第一篇：鄂爾多斯市統計局轉發(fā)

鄂爾多斯市統計局轉發(fā)《內蒙古統計局關于開展統計人員進萬家企業(yè)督導企業(yè)一套表工作的通知》的通知

各旗區(qū)統計局：

現將內蒙古自治區(qū)統計局《關于開展統計人員進萬家企業(yè)督導企業(yè)一套表工作的通知》（內統辦字〔2012〕12號）轉發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行，并重點做好幾項工作：

1.抽取企業(yè)，深入企業(yè)

各旗區(qū)要分別抽取3-5家企業(yè)（工業(yè)、批零住餐、房地產企業(yè)至少各選一個）作為督導對象，由旗區(qū)統計局深入企業(yè)進行督導。

2.做好宣傳報道

各旗區(qū)統計部門要積極聯系當地電視、廣播、報紙、網絡等媒體，對督導工作進行報道，做好以企業(yè)一套表為核心的四大工程的宣傳工作。

3.做好總結報告

督導工作結束后，各旗區(qū)統計局要認真進行工作總結，并于2月23日前將督導工作總結報送至市統計局，郵箱250886239@qq.com。

二〇一二年二月十六日

內蒙古統計局關于開展統計人員進萬家企業(yè)督導企業(yè)一套表工作的通知

內統辦字〔2012〕12號

各盟市統計局：

為切實保證在新的工作方式下順利完成2011年統計年報和2012年定期統計報表任務，全力以赴推進以企業(yè)一套表為核心的四大工程建設，根據國家統計局《關于開展統計人員進萬家企業(yè)督導企業(yè)一套表工作的通知》要求，內蒙古統計局決定開展統計人員進萬家企業(yè)督導企業(yè)一套表工作。現將有關事項通知如下：

一、目的

（一）向企業(yè)宣傳實施以企業(yè)一套表為核心的四大工程的重大意義，營造良好的實施氛圍。

（二）告知企業(yè)真實、及時填報統計信息是企業(yè)的法定義務。

（三）督促企業(yè)依法保障統計工作條件，滿足企業(yè)一套表和聯網直報工作要求，保證年定報任務順利完成。

（四）為企業(yè)提供包括網絡維護、程序操作和業(yè)務指導等在內的統計服務。

（五）了解企業(yè)在聯網直報過程中存在的困難和問題，征詢對統計工作的意見和建議。

二、時間

2012年2月15-20日。

三、組織方式

（一）各盟市統計局要成立工作組，統一組織本地區(qū)的督導工作。

（二）各盟市在企業(yè)一套表調查單位范圍內，按照工業(yè)、建筑業(yè)、批零住餐業(yè)和房地產開發(fā)經營業(yè)企業(yè)數量，在每個旗縣（市、區(qū)）分別抽取3-5家企業(yè)（工業(yè)、批零住餐、房地產企業(yè)至少各選一個）作為督導對象，由盟市組織旗縣（市、區(qū)）統計局進入企業(yè)進行督導。

（三）自治區(qū)統計局企業(yè)一套表工作督查組將在每個盟市選取的督導對象中抽取3-4家企業(yè)進行檢查。

四、具體要求

（一）請各盟市統計局于2月15 日前將本地區(qū)工作組負責人及聯系人名單、聯系方式報送至ftp://10.15.16.36/設計管理處/一套表督導文件夾下。

（二）各級統計部門要深入每個抽中企業(yè)進行現場指導，確保企業(yè)按要求真實、及時完成聯網直報任務。

（三）各級統計部門要積極聯系當地電視、廣播、報紙、網絡等媒體，對督導工作進行報道，做好以企業(yè)一套表為核心的四大工程的宣傳工作。

（四）任何政府機構、包括統計部門都不得干預企業(yè)獨立真實填報統計數據，一經發(fā)現存在這種行為，將向社會曝光。

（五）督導工作結束后，各盟市統計局要認真進行工作總結，并于2月25日前將督導工作總結報告報送至ftp://10.15.16.36/設計管理處/一套表督導文件夾下。報告內容包括抽中企業(yè)數量，督導工作開展情況，宣傳報道情況，企業(yè)在企業(yè)一套表工作中存在的困難和問題，對統計工作的意見和建議等。

聯 系 人：那 琳

聯系電話：0471-6945436。

二〇一二年二月九日

第二篇：鄂爾多斯市統計局關于轉發(fā)

鄂爾多斯市統計局關于轉發(fā)《關于組織實施內蒙古自治區(qū)統計信息化建設項目的通知》的通知

各旗縣區(qū)統計局：

現將內蒙古自治區(qū)統計局《關于組織實施內蒙古自治區(qū)統計信息化建設項目的通知》（內統辦字[2011]43號）的文件轉發(fā)給你們，請各地按照文件精神，結合本地實際情況，認真貫徹執(zhí)行，確保我市統計信息化建設工作順利進行。

附：1.《關于組織實施內蒙古自治區(qū)統計信息化建設項目的通知》

二Ο一一年五月三十一日

關于組織實施內蒙古自治區(qū)統計信息化建

設項目的通知

各盟市統計局：

按照國家統計局和自治區(qū)統計局制定的“十二五”統計改革發(fā)展目標要求，貫徹落實國家和自治區(qū)統計工作會議精神，緊密配合國家統計局“四大工程”建設任務，自治區(qū)統計局今年將全面組織實施統計信息化建設項目。統計信息化建設項目的主要目標是建立一個更加高效快捷安全可靠，覆蓋廣泛的統計信息傳輸網，著力打造一個“集中系統、四級監(jiān)管、多方共享”的企業(yè)直報和統計業(yè)務處理平臺，全面實現統計政務工作高效化，統計管理科學化。為將統計信息化建設項目實施好，促進統計信息化建設又好又快地發(fā)展，現將項目建設內容及相關要求通知如下：

一、項目建設內容

（一）統計“四級網絡’建設

對各盟市統計局現有路由器進行擴容改造，建立一條4M以上速率的專線與聯通公司相連，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統計工作站利用寬帶接入設備，通過租用聯通公司的MLS-VPN專線以2M速率接入盟市中心節(jié)點，實現全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)統計工作站接入統計專網，建立統計”四級網絡“。在此基礎上進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統計“四庫”建設，提供豐富的統計信息服務。

（二）企業(yè)聯網直報和統一的統計業(yè)務應用系統平臺建設

自治區(qū)統計局建立功能強大運行可靠的數據中心，實現企業(yè)聯網直報和統一的統計業(yè)務應用系統平臺系統，由自治區(qū)、盟市、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道四級進行監(jiān)管，涵蓋統計業(yè)務管理、基層企業(yè)數據報送、統計監(jiān)測分析三大主要功能，滿足目前專業(yè)統計工作需求，并實現和相關專業(yè)統計軟件及國家統計局推行的“一套表”系統的兼容。實現統計數據資源的整合，提升統計工作質量，減輕基層統計人員負擔，轉變統計生產方式。

（三）三級視頻會議系統建設

利用現有的網絡環(huán)境，將視頻會議系統延伸到旗縣統計局。各盟市統計局通過部署MCU設備，實現會議接收、會議召開、會議轉播、會議管理等分中心功能，旗縣統計局通過配置終端設備，實現會議收看、會議發(fā)言等功能，從而實現節(jié)省會議開支，提高工作效率的目的。

（四）辦公自動化建設

改進自治區(qū)統計政務工作流程，量化工作業(yè)績考核，規(guī)范公文審批流轉程序，實現領導移動辦公，優(yōu)化統計政務工作方式，全面提升統計政務工作水平。沒有實現辦公自動化的盟市統計局應根據本地實際，將辦公自動化建設作為一項重點工作，盡快納入議事日程，抓緊進行建設。

（五）內、外網站建設

整合內、外網站資源，進一步豐富網站內容，增加網站功能，建成具有網上辦事功能，信息內容及時豐富，互動交流方便的一流的統計門戶網站和內部工作網站，并在此基礎上與統計業(yè)務平臺和辦公自動化相結合，開發(fā)建設統計綜合信息服務發(fā)布系統平臺，為各級領導提高優(yōu)質統計信息服務。

二、各地配套措施

項目建設由自治區(qū)統計局統一組織實施，統一招標采購，建設資金按照分級負擔原則，采取自治區(qū)投資為主，地方配套建設為輔的方式進行建設。自治區(qū)統計局一次性投入900萬元、每年投入370萬元用于“四級網絡”線路租用、企業(yè)聯網直報和統一的統計業(yè)務應用平臺軟件開發(fā)、小型機、存儲系統、核心網絡設備、安全設備方面。盟市配套經費預算50萬元，旗縣配套經費預算20萬元，用于視頻會議分中心設備及其他系統配套設備。對于配套資金不能到位的盟市旗縣，將不能接入統計“四級網絡”中，不能共享統計業(yè)務平臺中豐富的統計信息，以及在設備采購、系統升級、售后服務等方面的優(yōu)惠措施。各級統計局要抓緊做好預算的安排工作。

內蒙古自治區(qū)統計

局二〇一一年四月二日

第三篇：鄂爾多斯市政府工作報告(2010)

２０１０年鄂爾多斯市政府工作報告

鄂爾多斯市市長 云光中

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席會議的同志們提出意見。

一、2009年工作回顧

2009年，是我市發(fā)展史上極不平凡的一年，也是開局艱辛、結局精彩的一年。一年來，市人民政府在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領導下，以科學發(fā)展觀為統領，認真執(zhí)行市二屆三次人代會各項決議，團結帶領全市各族人民，積極應對國際金融危機，精心組織實施“兩大戰(zhàn)略”，全力以赴保增長、調結構、惠民生、促穩(wěn)定，經濟社會在逆境中實現了新發(fā)展，跨上了新臺階。

