第一篇：行政法與行政訴訟法名詞解釋

名詞解釋

1.行政法：是調(diào)整行政關(guān)系以及對(duì)行政權(quán)進(jìn)行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。

2.行政法律事實(shí)：是指由行政法法律規(guī)范所規(guī)定的能夠引起行政法律關(guān)系發(fā)生，變更或消滅的客觀事實(shí)。

3.行政法的法源：是指行政法的外部表現(xiàn)形式。

4.行政法律關(guān)系：是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系。

5.行政法律關(guān)系主體：是指參加行政法律關(guān)系享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的所有當(dāng)事人。

6.行政法律關(guān)系的客體：權(quán)利、義務(wù)所指向的對(duì)象。

7.行政法律關(guān)系內(nèi)容：指權(quán)利義務(wù)。

8.行政法律關(guān)系變更：指行政法律關(guān)系要素的變更。

9．行政合法性原則：也就是行政權(quán)力的設(shè)立、行使、要依據(jù)法律，不能夠與法律相抵觸。10．行政合理性原則：就是說(shuō)行政機(jī)關(guān)的決定不僅要合法，而且要行為要合乎法律的精神、公平正義。

11.行政主體：指享有國(guó)家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動(dòng)，并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。12.行政職權(quán)：是行政主體實(shí)施國(guó)家行政管理活動(dòng)的權(quán)能。

13.行政職責(zé)：指行政主體在行使職權(quán)過(guò)程中，必須承擔(dān)的法定義務(wù)。14.國(guó)家行政機(jī)關(guān)：自一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)根據(jù)其統(tǒng)治意志，依照選法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使國(guó)家權(quán)力、組織管理國(guó)家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。15．國(guó)家行政機(jī)關(guān)的結(jié)構(gòu)：國(guó)家行政機(jī)關(guān)各個(gè)要素的排列組合的方式。

16．首長(zhǎng)制：凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)責(zé)都賦予一人承擔(dān)的制度。

17．委員會(huì)制：委員會(huì)議集體決定并承擔(dān)的制度。

18．層次制：又叫層級(jí)制、分級(jí)制，指政府組織縱向分為若干層次，每個(gè)層次所管業(yè)務(wù)性質(zhì)相同，各對(duì)其上層負(fù)責(zé)，但其管轄范圍隨層級(jí)下降而縮小。

19．職能制：又叫分職制，指政府組織平行劃分為若干部門，每個(gè)部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，但范圍大體相同。20.公務(wù)員：指在各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)中依法行使國(guó)家權(quán)力，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員。

21．行政職務(wù)關(guān)系：公務(wù)員基于職務(wù)同行政機(jī)關(guān)之間構(gòu)成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。22.行政授權(quán)：指法律法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部或全部授給非行政機(jī)關(guān)的社會(huì)組織行使的法律行為。23.行政委托：指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，將某項(xiàng)行政職能委托給某一機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織辦理的行為。24．行政相對(duì)方：指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人，是其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個(gè)人或主織。

25.行政法律監(jiān)督：指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)及國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織依法對(duì)行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法為所進(jìn)行的監(jiān)督。

26.行政行為：指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。27.行政行為的內(nèi)容：指某個(gè)行政行為對(duì)行政相對(duì)法的權(quán)利、義務(wù)等產(chǎn)生的具體影響。

行政立法行為：國(guó)家行政機(jī)關(guān)按照法律的規(guī)定的權(quán)限和程序，制訂規(guī)章和法規(guī)的活動(dòng)。29．行政執(zhí)法行為：國(guó)家行政主體適用法律、法規(guī)、規(guī)章到實(shí)際生活的活動(dòng)。

30．行政司法行為：行政機(jī)關(guān)作為第三方來(lái)裁決雙方糾紛的活動(dòng)。

31．要式行政行為：必須根據(jù)法定方式、形式進(jìn)行才能產(chǎn)生生效的行為。32.不要式行政行為：不需要具備特定形式或特定程序就可生效的行政行為。33.抽象行政行為：指行政主體針對(duì)不特定的行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為。34.具體行政行為：指行政主體針對(duì)特定的行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為。

行政行為的無(wú)效：行政主體有明顯或者重大違法的情形，自始自終不發(fā)生法律效力的行為。36．行政行為的撤消：對(duì)于已經(jīng)發(fā)生法律效力的行為，有一般違法或者不當(dāng)?shù)那闆r下，申請(qǐng)后，被有權(quán)機(jī)關(guān)撤消的活動(dòng)。

37．行政行為的廢止：已經(jīng)發(fā)生法律效力的行為，因?yàn)槟撤N法定情形而被依法宣布失去法律效力的活動(dòng)。38.行政立法：指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動(dòng)。情報(bào)公開(kāi)制度:行政立法有關(guān)的情報(bào)、資料和對(duì)于行政立法計(jì)劃的解釋、說(shuō)明等，不涉及到國(guó)家秘密，任何公民都是可以去了解的制度。40．行政立法主體：依法取得行政立法法，可以制訂行政法規(guī)和規(guī)章的行政機(jī)關(guān)。

41．行政立法程序：行政立法主體依照法定的權(quán)限制訂行政法規(guī)和規(guī)章所必須遵循的步驟、方式和順序。

42．行政許可：指行政主體根據(jù)行政對(duì)方的申請(qǐng)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過(guò)頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準(zhǔn)、登記、認(rèn)可等方式，允許其從事某項(xiàng)活動(dòng)，行使某項(xiàng)權(quán)利，獲得某種資格和能力的具體行政行為。

43．行政許可的實(shí)施主體：行使行政許可權(quán)并且承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的行政主體。

44．代執(zhí)行：指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或者第三人代替義務(wù)人履行法定義務(wù)，并向義務(wù)人征收必要費(fèi)用的強(qiáng)制執(zhí)行措施。45.執(zhí)行罰：指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)拒不履行不作為義務(wù)或不可替代的作為義務(wù)的義務(wù)主體，科以金錢給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行措施。46.行政強(qiáng)制：指行政主體為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行，對(duì)行政相對(duì)方的人身及財(cái)產(chǎn)自由等采取的強(qiáng)制性的具體行政行為的總稱。

47.行政強(qiáng)制執(zhí)行：指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)或人民法院依法采取強(qiáng)制措施，迫使其履行義務(wù)的具體行政行為。

48.間接強(qiáng)制執(zhí)行：指行政住體通過(guò)間接手段迫使義務(wù)人履行其當(dāng)履行的法定義務(wù)或者達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行政強(qiáng)制措施。49.直接強(qiáng)制執(zhí)行：指義務(wù)人拒不履行其應(yīng)履行的義務(wù)時(shí)，行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)其人身或財(cái)產(chǎn)施以強(qiáng)制力，直接強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)，或通過(guò)強(qiáng)制手段達(dá)到與義務(wù)人履行義務(wù)相同狀態(tài)的一種強(qiáng)制執(zhí)行措施。

50.即時(shí)強(qiáng)制：指因情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對(duì)方不履行義務(wù)的前提，即對(duì)相對(duì)方的人身自由和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制的活動(dòng)或制度。

51.行政合同：指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他主治之間，為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致，而確立、便跟或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。

52．行政合同：行政主體之間、行政主體和行政相對(duì)方之間，為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的，依照雙方意思表示一致，而確立、變更或者消滅相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

53．行政合同的變更：行政主體對(duì)于現(xiàn)有的合同主體、客體或者內(nèi)容所作出的相應(yīng)的修改、限制的活動(dòng)。

54．行政合同的解除：在合同尚未履行或者完全履行的情況下，作為當(dāng)事人提前結(jié)束合同中的權(quán)利義務(wù)的活動(dòng)。55.行政指導(dǎo)：指行政機(jī)關(guān)在其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)國(guó)家的政策規(guī)定，或者法律原則，針對(duì)特定的公民、法人或其他組織，用非強(qiáng)制性的方法或手段，取得該行政相對(duì)方的同意或協(xié)助，有效地實(shí)現(xiàn)一定的行政目的的主動(dòng)的管理行為。

56.行政處罰：指行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織給予制裁的具體行政行為。申誡罰:指行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織精神上的譴責(zé)和警戒。58.人身罰：指特定行政主體限制和剝奪違法行為人的人身自由的處罰形式。59.行為罰：指行政主體限制或剝奪違法行為人特定的行為能力的處罰形式。60.財(cái)產(chǎn)罰：指行政主體依法對(duì)違法行為人給與的剝奪財(cái)產(chǎn)的處罰形式。

61.一般行政監(jiān)督：又稱一般職能的行政監(jiān)督，指根據(jù)行政隸屬關(guān)系，上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)所進(jìn)行的監(jiān)督，各級(jí)人民政府對(duì)所屬工作部門的監(jiān)督。

62.行政監(jiān)察指國(guó)家各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督、糾舉、懲戒，具有行政法律效力的專門活動(dòng)。

63.行政監(jiān)督：指行政機(jī)關(guān)實(shí)施的法律監(jiān)督，即行政系統(tǒng)內(nèi)部上下之間的法律監(jiān)督，以及行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。64．審計(jì)監(jiān)督：國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)于被審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支狀況、經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)政法紀(jì)的遵守情況，作出的客觀評(píng)價(jià)和報(bào)告的監(jiān)督活動(dòng)。

65.行政違法：指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在行政管理過(guò)程中，違反行政法律規(guī)范的行為。

66.行政不當(dāng)：也叫行政失當(dāng)，指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在執(zhí)行行政管理過(guò)程中作出的行政行為合法但不合理。67.行政責(zé)任：制行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果。

68.行政救濟(jì)：指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請(qǐng)求有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依法對(duì)行政違法或行政不當(dāng)行為實(shí)施糾正，并追究其行政責(zé)任，以保護(hù)行政管理相對(duì)方的合法權(quán)益。

69．行政機(jī)關(guān)救濟(jì)：行政相對(duì)方提出申請(qǐng)，作為有關(guān)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)行政主體的行為予以糾正并追究責(zé)任的救濟(jì)途徑。

70．司法機(jī)關(guān)救濟(jì)：行政相對(duì)方提出申請(qǐng)，作為人民法院對(duì)于行政主體的行為予以糾正并追究其責(zé)任的救濟(jì)途徑。

71.行政復(fù)議：指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)具體行政行為依法進(jìn)行審查并作出處理決定的活動(dòng)。72.復(fù)議申請(qǐng)人：指認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到具體行政行為侵害，依法以自己的名義提出復(fù)議申請(qǐng)的公民、法人或者其他組織。

73.復(fù)議被申請(qǐng)人：指因公民、法人、或者其他組織對(duì)其作出的具體行政行為提出復(fù)議申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)。

74.具體行政行為：指行政機(jī)關(guān)針對(duì)特定的公民、法人或者組織作出的影響其權(quán)益的決定。抽象行政行為指行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定的對(duì)象作出的具有普遍約束力的決定和命令的行為。76．行政復(fù)議管轄：不同行政復(fù)議機(jī)關(guān)之間受理行政復(fù)議案件的分工。

77．行政復(fù)議機(jī)構(gòu)：行政復(fù)議機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)置的專門負(fù)責(zé)復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)。78.追償：是國(guó)家向行政賠償請(qǐng)求人支付賠償費(fèi)用以后，依法責(zé)令有故意或重大過(guò)失的公務(wù)員、受委托組織和人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的法律制度。

79.危險(xiǎn)責(zé)任原則：又稱無(wú)過(guò)錯(cuò)原則，指行政主體和行政工作人員在執(zhí)行職務(wù)是侵犯了向?qū)Ψ降暮戏?quán)益并造成損失的，不論行為人是否有過(guò)錯(cuò)，國(guó)家均應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。80.行政先行原則：指在行政賠償請(qǐng)求人向法院提起行政賠償訴訟之前，應(yīng)先向行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償，由行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。81.行政賠償：行政主體及其行政工作人員，在行使行政職權(quán)過(guò)程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成了損害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫取?2.行政訴訟：是指公民，法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法定程序和要求向法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下，對(duì)具體行政行為進(jìn)行審理并作出裁決的活動(dòng)。83.行政訴訟法：是指有關(guān)調(diào)整人民法院和訴訟參加人以及其他訴訟參與人在審理行政案件所進(jìn)行的各種訴訟活動(dòng)以及所形成的各種訴訟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

84.行政訴訟基本原則：是指由《行政訴訟法》所規(guī)定的用以指導(dǎo)整個(gè)行政訴訟活動(dòng)或者行政訴訟主要階段的活動(dòng)的基本準(zhǔn)則。

85.選擇復(fù)議原則：是指在法律，法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定必須經(jīng)過(guò)復(fù)議的情況下，相對(duì)方對(duì)行政處理決定不服時(shí)，既可以先向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法律規(guī)定的特定機(jī)關(guān)申請(qǐng)，對(duì)復(fù)議決定不服，再向人民法院起訴，也可以不經(jīng)復(fù)議直接向人民法院起訴。

司法變更權(quán)：是指人民法院對(duì)被訴人具體行政行為經(jīng)過(guò)審理后改變?cè)摼唧w行政行為的權(quán)力。87．行政訴訟受案范圍：又稱人民法院主管范圍，是指人民法院受理并審理行政爭(zhēng)議的范圍。88.行政訴訟管轄：是指上下級(jí)人民法院之間和同級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。

89.裁定管轄：是指人民法院在某些特殊情況下，以裁定的方式確定行政案件的管轄法院。90.地域管轄：是指同級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。91.級(jí)別管轄：是指在人民法院組織系統(tǒng)內(nèi)劃分上下級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。

92．行政訴訟參加人：是指因與行政爭(zhēng)議存在直接利害關(guān)系而參加行政訴訟的整個(gè)過(guò)程或主要階段的人及與他們的訴訟地位相類似的人。93．行政訴訟參與人：是指除審判人員，書(shū)記員，執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。94．行政訴訟當(dāng)事人：事指因具體行政行為發(fā)生爭(zhēng)議，以自己的名義到法院起訴`應(yīng)訴和參加訴訟，并受法律裁判約束的公民，法人和其他組織以及行政機(jī)關(guān)。

95．行政訴訟原告：是指認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系，而依法以自己的名義向人民法院起訴的公民，法人和其他組織。96．行政訴訟被告：是指作出原告認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益并向人民法院提出訴訟的具體行政行為，而由人民法院通知應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)或法律，法規(guī)授權(quán)的組織。

97．起訴：事指公民，法人或者其他組織認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)具體行政的侵害，而向人民法院提出訴訟請(qǐng)求，要求人民法院通過(guò)行使審判權(quán)，依法保護(hù)自己合法權(quán)益的訴訟行為。

98．執(zhí)行阻卻：是指人民法院在執(zhí)行過(guò)程中，導(dǎo)致執(zhí)行程序暫時(shí)不能進(jìn)行或者根本不能進(jìn)行的特殊情況。

99．第二審程序：是指上一級(jí)人民法院依照法律規(guī)定，根據(jù)當(dāng)事人在法定期限提出的上訴，對(duì)下一級(jí)人民法院作出的尚未生效的行政判決或者裁定進(jìn)行重新審理程序。

100．審判監(jiān)督程序：是指人民法院發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決，裁定違反法律`法規(guī)`依法對(duì)案件再次進(jìn)行審理的程序。

101．行政案件的執(zhí)行：是指人民法院依照法定程序，對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的法律文書(shū)，在負(fù)有義務(wù)的一方當(dāng)事人拒不履行義務(wù)，強(qiáng)制其履行義務(wù)，保證生效法律文書(shū)的內(nèi)容得到實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。

訴訟阻卻是指由于某些特定的原因，使訴訟過(guò)程中斷或者不能按正常程序進(jìn)行審理和裁判。103.行政訴訟強(qiáng)制措施：是指人民法院在審理行政案件過(guò)程中，為保證審判活動(dòng)的正常進(jìn)行和人民法院裁判的順利執(zhí)行，對(duì)有妨害訴訟秩序行為的人所采取的強(qiáng)制手段。

104．執(zhí)行回轉(zhuǎn)：是指執(zhí)行程序完畢后，因據(jù)以執(zhí)行的法律文書(shū)依法被撤消，或者出現(xiàn)其他原因，又由執(zhí)行人員采取措施，恢復(fù)到執(zhí)行前的狀況。

105．再執(zhí)行：指執(zhí)行程序結(jié)束后，因發(fā)生某些特殊情況需要再執(zhí)行的，稱為再執(zhí)行。106.證據(jù)：是指用以證明案件事實(shí)的一切材料和事實(shí)。

107.舉證責(zé)任：是指當(dāng)事人雙方必須就應(yīng)由自己舉證的事實(shí)加以證明，否則便承擔(dān)敗訴風(fēng)險(xiǎn)及不利訴訟后果的訴訟法律責(zé)任。

108.涉外行政訴訟：是指人民法院受理，審理和執(zhí)行具體有涉外因素的行政案件所適用的訴訟程序。

109.撤訴：就是在法院判決或者裁定前，按照法律規(guī)定的程序，放棄其起訴權(quán)的活動(dòng)。110．訴訟中止：在訴訟過(guò)程中，由于發(fā)生某種無(wú)法克服和難以避免的特殊情況，人民法院暫時(shí)停止訴訟程序的進(jìn)行。

111．訴訟終結(jié)：在訴訟過(guò)程中，發(fā)生某些無(wú)法克服和難以避免的特殊情況，作為人民法院暫時(shí)停止訴訟程序的進(jìn)行。

112.行政判決：是指人民法院根據(jù)事實(shí)，依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章，對(duì)審理終結(jié)的行政訴訟爭(zhēng)議，作出的實(shí)體裁判。

113.行政裁定：是指在行政訴訟過(guò)程中，人民法院針對(duì)行政訴訟程序問(wèn)題作出的裁決。114．行政決定：是指人民法院在訴訟期間，對(duì)訴訟中遇到的特殊事項(xiàng)作出的裁決。

115．維持判決：是指人民法院經(jīng)過(guò)審理，認(rèn)定被訴具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)正確，符合法定程序，作出的維持被訴具體行政行為的判決。

116.撤消判決：是指人民法院經(jīng)過(guò)審查作出的否定被訴具體行政行為合法的判決。

117.超越職權(quán)：是指行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為超越了法律，法規(guī)的授權(quán)范圍。

118.濫用職權(quán)：是指行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為雖然在其自由裁量權(quán)限內(nèi)，但背離了法律，法規(guī)的目的和宗旨。

第二篇：行政法與行政訴訟法名詞解釋

行政侵權(quán)賠償：行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)侵犯人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。

行政法：是指行政主體在行使行政職權(quán)和接受行政法制監(jiān)督過(guò)程中而與行政相對(duì)人、行政法制監(jiān)督主體之間發(fā)生的各種關(guān)系，以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

行政法律事實(shí)：是指由行政法律規(guī)范所規(guī)定的能夠引起行政法律關(guān)系發(fā)生、變更或消滅的客觀現(xiàn)象或事實(shí)。行政法的法源：在我國(guó)具體的法律規(guī)范表現(xiàn)形式的憲法、法律、行政法規(guī)和行政規(guī)章、地方性法規(guī)和規(guī)章、自治條例、單行條例以及正式（有權(quán)）法律解釋中都包含有行政法律規(guī)范，它們共同構(gòu)成行政法部門。此外，最高人民法院、最高人民檢察院的有關(guān)規(guī)定或批復(fù)、我國(guó)締結(jié)和參加的國(guó)際條約或協(xié)定以及習(xí)慣法、法理也是行政法的淵源。

行政法律關(guān)系：是指受行政法律規(guī)范調(diào)控的因行政活動(dòng)（權(quán)利活動(dòng)和非權(quán)利活動(dòng)）而形成或產(chǎn)生的各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

行政法律關(guān)系主體：即行政法律關(guān)系當(dāng)事人，也稱行政主體或行政法律主體，享有行政法上權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的組織或者個(gè)人。

行政法律關(guān)系客體：是指行政法律關(guān)系中當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)所指向的對(duì)象。

行政法律關(guān)系內(nèi)容：是指行政法律關(guān)系主體所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。

行政法律關(guān)系變更：是指行政法律關(guān)系要素的變更，包括主體的變更、客體的變更和內(nèi)容的變更。行政合法性原則：又稱依法行政原則或行政法治原則。就是說(shuō)所有行政法律關(guān)系當(dāng)事人都必須嚴(yán)格遵守并執(zhí)行行政法律的規(guī)定，一切行政活動(dòng)都必須以法律為依據(jù)，任何行政法律關(guān)系主體不得享有法外特權(quán)，越權(quán)行為是無(wú)效行為，違反行政法律規(guī)范的行為應(yīng)導(dǎo)致相應(yīng)的法律后果，一切行政違法主體必須承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

行政合理性原則：指的是行政法律關(guān)系當(dāng)事人的行為，特別是行政機(jī)關(guān)的行為，不僅要合法而且要合理，也就是行政機(jī)關(guān)的自由裁量行為要做到合情、合理、恰當(dāng)和適度。

行政主體：是指享有行政職權(quán)，以自己的名義行使行政職權(quán)并獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的組織。

行政職權(quán)：是指國(guó)家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式，是依法定位到具體行政主體身上的國(guó)家行政權(quán)，是各行政主體實(shí)施國(guó)家行政管理活動(dòng)的資格及其權(quán)能。行政職責(zé)：是指行政主體在行使國(guó)家賦予的行政職權(quán)，實(shí)施國(guó)家行政管理活動(dòng)的過(guò)程中，所必須承擔(dān)的法定義務(wù)。

