第一篇：行政法與行政訴訟法案例

行政法與行政訴訟法案例

案例1 具體行政行為和抽象行政行為

某市原有甲、乙、丙、丁四家定點屠宰場，營業執照、衛生許可證、屠宰許可證等證照齊全。1997年國務院發布《生豬屠宰管理條例》，該市政府根據其中確認并頒發定點屠宰標志牌的規定發出通告，確定只給甲發放定點標志牌。據此，市工商局將乙、丙丁三家屠宰場營業執照吊銷，衛生局也將衛生許可證吊銷。乙、丙、丁三家屠宰場對此不服，找到市政府，市政府稱通告屬于抽象行政行為，需遵守執行。三家屠宰場遂提起行政訴訟。[問題]（1）市政府的通告屬于何種類型的行政行為？理由是什么？（2）誰是此案的被告？理由何在？

（3）此案乙、丙、丁是否有權提起行政訴訟？理由是什么？

（4）頒發定點屠宰標志牌屬于何種性質的行為，工商局、衛生局能否據此吊銷乙、丙的執照許可證？ [正確答案]（1）市政府的通告屬于具體行政行為。本案中市政府發布的通告，明確確定只給甲發放定點標志牌，而該市原僅有甲、乙、丙、丁四家定點屠宰場，這就意味著剝奪了乙、丙、丁三家屠宰場的屠宰資格。可見，該通告是針對定點屠宰這一特定的事和甲、乙、丙、丁這一特定的人作出的，侵害了乙、丙、丁三家屠宰場的公平競爭權，屬于典型的具體行政行為。（2）市政府、市工商局、市衛生局均可成為本案的被告。

依《最高人民法院關于<行政訴訟法>若干問題的解釋》第13條第（一）項可知，公民、法人或其他組織可以對涉及其相鄰權或者公平競爭權的具體行政行為提出行政訴訟，由于市政府的行為是具體行政行為且直接侵犯了乙、丙、丁的利益，故乙、丙、丁均可依據《行政訴訟法》第25條第1款的規定，以市政府為被告提起行政訴訟。

依《行政訴訟法》第11條第1款第（一）項規定，乙、丙、丁可以市工商局、市衛生局為被告提起行政訴訟。

（3）乙、丙、丁可以提起行政訴訟。理由如上題所述。

（4）頒發定點屠宰標志牌是行政許可行為，具體而言是屬于資格許可行為，即賦予行政相對人從事某種活動的資格的許可。既然頒發定點屠宰標志牌的行為是資格許可行為，未獲得該牌的企業就不得從事生豬屠宰的經營活動，市工商局、市衛生局就有權據此吊銷其執照與許可證。但本案中，由于市政府的行為違法，所以，工商局、衛生局就不得據此吊銷乙、丙、丁的執照與許可證。

案例2 行政合理性原則和行政合法性的原則

李某系從事飲食業的個體工商戶，出售自制的蛋糕，李某蛋糕未經有關部門進行檢驗。這一行為被某工商所查獲。根據《個體飲食業監督管理辦法（試行）》的規定，對此類違法行為，應予以警告、沒收違禁區食品和違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款；情節嚴重的，可責令停業整頓或者吊銷其營業執照。在工商所查獲前李某出售蛋糕共獲利590元。根據上述有關規定，工商所沒收了李某尚未出售的蛋糕，沒收其違法所得590元，并且工商所認為李某曾因傷害罪而被判刑3年，一年前剛出獄，因此要重罰，又處以李某1500元的罰款。[問題] 工商所對李某的違法行為進行的行政處罰是否合法適當？是否符合行政法的基本原則？ [正確答案] 工商所的行政處罰行為是合法的，但不合理，違背了行政合理性的原則。主要表現在對李某的罰款行為上。本案中，根據法定的罰款幅度的規定，工商所對李某處以1500元的罰款屬于法定的幅度內，其行為沒有超越法律，不與法律相抵觸，是合法的。但工商所在法定幅度內的自由裁量權行使的不恰當，對李某進行1500元的罰款，除以其違法事實情節等為依據外，于一種不正當的考慮而作出的行政處罰行為，違背了行政合理性原則的要求，屬不合理的行為。

案例3 行政主體資格

某市人民政府計劃對本市各個農貿市場環境衛生進行整頓，決定先由市人民政府的政策研究室組織制訂一份關于整頓農貿市場環境衛生的規范性文件。政策研究室經對各方面進行調查，征求有關工商、衛生行政職能部門的意見后，最后起草的文件經政策研究室主任的批準，以本研究室的名義向全市進行公布，并要求有關單位和個人要貫徹落實。[問題] 該市人民政府的政策研究室公布規范性文件的行為是否正確？為什么？ [正確答案] 該市人民政府的政策研究室公布規范性文件的行為是錯誤的。因為，市人民政府的政策研究室不具有行政主體資格，不能對外以自己的名義作出行政行為。行政機關以自己的名義實施行政行為，必須具有行政主體資格。市人民政府的政策研究室是市人民政府的內部機構，雖然同屬行政機關系統，但它只是機關內部的協調、辦事管理機構，它不能對外獨立行使權力，也不能獨立對外承擔其行為后果的法律責任。本案中的規范性文件，應以市人民政府的名義對外公布，才能產生法律效力。案例4 行政機關濫用職權

