檢查依據(jù)

⒈《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》； ⒉《中華人民共和國擔保法》； ⒊《《金融違法行為處罰辦法》； ⒋《貸款通則》；

⒌《金融企業(yè)會計制度》； ⒍《糧食流通管理條例》； ⒎《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》； ⒏《商業(yè)銀行操作風險管理指引》； ⒐《商業(yè)銀行合規(guī)風險管理指引》（銀監(jiān)發(fā)〔2006〕76號）； ⒑《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行全面實施貸款五級分類制度的意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2003〕24號）；

⒒《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會辦公廳關(guān)于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款風險五級分類管理試行辦法的意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2003〕157號）；

⒓《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸基本制度（試行）》（農(nóng)發(fā)銀發(fā)〔2006〕80號）； ⒔《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款基本操作流程（試行）》（農(nóng)發(fā)銀發(fā)〔2006〕81號）； ⒕《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧食收購貸款辦法》（農(nóng)發(fā)銀發(fā)〔2007〕97號）。

623

銀行業(yè)金融機構(gòu)業(yè)務(wù)操作及現(xiàn)場檢查流程

業(yè)務(wù)操作流程圖

客戶申請材料開戶行客戶部門受理并初審開戶行有權(quán)簽批人同意上報，簽批有權(quán)審批行客戶部門審核、調(diào)查有權(quán)審批行信貸部門審查有權(quán)審批行審貸會審議有權(quán)審批人審批有權(quán)審批行信貸部門批復(fù)抄送同級客戶部門和資金計劃部門財務(wù)會計部門審查，辦理賬務(wù)處理手續(xù)開戶行簽訂借款合同客戶貸款使用情況檢查監(jiān)督建立貸款臺賬調(diào)整貸款形態(tài)開展貸后檢查對糧食庫存監(jiān)督不良貸款管理貸款后評價貸款收回貸款檔案管理 624 表內(nèi)授信 ── 其他類貸款

信規(guī)

圖

程查流檢場現(xiàn) 價（評到合查否性否檢是規(guī)是的理位合）用面管與貸使方貸理款應(yīng)信管險貸相風機范防后險貸風實、及落制全理理理錄告況否系健管管管記報狀是體否權(quán)信礎(chǔ)庫查險制控是授授基查檢風內(nèi)度閱款調(diào)貸分位臺況崗款戶與管貸分貸情置款購及購談戶設(shè)工貸度賬表況賬收案訪客構(gòu)購制收狀食檔場看機收理食糧務(wù)糧款現(xiàn)查解食閱業(yè)閱地了糧調(diào)調(diào)實性、格告規(guī)）告價報告合審賬報及料審報與內(nèi)賬符析況材內(nèi)改理與、相分狀析閱整管計表否貸求分調(diào)及險會賬是信供勢風（閱食走查糧625

第三篇：流動資金貸款現(xiàn)場檢查方法及技巧

表內(nèi)授信 ── 企業(yè)貸款

流動資金貸款

業(yè)務(wù)說明

流動資金貸款是指銀行機構(gòu)向借款人發(fā)放的用于正常生產(chǎn)經(jīng)營周轉(zhuǎn)或臨時性資金需要，3年以內(nèi)固定期限的本外幣貸款。

按性質(zhì)分為工業(yè)流動資金貸款、農(nóng)業(yè)流動資金貸款、建筑業(yè)流動資金貸款、商業(yè)流動資金貸款、房地產(chǎn)流動資金貸款、服務(wù)業(yè)流動資金貸款、其他流動資金貸款等；按期限分為短期流動資金貸款（一年及以下）及中期流動資金貸款（一年以上三年以下）；按貸款擔保條件分為信用貸款、保證貸款、抵押貸款及質(zhì)押貸款； 按靈活程度分為限額貸款及額度貸款。

貸款對象為經(jīng)國家工商行政管理機關(guān)（或主管機關(guān)）核準登記的企業(yè)（事業(yè)）法人、個體工商戶及其他經(jīng)濟組織。

流動資金貸款主要用于補充客戶日常經(jīng)營運作而產(chǎn)生的資金缺口，并不針對具體項目或工程。這種貸款的特點是貸款期限短、周轉(zhuǎn)性較強、融資成本較低，是客戶使用最為頻繁的貸款。

業(yè)務(wù)操作流程

流動資金貸款基本操作流程包括受理、調(diào)查評價、審批、發(fā)放及貸后管理五個階段。按照信貸業(yè)務(wù)先客戶評級、后額度授信、再具體支用的原則，除特別規(guī)定可以不予確定授信額度的客戶外，所有客戶辦理具體信貸業(yè)務(wù)均應(yīng)先評級并報批授信額度。

客戶受理

受理階段主要包括：客戶申請、資格審查、客戶提交材料、初步審查等操作環(huán)節(jié)。

1．客戶申請。貸款申請可以是客戶主動到銀行機構(gòu)申請信貸業(yè)務(wù)，也可以是銀行機構(gòu)主動向客戶營銷信貸業(yè)務(wù)，請客戶向銀行機構(gòu)提出貸款申請。

2．資格審查。信貸人員依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度及銀行機構(gòu)內(nèi)部的信貸政策，對客戶的主體資格、貸款基本條件、貸款限制性條件進行審查，決定是否接受客戶的信貸業(yè)務(wù)申請。

3．客戶提交資料。對符合資格要求的客戶，信貸人員向客戶發(fā)送《銀行機構(gòu)信貸業(yè)務(wù)申請書》和《銀行機構(gòu)信貸業(yè)務(wù)申請材料清單》，要求客戶提供客戶基本材料、信貸業(yè)務(wù)材料和擔保材料。客戶申請流動資金貸款業(yè)務(wù)需要提供以下材料：一是營業(yè)執(zhí)照（副本及復(fù)印件）和年檢證明、公司章程、董事會決議、法人代碼證書（副本及復(fù)印件）、法定代表人身份證明及其必要的個人信息、近幾年財務(wù)報表、對外擔保情況、納稅證明、現(xiàn)金流量預(yù)測及營運計劃、貸款行認為其他必要的資料；二是申請用于固定資產(chǎn)項目的流貸應(yīng)要求客戶提交與該項目有關(guān)的資金來源、交易合同、協(xié)議等；同時要收集下列材料：固貸審批文件、項目開工報告、項目資金來源的書面證明或承諾、固貸資金到位的情況、擬夠設(shè)備清單。

銀行機構(gòu)已經(jīng)作過信用評級并在有效期內(nèi)的客戶以及與銀行機構(gòu)有過信貸往來的客戶，如客戶基本材料中的部分材料無變更的，可不要求客戶重復(fù)提供。

4．初步審查。信貸人員收到客戶申請材料后，清點材料是否齊全，對材料的完整性、合法性、規(guī)范性、真實性和有效性進行初步審查。客戶申請材料審核后，如不合格，信貸人員將申請材料退還客戶，并作好解釋工作；如合格，進入調(diào)查階段。

調(diào)查評價

211

銀行業(yè)金融機構(gòu)業(yè)務(wù)操作及現(xiàn)場檢查流程

調(diào)查評價階段主要包括：調(diào)查評價并撰寫報告、審定評價報告、信用等級審定、申報審批等操作環(huán)節(jié)。

1．調(diào)查評價并撰寫報告。流動資金貸款應(yīng)重點調(diào)查借款用途及還款來源、財務(wù)報告、借款人的貿(mào)易或交易背景等方面。業(yè)務(wù)評價報告應(yīng)重點突出信貸業(yè)務(wù)種類、貸款用途、財務(wù)狀況分析、借款人負債情況及與貸款行的關(guān)系、流動性分析、現(xiàn)金流量分析、流動資金貸款額度需求的合理性分析、法律問題、風險與防范、有待解決的問題等內(nèi)容。直接評價人員應(yīng)填寫《受理評價工作交接單》，按要求在各類評價報告中簽署表明同意的傾向性意見后，交評價審查人員與評價審定人員進行審核。如已經(jīng)作過客戶信用評級并在有效期內(nèi)的，（可）使用前次客戶信用評級報告及近期《信貸資產(chǎn)檢查報告》作為本次對客戶的評價。

2．審定評價報告。評價審查人員審核直接評價人員撰寫的各類評價報告，如評價審查人員發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)資料的真實性和準確性以及評價程序、評價方法存在問題，有權(quán)要求直接評價人員進行修改，對于判斷不一致的問題，要在評價報告相應(yīng)的地方寫明意見，有重大錯誤的，有權(quán)要求直接評價人員、評價審查人員重新評價，對于判斷不一致的問題，應(yīng)在評價報告相應(yīng)的地方填寫意見。

3．信用等級審定。在辦理額度授信或單筆業(yè)務(wù)之前，信貸人員應(yīng)將客戶信用評級報告及有關(guān)附件等材料報有權(quán)審批行信貸審批部門進行信用等級審定。

4．申報審批。認定客戶信用等級后，經(jīng)辦行應(yīng)按信貸授權(quán)規(guī)定的權(quán)限組織信貸業(yè)務(wù)申報材料，報有權(quán)審批行審批。經(jīng)辦行應(yīng)先申報審批額度授信，再申報審批單筆具體信貸業(yè)務(wù)。對授信項下單筆信貸業(yè)務(wù)申報審批，已確定授信額度且在有效期內(nèi)的客戶，經(jīng)辦行應(yīng)按信貸授權(quán)規(guī)定的權(quán)限組織信貸業(yè)務(wù)申報材料，報有權(quán)審批行審批；對符合規(guī)定可不予進行額度授信的客戶，可直接申報審批單筆信貸業(yè)務(wù)，不必先審批授信額度。一般授信額度的有效期一般不超過一年，最長不得超過二年；公開授信額度的有效期為一年。

貸款審批

審批階段主要包括：合規(guī)性審查、審批、下發(fā)批復(fù)等操作環(huán)節(jié)。

1．合規(guī)性審查。合規(guī)性審查分新項目、續(xù)議項目、復(fù)議項目、變更授信方案項目四種。經(jīng)合規(guī)性審查合規(guī)的信貸項目應(yīng)填寫《授信業(yè)務(wù)合規(guī)性審查意見單》并提交審批。審查不合規(guī)的申報材料，合規(guī)性審查人員有權(quán)要求有關(guān)人員進行修改和補充。合規(guī)性審查人員有權(quán)將不合規(guī)的審查意見通知申報行（部門）有關(guān)人員，并退還其材料。

