第一篇：行政法與行政訴訟法

期末作業考核

《行政法與行政訴訟法》

滿分100分

一、簡答（每題10分，共40分）1.簡述行政法律關系的特征。

答：（1）行政法律關系中必有一方是行政主體。（2）行政法律關系具有非對等性。（3）行政法律關系主體的權利義務一般是法定的。行政法律關系主體的權利不能自由處分。（4）行政法律關系引起爭議后，行政機關有單方解決、處理權。2.行政處罰與執行罰的區別。

答：1）行政處罰是行政行為的一種；執行罰屬行政強制行為中間接強制的一種。（2）行政處罰是給予違法者以人身的、財產的、名譽的及其他形式的法律制裁；而執行罰是對違法者科以新的金錢給付義務。（3）行政處罰措施只能對一事適用一次，而執行罰可反復適用。3.簡述行政訴訟的特殊原則。

答：（1）訴訟不停止執行原則。指當行政相對人因不服行政機關的具體行政行為，向人民法院提出訴訟，人民法院立案受理后，在訴訟期間，不停止該具體行政行為執行。（2）被告負主要舉證責任的原則。（3）不調解原則。在行政訴訟中，不能以調解為結案方式。但行政賠償訴訟案件除外。（4）合法性審查原則。行政訴訟中人民法院只審查具體行政行為的合法性。（5）有限變更原則。指人民法院對行政機關的處理決定一般不得變更，只是對于顯失公正的行政處罰決定，可以判決變更。

4.行政補償與行政賠償的區別。

答：（1）產生的前提不同。行政補償因合法的行政行為引起；行政賠償則以行政違法為前提。（2）是否適用等價原則不同。行政補償不適用等價原則；行政賠償適用等價原則。（3）發生的時間不同。行政補償可以在損失發生前進行先行補償；行政賠償必須以損害事實的發生為前提。（4）處理的機關不同。行政賠償因涉及違法，多數國家允許司法審查；行政補償糾紛一般都由行政機關解決。

二、論述題（每題15分，共60分）

1.論行政程序法的基本原則及與公正原則相關的制度。

答：行政程序法的基本原則應包括：（1）公正原則。（2）公開原則。（3）保障基本人權原則。（4）效率原則。與公正原則相關的制度有（1）聽證制度。（2）回避制度。（3）合議制度。（4）說明理由制度。（5）職能分離制度。（6）不單方接觸制度。（7）記錄備案制度。（8）復審制度。2.結合實際，談談行政許可制度的完善。

答：依據行政法理論，行政許可是指行政機關根據 個人或組織的申請，做出決定允許其從事某種活動，行使某種特權、獲得某種資格能力的行為。行政許可從實質上講是以法律禁止為前提條件的。即國家為了自身利益或社會安全、將個人、組織的某些行為或活動權利規定為普遍，普遍禁止，但同時又規定，對于符合合法條件的，行政機關可通過其許可行為解任禁止。行政許可行為具有以下法律特征：

第一，行政許可是以行政相對人的申請為前提的，不屬于行政機關根據職權所主動發出的行政行為。第二，行政許可是一種賦予被許可的相對人權利的行政處理行為，不同于行政機關所做出的實質在于增加當事人義務的行政處罰、強制執行、征稅等義務性行為。第三，行政許可在性質上一種特許，即個人或組織所申請許可的事項，對一般人是禁止的，但不意味對任務人禁止。第四，行政許可是一種要式的行政行為。即必須有正式的法律文件，例如：許可證、執照等才能成立。

行政許可作為行政機關一種具體行政行為，其本身具有法律效力。這主要表現三個方面：

1、證明力，2、確定力、3、拘束力。

行政許可制度是現代化社會各國普遍使用的對社會和經濟進行管理的重要制度。它的主要功能作用在于：第一，有利于國家對社會以及其他事務的宏觀調控。第二，有利于保障公共利益和社會安全，體現對自然資源和社會資源的合理分配。第三，有利于保護個人或組織的合法權益。

行政許可法確立了行政許可必須遵循的七項原則，即，合法原則、公開、公平、公正原則，便民原則，救濟原則，信賴保護原則、監督原則以及無償原則。3.試論行政程序法的目標模式及其選擇。

答：1.行政程序法的目標模式，指行政程序法根據所要達到的目標而形成的總體特征。行政程序法可發揮多方面的作用，立法者可按照自己所追求的目標進行選擇，強化或突出某方面的作用。這種選擇使一國的行政程序法形成一定的目標模式。從目前各國情況分析，主要分為控制型、權利型和效率型三種。

(1)．控制型模式表現為以控制下級行政機構，防止其偏離統治意志為目的。其特點包括設置多層級的審批制度，自上而下的監察制度、復雜的控告和抗告制度、秘密的內部偵控制度等。

(2)．權利型模式的突出特征是更多考慮監控行政權的行使。著重防止和控制其濫用，以最大限度的保障行政相對人的合法權利（益）不受侵犯。美國、韓國、日本的行政程序法屬此種模式。該模式的特點是：

1）規范重心在于規范和監控涉及行政相對人權利、義務的行政行為。尤其對行政強制、制裁等程序做出嚴格、細致的程序規定。較少或不規定內部行政程序。

2）重視與行政相對人權利行使和保障利益獲得等相關程序，諸如參與、申請、申辯、告訴等程序的規定。

3）注意劃分清楚行政權力與行政相對人權利的界限，尤其是后者權利的全面、完整和可操作性。4）以對行政相對人切身利益構成重大影響的聽政程序為核心內容，對之具體、詳盡的規定。有關聽證的規定與其他內容中占比重最大。