——地區(qū)綜合實力明顯增強。經濟發(fā)展繼續(xù)保持全區(qū)領先，地區(qū)生產總值2161億元，同比增長23%。規(guī)模以上工業(yè)增加值1031.6億元，增長22.6%，總量躍居全區(qū)第一位。財政收入365.8億元，增長38%，一般預算收入162.1億元，增長37.1%，財政收入的總量、增速均居全區(qū)第一位;東勝區(qū)、準格爾旗財政收入突破百億元大關。固定資產投資1562.4億元，增長46%。整體經濟的綜合競爭力和城市的影響力進一步提升。被中財辦確定為學習實踐科學發(fā)展觀的典型城市加以總結宣傳。

——產業(yè)轉型升級邁出重要步伐。神華、伊泰煤制油項目投入試產，新奧煤制甲醇等項目建成投產，神華煤制天然氣、國電多晶硅、大唐鋁硅鈦等項目開工建設。華泰歐意德發(fā)動機、自動變速器生產下線。產業(yè)多元發(fā)展、轉型發(fā)展的勢頭初露端倪，可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強。

——城市品位和形象大幅提升。城市體量快速做大，功能不斷完善，烏蘭木倫景觀湖、亞洲雕塑藝術主題公園等一大批標志性景觀工程先后竣工，中心城區(qū)面貌顯著改善。榮獲“中國最佳生態(tài)旅游城市”榮譽稱號。

——人民群眾得到更多實惠。各項民生工程有效實施，惠民政策及時兌現，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21883元，增長10.9%；農牧民人均純收入7803元，增長10.6%。人民生活更加寬裕。

一年來的主要工作是：

（一）千方百計保持工業(yè)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。綜合運用財政支持、信貸扶持、多邊交易、社保費返減補等政策措施，扶持甲醇、PVC、電力、紡織等企業(yè)盡快走出困境。全年市財政用于延續(xù)自治區(qū)優(yōu)惠電價的補貼達到1億元，協調金融機構為企業(yè)落實生產建設資金30多億元。努力扶持優(yōu)勢產品開拓市場，煤炭、水泥、化肥產量分別增長21.4%、42.9%和333.7%。全力支持優(yōu)勢產業(yè)上水平，積極推動伊泰、億利、博源等地方企業(yè)與華電、上海華誼、中煤等大企業(yè)進行戰(zhàn)略性合作，推動重大化工項目實施，全年新增化工產能294萬噸，在建和已經形成的化工生產能力超過千萬噸。著力推動工業(yè)園區(qū)設施大配套，14個工業(yè)園區(qū)要素支撐和產業(yè)集聚能力顯著增強，有力推動了全市工業(yè)經濟集中集約發(fā)展。全年完成工業(yè)增加值1132.1億元，增長22%。

（二）全力推動項目落地和資金爭取。全年實施億元以上項目192項，其中10億元以上項目78項，美國第一太陽能公司光伏發(fā)電、奇瑞汽車制造等一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)落戶我市，積聚了結構轉型升級的后勁。大規(guī)模進行招商引資和項目融資，全年引進國內區(qū)外資金350億元，增長2.2%，實際利用外資10億美元，增長18.8%；到位信貸資金260億元；爭取中央擴大內需資金12億元，為重大項目建設提供了強有力的資金保障。積極調整優(yōu)化投資結構，一產和三產投資分別增長256.4%和100.5%，民間投資占到投資總額的55.2%。

（三）不斷增強消費對經濟增長的拉動作用。地區(qū)消費規(guī)模持續(xù)擴大，全年完成社會消費品零售總額321億元，增長19%。努力提升消費層次，汽車銷售量、商品房銷售面積、接待游客人數分別增長25%、45.9%和10.1%。積極開拓農村牧區(qū)消費市場，推進家電、農機下鄉(xiāng)，縣以下消費品零售額增長16.9%。消費對經濟增長的拉動作用進一步顯現，全年第三產業(yè)增加值達到839.9億元，增長24.5%。

（四）集中力量打造城市中心區(qū)。投資93.8億元，大力度推進中心城區(qū)建設，完成拆遷242萬平方米，新開工建筑面積1079萬平方米，新增綠化面積1421萬平方米。東勝鐵西二期、阿鎮(zhèn)城區(qū)快速拓展，康巴什北區(qū)建設全面啟動，中心城區(qū)框架進一步拉開，功能加速融合。旗府所在地和產業(yè)重鎮(zhèn)新一輪規(guī)劃建設全面展開，中小城鎮(zhèn)要素集聚能力和人口吸納能力明顯增強。全市城鎮(zhèn)化率達到68%，提高3個百分點。

（五）精心組織實施城鄉(xiāng)統籌重大工程。依托工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)和城郊，籌資59億元，集中規(guī)劃建設18個精品移民小區(qū)，部分小區(qū)已具備入住條件。推動精品移民小區(qū)房屋產權置換和經濟適用住房按揭貸款，對已在城鎮(zhèn)擁有住房的農牧戶實行現金補貼，有效加快了農牧民轉移進程，全年轉移5萬人。繼續(xù)推進農牧業(yè)規(guī)模化經營，新增現代農業(yè)基地36.8萬畝、設施農業(yè)2萬畝，新建標準化養(yǎng)殖園區(qū)32處、現代草原畜牧業(yè)示范戶568戶。全年糧食產量達到27.3億斤，增加1.1億斤；牲畜頭數穩(wěn)定在1300萬頭只左右。第一產業(yè)增加值達到60.6億元，增長5.2%。農牧業(yè)綜合生產能力有了新的提高。

（六）強化基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設。開工建設沿黃一級公路、沿河鐵路、南部鐵路、巴準鐵路、機場改擴建等重大工程，榮烏高速境內段和包西鐵路北段、三新鐵路建成通車。新開工220千伏輸變電工程12項、110千伏工程10項，區(qū)域供電網絡進一步優(yōu)化。加快沿黃蓄滯洪區(qū)和工業(yè)園區(qū)供水工程建設，引黃入東二期工程全線供水。建成生態(tài)自然恢復區(qū)1萬平方公里，大旱之年生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。強化節(jié)能減排，淘汰落后產能135萬噸，削減二氧化硫排放量3.5萬噸、化學需氧量2500噸，萬元GDP能耗下降6.48%，圓滿完成了調控目標。

（七）加快推進各項社會事業(yè)。加強與中科院、清華大學等科研院所的合作，推進煤炭分級液化中試等重大科技項目，煤制油生產技術達到世界先進水平。我市被評為全國科技工作考核先進市，鄂爾多斯集團進入國家創(chuàng)新型企業(yè)行列。啟動中小學校舍安全改造工程，市一中、蒙古族學校新校區(qū)等一批教育重點工程新建續(xù)建，辦學條件進一步改善。鄂爾多斯大劇院等標志性公共文化工程投入使用，成功舉辦了第十一屆亞洲藝術節(jié)，極大地提升了地區(qū)文化軟實力和美譽度。建成社區(qū)衛(wèi)生服務中心9個、服務站15個、標準化嘎查村衛(wèi)生室100個，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平進一步提高。加大計劃生育獎勵扶助力度，人口出生率控制在10.5‰。創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、食品安全城市各項工作扎實推進。民族團結進步事業(yè)不斷鞏固。國防預備役、民兵后備力量和軍隊現代化建設進一步加強，雙擁共建工作不斷深入。婦女兒童和殘疾人事業(yè)取得新進展。地區(qū)發(fā)展更加文明和諧。

（八）大力度保障和改善民生。各級財政投入124億元用于“五有”保障，年初確定的“八項惠民工程”和“十件民生實事”全部落實。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人，其中鄂爾多斯籍大學生1.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在了2.91%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數達到47.9萬人，綜合參保率達到79%。城鎮(zhèn)居民低保標準由每月248元提高到310元，農村牧區(qū)由每年1300元提高到1750元。農村牧區(qū)新型合作醫(yī)療補助標準平均提高到130元以上，常住人口參合率達到100%。制定出臺了促進農畜產品銷售等政策措施，農牧民人均增加政策性收入120元。保障性住房建設力度加大，建成經濟適用房135.6萬平方米、廉租房7.2萬平方米、農牧民轉移安居房160萬平方米。深入推進平安鄂爾多斯建設，完善基層防控體系和應急管理體系，強化煤礦安全監(jiān)管隊伍和工業(yè)園區(qū)消防隊站建設，積極解決信訪問題，化解社會矛盾，安全生產事故和信訪案件實現雙下降，鞏固和提升了全國最安全城市建設水平。

（九）切實加強政府自身建設。堅持依法行政，自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協及社會各方面的民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督。全年提請人大審議重大事項35項，人大代表議案、政協委員提案辦復率達到100%。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，解決了一批影響和制約地區(qū)科學發(fā)展的突出問題。深化行政審批制度改革，清理和取消地方行政事業(yè)性收費179項，年減少收費6.4億元；向旗區(qū)下放管理權限21項。政府機構改革全面啟動，醫(yī)藥衛(wèi)生、文化、財政管理體制改革深入推進。組建市水務公司、物流園區(qū)建設投資公司和交通建設投資公司，有效解決了重大基礎設施建設融資和管理問題。嚴格執(zhí)行“三重一大”若干規(guī)定，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，出臺了政府投資項目審計辦法和政府投資項目信用融資管理辦法，強化公共權力運行監(jiān)管，從源頭上預防腐敗，廉政建設取得新成效。