2．審批。審批方式分為信貸審批人單人審批、雙人審批、會簽審批和會議審批，采用何種審批方式主要按授信業(yè)務(wù)風險程度高低為原則確定，一般采用雙簽審批、會議審批的方式，對風險程度較高的授信業(yè)務(wù)原則上應(yīng)采取會議方式審批，額度大、客戶結(jié)構(gòu)復(fù)雜以及特殊或例外的信貸業(yè)務(wù)應(yīng)采取會議方式審批。貸款審批人員在閱讀審查申報材料的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家有關(guān)方針、政策、法規(guī)、銀行機構(gòu)的信貸政策、規(guī)章制度以及信貸審批標準，審查該筆申報審批授信業(yè)務(wù)是否符合政策要求，在技術(shù)和經(jīng)濟上的可行性，審查申報的授信業(yè)務(wù)是否完善、能否有效平衡風險與回報，從而決定是否批準申報的授信業(yè)務(wù)。審批結(jié)束后，有權(quán)審批行信貸審批部門負責整理歸納審批結(jié)論及全體審批人意見，并將結(jié)論及審批意見及時通知申報行或部門。審批結(jié)論分為同意、續(xù)議和否決三種類型。

3．下發(fā)批復(fù)。審批結(jié)束后，有權(quán)審批行信貸審批部門負責整理歸納審批結(jié)論及全體審批人意見，并將結(jié)論及審批意見下發(fā)批復(fù)文件通知申報行（部門）。

貸款發(fā)放

發(fā)放階段業(yè)務(wù)流程主要包括：落實貸前條件、簽訂合同、落實用款條件、支用、信貸登記五個操作環(huán)節(jié)。

1．落實貸前條件。經(jīng)審批同意發(fā)放的信貸業(yè)務(wù)，在簽訂合同前信貸人員應(yīng)與客 212 表內(nèi)授信 ── 企業(yè)貸款

戶積極協(xié)商，落實審批文件確定的貸前條件。貸前條件落實以后，信貸人員填寫《授信業(yè)務(wù)授信條件落實情況審查表》，提交信貸主管簽字，及時與申請人簽訂有關(guān)合同。

2．簽訂合同。在簽訂合同之前，信貸人員應(yīng)將經(jīng)信貸主管簽字的《授信業(yè)務(wù)授信條件落實情況審查表》、已填寫完整但尚未經(jīng)雙方或多方簽字的合同文本交信貸經(jīng)營部門合規(guī)性審查崗進行審核。合規(guī)性審查崗審查無誤后，填寫《授信業(yè)務(wù)合同合規(guī)性審查表》并復(fù)印留底，將原件交信貸人員歸檔留存，合同一般采用標準格式文本，特殊情況下需使用非標準格式文本的，除業(yè)務(wù)性審查外，還應(yīng)經(jīng)過本行法律部門（或?qū)ｉT人員）進行合法性審查，信貸部門才能辦理簽訂合同的具體手續(xù)。

3．落實用款條件。根據(jù)審批決策意見和與客戶簽訂的合同條款，與客戶協(xié)商落實用款條件，尤其是對于自營國內(nèi)外匯貸款，經(jīng)辦行需按國家外匯管理有關(guān)規(guī)定于月初5日內(nèi)到當?shù)赝鈪R管理部門辦理外匯登記手續(xù)。用款條件落實后，信貸人員填寫《授信業(yè)務(wù)授信條件落實情況審查表》，提交信貸主管簽字。

4．貸款支用。信貸人員持借款合同、經(jīng)信貸主管簽字的《授信業(yè)務(wù)授信條件落實情況審查表》至信貸經(jīng)營部門辦理《核定貸款指標通知單》。合同簽訂、擔保落實登記、核定貸款指標通知取得后，信貸人員通知客戶到會計柜臺辦理貸款提款和轉(zhuǎn)存手續(xù)。會計柜臺憑貸款轉(zhuǎn)存憑證、借款合同和核定貸款指標通知單辦理貸款開戶、貸款轉(zhuǎn)存等會計記賬手續(xù)。貸款轉(zhuǎn)存憑證兩聯(lián)留會計柜臺記賬，一聯(lián)交信貸內(nèi)勤崗存檔，一聯(lián)送客戶。

5．信貸登記。會計柜臺辦理貸款開戶及轉(zhuǎn)存（提款）手續(xù)后，信貸人員及時憑貸款轉(zhuǎn)存憑證登記借款人、保證人的貸款卡（證）。錄入中國人民銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)后，將貸款卡（證）退還借款人、保證人。信貸業(yè)務(wù)發(fā)生后，信貸人員應(yīng)及時登記信貸業(yè)務(wù)臺帳，及時、準確錄入信貸管理信息。

貸后管理

貸后管理階段業(yè)務(wù)流程主要包括：信貸資產(chǎn)的檢查、回收、展期、風險分類、不良資產(chǎn)管理及檔案管理等操作環(huán)節(jié)。

貸后檢查

一般性流動資金貸款信貸資產(chǎn)檢查內(nèi)容除了基本情況、經(jīng)營情況、信用使用及客戶信用情況、財務(wù)情況、重大事項進展情況進行檢查外，還應(yīng)突出流動資金占有和存貨是否合理、正常；有無擠占、挪用一般性流動資金貸款用于固定資產(chǎn)、房地產(chǎn)炒作、購買有價證券等用途。在規(guī)定期限內(nèi)，信貸人員應(yīng)進行首次檢查，重點檢查本筆信貸的使用情況，首次檢查應(yīng)形成《信貸業(yè)務(wù)首次檢查報告單》。自首次檢查后，信貸人員應(yīng)定期檢查（實地或非實地），并形成“檢查工作日志”和《信貸資產(chǎn)檢查報告》。客戶出現(xiàn)以下任一情況，應(yīng)當實施重點檢查：1．客戶出現(xiàn)貸款形態(tài)惡化；2．欠息超過60天，本金出現(xiàn)逾期；3．客戶發(fā)生可能影響貸款安全和信貸資產(chǎn)質(zhì)量的生產(chǎn)經(jīng)營已停止、項目已停建、重大投資活動、體制改革、債權(quán)債務(wù)糾紛、事故與賠償、人事調(diào)整等重大事項；4．預(yù)警評級系統(tǒng)發(fā)出風險預(yù)警信號；5．上級行或監(jiān)管部門要求對特定客戶（包括首次列入不良信用客戶內(nèi)部控制名單的客戶）組織重點檢查。

風險分類

信貸資產(chǎn)風險分類的基本程序主要包括分類準備及初分、信貸討論、分類認定、分類認定結(jié)果審批、提出改進意見等五個主要環(huán)節(jié)。在執(zhí)行核心定義的前提下，參照主要參考特征，結(jié)合貸款的重要參考因素，以債務(wù)人正常的營業(yè)收入作為主要償還來源，以擔保作為第二償還來源，判斷債務(wù)人及時足額償還債務(wù)的可能性。

貸款回收

正常回收貸款：貸款到期前，信貸人員應(yīng)向借款人發(fā)送《貸款到期通知書》，督促借款人主動歸還貸款。貸款到期時，信貸經(jīng)營部門應(yīng)通知會計部門辦理還款手續(xù)。貸款歸還后，信貸經(jīng)營部門應(yīng)將有關(guān)還款憑證歸檔；及時在借款人和保證人貸款卡

213

銀行業(yè)金融機構(gòu)業(yè)務(wù)操作及現(xiàn)場檢查流程

（證）上將貸款回收、擔保撤銷信息登記、錄入人民銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)；及時進行臺帳登記。貸款全部本息收回后，信貸人員應(yīng)按規(guī)定及時向借款人退還抵押物權(quán)利憑證（他項權(quán)利憑證）、質(zhì)物，并協(xié)助客戶辦理解除擔保的有關(guān)手續(xù)。提前歸還貸款：對借款人要求提前歸還貸款，借款人應(yīng)提前向經(jīng)辦行遞交《提前歸還借款申請書》；對銀行機構(gòu)要求借款人提前歸還貸款，由信貸人員提出提前還款意見，報信貸主管批準，同時通知信貸經(jīng)營主責任人。經(jīng)批準同意后，信貸人員填寫《提前歸還貸款通知書》一式四份，簽章后一份送借款人、一份送擔保人，一份送會計柜臺作為辦理會計記賬手續(xù)的依據(jù)，一份留信貸經(jīng)營部門歸檔。

貸款展期

不能按期歸還貸款的借款人，應(yīng)在貸款到期日前，提出申請，填寫《借款展期申請書》。貸款展期的受理、調(diào)查、審查、審批程序仍依照前述基本流程操作。信貸人員調(diào)查后，填寫《貸款展期調(diào)查評價報告》一式兩份，并附原客戶信用評級報告、擔保評價報告、信貸資產(chǎn)檢查報告。原貸款是擔保貸款的，須取得原保證人或抵押人、出質(zhì)人的同意，或重新落實擔保。經(jīng)審批同意貸款展期的，及時與借款人簽訂《展期還款協(xié)議書》和擔保合同，原擔保合同約定自動展期的，可不再簽。貸款只能展期一次。短期貸款展期期限累計不得超過原貸款期限；中期貸款展期期限累計不得超過原貸款期限的一半；長期貸款展期期限累計不得超過３年；國家另有規(guī)定的除外。貸款的展期期限加上原期限達到新的利率期限檔次時，從展期之日起，貸款利息按新的期限檔次利率計收。

借新還舊

借新還舊業(yè)務(wù)應(yīng)按照非固定資產(chǎn)類借新還舊的6種類型及條件辦理，貸款借新還舊的受理、調(diào)查、審查、審批程序和有關(guān)要求仍依照前述基本流程操作。貸款借新還舊額度應(yīng)控制在對客戶的一般授信額度內(nèi)，且不應(yīng)大于原貸款余額。借新還舊期限原則上不能超過原貸款期限。除壓縮退出、清收利息或保全資產(chǎn)的借新還舊外，對于其他3種類型的借新還舊，原則上應(yīng)按照“先評級、后額度授信、再單筆支用”的原則予以辦理。

不良管理

貸款逾期、欠息或表外業(yè)務(wù)墊款發(fā)生后，信貸人員應(yīng)向借款人、擔保人發(fā)送加蓋信貸業(yè)務(wù)公章的《逾期貸款（墊款）催收通知書》，及時進行催收，并取得送達回執(zhí)。信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)為不良后，每筆不良信貸資產(chǎn)的訴訟時效到期日前，應(yīng)完成訴訟時效的中斷，并按規(guī)定進行反饋和登記。對不良貸款應(yīng)通過法律手段追索、貸款重組、收取抵債資產(chǎn)、呆帳資產(chǎn)核銷等對不良信貸資產(chǎn)進行專門的催收、處置和盤活。