5）設計程序時應首先考慮達到結果的公平、公正性。6）司法化程度高。(3)．效率型模式的明顯體現在于立足行政效率的宗旨，著眼于促進行政職權的有效行使和管理目標的迅速實現，盡可能減少行政機器運轉過程中的阻力。德國、西班牙、葡萄牙的行政程序法可劃歸此模式。該模式的特點是：

1）職權主義傾向明顯，賦予行政機關較大的行政主導權和較寬的自由裁量權。

2）規定了一些用以提高效率的特別制度和程序。如西班牙行政程序法中的“緊急審理”制度、“兼并程序”。德國、葡萄牙行政程序法中確立了若干聽政排除事項。此外，對時效的規定要求嚴格，規定時附以違反的法律后果。對有關行政協助、申訴不停止執行制度的規定也較為詳盡。

3）在程序的設計方面，重視其科學性、連續性和靈活性，力圖簡約易行。尤其給緊急、復雜情況下行政主體處量事務，留下必要的空間和余地。

4）對行政相對人的參與權利重視不夠，通常僅作較原則、抽象的規定，有關聽證制度的內容欠詳盡，行政法律救濟的制度及程序也著墨不多。

5）司法化程度不高。

但從現行的各國行政程序法看，純粹選擇一種模式的比較少見。大多數國家都以一種模式為主兼容其他模式。尤其是第二次世界大戰以后，多數國家傾向于選擇權利與效率兼顧的模式。其特點是，既尊重公民權利，反對違法及不當行政，又賦予行政官員更大的自由裁量權；在程序足以體現公平的前提下，盡可能使行政行為過程步驟緊湊、簡便易行，注意程序的科學性；在劃清行政職權與公民權利界限的前提下，注意明確行政官員的職權與職責等。

2.從行政訴訟與行政復議的共同點、不同點及行政復議與行政訴訟的具體銜接關系論 述。

4.結合實際，談談比例原則在行政法運行過程中的運用。

答：行政法基本原則具有普遍性、基礎性、自身的特殊性，它應能反應出行政法律規范區別于其他法律的本質特性。主要表現在：（1）行政法的基本原則是行政法規范制定的依據（2）當行政法具體規范不明確或沒有規定的情況下，行政機關可以直接適用行政法的基本原則，也可以根據行政法的基本原則作出法律解釋。

行政法的原則有行政合法性原則和行政合理性原則。所謂行政合法性原則是行政法治原則的核心內容。它是指行政權力的設立、行使必須依據法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合法性原則要求行政主體必須嚴格遵守行政法律規范的要求，不得享有行政法規范以外的特權，超越法定權限的行為無效；違法行政行為依法應受到法律制裁，行政主體應對其行政違法行為承擔相應的法律責任。行政合法性原則包括實體合法和程序合法兩個方面的內容。違反實體法和違反程序法都是對行政合法性原則的破壞。實體法是指規定行政主體在行政管理活動中的權利與義務的行政法律規范。程序法則通常是為保證行為程序公正，沒有偏私，從而保障實體權利得以實現的法律規范。行政程序合法包含三方面的內容：

（一）任何人不能成為審理自己案件的法官。執行這一原則的制度是回避制度。

（二）行政機關在裁決行政糾紛時不能偏聽偏信，應當給予當事人同等的辯論機會。

（三）決定對當事人不利的事務時，應預先通知當事人并給其發表意見的機會。行政合法性原則的具體要求： 行政合法性原則的前提條件是有法可依。行政合法性原則通常要求行政權依法律的規定存在，行政機關依法設立并應依法行使行政職權。具體講，行政合法性原則應包括以下三個方面的要求：

（一）任何行政職權都必須基于法律的授權才能存在

（二）任何行政職權的行使應依據法律、遵守法律，不得與法律相抵觸，這就要求行使行政權力不僅應遵循實體法規范，而且應遵循程序法規范，二者不能偏廢。

（三）任何行政職權的授權和委托及其運用都必須具有法律依據，符合法律宗旨。行政合法性原則這三個方面的具體內容要求行政主體應嚴格依法辦事，行政管理活動應有法可依，嚴格按照法律規范進行。這里所講的法律是廣義上的法律不僅僅只全國人民代表大會及其常務委員會制定的憲法、法律，還有國務院指定的行政法規，國務院各部門制定的規章、省級人大及其常委會以及較大的室的人民代表大會及其常務委員會制定的地方鄉法規以及省級人民政府和較大的室以上的人民政府制定的規章等。行政合理性原則是行政法法治原則的另一個重要組成部分。它是指行政機關不僅應當按照法律、法規規定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合理性原則中的理是指體現全社會共同遵守的行為準則的法理。行政合理性原則基于實際行政活動的需要而存在的。任何法律都是有限度的，尤其是規范行政活動的法律。主要表現在：

（一）法律不可能規范全部行政活動

（二）法律對行政活動的規范，應留出一定的余地，以便使行政機關根據具體情況靈活處理。如果法律對行政活動規定得面面俱到，毫無裁量余地，則最終可能導致行政機關束手無策。行政合理性原則的具體要求：行政合理性原則作為一項普遍適用的行政法的基本原則，其具體要求主要有：