王海棠于1995年7月30日在汝陽縣靳村鄉收購生豬二十五頭，同月20日向國稅所交納20日到31日定期定額增值稅，城建稅，教育附加費52元，29日向工商所交納管理費152元；向地稅所交納7月份定期定額生豬屠宰稅（外銷）100元；30日輸了動物檢疫證（有效期兩天）及車輛消毒手續。以上各項均有各部門收據在卷。王海棠于7月30日下午用汝陽縣上店鄉一個體司機的農用車（已消毒）將生豬25頭運往洛陽，當車行至沙溝時車發生故障，在修車時一頭豬將近死亡，王海棠于31日在靳村鄉屠宰后銷售，當晚十點左右車修好前往洛陽，大約在當晚二十二時左右在汝陽縣上店鄉下店附近被三被告工作人員攔查，攔查人員未著標志服，未出示執法及工作證件，王海棠當場出示了上述辦理的有關手續，被告地稅局工作人員（上店所雇用人員，無執法證件）認定王應交納稅款960元；已交100元，應補交860元；王以自己已報稅且是定額稅為由拒絕補報；持工商管理發票的人員（原工商所雇用人員，現稅所雇用人員）指出王應交納240元而只交152元，應重新交納240元，王海棠不同意；被告動檢站工作人員認定其所持票據證物不符合且證明過期，應重新檢疫，王海已作過檢疫，證明過期是因車出故障，證物不符是因中途修車銷售一頭為由拒絕重新檢疫，并提出讓三被告放行。三被告堅持上述意見，不同意放行，雙方爭執不下，王海棠即到縣城找有關人員說明情況，后又返回，仍未達成一致意見。三被告工作人員即將車及生豬扣至汝陽縣上店鄉地稅所院內，王海棠即返縣城到縣公安局以路遇搶劫報案。第二天上午隨公安局工作人員前往上店調查此事，發現車停在地稅所院內，上店派出所問明情況后，讓三被告上店各負責人到派出所解決此事。當時因天氣炎熱，到中午生豬已死亡五頭，在派出所的主持下，三被告同意賠償原告死亡五頭生豬損失（含運費）4466元，死豬由上店地稅所拉往縣食品公司宰殺。王海棠將剩余生豬十九頭運往洛陽銷售，因天氣炎熱在途中生豬死亡二頭，下車時又死亡三頭價值4000元，屠宰廠按四頭大豬每頭150元，另一頭按100元收購，王海棠五頭豬共得款700元，直接損失3300元。王海棠回來后即向三被告提出支付原同意的損失4466元和又死五頭豬的損失，三被告推委拒絕賠償，被告地稅局并提出讓王海裳補交屠宰稅860元。王海棠不服，向河南省汝陽縣人民法院提起訴訟，要求撤銷三被告的行政強制措施，并賠償由此造成生豬死亡十頭的損失。[問題] 三被告的行為是否屬于濫用職權？為什么？ [正確答案] 三被告的行為屬于濫用職權。本案中稅務、動檢、工商三機關法律規定在某些方面有扣押權，但對事實證據認定不清，且違反法定程序。案例5 對行政裁決行為的行政訴訟

甲集團公司經A市人民政府的批準，在該市的繁華地區建商業大廈，為此在這一地區的40戶居民要拆遷。甲集團公司取得該市房屋拆遷主管部門的許可后，分別與40戶居民就拆遷補償形式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷過渡方式和過渡期限等問題進行協商并簽訂協議，其中因與14戶居民就拆遷補償金額有分歧而未能達成協議。就此甲集團公司與這14戶居民向批準拆遷的房屋拆遷主管部門申請裁決。A市房屋拆遷主管部門根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》關于“拆遷人與被拆遷人對補償形式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷過渡方式和過渡期限，經協商達不成協議的，由批準拆遷的房屋拆遷主管部門裁決”的規定，裁決甲集團公司一次性補償拆遷費的數額。甲集團公司對此有異議。于是向人民法院提起訴訟。[問題]

（1）市房屋拆遷主管部門的行為屬于何種行為？

（2）甲集團公司對A市房屋拆遷主管部門裁決有異議，應提起何訴訟？ [正確答案]（1）A市房屋拆遷主管部門的行為屬于行政裁決行為。本案中，甲集團公司與14戶居民因房屋拆遷補償協議的糾紛屬于雙方民事主體之間的民事糾紛，依照法律規定，這一糾紛可以由行政機關裁決，它符合行政裁決的主要特征，屬于行政裁決行為。

（2）甲集團公司可提起行政訴訟。甲集團公司對行政裁決不服，應當就A市房屋拆遷主管部門的行政裁決行為向人民法院提起行政訴訟，由人民法院對行政機關的補償決定的合法性加以審查作出裁判，并可一并要求人民法院解決雙方當事人之間就拆遷補償問題的民事糾紛。

案例6 行政機關不履行法定職責行為

唐河縣城關鎮常花園西組位于城區邊緣，人少地多，因此該組土地出租轉讓承包費和共有房屋租金的收入，按人頭進行分配。原告劉海紅系常花園西組人，1991年1月與唐河縣棉織廠職工張合坡結婚，同年9月生一女孩張蕓。兩原告的戶口均落在常花園西組，戶主為劉海紅之父劉金玉，并分得責任田。1993年11月常花園西組以“本組已婚婦女及其子女不得承包責任田”的規定，強行將兩原告的責任田收回。兩原告不服，申請唐河縣城關鎮政府處理。城關鎮政府就此問題于1995年11月20日作出了《關于對常花園村委本村西組劉海紅追要責任田的處理決定》，即常花園村常委西組應按政府規定分給劉海紅母女倆責任田。但鎮政府決定一直未得以執行，而常花園西組1996年農民負擔分戶計算表中，戶主劉金玉7人包括倆原告在內。兩原告于1996年12月就責任田和村民集體投入的分配事項向唐河縣法院提起民事訴訟，唐河縣法院以其提起的民事訴訟不屬民法調整范疇，裁定駁回起訴。1998年11月13日兩原告以被告不履行法定職責為由向唐河縣人民法院提起行政訴訟。

原告訴稱，兩原告的戶口均在城關鎮常花園村委常花園西組。1993年11月該組將其責任田收回，該組南環路門面樓租賃費以及“唐棗路西地”、“蛤蟆坑地”、“稻田地”的征地款和其他土地出租費幾年來也為給原告分紅。雖被告于1995年作出處理決定確認兩原告享有與同村起他村民同等的權利，但至今未得到落實，屬不作為。請求判令被告在一定期限內履行法定職責并賠償造成的損失3000元。