檔案管理

檔案管理人員立卷完成后，對于信貸業(yè)務(wù)從發(fā)放至貸款本息結(jié)清或信貸業(yè)務(wù)執(zhí)行完畢期間形成的后續(xù)歸檔材料，信貸人員應(yīng)隨時進行補充歸檔。對因特殊情況不能補齊歸檔的，信貸人員應(yīng)對缺件原因做出書面說明。部門信貸檔案移交時，部門信貸檔案管理員應(yīng)按照案卷排列順序填寫《信貸檔案案卷目錄》一式二份及《信貸檔案移交表》一式兩份。《信貸檔案移交表》經(jīng)移交部門負責人、經(jīng)手人和檔案部門接收人簽字后，由移交部門和檔案部門各執(zhí)一份。《信貸檔案案卷目錄》一份留本部門備查，另一份代替移交清單隨信貸檔案一同移交給檔案部門。

現(xiàn)場檢查流程

內(nèi)部控制制度的建設(shè)與執(zhí)行

內(nèi)部控制制度 1．檢查方法：

214 表內(nèi)授信 ── 企業(yè)貸款

①查閱現(xiàn)有流動資金貸款業(yè)務(wù)各項規(guī)章制度，可將銀行機構(gòu)的制度分為3類，一是審貸分離制度，二是貸款管理制度，三是貸款審批制度；

②重點查閱崗位責任制，查看各崗位的分工情況；

③將現(xiàn)有各項流動資金貸款業(yè)務(wù)的內(nèi)部管理制度與國家金融法律法規(guī)政策和監(jiān)管部門的要求進行比較。

2．風險提示：

①未建立流動資金貸款業(yè)務(wù)管理、風險管理制度；

②未建立流動資金貸款的授權(quán)、轉(zhuǎn)授權(quán)制度或制度不規(guī)范； ③未建立流動資金貸款業(yè)務(wù)核對、統(tǒng)計、檢查制度； ④未建立流動資金貸款業(yè)務(wù)操作實施細則和規(guī)程；

⑤未建立完善流動資金貸款業(yè)務(wù)操作、審批監(jiān)督約束機制和未執(zhí)行審貸分離制度；

⑥未建立健全流動資金貸款崗位責任制或崗位分工不合理； ⑦未進行貸前評估、調(diào)查；

⑧現(xiàn)行流動資金貸款業(yè)務(wù)內(nèi)部管理制度與國家金融法規(guī)政策規(guī)定和監(jiān)管當局的要求不相符；

⑨未及時修改和完善各類流動資金貸款管理制度。

授權(quán)管理

1．檢查方法：

①獲取流動資金貸款電子數(shù)據(jù)，運行非現(xiàn)場審計模型或適當?shù)某闃臃椒ǎ_定流動資金貸款檢查樣本；

②查閱銀行機構(gòu)各級授權(quán)和轉(zhuǎn)授權(quán)書；

③對確定的檢查樣本重點檢查，查看流動資金貸款審批單，與授權(quán)、轉(zhuǎn)授權(quán)書對照。

2．風險提示：

①未核定分支機構(gòu)的流動資金貸款權(quán)限；

②未對分支機構(gòu)、業(yè)務(wù)部門或有關(guān)人員進行授權(quán)、轉(zhuǎn)授權(quán)； ③對分支機構(gòu)、業(yè)務(wù)部門或有關(guān)人員的轉(zhuǎn)授權(quán)不全面、不完整； ④超范圍轉(zhuǎn)授權(quán)；

⑤未適時調(diào)整授權(quán)權(quán)限； ⑥超權(quán)限發(fā)放流動資金貸款； ⑦未經(jīng)授權(quán)發(fā)放流動資金貸款； ⑧未經(jīng)審批發(fā)放流動資金貸款； ⑨違反程序發(fā)放流動資金貸款；

⑩未對貸款調(diào)查報告、項目評估報告、客戶授信及資信評定等文件進行審定并出具明確意見。

授信管理

1．檢查方法：

①運行非現(xiàn)場審計模型或適當?shù)某闃臃椒ǎ_定流動資金貸款檢查樣本。②查閱有關(guān)授信文件，對篩選出的貸款重點檢查。2．風險提示：

①未確定客戶的授信額度；

②未對授信額度進行動態(tài)監(jiān)控和調(diào)整。③集團客戶或關(guān)聯(lián)企業(yè)未進行統(tǒng)一授信。業(yè)務(wù)操作

1．檢查方法：

①查看流動資金貸款檔案和相關(guān)傳票；

②抽查實際貸款操作流程，與內(nèi)部管理規(guī)定進行比較。

215

銀行業(yè)金融機構(gòu)業(yè)務(wù)操作及現(xiàn)場檢查流程

2．風險提示：

①未堅持業(yè)務(wù)操作、審批和會計核算“三分離”制度； ②未明確貸款責任、權(quán)利和分工； ③未按照內(nèi)部管理規(guī)定辦理貸款業(yè)務(wù)。基礎(chǔ)工作

1．檢查方法：

查看流動資金貸款檔案資料及貸款臺賬。2．風險提示：

①未與客戶簽訂合同或協(xié)議； ②貸款手續(xù)不完備；

③合同不規(guī)范，檔案資料不全； ④未建立完整的貸款臺帳；

⑤信貸經(jīng)營部門與會計部門對流動資金貸款賬務(wù)核對不及時； ⑥信貸管理信息系統(tǒng)未能得到有效的維護，信貸信息錄入不完整。

真實性

檢查方法：

①通過并表核查流動資金貸款總量；查閱會計報表、信貸報表以及其分支機構(gòu)上報報表等資料，匯總所有機構(gòu)和部門的會計報表項下的流動資金貸款總額，并與該機構(gòu)全轄會計報表的流動資金貸款總額進行核對；

②通過賬表核查；查閱會計報表、貸款總賬、貸款分戶帳等資料，核對銀行機構(gòu)會計報表、貸款總賬、貸款分戶賬、貸款臺賬、貸款借據(jù)；

③查閱相關(guān)存款分戶賬、投資科目分戶賬、暫收及暫付款科目分戶賬、信用卡和表外科目有關(guān)賬表等資料，分析判斷流動資金貸款是否存在違規(guī)問題。

2．風險提示：

①并表核算流動資金貸款總額與全轄會計報表總額不符，存在多并或少并貸款問題；

②貸款賬表不符，存在隱瞞貸款或虛增貸款問題；

③存在存款科目分戶賬借方反映客戶貸款（或墊款）情況，投資科目、暫收及暫付款科目項下對自辦經(jīng)濟實體貸款、利用信用卡透支變相貸款、表外業(yè)務(wù)墊款沒有納入貸款核算，賬外經(jīng)營。

風險管理

風險識別

1．檢查方法：

①獲取流動資金貸款電子數(shù)據(jù)，運行非現(xiàn)場審計模型或適當?shù)某闃臃椒ǎ_定流動資金貸款檢查樣本；

②查閱流動資金貸款相關(guān)檔案資料，與有關(guān)業(yè)務(wù)人員座談；

③通過查閱檔案和座談，設(shè)計檢查疑點模型，對流動資金貸款數(shù)據(jù)進行篩選，確定重點疑點，進行重點檢查。

2．風險提示：

①向關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)放信用貸款； ②信貸資金向關(guān)聯(lián)企業(yè)流動； ③貸款被擠占挪用； ④貸款流入股市；

⑤貸款不符合基本條件、限制性條件和準入標準；

⑥申報審批材料在完整性與內(nèi)容要素的齊全性等方面存在明顯缺陷與疏漏；借款合同缺失或法律效力不足；

216 表內(nèi)授信 ── 企業(yè)貸款

⑦在貸款發(fā)放環(huán)節(jié)，沒有全面落實審批決策意見，貸前條件和用款條件沒有落實； ⑧貸款調(diào)查評價報告風險提示不足或評價報告不真實；

⑨信貸經(jīng)營部門未按規(guī)定進行貸后檢查，或貸后檢查報告揭示風險不足，致使借款人出現(xiàn)風險而未及時發(fā)出預(yù)警信號。

風險控制

1．檢查方法：

①查閱銀行機構(gòu)內(nèi)部管理制度；

②重點查閱部門職責及員工崗位責任制； ③查閱職工休假登記表，與職工座談；

④查閱相關(guān)銀行內(nèi)部信貸風險及檢查和處理記錄； ⑤查閱不良貸款檔案資料。2．風險提示：

①未建立異常流動資金交易預(yù)警和處理機制；

②未建立風險責任制，明確各個部門、崗位的風險責任； ③對重要崗位人員未實行定期或不定期輪換和強制休假制度；

④貸款出現(xiàn)不良風險時，不能及時監(jiān)測到位并向有關(guān)部門報告風險；貸款出現(xiàn)不良風險后，未能及時開展責任認定與追究工作；未及時提出并運用各種手段組織實施清收，向擔保人追償，處置抵押物、或采取其他盤活等措施。

保證措施

1．檢查方法：

①獲取流動資金貸款電子數(shù)據(jù)，運行非現(xiàn)場審計模型或適當?shù)某闃臃椒ǎ_定流動資金貸款檢查樣本；

②查閱流動資金貸款管理檔案； ③現(xiàn)場查驗（抵）質(zhì)押物。2．風險提示：

①未采取擔保措施發(fā)放信用貸款；

②未對抵押物、質(zhì)押物及保證人的履約能力等情況進行必要的調(diào)查評估； ③未經(jīng)調(diào)查評估或無必要的審查手續(xù)而與擔保人簽訂擔保合同； ④未對抵押物進行選擇、鑒定、估價，并提出合理的抵押率； ⑤未取得抵押物品的《他項權(quán)證》；

⑥未對抵押物或質(zhì)押物的保管、使用情況進行檢查，沒有嚴格完備的保管登記制度；

⑦未在擔保貸款到期時及時采取追償措施，行使抵押權(quán)或質(zhì)押權(quán)； ⑧擔保合同簽訂日在所擔保的借款合同簽訂日期之后； ⑨擔保合同的內(nèi)容與擔保借款合同不一致；

⑩擔保合同未包括被擔保的事項、金額、期限、方式、范圍等內(nèi)容；抵（質(zhì)）押物的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況、所在地、所有權(quán)權(quán)屬或使用權(quán)權(quán)屬、質(zhì)押財產(chǎn)移交時間、抵（質(zhì)）押物保險及處分未明確；未在需要時對擔保合同進行公證、登記；未在合同到期后一年內(nèi)處理抵押財產(chǎn)，未在貸款期滿兩年內(nèi)做好訴訟時效的保全工作；連環(huán)擔保；貸款擔保的合法性、充分性和有效性不足，未充分關(guān)注擔保公司擔保及其他特殊方式擔保貸款的風險；保證人不具備資格、相互擔保、循環(huán)擔保、非銀行認可的抵（質(zhì)）押物、抵押率超過規(guī)定比率、抵押未登記、抵（質(zhì)）押貸款無抵（質(zhì)）押物、質(zhì)押率超過規(guī)定比率；違反貸款操作規(guī)程，對借款人提供的抵押品未進行登記，高估抵押物價值，擔保合同不符合法律規(guī)定而導(dǎo)致貸款損失。