（一）行政行為 的動因應符合法律的目的

（二）行政行為應建立在正當考慮的基礎上，要有正當的動機

（三）行政行為的內容應合乎情理。

總之，行政合理性原則要求行政機關行事符合常理。自由裁量權賦予行政機關更多的權力，因此應受到更多的限制。既要防止對自由裁量限制過嚴，使自由裁量變成羈束決定；又要防止對自由裁量的放任，使之變成專橫行為，破壞行政法治。一般來說，具有不政黨動機、不考慮相關因素或內容不合理的相關因素內容要合理是相互聯系的，共同形成對行政自由裁量的實質控制，使行政法治得以完善。在現實生活中，行政合法性原則貫徹得非常不好。如有的行政機關沒有職權的情況下，卻要行使所謂行政權力。如在現實生活中發生這樣的案件：一城管大隊執法人員攔截大貨車，要求罰款。罰款的理由為，該車拉散裝建筑廢棄鐵絲，沒有罩蓬布。違法嫌疑人進行申辯，執法人員不但不聽申辯，并強行扣了大貨車司機的機動車駕駛證。不交罰款，就不發還機動車駕駛證。很顯然城管大隊無權扣機動車駕駛證，但就是這聽起來象個笑話事情在現實中的確發生了。依據《中華人民共和國治安管理法》，嫖娼最高被處罰5000元。然而在現實中，被處罰多少數額的都有，大多數被處罰10000元，7000元、6000元情況不等。往往這種處罰是以公安派出所名義進行作出的，并且罰款不出具任何收據占了不小的比例。事后當事人想起訴到法院，卻連個收條也拿不出來。嫖娼，不但違法，而且影響家庭，影響工作，影響一個人的仕途升遷。所以某些公安干警抓住違法嫌疑人的這一心理弱點，不僅僅是罰款，簡直是有“敲詐”嫌疑，使用精神逼迫的手段迫使違法嫌疑人主動交納高額罰款。象這樣執法，不但執法主體不正確，即公安派出所無權行使象這樣的大額罰款，而且罰款數額過高，直接違反《中華人民共和國治安管理法》。另外行政行為程序不合法。最基本應給違法嫌疑人出具一張收據，告知違法嫌疑人違反了什么法律，有哪些行政救濟手段。所以行政合法性原則在現實生活中貫徹得不夠順利。行政合理性在現實生活中貫徹得也非常不利。常有這樣的情況發生，雙方發生歐斗，依據《中華人民共和國治安管理法》之規定可以實施拘留。當事人常反映“為什么只拘留我，不拘留對方？”我們或許常做這樣的解釋，法律只是說“可以”拘留，而沒有說應當拘留。所以說只要拘留合法即可，被拘留的人不能強行要求公安機關拘留對方。這種解釋只是對行政合法性進行的，沒有解釋行政行為為什么經常合法但不合理。拘留斗毆一方，不拘留對方，顯然不合理，不公平，不能說服人。行政機關應一視同仁，同等情況，應給予相同的行政處罰。行政合法性原則，行政合理性原則是非常好，但在現實生活中貫徹得非常不利。實現依法行政的夢想，還有待時日，有待于努力

第二篇：行政法與行政訴訟法范文

《行政法與行政訴訟法》平時作業（2018年上半年）

論述題（每題25分，共100分，內容必須全面，每題字數要有1000字以上）

1、根據新修改的行政訴訟法，闡述新的《行政訴訟法》的受案范圍。

答：《行政訴訟法》的受案范圍：行政訴訟中一個很重要的問題，也是行政訴訟區別于其他訴訟的一個重要標志:它存在著一個受案范圍，即并不是所有行政爭議，行政相對人都可以向法院提起行政訴訟，只有當行政爭議在法律規定的受案范圍之內，行政相對人才可以提起行政訴訟。關于我國行政訴訟范圍問題的研究，從行政訴訟法起草時就受到立法和理論部門的高度關注。盡管我國《行政訴訟法》用整整一章的篇幅，試圖界定受案范圍，但在當時的立法者看來，行政訴訟法對受案范圍的規定只不過是法律遷就現實的一種表現，是行政訴訟制度初步建立階段的歷史現象。所以隨著行政訴訟法實施10多年以來我國法制建設的發展、行政訴訟理論研究的深入與司法實踐經驗的積累，特別是“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家” 法治原則的確立，我國現行行政訴訟受案范圍存在的諸多問題越來越凸顯出來，不斷引發學術爭論，并有升溫的趨勢。行政訴訟受案范圍，是指人民法院受理行政訴訟案件的范圍，這一范圍同時決定著司法機關對行政主體行為的監督范圍，決定著受到行政主體侵害的公民、法人和其他組織訴訟的范圍，也決定著行政終局裁決權的范圍。

2、論述行政處罰的原則。答：行政處罰的原則：（1）法定原則。處罰法定原則是行政合法性原則在行政處罰行為中的集中體現。主要內容是：1.處罰依據是法定的2.實施處罰的主體是法定的3.實施處罰的職權是法定的4.處罰程序是法定的。（2）三公原則。公開、公正、公平原則。處罰公開原則是指行政處罰的依據及處罰中的有關內容必須公開。處罰公正原則要求不能違反公正的程序。處罰公平原則要求行政主體在行政處罰中必須依法裁判，公平地處罰違法行為人。既不能同等情況給予不同處罰，也不能不同情況給予相同處罰。（3）適應違法行為原則。實施的行政處罰，必須與受罰人的違法行為的事實、性質、情節及社會危害程度相適應，亦即行政處罰的種類、輕重程度及其減免均應與違法行為相適應。（4）一事不再罰原則。一行為不再罰原則應在四個層面上運作。

1、一行為不再理。行政主體對行為人的第一個處理尚未失去效力時，不能基于同一事實和理由給予第二次處理，除非第二個處理是對第一個處理的補充、更正或者補正。如果第一個處理違法不當，行政主體應當先撤銷，再重新處理。如果第一個處理合法正確但未達行政目標，行政主體應充分考慮信賴保護原則，必須撤銷的，應依法給受損失的相對人一定的補償。

2、一行為不再罰。除了法律有明確規定或者依基本法理和法律規則合理推定，如合并處罰、一事多層罰、一事罰多人、一事多行為等情形以外，行政主體應嚴格遵循一個行為一次處罰的原則。