被告稱，1995年被告作出處理決定后，經鎮政府、村組做了大量工作，已將兩原告的責任田及應該得到的紅利補給。該組南環路門面樓房原告沒有參加集資，不能分紅。原告認為應分紅的其他事項有遺漏，可到該組查帳，該分紅的繼續補給。鎮政府做了有關工作，不是不作為，也沒有給原告造成經濟損失，故請求駁回原告起訴。

在審理過程中，原告劉海紅的丈夫張合坡在1998年12月2日從常花西組領取了兩原告1997年應得分紅857.14元，但原告仍未分得責任田。[問題]（1）唐河縣城關鎮常花園村西組村民會議作出“本組已婚婦女及其子女不得承包責任田”的規定是否有效？

（2）被告的行為是否屬于不履行法定職責？

（3）原告在提起的訴訟請求中要求被告賠償因不履行法定職責遭受的損失，這種賠償請求是否成立？ [正確答案]（1）村民委員會規定不具法律效力。

村民委員會作為基層性自治組織，可以通過村民會議形式就其村委會中的重大問題作出決定，但必須在法律規定的范圍內進行。《中華人民共和國未成年人保護法》第五條第二款規定:保護未成年人，是國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業組織、城鄉基層群眾性自治，未成年的監護人和其他成年公民的共同責任。《中華人民共和國婦女權益保障法》第三十條農村劃分責任田、口糧田等，以及批準宅基地，婦女與男子享有平等權利，不得侵害婦女的合法權益。婦女結婚、離婚后，其責任田、口糧和宅基地等應當受到保障。唐河縣城關鎮常花園村西組村民會議作出“本組已婚婦女及其子女不得承包責任田”的規定顯然違反上述法律規定，當屬無效。

（2）被告的行為屬于不履行法定職責。

本案中唐河縣城關鎮政府雖于1995年2月作出了有關處理決定，但歷時三年，一直未認真執行（未履行督辦職能），沒能實現秩序、公正的行政目的，即該行政行為實質上并未完成，這種消極的行政行為，屬典型的不積極履行的不作為。（3）本案中原告的行政賠償請求不應支持。

原告在提起的訴訟請求中要求原告賠償因不履行法定職責遭受的損失3000元。這種賠償請求不成立。被告的不作為與原告遭受承擔訴訟費的損失之間沒有直接的因果關系，在原告不能提供其他有直接因果關系證據的情況下法院應作出不予支持的裁決。

案例7 公務行為的判斷

1987年9月7日晚9時許，某鐵路公安局民警宋某著便服到某火車站辦私事，聽見一男青年(李某，20歲，某有色金屬進出口公司臨時工)喊：“誰要廣州的車票，即上前查問”。李某稱，“喊著玩呢”，宋某即連續將李某摔倒在地，李某將宋某穿著的汗衫扯掉。圍觀群眾見二人互相扭打，即向某火車站站前聯防辦公室報告。值班民警史某帶領聯防員趕到現場，見李某嘴部出血，宋某赤裸上身，前胸部有抓痕。宋某稱:“我是民警，在抓倒票的人。”史某讓宋、李二人去聯防辦公室，宋某不愿去，提出去車站派出所。史某堅持讓宋、李二人去聯防辦公室解決。宋某仍不愿去，聯防隊員王某(本案原告)等人對宋某推搡、踢打。爾后，宋、李二人被帶到聯防辦公室。聯防辦公室核實宋某民警身份后，由史某陪宋某到醫院診治并送其回去。與此同時，站前派出所查明李某不是票販子，進行批評教育后讓其回家。自1987年9月22日開始，某鐵路公安局單方面對王某等人進行調查，并于同年11月28日發出傳喚證，對王某傳喚審查。12月9日某鐵路公安分局作出治安管理處罰裁決，以王某“毆打該局民警”

第二篇：行政法與行政訴訟法范文

《行政法與行政訴訟法》平時作業（2018年上半年）

論述題（每題25分，共100分，內容必須全面，每題字數要有1000字以上）

1、根據新修改的行政訴訟法，闡述新的《行政訴訟法》的受案范圍。

答：《行政訴訟法》的受案范圍：行政訴訟中一個很重要的問題，也是行政訴訟區別于其他訴訟的一個重要標志:它存在著一個受案范圍，即并不是所有行政爭議，行政相對人都可以向法院提起行政訴訟，只有當行政爭議在法律規定的受案范圍之內，行政相對人才可以提起行政訴訟。關于我國行政訴訟范圍問題的研究，從行政訴訟法起草時就受到立法和理論部門的高度關注。盡管我國《行政訴訟法》用整整一章的篇幅，試圖界定受案范圍，但在當時的立法者看來，行政訴訟法對受案范圍的規定只不過是法律遷就現實的一種表現，是行政訴訟制度初步建立階段的歷史現象。所以隨著行政訴訟法實施10多年以來我國法制建設的發展、行政訴訟理論研究的深入與司法實踐經驗的積累，特別是“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家” 法治原則的確立，我國現行行政訴訟受案范圍存在的諸多問題越來越凸顯出來，不斷引發學術爭論，并有升溫的趨勢。行政訴訟受案范圍，是指人民法院受理行政訴訟案件的范圍，這一范圍同時決定著司法機關對行政主體行為的監督范圍，決定著受到行政主體侵害的公民、法人和其他組織訴訟的范圍，也決定著行政終局裁決權的范圍。

2、論述行政處罰的原則。答：行政處罰的原則：（1）法定原則。處罰法定原則是行政合法性原則在行政處罰行為中的集中體現。主要內容是：1.處罰依據是法定的2.實施處罰的主體是法定的3.實施處罰的職權是法定的4.處罰程序是法定的。（2）三公原則。公開、公正、公平原則。處罰公開原則是指行政處罰的依據及處罰中的有關內容必須公開。處罰公正原則要求不能違反公正的程序。處罰公平原則要求行政主體在行政處罰中必須依法裁判，公平地處罰違法行為人。既不能同等情況給予不同處罰，也不能不同情況給予相同處罰。（3）適應違法行為原則。實施的行政處罰，必須與受罰人的違法行為的事實、性質、情節及社會危害程度相適應，亦即行政處罰的種類、輕重程度及其減免均應與違法行為相適應。（4）一事不再罰原則。一行為不再罰原則應在四個層面上運作。