風險評估

1．檢查方法

①獲取流動資金貸款電子數(shù)據(jù)，運行非現(xiàn)場審計模型或適當?shù)某闃臃椒ǎ_定流動資金貸款檢查樣本；

217

銀行業(yè)金融機構(gòu)業(yè)務(wù)操作及現(xiàn)場檢查流程

②調(diào)閱貸款減值損失資料；

③調(diào)閱不良流動資金貸款資料，與信貸管理人員談話，了解其對風險的認識，現(xiàn)場檢查實際風險及損失情況；

④調(diào)閱貸款總賬、分戶賬、臺賬、貸款檔案、會計報表。2．風險提示：

①未對不良貸款原因進行分析并對損失進行預(yù)測；

②未對即將到期的，可能形成不良的流動資金貸款進行預(yù)測；

③貸款減值損失計提不合規(guī)：貸款減值損失計算存在高估或低估現(xiàn)象； ④未按規(guī)定對貸款進行分類或分類不準確、不合規(guī)：

一是未建立有效的風險識別與評估機制（至少包括機構(gòu)、人員、政策和程序、以及支持系統(tǒng)）；

二是未依據(jù)貸款風險五級分類核心定義，對貸款面臨的風險進行恰當?shù)姆诸悾?三是擅自超越權(quán)限進行或調(diào)整貸款風險五級分類；

四是分類調(diào)整不及時，貸款風險出現(xiàn)變化時，信貸經(jīng)營部門有意隱瞞貸款風險狀況或因工作疏忽，未及時調(diào)整風險分類；

五是人為調(diào)整分類結(jié)果，風險管理部門為達到上級行考核目標，人為調(diào)整貸款分類結(jié)果。

合規(guī)性

借款人資格

1．檢查方法

①獲取流動資金貸款電子數(shù)據(jù)，運行非現(xiàn)場審計模型或適當?shù)某闃臃椒ǎ_定流動資金貸款檢查樣本；

②調(diào)閱信貸管理檔案，審查企業(yè)申請材料和客戶資質(zhì)證明的相關(guān)材料。2．風險提示：

①向連續(xù)三年虧損，或連續(xù)三年凈現(xiàn)金流量為負的客戶發(fā)放貸款或借款人主體資格不合法，不具備貸款條件。

②客戶提供虛假或隱瞞實情的財務(wù)報表； ③客戶已在同一轄區(qū)同級分支機構(gòu)取得信用； ④客戶用借貸行為牟取非法收入；

⑤客戶違反規(guī)定將貸款從事股本性投資；

⑥客戶生產(chǎn)經(jīng)營或投資國家禁止或有損于社會公德的產(chǎn)品或項目； ⑦客戶生產(chǎn)經(jīng)營未取得環(huán)保部門許可； ⑧客戶在進行改制或改變經(jīng)營方式過程中，未清償落實原有債務(wù)或未提供足額擔保；

⑨客戶有其他嚴重違法行為或危害信貸資金安全行為； ⑩客戶被列入黑名單。

調(diào)查評價

1．檢查方法

①獲取流動資金貸款電子數(shù)據(jù)，運行非現(xiàn)場審計模型或適當?shù)某闃臃椒ǎ_定流動資金貸款檢查樣本；

②調(diào)閱信貸管理檔案，審查客戶評價、業(yè)務(wù)評價、擔保評價等相關(guān)材料。2．風險提示：

①項目評估報告未能客觀、真實地反映貸款項目評估內(nèi)容，涉及關(guān)聯(lián)企業(yè)的調(diào)查，未作詳細分析說明；

②未按銀行客戶信用評級流程對客戶進行信用等級評定； ③存在為發(fā)放貸款人為提高信用評級現(xiàn)象。

④客戶提供的申請材料的質(zhì)量和數(shù)量不符合有關(guān)規(guī)定；

218 表內(nèi)授信 ── 企業(yè)貸款

⑤項目評估未按照銀行項目評估程序進行。審批環(huán)節(jié)

1．檢查方法：

①獲取流動資金貸款電子數(shù)據(jù)，運行非現(xiàn)場審計模型或適當?shù)某闃臃椒ǎ_定流動資金貸款檢查樣本；

②調(diào)閱信貸管理檔案，查看審批材料，與授權(quán)書、授信文件等資料對比。2．風險提示：

①貸款審批未按銀行規(guī)定的審批程序發(fā)放貸款； ②未按審貸分離原則進行貸款審批； ③越級審批和未經(jīng)信貸調(diào)查審批貸款； ④逆程序或變相逆程序?qū)徟刨J業(yè)務(wù)；

⑤使用額度的審批未按額度使用審批規(guī)定辦理；

⑥非額度授信客戶的貸款審批未在審批授權(quán)書確定的權(quán)限內(nèi)審批； ⑦化整為零審批；

⑧對關(guān)系人發(fā)放信用貸款；對關(guān)系人發(fā)放擔保貸款的條件優(yōu)于一般借款人； ⑨貸款金額、期限、利率違反國家規(guī)定；貸款投向不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和上級行規(guī)定，貸款用途不合法、合規(guī)；

⑩貸款審批時，對信貸資料的基本要素、主體資格、信貸政策、信貸風險未進行嚴格審查，違反國家及銀行法規(guī)及制度規(guī)定。

發(fā)放環(huán)節(jié)

1．檢查方法：

①獲取流動資金貸款電子數(shù)據(jù)，運行非現(xiàn)場審計模型或適當?shù)某闃臃椒ǎ_定流動資金貸款檢查樣本；

②調(diào)閱業(yè)務(wù)檔案，審查相關(guān)系統(tǒng)。2．風險提示：

①信貸人員在貸款發(fā)放前未落實貸款條件，合同簽訂后未落實用款條件； ②簽訂借款合同未采用規(guī)定的統(tǒng)一格式，合同填寫不規(guī)范，要素不齊全，“借新還舊”借款合同的貸款用途未表述準確、明晰；

③貸款在辦理提貸、轉(zhuǎn)貸時手續(xù)不全；

④貸款證、信貸臺帳、信貸信息管理系統(tǒng)的登錄不及時、不準確。

貸后管理

1．檢查方法：

①獲取流動資金貸款電子數(shù)據(jù)，運行非現(xiàn)場審計模型或適當?shù)某闃臃椒ǎ_定流動資金貸款檢查樣本；

②調(diào)閱流動資金貸款檔案，查看貸后檢查材料。2．風險提示：

①未建立和執(zhí)行貸后跟蹤檢查制度，或未按銀行規(guī)定時間進行貸后檢查，并撰寫檢查報告，貸后檢查報告不符合監(jiān)管部門和該行內(nèi)部規(guī)定；

②貸款期間，借款人有下列行為之一的，經(jīng)辦行應(yīng)停止支付尚未使用的貸款，并按合同約定，要求借款人提前歸還貸款：拒絕接受貸后檢查；提供虛假或隱瞞實情的財務(wù)資料，拒不改正情節(jié)嚴重；不如實提供所有開戶行、賬號及存貸款余額和擔保情況；擠占挪用貸款拒不改正的；用貸款從事有價證券、期貨等方面股機經(jīng)營的；未取得房地產(chǎn)經(jīng)營資格，用貸款經(jīng)營房地產(chǎn)；套取貸款相互借貸牟取非法收入的；借款人或擔保人發(fā)生或即將發(fā)生重大經(jīng)營風險；出現(xiàn)合同約定提前還貸的情況；其他嚴重違法、違規(guī)行為。

③貸款到期時，未及時向借款人發(fā)出還本付息通知單或催收通知單

④貸款展期應(yīng)符合以下條件：由于國家政策影響，使借款人還款能力下降，不能按期還貸；因不可抗力或意外事故無法按期還貸；受國家及銀行信貸政策影響，未按

219

銀行業(yè)金融機構(gòu)業(yè)務(wù)操作及現(xiàn)場檢查流程

期放貸，到期不能按期還貸；貸款原定期限過短，不適應(yīng)借款人正常生產(chǎn)周期需要；貸款展期的受理、調(diào)查、審查、審批程序和有關(guān)要求未依照信貸業(yè)務(wù)基本操作流程進行；貸款展期應(yīng)填定《貸款展期評價報告》，簽訂《展期還款協(xié)議書》；

⑤未對貸款逾期、擠占挪用貸款的企業(yè)進行加罰息處理，逾期貸款不及時轉(zhuǎn)入逾期賬戶管理或人為故意漏收、不加罰息；未建立貸款的質(zhì)量監(jiān)管制度，對不良貸款進行分類登記、考核和催收；對不良貸款未及時采取債務(wù)重組、補辦抵押、依法催收等資產(chǎn)保全措施，化解貸款風險；對經(jīng)各種措施催收確屬無法收回的貸款，未及時申報呆賬核銷，核銷材料，未嚴格按財政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并保留對借款人和擔保人的追索權(quán)；未按國家有關(guān)規(guī)定提取呆賬準備金，并按照呆賬沖銷的條件和程序沖銷呆賬貸款；

⑥未按規(guī)定辦理停息、減息、緩息、免息或越權(quán)辦理停息、減息、緩息、免息。⑦“借新還舊”的應(yīng)同時滿足四項條件：生產(chǎn)經(jīng)營正常，能按時支付利息；重新辦理貸款手續(xù)；貸款擔保有效；屬于周轉(zhuǎn)性貸款。

會計核算情況

1．檢查方法：

①查閱與流動資金貸款相關(guān)的會計報表總賬、分戶賬、臺賬；

②查閱相關(guān)會計憑證、重要空白憑證管理、領(lǐng)用登記薄，查實庫存。2．風險提示：

①未將流動資金貸款納入全行統(tǒng)一會計核算，存在賬外放款、賬外經(jīng)營情況； ②總賬、分戶賬、臺賬與庫存沒有定期核對，賬賬不符、賬實不符；

③未嚴格執(zhí)行財政部關(guān)于貸款利息收入的確認方法，正確計算利息收入；對貸款的利息收入入賬不及時、不足額，核算不準確，存在多計或少計問題；

④貸款利息收入、應(yīng)收利息和表外應(yīng)收利息的核算和記賬方法與《金融企業(yè)會計制度》的規(guī)定不相符，對應(yīng)列入表外核算的利息未及時進行帳務(wù)處理；

⑤貸款收回不及時進行帳務(wù)處理。

監(jiān)督檢查

1．檢查方法：

調(diào)閱內(nèi)審及業(yè)務(wù)部門的檢查報告及整改報告。2．風險提示：

①業(yè)務(wù)管理部門未建立定期檢查制度；

②業(yè)務(wù)管理部門檢查頻率、范圍、深度不夠充分； ③業(yè)務(wù)管理部門對查出問題沒有適當處理；

④業(yè)務(wù)部門對稽核提出的問題、建議沒有積極整改。

檢查依據(jù)