國(guó)家行政機(jī)關(guān)：是指一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)根據(jù)其統(tǒng)治意志依照憲法和有關(guān)法律設(shè)置的、行使國(guó)家權(quán)力、組織管理國(guó)家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。也叫國(guó)家管理機(jī)關(guān)，簡(jiǎn)稱政府，是國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部分，是行政法最主要的主體。

國(guó)家行政機(jī)關(guān)的結(jié)構(gòu)：是指構(gòu)成國(guó)家行政機(jī)關(guān)的各要素的排列組合方式。

首長(zhǎng)制：凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予一人承擔(dān)的稱首長(zhǎng)制。

委員會(huì)制：凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予委員會(huì)集體承擔(dān)者，稱委員會(huì)議負(fù)責(zé)制。

層次制：又叫層級(jí)制分級(jí)制，指政府組織從縱向分為若干層次，每個(gè)層次所管業(yè)務(wù)性質(zhì)不同，各對(duì)其上負(fù)責(zé)，但其管轄范圍隨層級(jí)下降而縮小。職能制：又稱分職制，指行政組織同一層級(jí)橫向劃分為若干個(gè)部門，每個(gè)部門業(yè)務(wù)性質(zhì)和基本職能相同，但互不統(tǒng)屬、相互分工合作的組織體制。

公務(wù)員：是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

行政職務(wù)關(guān)系：是指公務(wù)員基于其行政職務(wù)而與行政機(jī)關(guān)之間構(gòu)成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

行政授權(quán)：指行政組織內(nèi)部上級(jí)機(jī)關(guān)把某些權(quán)力授予下級(jí)行政機(jī)關(guān)或職能機(jī)構(gòu)，以便下級(jí)能夠在上級(jí)的監(jiān)督下自主的行動(dòng)和處理行政事務(wù)。

行政委托：是行政機(jī)關(guān)在其職權(quán)職責(zé)范圍內(nèi)依法將其行政職權(quán)或行政事項(xiàng)委托給有關(guān)行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織或者個(gè)人，受委托者以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施管理行為和行使職權(quán)，并由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任。

行政相對(duì)方：是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)一方的公民、法人和其他組織。

行政法制監(jiān)督：是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)及國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織依法對(duì)行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法所進(jìn)行的監(jiān)督。

行政行為：是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。

行政行為的內(nèi)容：是指某個(gè)行政行為對(duì)行政相對(duì)言的權(quán)利、義務(wù)等產(chǎn)生的具體影響。

行政立法：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動(dòng)。行政執(zhí)法：就是指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行政管理活動(dòng)中行使行政職權(quán)，依照法定職權(quán)和法定程序，將法律、法規(guī)和規(guī)章直接應(yīng)用于個(gè)人或組織，使國(guó)家行政管理職能得以實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。行政司法：指國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定對(duì)行政爭(zhēng)議和某些民事糾紛所作的司法性裁決。

要式行政行為：是指法律、法規(guī)規(guī)定必須具備某種方式或形式才能產(chǎn)生法律效力的行政行為。不要式行政行為：是指不需一定方式和程序，無(wú)論采取何種形式都可以成立的行政行為。

抽象行政行為：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定管理對(duì)象實(shí)施的制定法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令等行政規(guī)則的行為，其行為形式體現(xiàn)為行政法律文件，其中包括規(guī)范文件和非規(guī)范文件。

具體行政行為：是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法就特定事項(xiàng)對(duì)特定的公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)作出的單方行政職權(quán)行為。

行政行為無(wú)效：是指行政行為具有明顯的、重大的違法行為，自始至終不產(chǎn)生法律效力。

行政行為的撤銷：是指對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政行為，如發(fā)現(xiàn)其違法或不當(dāng)，由有權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)予以撤銷，使其失去法律效力。

行政行為的廢止：是指已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政行為，因某種法定情形而依法宣告失去法律效力。

情報(bào)公開(kāi)制度：具體問(wèn)題所需要的特定知識(shí)和信息予以公開(kāi)的制度．

行政立法主體：是指依法取得行政立法權(quán)，可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的國(guó)家行政機(jī)關(guān)。

行政立法程序：是指行政立法主體依法定權(quán)限制定行政法規(guī)和其他規(guī)范性法律文件所應(yīng)遵循的步驟、方式、和順序。

行政許可：行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行政性管理行為。

行政許可實(shí)施主體：是指行使行政許可權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

代執(zhí)行：指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或者第三人代替義務(wù)人發(fā)行法定義務(wù)，并向人征收必要費(fèi)用的強(qiáng)制執(zhí)行。

執(zhí)行罰：是指義務(wù)人逾期不履行行政法義務(wù)，由行政機(jī)關(guān)迫使義務(wù)人繳納強(qiáng)制金以促使其履行義務(wù)的強(qiáng)制行政制度。

行政強(qiáng)制：指行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)行政目的，對(duì)相對(duì)人的人身、財(cái)產(chǎn)和行為采取的強(qiáng)制性措施。

行政強(qiáng)制執(zhí)行：指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)或人民法院依法采取強(qiáng)制措施，迫使其發(fā)行義務(wù)的具體行政行為。

間接強(qiáng)制執(zhí)行：是指行政主體通過(guò)間接手段迫使義務(wù)人履行其應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)或者達(dá)到與發(fā)行義務(wù)相同狀態(tài)的行政強(qiáng)制措施。

直接強(qiáng)制執(zhí)行：是指法定義務(wù)人不履行法定義務(wù)，行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)依法對(duì)其人身、財(cái)產(chǎn)實(shí)施強(qiáng)制力，直接強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)的執(zhí)行措施。

即時(shí)強(qiáng)制：是指因情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對(duì)方履行義務(wù)為前提，即對(duì)相對(duì)方的人身自由和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制的活動(dòng)或制度。

行政合同：指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的依雙方的意思表示一致而確立、變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。

行政合同的變更：指現(xiàn)存合同基于行政主體的權(quán)力如為滿足公共利益的需要而行使一定的裁量權(quán)或其他法律事實(shí)，如出現(xiàn)不可抗力，在不改變現(xiàn)存合同性質(zhì)的基礎(chǔ)上，對(duì)涉及合同主體、客體或內(nèi)容的條款作相應(yīng)的修改，補(bǔ)充或限制。

行政合同解除：指合同尚未全面履行時(shí)，當(dāng)事人提前結(jié)束約定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的行為。

行政指導(dǎo)：是行政機(jī)關(guān)在其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)國(guó)家的政策規(guī)定，或者法律原則，針對(duì)特定公民、法人或其他組織，用非強(qiáng)制性的方法或手段，取得該行政相對(duì)方的同意或協(xié)助，有效地實(shí)現(xiàn)一定的行政目的的主動(dòng)的管理行為。

行政處罰：是行政主體對(duì)違行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織給予制裁的具體行政行為。

人身罰：也稱自由罰。是指特定行政主體限制和剝奪違法行為人的人身自由的行政處罰。

申誡罰：又稱精神罰，聲譽(yù)罰。指行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織的譴責(zé)和警戒。行為罰：以稱能力罰，是指行政主體限制或剝奪違法行為人特定的行為能力的制裁形式。

財(cái)產(chǎn)罰：是行政主體依法對(duì)違法行為人給予的剝奪財(cái)產(chǎn)權(quán)的處罰形式。

一般行政監(jiān)督：以稱一般職能的行政監(jiān)督，指根據(jù)行政隸屬關(guān)系，上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)所進(jìn)行的監(jiān)督，各級(jí)人民政府對(duì)所屬工作部門的監(jiān)督。

行政監(jiān)察：指國(guó)家各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督、糾舉、懲戒，具有行政法律效力的專門活動(dòng)。

行政監(jiān)督：是行政機(jī)關(guān)實(shí)施的法律監(jiān)督。即行政系統(tǒng)內(nèi)部上下級(jí)之間的法律監(jiān)督，以及行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。

審計(jì)監(jiān)督：是根據(jù)會(huì)計(jì)記錄等有關(guān)經(jīng)濟(jì)資料和國(guó)家的法律法規(guī)，由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)依法審核和稽查被審計(jì)單位的財(cái)政收支活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)政法紀(jì)的遵守情況，作出客觀公正的評(píng)價(jià)，并提出審議報(bào)告，以維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)的活動(dòng)。行政違法：是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在行政管理過(guò)程中，違反行政法律規(guī)范的行為。

行政不當(dāng)：也叫行政失當(dāng)，指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在執(zhí)行行政管理過(guò)程中作出的行政行為合法但不合理。

行政責(zé)任：是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果。

行政救濟(jì)：是指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請(qǐng)求有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依法對(duì)行政違法或行政不當(dāng)行為實(shí)施糾正，并追究其行政責(zé)任，以保護(hù)行政管理相對(duì)方的合法權(quán)益。行政機(jī)關(guān)救濟(jì)：指行政管理相對(duì)方依法向有權(quán)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求對(duì)行政主體的行政違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為進(jìn)行糾正或追究其行政責(zé)任的一各救濟(jì)途徑。司法機(jī)關(guān)救濟(jì)：也就是行政訴訟。是指作為審判機(jī)關(guān)的人民法院接受行政管理相對(duì)方的訴訟請(qǐng)求，依照法定的審判職權(quán)和訴訟程序，通過(guò)處理和裁決行政爭(zhēng)議，糾正行政違法，維護(hù)相對(duì)方的合法權(quán)益，監(jiān)督行政主體的行政活動(dòng)。

行政復(fù)議：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程序和條件作出該具體行政行為的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出復(fù)議，由受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)具體行政行為依法進(jìn)行審查并作出處理決定的活動(dòng)。

復(fù)議申請(qǐng)人：是指認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到具體行政行為侵害，依法以自己的名義提出復(fù)議申請(qǐng)的公民、法人或者其他組織。

復(fù)議被申請(qǐng)人：指因公民、法人或者其他組織對(duì)其作出的具體行政行為提出復(fù)議申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)。

具體行政行為：是批行政機(jī)關(guān)針對(duì)特定的公民、法人或者組織作出的影響其權(quán)益的決定。

抽象行政行為：是行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定的對(duì)象作出的具有普遍約束力的決定和命令的行為。

行政復(fù)議管轄：是指不同行政復(fù)議機(jī)關(guān)之間受理復(fù)議案件的權(quán)限和分工。

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)：是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)置的專門負(fù)責(zé)復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)。

追償：是國(guó)家向行政賠償請(qǐng)求人支付賠償費(fèi)用以后，依法責(zé)令有故意或重大過(guò)失的公務(wù)員、受委托組織和人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的法律制度。危險(xiǎn)責(zé)任原則：以稱無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，是指行政主體和行政工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)侵犯了相對(duì)方的合法權(quán)益并造成損失的，不論行為人是否有過(guò)錯(cuò)，國(guó)家均應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

行政訴訟參與人：是指除審判人員、書(shū)記員、執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。

行政先行原則：在行政賠償請(qǐng)求人向法院提起行政賠償訴訟之前，應(yīng)先向行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償，由行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。如果行政處理未能解決爭(zhēng)端，則請(qǐng)求權(quán)人方可提賠償?shù)脑V訟程序。

行政賠償：即行政侵權(quán)賠償。是指行政主體及其工作人員，在行使行政職權(quán)過(guò)程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成了損害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫取?/p>

行政訴訟：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織作出了具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法定程序向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下，對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查并作出裁決的制度。

行政訴訟法：是指有關(guān)調(diào)整人民法院和當(dāng)事人及其他訴訟參與人在審理行政案件過(guò)程中所進(jìn)行的各種訴訟活動(dòng)以及所形成的各種訴訟關(guān)系的法律規(guī)范的總和。行政訴訟法基本原則：是指行政訴訟法規(guī)定的，貫穿于行政訴訟的主要過(guò)程，對(duì)行政訴訟活動(dòng)起支配作用的基本行為準(zhǔn)則，對(duì)行政訴訟活動(dòng)有拘束力。選擇復(fù)議原則：是指對(duì)屬于人民法院受案范圍的行政案件，在法律、法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定必須經(jīng)過(guò)復(fù)議的情況下，當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服時(shí)，既可以先向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的特定機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服，再向法院起訴，也可以不經(jīng)復(fù)議直接向法院起訴。

司法變更權(quán)：是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)以法律的形式賦予人民法院的職權(quán)，是國(guó)家權(quán)力的具體配置。行政訴訟受案范圍：以稱法院的主管范圍，是指法院受理并審理行政爭(zhēng)議的范圍。

行政訴訟管轄：是指法院上下級(jí)之間和同級(jí)之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。

它分為級(jí)別管轄、地域管轄和裁定管轄三類，其中級(jí)別管轄和地域管轄是由法律明確規(guī)定的，以合稱為“法定管轄”。裁定管轄：是指在特殊情況下，由法院移送、指定等行為確定的管轄。

級(jí)別管轄：按照人民法院組織系統(tǒng)劃分上下級(jí)人民法院之間受理第一審案件的分工和權(quán)限。

地域管轄：是指同級(jí)人民法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。

行政訴訟參加人：是指參加行政訴訟的當(dāng)事人和訴訟代理人。

行政訴訟當(dāng)事人：是指因具體行政行為發(fā)生糾紛，以自己的名義進(jìn)行訴訟，案件審理結(jié)果與其有法律上的利害關(guān)系，并受人民法院裁判約束的人。

行政訴訟原告：是指對(duì)具體行政行為不服，依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院起訴的利害關(guān)系人。行政訴訟被告：是因原告認(rèn)為其作出具體行政行為違法并侵犯了其合法權(quán)益而向人民法院起訴，人民法院受理后通知參加應(yīng)訴，并受人民法院終局裁判拘束的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。

起訴：指公民、法人或者其他組織認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)具體行政行為的侵害，而向人民法院提出訴訟請(qǐng)求，要求人民法院通過(guò)行使審判權(quán)，依法保護(hù)自己合法權(quán)益的訴訟行為。

訴訟阻卻：是指由于某些特定的原因，使訴訟過(guò)程中斷或者不能按正常程序進(jìn)行審理和裁判。

第二審程序：是指上一級(jí)人民法院依照法律規(guī)定，根據(jù)當(dāng)事人在法定期限內(nèi)提起的上訴，對(duì)下一級(jí)人民法院作出的尚未生效的行政判決或者裁定進(jìn)行重新審理的程序。

審判監(jiān)督程序：指人民法院發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定違反法律、法規(guī)規(guī)定，依法對(duì)案件再次進(jìn)行審理的程序。

行政案件的執(zhí)行： 是指人民法院依照法律規(guī)定的程序，根據(jù)已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政判決、行政裁定、行政賠償判決和行政賠償調(diào)解以及行政機(jī)關(guān)的處理決定，運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力，強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)的行為。執(zhí)行阻卻：在執(zhí)行過(guò)程中，由于某種情況的發(fā)生，使執(zhí)行程序暫時(shí)不能進(jìn)行，或者無(wú)法進(jìn)行，或者無(wú)需進(jìn)行，這種狀態(tài)稱為執(zhí)行阻卻。

行政訴訟強(qiáng)制措施：人民法院對(duì)有妨害行政訴訟正常進(jìn)行行為的人，依法采取的一種司 法行政制裁手段。執(zhí)行回轉(zhuǎn)：又稱再執(zhí)行，是指在案件執(zhí)行中或者執(zhí)行完畢后，據(jù)以執(zhí)行的法律文書(shū)被撤銷或者變更，執(zhí)行機(jī)構(gòu)對(duì)已被執(zhí)行的程序重新采取執(zhí)行措施，恢復(fù)到執(zhí)行程序開(kāi)始前的一種救濟(jì)制度。再執(zhí)行：執(zhí)行程序終結(jié)后，因發(fā)生某種特殊情況需要再次執(zhí)行稱為再執(zhí)行。

舉證責(zé)任：在我國(guó)，《民事訴訟法》、《刑事訴訟法》都沒(méi)有明確規(guī)定舉證責(zé)任。《行政訴訟法》第一次出現(xiàn)了舉證責(zé)任這一概念，一般認(rèn)為，舉證責(zé)任是法律假定的一種后果，特指承擔(dān)該責(zé)任的當(dāng)事人必須對(duì)自己的主張舉出主要的事實(shí)根據(jù)，以證明其確實(shí)存在，否則將承擔(dān)敗訴后果。

撤訴：即原告在人民法院宣告判決或者裁定前，按照法律規(guī)定的程序，放棄其起訴權(quán)的訴訟行為。訴訟中止：是指在訴訟過(guò)程中，訴訟程序因特殊情況的發(fā)生而中途停止的一種法律制度。

訴訟終結(jié)：是指在訴訟進(jìn)行中，由于出現(xiàn)特定情形，使訴訟程序不能繼續(xù)進(jìn)行下去，或者失去了繼續(xù)進(jìn)行的意義，從而結(jié)束訴訟程序的一種法律制度。

行政判決：是指人民法院根據(jù)事實(shí)，依據(jù)法律、法規(guī)，參照規(guī)章，對(duì)具體行政行為的合法性作出的實(shí)體裁判。

行政裁定：訴訟期間，人民法院針對(duì)行政程序問(wèn)題作出的裁判，稱為行政裁定。

決定：是指人民法院在訴訟期間，對(duì)訴訟中遇到的特殊事項(xiàng)作出的裁決。

維持判決：即人民法院經(jīng)過(guò)審理，認(rèn)定被訴具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)正確，符合法定程序，作出的維持被訴具體行政行為的判決。撤銷判決：即人民法院經(jīng)過(guò)審查作出的速寫(xiě)被訴具體行政行為的判決。

超越職權(quán)：即具體行政行為超越了法律法規(guī)的授權(quán)范圍。

濫用職權(quán)：即具體行政行為雖然在其自由裁量權(quán)限內(nèi)，但背離了法律法規(guī)的目的和宗旨。

涉外行政訴訟：指人民法院受理、審理和執(zhí)行具有涉外因素的行政案件所適用的訴訟程序。

證據(jù)：是指用以證明案件事實(shí)的一切材料和事實(shí)。

第三篇：行政法與行政訴訟法名詞解釋

《行政法與行政訴訟法》名詞解釋：

1.行政法：是指調(diào)整行政權(quán)被行使過(guò)程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系以及對(duì)行政權(quán)進(jìn)行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。2.行政法律事實(shí)：是指由行政法律規(guī)范所規(guī)定的能夠引起行政法律關(guān)系發(fā)生、變更或消滅的客觀現(xiàn)象或事實(shí)。3.行政法的法源：即行政法的淵源，是指行政法的外部表現(xiàn)形式。

4.行政法律關(guān)系：為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系。

5.行政法律關(guān)系主體：即行政法律關(guān)系當(dāng)事人，也稱行政主體或行政法律主體，是指參加行政法律關(guān)系享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。

6.行政法律關(guān)系客體：是指行政法律關(guān)系中當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)所指向的對(duì)象、包括物、行為和精神財(cái)富。7.行政法律關(guān)系內(nèi)容：是指行政法律關(guān)系主體所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。

8.行政法律關(guān)系變更：是指行政法律關(guān)系要素的變更，包括主體變更、客體變更和內(nèi)容變更。9.行政合法性原則：是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。

10.行政合理性原則：是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平主義等法律理性。行政合理性原則中的“理”是指體現(xiàn)全社會(huì)共同遵守的行為準(zhǔn)則的法理。

11.行政主體：是指享有國(guó)家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動(dòng)，并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。12.行政職權(quán)：是國(guó)家行政政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主權(quán)實(shí)施國(guó)家行政管理活動(dòng)的權(quán)能。

13.行政職責(zé)：是指行政主體在行使職權(quán)過(guò)程中，必須承擔(dān)的法定義務(wù)。任何行政主體在享有或行使行政職權(quán)的同時(shí)，必須同時(shí)履行職責(zé)。行政職責(zé)職權(quán)的產(chǎn)生、變更或消滅而在相應(yīng)變化。行政職責(zé)的核心是依法行政。

14國(guó)家行政機(jī)關(guān)：是指一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)根據(jù)其統(tǒng)治意志，依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使國(guó)家權(quán)力、組織管理國(guó)家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。

15.國(guó)家行政機(jī)關(guān)的結(jié)構(gòu)：是指構(gòu)成國(guó)家行政機(jī)關(guān)各要素的排列組合方式。

16.首長(zhǎng)制：凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予一人承擔(dān)著，稱為首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

17.委員會(huì)制：政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予委員會(huì)集體承擔(dān)者，稱為委員會(huì)負(fù)責(zé)制。

18.層次制：又叫層級(jí)制、分級(jí)制，是指政府縱向分為基干層次，每個(gè)層次所管業(yè)務(wù)性質(zhì)相同，各對(duì)其上層負(fù)責(zé)，但其管轄范圍隨層級(jí)下降而縮小。

19.職能制：又叫分職制，指政府組織平行分為若干部門，每個(gè)部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，但所管范圍大體相同。20.公務(wù)員：是指在各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中依法行使國(guó)家行政權(quán)力，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員。21.行政職務(wù)關(guān)系：是指公務(wù)員基于行政職務(wù)而與行政機(jī)關(guān)之間構(gòu)成的權(quán)力義務(wù)關(guān)系。

22.行政授權(quán)：是指法律、法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部分或全部授給非行政機(jī)關(guān)的社會(huì)組織形式的法律行為

23.行政委托：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，將某項(xiàng)行政職能委托給某一機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織辦理的行為。

24.行政相對(duì)方：是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人，是其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個(gè)人或組織。