3、一行為不再同種罰。對于行為人的同一個違法行為，行政主體不能給予兩個以上相同種類的處罰。這主要指一個違法行為觸犯幾個法律條文的情形，即法理上所稱法條競合或者規范競合。一旦出現規范競合，應當允許各個法律條文對應的相關行政主體依據不同理由分別作出處罰。但為體現相對公平和公正，各行政主體不能對行為人采取相同種類的處罰。

4、一行為不得兩次以上罰款。對于行為人的同一個違法行為，無論觸犯幾個法律條文，構成幾個處罰理由，以及由幾個行政主體實施處罰，只能給予一次罰款。如果幾個行政主體對涉案違法行為都有權罰款，根據效力優先原則，應該是誰先罰款誰有效。

3、論述行政許可的基本原則。

答：行政許可的基本原則：（1）合法性原則。設定和實施行政許可，應當依照法定的權限、范圍、條件和程序。合法性原則也稱為行政許可法定原則。（2）公開、公平、公正原則。行政機關從事某種活動或者實施某種行為的過程和結果應當公開；行政機關在履行職責、行使權力時，不僅在實體和程序上都要合法，而且還要合乎常理。行政許可機關應當平等地對待所有個人和組織。（3）便民原則。行政機關實施行政許可，應當由一個機構統一受理申請，統一送達行政許可決定，并為公民、法人或者其他組織申請行政許可盡量提供方便。（4）救濟原則。公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政許可，享有陳述權、申辯權；有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟；其合法權益因行政機關違法實施行政許可受到損害的，有權依法要求賠償。（5）信賴保護原則。行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可。行政許可決定所依據的法律、法規、規章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據的客觀情況發生重大變化，行政機關為了公共利益的需要，可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可，但應當對由此給公民、法人或者其他組織造成的財產損失依法給予補償。（6）行政許可一般不得轉讓原則。除法律、法規規定可以轉讓的行政許可外，其他行政許可不得轉讓。（7）監督原則。行政機關應當依法加強對行政機關實施行政許可和從事行政許可事項活動的監督。

4、行政賠償的范圍

答：行政賠償范圍一般在兩個意義上使用：一個意義是導致行政賠償責任的原因行為的范圍，即國家對哪些事項承擔賠償責任；另一個意義是賠償損害的范圍，即國家賠償哪些損害，不賠償哪些損害。西方國家一般在第二個意義上使用行政賠償范圍的概念，而我們國家賠償法使用的是第一個意義上的行政賠償的概念，因為，這里采用第一個意義上的行政賠償范圍的概念。行政賠償范圍是行政賠償的首要環節，其意義表現在：1.行政賠償范圍確定了受害人行政賠償請求權的范圍，法律規定行政賠償范圍即意味著界定受害人享有和行使行政賠償請求權的界限。只有法律規定國家對行政機關及工作人員的侵權行為承擔國家賠償責任的情況下，受害人才享有相應的請求權。2.行政賠償范圍確定了行政賠償義務機關履行賠償義務的范圍。法律規定了行政賠償義務機關履行賠償義務的范圍。法律規定行政賠償范圍的一個方面的意義在于為認定賠償義務機關履行行政賠償義務的界限。對于法律規定國家承擔賠償的行政侵權行為，行政賠償義務機關必須代表國家對受害人履行行政賠償義務，給予行政賠償救濟，不得拒絕或推諉。3.行政賠償范圍限定了人民法院對行政賠償案件行使審判權的范圍。只有在法律規定的范圍內，人民法院才能受理受害人的起訴；也只有在法律規定的賠償范圍內，人民法院才能判決賠償義務機關履行賠償責任。行政賠償范圍越大，人民法院可以受理的賠償案件就越多。行政賠償范圍確定了行政機關進行司法監督的機關就越多。行政賠償范圍確定了行政機關接受人民法院司法監督的程度。

第三篇：行政法與行政訴訟法

《行政法與行政訴訟法》第一周作業

⒈名詞解釋：

⑴ 行政法：行政法是法的一個獨立的部門，是調整因行政主體行駛行政職權而產生的特定社會關系的法律規范的總稱。行政法是國家重要的獨立的法律部門之一，由各種法律規范和原則構成，而這一系列的法律規范和原則又是通過各種各樣的法律形式表現出來的。

⑵ 行政法律關系：行政法律關系是指為行政法所調整的，具有行政法上的權利與義務內容的各種社會關系。簡言之，行政法律關系就是受行政法調整的行政關系。

2.請說明行政法的基本原則有哪些？

答：行政法的基本原則一般包括：行政合法性原則和行政合理性原則。

行政合法性原則的具體要求：

⑴行政職權必須基于法律的設定和授予才能存在。

⑵行政職權必須依據行政法律規范行使。

⑶行政授權、行政委托必須有行政法律規范的依據。

行政合理性原則的具體要求：

⑴行政行為的動因應符合立法目的。

⑵行政行為應建立在正當考慮的基礎上，不得考慮不相關因素，適用法律規范平等，不得對相同事實給予不同對待。

⑶行政行為的內容合乎情理。

第四篇：行政法與行政訴訟法

1、被委托組織不具有(行政主體)資格，因此，其行為后果的法律責任由(委托的行政機關)承擔。

2、地方各級人民政府是地方各級國家權力機關的(執行機關)，是地方國家行政機關。

3、(許可證)是行政許可行為的主要表現形式。

4、行政強制執行，是指公民、法人或者其它組織拒不履行行政法上的義務，由(行政機關)依法采取必要的強制措施使其履行義務或者由他人代為履行以達到同樣目的的(具體)行政行為。