1、一行為不再理。行政主體對行為人的第一個處理尚未失去效力時，不能基于同一事實和理由給予第二次處理，除非第二個處理是對第一個處理的補充、更正或者補正。如果第一個處理違法不當，行政主體應當先撤銷，再重新處理。如果第一個處理合法正確但未達行政目標，行政主體應充分考慮信賴保護原則，必須撤銷的，應依法給受損失的相對人一定的補償。

2、一行為不再罰。除了法律有明確規定或者依基本法理和法律規則合理推定，如合并處罰、一事多層罰、一事罰多人、一事多行為等情形以外，行政主體應嚴格遵循一個行為一次處罰的原則。

3、一行為不再同種罰。對于行為人的同一個違法行為，行政主體不能給予兩個以上相同種類的處罰。這主要指一個違法行為觸犯幾個法律條文的情形，即法理上所稱法條競合或者規范競合。一旦出現規范競合，應當允許各個法律條文對應的相關行政主體依據不同理由分別作出處罰。但為體現相對公平和公正，各行政主體不能對行為人采取相同種類的處罰。

4、一行為不得兩次以上罰款。對于行為人的同一個違法行為，無論觸犯幾個法律條文，構成幾個處罰理由，以及由幾個行政主體實施處罰，只能給予一次罰款。如果幾個行政主體對涉案違法行為都有權罰款，根據效力優先原則，應該是誰先罰款誰有效。

3、論述行政許可的基本原則。

答：行政許可的基本原則：（1）合法性原則。設定和實施行政許可，應當依照法定的權限、范圍、條件和程序。合法性原則也稱為行政許可法定原則。（2）公開、公平、公正原則。行政機關從事某種活動或者實施某種行為的過程和結果應當公開；行政機關在履行職責、行使權力時，不僅在實體和程序上都要合法，而且還要合乎常理。行政許可機關應當平等地對待所有個人和組織。（3）便民原則。行政機關實施行政許可，應當由一個機構統一受理申請，統一送達行政許可決定，并為公民、法人或者其他組織申請行政許可盡量提供方便。（4）救濟原則。公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政許可，享有陳述權、申辯權；有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟；其合法權益因行政機關違法實施行政許可受到損害的，有權依法要求賠償。（5）信賴保護原則。行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可。行政許可決定所依據的法律、法規、規章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據的客觀情況發生重大變化，行政機關為了公共利益的需要，可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可，但應當對由此給公民、法人或者其他組織造成的財產損失依法給予補償。（6）行政許可一般不得轉讓原則。除法律、法規規定可以轉讓的行政許可外，其他行政許可不得轉讓。（7）監督原則。行政機關應當依法加強對行政機關實施行政許可和從事行政許可事項活動的監督。

4、行政賠償的范圍

答：行政賠償范圍一般在兩個意義上使用：一個意義是導致行政賠償責任的原因行為的范圍，即國家對哪些事項承擔賠償責任；另一個意義是賠償損害的范圍，即國家賠償哪些損害，不賠償哪些損害。西方國家一般在第二個意義上使用行政賠償范圍的概念，而我們國家賠償法使用的是第一個意義上的行政賠償的概念，因為，這里采用第一個意義上的行政賠償范圍的概念。行政賠償范圍是行政賠償的首要環節，其意義表現在：1.行政賠償范圍確定了受害人行政賠償請求權的范圍，法律規定行政賠償范圍即意味著界定受害人享有和行使行政賠償請求權的界限。只有法律規定國家對行政機關及工作人員的侵權行為承擔國家賠償責任的情況下，受害人才享有相應的請求權。2.行政賠償范圍確定了行政賠償義務機關履行賠償義務的范圍。法律規定了行政賠償義務機關履行賠償義務的范圍。法律規定行政賠償范圍的一個方面的意義在于為認定賠償義務機關履行行政賠償義務的界限。對于法律規定國家承擔賠償的行政侵權行為，行政賠償義務機關必須代表國家對受害人履行行政賠償義務，給予行政賠償救濟，不得拒絕或推諉。3.行政賠償范圍限定了人民法院對行政賠償案件行使審判權的范圍。只有在法律規定的范圍內，人民法院才能受理受害人的起訴；也只有在法律規定的賠償范圍內，人民法院才能判決賠償義務機關履行賠償責任。行政賠償范圍越大，人民法院可以受理的賠償案件就越多。行政賠償范圍確定了行政機關進行司法監督的機關就越多。行政賠償范圍確定了行政機關接受人民法院司法監督的程度。

第三篇：行政法與行政訴訟法

《行政法與行政訴訟法》第一周作業

⒈名詞解釋：

⑴ 行政法：行政法是法的一個獨立的部門，是調整因行政主體行駛行政職權而產生的特定社會關系的法律規范的總稱。行政法是國家重要的獨立的法律部門之一，由各種法律規范和原則構成，而這一系列的法律規范和原則又是通過各種各樣的法律形式表現出來的。