25.行政法制監(jiān)督：是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)及國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織依法對(duì)行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法行為所進(jìn)行的監(jiān)督。26.行政行為：是指在行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。27.行政行為的內(nèi)容：是指某個(gè)行政行為對(duì)行政相對(duì)方的權(quán)力、義務(wù)等產(chǎn)生的具體影響。28.行政立法行為：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定規(guī)范性文件的活動(dòng)。

29.行政執(zhí)法行為：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)或被授權(quán)的社會(huì)組織執(zhí)行或適用法律、法規(guī)和規(guī)章，使法律、法規(guī)或規(guī)章在實(shí)際生活中得以實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。

30.行政司法行為：是指行政機(jī)關(guān)作為第三方，裁決行政爭(zhēng)議的行為，行政司法中的法律關(guān)系是三方法律關(guān)系，以行政機(jī)關(guān)的為一方，以發(fā)生糾紛的雙方當(dāng)事人各為一方。

31.要式行政行為：是指必須根據(jù)法定方式進(jìn)行或者必須具備法定的形式才能生效的行為。

32.不要式行政行為：是指不需要具備特定形式或特定程序，只需行為人口頭意思表示就可生效的行政行為。

33.抽象行政行為：是指行政主體針對(duì)不特定的行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為。

34.具體行政行為：是指行政機(jī)關(guān)對(duì)特定的公民、法人或者組織作出的影響其權(quán)益和義務(wù)的單方行為。35.行政行為的無(wú)效：是指行政行為有明顯或重大違法情形，自始至終不產(chǎn)生法律效力。

36.行政行為的撤銷：是指對(duì)已發(fā)生法律效力的行政行為，如發(fā)現(xiàn)其違法或不當(dāng)，由權(quán)限國(guó)家機(jī)關(guān)予以撤銷，使其失去法律效力。

37.行政行為的廢止：是指已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政行為，因某種法定情形而依法宣布失去法律效力。

38.行政立法：是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動(dòng)。與行政立法有關(guān)的情報(bào)、資料以及行政立法計(jì)劃的解釋、說(shuō)明等。凡是不屬于法律規(guī)定為國(guó)家機(jī)密的情況，公民有權(quán)向行政機(jī)關(guān)了解。

39.情報(bào)公開(kāi)制度：與行政立法有關(guān)的情報(bào)、資料以及對(duì)行政立法計(jì)劃的解釋、說(shuō)明等，凡事不數(shù)以法律規(guī)定為國(guó)家機(jī)密的情況，公民均有權(quán)向行政機(jī)關(guān)了解。

40.行政立法程序：是指行政立法主體依法定權(quán)限制定行政法規(guī)和行政規(guī)章所應(yīng)遵循的步驟、方式和順序。41.行政立法主體：是指依法取得行政立法權(quán)，可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的國(guó)家行政機(jī)關(guān)。

42.行政許可：是指行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過(guò)頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準(zhǔn)、登記、認(rèn)可等方式，允許其從事某項(xiàng)活動(dòng)。

43.行政許可實(shí)施主體：是行政許可行為的實(shí)施者，是指基于相對(duì)人的申請(qǐng)，對(duì)相對(duì)人的申請(qǐng)進(jìn)行審查從而決定是否準(zhǔn)許或者認(rèn)可相對(duì)人所申請(qǐng)的活動(dòng)或資格的行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織。它是行政主體概念在行政許可活動(dòng)領(lǐng)域中的具體表現(xiàn)形式。

44代執(zhí)行：是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或者第三人代替義務(wù)人履行法定義務(wù)，并向義務(wù)人征收必要費(fèi)用的強(qiáng)制執(zhí)行措施。45.執(zhí)行罰：是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)拒不履行不作為義務(wù)或不可替代的作為義務(wù)的義務(wù)主體，科以金錢給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行措施。

46.行政強(qiáng)制：是指行政主體為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行，對(duì)行政相對(duì)方的人身及財(cái)產(chǎn)等采取強(qiáng)制性的具體行政行為的總稱。

47.行政強(qiáng)制執(zhí)行：是指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)或人民法院依法采取強(qiáng)制措施，迫使其履行義務(wù)的具體行政行為。

48.間接強(qiáng)制執(zhí)行：是指行政主體通過(guò)間接迫使義務(wù)人履行其應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)或者達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行政強(qiáng)制措施。

49.直接強(qiáng)制執(zhí)行：是指義務(wù)人拒不履行其應(yīng)履行的義務(wù)時(shí)，行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)其人身或財(cái)產(chǎn)施以強(qiáng)制力，直接強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)，或通過(guò)強(qiáng)制手段達(dá)到與義務(wù)相同狀態(tài)的一種強(qiáng)制執(zhí)行措施。

50.即時(shí)強(qiáng)制：是指因情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對(duì)方不履行義務(wù)為前提，即對(duì)相對(duì)方的人身自由和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制的活動(dòng)或制度。

51.行政合同：是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致而確立，變更或消滅相互權(quán)力與義務(wù)的協(xié)議。

52.行政合同的變更：是指現(xiàn)存合同基于行政主體的權(quán)力如為滿足公益的需要而行使一定的裁量權(quán)或其他法律事實(shí)，如出現(xiàn)不可抗力，在不改變現(xiàn)存合同性質(zhì)的基礎(chǔ)上，對(duì)涉及合同主體、客體或內(nèi)容的條款作相應(yīng)的修改、補(bǔ)充或限制。53.行政合同的解除：是指合同尚未履行或尚未全面履行是，當(dāng)事人提前結(jié)束約定的權(quán)力義務(wù)關(guān)系的行為。

54.行政指導(dǎo)：是指行政機(jī)關(guān)在其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)國(guó)家的政策規(guī)定，或者法律原則，針對(duì)特定的公民、法人或其他組織，用非強(qiáng)制性的方法或手段，取得該行政相對(duì)方的同意或協(xié)助，有效地實(shí)現(xiàn)一定的行政目的的主動(dòng)管理行為。55.行政處罰：是行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織給予制裁的具體行政行為。

56.申誡罰：又稱精神罰、聲譽(yù)罰，是指行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織的譴責(zé)和警戒。57.人身罰：也稱自由罰，是指特定行政主體限制和剝奪違法行為人的人身自由的行政處罰。58.行為罰：又稱能力罰，是指行政主體限制或剝奪違法行為人特定的行為能力的制裁形式。59.財(cái)產(chǎn)罰：是行政主體依法對(duì)違法行為人給予的 剝奪財(cái)產(chǎn)權(quán)的處罰形式。

60.行政監(jiān)督：是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施的法律監(jiān)督。即行政系統(tǒng)內(nèi)部上下級(jí)之間的法律監(jiān)督，以及行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。

61.行政監(jiān)察：是指國(guó)家各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督、糾舉、懲戒，具有行政法律效力的專門活動(dòng)。

62.審計(jì)監(jiān)督：它是根據(jù)會(huì)計(jì)記錄等有關(guān)經(jīng)濟(jì)資料和國(guó)家的法律法規(guī)，由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)依法審核和稽查被審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)政法紀(jì)的遵守情況，作出客觀公正的評(píng)價(jià)，并提出審議報(bào)告，以維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)謙政建設(shè)的活動(dòng)。

63.一般行政監(jiān)督：又稱一般職能的行政監(jiān)督，是指根據(jù)行政隸屬關(guān)系，上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)所進(jìn)行的監(jiān)督，各級(jí)人民政府 所屬工作部門的監(jiān)督。

64.行政違法：是指行政主體違反行政法律規(guī)范但尚未構(gòu)成犯罪而依法須承擔(dān)行政責(zé)任的行為。

65.行政不當(dāng)：也叫行政失當(dāng)，是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在執(zhí)行行政管理過(guò)程中作出的行政行為合法但不合理。66.行政責(zé)任：是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果。

67.行政救濟(jì)：是指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請(qǐng)求有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依法對(duì)行政違法或行政不當(dāng)行為實(shí)施糾正，并追究其行政責(zé)任，以保護(hù)行政管理相對(duì)方的合法權(quán)益。

68.行政機(jī)關(guān)救濟(jì)：是指行政管理相對(duì)方依法向有權(quán)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求對(duì)行政主體的行政違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為進(jìn)行糾正或追究其行政責(zé)任的一種救濟(jì)途徑。

69.司法機(jī)關(guān)救濟(jì)：也就是行政訴訟，是指作為審判機(jī)關(guān)的人民法院接受行政管理相對(duì)方的訴訟請(qǐng)求，依照法定的審判職權(quán)和訴訟程序，通過(guò)處理和裁決行政爭(zhēng)議，糾正行政違法，維護(hù)相對(duì)方的合法權(quán)益，監(jiān)督行政主體的行政活動(dòng)。

70.行政復(fù)議：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定程序和條件向作出該具體行政行為的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)具體行政行為依法進(jìn)行審查并作出處理決定的活動(dòng)。71.復(fù)議申請(qǐng)人：是指認(rèn)為自己的合法權(quán)益收到具體行政行為侵害，依法以自己的名義提出復(fù)議申請(qǐng)的公民、法人或者其他組織。

72.復(fù)議被申請(qǐng)人：是指因公民、法人或者其他組織對(duì)其作出的具體行政行為提出復(fù)議申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)。73.具體行政行為：是指行政機(jī)關(guān)主體針對(duì)特定的行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為。

74.抽象行政行為：是指行政機(jī)關(guān)主體針對(duì)不特定的行政管理對(duì)象實(shí)施的具有普遍約束力的決定和命令的行政行為。75.行政復(fù)議管轄：是指不同行政復(fù)議機(jī)關(guān)之間受理復(fù)議案件的權(quán)限和分工。76.行政復(fù)議機(jī)構(gòu)：是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)置的專門負(fù)責(zé)復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)。

77.追償：是國(guó)家向行政賠償請(qǐng)示求人支付賠償費(fèi)用以后，依法責(zé)令有故意或重大過(guò)失的公務(wù)員、受委托組織和人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的法律制度。

78.危險(xiǎn)責(zé)任原則：該原則又稱為無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，這是指行政主體和行政工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)侵犯了相對(duì)方的合法權(quán)益并造成損失的，不論行為人是否有過(guò)錯(cuò)，國(guó)家均應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

79.行政先行原則：在行政賠償請(qǐng)求人向法院提起行政賠償訴訟之前，應(yīng)先向行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償，由行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。如果行政處理未能解決爭(zhēng)端，則請(qǐng)求權(quán)人方可提起賠償?shù)脑V訟程序。

80.行政賠償：即行政侵權(quán)賠償。是指行政主體及其工作人員，在行使行政職權(quán)過(guò)程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成了損害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫取?/p>

81.行政訴訟：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法定程序和要求向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下，對(duì)具體行政行為進(jìn)行審理并作出裁決的活動(dòng)。

82.行政訴訟法：是指有關(guān)調(diào)整人民法院和訴訟殘疾人以及其他訴訟參與人在審理行政案件中所進(jìn)行的各種訴訟活動(dòng)以及所形成的各種訴訟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

83.行政訴訟基本原則：是指由《行政訴訟法》所規(guī)定的用以指導(dǎo)整個(gè)行政訴訟活動(dòng)或者行政訴訟主要階段的活動(dòng)的基本準(zhǔn)則。84.選擇復(fù)議原則：是指在法律、法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定必須經(jīng)過(guò)復(fù)議的情況下，相對(duì)方對(duì)行政處理決定不服時(shí)，既可以先向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法律規(guī)定的特定機(jī)關(guān)申請(qǐng)，對(duì)復(fù)議決定不服，再向人民法院起訴，也可以不經(jīng)復(fù)議直接向人民法院起訴。85.司法變更權(quán)：是指人民法院對(duì)被訴具體行政行為經(jīng)過(guò)審理后改變?cè)摼唧w行政行為的權(quán)力。86.行政訴訟受案范圍：又稱人民法院主管范圍，是指人民法院受理并審理行政爭(zhēng)議的范圍。

87.行政訴訟管轄：是指上下級(jí)人民法院之間和同級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。

88.裁定管轄：是指人民法院在某些特殊情況下，以裁定的方式確定行政案件的管轄法院。89.地域管轄：是指同級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。

90.級(jí)別管轄：是指在人民法院組織系統(tǒng)內(nèi)劃分上下級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。

91.行政訴訟參加人：是指因與行政爭(zhēng)議存在直接利害關(guān)系而參加行政訴訟的整個(gè)過(guò)程或主要階段的人及與他們的訴訟地位相類似的人。

92.行政訴訟參與人：是指除審判人員、書(shū)記員、執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。

93.行政訴訟當(dāng)事人：是指因具體行政行為發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，以自己的名義到法院起訴、應(yīng)訴和參加訴訟，并受法律裁判約束的公民、法人和其他組織以及行政機(jī)關(guān)。

94.行政訴訟原告：是指認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，或與具體行政行為有法律上的厲害關(guān)系，而依法以自己的名義向人民法院起訴的公民、法人和其他組織。

95.行政訴訟被告：是指作出原告認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益并向人民法院提起訴訟的具體行政行為，而由人民法院通知應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。

96.起訴：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為自己的合法權(quán)益到行政機(jī)關(guān)具體行政行為的侵害，而向人民法院權(quán)益到行政機(jī)關(guān)具體行政行為的侵害，而向人民法院提出訴訟請(qǐng)求，要求人民法院通過(guò)行使通過(guò)行使審判權(quán)，依法保護(hù)自己合法權(quán)益的訴訟行為。

97.訴訟阻卻：是指由于某些特定的原因，使訴訟過(guò)程中段或者不能按正常程序進(jìn)行審理和裁判。

98.第二審程序：是指一級(jí)人民法院依照法律規(guī)定，根據(jù)當(dāng)事人在法定期限提起的上訴，對(duì)下一級(jí)人民法院作出的尚未生效行政判決或者裁定進(jìn)行重新審理的程序。

99.審判監(jiān)督程序：是指人民法院發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁決、裁定違反法律、法規(guī)，依法對(duì)案件再次進(jìn)行審理和程序。100.行政案件的執(zhí)行：是指人民法院按照法定程序，對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的法律文書(shū)，在負(fù)有義務(wù)的一方當(dāng)事人拒不履行義務(wù)時(shí)，強(qiáng)制其履行義務(wù)，保證生效法律文書(shū)的內(nèi)容得到實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。

101.執(zhí)行組卻：是指人民法院在執(zhí)行過(guò)程中，導(dǎo)致執(zhí)行程序暫時(shí)不能進(jìn)行或者根本不能進(jìn)行的特殊情況。

102.行政訴訟強(qiáng)制措施：是指人民法院在審理行政案件過(guò)程中，為保證審判活動(dòng)的正常進(jìn)行和人民法院裁判的順利執(zhí)行，對(duì)有妨害訴訟秩序行為的人所采取的強(qiáng)制手段。

103.執(zhí)行回轉(zhuǎn)：是指執(zhí)行程序完畢后，因據(jù)以執(zhí)行的法律文書(shū)依法被撤銷，或者出現(xiàn)其他原因，有因執(zhí)行人員采取措施，恢復(fù)到執(zhí)行前的狀況，執(zhí)行回轉(zhuǎn)式糾正錯(cuò)誤的一項(xiàng)補(bǔ)救制度。

104.再執(zhí)行：執(zhí)行程序結(jié)束后，因發(fā)生某些特殊情況需要再次執(zhí)行的，稱為再執(zhí)行。

105.資格許可：作為一種行政管理制度，是行政機(jī)關(guān)在管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)和社會(huì)事務(wù)中的一種控制手段，通常稱它為“行政審批”。106.行政不當(dāng)：也叫行政失當(dāng)，是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在執(zhí)行行政管理過(guò)程中作出的行政行為合法但不合理。107.證據(jù)：是指用以證明案件事實(shí)的一切材料和事實(shí)。

108.舉證責(zé)任：又稱證明責(zé)任，是指當(dāng)事人雙方必須就應(yīng)由自己舉證的事實(shí)加以證明，否則便承擔(dān)敗訴風(fēng)險(xiǎn)及不利訴訟后果的訴訟法律責(zé)任。

109.涉外行政訴訟：是指人民法院受理、審理和執(zhí)行其有涉外因素的行政案件所適用的訴訟程序。涉外因素是指行政案件的原告、第三人或者被執(zhí)行人是外國(guó)公民、無(wú)國(guó)籍人或者外國(guó)組織。

110.撤訴：是指在人民法院受理案件之后，宣告判決之前，原告要求撤回其起訴的行為。申請(qǐng)撤訴，即原告在法院立案受理后，進(jìn)行宣判前，以書(shū)面或口頭形式向人民法院提出撤回其起訴的要求。

111.訴訟中止：是指在訴訟過(guò)程中，訴訟程序因特殊情況的發(fā)生而中途停止的一種法律制度。

112.訴訟終結(jié)：是指在訴訟進(jìn)行中，由于出現(xiàn)特定情形，是訴訟程序不能繼續(xù)進(jìn)行下去，或者失去了繼續(xù)進(jìn)行下去的意義，從而結(jié)束訴訟程序的。如原告死亡，沒(méi)有繼承人，或者繼承人放棄訴訟權(quán)利的。

113.行政判決：是指人民法院根據(jù)事實(shí)，依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章，對(duì)審理終結(jié)的行政訴訟爭(zhēng)議，作出的實(shí)體裁判。114.行政裁定：是指在行政訴訟過(guò)程中，人民法院針對(duì)行政訴訟程序問(wèn)題作出的裁決。115.決定：是指人民法院在訴訟期間，對(duì)訴訟中遇到的特殊事項(xiàng)作出的裁決。

116.維持判決：是人民法院通過(guò)審理，在查清全部案件事實(shí)的基礎(chǔ)上確認(rèn)被訴的具體行政行為合法，宣告予以維持的判決。117.撤銷判決：是指人民法院經(jīng)過(guò)審理作出的否定被訴具體行政行為合法的判決。

118.超越職權(quán)：是指行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為超越了法律、法規(guī)的授權(quán)范圍。

119.濫用職權(quán)：是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序，濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。

第四篇：《行政法與行政訴訟法》名詞解釋

名詞解釋

1.規(guī)制性行政指導(dǎo)——是指行政機(jī)關(guān)為了維護(hù)和增進(jìn)公共利益，對(duì)妨礙社會(huì)秩序、危害公共利益的行為加以預(yù)防、規(guī)范、制約的行政指導(dǎo)。2.行政行為——是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。

3.即時(shí)強(qiáng)制——是指因情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對(duì)方不履行義務(wù)為前提，即對(duì)相對(duì)方的人身、自由和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制的活動(dòng)或制度。

4.行政訴訟——是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益依法定程序和要求向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下，對(duì)具體行政行為進(jìn)行審理并作出裁決的活動(dòng)。

5.行政監(jiān)察：是指國(guó)家各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督、糾舉、懲戒，具行政法律效力的專門活動(dòng)。

6.行政許可——是指行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過(guò)頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準(zhǔn)、登記、認(rèn)可等方式，允許其從事某項(xiàng)活動(dòng)，行使某項(xiàng)權(quán)利，獲得某種資格和能力的具體行政行為。

7.行政法：行政法是調(diào)整行政權(quán)被行使過(guò)程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系以及對(duì)行政權(quán)進(jìn)行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。8.行政關(guān)系：行政權(quán)被行使過(guò)程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。

9.行政法律關(guān)系：指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系。

10.行政法律關(guān)系主體：即行政法律關(guān)系當(dāng)事人，也稱行政法主體或行政法律主體，是指參加行政法律關(guān)系享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。11.行政法律關(guān)系客體：是指行政法律關(guān)系當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)所指向的對(duì)象。包括物、行為和精神財(cái)富。

12.行政法律關(guān)系內(nèi)容：是指行政法律關(guān)系主體間權(quán)利義務(wù)。行政法律關(guān)系既然是一種權(quán)利義務(wù)關(guān)系，那么，由權(quán)利、義務(wù)構(gòu)成的行政法律關(guān)系的內(nèi)容，也是行政法律關(guān)系不可缺少的要素。13.行政法律關(guān)系變革：是指行政法律關(guān)系要素的變更，包括主體變更、客體變更和內(nèi)容變更。

14.行政法律事實(shí)：由行政法律規(guī)范所規(guī)定的能夠引起行政法律關(guān)系發(fā)生，變更或消滅的客觀現(xiàn)象或事實(shí)。15.行政法的法源：即行政法的淵源，是指行政法的外部表現(xiàn)形式。

16.行政合法性原則：是行政法治的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。

17.行政合理性原則：是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。18.行政法規(guī)部門規(guī)章：行政法規(guī)是國(guó)務(wù)院制定的規(guī)范性文件的總稱。部門規(guī)章是國(guó)務(wù)院各部門制定的規(guī)范性文件的總稱。19.行政法基本原則：行政法的基本原則就是貫穿于全部行政法律規(guī)范之中的，調(diào)整和決定行政主題全部行為的基本準(zhǔn)則。

20.自由裁量權(quán)：指行政機(jī)關(guān)在法律規(guī)范明示或默示的范圍內(nèi)，基于行政目的，在合理判斷的基礎(chǔ)上決定作為或不作為以及如何作為的權(quán)力。21.行政主體：行政主體指享有國(guó)家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動(dòng)并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。22.行政職權(quán)：國(guó)家行政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主體實(shí)施國(guó)家行政管理活動(dòng)的權(quán)能。23.行政職責(zé)：行政主體在行使職權(quán)過(guò)程中必須承擔(dān)的法定義務(wù)。