5、我國行政救濟的途徑主要有2種，即(行政機關)救濟和(司法機關)救濟。

6、行政復議機關依法對具體行政行為是否(合法)和(適當)進行審查。

7、我國《國家賠償法》規定，受害的公民死亡，其(繼承人)和其他(有撫養關系的親屬)有權要求賠償。

8、(行政處罰)顯失公正的，可以判決變更。

9、對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟由(被告所在地)或者(原告所在地)人民法院管轄。

10、中華人民共和國國務院，即中央人民政府，是(最高國家權力機關)的執行機關，是最高國家(行政機關)。

11、我國政府的派出機關有三種類型：一是(行政公署);二是(區公所);三是街道辦事處。

12、一事不再罰原則，是指對違法行為人的同一個違法行為，不得以同一(事實)和(理由)給予兩次或再次以上的行政處罰。

13、受害的法人或其他組織終止，(承受其權利的法人或者其他組織有權要求賠償)有權要求賠償。

14、行政訴訟法規定：“在訴訟過程中，(被告)不得自行向原告和證人收集證據。

15、經復議的案件，復議機關決定維持原具體行政行為的，(作出原具體行政行為的行政機關)是被告;復議機關改變原具體行政行為的，(作出原具體行政行為的行政機關)是被告。

16、行政訴訟強制措施有訓誡、責令具結悔過、(罰款)和(拘留)。

17、對于起訴(不予受理)和(駁回起訴)的裁定，當事人不服時，有權在接到裁定書之次日起(十日)內向上一級人民法院提起上訴。

18、行政法是調整(國家行政機關)的法律規范的總稱。

19、行政職權依其來源一般分為兩大類，即(固有職權)和(授予職權)。

20、行政職務的產生主要有四種程序：即選任、委任、(調任)和(聘任)。

21、以許可的性質為標準，可將行政許可分為(行為許可)和(資格許可)。

22、行政監督根據其內容，可以分為兩類：一類是(一般行政監督)，指行政系統內部上下級之間存在的法律監督;一類是(專門行政監督)，指行政系統內部設立的專門監督機關實施的法律監督。

23、人民法院審理行政案件，對法定受案范圍內的(具體行政行為)的合法性進行審查，但對(顯失公正)的行政處罰，則可以進行(合理性)審查。

24、復議機關應當在收到復議申請書之日起(2個月)內作出決定。法律、法規另有規定的除外。

25、行政追償，是國家向行政賠償請求人支付賠償費用以后，依法責令有(故意)或(重大過失)的公務員、受

委托組織和人員承擔部分或全部賠償費用的法律制度。

二.名詞解釋題

1、行政合法性原則: 是行政法治的核心內容。它是指行政權力的設立、適用必須依據法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。

2、公務員：是指在各級國家行政機關及法律授權的組織中依法行使國家行政權力，執行國家公務，除工勤人員以外的 工作人員。

3、行政追償：是指，國家向行政賠償請求人支付賠償費用以后，依法責令有故意或重大過失的公務、受委托組織和人 員承擔部分或全部賠償費用的法律制度。

4、行政訴訟當事人：是指因具體行政行為發生爭議，以自己的名義到法院起訴、應訴和參加訴訟，并受法律裁判約束 的公民、法人和其他組織以及行政機關。

5、行政案件的執行：是指人民法院按照法定程序，對已經發生法律效力的法律文書，在負有義務的一方當事人拒不履 行義務時，強制其履行義務，保證生效法律文書的內容得到實現的活動。