各位代表，過去的一年，我們經受住了國際金融危機的嚴峻考驗，鞏固和拓展了經濟社會又好又快發(fā)展勢頭。這是市委統攬全局、科學決策、正確領導的結果，也是市幾大班子和衷共濟、全力配合、共克時艱的結果，更是全市廣大干部群眾團結一致、迎難而上、開拓進取的結果。在此，我代表市人民政府，向各位代表，向全市各族人民，向所有參與、關心和支持鄂爾多斯發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

我們必須清醒地認識到，盡管近年來我市經濟社會發(fā)展取得了令人矚目的成就，但與發(fā)達地區(qū)相比，與中央加快轉變發(fā)展方式的新要求相比，我市經濟社會發(fā)展的軟硬條件、發(fā)展的層次和水平、發(fā)展的方式還有很大差距。經濟持續(xù)快速增長，但投資拉動仍處在突出位置，還沒有形成消費、投資、出口協調拉動的格局；產業(yè)層次不斷提高，但工業(yè)仍處在打基礎、擴總量階段，現代農牧業(yè)和現代服務業(yè)發(fā)展相對不足，還沒有形成一、二、三產協同帶動的格局；要素投入結構發(fā)生積極變化，但資源要素投入過大，科研基礎薄弱、高層次人才緊缺、自主創(chuàng)新能力不足的問題仍很突出，遠沒有形成科技、人才、管理等高端要素支撐發(fā)展的格局；節(jié)能減排取得階段性成果，但粗放發(fā)展方式還未根本扭轉，資源和環(huán)境壓力加大，特別是水資源支撐不力，尚沒有形成資源環(huán)境協調發(fā)展的格局；公共財政投入不斷加大，社會建設不斷加強，但可用財力有限，遠不能滿足公共事業(yè)發(fā)展和民生改善的需要，城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間收入差距較大，部分群眾生活還很困難，還沒有形成居民收入與經濟協調增長的格局。這些階段性特征說明，發(fā)展不充分仍然是我市的主要矛盾，轉變發(fā)展方式已經成為我市最為緊迫的戰(zhàn)略任務。我們必須承擔起歷史使命，搶抓歷史機遇，毫不動搖地加快轉變發(fā)展方式，更加自覺地走科學發(fā)展道路，不斷開創(chuàng)更好更快發(fā)展新局面。

二、2010年主要工作任務

今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我市立足新起點、把握新機遇、加快轉變發(fā)展方式、再創(chuàng)科學發(fā)展新優(yōu)勢的關鍵之年。做好今年各項工作，對于圓滿完成“十一五”各項目標、為“十二五”開局奠定更為堅實的基礎，具有十分重要的意義。

今年政府工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀為統領，全面貫徹落實市委二屆九次全委會精神，堅持富民與強市并重、調整結構與改善民生并舉，加快轉變發(fā)展方式，深入推進“兩大戰(zhàn)略”，努力使經濟總量更大、產業(yè)成長性更強、城市更美、環(huán)境更優(yōu)、人民群眾得到實惠更多。

主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長20%以上，財政收入增長24%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別增長15%和11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25%左右，全社會固定資產投資增長20%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內，人口出生率控制在13.8‰以內，億元生產總值安全事故死亡人數控制在0.07以內，萬元GDP能耗下降5.3%，削減二氧化硫排放量5.58萬噸、化學需氧量5000噸。

實現上述目標，必須把握好以下原則：一是緊抓發(fā)展第一要務，堅定不移地做大經濟總量，堅定不移地轉變發(fā)展方式，不斷提高經濟增長的質量和效益，提高經濟發(fā)展的整體競爭力和抗風險能力，努力使我市的發(fā)展質量越來越高、發(fā)展空間越來越大、發(fā)展道路越走越寬。二是強化項目第一抓手，始終把項目建設作為落實目標任務的主要載體、推進工作的直接抓手、檢驗工作成效的重要標尺，一個項目一個項目地抓落實、求突破、見成效。三是突出民生第一追求，努力推動經濟發(fā)展與就業(yè)增加、群眾增收相協調，全力辦好20件惠民實事，明顯提高城鄉(xiāng)居民的生產生活水平，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，切實做到市富民富、市強民強。四是落實維穩(wěn)第一責任，更加注重基層防控體系建設，更加注重群眾合理訴求的有效滿足，更加注重政府依法行政和“陽光作業(yè)”，鞏固和發(fā)展各族人民團結奮進的大好局面，努力讓全市人民過上安定和諧的好日子。

具體工作中，我們將著力推進八項重點工作：

（一）加快轉變發(fā)展方式，切實提高經濟增長的質量和效益。把轉變發(fā)展方式、調整經濟結構，作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，強化產業(yè)政策引導和科技創(chuàng)新支撐，著力在“加快”上下工夫、見實效，在“轉變”中求突破、上水平，切實通過轉變發(fā)展方式，推動結構轉型和產業(yè)升級。

立足于做足做深優(yōu)勢特色產業(yè)轉變發(fā)展方式。從保障國家能源安全的大局出發(fā)，順應世界低碳經濟發(fā)展大勢，在更高層次上推進煤炭資源的清潔開發(fā)利用，加快建設國家戰(zhàn)略性生態(tài)能源基地。今年突出抓好三個方面：一是進一步提升煤炭集約化生產水平。理性調控煤炭生產，合理調整煤炭運力，防止產能過剩和價格波動。推進煤炭資源二次整合，完成91座地方煤礦的整合技改，徹底淘汰普采和高檔普采工藝，全部實現綜采。努力向洗選配環(huán)節(jié)要效益，力爭把煤炭洗選率提高到45%以上。二是大力推進煤炭深度轉化和清潔利用。下決心做大煤制油產業(yè)，力促現有兩條生產線全面投產，爭取伊泰煤制油二期開工建設，做好神華煤制油二期、兗礦煤制油等項目前期工作，逐步打造千萬噸級煤制油生產基地。積極發(fā)展煤制天然氣產業(yè)，加快神華煤制氣項目建設進度，確保匯能16億立方米、新奧20億立方米煤制氣項目開工建設，盡快形成百億立方米生產規(guī)模。全力推進甲醇產品的精深加工，抓好億利醋酸乙烯、雙欣PVA等項目建設，爭取中天合創(chuàng)300萬噸二甲醚、兗礦60萬噸烯烴、中煤350萬噸大化肥、東方希望40萬噸PVC等大項目開工建設，培育千萬噸級高端化工產業(yè)基地。加快建設低耗能、低耗水、低排放的綠色電力生產基地，積極推進煤層氣開發(fā)，切實提高資源綜合開發(fā)利用水平。三是積極發(fā)展風能、太陽能、生物質能等新能源產業(yè)，爭取美國第一太陽能公司2千兆瓦光伏發(fā)電項目開工建設。

立足于做大做強裝備制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)轉變發(fā)展方式。把發(fā)展裝備制造業(yè)作為轉變發(fā)展方式的緊迫任務，著力做大產業(yè)規(guī)模、促進產業(yè)配套。今年重點強化東勝、康巴什、阿鎮(zhèn)裝備制造業(yè)園區(qū)基礎設施建設，推進奇瑞汽車產業(yè)園和銅川汽車博覽園建設，為引進國內國際知名大企業(yè)、大集團創(chuàng)造條件、搭建平臺。加快現有重大項目建設進度，引進落實配套零部件生產企業(yè)，構筑汽車產業(yè)集群。順應區(qū)域煤炭及化工產業(yè)快速發(fā)展需要，大力配套煤炭、化工機械制造項目，爭取神東、中煤煤機維修項目建成投產。加快生物制藥及保健食品的開發(fā)與生產，突出抓好螺旋藻和沙棘系列產品開發(fā)，培育極具地方特色和競爭優(yōu)勢的天然保健食品產業(yè)。

立足于做實做活現代服務業(yè)轉變發(fā)展方式。著力推動現代服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結構提升。今年要在四個方面取得新突破。一是積極推動金融體系建設。搭建全市性政府投融資平臺，跟蹤落實與金融機構的授信協議，力爭今年融資規(guī)模不低于去年。加快東勝金融廣場和康巴什新區(qū)金融服務中心建設，打造金融業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，爭取華夏、中信、興業(yè)等股份制商業(yè)銀行入駐我市。不斷增強企業(yè)直接融資能力，年內爭取1至2家企業(yè)實現上市。完善農村信用社和地方商業(yè)銀行運作機制，健全信用擔保體系，拓展保險業(yè)務范圍，加快構筑現代金融體系。進一步加大監(jiān)管和規(guī)范力度，切實引導民間借貸健康發(fā)展。二是集中建設區(qū)域性物流中心。重點推進阿康、大塔、東勝、札薩克四大物流園區(qū)基礎設施建設，引進一批第三方大型物流企業(yè)，新開工一批重大物流項目，盡快形成物流產業(yè)的集聚效應。三是加快發(fā)展文化旅游產業(yè)。深化文化體制改革，扎實推進文化產業(yè)發(fā)展。開工建設鄂爾多斯文化產業(yè)園區(qū)、蒙古源流影視城。全力辦好“鄂爾多斯國際那達慕大會”、全區(qū)少數民族運動會和A1世界杯汽車大賽，打造新的文體活動品牌。抓好旅游市場開拓和旅游設施建設，切實把我市打造成全國旅游目的地之一。四是努力保持地區(qū)旺盛的消費勢頭。加強價格監(jiān)管，保持物價穩(wěn)定。強化房地產市場監(jiān)管，促進房地產業(yè)健康發(fā)展。穩(wěn)步擴大汽車消費規(guī)模。大力培育體育健身、休閑消夜等新的消費熱點，推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和家電下鄉(xiāng)工作，滿足不同消費群體的消費需求。全年完成社會消費品零售總額380億元，增長18%。