⑵ 行政法律關系：行政法律關系是指為行政法所調整的，具有行政法上的權利與義務內容的各種社會關系。簡言之，行政法律關系就是受行政法調整的行政關系。

2.請說明行政法的基本原則有哪些？

答：行政法的基本原則一般包括：行政合法性原則和行政合理性原則。

行政合法性原則的具體要求：

⑴行政職權必須基于法律的設定和授予才能存在。

⑵行政職權必須依據行政法律規范行使。

⑶行政授權、行政委托必須有行政法律規范的依據。

行政合理性原則的具體要求：

⑴行政行為的動因應符合立法目的。

⑵行政行為應建立在正當考慮的基礎上，不得考慮不相關因素，適用法律規范平等，不得對相同事實給予不同對待。

⑶行政行為的內容合乎情理。

第四篇：行政法與行政訴訟法

1、被委托組織不具有(行政主體)資格，因此，其行為后果的法律責任由(委托的行政機關)承擔。

2、地方各級人民政府是地方各級國家權力機關的(執行機關)，是地方國家行政機關。

3、(許可證)是行政許可行為的主要表現形式。

4、行政強制執行，是指公民、法人或者其它組織拒不履行行政法上的義務，由(行政機關)依法采取必要的強制措施使其履行義務或者由他人代為履行以達到同樣目的的(具體)行政行為。

5、我國行政救濟的途徑主要有2種，即(行政機關)救濟和(司法機關)救濟。

6、行政復議機關依法對具體行政行為是否(合法)和(適當)進行審查。

7、我國《國家賠償法》規定，受害的公民死亡，其(繼承人)和其他(有撫養關系的親屬)有權要求賠償。

8、(行政處罰)顯失公正的，可以判決變更。

9、對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟由(被告所在地)或者(原告所在地)人民法院管轄。

10、中華人民共和國國務院，即中央人民政府，是(最高國家權力機關)的執行機關，是最高國家(行政機關)。

11、我國政府的派出機關有三種類型：一是(行政公署);二是(區公所);三是街道辦事處。

12、一事不再罰原則，是指對違法行為人的同一個違法行為，不得以同一(事實)和(理由)給予兩次或再次以上的行政處罰。

13、受害的法人或其他組織終止，(承受其權利的法人或者其他組織有權要求賠償)有權要求賠償。

14、行政訴訟法規定：“在訴訟過程中，(被告)不得自行向原告和證人收集證據。

15、經復議的案件，復議機關決定維持原具體行政行為的，(作出原具體行政行為的行政機關)是被告;復議機關改變原具體行政行為的，(作出原具體行政行為的行政機關)是被告。

16、行政訴訟強制措施有訓誡、責令具結悔過、(罰款)和(拘留)。

17、對于起訴(不予受理)和(駁回起訴)的裁定，當事人不服時，有權在接到裁定書之次日起(十日)內向上一級人民法院提起上訴。

18、行政法是調整(國家行政機關)的法律規范的總稱。

19、行政職權依其來源一般分為兩大類，即(固有職權)和(授予職權)。

20、行政職務的產生主要有四種程序：即選任、委任、(調任)和(聘任)。

21、以許可的性質為標準，可將行政許可分為(行為許可)和(資格許可)。

22、行政監督根據其內容，可以分為兩類：一類是(一般行政監督)，指行政系統內部上下級之間存在的法律監督;一類是(專門行政監督)，指行政系統內部設立的專門監督機關實施的法律監督。

23、人民法院審理行政案件，對法定受案范圍內的(具體行政行為)的合法性進行審查，但對(顯失公正)的行政處罰，則可以進行(合理性)審查。

24、復議機關應當在收到復議申請書之日起(2個月)內作出決定。法律、法規另有規定的除外。

25、行政追償，是國家向行政賠償請求人支付賠償費用以后，依法責令有(故意)或(重大過失)的公務員、受

委托組織和人員承擔部分或全部賠償費用的法律制度。

二.名詞解釋題

1、行政合法性原則: 是行政法治的核心內容。它是指行政權力的設立、適用必須依據法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。

2、公務員：是指在各級國家行政機關及法律授權的組織中依法行使國家行政權力，執行國家公務，除工勤人員以外的 工作人員。

3、行政追償：是指，國家向行政賠償請求人支付賠償費用以后，依法責令有故意或重大過失的公務、受委托組織和人 員承擔部分或全部賠償費用的法律制度。

4、行政訴訟當事人：是指因具體行政行為發生爭議，以自己的名義到法院起訴、應訴和參加訴訟，并受法律裁判約束 的公民、法人和其他組織以及行政機關。

5、行政案件的執行：是指人民法院按照法定程序，對已經發生法律效力的法律文書，在負有義務的一方當事人拒不履 行義務時，強制其履行義務，保證生效法律文書的內容得到實現的活動。