6、行政法律關系：是指為行政法所調整和規定的，具有行政法上權利與義務內容的各種社會關系。

7、具體行政行為：是指國家行政機關在管理活動中依法對具體事項和特定的人采取措施及進行處理的行為。

8、行政處罰：是行政機關及法定的組織對違反行政法律規范的，但尚不構成犯罪的公民、法人或其他組織而實施的制 裁措施。

9、行政責任：是指行政主體及其執行公務的人員因行政違法或行政不當，違反其法定職責和義務而應依法承擔的否定 性的法律后果。

10、行政訴訟參加人：是指因與行政爭議存在直接利害關系而參加行政訴訟的整個過程或主要階段的人及與他們的訴 訟地位相類似的人。包括當事人和訴訟代理人。

11、行政主體：指享有國家行政權力，能以自己的名義從事行政管理活動，并獨立承擔由此產生的法律責任的組織。

12、要式行政行為：指必須根據法定方式進行或者必須具備法定的形式才能產生法律后果的行為。

13、執行罰：指義務人逾期不履行其應當履行而其他人又不能代為履行的義務時，行政機關以賦予義務人財產上新的 義務的方式。

14、行政訴訟參與人：指除審判人員、書記員、執行人員以外的參與行政訴訟的人。

15、行政訴訟強制措施：指人民法院在審理行政案件過程中，為保證審判活動的正常進行和人民法院裁判的順利進行，對有妨害訴訟秩序行為的人所采取的強制手段。

三、不定項選擇題

1、下列情形中，屬于公務員職務關系消滅的是(C、D)。

A、降職 B、轉任 C、退休 D、辭職

2、部門規章的制定主體是(B)。

A、國務院 B、國務院組成部門 C、地方縣級以上人民政府 D、地方縣級以上人民政府組成部門

3、行政合同的當事人一方必須是(A)。

A、行政機關 B、行政主體C、行政組織 D、行政法律主體

4、行政訴訟的特有原則有(A、B、C、D)。

A、具體行政行為不因訴訟而停止執行原則 B、被告負舉證責任原則 C、不適用調解原則

D、審查具體行政行為的合法性原則

5、在行政訴訟中，(A、C)應對其所作的具體行政行為負舉證責任。

A、行政機關 B、行政機關工作人員C、法律、法規授權的組織 D、行政機關委托的組織

6、行政法的法源有(A、B、C、D)。

A、法律 B、憲法 C、地方性法規 D、單行條例

7、不能申請復議的行政行為有(C、D)。

A、行政處罰 B、行政不作為C、內部行政行為 D、國家行為

8、人民法院受理的行政案件有(A、B)。

A、不服行政強制措施的案件 B、認為行政機關侵犯法律規定的經營自主權的案件

C、抽象行政行為D、國防、外交等國家行為

9、如果原告向兩個以上有管轄權的人民法院起訴的，由(C)人民法院管轄。

A、最先立案的 B、任一 C、最先收到起訴狀的10、公民、法人或者其他組織直接向人民法院起訴的，應當在知道作出具體行政行為之日 起(D)個月內提出。

A、1 B、2 C、6 D、311、行政法的基本原則是(A、C)。

A、行政合理性原則B、行政民主原則C、行政合法性原則D、行政公開原則

12、省、自治區人民政府經國務院批準設立的派出機關是(C)。

A、街道辦事處B、區公所C、行政公署D、職能部門

13、關于行政處分表述正確地有(B、D)。

A、行政處分的對象是違法的公民、法人或者其他組織B、行政處分的對象一般限于行政機關隸屬的行政機關工作人員C、行政處分屬外部行政行為D、行政處分屬內部行政行為

14、下列組織或者人員中，(D)違反行政法律法規的行為不構成行政違法。

A、行政機關B、行政機關及其公務員C、法律、法規授權的組織D、行政管理相對方

15、在我國，涉外行政訴訟的涉外因素包括(B、C、D)。

A、原告律師是外國公民B、原告是外國公民C、第三人是無國籍人D、被執行人是外國組織

1、簡述行政行為的特征。

答：一，是行政主體所為的行為;二，必須依法進行;三，是行使行政職權、執行公務的行為;

四、是行政主體就行政管 理所進行的直接或間接產生法律效果的行為。

2、行政處罰的特征。

答：一，是以對違法行為人的懲戒為目的，而不是以實現義務為目的;二，適用主體是行政機關或有行政管理職能的其 它組織;三，適用對象是不特定的公民法人或其它組織，屬于外部行政行為。

3、行政責任的構成要件。

答：一，行政責任的主體是行政主體及其執行公務的人員;二，行政責任產生的前提條件是行政違法或行政不當;三，行政責任必須為行政法律規范所確認，是一種法律責任，不是政治上或道義上的責任;四，承擔行政責任須朋主觀上的故 意或過失。

4、涉外行政訴訟的一般原則。

答，一，適用行政訴訟法原則;二，同等原則;三，對等原則;四，適用有關國際條約原則;五，委托中國律師代理訴訟原 則。

5、行政機關的設置原則。

答：一，適應需要原則;二，精簡原則;三，高效率原則;四，依法設置原則。

6、行政委托的特征。

答：一，委托人必須是國家行政機關，其他非行政機關的委托不能稱為行政委托。二，委托事項必須在行政機關的職權范圍內，不能超出行政機關的行政職權范圍。三，被委托的對象可以為行政機關，也可以為企事業單位、其它社會 組織和公民個人。

7、行政許可的特點。

答：特點有：一，是行政主體對管理相對方所為的具體行政行為。二，是依申請的行政行為。三，是承認被許可人某 種能力或資格的行為。四，是要式行政行為。

8、行政責任的構成要件。

答：一，行政責任的主體是行政主體及其執行公務的人員。二，產生前提條件是行政違法或行政不當。三，必須為行 政法律規范所確認，是一種法律責任，不是政治上或道義上的責任。

四、承擔行政責任須有主觀上的故意或過失。

9、被委托組織與被授權組織的區別。、答：一，性質不同。被委托組織不具有法律、法規授予的職權，不是行政主體，只能以委托的行政主體的名義作出 具體行政行為。而被授權組織則享有法律、法規授予的特定的行政職權，屬于行政主體。二，產生依據不同。被委托組織的權限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產生，被授權組織的行政主體資格則由法律、法規授權產生。三，行為后果不同。被委托組織的行為后果的法律責任，由行使委托權的行政主體承擔。被授權組織則對其行為后果獨立承擔法律責任。

10、行政強制執行的特點。

答：一，行政強制執行以行政相對方不履行行政法上的義務為前提。二，強制執行的主體是法律規定的行政機關或人 民法院。三，強制執行的對象范圍廣泛。四，在強制執行過程中，不發生和解問題。

11、行政侵權行為的構成要素。

答：一，實施行政侵權行為的人必須是國家行政機關的公務員或者其它被授權或委托行使國家行政管理職能的人員。二，行政侵權行為必須是執行行政職務的行為。三，行政侵權行為必須是違法侵犯公民、法人或其它組織的合法權益 造成損害的行為。

12、行政訴訟原告的法律特征。

答：一，認為具體行政行為侵犯其合法權益。二，以自己的名義向人民法院起訴。三，受人民法院裁判的拘束。

五、論述題

1、論述行政復議與行政訴訟的共同點與差異。

答：二者都是行政法律救濟制度的有機組成部分，共同點主要表現為：一，客體相同;二，提起主體相同;三，適用的實 體法相同。差異主要表現為四方面：一，性質不同;二，主持機關不同;三，受案范圍不同;

四、適用程序不同。

2、論述行政合法性原則。

答：一，行政合法性原則是行政法治的核心內容。它是指行政權力的設立、適用必須依據法律，符合法律要求，不能 與法律相抵觸。二，行政合法性原則包括實體合法和程序合法兩方面內容。三，行政合法性原則應包括三方面：(1)任何行政職權都必須基于法律的授予才能存在。(2)任何行政職權的行使應依據法律、遵守法律，不得與法律相抵觸，這就要求行使行政權力不僅應遵循實體法規范，而且應遵循程序法規范，兩者不能偏廢。(3)任何行政職權和委托及其運用都必須具有法律依據，符合法律宗旨。四，行政合法性原則在行政違法責任方面的要求主要體現在對行政法律關系雙方當事人的違法行為必須予以追究，尤其是對行政機關及其工作人員的違法行為更應嚴格追究其法律責任。