立足于做好做精傳統優(yōu)勢產業(yè)轉變發(fā)展方式。加快推進東勝現代羊絨產業(yè)園區(qū)建設，支持絨紡企業(yè)加大研發(fā)投入力度，開發(fā)新工藝，推出新產品，提高“鄂爾多斯”品牌在高端紡織市場的競爭力和占有率。大力發(fā)展食品工業(yè)，發(fā)揮我市綠色農畜產品優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)按照國際先進標準，建設高端農畜產品原料基地和深加工基地，打綠色牌，走特色路，形成綠色食品生產的規(guī)模效應。努力提升建材產業(yè)層次，堅持傳統建材與新型建材并舉，以節(jié)能環(huán)保引領建材產業(yè)發(fā)展，推進達旗、準旗陶瓷產業(yè)發(fā)展，逐步形成建筑、衛(wèi)生、日用、工藝系列陶瓷生產基地。

加快轉變發(fā)展方式，提高經濟增長的質量和效益，必須強化四個方面的支撐和帶動作用。一是強化重大項目的支撐作用。牢牢扭住項目建設不動搖、不松勁，全年開工億元以上項目233項，其中10億元以上項目111項，完成投資1400億元以上。加快在建項目建設進度，抓好已簽約項目的跟蹤落實，積極進行新項目的對接引進，不斷形成結構轉型的未來支撐。二是強化科技創(chuàng)新的引領作用。積極引進國內外知名研發(fā)機構和工業(yè)設計機構落戶我市，開展關鍵技術研發(fā)和產業(yè)化試驗，切實提高主導產業(yè)核心競爭力。加快構筑新的科技創(chuàng)新載體，推進高新技術產業(yè)園區(qū)建設，籌建煤化工產學研基地。堅持以企業(yè)為主體，加強自主創(chuàng)新體系建設，爭取新建成自治區(qū)級企業(yè)工程技術研發(fā)中心2個，力爭伊泰煤間接液化工程技術研究中心進入國家級工程技術中心行列。大力引進高層次人才，為經濟社會發(fā)展提供有力的人才保障。三是強化工業(yè)園區(qū)的承載作用。加快推進工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，力爭所有工業(yè)園區(qū)實現“九通一平”。堅持集約發(fā)展，合理配置園區(qū)土地資源，高效利用園區(qū)基礎設施，著力提高單位土地面積的投資強度和產出效益。四是強化企業(yè)的主體作用。一如既往地支持中區(qū)直企業(yè)和市外大型企業(yè)集團做大產業(yè)規(guī)模、拓展產業(yè)領域、提升產業(yè)層次。鼓勵和引導本土企業(yè)市內聯手、市外合作，積極參與全市重大項目建設、重要技術攻關和產業(yè)化示范試驗，努力提高核心競爭力。像抓大企業(yè)一樣抓好中小企業(yè)發(fā)展，圍繞汽車、煤機、化機零部件生產和PVC深加工，落實企業(yè)發(fā)展用地，擴大信貸擔保規(guī)模，推動中小企業(yè)大配套、產業(yè)集群大發(fā)展。

（二）集中打造城市中心區(qū)，進一步提升地區(qū)現代化水平。把城市中心區(qū)建設作為走向現代化的重要標志和必然選擇，著力塑造百年鄂爾多斯城市風貌。今年要進一步加大投入和建設力度，努力讓中心城區(qū)變得更宜居、更文明、更現代、更美麗。年內城市化率再提高2個百分點。

高標準、高起點規(guī)劃設計。一是抓好空間布局規(guī)劃。按照“立足全局、體現內涵、展示個性、著眼未來”的要求，堅持開放搞規(guī)劃，起點要高，視野要寬，把關要嚴，充分體現地區(qū)特點、民族特色和時代特征。二是加強城市創(chuàng)意設計。堅持舒展大氣、綠色生態(tài)、特色鮮明的原則，深入挖掘地域文化內涵和民族文化元素，精心打造一批具有視覺沖擊力和心靈震撼力的標志性工程，彰顯城市獨特的風格和魅力，追求傳世而不應時，留下遺產而不留遺憾。三是強化規(guī)劃的執(zhí)行力。堅決查處違反城市規(guī)劃的行為和項目，切實維護規(guī)劃的權威性和嚴肅性。

大氣魄、大手筆建設改造。繼續(xù)做大城市體量，全面推進東勝鐵西區(qū)、康巴什北區(qū)、阿鎮(zhèn)城區(qū)建設，全年完成拆遷改造600萬平方米，新開工建筑面積2000萬平方米。特別是把烏蘭木倫河南岸高層區(qū)作為今年市政建設的“一號工程”，舉全市之力，快速推進，力爭年內這一區(qū)域開工面積達到800萬平方米，打造多功能高端商務住宅區(qū)和中心區(qū)新地標。迅速完善城市服務功能，突出功能性、系統性和一體化，強化中心區(qū)供水、供電、供熱、供氣等基礎設施建設，滿足城市大建設、人口大集聚的需要。繼續(xù)推進東勝、阿鎮(zhèn)舊城區(qū)改造，增加公共活動空間，增加停車場等公共設施，方便市民生活。加快康巴什新區(qū)教育、體育、文化等公共服務設施建設，積極引進大型商場、酒店等服務項目，所有為市民提供服務的機構，不論是公共的、公益的，還是商業(yè)的，都應盡快開展業(yè)務、提供服務，促進人口大規(guī)模進駐。切實加強城市綠化、美化和亮化，以建設國家園林城市為目標，堅持集中規(guī)劃、因地制宜、節(jié)水栽植、樹花相間、成片打造，大面積推進城市綠化，全年新增綠化面積5000萬平方米以上。積極構筑城市水系，突出抓好烏蘭木倫中下湖區(qū)、東勝“三川三園”、伊旗東西紅海子濕地建設，形成草原、濕地、公園、綠地相融相映的大生態(tài)格局。精心擺布和建設富有內涵、充滿情趣的城市雕塑和小品，精心設計和構筑城區(qū)亮化工程，為全市人民創(chuàng)造優(yōu)美的環(huán)境。

高效能、精細化管理城市。今年重點實施四大工程。一是實施城市暢通工程。對城市路網進行大力度改造，打通斷頭路和交通節(jié)點，減少紅綠燈設置，增設交通環(huán)島，增加單行線路，構筑快捷高效的路網體系。優(yōu)先發(fā)展公共交通，增加運行班次，延伸通行線路，延長運營時間，切實解決中心區(qū)交通擁堵、出行不便的問題。加快推進東康第二通道和城市輕軌建設，統籌解決機場與210高速、阿大線、東康第二通道以及阿鎮(zhèn)城區(qū)的交通連接問題。二是實施“數字鄂爾多斯”工程。以地理信息系統為基礎，組織實施數字城管、便民服務、社會治安和應急管理等一系列信息化應用項目，加快“兩化融合”，深入推進電子政務和產業(yè)信息化，盡快形成科學規(guī)范、高效快捷、為民便民的城市運行新機制，努力提升城市管理水平。三是實施標準化社區(qū)建設工程。按照“生態(tài)社區(qū)、幸福社區(qū)、和諧社區(qū)、數字社區(qū)”的要求，新建標準化社區(qū)20個，真正使社區(qū)成為城市管理的前沿、社會管理的窗口、和諧社會的基礎、幸福生活的家園。四是實施市容整治工程。強化對城市戶外廣告、違章建筑、環(huán)境衛(wèi)生的治理整頓，加大對小街小巷和城市“死角”的整治力度，切實解決一批群眾反映強烈的熱點難點問題，打造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境，有效提高全體市民的滿意度和幸福指數。年內建成國家衛(wèi)生城市。

三）加大統籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，構筑城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。深入實施“城鄉(xiāng)統籌、集約發(fā)展”戰(zhàn)略，制定實施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，加快建設自治區(qū)統籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。一是加快中小城鎮(zhèn)建設。認真落實“三年大建設、三年大變樣”工作部署和要求，全面完成旗府所在地和產業(yè)重鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃修編工作，集中抓好中小城鎮(zhèn)基礎設施建設，積極培育壯大農畜產品加工、工礦企業(yè)服務外包、煤炭運銷等勞動密集型產業(yè)，帶動農牧民就近轉移。二是扎實搞好精品移民小區(qū)建設。年內確保18個精品移民小區(qū)全部具備入住條件。盡快配套就學、就醫(yī)、購物、便民服務、治安消防等設施，為入住居民提供更加便利的生活條件。三是加快農牧業(yè)人口轉移。實施人口轉移“四個一”配套工程，為轉移進城農牧民提供一套住房、找到一份工作、落實一份社保、發(fā)放一份補貼，保證進城農牧民收入和生活水平不降低。引導進城農牧民轉變思想觀念和生產、生活方式，盡快融入城市生活，共創(chuàng)共享現代城市文明。四是大力發(fā)展現代農牧業(yè)。年內新建現代農業(yè)基地32萬畝。加快沿河肉羊、肉牛養(yǎng)殖基地建設，新建規(guī)模化肉羊養(yǎng)殖園區(qū)41個、肉牛養(yǎng)殖園區(qū)6個。積極探索草原畜牧業(yè)集約化發(fā)展的新路子，建設規(guī)模化、集約化科學飼養(yǎng)戶800戶。加快轉變農牧業(yè)發(fā)展方式，著力調整種養(yǎng)結構，推進牲畜“種子工程”，擴大良種栽培、機械化作業(yè)和節(jié)水灌溉面積，促進農牧業(yè)提質增效，保障農牧民增產增收。加強動物疫病防控，重大疫病免疫率達到100%。培育壯大農畜產品加工龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，提升農牧業(yè)產業(yè)化經營水平，從根本上解決農畜產品銷售難、農牧民增收難的問題。