1．《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》（2006年修正）2．《中華人民共和國商業(yè)銀行法》（2006年修正）3．《中華人民共和國擔保法》（中華人民共和國主席令〔1995〕50號）4．《貸款通則》（人民銀行令〔1996〕2號）5．《企業(yè)會計準則》（財政部令〔2006〕33號）6．《金融企業(yè)會計制度》（財會〔2001〕49號）7．《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》（銀監(jiān)會令〔2007〕6號）8．《貸款風險分類指引》（銀監(jiān)發(fā)〔2007〕54號）9．《商業(yè)銀行授權(quán)、授信管理暫行辦法》（銀發(fā)〔1996〕403號）10．《商業(yè)銀行實施統(tǒng)一授信制度指引》（銀發(fā)〔1999〕31號）11．《商業(yè)銀行集團客戶授信業(yè)務(wù)風險管理指引》（銀監(jiān)會令〔2007〕12號）12．《商業(yè)銀行與內(nèi)部人和股東關(guān)聯(lián)交易管理辦法》（銀監(jiān)會令〔2004〕3號）

220 表內(nèi)授信 ── 企業(yè)貸款

13．《境外進行項目融資管理暫行辦法》（計外資〔1997〕612號）14．《商業(yè)銀行信息披露辦法》（銀監(jiān)會令〔2007〕7號）15．《商業(yè)銀行授信工作盡職指引》（銀監(jiān)發(fā)〔2004〕51號）16．《商業(yè)銀行小企業(yè)授信工作盡職指引（試行）》（銀監(jiān)發(fā)〔2006〕69號）17．《商業(yè)銀行操作風險管理指引》（銀監(jiān)發(fā)〔2007〕42號）18．《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會行政處罰辦法》（銀監(jiān)會令〔2007〕5號）

221

銀行業(yè)金融機構(gòu)業(yè)務(wù)操作及現(xiàn)場檢查流程

業(yè)務(wù)流程圖

客戶客戶經(jīng)理受理、調(diào)查申請材料負責人核查(前臺業(yè)務(wù)部門)盡職審查押品價值評估項目評估集體審議授信部門經(jīng)理上級行審批有權(quán)人審批上級行授信審批程序落實用款條件客戶簽定合同協(xié)議提供申請材料會計部門審核材料辦理放款手續(xù)客戶資金進入指定賬戶信貸與會計部門核對信貸部門檔案歸檔、登記臺賬信貸與會計部門收回本金、利息客戶及質(zhì)押人信貸部門跟蹤檢查貸款結(jié)清注銷出問題采取保全措施 222 表內(nèi)授信 ── 企業(yè)貸款

機構(gòu)設(shè)置與崗位分工內(nèi)控體系、制度是否健全內(nèi)控有效性信貸管理制度授權(quán)管理信貸業(yè)務(wù)臺賬授信管理現(xiàn)場檢查流程圖 賬表、賬賬是否相符會計報表、總賬與貸款分戶賬信貸、會計是否定期對賬基礎(chǔ)管理會計、信貸對賬登記薄抽樣信貸管理是否到位相關(guān)分戶賬業(yè)務(wù)操作貸后管理信貸業(yè)務(wù)是否真實合規(guī)性相關(guān)業(yè)務(wù)傳票風險管理是否到位風險管理風險管理與合規(guī)性（信貸）貸款檔案資產(chǎn)保全措施空白憑證領(lǐng)用登記薄重空管理是否到位是否納入統(tǒng)一會計核算企業(yè)賬戶明細抵（質(zhì)）押物登記、管理銀行控制資金安全貸款資金是否被挪用信貸資金到期是否及時收回查看空白憑證庫存利息收入明細相關(guān)業(yè)務(wù)傳票是否對企業(yè)進行定期檢查風險管理與合規(guī)性（會計、內(nèi)審）利息收取是否及時、足額內(nèi)審報告及整改報告223

第四篇：個人住房按揭貸款現(xiàn)場檢查方法及技巧

表內(nèi)授信 ── 個人貸款

個人住房按揭貸款

業(yè)務(wù)說明

個人住房按揭貸款是指銀行機構(gòu)向購房者發(fā)放的用于購買自用住房的貸款，包括期房按揭貸款和現(xiàn)房按揭貸款。其中：期房是指在建住房或已竣工驗收正在辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的房屋；現(xiàn)房是指工程竣工、驗收合格并取得房屋產(chǎn)權(quán)證的房屋。其特點是售房人為開發(fā)商，貸款涉及貸款銀行、借款人和開發(fā)商三者關(guān)系。

對購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以下的，貸款首付款比例(包括本外幣貸款)不得低于20%；對購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的，貸款首付款比例不得低于30%；對已利用貸款購買住房、又申請購買第二套(含)以上住房的，貸款首付款比例不得低于40%，貸款利率不得低于中國人民銀行公布的同期同檔次基準利率的1.1倍，而且貸款首付款比例和利率水平應(yīng)隨套數(shù)增加而大幅度提高，具體提高幅度由銀行機構(gòu)根據(jù)貸款風險管理相關(guān)原則自主確定，但借款人償還住房貸款的月支出不得高于其月收入的50%。

業(yè)務(wù)操作流程

受理貸款申請

借款人申請個人住房（商用房）貸款應(yīng)向銀行機構(gòu)提出書面申請并填寫《個人貸款文本》，同時提供相關(guān)基礎(chǔ)資料。資料內(nèi)容包括：

1．有效身份證件、戶口本原件及復(fù)印件； 2．婚姻狀況證明；

3．現(xiàn)供職單位收入證明，私營業(yè)主應(yīng)提供近期納稅證明； 4．與開發(fā)商或售樓方簽訂的購房合同 5．購房首付款資金證明；

6．銀行機構(gòu)認為需要提供的其他資料。

貸款受理審查

銀行機構(gòu)發(fā)放的個人住房按揭貸款數(shù)額，不高于房地產(chǎn)評估機構(gòu)評估的擬購買住房的價值或?qū)嶋H購房費用總額的80％。銀行機構(gòu)經(jīng)辦人員按照要求對借款申請人的資料進行初審，初審符合貸款條件的客戶填寫《貸款申請表》，由經(jīng)辦人雙人面簽；除“工資性收入證明”、“房屋買賣合同”留存原件外，其他所列資料為復(fù)印件（驗看原件，收受復(fù)印件）；提供擔保證明文件：以財產(chǎn)（含所購房產(chǎn)）設(shè)置抵（質(zhì)）押的，需提供抵（質(zhì)）押物清單及有權(quán)處分人同意抵（質(zhì)）押的證明文件（以共有財產(chǎn)設(shè)置抵押或質(zhì)押的，應(yīng)留有財產(chǎn)共有人的同意意見及簽字）；由第三方或開發(fā)商提供階段性（或全程）擔保的，應(yīng)提供第三方或開發(fā)商同意擔保的函件（批發(fā)性按揭業(yè)務(wù)如開發(fā)商已出具擔保承諾，不須另行提供）。

貸款的送審

銀行機構(gòu)經(jīng)辦人員通過調(diào)查，對符合貸款條件的，撰寫明確的送審意見，主、協(xié)辦簽字，附有關(guān)送審資料，報經(jīng)營部門主管零售業(yè)務(wù)的負責人審核。審核通過后，由銀行機構(gòu)零售信貸綜合員報銀行機構(gòu)風險管理部個貸審查員審查。銀行機構(gòu)對不符合貸款條件的，應(yīng)及時向申請人說明情況，并退還相關(guān)資料。

貸款的審查

501

銀行業(yè)金融機構(gòu)業(yè)務(wù)操作及現(xiàn)場檢查流程

對上報的業(yè)務(wù)申請，銀行機構(gòu)審查員應(yīng)按照盡職要求，對所提交送審材料的真實性、完整性、準確性及合法性進行合理、審慎審查，對照各業(yè)務(wù)品種所要求的貸款條件，對借款申請人的還款能力、貸款用途、擔保等情況進行盡職闡述和利弊分析，提出專業(yè)審查意見。如發(fā)現(xiàn)材料缺失、相關(guān)內(nèi)容存在疑點等情況，應(yīng)要求經(jīng)辦人員進行復(fù)查，待其補充資料后，再次進行審查。審查通過后，審查員簽署明確意見，由零售信貸中心送審崗位人員將資料送有權(quán)審批人審批。對審查未通過的，審查員通知經(jīng)辦人員，并將資料退回。

貸款審批

銀行機構(gòu)審批人按照盡職要求進行審批，簽署明確意見。審批過程中遇有不明事項，向?qū)彶閱T或經(jīng)辦人員詢證。需經(jīng)銀行機構(gòu)信用審批委員會審批決策的業(yè)務(wù)，按照信用審批委員會有關(guān)規(guī)定審批通過后，報審批人審批。審批未通過的，資料退回審查員處，審查員通知經(jīng)辦人員，并將資料退回。

貸款合同的簽訂

貸款申請獲得批準，經(jīng)營部門通知客戶與銀行機構(gòu)簽定《借款合同》。抵押物為期房的，應(yīng)要求房地產(chǎn)買賣合同在房產(chǎn)局備案。《借款合同》需要公證的，在抵押登記辦理前由經(jīng)營部門經(jīng)辦人員與借款申請人辦妥公證手續(xù)。

辦理抵（質(zhì)）押登記

采取抵（質(zhì)）押擔保方式的，信貸經(jīng)辦人員應(yīng)與抵押人或出質(zhì)人到抵（質(zhì)）押機關(guān)辦理抵（質(zhì)）押登記手續(xù)，取得抵（質(zhì)）押權(quán)利憑證原件；采取擔保方式的，應(yīng)辦理財產(chǎn)保險手續(xù)，保險金額應(yīng)足以償還銀行貸款本息，投保期限不得短于貸款期限，保險第一受益人為銀行機構(gòu)，并取得保險單正本原件和保費繳款憑證復(fù)印件。

抵押權(quán)證的入庫

抵押權(quán)證和保單的入庫手續(xù)由上級銀行機構(gòu)零售信貸中心統(tǒng)一在營業(yè)廳辦理，營業(yè)廳集中保管；會計前臺放款帳務(wù)處理操作前，零售信貸中心抵押權(quán)證管理崗位人員和會計人員共同將貸款的抵押權(quán)證和保單封包后交會計部門管庫員入庫保管；抵押權(quán)證入庫后，營業(yè)廳在抵押權(quán)證保管收據(jù)上加蓋業(yè)務(wù)公章，其中零售信貸中心取得信貸部門留存聯(lián)，客戶回執(zhí)聯(lián)交經(jīng)營部門綜合員歸入貸款檔案；對于在分支機構(gòu)營業(yè)廳進行放款帳務(wù)處理的業(yè)務(wù)，上級銀行機構(gòu)營業(yè)廳應(yīng)將保管收據(jù)入庫通知聯(lián)作為已入庫證明，交經(jīng)營機構(gòu)綜合員，隨同貸款資料交分支機構(gòu)營業(yè)廳作為記帳附件。