6、行政法律關系：是指為行政法所調整和規定的，具有行政法上權利與義務內容的各種社會關系。

7、具體行政行為：是指國家行政機關在管理活動中依法對具體事項和特定的人采取措施及進行處理的行為。

8、行政處罰：是行政機關及法定的組織對違反行政法律規范的，但尚不構成犯罪的公民、法人或其他組織而實施的制 裁措施。

9、行政責任：是指行政主體及其執行公務的人員因行政違法或行政不當，違反其法定職責和義務而應依法承擔的否定 性的法律后果。

10、行政訴訟參加人：是指因與行政爭議存在直接利害關系而參加行政訴訟的整個過程或主要階段的人及與他們的訴 訟地位相類似的人。包括當事人和訴訟代理人。

11、行政主體：指享有國家行政權力，能以自己的名義從事行政管理活動，并獨立承擔由此產生的法律責任的組織。

12、要式行政行為：指必須根據法定方式進行或者必須具備法定的形式才能產生法律后果的行為。

13、執行罰：指義務人逾期不履行其應當履行而其他人又不能代為履行的義務時，行政機關以賦予義務人財產上新的 義務的方式。

14、行政訴訟參與人：指除審判人員、書記員、執行人員以外的參與行政訴訟的人。

15、行政訴訟強制措施：指人民法院在審理行政案件過程中，為保證審判活動的正常進行和人民法院裁判的順利進行，對有妨害訴訟秩序行為的人所采取的強制手段。

三、不定項選擇題

1、下列情形中，屬于公務員職務關系消滅的是(C、D)。

A、降職 B、轉任 C、退休 D、辭職

2、部門規章的制定主體是(B)。

A、國務院 B、國務院組成部門 C、地方縣級以上人民政府 D、地方縣級以上人民政府組成部門

3、行政合同的當事人一方必須是(A)。

A、行政機關 B、行政主體C、行政組織 D、行政法律主體

4、行政訴訟的特有原則有(A、B、C、D)。

A、具體行政行為不因訴訟而停止執行原則 B、被告負舉證責任原則 C、不適用調解原則

D、審查具體行政行為的合法性原則

5、在行政訴訟中，(A、C)應對其所作的具體行政行為負舉證責任。

A、行政機關 B、行政機關工作人員C、法律、法規授權的組織 D、行政機關委托的組織

6、行政法的法源有(A、B、C、D)。

A、法律 B、憲法 C、地方性法規 D、單行條例

7、不能申請復議的行政行為有(C、D)。

A、行政處罰 B、行政不作為C、內部行政行為 D、國家行為

8、人民法院受理的行政案件有(A、B)。

A、不服行政強制措施的案件 B、認為行政機關侵犯法律規定的經營自主權的案件

C、抽象行政行為D、國防、外交等國家行為

9、如果原告向兩個以上有管轄權的人民法院起訴的，由(C)人民法院管轄。

A、最先立案的 B、任一 C、最先收到起訴狀的10、公民、法人或者其他組織直接向人民法院起訴的，應當在知道作出具體行政行為之日 起(D)個月內提出。

A、1 B、2 C、6 D、311、行政法的基本原則是(A、C)。

A、行政合理性原則B、行政民主原則C、行政合法性原則D、行政公開原則

12、省、自治區人民政府經國務院批準設立的派出機關是(C)。

A、街道辦事處B、區公所C、行政公署D、職能部門

13、關于行政處分表述正確地有(B、D)。

A、行政處分的對象是違法的公民、法人或者其他組織B、行政處分的對象一般限于行政機關隸屬的行政機關工作人員C、行政處分屬外部行政行為D、行政處分屬內部行政行為

14、下列組織或者人員中，(D)違反行政法律法規的行為不構成行政違法。

A、行政機關B、行政機關及其公務員C、法律、法規授權的組織D、行政管理相對方

15、在我國，涉外行政訴訟的涉外因素包括(B、C、D)。

A、原告律師是外國公民B、原告是外國公民C、第三人是無國籍人D、被執行人是外國組織

1、簡述行政行為的特征。

答：一，是行政主體所為的行為;二，必須依法進行;三，是行使行政職權、執行公務的行為;

四、是行政主體就行政管 理所進行的直接或間接產生法律效果的行為。

2、行政處罰的特征。

答：一，是以對違法行為人的懲戒為目的，而不是以實現義務為目的;二，適用主體是行政機關或有行政管理職能的其 它組織;三，適用對象是不特定的公民法人或其它組織，屬于外部行政行為。

3、行政責任的構成要件。

答：一，行政責任的主體是行政主體及其執行公務的人員;二，行政責任產生的前提條件是行政違法或行政不當;三，行政責任必須為行政法律規范所確認，是一種法律責任，不是政治上或道義上的責任;四，承擔行政責任須朋主觀上的故 意或過失。

4、涉外行政訴訟的一般原則。

答，一，適用行政訴訟法原則;二，同等原則;三，對等原則;四，適用有關國際條約原則;五，委托中國律師代理訴訟原 則。

5、行政機關的設置原則。

答：一，適應需要原則;二，精簡原則;三，高效率原則;四，依法設置原則。

6、行政委托的特征。

答：一，委托人必須是國家行政機關，其他非行政機關的委托不能稱為行政委托。二，委托事項必須在行政機關的職權范圍內，不能超出行政機關的行政職權范圍。三，被委托的對象可以為行政機關，也可以為企事業單位、其它社會 組織和公民個人。

7、行政許可的特點。

答：特點有：一，是行政主體對管理相對方所為的具體行政行為。二，是依申請的行政行為。三，是承認被許可人某 種能力或資格的行為。四，是要式行政行為。

8、行政責任的構成要件。

答：一，行政責任的主體是行政主體及其執行公務的人員。二，產生前提條件是行政違法或行政不當。三，必須為行 政法律規范所確認，是一種法律責任，不是政治上或道義上的責任。

四、承擔行政責任須有主觀上的故意或過失。

9、被委托組織與被授權組織的區別。、答：一，性質不同。被委托組織不具有法律、法規授予的職權，不是行政主體，只能以委托的行政主體的名義作出 具體行政行為。而被授權組織則享有法律、法規授予的特定的行政職權，屬于行政主體。二，產生依據不同。被委托組織的權限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產生，被授權組織的行政主體資格則由法律、法規授權產生。三，行為后果不同。被委托組織的行為后果的法律責任，由行使委托權的行政主體承擔。被授權組織則對其行為后果獨立承擔法律責任。

10、行政強制執行的特點。

答：一，行政強制執行以行政相對方不履行行政法上的義務為前提。二，強制執行的主體是法律規定的行政機關或人 民法院。三，強制執行的對象范圍廣泛。四，在強制執行過程中，不發生和解問題。

11、行政侵權行為的構成要素。

答：一，實施行政侵權行為的人必須是國家行政機關的公務員或者其它被授權或委托行使國家行政管理職能的人員。二，行政侵權行為必須是執行行政職務的行為。三，行政侵權行為必須是違法侵犯公民、法人或其它組織的合法權益 造成損害的行為。

12、行政訴訟原告的法律特征。

答：一，認為具體行政行為侵犯其合法權益。二，以自己的名義向人民法院起訴。三，受人民法院裁判的拘束。

五、論述題

1、論述行政復議與行政訴訟的共同點與差異。

答：二者都是行政法律救濟制度的有機組成部分，共同點主要表現為：一，客體相同;二，提起主體相同;三，適用的實 體法相同。差異主要表現為四方面：一，性質不同;二，主持機關不同;三，受案范圍不同;