24.行政優(yōu)先權(quán)：行政主體在行使行政職權(quán)時(shí)所享有的種種職務(wù)上和行為上的優(yōu)先條件。

25.（國(guó)家）行政機(jī)關(guān)：指一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)根據(jù)其統(tǒng)治意志，依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使國(guó)家權(quán)力、組織管理國(guó)家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。26.國(guó)家行政機(jī)關(guān)的結(jié)構(gòu)：是指構(gòu)成國(guó)家行政機(jī)關(guān)各要素的排列方式。

27.首長(zhǎng)制：凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予一人承擔(dān)者，稱為首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，簡(jiǎn)稱首長(zhǎng)制； 28.委員會(huì)制：賦予委員會(huì)議集體承擔(dān)者，稱為委員會(huì)議負(fù)責(zé)制，簡(jiǎn)稱委員會(huì)制。

29.層次制：叫層級(jí)制、分級(jí)制，是指政府組織縱向分為若干層次，每個(gè)層次所管業(yè)務(wù)性質(zhì)相同，各對(duì)其上層負(fù)責(zé)，但其管轄范圍隨層級(jí)下降而縮小。30.職能制：又叫分職制，指政府組織平行劃分為若干部門，每個(gè)部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，但所管范圍大體相同。31.行政組織：有時(shí)指一切行政機(jī)關(guān)、行政機(jī)構(gòu)的綜合。有時(shí)指各個(gè)行政機(jī)關(guān)本身的構(gòu)成。32.行政機(jī)構(gòu)：構(gòu)成各行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部各單位稱行政機(jī)構(gòu)。33.中央行政機(jī)關(guān)：活動(dòng)范圍涉及于全國(guó)的行政機(jī)關(guān)。

34.地方行政機(jī)關(guān)：活動(dòng)范圍及于國(guó)家一定地域范圍的行政機(jī)關(guān)。

35.行政機(jī)關(guān)組織法：規(guī)定行政機(jī)關(guān)任務(wù)、地位、職責(zé)、組成與編制等的法律規(guī)范的總稱。

36.國(guó)務(wù)院：作為國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)，根據(jù)憲法和法律，享有管理全國(guó)的行政事務(wù)的職權(quán)，可以制定行政法規(guī)，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令。37.派出機(jī)關(guān)：指由地方縣級(jí)以上人民政府經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立的、代表該級(jí)人民政府組織與管理該區(qū)域內(nèi)所有行政事務(wù)的行政機(jī)關(guān)。38.行政受益權(quán)：行政主體從國(guó)家所享受到的各種物質(zhì)利益條件。

39.公務(wù)員：指在各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中依法行使國(guó)家行政權(quán)力，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員。40.行政職務(wù)關(guān)系：指公務(wù)員基于其行政職務(wù)而與行政機(jī)關(guān)之間構(gòu)成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

41.行政授權(quán)：指法律、法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部或全部授給非行政機(jī)關(guān)的社會(huì)組織行使的法律行為。

42.行政委托：指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，將某項(xiàng)行政職能委托給某一機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織辦法的行為。43.被授權(quán)組織：在行政管理活動(dòng)中根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)行使某些行政職權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和群眾性自治組織。44.被委托組織：受國(guó)家行政機(jī)關(guān)的委托代為行使該行政機(jī)關(guān)某項(xiàng)行政職能的行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或其他社會(huì)組織。45.行政相對(duì)方：指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人，其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個(gè)人或組織。

46.行政法制監(jiān)督：指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)及國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織依法對(duì)行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法所進(jìn)行的監(jiān)督。

47.行政法制監(jiān)督主體：指依法對(duì)行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法進(jìn)行監(jiān)督的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)以及對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織。

48.行政優(yōu)先權(quán)：是指，行政主體在行使行政職權(quán)時(shí)所享有的種種職務(wù)上和行為上的優(yōu)先條件。

49.行政受益權(quán)：是指行政主體從國(guó)家所享受到的各種物質(zhì)優(yōu)益條件。為了保證行政主體行使行政職權(quán)，提高行政效率，國(guó)家必須向行政主體提供各種物質(zhì)條件，如財(cái)政經(jīng)費(fèi)、辦公條件、交通工具等。50.行政行為：行政行為是指行政主體行使行政授權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。51.行政行為的內(nèi)容：是指某個(gè)行政行為對(duì)行政相對(duì)方的權(quán)利、義務(wù)等產(chǎn)生的具體影響。52.行政立法行為：指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定規(guī)范性文件的活動(dòng)。

53.行政執(zhí)法行為：國(guó)家行政機(jī)關(guān)或被授權(quán)的社會(huì)組織執(zhí)行或適用法律、法規(guī)和規(guī)章，使法律、法規(guī)和規(guī)章在實(shí)際生活中得以實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。

54.行政司法行為：指行政機(jī)關(guān)作為第三方，裁決行政爭(zhēng)議的行為，行政司法中的法律關(guān)系是三方法律關(guān)系，以行政機(jī)關(guān)為一方，以發(fā)生糾紛的雙方當(dāng)事人各為一方。55.要式行政行為：指必須根據(jù)法定方式進(jìn)行或者必須具備法定的形式才能生效的行為。56.抽象行政行為：指行政主體針對(duì)不特定的行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為。如：命令、通知等。

57.具體行政行為：指行政主體針對(duì)特定的行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為。如：行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰等。58.行政行為的無(wú)效：指行政行為有明顯或重大違法情形，自始至終不產(chǎn)生法律效力。

59.行政行為的撤銷：指對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政行為，如發(fā)現(xiàn)其違法或不當(dāng)，而相對(duì)方因此而受到的損失應(yīng)予以賠償。60.不要式行政行為：指不需要具備特定形式或特定程序，只需行為人口頭意思表示就可生效的行政行為。61.行政行為的廢止：指已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政行為，因某種法定情形而依法宣布失去法律效力。62.行政立法：行政立法是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，指定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動(dòng)。

63.情報(bào)公開(kāi)制度：與行政立法有關(guān)的情報(bào)、資料以及對(duì)行政立法計(jì)劃的解釋、說(shuō)明等，凡是不屬于法律規(guī)定為國(guó)家機(jī)密的情況，公民均有權(quán)向行政機(jī)關(guān)了解。64.行政立法主體：指依法取得行政立法權(quán)，可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的國(guó)家行政機(jī)關(guān)。

65.行政立法程序：是指行政立法主體依法定權(quán)限制定行政法規(guī)和行政規(guī)章所應(yīng)遵循的步驟、方式和順序。

66.行政許可：指行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過(guò)頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準(zhǔn)、登記、認(rèn)可等方式，允許其從事某項(xiàng)活動(dòng)，行使某項(xiàng)權(quán)利，獲得某種資格和能力的具體行政行為。

67.代執(zhí)行：是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或者第三人代替義務(wù)人旅行法定義務(wù)，并向義務(wù)人征收必要費(fèi)用的強(qiáng)制執(zhí)行措施。

68.執(zhí)行罰：是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)不旅行不作為義務(wù)或不可替代的作為義務(wù)主體，科以金錢給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行措施。69.行政強(qiáng)制：指行政主體為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行，對(duì)行政相對(duì)方的人身及財(cái)產(chǎn)等采取的強(qiáng)制性的具體行政行為的總稱。70.行政強(qiáng)制執(zhí)行：是指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)或人民法院依法采取強(qiáng)制措施，迫使其履行義務(wù)的具體行政行為。71.間接強(qiáng)制執(zhí)行：是指行政主體通過(guò)間接手段迫使義務(wù)人履行其應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)或者達(dá)到履行義務(wù)相同狀態(tài)的行政強(qiáng)制措施。

72.直接強(qiáng)制執(zhí)行：是指義務(wù)人拒不履行其應(yīng)履行的義務(wù)時(shí)，行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)其人身或財(cái)產(chǎn)施以強(qiáng)制力，直接強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)，或通過(guò)強(qiáng)制手段達(dá)到與義務(wù)人履行義務(wù)相同狀態(tài)的一種強(qiáng)制執(zhí)行措施。

73.即時(shí)強(qiáng)制：是指因情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對(duì)方不履行義務(wù)為前提，即對(duì)相對(duì)方的人身、自由和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制的活動(dòng)或制度。

74.行政合同：行政合同是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致而確立、變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)色協(xié)議。

75.行政合同的變更：是指現(xiàn)存合同基于行政主體的權(quán)力如為滿足公共利益的需要而行使一定的裁量權(quán)或其他法律事實(shí)，如出現(xiàn)不可抗力，在不改變現(xiàn)存合同性質(zhì)的基礎(chǔ)上，對(duì)涉及合同主體、客體或內(nèi)容的條款做相應(yīng)的修改，補(bǔ)充或限制。

76.行政合同的解除：是指合同尚未履行或尚未完全履行時(shí)，當(dāng)事人提前結(jié)束約定的權(quán)利義

義務(wù)關(guān)系的行為。

77.行政指導(dǎo)：就是行政機(jī)關(guān)在其所管轄的事物范圍內(nèi)，根據(jù)國(guó)家的政策規(guī)定，或者法律原則，針對(duì)特定的公民、法人或其他組織，用非強(qiáng)制性的方法或手段，取得該行政相對(duì)方的同意或協(xié)助，有效的實(shí)現(xiàn)一定的行政目的的主動(dòng)的管理行為。

78.行政處罰：是行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織給予制裁的具體行政行為。

79.申誡罰：又稱精神罰、聲譽(yù)罰，是指行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人

或其他組織給予制裁的具體行政行為。80.人身罰：也稱自由罰，是指特定行政主體限制和剝奪違法行為人的人身自由的行政處罰。81.行為罰：又稱能力罰，是指行政主體限制或剝奪違法行為人特定的行為能力的制裁形式。

82.財(cái)產(chǎn)罰：是指行政主體依法對(duì)違法行為人給予的剝奪財(cái)產(chǎn)權(quán)的處罰形式，是運(yùn)用最廣范的一種行政處罰形式，主要形式有罰款和沒(méi)收財(cái)物兩種。83.一般行政監(jiān)督：又稱一般職能的行政監(jiān)督，是根據(jù)行政隸屬關(guān)系，上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)所進(jìn)行的監(jiān)督，各級(jí)人民政府對(duì)所屬工作部門的監(jiān)督。

84.行政監(jiān)察：是國(guó)家各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家的行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督、糾舉、懲戒，具有行政法律效力的專門活動(dòng)。85.行政監(jiān)督：是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施的法律監(jiān)督。即行政系統(tǒng)內(nèi)部上下級(jí)之間的法律監(jiān)督，以及行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。

86.審計(jì)監(jiān)督：審計(jì)就是仔細(xì)審查核算，他是根據(jù)會(huì)計(jì)記錄等有關(guān)經(jīng)濟(jì)資料和國(guó)家法律法規(guī)，由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)依法審核和稽查被審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)政法紀(jì)的遵守情況，作出客觀公正的評(píng)價(jià)，并提出審議報(bào)告，以維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)廉正建設(shè)的活動(dòng)。

87.行政違法：是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在行政管理過(guò)程中，違反行政法律規(guī)范的行為。

88.行政不當(dāng)：也叫行政失當(dāng)，指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在執(zhí)行行政管理過(guò)程中，違反行政法律規(guī)范的行為。

89.行政責(zé)任：是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而依法承擔(dān)的否定性的法律后果。

90.行政救濟(jì)：是指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請(qǐng)求有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依法對(duì)行政違法或行政不當(dāng)行為實(shí)施糾正，并追究其行政責(zé)任，以保護(hù)行政管理相對(duì)方的合法權(quán)益。

91.行政機(jī)關(guān)救濟(jì)：是指行政管理相對(duì)方依法向有權(quán)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求對(duì)行政主體的行政違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為進(jìn)行糾正或追究其行政責(zé)任的一種救濟(jì)途徑。我國(guó)主要是通過(guò)行政復(fù)議實(shí)現(xiàn)的。92.司法機(jī)關(guān)救濟(jì)：也叫行政訴訟，是指作為審判機(jī)關(guān)的人民法院接受行政管理相對(duì)方的訴訟請(qǐng)求，依照法定的審判職權(quán)和訴訟程序，通過(guò)處理和裁決行政爭(zhēng)議，糾正行政違法，維護(hù)相對(duì)方的合法權(quán)益，監(jiān)督行政主體的行政活動(dòng)。

93.行政復(fù)議：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)具體行政行為依法進(jìn)行審查并作出處理決定的活動(dòng)。

94.復(fù)議申請(qǐng)人：是指認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到具體行政行為侵害，依法以自己的名義提起復(fù)議申請(qǐng)的公民、法人或其他組織。95.復(fù)議被申請(qǐng)人：是指因公民、法人或其他組織對(duì)其作出的具體行政行為提出復(fù)議申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)。

96.復(fù)議第三人：是指同申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)批準(zhǔn)而參加復(fù)議的公民、法人或其他組織。97.行政復(fù)議機(jī)構(gòu)：是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)置的專門負(fù)責(zé)復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)。98.行政復(fù)議申請(qǐng)期限：是指復(fù)議申請(qǐng)人提出復(fù)議申請(qǐng)的法定有效期限。

99.具體行政行為：是指行政機(jī)關(guān)針對(duì)特定的公民、法人或者組織作出的影響其權(quán)益的決定。

100.抽象行政行為：是指行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定的對(duì)象作出的具有普遍約束力的決定和命令的行為。包括制定行政法規(guī)、規(guī)章和發(fā)布決定、命令。101.行政復(fù)議管轄：是指不同行政復(fù)議機(jī)關(guān)之間受理復(fù)議案件的權(quán)限和分工。

102.行政復(fù)議決定：是復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)行政復(fù)議案件進(jìn)行審理后所作的具體法律效力的評(píng)價(jià)。

103.追償：是國(guó)家向行政賠償請(qǐng)求人支付賠償費(fèi)用后，依法責(zé)令有故意或重大過(guò)失的公務(wù)員、受委托組織和人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的法律制度。104.追償人：就是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。105.被追償人：是實(shí)施加害行為的行政機(jī)關(guān)工作人員或受委托的組織和個(gè)人。

106.危險(xiǎn)責(zé)任原則：又稱為無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，這是指行政主體和行政工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)侵犯了相對(duì)方的合法權(quán)益并造成損失的，不論行為人是否有過(guò)錯(cuò)，國(guó)家均 應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

107.行政先行處理（優(yōu)先）原則：是指行政賠償請(qǐng)求人向法院提起行政賠償訴訟之前，應(yīng)當(dāng)先向行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償，由行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。如果先行處理未能解決爭(zhēng)端，則請(qǐng)求人方可提起賠償?shù)脑V訟程序。

108.行政賠償：即行政侵權(quán)賠償，是指行政主體及其行政工作人員，在行使行政職權(quán)過(guò)程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成了損害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫取?09.行政賠償請(qǐng)求人：在我國(guó)，合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)及其工作人員侵害的公民、法人或 其他組織有資格要求賠償；或者當(dāng)上述公民死亡，其繼承人和與其有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬，以及當(dāng)上述法人或其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或其他組織也具有要求行政賠償?shù)馁Y格。

110.行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)：行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

111.行政賠償程序：即行政賠償請(qǐng)求人向國(guó)家行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)請(qǐng)求行政賠償，行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)給予行政賠償以及通過(guò)人民法院解決行政賠償糾紛的方式、方法和步驟。廣義的還包括行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)有故意和重大過(guò)失的國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員行使追償權(quán)的程序在內(nèi)。

112.行政訴訟：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法定程序和要求向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下，對(duì)具體行政行為進(jìn)行審理并作出裁決的活動(dòng)。

113.行政訴訟法：是指有關(guān)調(diào)整人民法院和訴訟參加人以及其他訴訟參與人在審理行政案件中所進(jìn)行的各種訴訟活動(dòng)以及所形成的各種訴訟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。簡(jiǎn)言之，行政訴訟法就是調(diào)整行政訴訟的法律規(guī)范的總和。

114.行政訴訟的基本原則：是指由《行政訴訟法》所規(guī)定的用以指導(dǎo)整個(gè)行政訴訟活動(dòng)或者行政訴訟主要階段的活動(dòng)的基本原則。

115.司法變更權(quán)：是指人民法院對(duì)被訴具體行政行為經(jīng)過(guò)審理后改變?cè)摼唧w行政行為的權(quán)力。司法變更權(quán)涉及到司法權(quán)與行政權(quán)的關(guān)系問(wèn)題。因此，各國(guó)在規(guī)定法院所享有的變更權(quán)時(shí)都極為慎重。116.行政訴訟受理范圍：又稱人民法院主管范圍，是指人民法院受理并審理行政爭(zhēng)議的范圍。

117.行政訴訟管轄：是指上下級(jí)人民法院之間和同級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。換言之，它所解決的是公民、法人或者其他組織認(rèn)為屬于人民法院受案范圍的具體行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益時(shí)，向哪一級(jí)哪一個(gè)人民法院起訴的問(wèn)題。我國(guó)實(shí)行兩審終審制，終審法院（上訴審法院）是初審（第一審）法院的上一級(jí)法院。118.級(jí)別管轄：是指是人民法院組織系統(tǒng)內(nèi)上下級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。

119.地域管轄：又稱區(qū)域管轄，是指同級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。是解決同級(jí)人民法院之間由哪一個(gè)人民法院管轄的問(wèn)題。

120.裁定管轄：是指人民法院在某些特殊情況下，以裁定的方式確定行政案件的管轄法院。是解決在特殊情況下管轄法院的確定問(wèn)題。裁定管轄是法定管轄的補(bǔ)充，主要有移送管轄、指定管轄和管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移三種類型。

121.一般地域管轄：又稱普遍地域管轄，是指按照最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地確定的管轄。122.特殊地域管轄：又稱特別管轄，是指根據(jù)具體行政行為的特殊性或標(biāo)的物所在地來(lái)確定受訴法院的管轄。又可分為專屬管轄和共同管轄兩種。123.專屬管轄：是指法律明確規(guī)定某些行政案件只能由某個(gè)人民法院管轄。即；因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。

124.共同管轄：是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的人民法院對(duì)同一行政案件都有管轄權(quán)。原告可以選擇其中一個(gè)人民法院起訴。如果原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院起訴。由最先收到起訴狀的人民法院管轄。125.移送管轄：是指某一人民法院受理行政案件后，發(fā)現(xiàn)自己對(duì)該案件沒(méi)有管轄權(quán)，將案件移送給有管轄權(quán)的人民法院審理。126.指定管轄：是指上級(jí)人民法院以裁定的方式指定某一下級(jí)人民法院管轄某一行政案件。

127.起訴是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)具體行政行為的侵害，而向人民法院提出訴訟請(qǐng)求，要求人．民法院通過(guò)行使審判權(quán)，依法保護(hù)自己合法權(quán)益的訴訟行為。128.訴訟阻卻是指由于某些特定的原因，使訴訟過(guò)程中斷或者不能按正常程序進(jìn)行審理和裁判。

129.行政案件的執(zhí)行是指人民法院按照法定程序，根據(jù)已經(jīng)發(fā)生法律效力的法律文書(shū)，在負(fù)有義務(wù)的一方當(dāng)事人拒不履行義務(wù)時(shí)，強(qiáng)制其履行義務(wù)，保證生效法律文書(shū)的內(nèi)容得到實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。130.執(zhí)行阻卻是指在執(zhí)行過(guò)程中，由于某種特殊情況導(dǎo)致執(zhí)行程序暫時(shí)不能進(jìn)行或者根本不能進(jìn)行的情形。

131.行政訴訟強(qiáng)制措施是指人民法院在行政訴訟過(guò)程中，為保證審判活動(dòng)的正常進(jìn)行和人民法院裁判的順利執(zhí)行，對(duì)有妨害訴訟秩序行為的人所采取的強(qiáng)制手段。132.行政判決是指人民法院根據(jù)事實(shí)，依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章，對(duì)審理終結(jié)的行政訴訟爭(zhēng)議，作出的實(shí)體裁判。133.行政裁定是指在行政訴訟過(guò)程中，人民法院針對(duì)行政訴訟程序問(wèn)題作出的裁決。134.決定是指人民法院在訴訟期間，對(duì)訴訟中遇到的特殊事項(xiàng)作出的裁決。、135.涉外行政訴訟是指人民法院受理、審理和執(zhí)行具有涉外因素的行政案件所適用的訴訟程序。

填空題

1、行政訴訟中，決定適用于(指定法定代理人)。

2、參加行政處罰的聽(tīng)證當(dāng)事人可以委托代理人(1—2人)。

3、根據(jù)《行政訴訟法》第11條第2款規(guī)定，人民法院受理可以提起訴訟的其他行政案件，除由法律規(guī)定外，還可以由(法規(guī)規(guī)定)。

4、當(dāng)事人在行政訴訟中的法律地位(平等)。

5、在第二審程序中，行政機(jī)關(guān)改變其原具體行政行為(是不可以的)。

6、下列各項(xiàng)中，不屬于按照審計(jì)目的對(duì)審計(jì)監(jiān)督進(jìn)行分類的項(xiàng)是(專項(xiàng)審計(jì))。

7、公民、法人或者其他組織單獨(dú)就損害賠償提出請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)由(行政機(jī)關(guān)解決)。

8、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)行使其追償權(quán)。工作人員或受委托的組織和個(gè)人承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用的前提是有故意或者（重大過(guò)失）。

9、《國(guó)家賠償法》規(guī)定，侵犯公民生命健康權(quán)造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)的總額為國(guó)家上職工平均工資的（20倍）。

10、下列制度中不是行政處罰公開(kāi)原則的具體體現(xiàn)的有（合議制度）。

11、能夠接受委托實(shí)施行政處罰的必須是依法成立的（事業(yè)組織）。

12、許可證的撤銷是行政機(jī)關(guān)對(duì)違法的許可證持有人的一種（行政處罰）。

13、執(zhí)行人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的情形是（依法給予20元以下罰款的）。