（四）加快推進基礎設施建設，形成集中集約發(fā)展新支撐。一是提高供水保障能力。大規(guī)模、跨區(qū)域推進水權置換，開工建設哈頭才當水源地，加快重點工業(yè)園區(qū)供水工程建設進度，完成沿黃蓄滯洪區(qū)建設，年內新增供水能力1億立方米。落實累進水價制度，促進全社會節(jié)約用水。實施好黃河堤防加固工程，確保黃河安瀾。二是提高電力外輸能力。爭取開工大路至石家莊、上海廟至山東或寧波兩條1000千伏特高壓輸電線路，構筑大功率電力外輸通道。加快區(qū)域電網改造提升，實現重點工業(yè)園區(qū)220千伏主供電。三是提高交通運輸能力。創(chuàng)新交通基礎設施建設推進機制，以市交通建設投資公司為平臺，統籌開發(fā)建設全市重大交通基礎設施，統籌經營優(yōu)勢項目與暫時贏利能力不強的項目，從根本上解決交通基礎設施建設不平衡、不協調的問題。今年，公路要開工建設包東高速第二通道、十七溝至大飯鋪、察汗淖至敖鎮(zhèn)、烏蘭鎮(zhèn)至嘎魯圖、阿門其至小壕圖高等級公路，爭取沿河一級公路建成通車，力爭2011年旗區(qū)全部通高等級公路。鐵路要開工建設大飯鋪至馬柵、鄂前旗至定邊等工程，年內貫通包西鐵路境內段。完成鄂爾多斯機場改擴建工程，增加航線，優(yōu)化線路，提升吞吐能力，向國際化大機場邁進。四是啟動管網運輸規(guī)劃建設。適應甲醇及煤氣化、液化產品大規(guī)模外運需求，面向京津唐地區(qū)，規(guī)劃建設大口徑化工產品外輸管道，年內取得實質性進展。組織實施全市天然氣管道“雙回路”建設工程，構筑安全穩(wěn)定的天然氣供應網絡。

（五）強化節(jié)能減排和生態(tài)保護，努力提升生態(tài)文明建設水平。今年是完成“十一五”節(jié)能減排目標的最后一年，我們面臨的任務和壓力很大。必須進一步加大工作力度，強化責任落實，嚴格目標考核和獎懲兌現，不折不扣地完成“十一五”調控目標。加強環(huán)保能力建設，新建續(xù)建污水處理廠7座、生活垃圾無害化處理廠5座，實現旗府所在地和重點工業(yè)園區(qū)污水和垃圾處理全覆蓋。發(fā)展壯大循環(huán)經濟,構筑和完善煤矸石、粉煤灰、高爐尾氣、中水循環(huán)利用產業(yè)鏈，最大限度地減少排放和污染。

大力推進生態(tài)建設。嚴格執(zhí)行“三區(qū)”規(guī)劃，穩(wěn)步推進生態(tài)自然恢復區(qū)建設。啟動實施百萬畝樟子松、百萬畝山杏、百萬畝沙棘生態(tài)建設工程，不斷增強地區(qū)林業(yè)碳匯能力。嚴格執(zhí)行禁牧休牧輪牧政策，認真落實休牧補貼，切實做好森林草原防火工作，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。加強煤礦儲煤設施、防風抑塵設施和污水處理設施建設，抓好露天礦區(qū)復墾綠化，打造綠色礦區(qū)。積極發(fā)展林沙產業(yè)，切實提高生態(tài)建設的經濟效益和逆向拉動力。

（六）加大公共財政投入力度，加快構建和諧鄂爾多斯。把人民群眾的幸福安康作為政府工作的根本，堅持富民與強市并重，更加注重制度建設的激勵性，更加注重保障體系建設的普惠性，進一步提升“五有”保障水平。今年要以辦好20件惠民實事為切入點，突出抓好七個方面的工作。

一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面完成中小學校舍安全改造工程，提前一年使全市中小學校舍達到國家新的抗震標準。加強師資隊伍和管理團隊建設，全面推進素質教育，進一步提高辦學水平。在全市推行12年免費教育，免除鄂爾多斯籍高中學生學費和教科書費。加大對民族教育的扶持力度，免除公辦幼兒教育鄂爾多斯籍蒙語授課學生保教費和課本費，并對生活費進行補助；對蒙古族學生考取專科、普通本科和國家重點本科院校的，每人每年分別補助3000元、5000元和7000元。大力發(fā)展職業(yè)教育，全面啟用市職業(yè)教育園區(qū)，強化職業(yè)技術院校學科建設和實訓基地建設，大規(guī)模培養(yǎng)技術工人和適用人才。提高高等教育辦學水平，擴大內大鄂爾多斯學院和市職業(yè)學院招生規(guī)模，實現內蒙古工業(yè)大學準格爾礦業(yè)學院和內蒙古醫(yī)學院鄂爾多斯分院秋季招生，盡快形成比較完善的大學教育體系。

二是進一步完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，全面推進醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。年內開工建設鄂爾多斯醫(yī)院、鄂爾多斯中醫(yī)院、鄂爾多斯第二醫(yī)院、市婦幼保健院，新建嘎查村標準化衛(wèi)生室100所，每個旗集中辦好一所二甲醫(yī)院，切實提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實現基層公立醫(yī)療衛(wèi)生機構藥品“零差價”銷售。進一步提高基本醫(yī)療保障水平，將全市城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險統籌基金最高支付限額分別提高到22萬元和8萬元，將農村牧區(qū)新型合作醫(yī)療人均籌資標準提高到190元、報銷封頂線提高到8萬元，合作醫(yī)療中蒙古族農牧民個人承擔部分由政府代繳。積極推進蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。組織實施全民健康促進工程，免費實施已婚適齡婦女乳腺癌和宮頸癌篩查。加強人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質。三是大力繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。加強公共文化服務設施建設，新建27個綜合文化站、100個標準化文化室，實現文化信息資源共享工程旗區(qū)全覆蓋，滿足人民群眾日益增長的文化需求。加強民族文化的傳承和文化遺產的保護，建設民族團結教育基地和中國少數民族文化交流中心。增加城鄉(xiāng)社區(qū)公共體育設施，新建10個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身示范點。廣泛開展全民健身運動，積極備戰(zhàn)全區(qū)第十二屆運動會，促進群眾體育和競技體育協調發(fā)展。

四是千方百計擴大就業(yè)。實施積極的就業(yè)政策，建立企業(yè)吸納本地人才就業(yè)的長效機制，著力解決好大學生、轉移農牧民和“零就業(yè)”家庭人員等重點人群的就業(yè)問題。落實財稅、信貸、稅費減免等扶持政策，支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。擴大就業(yè)培訓規(guī)模，完成就業(yè)培訓5萬人次，實現鄂爾多斯籍復轉軍人應培盡培。整合各類培訓資源，切實提高培訓的質量和效益。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人，其中鄂爾多斯籍大學生1萬人。

五是努力提高社會保障水平。建立社保“全市統籌、賬隨人轉”的管理模式，統籌做好城鄉(xiāng)醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險銜接工作。進一步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，城鎮(zhèn)居民低保標準每人每月提高20元、農村牧區(qū)每人每年提高180元。在落實國家增加部分的基礎上，為企業(yè)退休人員每人每月增發(fā)生活補助100元。進一步加大保障性住房建設力度，新建200萬平方米經濟適用住房、6萬平方米廉租房；改造農村牧區(qū)危房4800戶。高度重視解決困難人群和弱勢群體的生產生活問題，年內實現2萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，其中少數民族人口1萬人；免費實施殘疾人白內障復明手術，并配發(fā)部分輔助器具。加大對困難群體的臨時性救助力度。同時，引導征地拆遷中獲得補償費的群眾合理安排生產生活，提高后續(xù)發(fā)展能力和生活質量。

六是全力抓好安全生產。加強食品安全監(jiān)管，建成市、旗兩級標準化食品和飲用水安全檢測中心，實現食品生產經營監(jiān)管全過程、全覆蓋。嚴格落實安全生產責任制和物防、技防、人防措施，實現全市煤礦生產和瓦斯在線監(jiān)控全覆蓋，進一步強化工業(yè)園區(qū)、城區(qū)和重點單位消防隊站建設，加強對重點交通路段的安全巡查和監(jiān)控，嚴防重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產安全。

七是切實維護社會和諧穩(wěn)定。密切關注影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，深入推進“三項重點”工作，加強基層防控體系和應急管理體系建設，形成各方聯動、溝通順暢、控制有效的工作機制，切實把各種矛盾和問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。堅持依法依規(guī)、合情合理，創(chuàng)新矛盾糾紛排查調處機制和信訪工作方式，暢通民意反映渠道，強化信訪案件排查，在排查化解矛盾中維護群眾合法權益、解決群眾合理訴求，同時依法打擊惡意纏訪、鬧訪和煽動組織上訪行為，防范和處置群體性事件。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實增強人民群眾的安全感。

（七）深入推進精神文明和民主法治建設，進一步凝聚文明和諧發(fā)展的合力。鞏固和擴大科學發(fā)展觀學習實踐成果，不斷增強干部群眾推進科學發(fā)展的自覺性和堅定性。著力塑造“崇尚文明、崇尚榮譽、崇尚創(chuàng)新”的鄂爾多斯品格，加強公民道德建設，破除陳規(guī)陋習，追求文明科學，努力提高市民整體素質。加快學習型組織和學習型社會建設，進一步增強各級各類組織的創(chuàng)造力，增強全社會的創(chuàng)新活力。深入推進全國文明城市創(chuàng)建活動，大幅提升地區(qū)文明程度。