貸款發(fā)放

辦妥上述相關(guān)手續(xù)后，借款人根據(jù)借款合同填寫借款借據(jù)，信貸經(jīng)辦人員憑借款合同、擔保合同、借款借據(jù)通知柜員辦理貸款發(fā)放手續(xù)。

貸后管理

貸后管理主要包括檔案管理、抵押權(quán)證管理、貸后檢查、風險分類、還款催收、信息維護、回收和結(jié)清管理環(huán)節(jié)。

1．檔案管理。貸款發(fā)放完畢后，經(jīng)營部門工作人員按照銀行機構(gòu)檔案管理要求將個貸檔案整理裝訂，由綜合員與零售信貸中心檔案管理崗辦理檔案交接手續(xù)。具備歸檔條件的檔案資料應(yīng)及時歸檔，最遲不能超過放款后10個工作日。

2．抵押權(quán)證管理產(chǎn)權(quán)證的辦理。經(jīng)營部門接到開發(fā)商辦理產(chǎn)權(quán)的通知后，將清單提交銀行機構(gòu)零售信貸中心。零售信貸中心會同經(jīng)營部門工作人員到房產(chǎn)登記部門辦理產(chǎn)權(quán)證后，由抵押權(quán)證管理崗留存復(fù)印件歸入貸款檔案，原件單獨專夾保管；零售信貸中心將抵押批復(fù)變更為他項權(quán)證的出庫清單會簽風險管理部后，由抵押權(quán)證管理崗會同風險管理部工作人員至營業(yè)廳會計辦理抵押批復(fù)的出庫，同時將產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件暫代抵押證明，由會計部門入庫保管；抵押權(quán)證管理崗將抵押批復(fù)交辦理崗，辦妥他項權(quán)證后，交回抵押權(quán)證管理崗；抵押權(quán)證管理崗留存復(fù)印件后會同風險管理部，至營業(yè)廳辦理他 502 表內(nèi)授信 ── 個人貸款

項權(quán)證的入庫，并將產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件取出；產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件、他項權(quán)證復(fù)印件、入庫憑證歸檔后，零售信貸中心通知客戶領(lǐng)取產(chǎn)權(quán)證；經(jīng)營部門應(yīng)加強對開發(fā)商的監(jiān)控，落實辦證時間，要按月監(jiān)測房產(chǎn)證辦理情況，對超期不辦的，限期整改，并及時報零售信貸中心、風險管理部。

3．貸后檢查。貸款發(fā)放后，經(jīng)營部門應(yīng)通過電話、實地走訪等形式定期、不定期地進行貸后檢查。主要對借款人的還款能力變化情況，所購房產(chǎn)、抵押(質(zhì))物的保管和價值變化情況，開發(fā)商的有關(guān)情況進行分析檢查，確保貸款安全回收。經(jīng)辦人員在貸后管理過程中，發(fā)現(xiàn)可能影響銀行機構(gòu)信貸資產(chǎn)安全的情況，包括但不限于借款人還款能力及還款意愿非正常弱化時，應(yīng)及時將此客戶納入“個人信用客戶黑名單”，并及時采取措施，依法及時主張債權(quán)。有關(guān)風險預(yù)警的情形及處置參見銀行機構(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)管理辦法執(zhí)行。貸后檢查形成的資料由經(jīng)營部門集中建檔管理。

4．風險分類及信息維護。貸款發(fā)放后，銀行機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定要求將業(yè)務(wù)及客戶的相關(guān)信息完整、準確地錄入到銀行機構(gòu)個人信貸業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)，并根據(jù)客戶信息變動情況及時進行調(diào)整、補充。同時，嚴格按照《信貸資產(chǎn)風險分類實施辦法（2005年7月修訂）》，依據(jù)還款情況、客戶資信變化等情況進行準確分類、適時調(diào)整分類結(jié)果，真實反映信貸資產(chǎn)風險狀況。

貸款催收管理

貸款發(fā)放后，銀行機構(gòu)經(jīng)辦人員應(yīng)督促借款人按合同約定的還款計劃償還貸款本息。對逾期一個月以內(nèi)的，應(yīng)及時對借款人和保證人進行電話、書面和上門催收，催促借款人還款，并做好催收記錄。對連續(xù)三期或累計六期未償還貸款本息的，應(yīng)進入法律訴訟程序。對開發(fā)商提供連帶保證責任的，進入法律訴訟程序前，銀行機構(gòu)應(yīng)要求開發(fā)商履行連帶保證責任。貸款催收記錄及催收過程中形成的資料，在進入法律訴訟程序前由銀行機構(gòu)集中建檔管理。

貸款結(jié)清

貸款結(jié)清包括正常結(jié)清和提前結(jié)清兩種。①正常結(jié)清：在貸款到期日（一次性還本付息類）或貸款最后一期（分期償還類）結(jié)清貸款；②提前結(jié)清：在貸款到期日前，借款人如提前部分或全部結(jié)清貸款，須按借款合同約定，提前向銀行提出申請，由銀行審批后到指定會計柜臺進行還款。貸款結(jié)清后，借款人應(yīng)持本人有效身份證件和銀行出具的貸款結(jié)清憑證領(lǐng)回由銀行機構(gòu)收押的法律憑證和有關(guān)證明文件，并持貸款結(jié)清憑證到原抵押登記部門辦理抵押登記注銷手續(xù)。

現(xiàn)場檢查流程

內(nèi)部控制制度的建設(shè)與執(zhí)行

內(nèi)部控制制度

1．檢查方法：

①查閱現(xiàn)有個人住房按揭貸款業(yè)務(wù)各項規(guī)章制度； ②查閱崗位職責，查看各崗位的分工情況；

③將現(xiàn)有個人住房按揭貸款業(yè)務(wù)的內(nèi)部管理制度與國家金融法律法規(guī)政策和監(jiān)管當局的要求進行比較。

2．風險提示：

①未建立個人住房按揭貸款業(yè)務(wù)管理制度；

②未建立個人住房按揭貸款的授權(quán)、轉(zhuǎn)授權(quán)制度； ③未建立個人住房按揭貸款業(yè)務(wù)檢查制度；

④未建立個人住房按揭貸款業(yè)務(wù)操作實施細則和規(guī)程； ⑤未建立個人住房按揭貸款業(yè)務(wù)操作和審批監(jiān)督約束機制； ⑥未建立健全個人住房按揭貸款崗位責任制；

503

銀行業(yè)金融機構(gòu)業(yè)務(wù)操作及現(xiàn)場檢查流程

⑦未建立個人住房按揭貸款登記臺賬制度； ⑧崗位分工不合理；

⑨現(xiàn)有個人住房按揭貸款業(yè)務(wù)內(nèi)部管理制度與國家金融法律法規(guī)政策和監(jiān)管當局的要求不相符；

⑩未及時修改和完善個人住房按揭貸款管理制度。授權(quán)管理

1．檢查方法：

①查閱銀行機構(gòu)各級授權(quán)和轉(zhuǎn)授權(quán)書；

②查看個人住房按揭貸款審批單，與授權(quán)轉(zhuǎn)授權(quán)書對照，運用適當?shù)某闃臃椒ǎ_定個人住房按揭貸款檢查重點。

2．風險提示：

①未核定分支機構(gòu)的個人住房按揭貸款權(quán)限；

②未對分支機構(gòu)、業(yè)務(wù)部門或有關(guān)人員進行授權(quán)、轉(zhuǎn)授權(quán)； ③對分支機構(gòu)、業(yè)務(wù)部門或有關(guān)人員的轉(zhuǎn)授權(quán)不全面、不完整； ④超范圍轉(zhuǎn)授權(quán)；

⑤未適時調(diào)整授權(quán)權(quán)限；

⑥超權(quán)限發(fā)放個人住房按揭貸款； ⑦未經(jīng)授權(quán)發(fā)放個人住房按揭貸款； ⑧未經(jīng)審批發(fā)放個人住房按揭貸款； ⑨違反程序發(fā)放個人住房按揭貸款。授信管理

1．檢查方法：

①查看有關(guān)授信文件，運用適當?shù)某闃臃椒ǎ_定檢查重點，審查合同全部要件； ②調(diào)閱相關(guān)貸款檔案，查看銀行機構(gòu)對被查分支機構(gòu)統(tǒng)一授信額度審批權(quán)的授權(quán)文件。

1． 風險提示：

①未確定客戶的授信額度；

②未對授信額度進行動態(tài)監(jiān)控和調(diào)整；

③未建立完整的個人授信業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一的授權(quán)管理、會計核算、財務(wù)核對、檢查監(jiān)督、統(tǒng)計分析等管理制度和風險識別、預(yù)警、評估、監(jiān)測、控制、考核機制；

④未嚴格執(zhí)行授信管理制度，超授信額度審批。業(yè)務(wù)操作

1．檢查方法：查看個人住房按揭貸款檔案和相關(guān)傳票。2．風險提示：

①未建立規(guī)范的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和實施細則； ②操作規(guī)程未完整涵蓋業(yè)務(wù)的全過程和風險點； ③各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)不具備有效的控制手段； ④控制環(huán)節(jié)的設(shè)置不合理； ⑤控制職能的劃分不清楚；

⑥業(yè)務(wù)操作、審批和會計核算未堅持“三分離”制度。基礎(chǔ)工作

1．檢查方法：查看個人住房按揭貸款檔案資料。2．風險提示：

①未與客戶簽訂合同；

②個人住房按揭貸款手續(xù)不完備； ③個人住房按揭貸款合同不規(guī)范； ④個人住房按揭貸款檔案資料不全； ⑤未建立個人住房按揭貸款臺帳；

⑥信貸管理信息系統(tǒng)未能得到有效的維護，信貸信息錄入不及時、不完整。

風險管理

504 表內(nèi)授信 ── 個人貸款

風險識別

1．檢查方法：查看個人住房按揭貸款相關(guān)檔案資料，與有關(guān)業(yè)務(wù)人員座談，運用適當?shù)某闃臃椒ǎ_定個人住房按揭貸款檢查重點。