四、適用程序不同。

2、論述行政合法性原則。

答：一，行政合法性原則是行政法治的核心內容。它是指行政權力的設立、適用必須依據法律，符合法律要求，不能 與法律相抵觸。二，行政合法性原則包括實體合法和程序合法兩方面內容。三，行政合法性原則應包括三方面：(1)任何行政職權都必須基于法律的授予才能存在。(2)任何行政職權的行使應依據法律、遵守法律，不得與法律相抵觸，這就要求行使行政權力不僅應遵循實體法規范，而且應遵循程序法規范，兩者不能偏廢。(3)任何行政職權和委托及其運用都必須具有法律依據，符合法律宗旨。四，行政合法性原則在行政違法責任方面的要求主要體現在對行政法律關系雙方當事人的違法行為必須予以追究，尤其是對行政機關及其工作人員的違法行為更應嚴格追究其法律責任。

3、論述行政法律關系的特征和構成要素。

答：行政法律關系是指為行政法所調整和規定的，具有行政法上權利與義務內容的各種社會關系。行政法律關系的特點有： 一，在行政法律關系雙方當事人中，必有一方是行政主體。

二、行政法律關系當事人的權利義務由行政法律規范預先規定。當事人不能自由選擇，也不能隨意放棄。

三、行政法律關系具有不對等性。雙方當事人地位不平等;行政主體可以單方面設立或變更行政法律關系。

四、行政主體的權利義務具有統一性。

五、行政法律關系引起的爭議，在解決方式及程序上有其特殊性。行政爭議實行行政主體先行裁決制度;司法程序也不同于解決民事爭議、刑事案

件的司法程序。

六、案例分析題(共15分)

1、1998年，國家殘疾人基金會發售福利獎券，某縣教委規定本縣教師每人必須購買10張，學生每人必須購買5張。很

多學校為了完成教委下達的任務，規定不買不準上課，許多老師及學生家長對此不滿。

問：對某縣教委下達的本縣師生必須限量購買獎券的決定不服，可否向人民法院提起訴訟?

答：可以向法院起訴。因為，購買福利獎券，應當由當事人自愿決定，而不能強制購買。某縣教委通過行政手段，強制該縣師生購買獎券，屬于行政機關違法要求履行義務行為，對此行為，行政訴訟法規定屬于行政訴訟受案范圍，因 此，本案可以提起行政訴訟。

2、1995年6月5日，張海將預購的100張足球票拿到位于西城區的市體育館門口倒買。當他出售球票時，被便衣民警當場抓獲。6月10日，西城區公安分局根據《治安管理處罰條例》規定，對張海處以行政拘留10天，罰款200元的行政處罰。張海不服向位于東城區的市公安局申請復議。市公安局認為，張海倒賣戲票屬實，但處罰過重，遂決定對張海處 以行政拘留7天，罰款100元的行政處罰。張海仍不服，決定向人民法院起訴。

注：經查，張海系北城區某街道工人

問：本案誰是有管轄權的法院?為什么?

答：本案有管轄權的法院是：西城區法院、東城區法院和北城區法院。

因為我國法律規定：(1)一般行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄，即由被告所在地人民法院管轄。(2)經復議的行政案件，復議機關改變原具體行政行為的，既可以由作出原具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄，也可以由復議機關所在地法院管轄。(3)對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在 地或者原告所在地人民法院管轄。(4)結合本案情況看，西城區法院、東城區法院和北城區法院都有管轄權。

3、某工商局李某，因愛人突然病重，便立即駕摩托車將其愛人送往醫院，路上不慎將一位老太太撞傷，受害人家屬多次找李某所在的工商局要求該局賠償。局長說：“你們可以同他本人打官司，我們不管。”受害人遂向法院提起訴訟。試用行政法和行政訴訟法的理論和規定分析下列問題：

(1)局長的說法正確與否?為什么?

(2)受害人能否向法院提起行政訴訟?為什么?

答：(1)局長的說法正確。因為李某并非因公行使職權的公務行為，而是在處理家事過程中的事故所致。此時，李某的 身份為公民身份，其行為是個人行為，其行為后果由個人負責，行政主體不承擔責任。(2)受害人不能向法院提起行政訴訟。因為該案不是因公務員的行政行為而引起的行政案件，不符合行政訴訟的特點，不屬行政訴訟受理范圍。(3)受害人可依法提起民事訴訟。

六、案例分析題

1、答：可以向法院起訴。因為，購買福利獎券，應當由當事人自愿決定，而不能強制購買。某縣教委通過行政手段，強制該縣師生購買獎券，屬于行政機關違法要求履行義務行為，對此行為，行政訴訟法規定屬于行政訴訟受案范圍，因此，本案可以提起行政訴訟。

2、答：本案有管轄權的法院是：西城區法院、東城區法院和北城區法院。

因為我國法律規定：(1)一般行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄，即由被告所在地人民法院管轄。(2)經復議的行政案件，復議機關改變原具體行政行為的，既可以由作出原具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄，也可以由復議機關所在地法院管轄。(3)對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告 所在地或者原告所在地人民法院管轄。(4)結合本案情況看，西城區法院、東城區法院和北城區法院都有管轄權。

3、答：(1)局長的說法正確。因為李某并非因公行使職權的公務行為，而是在處理家事過程中的事故所致。此時，李某 的身份為公民身份，其行為是個人行為，其行為后果由個人負責，行政主體不承擔責任。

(2)受害人不能向法院提起行政訴訟。因為該案不是因公務員的行政行為而引起的行政案件，不符合行政訴訟的特 點，不屬行政訴訟受理范圍。(3)受害人可依法提起民事訴訟。

行政法和行政訴訟法試題及答案

第五篇：行政法與行政訴訟法

1.根據《行政復議法》的規定，下列說法不正確的是（）。

A.對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照、行政拘留等行政處罰不服的可以申請行政復議

B.對行政機關作出的限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結行政強制措施決定不服的可以申請行政復議