14、排他性許可又稱（獨(dú)占許可）。

15、下列組織中，不屬于行政機(jī)關(guān)的有（村民委員會(huì)）。

16、行政主體作出的行政行為，不論合法與否，都被推定為合法有效，任何行政機(jī)關(guān)、組織或個(gè)人都應(yīng)遵守或服從。行政行為的這種法律效力稱為（公定力）。

17、公安機(jī)關(guān)對(duì)輕微違法犯罪且正在流竄作案的嫌疑人采取的收容審查行為屬于（制止性強(qiáng)制）。

18、下列措施中，不屬于行政訴訟強(qiáng)制措施的是（代執(zhí)行）。

19、公民、法人或其他組織直接向人民法院起訴的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起（3個(gè)月內(nèi)提出）。

20、政府組織平行劃分為若干部門，每個(gè)部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，但所管理范圍大體相同，這種行政機(jī)關(guān)的體制稱為（職能制）。

21、按照行政許可享有的程度標(biāo)準(zhǔn)，可將其分為（排他性許可；非排他性許可）。

22、下列原則中，屬于行政程序法確定的基本原則和制度的有（公開(kāi)原則；公正原則；聽(tīng)證制度；效率原則；回避制度）。

23、下列各項(xiàng)中，不適用聽(tīng)證程序的行政處罰案件有（警告；通報(bào)批評(píng)）。

24、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的實(shí)體性監(jiān)察權(quán)包括（提出監(jiān)察建議權(quán)；作出監(jiān)察決定權(quán)；獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)）。

25、公民、法人或者其他組織不能提起行政訴訟的情形包括（認(rèn)為行政機(jī)關(guān)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免不合理的；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的決定、命令不符合憲法的；認(rèn)為國(guó)防、外交等國(guó)家行為侵犯其合法權(quán)益的）。

26、行政規(guī)章可以設(shè)定的行政處罰有（警告；一定數(shù)量的罰款）。

27、我國(guó)適用行政處罰的主體有（行政機(jī)關(guān)；法律授權(quán)的組織；法規(guī)授權(quán)的組織）。

28、行政指導(dǎo)以其功能差異為標(biāo)準(zhǔn)，可分為（規(guī)制性行政指導(dǎo)；調(diào)整性行政指導(dǎo)；助成性行政指導(dǎo)）。

29、引起行政合同消滅的主要原因有（合同履行完畢；合同期限屆滿；雙方當(dāng)事人同意解除合同；行政機(jī)關(guān)單方解除合同）。30、我國(guó)有權(quán)制定行政規(guī)章的主體包括（國(guó)務(wù)院各部；國(guó)務(wù)院各委員會(huì)；省級(jí)人民政府；省、自治區(qū)所在地的市人民政府）。

31、根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，訴訟期間具體行政行為應(yīng)停止執(zhí)行的情形有（被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；法律規(guī)定停止執(zhí)行的；法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的）。

32、涉外行政訴訟的一般原則為（同等原則；對(duì)等原則；委托中國(guó)律師代理訴訟原則）。

33、根據(jù)證據(jù)的來(lái)源，學(xué)理上將證據(jù)分為（原始證據(jù)；派生證據(jù)）。

34、不屬于行政復(fù)議范圍的行政行為有（行政機(jī)關(guān)對(duì)其公務(wù)員的警告；行政機(jī)關(guān)對(duì)其公務(wù)員的免職）。

35、可能引起公務(wù)員職務(wù)關(guān)系消滅的情形有（離休、退休；死亡；開(kāi)除公職；喪失國(guó)籍）。

36、在我國(guó)，能夠作為行政主體的行政機(jī)關(guān)有（國(guó)務(wù)院各組成部門；國(guó)務(wù)院各直屬機(jī)構(gòu)；鄉(xiāng)人民政府；鎮(zhèn)人民政府；市轄區(qū)的街道辦事處）。

37、行政指導(dǎo)的特征包括（非權(quán)力行政活動(dòng)；事實(shí)行為；單方行為）。

38、行政行為無(wú)效的理由有（有明顯的違法情形；明顯超越職權(quán)；受脅迫所為；沒(méi)有實(shí)施的可能）。

39、行政處罰的人身罰主要包括（勞動(dòng)教養(yǎng)；行政拘留）。

40、行政主體的行政職權(quán)主要有（行政規(guī)范權(quán)；行政命令權(quán)；行政處理權(quán)；行政執(zhí)行權(quán)；行政司法權(quán)）。

41、行政關(guān)系是（行政權(quán)）被行使過(guò)程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。

42、行政法的調(diào)整對(duì)象是（行政關(guān)系）。

43、在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，必有一方是（行政主體）。

44、行政法律關(guān)系變革是指行政法律關(guān)系要素的變革，包括（主體變革；內(nèi)容變革，客體變革）。

45、行政法律關(guān)系中雙方當(dāng)事人地位具有（不對(duì)等）性。

46、行政法律關(guān)系由（行政法律主體），（客體）和（內(nèi)容）三大要素構(gòu)成。

47、行政法律關(guān)系的主體由（行政主體）和（行政相對(duì)方），或（行政法制監(jiān)督主體）和（行政主體及其工作人員）構(gòu)成。

48、行政法律關(guān)系的客體包括（物），（行為）和（精神財(cái)富）。

49、行政法律事實(shí)包括（法律事件）和（法律行為）兩大類

50、行政法的法源包括（憲法），（法律），（行政法規(guī)和部門規(guī)章），（地方性法規(guī)和地方行政規(guī)章，自治條例和單行條例），（與行政法有關(guān)的法律解釋）以及（行政法的其他淵源）。

51、根據(jù)行政法調(diào)整對(duì)象的范圍不同，行政法可分為（一般行政法）與（特別行政法）。根據(jù)行政法規(guī)范的性質(zhì)不同，行政法分為（實(shí)體行政法）與（程序行政法）。根據(jù)行政法的作用不同，行政法可分為（行政組織法），（行政行為法）及（行政監(jiān)督法）。

52、行政法的基本原則具有（普遍性）、（基礎(chǔ)性）和（自身的特殊性）的特點(diǎn)。

53、行政合法性原則主要解決（行政合法與非法）問(wèn)題，而行政合理性原則則解決（行政是否適當(dāng)）的問(wèn)題。

54、行政主體是指享有（國(guó)家行政權(quán)力），能以自己的名義從事（行政管理活動(dòng)）并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的（法律責(zé)任）的組織。

55、行政許可權(quán)的行使，應(yīng)當(dāng)以（相對(duì)方）的申請(qǐng)為前提。

56、行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的（組織）。

57、行政職權(quán)只能由（行政主體）來(lái)行使。

58、行政職權(quán)依其來(lái)源一般分為（固有職權(quán)）和（授予職權(quán)）。

59、行政職權(quán)具有（強(qiáng)制性）、（不可處分性）和（職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一性）三個(gè)基本特征。60、行政主體在享有或行使行政職權(quán)時(shí)，必須同時(shí)履行（職責(zé)）。61、國(guó)家行政機(jī)關(guān)又叫（國(guó)家管理機(jī)關(guān)），簡(jiǎn)稱（政府）。

62、國(guó)家行政機(jī)關(guān)按照所轄區(qū)域范圍不同，可以分為（中央行政機(jī)關(guān)）和（地方行政機(jī)關(guān)）；按照工作權(quán)限不同，可以分為（一般權(quán)限機(jī)關(guān)）和（專門權(quán)限機(jī)關(guān)）。63、國(guó)務(wù)院各部、委和行署在行政法上的職權(quán)主要有（制定規(guī)章權(quán)）和（本部門所轄事務(wù)的管理權(quán)）。64、國(guó)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循適應(yīng)需要、（精簡(jiǎn)原則）、（高效率原則）和依法設(shè)置等原則進(jìn)行設(shè)置和調(diào)整。65、我國(guó)行政機(jī)關(guān)分為（國(guó)務(wù)院）、（省級(jí)人民政府）、（縣級(jí)人民政府）和（鄉(xiāng)人民政府）四個(gè)層次。

66、行政機(jī)關(guān)的體制主要有（首長(zhǎng)制）和（委員會(huì)制）、（層次制）和（職能制）、（集權(quán)制）和（分權(quán)制）等幾種形式。

67、能作為行政主體的行政機(jī)關(guān)包括（國(guó)務(wù)院）、（國(guó)務(wù)院的組成部門）、（國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)）、（國(guó)務(wù)院各部、委管理的國(guó)家局）、（地方各級(jí)人民政府）、（地方各級(jí)人民政府的職能部門）、（地方人民政府的派出機(jī)關(guān)）等。68、國(guó)務(wù)院是（國(guó)家最高）行政機(jī)關(guān)，享有管理全國(guó)的（行政事務(wù)）的職權(quán)。

69、機(jī)關(guān)的民事行為同公務(wù)行為可以根據(jù)各自行為的特征來(lái)確認(rèn)：具有縱向管理性質(zhì)的行為屬于（公務(wù)行為），具有平等有償特點(diǎn)的行為一般為（民事行為）。70、行政法規(guī)的制定主體是（國(guó)務(wù)院）；規(guī)章的制定主體是（國(guó)務(wù)院的組成部門）； 71、我國(guó)的政府派出機(jī)關(guān)包括（行政公署）、（區(qū)公所）和（街道辦事處）。72、地方（鄉(xiāng)（鎮(zhèn)））以上各級(jí)人民政府的職能部門具有行政主體資格。

73、公務(wù)員是指在各級(jí)行政機(jī)關(guān)中擔(dān)任國(guó)家公職的除（工勤人員）以外的工作人員。74、公務(wù)員具有（公民）和（國(guó)家的公務(wù)員）雙重身份。

75、行政職務(wù)關(guān)系是公務(wù)員基于其（行政職務(wù)）而與（行政機(jī)關(guān)）之間構(gòu)成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。76、行政職務(wù)關(guān)系的產(chǎn)生主要有（選任）、（委任）、（調(diào)任）和（聘任）四種方式。77、公務(wù)員被降職時(shí)引起行政職務(wù)關(guān)系的（變更）。78、行政授權(quán)是依據(jù)（法律）、（法規(guī)）的有關(guān)規(guī)定作出的。

79、行政授權(quán)引起（職權(quán)）和（職責(zé)）的同時(shí)轉(zhuǎn)移。故行政授權(quán)又被稱作行政職權(quán)的轉(zhuǎn)移。

80、被授權(quán)組織包括三類，即被授權(quán)行使特定行政職權(quán)的（企事業(yè)單位）、（社會(huì)團(tuán)體）和（群眾性自治組織）。81、被授權(quán)組織具有獨(dú)立的（行政主體）的法律地位。82、行政委托的委托人必須是（國(guó)家行政機(jī)關(guān)）。

83、被委托組織不具有（行政主體資格）資格，因此，其行為后果的法律責(zé)任由（委托的行政機(jī)關(guān)）承擔(dān)。

84、行政相對(duì)方是指在行政法律關(guān)系中與（行政主體）相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人，其權(quán)益受（行政主體）的行政行為影響的個(gè)人或（組織）。85、以是否為一定的組織為標(biāo)準(zhǔn)，行政相對(duì)方可以分為（個(gè)人相對(duì)方）與（組織相對(duì)方）。

86、以其與行政主體的行政行為的關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，行政相對(duì)方可以分為（直接相對(duì)方）與（間接相對(duì)方）。

87、以行政主體的行政行為所影響的對(duì)象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)，行政相對(duì)方可以分為（抽象相對(duì)方）與（具體相對(duì)方）。88、依據(jù)實(shí)施行為時(shí)所形成的法律關(guān)系的不同，可以將行政行為分為（行政立法行為、行政執(zhí)法行為、行政司法行為）三類。89、行政行為通常具有的法律效力是（公定力、確定力、約束力、執(zhí)行力）。90、行政立法依其權(quán)利來(lái)源不同，可以分為（職權(quán)立法與授權(quán)立法）。

91、從法律意義上講，行政立法程序必須遵循的兩個(gè)原則是（民主原則、效率原則）。92、執(zhí)行立法所制定的行政法規(guī)和規(guī)章一般稱為（職權(quán)立法）與（授權(quán)立法）。

93、從法律意義上講，行政立法程序必須遵循的兩個(gè)原則是（民主原則）和（效率原則）。94、以許可的書(shū)面形式及其能否單獨(dú)使用為標(biāo)準(zhǔn)，分為（獨(dú)立的許可和附文件的許可）。95、許可申請(qǐng)的審核一般包括（程序性的審核、實(shí)質(zhì)性的審核）。96、行政強(qiáng)制的對(duì)象是相對(duì)方的（財(cái)物和人身自由）。

97、根據(jù)強(qiáng)制執(zhí)行的對(duì)象分為（財(cái)產(chǎn)、行為和人身）三種執(zhí)行方式。98、行政合同的締結(jié)主要有（招標(biāo)、拍賣、邀請(qǐng)發(fā)價(jià)、直接磋商）。99、行政合同一般采取（書(shū)面）形式。

100、行政命令是行政機(jī)關(guān)依職權(quán)進(jìn)行的，對(duì)相對(duì)方科以（義務(wù)）的行為。

101、以行政指導(dǎo)的功能差異為標(biāo)準(zhǔn),可將行政命令分為（規(guī)律性行政指導(dǎo)、調(diào)整性行政指導(dǎo)、助成性行政指導(dǎo)）。102、申誡罰的具體形式主要有（警告和通報(bào)批評(píng)）。

103、行政處罰案件由（違法行為發(fā)生）的縣級(jí)以上人民政府具有行政除法權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。104、人身罰主要有（行政拘留）和（勞動(dòng)教養(yǎng)）兩種形式。

105、行政監(jiān)督屬于（行政行為），與行政立法行為、行政執(zhí)法行為、行政司法行為同等重要。106、審計(jì)的對(duì)象主要是（會(huì)計(jì)資料）。

107、我國(guó)行政救濟(jì)的途徑主要有（行政機(jī)關(guān)救濟(jì)）和（司法機(jī)關(guān)救濟(jì)）。（行政賠償）也是行政救濟(jì)中的重要組成部分。108、行政救濟(jì)以（行政管理相對(duì)方）的請(qǐng)求為前提。109、行政救濟(jì)以（行政爭(zhēng)議）為基礎(chǔ)。

110、行政救濟(jì)的最終目的是（保護(hù)相對(duì)方的合法權(quán)益）。111、行政復(fù)議原則上采取（書(shū)面）審理的辦法。

112、公民法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以知道該具體行政行為之日起（60）日內(nèi)提起行政復(fù)議。113、行政復(fù)議的原則是（合法原則；公正原則；公開(kāi)原則；及時(shí)原則；便民原則）。

114、沒(méi)有（行政相對(duì)方的申請(qǐng)），即使是違法、不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，行政復(fù)議機(jī)關(guān)也不作主動(dòng)復(fù)議。115、行政復(fù)議的申請(qǐng)期限一般為（60日）。116、行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理行政復(fù)議案件并作出復(fù)議決定的期限一般自受理復(fù)議申請(qǐng)之日起（60日）內(nèi)作出復(fù)議決定。117、行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)具體行政行為是否（合法）和（適當(dāng)）進(jìn)行全面審查。118、行政復(fù)議決定書(shū)（一經(jīng)送達(dá)）即發(fā)生法律效率。

119、追償?shù)男问接袃煞N，一種是（后補(bǔ)）式追償，一種是（先賠后追）。120、行政賠償?shù)呢?zé)任形式是（損害賠償）。

121、（行政侵權(quán)行為）是構(gòu)成行政賠償責(zé)任的首要條件。122、行政賠償是由（行政侵權(quán)損害）行為引起的一種國(guó)家賠償。123、行政賠償?shù)姆韶?zé)任主體是（行政主體）。

124、（行政侵權(quán)行為；損害事實(shí)；侵權(quán)行為與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系）是構(gòu)成行政賠償?shù)呢?zé)任的基本條件。125、我國(guó)國(guó)家賠償?shù)臍w責(zé)原則是（違法責(zé)任原則）。

126、行政賠償?shù)姆秶ǎㄇ址溉松頇?quán)的違法行政行為）和（侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的違法行政行為）兩種。127、（受害）的公民、法人或其他組織有資格要求行政賠償。128、我國(guó)行政賠償請(qǐng)求人包括（自然人、公民）、（法人）、（其他組織）。

129、我國(guó)行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)除實(shí)施侵害的行政機(jī)關(guān)之外，還包括（法律、法規(guī)授予行政權(quán)的組織）、（委托的行政機(jī)關(guān)）、（行政復(fù)議機(jī)關(guān)）、（上述賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷后的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)）。130、法律、法規(guī)授予行政權(quán)的組織只有在（行使授予的行政權(quán)；且侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害）時(shí)，才能成為行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。131、受行政機(jī)關(guān)委托的組織或個(gè)人在行使受委托的權(quán)力時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)為（委托的行政機(jī)關(guān)）。132、行政賠償程序由（非訴訟程序，即行政程序）和（訴訟程序，即司法程序）兩部分構(gòu)成。

133、我國(guó)行政賠償程序采取（行政先行處理）原則，只有行政處理未能解決爭(zhēng)端，行政賠償請(qǐng)求人方可提起賠償?shù)脑V訟程序。134、公民、法人和其他組織提起行政賠償訴訟，必須以（行政機(jī)關(guān)先行處理）為前提條件。

135、行政賠償訴訟的原告是（公民、法人或者其他組織），被告是（行使國(guó)家行政管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織）。

136、行政追償是行政機(jī)關(guān)代表國(guó)家對(duì)（有故意或重大過(guò)失的公務(wù)員、受委托組織和人員）進(jìn)行追償，要求其承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的法律制度。137、根據(jù)法律規(guī)定，追償人是指（賠償義務(wù)機(jī)關(guān)），被追償人是指（實(shí)施加害行為的行政機(jī)關(guān)工作人員或受委托的組織和個(gè)人）。138、我國(guó)國(guó)家賠償?shù)姆绞揭裕ń疱X賠償）為主，（恢復(fù)原狀、返還財(cái)產(chǎn)）為輔的賠償方式。

139、公民、法人或其他組織認(rèn)為（行政機(jī)關(guān)的具體行政行為）侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)向人民法院提起行政訴訟。140、人民法院審理行政案件，對(duì)具體行政行為（是否合法）進(jìn)行審查。

141、行政訴訟的被告是（行使國(guó)家行政管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)）和（法律、法規(guī)授權(quán)的組織）。作出具體行政行為的（公務(wù)員）和（受行政機(jī)關(guān)委托的組織或個(gè)人）不能成為被告。142、行政訴訟法以（行政訴訟）為調(diào)整對(duì)象。

143、（選擇復(fù)議原則）、（審查具體行政行為合法性原則）、（具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則）、（不適用調(diào)解原則）、（司法變更權(quán)有限原則）、（被告舉證責(zé)任原則）等是我國(guó)行政訴訟的特有原則。144、原則上，在行政訴訟期間，具體行政行為（不因訴訟而停止）執(zhí)行。

145、行政訴訟法規(guī)定，人民法院審理行政案件，（不適用）調(diào)解。賠償訴訟（適用）調(diào)解。146、人民法院在（行政處罰顯失公正）的情形下可以行使司法變更權(quán)。

147、行政訴訟參加人包括（當(dāng)事人）和（訴訟代理人），行政訴訟參與人則包括(當(dāng)事人)、(訴訟代理人)、(證人)、(鑒定人)、(翻譯人)等。

148、當(dāng)事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。在第一審程序中，稱為(原告)、（被告）、（第三人）；在第二審程序中，稱為（上訴人）和（被上訴人）；在執(zhí)行程序中，稱為（申請(qǐng)執(zhí)行人和被申請(qǐng)執(zhí)行人）。

149、3．公民的訴訟權(quán)利能力始于出生（成立），終于死亡（終止）。法人或行政機(jī)關(guān)的訴訟權(quán)利自（依法成立時(shí)開(kāi)始），至（解散、撤銷、宣告破產(chǎn)時(shí)）消滅。其他組織及行政機(jī)關(guān)的訴訟權(quán)利能力始于（經(jīng)主管機(jī)關(guān)許可或批準(zhǔn)成立）時(shí)開(kāi)始，終于（解散、撤銷）時(shí)。150、訴訟代理權(quán)是指代理當(dāng)事人（進(jìn)行行政訴訟）的權(quán)限。151、原告包括（公民、法人、其他組織）。

152、公民、法人或者其他組織依法直接向人民法院提起訴訟的，（作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)）是被告。

153、經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行為的，（作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)）是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，（復(fù)議機(jī)關(guān)）是被告。154、行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)作出具體行政行為，當(dāng)事人不服起訴的，應(yīng)以（該行政機(jī)關(guān)）為被告；但（法律、法規(guī)對(duì)派出機(jī)構(gòu)有授權(quán)的）除外。155、由行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的具體行政行為，（委托的行政機(jī)關(guān)是被告。156、共同訴訟包括（共同原告和共同被告。

157、當(dāng)事人一方或雙方為二人以上，（因同一具體行政行為）發(fā)生的行政案件，人民法院認(rèn)為可以合并審理的訴訟稱為必要的共同訴訟。158、當(dāng)事人一方或雙方為二人以上，（因同樣的具體行政行為）發(fā)生的行政案件，人民法院認(rèn)為可以合并審理的訴訟。