認真執(zhí)行人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大常委會和人大代表的法律和工作監(jiān)督。充分發(fā)揮人民政協、民主黨派、無黨派人士和人民團體在政治協商、參政議政和民主監(jiān)督中的作用。切實做好人大代表議案、政協委員提案的辦理工作。加強基層民主建設，擴大政務公開、村務公開和廠務公開的范圍和內容，完善民主決策、民主管理的程序和辦法，切實保障群眾合法權益。積極推進普法教育，提高全民法律素質。做好新形勢下的民族宗教工作，實現各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。大力發(fā)展老齡、關心下一代、紅十字和社會慈善事業(yè)。扎實做好婦女兒童工作。進一步加強國防預備役、民兵后備力量和軍隊現代化建設，積極推進雙擁工作，不斷鞏固軍政軍民團結。

（八）加大改革開放力度，增添科學發(fā)展新動力。加快推進農村牧區(qū)土地使用制度改革，推動轉移農牧民以土地草牧場承包經營權換取社會保障、以宅基地換取城市住房，突破性地落實相關產權，從根本上打通農牧民轉移進城通道。深化集體林權制度改革，為林業(yè)發(fā)展注入新的活力和動力。穩(wěn)步推進蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。積極推進事業(yè)單位改革，深化收入分配制度改革，加快建立競爭激勵充分、充滿生機與活力的事業(yè)單位管理體制。完善市旗兩級財政運行機制，進一步調動旗區(qū)增收理財的積極性。完善國資公司、城投公司運作機制，確保政府投資重點項目有序推進、國有資產保值增值。

進一步擴大對外開放。按照市委擴大開放“六個轉變”的要求，圍繞煤制油、煤制天然氣、現代裝備制造、現代服務業(yè)和高新技術產業(yè)等重點領域，瞄準中央企業(yè)及國內國際500強企業(yè)，拿出好資源、好項目，主動上門招商，爭取再引進一批事關地區(qū)長遠發(fā)展的大項目、好項目，以招商引資的大突破，促進發(fā)展方式大轉變、經濟結構大轉型。全年引進國內區(qū)外資金385億元，增長10%，實際利用外資10.5億美元，增長5%。

三、努力建設人民滿意的政府

加快轉變發(fā)展方式，做好今年工作，各級政府肩負著重要使命，承擔著艱巨任務。我們必須埋頭苦干，奮發(fā)進取，以扎扎實實的工作，取得實實在在的成效，不辜負全市人民的期望和重托。

（一）銳意進取，積極作為，切實提高引領科學發(fā)展的能力。緊緊抓住發(fā)展第一要務不動搖、不懈怠，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，不斷提升地區(qū)綜合實力和發(fā)展水平。把推動發(fā)展方式轉變作為當前和今后一個時期全市工作的重中之重，作為檢驗各級領導推動科學發(fā)展能力的重要標尺，認真學習領會中央、自治區(qū)和市委關于轉變發(fā)展方式的一系列新要求、新部署，切實增強加快發(fā)展方式轉變的堅定性和自覺性，切實推動發(fā)展方式轉變取得實質性進展。更加注重新知識、新理念的學習研究，及時了解經濟社會發(fā)展的最新動態(tài)，準確把握國家宏觀調控政策的最新走勢，始終把握發(fā)展的主動權。加強對重大問題的調查研究，全力突破重點問題和薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地開展工作。精心編制好“十二五”規(guī)劃，群策群力，科學決策，努力使地區(qū)發(fā)展更全面、更協調、更科學。

（二）轉變職能，提高效能，切實提高公共管理和社會服務能力。全面完成政府機構改革，構建規(guī)范有序、公開透明、便民高效的行政運行機制。加快轉變政府職能，更加注重發(fā)揮各類行業(yè)協會和中介組織管理社會事務的作用，實現政府管理與社會自治的良性互動。全面開展“機關作風建設年”活動，組織進行“下評上”、“群眾評機關”、“企業(yè)評部門”作風評議，確保機關作風實現根本性轉變。深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡化行政審批，減少收費事項，優(yōu)化政務服務工作流程，充實市政務服務大廳內容，提升綜合服務水平。堅持從嚴治政，實行嚴格的行政問責制，確保政令暢通、令行禁止。

（三）求真務實，埋頭苦干，切實提高抓落實、具體抓的能力。強化工作落實和責任落實，扎實推進各項重點工作，確保圓滿完成全年目標任務。堅持實事求是，埋頭苦干，創(chuàng)造經得起歷史、人民和實踐檢驗的業(yè)績。精簡會議和文件，把更多的時間和精力用于解決實際問題。艱苦奮斗，厲行節(jié)約，嚴格控制機關公用經費支出，把有限的財力用到發(fā)展最需要、群眾最受益的地方。

（四）強化源頭治理，規(guī)范權力運行，切實提高拒腐防變能力。堅持以制度管權、管事、管人，嚴格執(zhí)行“三重一大”若干規(guī)定，依法行政，“陽光作業(yè)”，從源頭上預防和治理腐敗。深入推進政務公開，強化電子監(jiān)察，切實增強政府工作的透明度和公信力。認真落實黨風廉政建設責任制，加強懲防體系建設，嚴厲查處各類違法案件，以反腐倡廉的實際成效樹正氣、聚民心、促發(fā)展。

各位代表，加快發(fā)展方式轉變，是經濟領域的一場深刻變革，關系到鄂爾多斯在未來發(fā)展中的取向、成效和地位。這既是一場攻堅戰(zhàn)，又是一場持久戰(zhàn)，更是緊迫任務。新的一年，我們一定要在市委的堅強領導下，以更加飽滿的熱情、昂揚的斗志、創(chuàng)新的精神、扎實的舉措，全力推動發(fā)展方式轉變，努力做好今年各項工作，為圓滿完成“十一五”經濟社會發(fā)展目標，建設科學、和諧、精彩的現代化鄂爾多斯而努力奮斗！

第四篇：鄂爾多斯市導游詞

親愛的朋友，歡迎您來到美麗神奇的鄂爾多斯。“鄂爾多斯溫暖全世界”這句耳熟能詳的廣告語，說的正是位于內蒙古自治區(qū)西南部的鄂爾多斯市。“鄂爾多斯”是蒙古語，意為“眾多的宮殿”，因宮帳眾多的成吉思汗陵在此地區(qū)而得名。鄂爾多斯，以其悠久的歷史、燦爛的文化、富集的資源著稱于世；鄂爾多斯，是“河套人”的發(fā)祥地；鄂爾多斯，是一代天驕成吉思汗靈柩的供祭地；鄂爾多斯，是蒙古族傳統民族文化保留最完整的地區(qū)；鄂爾多斯，旅游資源具有鮮明的地域特色和獨特的誘人魅力。鄂爾多斯市前身為伊克昭盟。2001年，經國務院批準，撤銷伊克昭盟，設立鄂爾多斯市。鄂爾多斯市位于中國正北方，地處黃河“幾”字型灣與明代萬里長城的懷抱之中，“黃河環(huán)抱，長城相依”的地理坐標，使年輕的鄂爾多斯市在中國的版圖上顯著、奪目。鄂爾多斯市北隔黃河與“草原鋼城”包頭市相望，東臨自治區(qū)首府呼和浩特市，南與山西、陜西接壤，西與寧夏毗鄰。交通通訊便捷，京包、包蘭鐵路圍繞周邊，包西鐵路貫通南北，109、210國道貫穿市域，并與周邊的110、107國道相連成網，周邊五個大中城市的民航機場與正在建設的鄂爾多斯機場將形成便捷的區(qū)域航空網絡。鄂爾多斯市下設七旗一區(qū)，東勝區(qū)為全市的政治、經濟、文化中心。鄂爾多斯市總面積8．7萬平方公里，2006年末總人口151.45萬，是一個以蒙古族為主體、漢族占多數的多民族聚居區(qū)。鄂爾多斯，物華天寶，資源富集，主要以煤炭、化工、天然氣、畜產品、建材、藥材、旅游等資源為主。有世界級的大型現代化露天煤礦——東勝煤田、準格爾煤田，以煤為能源的電廠在鄂爾多斯星羅棋布。據說，北京五個燈泡中，就有一個是鄂爾多斯點亮的。有世界級的整裝天然氣田——蘇里格氣田，有世界最大的羊絨制品加工基地。一句“鄂爾多斯羊絨衫溫暖全世界”的廣告語，使鄂爾多斯聞名全國，走向世界。鄂爾多斯市是正在建設的國家重要能源基地，是我國西煤東運、西氣東輸、西電東送的重要基地。乘西部大開發(fā)的東風，鄂爾多斯市的經濟迅速崛起，以煤炭、羊絨、化工、電力、天然氣、建材等為主的新興產業(yè)成為地區(qū)經濟的支柱，是自治區(qū)經濟發(fā)展最快的盟市之一，與呼市、包頭并駕齊驅，成為帶動自治區(qū)經濟發(fā)展的三個火車頭之一，也是我國中西部地區(qū)最具發(fā)展活力的城市之一。自然條件親愛的朋友，鄂爾多斯是地球上最原始的古陸之一，在多次復雜的地殼運動和海陸變遷中，最終形成了鄂爾多斯高原。從距今一億八千萬年前起，直到距今七千萬年前，鄂爾多斯大地上恐龍空前繁盛，主宰著這片土地，今天在鄂托克旗境內保留著完整的恐龍足跡化石區(qū)。全市地勢呈西北高、東南低，中部隆起，南北較低之勢，海拔高度在1000－1500米之間。地貌類型多樣，北部黃河沿岸為沖積平原；東部為黃土丘陵，溝壑縱橫；西部為鄂爾多斯草原，北部和西南部橫亙著庫布其沙漠和毛烏素沙地，自然景觀異彩紛呈。鄂爾多斯市屬典型的溫帶大陸性氣候，年均氣溫6．7℃，年降水量150－350毫升，夏季涼爽，是理想的避暑之地。市內河流多屬黃河流域，并分布著許多天然湖泊。植物景觀以溫帶干草原為主。市內的“西鄂爾多斯自然保護區(qū)”和“阿拉善灣海子濕地保護區(qū)”，屬國家級自然保護區(qū)，以其珍稀的動植物為世人矚目。歷史沿革親愛的朋友，鄂爾多斯，歷史悠久，文化燦爛，是人類文明的發(fā)祥地之一。“河套人”在薩拉烏素河流域繁衍生息，創(chuàng)造了著名的“河套文化”。屬于舊石器時代的“河套文化”，是華夏文明的重要組成部分。商、周時期，在鄂爾多斯地區(qū)就有土方、鬼方、犭嚴 狁、戎狄、林胡、樓煩、匈奴等古代游牧部落活動。春秋、戰(zhàn)國時期，秦昭襄王在此修筑長城，現伊金霍洛旗境內的戰(zhàn)國秦長城遺址是全國重點文物保護單位。秦統一全國后，在鄂爾多斯地區(qū)置上郡、北地郡和云中郡、九原郡的屬縣。其時，鄂爾多斯地區(qū)的農業(yè)非常發(fā)達，史稱“新秦中”。秦始皇修筑的南起陜西甘泉山，北至包頭九原郡的縱貫鄂爾多斯的秦直道，從榆溪河入鄂爾多斯境內，經伊金霍洛旗紅慶河、東勝區(qū)二頃半、漫賴、城梁、達拉特旗解放灘過黃河北去，是中國古代第一條高速公路。西漢初年，北方游牧民族匈奴占據鄂爾多斯地區(qū)。到漢武帝時，漢匈之間經過幾十年戰(zhàn)爭，最終漢朝在鄂爾多斯設立上郡、西河郡、五原郡屬縣，管理鄂爾多斯地區(qū)。到漢元帝時，漢匈之間關系和好，漢朝選送宮女王昭君嫁與匈奴呼韓邪單于，王昭君隨呼韓邪單于經陜北、鄂爾多斯渡黃河北行，現達拉特旗昭君墳鄉(xiāng)境內黃河渡口旁邊有傳說中的昭君墳。漢朝時期，鄂爾多斯的農業(yè)經濟迅速發(fā)展，漢匈雜居，農耕與畜牧并存，北方游牧文化和中原農耕文化不斷在此融合。魏晉南北朝時期，出現了北方各民族紛紛南下入居中原的民族大遷徙與大融合的局面。公元407年，匈奴鐵弗部赫連勃勃在鄂爾多斯西南部建立了“十六國”之一的大夏國，其都城統萬城遺址位于今烏審旗和陜西靖邊縣交界處靖邊縣境內。隋朝時期，在鄂爾多斯設置榆林郡、五原郡、朔方郡等。唐王朝視鄂爾多斯為“國之北方”、“邊之要地”。在鄂