2．風險提示：

①以個人名義發(fā)放公司類貸款； ②貸款被挪用；

③貸款不符合基本條件、限制性條件和準入標準；

④申報審批材料在完整性與內(nèi)容要素的齊全性等方面存在明顯缺陷與疏漏； ⑤在貸款發(fā)放環(huán)節(jié)，未全面落實審批決策意見，貸前條件和用款條件未落實； ⑥貸款擔保的合法性、充分性和有效性不足，未充分關(guān)注擔保公司擔保及其他特殊方式擔保。

風險控制

1．檢查方法：

①與經(jīng)辦人員座談、查閱內(nèi)部管理制度； ②查閱部門職責及員工崗位責任制； ③查閱職工休假登記表。2．風險提示：

①未建立異常個人住房按揭貸款交易預(yù)警和處理機制； ②未建立風險責任制，明確各個部門、崗位的風險責任； ③對重要崗位人員未實行定期或不定期輪換和強制休假制度； ④未及時提出并運用各種手段組織實施清收。風險評估

1．檢查方法：

①獲取個人住房按揭貸款電子數(shù)據(jù)，運用適當?shù)某闃臃椒ǎ_定個人住房按揭貸款檢查重點；

②貸款減值損失資料；

③調(diào)閱個人住房按揭貸款不良資料，與信貸管理人員談話，了解其對風險的認識，現(xiàn)場檢查實際風險及損失情況。

2．風險提示：

①未對不良貸款原因進行分析并對損失進行預(yù)測； ②未對不良貸款形成的責任人進行責任追究；

③未對即將到期的可能形成不良的個人住房按揭貸款進行預(yù)測； ④貸款減值損失計提不合規(guī)。

合規(guī)性

對申請人資格的審查

1．檢查方法：

①獲取個人住房按揭貸款電子數(shù)據(jù)，運用適當?shù)某闃臃椒ǎ_定個人住房按揭貸款檢查重點；

②調(diào)閱個人住房按揭貸款業(yè)務(wù)檔案，審查借款人申請材料和相關(guān)資料。2．風險提示：

①不符合個人住房按揭貸款的基本條件；

②借款人不有具有穩(wěn)定的職業(yè)和經(jīng)濟收入、不具有償還貸款本息的能力； ③借款人沒有銀行機構(gòu)認可的資產(chǎn)作為抵押或質(zhì)押，或足夠代償能力的單位或個人作為保證人；

④銀行機構(gòu)未密切關(guān)注開發(fā)企業(yè)的開發(fā)情況，房屋不能夠在合理期限內(nèi)正式交付使用；

505

銀行業(yè)金融機構(gòu)業(yè)務(wù)操作及現(xiàn)場檢查流程

⑤借款人的借款期限超過退休年齡；

⑥開發(fā)商不具備房地產(chǎn)經(jīng)營資格或未獲得樓盤的銷售或預(yù)售資格； ⑦開發(fā)商未落實協(xié)議中的反擔保； ⑧為有不良記錄的借款人發(fā)放貸款。調(diào)查評價

1．檢查方法：調(diào)閱個人住房按揭貸款業(yè)務(wù)檔案，審查貸款申請的真實性及借款人的信用情況、擔保評價等相關(guān)材料。

2．風險提示：

①各類評價報告不全面、真實、準確； ②首期付款低于所購房全部價款的30%；

③銀行機構(gòu)未通過借款人提供有關(guān)資產(chǎn)證明（例如銀行存單）、實地調(diào)查等方式，全面分析借款人的還款能力；

④抵押率、質(zhì)押率不符合有關(guān)規(guī)定；

⑤保險單的第一保險賠償受益人不是貸款發(fā)放行；保險期短于貸款期；保單正本未存放在貸款發(fā)放行；投保總值低于抵押物估價總值。

貸款審批

1．檢查方法：調(diào)閱個人住房按揭貸款業(yè)務(wù)檔案，查看審批材料，與授權(quán)書、授信文件等資料對比。

2．風險提示：

①未建立個人住房按揭貸款的審批標準；

②貸款審批額度超越審批個人住房按揭貸款權(quán)限； ③對關(guān)系人發(fā)放貸款，條件優(yōu)于一般性貸款。貸款發(fā)放

1．檢查方法：調(diào)閱個人住房按揭貸款業(yè)務(wù)檔案，審查相關(guān)系統(tǒng)。2．風險提示：

①超按揭成數(shù)放款；

②銀行機構(gòu)信貸人員在貸款發(fā)放前未落實貸款條件，合同簽訂后未落實用款條件；

③貸款證、信貸臺帳、信貸信息管理系統(tǒng)的登錄不及時準確； ④未要求借款人提供開發(fā)商的有關(guān)文件作為支用貸款的依據(jù)。貸后管理

1．檢查方法：調(diào)閱個人住房按揭貸款業(yè)務(wù)檔案，查看貸后檢查材料。2．風險提示：

①未對借款人執(zhí)行合同情況及資信情況進行跟蹤調(diào)查和檢查； ②未對期房的樓盤施工進度實施跟進制度； ③未嚴格按照還款計劃償還貸款；

④未及時按規(guī)定對不良貸款進行催收；

⑤未按規(guī)定辦理展期手續(xù)或辦理抵（質(zhì)）押物；

⑥資料入檔不全、檔案調(diào)閱手續(xù)不全、未設(shè)立抵（質(zhì)）押物登記簿，登記不準確不及時。

監(jiān)督檢查

1．檢查方法：查閱內(nèi)部審計及業(yè)務(wù)管理部門對個人授信業(yè)務(wù)的檢查報告及有關(guān)整改報告。

2．風險提示：

①未建立定期檢查制度；

②對個人授信業(yè)務(wù)檢查監(jiān)督不充分；

③內(nèi)部審計的審計范圍、頻率及深度不夠充分；

506 表內(nèi)授信 ── 個人貸款

④對檢查出的問題沒有及時糾正；

⑤對審計、檢查建議的落實整改不夠及時。

檢查依據(jù)

1．《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》 2．《中華人民共和國商業(yè)銀行法》 3．《中華人民共和國擔保法》 4．《金融企業(yè)會計制度》 5．《金融保險企業(yè)財務(wù)制度》 6．《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》 7．《商業(yè)銀行授信工作盡職指引》 8．《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》 9．《關(guān)于規(guī)范住房金融業(yè)務(wù)的通知》 10．《貸款通則》 11．《商業(yè)銀行信息披露辦法》 12．《商業(yè)銀行操作風險管理指引》 13．《中國人民銀行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于加強商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的通知》

14.《中國人民銀行個人住房貸款管理辦法》 15．《中國人民分行個人住房擔保貸款管理條例》 16．《貸款風險分類指引》

17．銀行機構(gòu)其他涉及授信業(yè)務(wù)的法律法規(guī)和規(guī)范性文件

507

銀行業(yè)金融機構(gòu)業(yè)務(wù)操作及現(xiàn)場檢查流程

業(yè)務(wù)操作流程

客戶不合格信貸經(jīng)辦人員受理、調(diào)查客戶經(jīng)理受理、調(diào)查申請材料信貸部門負責人核查抵(質(zhì))押評估盡職審查擔保能力審查信貸部門經(jīng)理審批上級行審批有權(quán)人審批上級行授信審批程序簽訂《抵押合同》簽訂《借款合同》簽訂《擔保合同》會計部門審核材料發(fā)放貸款開發(fā)商帳戶資金進入指定賬戶貸后管理信貸部門登記臺賬檔案歸檔貸款償還客戶及擔保人信貸部門跟蹤檢查貸款結(jié)清并注銷不良貸款管理 508 表內(nèi)授信 ── 個人貸款

否性性是否規(guī)效理位是合）有管到理位與貸控貸管到理信內(nèi)信險管（風險風制、全理理理作理理系健管管管操管性管體否權(quán)信礎(chǔ)務(wù)后規(guī)險控是授授基業(yè)貸合風內(nèi)度工分業(yè)告位款崗度賬貸途賬報與制臺務(wù)揭案用細改置理業(yè)按檔金明整設(shè)管貸房務(wù)資款及構(gòu)貸信住還告報機信人個審內(nèi)戶施記分薄措登及款記全物是用否回查位貸登保押理金挪是收檢到與賬產(chǎn)）管資被款時督否賬對資質(zhì)、貸貸監(jiān)是總賬貸（信否部改、信抵內(nèi)整表、報計計會會監(jiān)位量到質(zhì)否款是貸測性是是規(guī)）賬賬符計賬合審、相會對期與內(nèi)表否、貸定理、賬信否管計險會風（圖程查流檢場現(xiàn)

509

第五篇：糧食倉儲設(shè)施貸款現(xiàn)場檢查方法及技巧

表內(nèi)授信 ── 其他類貸款

糧食倉儲設(shè)施貸款

業(yè)務(wù)說明

糧食倉儲設(shè)施貸款是指農(nóng)發(fā)行為解決企業(yè)在倉儲設(shè)施建設(shè)過程中自有資金不足而發(fā)放的中、長期貸款。

貸款對象:中央和地方儲備糧直屬庫、糧食購銷企業(yè)、糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和糧食加工骨干企業(yè)、糧食批發(fā)市場及糧食物流企業(yè)、從事糧食經(jīng)營和交易的其他糧食企業(yè)。

貸款用途：專門用于借款人從事糧食倉儲及市場設(shè)施購建的資金需要，主要包括：糧食倉儲及市場設(shè)施購建與維修；糧食烘干設(shè)備的購建；糧食批發(fā)交易市場建設(shè)；糧食運輸專用工具購置及專用交通設(shè)施建設(shè)；車站、港口糧食專用貨場建設(shè)；其他專門用于糧食儲運和流通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

貸款期限一般在5年以內(nèi)，最長不超過8年。符合貸款展期條件的，貸款可按有關(guān)規(guī)定辦理一次展期。

貸款方式：糧食倉儲設(shè)施貸款一般采用擔保貸款方式。對地方政府及財政部門承諾或中國儲備糧總公司（包括分公司）保證按期償還貸款本息的可采用信用貸款方式。

業(yè)務(wù)操作流程

貸款申請

借款人申請貸款，應(yīng)當提交借款申請報告，填寫借款申請書；提供經(jīng)年檢的《營業(yè)執(zhí)照》、貸款卡、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、財務(wù)會計報告、法人代表身份證或其委托代理人的有效身份證明和簽字樣本及授權(quán)文件等需提供的相關(guān)基本資料，并具備以下條件：

1．借款人為實施政府糧食宏觀調(diào)控任務(wù)的倉儲設(shè)施項目，政府或政府有關(guān)部門承諾對貸款本息予以全額歸還的；

2．項目建議書和有權(quán)部門的批準文件及項目建設(shè)的有權(quán)部門審批文件；

3．自主經(jīng)營需要貸款建設(shè)的倉儲設(shè)施項目，企業(yè)信用等級、資產(chǎn)負債率、參與項目的自有資金比例達到規(guī)定的要求；