159、與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的除(原告、被告)以外的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人在(訴訟期間)參加訴訟或者由人民法院通知參加訴訟。160、訴訟代理人根據(jù)訴訟代理權(quán)產(chǎn)生的基礎(chǔ)不同，可以分為(法定代理人和委托代理人)。

161、法人的行政訴訟行為能力與其訴訟權(quán)利能力(一致)。162、法定代理人的代理權(quán)是基于親權(quán)或者監(jiān)護(hù)權(quán)而產(chǎn)生的，因而其在訴訟中居于與原告相類似的訴訟地位。

163、某派出所民警以擾亂社會(huì)秩序?yàn)橛煽垩毫死钅车耐侠瓩C(jī)。李某不服，以派出所為被告提起行政訴訟。訴訟過(guò)程中，法院認(rèn)為被告應(yīng)當(dāng)是縣公安局，要求變更被告，李某拒不同意。法院應(yīng)當(dāng)如何處理：(以派出所為被告繼續(xù)審理、以縣公安局為被告予以審理、裁定終結(jié)訴訟)。

164、某市西城區(qū)建委根據(jù)市政府總體規(guī)劃，對(duì)某大街實(shí)施改造，劉某房屋位于改造區(qū)。某日，西城區(qū)建委改造建設(shè)指揮部下達(dá)住房安置通知，劉某未搬遷。數(shù)日后，區(qū)建委工作人員帶領(lǐng)50余人強(qiáng)行拆除了劉某房屋，劉某起訴。下列哪個(gè)選項(xiàng)是本案被告(西城區(qū)建委)。

165、行政訴訟中，哪些權(quán)利是被告和第三人均可享有的對(duì)第一審法院：(查閱、補(bǔ)正庭審筆錄的權(quán)利；提出管轄權(quán)異議的權(quán)利；判決上訴的權(quán)利；向法院申請(qǐng)證據(jù)保全的權(quán)利)。166、對(duì)行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服的，當(dāng)事人應(yīng)以(該行政機(jī)關(guān))為被告向人民法院起訴。167、行政訴訟第三人是相對(duì)于行政訴訟的(原告與被告)而言的。168、律師在行政訴訟中只可能是(委托代理人)。169、可定案證據(jù)的特征是：(客觀性、相關(guān)性、合法性)170、根據(jù)證據(jù)的表現(xiàn)形式，(言詞證據(jù)、實(shí)物證據(jù))171、根據(jù)〈行政訴訟法〉的規(guī)定，行政訴訟證據(jù)包括(書(shū)證； 物證； 視聽(tīng)資料； 證人證言； 當(dāng)事人陳述； 鑒定結(jié)論； 勘驗(yàn)筆錄與現(xiàn)場(chǎng)筆錄)。172、物證是指用來(lái)證明案件事實(shí)的(物品或痕跡)。173、證人證言有(口頭的和書(shū)面的)。

174、當(dāng)事人有訴訟中向人民法院所作的關(guān)于案件事實(shí)情況的(敘述和承認(rèn))統(tǒng)稱為當(dāng)事人陳述。175、根據(jù)證據(jù)的來(lái)源，訴訟證據(jù)分為(原始證據(jù)和派生證據(jù)（傳來(lái)證據(jù)）。176、根據(jù)證據(jù)內(nèi)容與案件事實(shí)的關(guān)系，訴訟證據(jù)分為(直接證據(jù)和間接證據(jù))。177、根據(jù)證據(jù)與當(dāng)事人積極主張之間的關(guān)系，分為（本證和反證）。178、根據(jù)證據(jù)的表現(xiàn)形式，分為（言詞證據(jù)和實(shí)物證據(jù)）。179、行政訴訟由（被告）負(fù)舉證責(zé)任。

180、行政訴訟證據(jù)來(lái)源于（被告舉證、原告舉證、人民法院依職收集和保全證據(jù)）。

181、人民法院對(duì)行政訴訟證據(jù)的證明價(jià)值的審查判斷主要在于對(duì)證據(jù)的（真實(shí)性和相關(guān)性）的審查判斷。

182、書(shū)證是指記載或表達(dá)人的思想或行為，并以其內(nèi)容或涵義證明案件事實(shí)的文字、符號(hào)、圖畫(huà)等材料。其形成方式通常有（書(shū)寫(xiě)、印刷、繪畫(huà)、刻制）。183、行政訴訟證據(jù)來(lái)源于(原告舉證、被告舉證、人民法院依職權(quán)收集和保全證據(jù))184、在一行政訴訟案中，被告方某行政機(jī)關(guān)委托劉律師擔(dān)任訴訟代理人。劉律師為使案件勝訴，訴訟期間調(diào)查收集了充分的證據(jù)材料。下列關(guān)于劉律師做法的選項(xiàng)哪個(gè)是正確的：（不合適，因?yàn)閯⒙蓭煙o(wú)自行調(diào)查收集證據(jù)的權(quán)利）

185、起訴應(yīng)以書(shū)面方式，即向人民法院遞交(起訴狀)，并按被告人數(shù)提出（副本）。186、經(jīng)審查，人民法院認(rèn)為起訴符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案，并通知原告。

187、人民法院在審理行政案件時(shí)，不得以調(diào)解為必經(jīng)審理程序及結(jié)案方式。但是，(行政賠償)訴訟可以適用調(diào)解。188、第二審人民法院審理上訴案件，有(開(kāi)庭審理書(shū)面審理)兩種方式。

189、行政案件的執(zhí)行程序必須按一定的方式提起。提起的方式有：（申請(qǐng)執(zhí)行和移送執(zhí)行）。190、執(zhí)行程序結(jié)束后，因發(fā)生某些特殊情況需要再次執(zhí)行的，為（再執(zhí)行）。191、行政訴訟強(qiáng)制措施有（訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、罰款、拘留）等幾種。

三、選擇判斷（包括單項(xiàng)選擇和多項(xiàng)選擇）

1、行政法是調(diào)整（行政關(guān)系）的法律規(guī)范的總稱。

2、（行政主體）行政法律關(guān)系必不可少的當(dāng)事人。

3、行政法律關(guān)系中，當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)（不能）由當(dāng)事人雙方相互協(xié)商約定或自由選擇。

4、行政法規(guī)是（國(guó)務(wù)院）制定的關(guān)于行政管理的規(guī)范性文件的總稱。

5、行政法的基本原則是（行政法治原則），包括（行政合法性原則）和（行政合理性原則）。

6、（行政合法性原則；行政合理性原則）是行政法的基本原則。

7、下列組織中不屬于行政主體的是（公安派出所；治安聯(lián)防隊(duì)）。

8、行政主體是行政法律關(guān)系的必須的當(dāng)事人，包括（行政機(jī)關(guān)；法律法規(guī)授權(quán)行使行政職能的組織）。

9、下列組織中，屬于一般權(quán)限機(jī)關(guān)的是（北京市人民政府；國(guó)務(wù)院）。

10、下列情形中，表明我國(guó)行政機(jī)關(guān)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的有（國(guó)務(wù)院總理負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)務(wù)院工作；國(guó)務(wù)院副總理分別負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的工作；各部部長(zhǎng)分別負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作；國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)處理國(guó)務(wù)院日常工作）。

11、國(guó)務(wù)院有權(quán)制定（行政法規(guī)）。

12、下列行政機(jī)關(guān)中，有權(quán)制定行政規(guī)章的有（北京市人民政府）。

13、下列組織中，不屬于一級(jí)行政機(jī)關(guān)的有（村民委員會(huì)；居民委員會(huì)）。

14、部長(zhǎng)的任職方式（委任）。

15、有權(quán)機(jī)關(guān)任命公民擔(dān)任行政公職叫做（委任）。

16、下列制度中不改變公務(wù)員與原單位人事行政關(guān)系的有（掛職鍛煉）。

17、下列情形中，屬于公務(wù)員職務(wù)關(guān)系消滅的有（免職；辭職；退休）。

18、（撤職；降職）屬于行政處分。

19、行政授權(quán)的依據(jù)是（法律、法規(guī)）。

20、下列組織中，（北京市人民政府辦公廳）可以進(jìn)行行政委托。

21、行政法制監(jiān)督的主體包括（國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)）、（國(guó)家司法機(jī)關(guān)）、（上級(jí)行政機(jī)關(guān)）、（專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)）以及（國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織）。

22、行政法制監(jiān)督的對(duì)象是（行政主體及其工作人員）。

23、行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體（是否依法行使行政職權(quán)）以及監(jiān)督國(guó)家公務(wù)員及被授權(quán)組織的工作人員（是否遵紀(jì)守法）。

24、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政主體的監(jiān)督方式主要有（法律監(jiān)督）、（工作監(jiān)督）和（人事監(jiān)督）。

25、國(guó)家審判機(jī)關(guān)對(duì)行政主體的監(jiān)督主要是通過(guò)（行政訴訟）的方式進(jìn)行。

26、我國(guó)行政機(jī)關(guān)的設(shè)置原則是（適應(yīng)需要原則；精簡(jiǎn)原則；高效率原則；依法設(shè)置原則）。

27、垂直領(lǐng)導(dǎo)就是由于業(yè)務(wù)關(guān)系極為密切，上下級(jí)行政機(jī)關(guān)之間采取直接組織與指揮，權(quán)力高度集中。如（民航；鐵路）。

28、以行政行為是否具備一定的法定形式為標(biāo)準(zhǔn)，可以將行政行為分為（要式行政行為；不要式行政行為）。

29、行政行為撤消的后果是（自撤消之日起失去法律效力；行政行為因行政主體或行政相對(duì)方的不同過(guò)錯(cuò)歸屬不同的責(zé)任結(jié)果；給相對(duì)方帶來(lái)?yè)p失，行政主體予以適當(dāng)補(bǔ)償）。30、執(zhí)行立法所制定的行政法規(guī)和規(guī)章一般為（實(shí)施條例；實(shí)施細(xì)則；實(shí)施辦法）。

31、《中華人民共和國(guó)治安處罰條例》第44條規(guī)定：對(duì)違反交通管理行為處罰的實(shí)施辦法，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。此規(guī)定屬于（立法授權(quán)）。

32、資格許可是允許其享有某種資格或具備某種能力的許可，如（律師證；會(huì)計(jì)師執(zhí)照）。

33、根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)人身的強(qiáng)制措施主要有（收容審查；強(qiáng)制傳喚；強(qiáng)制戒毒；強(qiáng)制扣留）。

34、行政強(qiáng)制執(zhí)行的性質(zhì)是（行政性；執(zhí)行性；強(qiáng)制性）。

35、金錢制裁的形式有（支付違約金、賠償損失）。

36、行政合同的解除方式（單方面解除、協(xié)議解除）。

37、甲乙兩人的違法事實(shí)和情節(jié)相同，但公安機(jī)關(guān)對(duì)甲治安拘留，而對(duì)乙只罰款50元，這顯然是不公平的，這種行為屬于（同等情況，不同處罰）。

38、（違法行為輕微，并及時(shí)糾正；不滿14周歲的人有違法行為的；精神病人在發(fā)病期間有違法行為的）不予行政處罰。

39、行政監(jiān)督的主體是（行政機(jī)關(guān)）。40、審計(jì)的本質(zhì)是（一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)）。

41、行政復(fù)議機(jī)關(guān)在接到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在（5日內(nèi)）進(jìn)行審查，對(duì)不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。

42、行政復(fù)議以（書(shū)面審理）為一般形式。

43、根據(jù)《行政復(fù)議法》規(guī)定，可被申請(qǐng)復(fù)議的行政機(jī)關(guān)的行為是（具體行政行為；抽象行政行為）。

44、對(duì)省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級(jí)地方人民政府的具體行政行為不服的，自（該派出機(jī)關(guān)）申請(qǐng)行政復(fù)議。

45、甲毆打乙致輕微傷，公安局對(duì)甲作出拘留15日的處罰裁決。甲不服，經(jīng)復(fù)議后，向人民法院起訴，乙作為第三人參加訴訟。關(guān)于本案處理，正確的做法有哪些（乙有權(quán)對(duì)一審判決提起上訴；人民法院有權(quán)變更公安局對(duì)甲的處罰）。

46、李某是縣辦公室的安全保衛(wèi)干部，被借調(diào)到縣公安局，在借調(diào)的一次執(zhí)行任務(wù)中，違法剝奪某人的人身自由。在這里，（縣公安局）是行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

47、某行政機(jī)關(guān)違法作出沒(méi)收公民趙某錄像機(jī)的決定，趙某氣憤之極而砸毀了自己的錄像機(jī)。在本案中，趙某（沒(méi)有向國(guó)家主張行政賠償）的權(quán)利。

48、張某重傷他人被刑事拘留。一個(gè)月后，公安機(jī)關(guān)查明張某尚未滿14歲，遂依照《刑法》第14條釋放張某。張某的父親提出賠償要求，按照〈國(guó)家賠償法〉的規(guī)定，公安局如何處理（不予適當(dāng)賠償）。

49、某市西區(qū)治安聯(lián)防隊(duì)行使該區(qū)公安分局委托的治安管理權(quán)。某日，聯(lián)防隊(duì)員周某抓獲了有行竊嫌疑的蓋某，因蓋某拒不說(shuō)出自己的真實(shí)姓名，周某用木棍將蓋某毆打致傷。蓋某向法院提起訴訟。依照《國(guó)家賠償法》的規(guī)定，應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)國(guó)家賠償義務(wù)（區(qū)公安分局）。

50、1995年1月 5回，錢其因盜竊嫌疑被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。1995年6月1日，法院以盜竊罪終審判處錢某有期徒刑3年。1997年，經(jīng)復(fù)查發(fā)現(xiàn)錢某犯罪時(shí)尚不滿16周歲，法院根據(jù)刑法規(guī)定改判無(wú)罪，予以釋放。錢某被釋放后請(qǐng)求國(guó)家賠償，請(qǐng)問(wèn)應(yīng)當(dāng)如何處理（應(yīng)當(dāng)給予賠償損害應(yīng)從1995年6月1日算至1997年1月）。

51、國(guó)家賠償法規(guī)定的侵犯公民人身自由的每日賠償金應(yīng)按下述哪一種方法計(jì)算（上職工年平均工資除以全年法定工作日數(shù)）。

52、王某是有權(quán)要求國(guó)家賠償?shù)氖芎θ耍谡?qǐng)求同家賠償期間內(nèi)王某突然死亡。下列關(guān)于王某請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利的說(shuō)法，哪些是正確的（轉(zhuǎn)移給他的繼承人；轉(zhuǎn)移給與他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬）。

53、行政賠償實(shí)質(zhì)上是一種（國(guó)家）賠償。

54、我國(guó)行政賠償?shù)姆秶ㄇ址福ㄈ松頇?quán)；財(cái)產(chǎn)權(quán)）的行政行為。

55、我國(guó)的行政訴訟案件由（普通法院）受理和審理C

56、人民法院審理行政案件，是對(duì)具體行政行為的（合法性）進(jìn)行審查。

57、下列原則中，屬于行政訴訟特有原則的是（選擇復(fù)議原則；不適用調(diào)解原則；被告負(fù)舉證責(zé)任原則）。

58、在行政訴訟過(guò)程中，具體行政行為一般（不停止）執(zhí)行。

59、人民法院審理行政案件，（不適用）調(diào)解。

60、人民法院在行政訴訟中的司法變更權(quán)是指（變更）被訴具體行政行為的權(quán)力。61、行政訴訟受案范圍是指人民法院受理并審理（行政爭(zhēng)議）的范圍。

62、我國(guó)行政訴訟法典確定人民法院受案范圍時(shí)，采用的是（結(jié)合式，即混合式）的范圍。

63、公民、法人和其他組織對(duì)（拘留）、（罰款）、（吊銷許可證和執(zhí)照）、（責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)）、（沒(méi)收財(cái)物）等不服的，可以向人民法院提起行政訴訟。64、人民法院受理公民、法人或者其他組織對(duì)（限制人身自由）或者（查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)）等行政強(qiáng)制措施不服的案件。

65、公民、法人或者其他組織認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)頒發(fā)（許可證）和（執(zhí)照），行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)（許可證和執(zhí)照）或者（不予答復(fù)）不服的案件。

66、人民法院不予受理公民、法人或其他組織對(duì)（國(guó)防、外交等國(guó)家行為）、（抽象行政行為）、（內(nèi)部行政行為）、（法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為）提起的行政訴訟。67、我國(guó)行政訴訟法規(guī)定的管轄主要有（級(jí)別管轄）、（地域管轄）和（裁定管轄）三大類。68、確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)和海關(guān)處理的案件，由（中級(jí)人民法院）作為第一審人民法院受理和審理。69、高級(jí)人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)（重大、復(fù)雜）的第一審行政案件。

70、按照一般地域管轄的規(guī)定，當(dāng)事人不服具體行政行為向人民法院起訴的案件，應(yīng)由（作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地）人民法院管轄。71、因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟由（不動(dòng)產(chǎn)所在地）人民法院管轄。

72、對(duì)限制人身自由的強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由（被告所在地）或（原告所在地）人民法院管轄。73、原告向兩個(gè)或兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的，由（最先收到起訴狀）的人民法院管轄。74、有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的，由上級(jí)人民法院（指定）管轄。75、（法定代理人）即根據(jù)法律的直接規(guī)定行使訴訟代理權(quán)的人。

76、（委托代理人）即根據(jù)當(dāng)事人、法定代理人的委托授權(quán)而代為進(jìn)行訴訟行為的人。77、（證據(jù)）是指用以證明案件事實(shí)的一切材料和事實(shí)。

78、（舉證責(zé)任）又稱“證明責(zé)任”，是指當(dāng)事人雙方必須就應(yīng)由自己舉證的事實(shí)加以證明，否則便承擔(dān)敗訴風(fēng)險(xiǎn)及不利訴訟后果的訴訟法律責(zé)任。

簡(jiǎn)答題

1.行政許可的意義（作用）是什么？答：行政許可作為一種行政主體對(duì)國(guó)家社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理的重要手段，被運(yùn)用到許多行政管理領(lǐng)域，成為國(guó)家管理事務(wù)的一種不可缺少的重要措施。行政許可制度在我國(guó)社會(huì)生活中的存在和發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)體制改革帶來(lái)巨大影響密切相關(guān)，概括起來(lái)，有以下幾方面的作用：(1)有利于加強(qiáng)國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的宏觀管理。在我國(guó)，由于市場(chǎng)發(fā)育還不夠完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)控作用還不能完全發(fā)揮，由此而引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、勞動(dòng)力分布不平衡等失控現(xiàn)象，通過(guò)行政許可這一法律手段，有利于實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)沿正確的軌道發(fā)展。(2)有利于維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，制止不法經(jīng)營(yíng)，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。在行政許可過(guò)程中，行政主體通過(guò)對(duì)許可申請(qǐng)人的條件審查，可有效防止不具備某項(xiàng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)條件的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的發(fā)生，從而達(dá)到維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的目的；并且，充分運(yùn)用行政許可手段，防止違法活動(dòng)發(fā)生，保證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者在法定的條件下進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。(3)有利于維護(hù)社會(huì)治安，保障公共安全，保護(hù)國(guó)家和公民的合法權(quán)益。行政主體能夠充分運(yùn)用行政許可制度，對(duì)一些涉及到公共安全、社會(huì)治安的行業(yè)實(shí)行有效管理，防止各種危害社會(huì)秩序的事件發(fā)生，并對(duì)國(guó)家和公民的合法權(quán)益實(shí)施有效的保護(hù)。

2.劃分個(gè)人行為與機(jī)關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)是什么？答：(1)公務(wù)員的行為以所屬機(jī)關(guān)名義作出的，屬機(jī)關(guān)行為，以自己名義作出的，則屬個(gè)人行為。(2)公務(wù)員的行為是在其職責(zé)范圍內(nèi)作出的，屬于機(jī)關(guān)行為，若超越職責(zé)范圍，必須結(jié)合第一標(biāo)準(zhǔn)和第三標(biāo)準(zhǔn)綜合認(rèn)定。(3)公務(wù)員的行為是執(zhí)行機(jī)關(guān)的命令或委托，不管機(jī)關(guān)的命令或委托是否超越權(quán)限，概屬機(jī)關(guān)行為。

3.行政立法的民主原則是內(nèi)容什么，確立該原則的意義是什么？答：(1)民主原則在行政立法程序中起作用的最重要的體現(xiàn)是公民的參與程度。其基本內(nèi)容是，行政機(jī)關(guān)在行政立法時(shí)，應(yīng)盡可能地聽(tīng)取和尊重行政相對(duì)方的意見(jiàn)。主要通過(guò)下列制度體現(xiàn)：情報(bào)公開(kāi)制度、咨詢制度、聽(tīng)證制度。(2)確立該原則的意義在于：A、能使所制定的行政法規(guī)和規(guī)章真正反映廣大人民群眾的意志。因?yàn)榻?jīng)過(guò)公開(kāi)的討論、聽(tīng)證和各種途徑的參與制度，更有利于公眾包括利害關(guān)系人的理解和認(rèn)同，并在行動(dòng)中對(duì)行政法規(guī)、規(guī)章予以遵守，取得較好的社會(huì)效果。B、程序上的民主原則，能夠有效地約束行政機(jī)關(guān)的權(quán)力。行政機(jī)關(guān)有可能造成的違法或侵權(quán)，能及時(shí)地被發(fā)現(xiàn)，從而有效地維護(hù)國(guó)家機(jī)關(guān)及其所制定的規(guī)范的權(quán)威，更好地保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。