爾多斯地區(qū)及周邊設勝州、豐州、夏州、宿州、靈州和鹽州等六州。五代十國和宋、遼、金時期，中原政權和各少數民族政權群雄并立，相互征戰(zhàn)，鄂爾多斯地區(qū)成為各政權紛爭逐鹿的地方。元朝時期，鄂爾多斯地區(qū)作為蒙古皇室封地，歸察罕腦兒管轄。元朝先后在此設立宣尉司與行樞密院。明朝建立，鄂爾多斯地區(qū)屬東勝左衛(wèi)所轄。十五世紀中葉，明朝天順年間，守護成吉思汗陵寢（即“八白室”）的蒙古鄂爾多斯部從蒙古高原進駐河套地區(qū)，“八白室”也隨之遷入。鄂爾多斯部源自成吉思汗時的“斡耳朵”，即成吉思汗時的宮殿。成吉思汗去世后，立“八白室”為成吉思汗陵寢，由鄂爾多斯部達爾扈特人專司祭祀。五百年來，鄂爾多斯部一直沒有離開過鄂爾多斯地區(qū)。清初，鄂爾多斯部歸順了清朝，實行了盟旗制，清廷分封鄂爾多斯部為左翼前旗（準格爾旗）、左翼中旗（郡王旗）、左翼后旗（達拉特旗）、右翼前旗（烏審旗）、右翼中旗（鄂托克旗）、右翼后旗（杭錦旗），六旗共建一盟，會盟地點在伊克昭（俗稱王愛召），故名“伊克昭盟”。鄂爾多斯地區(qū)在清順治年間被劃分為六個旗，乾隆年間又劃分出一個旗（扎薩克旗），成了七個旗。公元1907年，清政府實行“旗廳并存”的政策，在郡王旗境內設東勝廳。民國時期，仍沿用原有的盟旗制度，將東勝廳改為東勝縣。1949年，中共伊克昭盟盟委、伊克昭盟自治政務委員會成立。從此，鄂爾多斯的歷史翻開了新篇章。翻開鄂爾多斯的歷史，它告訴我們，在這塊有著遠古“河套文明”的土地上，漢族和幾乎北方所有的少數民族都留下了他們的足跡。因此，鄂爾多斯的歷史文化是由各民族共同創(chuàng)造的。鄂爾多斯特殊的地理位置，使其處在中原農耕文化與北方游牧文化的銜接地帶。歷史上，和平時期的商貿流通和戰(zhàn)爭時期長城兩岸的烽火，使農耕文化和游牧文化在這里碰撞、交融，形成了獨特的鄂爾多斯區(qū)域文化。鄂爾多斯蒙古族傳統文化、祭祀文化和深厚獨特的歷史文化，是發(fā)展鄂爾多斯旅游業(yè)的寶貴的資源和財富。旅游業(yè)親愛的朋友，鄂爾多斯市旅游資源豐富，具有鮮明的地區(qū)民族特色。人文旅游資源主要有“河套人”文化遺址、鄂爾多斯青銅器、古長城、秦直道、昭君墳、隋朝時期的十二連城遺址、一代天驕成吉思汗陵、草原敦煌阿爾寨石窟、藏傳佛教寺廟準格爾召等，全市現有五處全國重點文物保護單位。以成吉思汗陵為核心的鄂爾多斯蒙古族祭祀文化充滿了神秘色彩。同時，鄂爾多斯地區(qū)作為元朝的皇室封地，使鄂爾多斯的歌舞文化、服飾文化、飲食文化具有元朝宮廷文化的獨特色彩，構成了鄂爾多斯?jié)庥舳毺氐拿褡逦幕秃棋拿袼罪L情。鄂爾多斯的自然旅游資源有庫布其沙漠、毛烏素沙地、神奇的響沙灣、沙漠綠洲、沙湖、草原、溫泉、阿拉善灣遺鷗保護區(qū)、晉蒙黃河大峽谷等。鄂爾多斯的現代工業(yè)旅游資源有神東煤海、準格爾露天煤礦、萬家寨水電站、鄂爾多斯絨紡城、蘇里格天然氣田、達拉特電廠、蒙西高科技工業(yè)園區(qū)等。鄂爾多斯市旅游業(yè)是從1984年、1985年響沙灣、成吉思汗陵的相繼對外開放而起步的。伴隨著改革開放，鄂爾多斯市旅游業(yè)也經歷了以接待海外旅游者為主到發(fā)展國內旅游與國際旅游并重的發(fā)展過程。近年來，市委、市政府實施政府主導和社會聯動的發(fā)展政策，編制旅游規(guī)劃，加快旅游基礎設施建設，加大招商引資力度，充分調動社會辦旅游業(yè)的積極性，使旅游資源得到大力度開發(fā)。全市現有各類景區(qū)（點）35處，其中成吉思汗陵和響沙灣、恩格貝生態(tài)旅游區(qū)、鄂爾多斯文化旅游村是國家4A級景區(qū)，鄂爾多斯世珍園和巴圖灣是國家3A級景區(qū)，恩格貝生態(tài)旅游區(qū)和神東煤海是首批國家農業(yè)旅游示范點和工業(yè)旅游示范點。成吉思汗陵——響沙灣旅游線已成為自治區(qū)西部旅游黃金線路，主要產品以成吉思汗陵、民族風情、沙漠生態(tài)和草原風光為主。旅游服務設施不斷完善，全市現有星級飯店18家，其中四星級飯店1家、三星級飯店5家；現有旅行社30家，其中國際旅行社1家；A級景區(qū)13家，旅游直接從業(yè)人員1萬多人。隨著市場的不斷開發(fā)，客源市場持續(xù)快速增長。全市旅游業(yè)步入持續(xù)快速發(fā)展階段，旅游業(yè)發(fā)展的速度和效益居全自治區(qū)第一。2006年1－12月，全市接待海內外旅游者240萬人次，旅游總收入23.38億元。面向未來，我們按照市委、市政府提出的“大旅游、大文化、大運輸”的發(fā)展戰(zhàn)略，建設旅游大市，圍繞“成吉思汗魂歸地，鄂爾多斯蒙古風”整體旅游形象，著力打造鄂爾多斯旅游知名品牌，構建“五區(qū)兩線一中心”的旅游發(fā)展格局，即成吉思汗陵旅游區(qū)，突出“天驕圣地，蒙古風情”這一主題產品。庫布其沙漠生態(tài)旅游區(qū)（主要景區(qū)有響沙灣、恩格貝生態(tài)旅游區(qū)、庫布其百里響沙帶、七星湖、夜鳴沙等），突出沙漠風光、沙漠探險娛樂、沙漠度假主題產品。西鄂爾多斯草原文化旅游區(qū)（主要景點有鄂爾多斯草原旅游區(qū)、伊和烏素溫泉、包樂浩曉溫泉、恐龍足跡化石、阿爾寨石窟等），主要以“古老物種，神秘傳奇”為主題，發(fā)展科考、訪古、草原溫泉度假產品。“河套人”文化旅游區(qū)（主要景點有大溝灣“河套人”文化遺址、巴圖灣水庫、大汗行宮、鄂爾多斯文化旅游村等），主題形象為“訪河套人文化遺址，看塞上江南美景”，發(fā)展草原觀光、科考、水域度假產品。東鄂爾多斯旅游區(qū)（主要景點有：黃河大峽谷、萬家寨水電站、準格爾露天煤礦、油松王、準格爾召等），以“黃河壯麗峽谷，蒙漢民歌搖籃”為主題，發(fā)展黃河峽谷風情旅游產品。兩線為北京——鄂爾多斯市——銀川旅游線和西安——鄂爾多斯市——包頭旅游線。一個中心是將鄂爾多斯市建成中國優(yōu)秀旅游城市，發(fā)揮中心城市的旅游功能。重點推出祭祀文化、民俗風情、沙漠游樂、生態(tài)科考、產業(yè)觀光、水域度假六大類旅游產品，全力打造“成吉思汗魂歸地，鄂爾多斯蒙古風”的整體旅游形象，將鄂爾多斯市建成自治區(qū)蒙古族文化旅游的代表性地區(qū)，成為享譽世界的游牧民族風情旅游區(qū)，成為中國北方旅游熱點地區(qū)和自治區(qū)旅游強市。親愛的朋友，下面我向大家推薦幾條旅游線路：