C.對行政機關作出的有關許可證、執照、資質、資格等證書變更、中止、撤銷的決定不服的可以申請行政復議

D.對行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定不服的可以申請行政復議

滿分：3 分

2.行政復議機關應當自受理申請之日起六十日內作出（）。A.行政復議判決 B.行政復議決定 C.行政復議裁定 D.行政復議仲裁

滿分：3 分

3.賠償請求人請求國家賠償的，賠償義務機關、復議機關和人民法院（）。A.可以收取一定的費用 B.不得收取超額費用

C.不得向賠償請求人收取任何費用 D.無相關法律規定

滿分：3 分

4.根據《國家賠償法》的規定，賠償請求人請求國家賠償的時效為（）。A.1年 B.2年 C.6個月 D.3個月

滿分：3 分

5.因不動產糾紛提起的行政訴訟，其管轄人民法院是()。

A.不動產所在地人民法院 B.原告所在地人民法院 C.被告所在地人民法院 D.協商確定管轄法院

滿分：3 分

6.根據《行政訴訟法》規定，行政訴訟案件的管轄一般由（）。A.原告所在地人民法院管轄 B.被告所在地人民法院管轄

C.原告或者被告所在地人民法院管轄

D.最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄

滿分：3 分

7.《行政訴訟法》第54條第4項規定，行政處罰顯失公正的，可以判決（）。A.變更 B.撤銷 C.發回重審 D.繼續履行

滿分：3 分

8.行政訴訟中，人民法院審理行政案件，可以參照()。A.法律 B.行政法規 C.地方性法規 D.規章

滿分：3 分

9.李某是縣辦公室的安全保衛干部，被借調到縣公安局，在借調的一次執行任務中，違法剝奪某人的人身自由。在這里，（）是行政賠償義務機關。A.縣辦公室 B.縣公安局

C.縣人民政府 D.縣人事部門

滿分：3 分

10.張某和李某是鄰居。在一起行政案件的執行中，人民法院執行人員將案外人李某的一間房屋當作被執行人張某的房屋強行拆毀。李某提出賠償請求，該損失應由誰賠償？（）

A.由張某負責賠償

B.由人民法院執行人員負責賠償 C.由人民法院負責賠償

D.屬于意外事件，由李某自己承擔

滿分：3 分

1.下列屬于行政救濟特征的是（）。

A.行政救濟以行政相對方的請求為前提 B.行政救濟以行政爭議為基礎

C.行政救濟的最終目的是保護行政相對方的合法權益 D.行政救濟的最終目的是保護行政主體的合法權益

滿分：5 分

2.根據《行政復議法》的規定，下列選項屬于復議機構的職責的是（A.向有關組織人員調查取證，查閱文件和資料

B.審查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當，擬定行政復議決定 C.對行政機關違反行政復議法規定的行為依照規定的權限和程序提出處理建議D.辦理因不服行政復議決定提起行政訴訟的應訴事項

滿分：5 分

3.行政賠償的方式有()。

A.返還財產 B.恢復名譽 C.恢復原狀 D.支付賠償金）。滿分：5 分

4.國家不承擔行政賠償責任的有（）。A.國家行為 B.行政立法行為 C.內部行政行為 D.具體行政行為

滿分：5 分

5.根據我國《行政訴訟法》的規定，中級人民法院對哪些行政案件擁有一審管轄權（）？

A.確認發明專利權案件 B.海關處理的案件

C.對國務院各部門具體行政行為提起訴訟的案件

D.對省、自治區、直轄市政府具體行政行為提起訴訟的案件

滿分：5 分

6.根據《行政訴訟法》的規定，提起行政訴訟必須符合下列條件（）。A.原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織 B.有明確的被告

C.有具體的訴訟請求和事實根據

D.屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄

滿分：5 分

7.《行政訴訟法》規定，人民法院審理行政案件的依據是（）。A.法律 B.行政規章 C.地方性法規 D.行政法規

滿分：5 分

8.行政訴訟中,原則上不停止被訴具體行政行為的執行,但根據法律規定，可以暫停具體行政行為執行的情形是()。

A.原告認為需要停止執行的

B.人民法院根據原告的申請或依據職權，裁定停止執行的 C.有關法律、法規規定可以停止執行的 D.被告認為需要停止執行的滿分：5 分

9.行政訴訟當事人包括（）。A.原告 B.被告 C.代理人 D.第三人

滿分：5 分

10.國家機關行使追償權，必須具備的條件是（）。

A.行政機關的工作人員已經向受損失的公民、法人或者其他社會組織支付了賠償金、返還了財產或恢復了原狀

B.賠償義務機關已經向受損失的公民、法人或者其他社會組織支付了賠償金、返還了財產或恢復了原狀

C.公民、法人或者其他組織已經提出行政賠償的請求

D.行政機關工作人員及受委托的組織或個人對加害行為有故意或重大過失 滿分：5 分

三、判斷題（共 10 道試題，共 20 分。）得分：18 1.行政復議原則上采取書面審理的辦法。（）A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

2.國家賠償僅指金錢賠償。（）A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

3.視聽資料不能作為行政訴訟的證據。（）A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

4.當事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。在第二審程序中，稱為上訴人和被上訴人。（）A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

5.根據《行政訴訟法》規定，相對人對具體行政行為不服直接向人民法院提起訴訟，應當在知道作出具體行政行為之日起3個月內提起，法律另有規定的除外。（）A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

6.公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內提出行政復議。（）A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

7.行政訴訟案件的起訴應以書面方式，即向人民法院遞交起訴狀，并按被告人數提出副本。（）A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

8.經審查，人民法院認為起訴符合法定條件的，應當在14日內立案，并通知原告。（）A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

9.行政訴訟法律適用是指人民法院按照法定程序，將法律、法規具體運用于各種行政案件，從而對行政機關具體行政行為的合法性進行審查的專門活動。（）A.錯誤

B.正確

滿分：2 分

10.超越職權是指行政機關作出的具體行政行為雖然在其權限范圍內，但背離了法律、法規的目的和宗旨。（）

A.錯誤 B.正確

滿分：2 分