4.行政處罰法定原則有哪些？答：處罰法定原則是行政合法性原則在行政處罰行為中的集中的體現(xiàn)，指行政處罰必須依法進(jìn)行。其內(nèi)容主要包括以下四個(gè)方面：(1)處罰依據(jù)是法定的。行政處罰必須以法律、法規(guī)規(guī)章為依據(jù)，凡是法律、法規(guī)或規(guī)章沒(méi)有規(guī)定進(jìn)行行政處罰的，任何公民、法人或其他組織均不得受行政處罰。(2)實(shí)施處罰的主體是法定的。實(shí)施行政處罰的主體必須是有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織，其他任何組織和個(gè)人均無(wú)權(quán)實(shí)施處罰。(3)實(shí)施處罰的職權(quán)是法定的。具有行政處罰主體資格的行政機(jī)關(guān)或組織必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)行使行政處罰權(quán)，不得超越職權(quán)和濫用職權(quán)。(4)處罰程序是法定的。行政機(jī)關(guān)適用行政處罰時(shí)，必須依照法定的行政處罰程序進(jìn)行。程序合法是實(shí)體合法的保障。違反程序所作出的處罰是違法的、無(wú)效的。

5.什么是行政法？它有哪些特點(diǎn)？答：行政法是調(diào)整行政權(quán)被行使過(guò)程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系以及對(duì)行政權(quán)進(jìn)行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱，以行政關(guān)系為調(diào)整對(duì)象。有五個(gè)特點(diǎn)，（1）行政法沒(méi)有統(tǒng)一、完整的法典。行政法是由各種形式的、分散的行政法律規(guī)范組成總和。（2）行政法規(guī)范是以多種多樣的法律形式表現(xiàn)出來(lái)的，是由多種不同效力等級(jí)的行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。（3）行政法規(guī)范的數(shù)量多，內(nèi)容廣泛。涉及到國(guó)家管理的各個(gè)領(lǐng)域。（4）行政法規(guī)范具有明顯的易變性。穩(wěn)定性相對(duì)較差，但拘束力與強(qiáng)制力突出。（5）行政程序性規(guī)范是行政法特有的一類行為規(guī)范，與行政實(shí)體性規(guī)范通常交織在一起，共存于同一個(gè)法律文件之中。

6.試述行政法的法源（行政法的法源形式有那幾種）。答：行政法的法源即行政法的淵源，指行政法的外部表現(xiàn)形式。根據(jù)指定主體、效力等級(jí)以及制定程序的差別，行政法的法源可分為憲法，法律，行政法規(guī)和部門規(guī)章，地方性法規(guī)和地方行政規(guī)章，自治條例和單行條例，與行政法有關(guān)的法律解釋，行政法的其他淵源等幾種形式。

7.試述行政法律關(guān)系的概念、特點(diǎn)與構(gòu)成要素。答：行政法律關(guān)系指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系。特點(diǎn)：（1）在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中必須有一方是行政主體。（2）行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由行政法律規(guī)范預(yù)先制定。當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)不能由當(dāng)事人雙方相互協(xié)商約定。（3）行政法律關(guān)系具有不對(duì)等性。（4）行政法律關(guān)系中的行政主體的權(quán)利與義務(wù)具有統(tǒng)一性。（5）行政法律關(guān)系引起的爭(zhēng)議，在解決方式及程序上有其特殊性。構(gòu)成要素：（1）行政法律關(guān)系主體。（2）行政法律關(guān)系的客體。（3）行政法律關(guān)系的內(nèi)容。

8.試述行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅。答：行政法律關(guān)系的產(chǎn)生指行政法律關(guān)系當(dāng)事人之間形成行政法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。除必須存在的行政法律關(guān)系的主體、客體以及內(nèi)容外，還必須具備以下兩個(gè)基本條件：（1）具有相應(yīng)的行政法律關(guān)系賴以發(fā)生的法律根據(jù)。（2）具有導(dǎo)致行政法律關(guān)系發(fā)生的法律事實(shí)。行政法律關(guān)系的變更指行政法律關(guān)系構(gòu)成要素的變更，包括主體、客體和內(nèi)容的變更。行政法律關(guān)系的消滅指行政法律關(guān)系權(quán)利義務(wù)的消滅，包括一方或雙方當(dāng)事人的消滅，權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的消滅。

9.試論行政法的地位和作用。答：行政法是獨(dú)立的法律部門，是僅次與憲法，與刑法，民法并列的我國(guó)三大基本法律部門之一。行政法在國(guó)家管理和社會(huì)發(fā)展中具有以下重要作用：（1）保障行政權(quán)有效行使，促進(jìn)行政主體依法行政，提高行政效率。（2）貫徹實(shí)施憲法、推動(dòng)民主政治進(jìn)程，保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益。（3）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)、保護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化秩序，促進(jìn)社會(huì)精神文明。

10.試述行政法基本原則的概念、內(nèi)容和特點(diǎn)。答：行政法的基本原則就是貫穿于全部行政法律規(guī)范之中的，調(diào)整和決定行政主題全部行為的基本準(zhǔn)則，是國(guó)家行政管理活動(dòng)中必須遵循的共同準(zhǔn)則。它的內(nèi)容包括行政合法性原則和行政合理性原則。它具有普遍性，基礎(chǔ)性，自身的特殊性等特點(diǎn)。

11.試論行政合法性原則。答：行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容，制行政權(quán)力的設(shè)立、行使、運(yùn)用必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政主體必須嚴(yán)格遵守行政法律規(guī)范，不得享有行政法規(guī)范以外的特權(quán)。違法行政行為依法應(yīng)予以追究，違法行政主體應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政合法性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩方面內(nèi)容。

12.試論行政合理性原則。答：指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合理性原則是根據(jù)實(shí)際行政活動(dòng)的需要，基于自由裁量權(quán)而產(chǎn)生和存在的。13.什么是行政主體？有哪些特征？答：行政主體指享有國(guó)家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動(dòng)并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。行政主體有下列三個(gè)特征：（1）是享有國(guó)家行政權(quán)力,實(shí)施行政活動(dòng)的組織。（2）是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織（3）是能夠獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。

14.什么是行政職權(quán)？它有哪些特點(diǎn)？答：國(guó)家行政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主體實(shí)施國(guó)家行政管理活動(dòng)的權(quán)能。特征：（1）強(qiáng)制性，行政職權(quán)是法定公權(quán)，具有國(guó)家強(qiáng)制力；（2）不可處分性，行政權(quán)是國(guó)家政權(quán)的重要組成部分，代表著國(guó)家意志；（3）職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一性，行政職權(quán)的特殊性在于行政職權(quán)的行使過(guò)程與行政職責(zé)的履行過(guò)程是一致的，同時(shí)進(jìn)行的。另外，行政主體在行使行政職權(quán)時(shí)，還享有行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)。

15.試述行政職權(quán)的內(nèi)容。答：行政立法權(quán)。行政許可權(quán)。行政確認(rèn)權(quán)。行政檢查權(quán)。行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)。行政物質(zhì)幫助權(quán)。行政處罰權(quán)。行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。行政合同的簽定權(quán)。行政復(fù)議權(quán)。

16.什么是行政職責(zé)？有哪些具體內(nèi)容？答：行政主體在行使職權(quán)過(guò)程中必須承擔(dān)的法定義務(wù)。內(nèi)容包括：（1）行政主體必須按照法定職權(quán)，在法定權(quán)限范圍內(nèi)履行職務(wù)，不得失職、越權(quán)或?yàn)E用權(quán)力。（2）行政主體實(shí)施行政行為必須嚴(yán)格遵守法定程序，避免程序違法。（3）行政主體的行為必須遵循合理、適當(dāng)?shù)脑瓌t，避免行政失當(dāng)。

17.試述行政主體與行政法律關(guān)系主體、行政機(jī)關(guān)、公務(wù)員之間的聯(lián)系與區(qū)別。答：行政法律關(guān)系主體范圍要大于行政主體范圍。行政主體必須是行政法律關(guān)系主體，但行政法律關(guān)系主體不僅僅包括行政主體。行政主體與行政機(jī)關(guān)不能簡(jiǎn)單地等同。在行政管理活動(dòng)中，行政機(jī)關(guān)并不是唯一的行政主體。行政機(jī)關(guān)以外的社會(huì)組織如果得到法律、法規(guī)的授權(quán)也會(huì)擁有一定的行政職權(quán)。并非所有的行政機(jī)關(guān)都能成為行政主體。行政機(jī)關(guān)也不是在任何場(chǎng)合都能成為行政主體。國(guó)家的行政管理活動(dòng)雖然是通過(guò)各個(gè)公務(wù)員的公務(wù)行為得以實(shí)現(xiàn)的，但公務(wù)員不是行政主體，公務(wù)員與國(guó)家行政機(jī)關(guān)是一種職務(wù)上的委托關(guān)系，公務(wù)員的行為由行政主體負(fù)責(zé)

18.什么是行政機(jī)關(guān)？它有哪些特征？答：指一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)根據(jù)其統(tǒng)治意志依照憲法和有關(guān)法律設(shè)置的、行使國(guó)家權(quán)力、組織管理國(guó)家行政事物的機(jī)關(guān)。具有以下特征：（1）是具有國(guó)家強(qiáng)制性質(zhì)的的社會(huì)組織。（2）是具有較強(qiáng)的執(zhí)行色彩的組織。（3）是按照一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來(lái)并按照科學(xué)方法依法進(jìn)行活動(dòng)的組織。

19.行政機(jī)關(guān)組織法所包含的基本內(nèi)容是什么？答：答：A、法律依據(jù)。是決定行政組織法是否合法的條件之一。B、隸屬關(guān)系。指行政機(jī)關(guān)之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)以及它們之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。C、職責(zé)權(quán)限。指行政機(jī)關(guān)的主管事項(xiàng)和行使權(quán)力的范圍。D、任職期限。指對(duì)行政首腦任職期間有明確的規(guī)定。E、機(jī)構(gòu)設(shè)置。指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置。F、人員編制。指行政機(jī)關(guān)的人員定額及各種人員結(jié)構(gòu)。G、其他事項(xiàng)。如生效條件等。

20.試述國(guó)家行政機(jī)關(guān)的結(jié)構(gòu)與體制。答：國(guó)家行政機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)指國(guó)家行政機(jī)關(guān)的各要素的排列組合方式。主要指層次結(jié)構(gòu)與部門結(jié)構(gòu)。層次結(jié)構(gòu)指各級(jí)政府上下之間、各級(jí)政府各組成部門上下之間，構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)與服從的主從關(guān)系。部門結(jié)構(gòu)指同級(jí)政府相互之間和每級(jí)政府各組成部門之間，構(gòu)成協(xié)調(diào)的平行關(guān)系。國(guó)家行政機(jī)關(guān)的體制就是國(guó)家根據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，通過(guò)法定程序，將行政機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)各層次、各部門之間的行政關(guān)系制度化的表現(xiàn)形式。有以下幾種：（1）首長(zhǎng)制和委員會(huì)制。（2）層次制與職能制。（3）集權(quán)制與分權(quán)制。

21.試述能夠作為行政主體的行政機(jī)關(guān)。答：（1）國(guó)務(wù)院，作為國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)，根據(jù)憲法和法律，享有管理全國(guó)的行政事務(wù)的職權(quán)，可以制定行政法規(guī)，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令。（2）國(guó)務(wù)院的組成部門，國(guó)務(wù)院由各部、委和行、署、廳組成。各部、委和行、署、廳作為國(guó)務(wù)院的工作部門或職能機(jī)關(guān)，依法對(duì)于某一方面的行政事務(wù)行使全國(guó)范圍內(nèi)的管理權(quán)限。（3）國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)，是國(guó)務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)下主辦各項(xiàng)專門業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，地位低于各部、委和行、署、廳。具有獨(dú)立職權(quán)和專門職責(zé)，可以在主管事項(xiàng)的范圍內(nèi)，對(duì)外發(fā)布命令和指示。（4）國(guó)務(wù)院各部、委管理的國(guó)家局，是管理某些專門事項(xiàng)的行政職能部門，具有獨(dú)立的法律地位，依法行使某項(xiàng)專門事務(wù)的行政職權(quán)。（5）地方各級(jí)人民政府，是地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)，管理地方各級(jí)所轄范圍內(nèi)的行政事務(wù)。（6）地方人民政府的派出機(jī)關(guān)，是地方縣級(jí)以上人民政府經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立的、代表該級(jí)人民政府組織與管理該區(qū)域內(nèi)所有行政事務(wù)的行政機(jī)關(guān)。

22.試述國(guó)務(wù)院的行政主體資格與行政范圍。答：國(guó)務(wù)院作為國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)，根據(jù)憲法和法律，享有管理全國(guó)的行政事務(wù)的職權(quán)，可以制定行政法規(guī)，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令。行政職權(quán)范圍可以歸納為以下幾個(gè)方面：（1）制定行政法規(guī)權(quán)。（2）領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)權(quán)。（3）領(lǐng)導(dǎo)和管理全國(guó)各項(xiàng)行政工作權(quán)。（4）國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)授予的其他職權(quán)。

23.試述國(guó)務(wù)院組成部門的行政主體資格與職權(quán)范圍。答：國(guó)務(wù)院各部、委和行、署是國(guó)務(wù)院的工作部門或職能機(jī)關(guān)，依法對(duì)于某一方面的行政事務(wù)、具有全國(guó)范圍內(nèi)的管理權(quán)限。職權(quán)范圍主要有（1）制定規(guī)章權(quán)。（2）本部門所轄事務(wù)的管理權(quán)。

24.試述國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)的行政主體資格與職權(quán)范圍。答：直屬機(jī)構(gòu)由國(guó)務(wù)院根據(jù)工作需要和精簡(jiǎn)的原則設(shè)立，無(wú)需全國(guó)人大或全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，地位低于各部、委和行、署。具有獨(dú)立職權(quán)和專門職責(zé)，可以在主管事項(xiàng)的范圍內(nèi)，對(duì)外發(fā)布命令和指示。職權(quán)范圍包括：（1）制定規(guī)章權(quán)。（2）行政事項(xiàng)處理權(quán)。（3）裁決爭(zhēng)議權(quán)。

25.試述國(guó)務(wù)院各部、委管理的國(guó)家局的行政主體資格與職權(quán)范圍。答：國(guó)家局在其成立時(shí)就具有獨(dú)立的法律地位，依法行使某項(xiàng)專門事物的行政職權(quán)。具有專項(xiàng)行政事務(wù)管理權(quán)和裁決爭(zhēng)議權(quán)，法律沒(méi)有明確規(guī)定是否具有制定規(guī)章權(quán)。

26.試述地方各級(jí)人民政府及職能部門的行政主體資格與職權(quán)范圍。答：在管轄的地域范圍內(nèi)，地方各級(jí)人民政府依照憲法和有關(guān)法律規(guī)定的權(quán)限，管理本行政區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)行政事務(wù)，并依法隊(duì)自己行為所產(chǎn)生的法律后果承擔(dān)責(zé)任。各級(jí)人民政府職權(quán)范圍主要是：（1）制定規(guī)章權(quán)和分布決定、命令權(quán)。（2）本區(qū)域內(nèi)行政事務(wù)的管理權(quán)。（3）領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本級(jí)政府的只能部門和下級(jí)人民政府行政工作權(quán)。地方各級(jí)職能部門獨(dú)立享有并行使行政權(quán)，以自己名義作出決定，并承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。職能部門職權(quán)范圍主要有：（1）決定和命令的發(fā)布權(quán)。（2）主管行政事項(xiàng)權(quán)。

27.試述地方人民政府派出機(jī)關(guān)的行政主體資格與職權(quán)范圍。答：派出機(jī)關(guān)實(shí)施著一定區(qū)域內(nèi)對(duì)所有行政事務(wù)的組織與管理，并能以自己的名義作出行政行為和對(duì)行政后果承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)際上履行了一級(jí)人民政府的職能。職權(quán)范圍：（1）就本行政區(qū)域內(nèi)的行政事務(wù)依法發(fā)布決定和命令。（2）就本區(qū)域內(nèi)的行政事務(wù)依法進(jìn)行行政管理。

28.什么是公務(wù)員？其法律地位如何？答：公務(wù)員指在各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中依法行使國(guó)家行政權(quán)力，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員。公務(wù)員首先享有自然人的法律地位和公務(wù)員的法律地位。29.試述行政職務(wù)關(guān)系的概念與屬性。答：指公務(wù)員基于其行政職務(wù)而與行政機(jī)關(guān)之間構(gòu)成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。行政法律關(guān)系是一種法律關(guān)系。所包含的當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容便是行政職務(wù)關(guān)系的內(nèi)容。

30.公務(wù)員享有哪些權(quán)利？應(yīng)履行哪些義務(wù)？答：權(quán)利：（1）非因法定事由和非經(jīng)法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分；（2）獲得履行職責(zé)所應(yīng)有的權(quán)力；（3）得勞動(dòng)報(bào)酬和享受保險(xiǎn)、福利待遇；（4）參加政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)；（5）對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的工作提出批評(píng)和建議。（6）提出申述和控告；（7）依照條例的規(guī)定辭職；（8）憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利。義務(wù)：（1）遵守憲法、法律和法規(guī)（2）依照國(guó)家法律、法規(guī)和政策執(zhí)行公務(wù)；（3）密切聯(lián)系群眾、傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務(wù)；（4）維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益；（5）忠于職守，勤奮工作，盡職盡責(zé)，服從命令；（6）保守國(guó)家秘密和工作秘密；（7）公正廉潔，克己奉公；（8）憲法和法律規(guī)定的其他義務(wù)。

31.公務(wù)員行政職務(wù)關(guān)系的產(chǎn)生方式（主要程序）有哪些？答：（1）選任。即由權(quán)力機(jī)關(guān)通過(guò)選舉產(chǎn)生行政職務(wù)。（2）委任。即有權(quán)機(jī)關(guān)任命公民擔(dān)任行政公職。（3）調(diào)任。政府部門的一般工作人員由人事部門直接調(diào)任。（4）聘任。即行政機(jī)關(guān)通過(guò)招聘渠道吸收工作人員。

32.（公務(wù)員）行政職務(wù)關(guān)系變更的情形有哪些？答：答：行政職務(wù)關(guān)系的變更，主要發(fā)生于下列情況：（1）罷免。指按法律規(guī)定，有罷免權(quán)的機(jī)關(guān)對(duì)因違法失職，不宜續(xù)任人員實(shí)行的措施。（2）撤職。是有權(quán)機(jī)關(guān)依法對(duì)違法失職公務(wù)員所作的一種行政處分。（3）辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。公務(wù)員本人請(qǐng)求辭職，有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)生效。（4）免職。指有任免權(quán)的機(jī)關(guān)依照法律程序免去當(dāng)事人的職務(wù)。（5）調(diào)職。即工作調(diào)動(dòng)。（6）升職。依法從低職位被調(diào)動(dòng)高職位擔(dān)任職務(wù)。（7）轉(zhuǎn)職。指原職務(wù)不變，但變更職務(wù)關(guān)系的性質(zhì)。（8）降職。指公務(wù)員從高職位被調(diào)動(dòng)低職位擔(dān)任職務(wù)。（9）其他情形。如輪換、掛職鍛煉等。

33.哪些情況引起公務(wù)員行政職務(wù)關(guān)系的消滅？答：死亡，喪失國(guó)籍，辭退，開(kāi)除公職，被判刑罰，離休退休。

34.試述行政授權(quán)的概念與特征。答：行政授權(quán)指法律、法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部或全部授給非行政機(jī)關(guān)的社會(huì)組織行使的法律行為。特征在于：（1）行政授權(quán)是依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定作出的。（2）行政授權(quán)引起職權(quán)和職責(zé)的同時(shí)轉(zhuǎn)移，被授權(quán)的組織在接受職權(quán)的同時(shí)，也必須接受行政職責(zé)。（3）被授權(quán)的組織在被授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義自主的行使行政職權(quán)。

35.試述被授權(quán)組織的含義、類型與法律地位。答：被授權(quán)組織在行政管理活動(dòng)中根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)行使某些行政職權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和群眾性自治組織。類型包括被授權(quán)行使特定行政職權(quán)的事業(yè)單位，企業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體。被授權(quán)組織在行政法上具有獨(dú)立的行政主體的法律地位。

36.試述行政委托的概念、特征及條件。答：行政委托：指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，將某項(xiàng)行政職能委托給某一機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織辦法的行為。特征：（1）行政委托的委托人必須是國(guó)家行政機(jī)關(guān)。（2）行政委托中的委托事項(xiàng)必須在行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)。（3）行政委托中被委托的對(duì)象可以是行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)構(gòu)，也可以是企事業(yè)單位或其他社會(huì)組織。37.試述被委托組織的法律地位及其與被授權(quán)組織的區(qū)別。答：被委托組織必須以為的行政機(jī)關(guān)的名義在委托的職權(quán)范圍內(nèi)行使行政職權(quán)，履行行政職責(zé)，后果（包括賠償和應(yīng)訴）由委托的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。被委托的組織不具有行政主體資格。與被授權(quán)組織的區(qū)別在于：（1）性質(zhì)不同。被委托組織不是行政主體，被授權(quán)組織屬于行政主體。（2）產(chǎn)生的依據(jù)不同。被委托組織的權(quán)限范圍只能依行政機(jī)關(guān)的行政委托行為產(chǎn)生；被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權(quán)產(chǎn)生。（3）行為的后果不同。被委托組織的行為后果的法律責(zé)任由委托的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)；被授權(quán)組織對(duì)其行為后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。

38.什么是行政相對(duì)方？答：指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人，其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個(gè)人或組織。