一、包頭—響沙灣—東勝—秦直道—九城宮—成吉思汗陵—世珍園—恩格貝—包頭

二、包頭—響沙灣—東勝—成吉思汗陵—世珍園—鄂爾多斯草原—夜鳴沙—七星湖—恩格貝—包頭

三、包頭—響沙灣—東勝—成吉思汗陵—神東煤海—紅堿淖—榆林

四、銀川—大汗行宮—鄂爾多斯文化旅游村—城川民族學院舊址—河套人文化遺址—巴圖灣水庫—成吉思汗陵—東勝

五、銀川—大汗行宮—鄂爾多斯文化旅游村—恐龍足跡化石保護區(qū)—包樂浩曉溫泉—百眼井—阿爾寨石窟—西鄂爾多斯自然保護區(qū)—蒙西工業(yè)旅游區(qū)—烏海

六、呼和浩特市—黃河峽谷—油松王—準格爾召—成吉思汗陵—東勝—響沙灣—包頭親愛的朋友，到鄂爾多斯旅游，去拜謁一代天驕成吉思汗的陵寢，體驗鄂爾多斯蒙古族神秘的祭祀文化；觀賞《圣地古韻》、《鄂爾多斯婚禮》，領略鄂爾多斯獨特的歌舞文化、服飾文化、飲食文化、酒文化；飽覽大漠風光，聆聽響沙奇妙的聲音，沐浴沙湖的涼爽，乘“沙漠之舟”去探險；觀賞草原風光，感受游牧民俗風情，到溫泉度假；參觀世界最現代化的礦井和世界最大的羊絨制品生產企業(yè)，盡情感受鄂爾多斯的魅力吧。愿鄂爾多斯之旅給您留下美好而難忘的印象！

第五篇：四川省人民政府辦公廳轉發(fā)省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局、省統計局關于改進和

【發(fā)布單位】82102

【發(fā)布文號】川辦發(fā)[1994]83號 【發(fā)布日期】1994-09-01 【生效日期】1994-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

四川省人民政府辦公廳轉發(fā)省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局、省統計局關于改進和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統計工作意見的通知

（一九九四年九月一日川辦發(fā)［1994］83號）

省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局、省統計局《關于改進和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統計工作的意見》，已經省政府同意，現轉發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

關于改進和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統計工作的意見

省人民政府：

改革開放以來，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取得突飛猛進的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統計工作也在不斷完善和提高，基本能夠保證統計數據按規(guī)定及時匯總上報，全面及時地反映全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的成果，為各級黨委、政府提供多方面的決策依據，成績是顯著的。但是，伴隨經濟快速發(fā)展和改革不斷深化而發(fā)生的利益格局變化，一些地方和單位在統計數據上出現了弄虛作假以及片面追求產值、速度的現象。對此，農業(yè)部去年以來連續(xù)作出強化、改進統計財務工作的指示，今年5月，國家統計局、監(jiān)察部和國務院法制局在全國聯合開展了統計執(zhí)法大檢查，其中把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產值指標作為檢查重點之一。按照全國統一要求，為進一步改進和加強我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統計工作，特提出如下意見：

一、一、進一步提高對統計工作重要性的認識，端正求真務實的指導思想

統計工作是對經濟工作實行科學決策、進行現代化管理的一項重要基礎工作，是正確認識國情、決定政策、制訂計劃的重要依據。因此，“準確、及時”地反映客觀情況是對統計最基本的要求。按照《 中華人民共和國統計法》有關“保障統計資料的準確性和及時性”的規(guī)定和中央提出“摸實情，講實話，報實數”的要求，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門、領導干部和統計工作者要把在統計工作中反假求實提高到反腐倡廉、端正黨風的高度來認識，牢固樹立遵紀守法，求真務實的指導思想，堅決反對虛報浮夸和瞞報拒報，切實把統計工作納入法制軌道。對于違反黨的實事求是思想路線，在統計上弄虛作假的消極腐敗行為，要勇于揭露，堅決查處。

二、二、加強統計人員培訓，不斷提高統計隊伍素質，切實保證統計質量

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)戰(zhàn)線長、單位多、工作量大，目前統計專業(yè)人才缺乏，基層統計隊伍新手多，素質不高。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門要加強對基層單位統計人員的政治業(yè)務培訓，把統計培訓納入工作安排，制定切實辦法，保證合格統計人員相對穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各級統計人員要認真學習統計法規(guī)，掌握部、省制定的統計報表制度和要求。根據農業(yè)部的有關規(guī)定，各地要狠抓基層起報單位的統計質量，建立健全原始記錄、統計臺帳，認真清理統計范圍，核實搞準基礎數據，逐級從嚴把關。在統計工作中，各項統計數字必須從企業(yè)統計臺帳取得。凡估算、推算、測算的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產值及其他統計指標數值，一律不得上報，上級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門也不應匯總；凡不設置財務帳簿，不能編制任何會計報表，不能核算出收入、成本、利潤的企業(yè)（含聯戶、個體私營企業(yè)），產值等統計指標不得上報，上級亦不應匯總；凡在會計帳務上以加工費核算收入的，一律以加工費計算工業(yè)產值，不得以產品的全部價值計算上報產值，不得重復計算產值。鄉(xiāng)村兩級尤其是鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)的個數、人數、產值、利稅等相關指標要做到統計財務協調一致。

三、三、把握統計導向，規(guī)范考核指標

發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要以經濟效益為中心，以科技教育為先導，加強管理提高質量為重點，堅持發(fā)展與提高并重，克服以產值速度論“英雄”的片面性。考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展重在考核經濟效益、經營管理和鄉(xiāng)村集體經濟發(fā)展情況。總產值指標作為反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總體發(fā)展的指標之一仍然要保留，但不作為統計分析、對外宣傳和考核評優(yōu)的主要指標。今年總產值統計范圍剔除“服務業(yè)和其他業(yè)”以后，有的地方沒有嚴格執(zhí)行，各地要認真核查、清理和糾正。

四、四、廣泛開展普法教育，嚴肅法紀，強化監(jiān)督檢查

全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統要廣泛開展統計普法教育，進一步嚴肅 統計法紀，強化輿論監(jiān)督。今年，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門每年都應進行1－2次統計檢查。對拒不履行統計義務，遲報、拒報統計數據的；虛報、瞞報、偽造、篡改統計數據，強迫或者授意統計機構和統計人員在統計數據上弄虛作假的；弄虛作假掩飾嚴重過失、騙取榮譽地位或達到其他個人目的，給國家和人民利益造成損失或不良影響的；以及對敢于堅持原則、勇于檢舉揭發(fā)統計違法行為的人員進行打擊報復，阻撓查處統計違法案件的，都要依照黨紀國法或地方法規(guī)、規(guī)章，嚴肅查處，真正把統計工作納入法制的軌道，做到依法辦統計，依法治統計，依法興統計。各市、地、州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局開展統計檢查和處理情況，要及時向省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局報告。

五、五、加強領導，努力搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統計工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統計工作涉及面寬、層次多、難度大，各級政府應加強領導。要帶頭學習統計法規(guī)，支持統計人員依法辦事，如實上報統計資料；要定期研究統計工作，認真幫助解決存在的困難和問題；要充實和加強統計機構和力量，保證統計工作正常的業(yè)務經費和必要的培訓費用；要努力改善工作條件，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統計工作現代化水平；對工作卓有成效的先進集體和優(yōu)秀統計工作者，應給予表彰獎勵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門要與統計部門加強聯系，主動接受統計部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統計工作的業(yè)務指導。

以上意見如無不妥，請批轉各地認真貫徹執(zhí)行。

四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局

四川省統計局

一九九四年八月十五日

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