3、論述行政法律關系的特征和構成要素。

答：行政法律關系是指為行政法所調整和規定的，具有行政法上權利與義務內容的各種社會關系。行政法律關系的特點有： 一，在行政法律關系雙方當事人中，必有一方是行政主體。

二、行政法律關系當事人的權利義務由行政法律規范預先規定。當事人不能自由選擇，也不能隨意放棄。

三、行政法律關系具有不對等性。雙方當事人地位不平等;行政主體可以單方面設立或變更行政法律關系。

四、行政主體的權利義務具有統一性。

五、行政法律關系引起的爭議，在解決方式及程序上有其特殊性。行政爭議實行行政主體先行裁決制度;司法程序也不同于解決民事爭議、刑事案

件的司法程序。

六、案例分析題(共15分)

1、1998年，國家殘疾人基金會發售福利獎券，某縣教委規定本縣教師每人必須購買10張，學生每人必須購買5張。很

多學校為了完成教委下達的任務，規定不買不準上課，許多老師及學生家長對此不滿。

問：對某縣教委下達的本縣師生必須限量購買獎券的決定不服，可否向人民法院提起訴訟?

答：可以向法院起訴。因為，購買福利獎券，應當由當事人自愿決定，而不能強制購買。某縣教委通過行政手段，強制該縣師生購買獎券，屬于行政機關違法要求履行義務行為，對此行為，行政訴訟法規定屬于行政訴訟受案范圍，因 此，本案可以提起行政訴訟。

2、1995年6月5日，張海將預購的100張足球票拿到位于西城區的市體育館門口倒買。當他出售球票時，被便衣民警當場抓獲。6月10日，西城區公安分局根據《治安管理處罰條例》規定，對張海處以行政拘留10天，罰款200元的行政處罰。張海不服向位于東城區的市公安局申請復議。市公安局認為，張海倒賣戲票屬實，但處罰過重，遂決定對張海處 以行政拘留7天，罰款100元的行政處罰。張海仍不服，決定向人民法院起訴。

注：經查，張海系北城區某街道工人

問：本案誰是有管轄權的法院?為什么?

答：本案有管轄權的法院是：西城區法院、東城區法院和北城區法院。

因為我國法律規定：(1)一般行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄，即由被告所在地人民法院管轄。(2)經復議的行政案件，復議機關改變原具體行政行為的，既可以由作出原具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄，也可以由復議機關所在地法院管轄。(3)對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在 地或者原告所在地人民法院管轄。(4)結合本案情況看，西城區法院、東城區法院和北城區法院都有管轄權。

3、某工商局李某，因愛人突然病重，便立即駕摩托車將其愛人送往醫院，路上不慎將一位老太太撞傷，受害人家屬多次找李某所在的工商局要求該局賠償。局長說：“你們可以同他本人打官司，我們不管。”受害人遂向法院提起訴訟。試用行政法和行政訴訟法的理論和規定分析下列問題：

(1)局長的說法正確與否?為什么?

(2)受害人能否向法院提起行政訴訟?為什么?

答：(1)局長的說法正確。因為李某并非因公行使職權的公務行為，而是在處理家事過程中的事故所致。此時，李某的 身份為公民身份，其行為是個人行為，其行為后果由個人負責，行政主體不承擔責任。(2)受害人不能向法院提起行政訴訟。因為該案不是因公務員的行政行為而引起的行政案件，不符合行政訴訟的特點，不屬行政訴訟受理范圍。(3)受害人可依法提起民事訴訟。

六、案例分析題

1、答：可以向法院起訴。因為，購買福利獎券，應當由當事人自愿決定，而不能強制購買。某縣教委通過行政手段，強制該縣師生購買獎券，屬于行政機關違法要求履行義務行為，對此行為，行政訴訟法規定屬于行政訴訟受案范圍，因此，本案可以提起行政訴訟。

2、答：本案有管轄權的法院是：西城區法院、東城區法院和北城區法院。

因為我國法律規定：(1)一般行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄，即由被告所在地人民法院管轄。(2)經復議的行政案件，復議機關改變原具體行政行為的，既可以由作出原具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄，也可以由復議機關所在地法院管轄。(3)對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告 所在地或者原告所在地人民法院管轄。(4)結合本案情況看，西城區法院、東城區法院和北城區法院都有管轄權。

3、答：(1)局長的說法正確。因為李某并非因公行使職權的公務行為，而是在處理家事過程中的事故所致。此時，李某 的身份為公民身份，其行為是個人行為，其行為后果由個人負責，行政主體不承擔責任。

(2)受害人不能向法院提起行政訴訟。因為該案不是因公務員的行政行為而引起的行政案件，不符合行政訴訟的特 點，不屬行政訴訟受理范圍。(3)受害人可依法提起民事訴訟。

行政法和行政訴訟法試題及答案

第五篇：行政法與行政訴訟法

1.根據《行政復議法》的規定，下列說法不正確的是（）。

A.對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照、行政拘留等行政處罰不服的可以申請行政復議

B.對行政機關作出的限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結行政強制措施決定不服的可以申請行政復議