4．能提供自有資金來源的證明材料。

貸款受理與調(diào)查(評估)參照糧食流轉(zhuǎn)貸款相應(yīng)流程。貸款審查與審批

參照糧食流轉(zhuǎn)貸款相應(yīng)流程。貸款發(fā)放

參照糧食流轉(zhuǎn)貸款相應(yīng)流程。貸后管理

貸款發(fā)放后，客戶經(jīng)理負責貸款信息的搜集、整理，并按要求建立臺賬，錄入信息，對貸款企業(yè)的經(jīng)營情況及貸款的使用情況進行跟蹤監(jiān)控，及時反映；開展首次跟蹤檢查、定期常規(guī)檢查或?qū)ｍ棛z查；對檢查中發(fā)現(xiàn)影響貸款安全的重大事項及時進行處理。

對借款人或擔保人狀況發(fā)生變化導(dǎo)致貸款資產(chǎn)的風險程度發(fā)生變化的，開戶行客

651

銀行業(yè)金融機構(gòu)業(yè)務(wù)操作及現(xiàn)場檢查流程

戶部門提出調(diào)整貸款分類意見，送有權(quán)審批行風險管理部門審查，有權(quán)審批人審批認定，開戶行根據(jù)認定結(jié)果，及時調(diào)整貸款形態(tài)。

對貸款發(fā)放后的使用情況和項目進展情況進行檢查監(jiān)督。要重點加強貸款使用、貸款運行、貸款本息償還的檢查和監(jiān)督。

貸款收回

參照糧食流轉(zhuǎn)貸款相應(yīng)流程。貸款后評價及檔案管理

開戶行應(yīng)建立完整貸款項目檔案。糧食倉儲貸款項目的的驗收與后評價，按農(nóng)發(fā)行總行規(guī)定辦理。

現(xiàn)場檢查流程

內(nèi)部控制制度建設(shè)與執(zhí)行

內(nèi)部控制制度

1．檢查方法

①查閱現(xiàn)有糧食倉儲設(shè)施貸款業(yè)務(wù)各項規(guī)章制度； ②查閱崗位責任制，查看人員分工情況； 2．風險提示

①未建立貸款業(yè)務(wù)管理制度；

②未建立貸款的授權(quán)、轉(zhuǎn)授權(quán)制度； ③未建立貸款業(yè)務(wù)檢查制度； ④未建立糧食貸款業(yè)務(wù)操作規(guī)程；

⑤未建立完善糧食貸款操作和審批監(jiān)督約束機制； ⑥未建立健全設(shè)施貸款崗位責任制； ⑦崗位分工不合理；

⑧現(xiàn)有糧食倉儲設(shè)施貸款業(yè)務(wù)內(nèi)部管理制度與國家金融法規(guī)政策規(guī)定和監(jiān)管當局的要求不符；未及時修改和完善糧食倉儲設(shè)施貸款管理制度。

授權(quán)管理

1．檢查方法

查閱銀行各級授權(quán)書和轉(zhuǎn)授權(quán)書；查看糧食倉儲設(shè)施貸款審批單，與授權(quán)轉(zhuǎn)授權(quán)書對照。

2．風險提示

①未核定審批行貸款審批權(quán)限； ②未適時調(diào)整授權(quán)權(quán)限； ③超權(quán)限發(fā)放貸款； ④未經(jīng)授權(quán)發(fā)放貸款； ⑤未經(jīng)審批發(fā)放貸款； ⑥違反程序發(fā)放貸款。

授信管理

1．檢查方法：查閱有關(guān)授信文件。2．風險提示

①未確定客戶的授信額度；

②未對授信額度進行動態(tài)監(jiān)控和調(diào)整。基礎(chǔ)工作

1．檢查方法：查閱糧食倉儲設(shè)施貸款檔案資料。

652 表內(nèi)授信 ── 其他類貸款

2．風險提示

①未與客戶簽訂合同； ②貸款手續(xù)不完備；

③合同不規(guī)范，檔案資料不全。④未建立完整的臺帳；

風險管理

風險識別

1．檢查方法：查閱貸款相關(guān)檔案資料，與有關(guān)業(yè)務(wù)人員座談，必要時對借款人做延伸檢查。

2．風險提示

①貸款被擠占挪用； ②貸款流入股市；

③貸款不符合基本條件；

④申報、審批材料在完整性與內(nèi)容要素的齊全性等方面存在明顯缺陷與疏漏； ⑤在貸款發(fā)放環(huán)節(jié)，沒有全面落實審批意見； ⑥貸款擔保的合法性、充分性和有效性不足。

風險控制

1．檢查方法

①與員工座談、查閱內(nèi)部管理制度； ②查閱部門職責及員工崗位職責； ③查閱員工休假登記表，與職工座談。2．風險提示

①未建立風險責任制，明確各部門、崗位的風險責任；

②對重要崗位人員未實行定期或不定期輪換和強制休假制度。

③未及時提出并運用各種手段組織實施清收、向擔保人追償、處置抵押物或采取其他盤活等措施。

風險評估

1．檢查方法：調(diào)閱不良糧食倉儲設(shè)施貸款相關(guān)資料，與信貸管理人員談話，了解其對風險的認識，現(xiàn)場檢查實際風險情況。

2．風險提示

①未對不良貸款原因進行分析并對損失進行預(yù)測； ②未對責任人進行責任追究；

③未對即將到期的，可能形成不良的貸款進行預(yù)測。

合規(guī)性

對申請人資格審查

1． 檢查方法：調(diào)閱業(yè)務(wù)檔案，審查業(yè)務(wù)申請資料和客戶資質(zhì)證明的相關(guān)材料。2．風險提示

①向不符合貸款條件的客戶發(fā)放貸款。②客戶提供虛假或隱瞞實情的財務(wù)報表；

③客戶有其他嚴重違法行為或危害信貸資金安全行為；

④客戶在改制或改變經(jīng)營方式過程中，未清償落實原有債務(wù)或未提供足額擔保。貸款調(diào)查（評估）

1．檢查方法：調(diào)閱業(yè)務(wù)檔案，審查貸款調(diào)查（評估）等相關(guān)資料。

653

銀行業(yè)金融機構(gòu)業(yè)務(wù)操作及現(xiàn)場檢查流程

2．風險提示

①調(diào)查（評估）報告不真實、不準確、涉及關(guān)聯(lián)企業(yè)的調(diào)查未作詳細分析說明； ②抵押率、質(zhì)押率不符合有關(guān)規(guī)定； ③擔保合同要素不符合有關(guān)規(guī)定。貸款審批

1.檢查方法：調(diào)閱檔案，查閱貸審會議記錄，查看有權(quán)審批人審批記錄和審批行信貸管理部門書面批復(fù)，與授權(quán)書、授信文件等資料對比。

2.風險提示

①沒有按程序經(jīng)過貸審委例會研究。②沒有有權(quán)審批人審批記錄； ③沒有審批行信貸部門批復(fù)； ④越權(quán)審批貸款；

⑤對關(guān)系人發(fā)放信用貸款。

貸款發(fā)放

1.檢查方法：調(diào)閱業(yè)務(wù)檔案，重點查閱借款合同、借款借據(jù)和審批行貸款批復(fù)文件。

2.風險提示：

①發(fā)放貸款與審批文件要求不一致；

②借款合同、借款借據(jù)填寫不規(guī)范，要素不齊全；

③貸款證、信貸臺帳、信貸信息管理系統(tǒng)登記不及時、不準確。

貸后管理

1.檢查方法：調(diào)閱業(yè)務(wù)檔案，查閱糧食倉儲設(shè)施貸款有關(guān)臺賬和貸后檢查材料。2.風險提示

①貸后檢查不符合規(guī)定，沒有按照要求定期檢查并做好檢查記錄； ②信貸資金向關(guān)聯(lián)企業(yè)流動或挪作他用； ③貸款期間不按貸款申請用途使用貸款； ④貸款展期不合規(guī)。

⑤貸款形態(tài)認定不準確、調(diào)整不及時。

檢查依據(jù)

1．《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》 2．《中華人民共和國擔保法》 3．《金融違法行為處罰辦法》 4．《貸款通則》 5．《糧食流通管理條例》 6．《金融企業(yè)會計制度》 7．《商業(yè)銀行操作風險管理指引》 8．《商業(yè)銀行合規(guī)風險管理指引》（銀監(jiān)發(fā)〔2006〕76號）9．《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行全面實施貸款五級分類制度的意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2003〕24號）

10．《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會辦公廳關(guān)于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款風險五級分類管理試行辦法的意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2003〕157號）

11．《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸基本制度（試行）》（農(nóng)發(fā)銀發(fā)〔2006〕80號）12．《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款基本操作流程（試行）》（農(nóng)發(fā)銀發(fā)〔2006〕81號）13．《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧食倉儲設(shè)施貸款辦法》（農(nóng)發(fā)銀發(fā)〔2005〕129號）

654 表內(nèi)授信 ── 其他類貸款

業(yè)務(wù)操作流程圖

客戶申請材料有權(quán)審批行客戶部門調(diào)查（評估）開戶行客戶部門初步審核調(diào)查逐級上報有權(quán)審批行信貸部門審核開戶行有權(quán)簽批人簽批有權(quán)審批行貸審會審議客戶開戶行客戶部門落實貸款附加條件有權(quán)審批人審批逐級下發(fā)簽訂擔保合同并辦理相關(guān)手續(xù)審貸辦辦理批復(fù)擔保人簽訂借款合同、借據(jù)財務(wù)會計部門審查，辦理賬務(wù)處理手續(xù)客戶客戶部門登記臺賬跟蹤檢查貸后檢查常規(guī)檢查重大事項處理貸款形態(tài)調(diào)整專項檢查不良貸款管理客戶貸款收回貸款后評價檔案管理 655

部控制有效性信貸管理到位貸款用途使用是否合規(guī)

銀行業(yè)金融機構(gòu)業(yè)務(wù)操作及現(xiàn)場檢查流程

圖程查流檢場現(xiàn)

656 內(nèi)制全料系健理理資告管理體否管請報權(quán)管控是信申查授礎(chǔ)內(nèi)度授基人檢款后借貸工性度分簿案是效制位記登檔理位有理崗假款管到制管及休貸后否控款置閱閱貸險貸設(shè)構(gòu)調(diào)調(diào)風機解了登改賬賬整對戶賬看定及計分臺查認告會簿及蹤地類報告、記表跟實分審報貸況款戶險內(nèi)信狀貸客風閱閱務(wù)閱伸款調(diào)調(diào)業(yè)調(diào)延貸性是規(guī)賬賬合）對對表與貸計期符是整機實理信會定賬相態(tài)調(diào)范落管（貸否、否形時防否險信賬賬是款及險是貸否風制風