C.對行政機關作出的有關許可證、執照、資質、資格等證書變更、中止、撤銷的決定不服的可以申請行政復議

D.對行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定不服的可以申請行政復議

滿分：3 分

2.行政復議機關應當自受理申請之日起六十日內作出（）。A.行政復議判決 B.行政復議決定 C.行政復議裁定 D.行政復議仲裁

滿分：3 分

3.賠償請求人請求國家賠償的，賠償義務機關、復議機關和人民法院（）。A.可以收取一定的費用 B.不得收取超額費用

C.不得向賠償請求人收取任何費用 D.無相關法律規定

滿分：3 分

4.根據《國家賠償法》的規定，賠償請求人請求國家賠償的時效為（）。A.1年 B.2年 C.6個月 D.3個月

滿分：3 分

5.因不動產糾紛提起的行政訴訟，其管轄人民法院是()。

A.不動產所在地人民法院 B.原告所在地人民法院 C.被告所在地人民法院 D.協商確定管轄法院

滿分：3 分

6.根據《行政訴訟法》規定，行政訴訟案件的管轄一般由（）。A.原告所在地人民法院管轄 B.被告所在地人民法院管轄

C.原告或者被告所在地人民法院管轄

D.最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄

滿分：3 分

7.《行政訴訟法》第54條第4項規定，行政處罰顯失公正的，可以判決（）。A.變更 B.撤銷 C.發回重審 D.繼續履行

滿分：3 分

8.行政訴訟中，人民法院審理行政案件，可以參照()。A.法律 B.行政法規 C.地方性法規 D.規章

滿分：3 分

9.李某是縣辦公室的安全保衛干部，被借調到縣公安局，在借調的一次執行任務中，違法剝奪某人的人身自由。在這里，（）是行政賠償義務機關。A.縣辦公室 B.縣公安局

C.縣人民政府 D.縣人事部門

滿分：3 分

10.張某和李某是鄰居。在一起行政案件的執行中，人民法院執行人員將案外人李某的一間房屋當作被執行人張某的房屋強行拆毀。李某提出賠償請求，該損失應由誰賠償？（）

A.由張某負責賠償

B.由人民法院執行人員負責賠償 C.由人民法院負責賠償

D.屬于意外事件，由李某自己承擔

滿分：3 分

1.下列屬于行政救濟特征的是（）。

A.行政救濟以行政相對方的請求為前提 B.行政救濟以行政爭議為基礎

C.行政救濟的最終目的是保護行政相對方的合法權益 D.行政救濟的最終目的是保護行政主體的合法權益

滿分：5 分

2.根據《行政復議法》的規定，下列選項屬于復議機構的職責的是（A.向有關組織人員調查取證，查閱文件和資料

B.審查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當，擬定行政復議決定 C.對行政機關違反行政復議法規定的行為依照規定的權限和程序提出處理建議D.辦理因不服行政復議決定提起行政訴訟的應訴事項

滿分：5 分

3.行政賠償的方式有()。

A.返還財產 B.恢復名譽 C.恢復原狀 D.支付賠償金）。滿分：5 分

4.國家不承擔行政賠償責任的有（）。A.國家行為 B.行政立法行為 C.內部行政行為 D.具體行政行為

滿分：5 分

5.根據我國《行政訴訟法》的規定，中級人民法院對哪些行政案件擁有一審管轄權（）？

A.確認發明專利權案件 B.海關處理的案件

C.對國務院各部門具體行政行為提起訴訟的案件

D.對省、自治區、直轄市政府具體行政行為提起訴訟的案件

滿分：5 分

6.根據《行政訴訟法》的規定，提起行政訴訟必須符合下列條件（）。A.原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織 B.有明確的被告

C.有具體的訴訟請求和事實根據

D.屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄

滿分：5 分

7.《行政訴訟法》規定，人民法院審理行政案件的依據是（）。A.法律 B.行政規章 C.地方性法規 D.行政法規

滿分：5 分

8.行政訴訟中,原則上不停止被訴具體行政行為的執行,但根據法律規定，可以暫停具體行政行為執行的情形是()。

A.原告認為需要停止執行的

B.人民法院根據原告的申請或依據職權，裁定停止執行的 C.有關法律、法規規定可以停止執行的 D.被告認為需要停止執行的滿分：5 分

9.行政訴訟當事人包括（）。A.原告 B.被告 C.代理人 D.第三人

滿分：5 分

10.國家機關行使追償權，必須具備的條件是（）。

A.行政機關的工作人員已經向受損失的公民、法人或者其他社會組織支付了賠償金、返還了財產或恢復了原狀

B.賠償義務機關已經向受損失的公民、法人或者其他社會組織支付了賠償金、返還了財產或恢復了原狀

C.公民、法人或者其他組織已經提出行政賠償的請求

D.行政機關工作人員及受委托的組織或個人對加害行為有故意或重大過失 滿分：5 分

三、判斷題（共 10 道試題，共 20 分。）得分：18 1.行政復議原則上采取書面審理的辦法。（）A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

2.國家賠償僅指金錢賠償。（）A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

3.視聽資料不能作為行政訴訟的證據。（）A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

4.當事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。在第二審程序中，稱為上訴人和被上訴人。（）A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

5.根據《行政訴訟法》規定，相對人對具體行政行為不服直接向人民法院提起訴訟，應當在知道作出具體行政行為之日起3個月內提起，法律另有規定的除外。（）A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

6.公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內提出行政復議。（）A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

7.行政訴訟案件的起訴應以書面方式，即向人民法院遞交起訴狀，并按被告人數提出副本。（）A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

8.經審查，人民法院認為起訴符合法定條件的，應當在14日內立案，并通知原告。（）A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

9.行政訴訟法律適用是指人民法院按照法定程序，將法律、法規具體運用于各種行政案件，從而對行政機關具體行政行為的合法性進行審查的專門活動。（）A.錯誤

B.正確

滿分：2 分

10.超越職權是指行政機關作出的具體行政行為雖然在其權限范圍內，但背離了法律、法規的目的和宗旨。（）

A.錯誤 B.正確

滿分：2 分