39.行政相對(duì)方有哪些權(quán)利和義務(wù)？答：權(quán)利：（1）提出申請(qǐng)的權(quán)利。（2）參與行政管理的權(quán)利。（3）聽(tīng)證的權(quán)利。（4）了解情況的權(quán)利。（5）申請(qǐng)行政法上的救濟(jì)的權(quán)利。義務(wù)：（1）服從行政管理的義務(wù)。（2）協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)。（3）遵循法定程序要求的義務(wù)。

40.什么是行政法制監(jiān)督？行政法制監(jiān)督（有哪幾部分構(gòu)成）的主體、對(duì)象及內(nèi)容是什么？答：指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)及國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織依法對(duì)行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法所進(jìn)行的監(jiān)督。（構(gòu)成：）行政法制監(jiān)督主體：指依法對(duì)行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法進(jìn)行監(jiān)督的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)以及對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織。行政法制監(jiān)督的對(duì)象是行政主體及其工作人員。行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權(quán)以及監(jiān)督國(guó)家公務(wù)員及被授權(quán)組織的工作人員是否遵紀(jì)守法。

41.試述行政法制監(jiān)督主體的監(jiān)督方式（內(nèi)容）。答：（1）法律監(jiān)督，主要是對(duì)行政機(jī)關(guān)遵守和執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)或決議的情況進(jìn)行檢查，撤消行政機(jī)關(guān)制定的與憲法、法律、法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件。（2）工作監(jiān)督，主要是審查政府工作報(bào)告，審查和批準(zhǔn)政府提出的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，審查和批準(zhǔn)政府預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，組織人大代表對(duì)政府工作進(jìn)行檢查和視察、并對(duì)政府提出質(zhì)詢和詢問(wèn)，及有權(quán)組織特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)對(duì)政府工作進(jìn)行監(jiān)督。（3）人事監(jiān)督，主要對(duì)各級(jí)人民政府組成人員的監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)政府組成人員有瀆職、失職行為，可以通過(guò)法定程序?qū)⑵淞T免。

42.什么是抽象行政行為：指行政主體針對(duì)不特定的行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為。如：命令、通知等。具有普遍性。43.行政行為的內(nèi)容有哪些：賦予權(quán)益和剝奪權(quán)益；科以義務(wù)和免除義務(wù)；確認(rèn)法律事實(shí)和法律地位。

44.確立行政立法程序的民主原則的意義何在？答：A、能使所制定的行政法規(guī)和規(guī)章真正反映廣大人民群眾的意志。因?yàn)榻?jīng)過(guò)公開(kāi)的討論、聽(tīng)證和各種途徑的參與制度，更有利于公眾包括利害關(guān)系人的理解和認(rèn)同，并在行動(dòng)中對(duì)行政法規(guī)、規(guī)章予以遵守，取得較好的社會(huì)效果。B、程序上的民主原則，能夠有效地約束行政機(jī)關(guān)的權(quán)力。行政機(jī)關(guān)有可能造成的違法或侵權(quán)，能及時(shí)地被發(fā)現(xiàn)，從而有效地維護(hù)國(guó)家機(jī)關(guān)及其所制定的規(guī)范的權(quán)威，更好地保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。45.行政立法的程序是什么？答：起草；征求意見(jiàn)；審查；通過(guò)；簽署；發(fā)布與備案。

46.行政許可的特征是什么？答：A、行政許可是依申請(qǐng)的行政行為。行政相對(duì)方的申請(qǐng)是行政許可的前提條件。B、行政許可是行政主體賦予行政相對(duì)方某種法律資格或法律權(quán)利的行為。這是行政許可在內(nèi)容上的特點(diǎn)。C、行政許可是要式行政行為。這種明示的書(shū)面許可是行政許可在形式這的特點(diǎn)。

47.行政許可有哪些作用？答：1）有利于加強(qiáng)國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的宏觀管理，實(shí)現(xiàn)從直接命令的行政手段到間接許可的法律手段的過(guò)度；2）有利于維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，制止不法經(jīng)營(yíng)，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；3）有利于維護(hù)社會(huì)治安，保障公共安全，保護(hù)國(guó)家和公民的合法權(quán)益。

48.行政強(qiáng)制預(yù)防、行政強(qiáng)制制止和行政強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別是什么？答：1）實(shí)施的條件不同。行政強(qiáng)制執(zhí)行以相對(duì)方不履行行政處理決定為前提，而強(qiáng)制預(yù)防和強(qiáng)制制止是行政機(jī)關(guān)依照法律和法規(guī)，為排除危害而采取的對(duì)相對(duì)方的強(qiáng)制力，人們稱之為即時(shí)強(qiáng)制。2）實(shí)施的時(shí)間和目的不同。強(qiáng)制預(yù)防和強(qiáng)制制止分別適用于危害發(fā)生之前和危害發(fā)生之中，用以預(yù)防危害的發(fā)生和制止危害的繼續(xù)；而行政強(qiáng)制執(zhí)行一般實(shí)施在一行為結(jié)束后，以求行政處理決定的執(zhí)行。3）實(shí)施的機(jī)關(guān)不同。行政強(qiáng)制執(zhí)行可以由人民法院實(shí)施，也可以由行政機(jī)關(guān)實(shí)施；而強(qiáng)制預(yù)防和強(qiáng)制制止只能由行政機(jī)關(guān)實(shí)施。4）實(shí)施的程序不同。行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施，需要遵守一系列嚴(yán)格的法律程序。違反程序，執(zhí)行則無(wú)效；而強(qiáng)制預(yù)防和強(qiáng)制制止由于是一種在緊急情況下采取的即時(shí)強(qiáng)制措施，所以，一般情況下沒(méi)有嚴(yán)密的程序，只要不超越職權(quán)，就為有效。

49.什么是即時(shí)強(qiáng)制：是指因情況緊急，為了的預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對(duì)方不履行義務(wù)為前提，即對(duì)相對(duì)方的人身自由和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制的活動(dòng)或制度。或是指行政主體為了維護(hù)社會(huì)秩序，保障公共利益和公共安全，保護(hù)公民的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)免受侵害，依法定職權(quán)，預(yù)防或制止某種可能或正在發(fā)生的違法行為或危害社會(huì)及公民個(gè)人安全的行為的緊急性的行政行為。

50.行政合同履行的原則是什么？ 答：（1）實(shí)際履行原則。是指必須按照合同規(guī)定的標(biāo)的履行，不能任意變更標(biāo)的或用違約金和賠償損失的方法代替合同的履行。（2）自己履行原則。行政合同不僅要求實(shí)際履行，而且實(shí)行自己履行原則，即相對(duì)方必須本身履行，而不能由他人代替履行。（3）全面適當(dāng)履行原則。全面適當(dāng)履行，是指當(dāng)事人按照合同規(guī)定的內(nèi)容全面適當(dāng)?shù)芈男校谌魏螚l款上都不得違反合同規(guī)定。

51.變更、解除行政合同的法律后果會(huì)怎樣？答：有2種：A、行政合同變更后，原合同不再履行，雙方當(dāng)事人按照變更后的權(quán)利義務(wù)關(guān)系履行。行政合同解除后，雙方當(dāng)事人之間的合同關(guān)系終止，彼此不再享有原合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。B、因行政主體單方面變更和解除合同的，應(yīng)該對(duì)相對(duì)方進(jìn)行補(bǔ)償。

52.行政指導(dǎo)的特征是什么？答：是非權(quán)利行政活動(dòng)；是一種事實(shí)行為；是行政機(jī)關(guān)單方面的意思表示，屬單方行為；是一種使用較大幅度的彈性的管理領(lǐng)域；適用法律優(yōu)先原則；是一種外部行為。53.行政指導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)區(qū)別？答：主體不同；客體不同；內(nèi)容不同；效力不同。

54.罰款與罰金區(qū)別是什么？答：A、性質(zhì)不同。罰金屬于刑法處罰；罰款屬于行政處罰。B、處罰的依據(jù)不同。罰金由刑法加以規(guī)定，罰款則由行政法律規(guī)范加以規(guī)定。C、適用主體不同。罰金由人民法院判處，而罰款則由行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織科處。D、適用對(duì)象不同。罰金是對(duì)犯罪者的懲罰，而罰款則是對(duì)違反法律、法規(guī)規(guī)范者的懲罰，其程度比罰金輕。55.行政處罰執(zhí)行的原則有那些內(nèi)容？答：當(dāng)事人自覺(jué)履行原則；行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行原則；決定罰款與收繳罰款相分離原則。56.行政監(jiān)督與監(jiān)督行為的相同點(diǎn)是什么？答：監(jiān)督對(duì)象相同；監(jiān)督目的相同；監(jiān)督內(nèi)容相同。

57.一般行政監(jiān)督的主要方式是什么？答：報(bào)告工作；執(zhí)法監(jiān)督檢查；審查批準(zhǔn)；備案；行政復(fù)議；懲戒。

58.行政違法有什么特征？答：特征：是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的違法；必須是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員違反行政法律規(guī)范的行為；行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的行政違法行為在主觀上有過(guò)錯(cuò)。59.行政責(zé)任的構(gòu)成要件有哪些？答：行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng)；行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)是一種法律責(zé)任；承擔(dān)行政責(zé)任必須有主觀上的故意或過(guò)失。

60.什么是行政救濟(jì)？答：是指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請(qǐng)求有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依法對(duì)行政違法或行政不當(dāng)行為實(shí)施糾正，并追究其行政責(zé)任，以保護(hù)行政管理相對(duì)方的合法權(quán)益。

61.行政救濟(jì)的特征是什么？答：（1）行政救濟(jì)以行政管理相對(duì)方的請(qǐng)求為前提。因?yàn)樾姓葷?jì)制度的設(shè)立就是為了對(duì)行政管理相對(duì)方的合法權(quán)益予以救助和保護(hù)。（2）行政救濟(jì)以行政爭(zhēng)議為基礎(chǔ)。行政爭(zhēng)議，也就是行政糾紛，是行政管理相對(duì)方認(rèn)為行政主體的具體行政行為違法或不當(dāng)，侵犯其合法權(quán)益，并對(duì)行政行為不服所形成的法律爭(zhēng)議。行政救濟(jì)制度就是國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)行政爭(zhēng)議作出反應(yīng)，為解決爭(zhēng)議，補(bǔ)救相對(duì)方受損權(quán)益而建立的。（3）行政救濟(jì)的最終目的是保護(hù)相對(duì)方的合法權(quán)益。行政救濟(jì)的核心內(nèi)容是由有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)處理和裁決行政爭(zhēng)議。行政爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是行政主體的具體行政行為是否違法與失當(dāng)，因此，行政救濟(jì)的過(guò)程實(shí)質(zhì)上是對(duì)行政行為是否合法與適當(dāng)?shù)膶彶榕c監(jiān)督過(guò)程。通過(guò)對(duì)不合法或不適當(dāng)?shù)木唧w行政行為的變更或撤銷，來(lái)裁決和處理行政爭(zhēng)議，最終保護(hù)行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益。

62.行政救濟(jì)的途徑有哪些？答：（1）行政機(jī)關(guān)救濟(jì)。是指行政管理相對(duì)方依法向有權(quán)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求對(duì)行政主體的行政違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為進(jìn)行糾正或追究其行政責(zé)任的一種救濟(jì)途徑。我國(guó)主要是通過(guò)行政復(fù)議實(shí)現(xiàn)的。（2）司法機(jī)關(guān)救濟(jì)。也叫行政訴訟，是指作為審判機(jī)關(guān)的人民法院接受行政管理相對(duì)方的訴訟請(qǐng)求，依照法定的審判職權(quán)和訴訟程序，通過(guò)處理和裁決行政爭(zhēng)議，糾正行政違法，維護(hù)相對(duì)方的合法權(quán)益，監(jiān)督行政主體的行政活動(dòng)。

63.什么是行政復(fù)議？其基本特征是什么？答：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)具體行政行為依法進(jìn)行審查并作出處理決定的活動(dòng)。行政復(fù)議具有以下特點(diǎn)：（１）行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)的行政行為。（２）行政復(fù)議是以行政爭(zhēng)議為處理對(duì)象的行為。（３）行政復(fù)議是由行政相對(duì)方提起的一種依申請(qǐng)而產(chǎn)生的行為。（４）行政復(fù)議是一種行政司法行為。

64.試述申請(qǐng)行政復(fù)議的范圍。答：行政復(fù)議的范圍，是指行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議案件的范圍。也是行政相對(duì)人可以通過(guò)行政復(fù)議獲得救濟(jì)的范圍。我國(guó)《行政復(fù)議法》規(guī)定行政復(fù)議的范圍包括：（１）具體行政行為是指行政機(jī)關(guān)針對(duì)特定的公民、法人或者組織作出的影響其權(quán)益的決定。A．對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、都停產(chǎn)停業(yè)。暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰不服的。B．對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施決定不服的。C．對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)、資格等證書(shū)變更、中止、撤銷的決定不服的。D．對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的。E．認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的。F．認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)村承包合同，侵犯其合法權(quán)益的。G．認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的。H．認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)。行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理的。I．申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利或者受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法履行的。G．申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)放的。K．認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。（2）抽象行政行為是指行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定的對(duì)象作出的具有普遍約束力的決定和命令的行為。包括制定行政法規(guī)、規(guī)章和發(fā)布決定、命令。A．國(guó)務(wù)院部門的規(guī)定。B．縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)定。C．鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。前款所列規(guī)定不合國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。

65.哪些申請(qǐng)不能行政復(fù)議？答：A、不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的。B、不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的。C、對(duì)國(guó)防、外交等國(guó)家行為不服的。66.如何理解行政復(fù)議的原則？答：（1）合法原則。是依法行政的基本要求。就是要求參加行政復(fù)議的主體雙方合法、復(fù)議機(jī)關(guān)合法，復(fù)議程序合法。引起行政爭(zhēng)議的具體行政行為是否有法律、法規(guī)規(guī)章等依據(jù)，是否屬于超越職權(quán)，是否屬于濫用職權(quán)或是否違反發(fā)法定程序等。（2）公正原則。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審查引起爭(zhēng)議的行政行為是否合理、適度，并作出公正的裁決。（3）公開(kāi)原則。是指行政機(jī)關(guān)作出與相對(duì)方利益相關(guān)的行政行為時(shí)，要通過(guò)一定的程序讓相對(duì)方參與和了解，體現(xiàn)決定公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)。（4）及時(shí)原則。要考慮行政效率，在法律、法規(guī)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)作出處理決定。（5）便民原則。是指行政復(fù)議要便于行政相對(duì)人參與，在復(fù)議活動(dòng)中復(fù)議機(jī)關(guān)和復(fù)議人員要為申請(qǐng)人行使各項(xiàng)權(quán)利提供方便。

67.行政復(fù)議的管轄？答：是指不同行政復(fù)議機(jī)關(guān)之間受理復(fù)議案件的權(quán)限和分工。（1）對(duì)政府工作部門的行為不服的管轄。對(duì)縣級(jí)以上各部門的行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府或其上一級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議。（2）對(duì)地方人民政府的行為不服的管轄。向其上一級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議。（3）對(duì)國(guó)務(wù)院部門或省級(jí)政府的具體行政行為不服的管轄。（4）對(duì)派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的管轄。（5）對(duì)授權(quán)組織作出的行政行為不服的管轄。（6）對(duì)共同行政行為不服的管轄。（7）對(duì)被撤銷的行政機(jī)關(guān)的行政行為不服的管轄。（8）移送管轄。

68.行政賠償?shù)母拍钆c特征？答：

（一）概念：即行政侵權(quán)賠償，是指行政主體及其行政工作人員，在行使行政職權(quán)過(guò)程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成了損害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫取?/p>

（二）特征：（１）行政賠償實(shí)質(zhì)上是一種國(guó)家賠償。行政職能屬于國(guó)家職能，行政權(quán)也屬于國(guó)家權(quán)力。行政主體及其工作人員行使職權(quán)所實(shí)施的職務(wù)活動(dòng)，是代表國(guó)家進(jìn)行的，根本上是一種國(guó)家活動(dòng)。因此行政賠償是一種國(guó)家賠償。另外，行政賠償費(fèi)來(lái)源于國(guó)家財(cái)政，根本上的賠償義務(wù)還是由國(guó)家來(lái)承擔(dān)的。（２）行政賠償?shù)钠鹨蚴切姓謾?quán)損害行為。行政侵權(quán)賠償損害行為是行政主體作出的行政行為侵犯并損害了公民、法人和其它組織的合法權(quán)益的行為。只有這種行為才有可能引起國(guó)家行政賠償責(zé)任。（３）行政賠償?shù)牧x務(wù)主體只能是侵權(quán)行政機(jī)關(guān)。侵權(quán)行政機(jī)關(guān)是指作出侵權(quán)行政行為的行政機(jī)關(guān)和實(shí)施侵權(quán)行政行為的行政機(jī)關(guān)工作人員所在的行政機(jī)關(guān)。法律、法規(guī)授權(quán)行使行政職權(quán)的組織也可視為侵權(quán)行政機(jī)關(guān)，從而具有行政賠償義務(wù)主體的資格，除此之外，包括行政機(jī)關(guān)工作人員在內(nèi)的任何 人和組織都不得作為行政賠償?shù)牧x務(wù)主體。（４）行政賠償范圍以具體行政行為造成的侵權(quán)損害為限。依照我國(guó)法律規(guī)定，除具體行政行為以外的抽象行政行為以及國(guó)防、外交等國(guó)家行為不在國(guó)家承擔(dān)行政賠償責(zé)任的范圍之內(nèi)。這一點(diǎn)與民事侵權(quán)賠償責(zé)任不同。一般說(shuō)來(lái)，民事侵權(quán)行為只要造成損害，侵權(quán)的民事主體均應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任，而不可能具有行政侵權(quán)賠償責(zé)任因行政利益的需要而產(chǎn)生的特殊免責(zé)條件。（５）行政賠償?shù)呢?zé)任形式是損害賠償。這一特點(diǎn)將行政賠償責(zé)任與其他行政責(zé)任區(qū)分開(kāi)來(lái)。如行政合同的責(zé)任形式是解除合同、支付違約金，行政違法的責(zé)任形式是對(duì)其人身財(cái)產(chǎn)、行為資格及精神等方面的剝奪、限制和警戒。（６）行政賠償?shù)姆韶?zé)任主體是行政主體。這是相對(duì)于國(guó)家而言的，雖然行政賠償是國(guó)家賠償，根本上由國(guó)家來(lái)承擔(dān)賠償義務(wù)，但國(guó)家是個(gè)抽象主體，無(wú)法直接以法律主體的身分參加行政法律關(guān)系和承擔(dān)法律責(zé)任。因此，在行政法中，只能由具體享有行政職權(quán)的行政主體來(lái)承擔(dān)法律上的具體賠償責(zé)任。

69.行政賠償責(zé)任的構(gòu)成要件？答：（1）行政侵權(quán)行為。行政侵權(quán)行為是構(gòu)成行政賠償責(zé)任的首要條件。行政侵權(quán)行為具有以下三個(gè)要素：a．實(shí)施行政侵權(quán)行為的人必須是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員或其他被授權(quán)或委托行使國(guó)家行政管理職能的人員。b．行政侵權(quán)行為必須是執(zhí)行行政職務(wù)的行為。c．行政侵權(quán)行為必須是違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害的行為。（2）損害事實(shí)。這是指當(dāng)事人的合法權(quán)益受到了行政侵權(quán)行為的客觀損害。在確定損害事實(shí)時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：a．損害必須是已經(jīng)發(fā)生的、確實(shí)存在的損害。對(duì)于某種將來(lái)可能發(fā)生也可能不發(fā)生的不確定狀態(tài)的損害，可不予賠償。b．受損害的權(quán)益必須是合法的，受法律保護(hù)的權(quán)益，才發(fā)生賠償問(wèn)題。c．損害事實(shí)包括物質(zhì)損害事實(shí)、人身?yè)p害事實(shí)和精神損害事實(shí)。物質(zhì)損害，是指對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)益的損害；人身?yè)p害，是指對(duì)公民身體的直接損害；精神損害，是指公民和法人的人格權(quán)所受到的損害。（3）侵權(quán)行為與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系。這種因果關(guān)系是連結(jié)責(zé)任主體與損害的紐帶，是責(zé)任主體對(duì)損害承擔(dān)法律責(zé)任的基礎(chǔ)和前提，如果缺少這種因果關(guān)系，那么行為人就沒(méi)有義務(wù)對(duì)損害負(fù)責(zé)。

70.試述我國(guó)行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則？答：行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則有：A．過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。B．危險(xiǎn)責(zé)任原則。C．違法責(zé)任原則。在這幾種歸責(zé)原則中，過(guò)錯(cuò)原則在行政賠償制度不發(fā)達(dá)的情況下，易被接受和采納，因?yàn)樗且孕袨槿司哂兄饔^過(guò)錯(cuò)作為承擔(dān)法律責(zé)任的要件之一。但以主觀過(guò)錯(cuò)來(lái)判定承擔(dān)行政賠償責(zé)任，將使歸責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)不容易把握，不利于對(duì)人權(quán)利的保護(hù)。無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則以行政相對(duì)人合法權(quán)益的客觀損害為標(biāo)準(zhǔn)，易于確認(rèn)和實(shí)施，同時(shí)也符合世界各國(guó)賠償立法的普遍發(fā)展趨勢(shì)，利于擴(kuò)大和加強(qiáng)對(duì)行政管理相對(duì)方合法權(quán)益的保護(hù)。但完全實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)原則，一方面與我國(guó)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)條件相脫離，另一方面也將行政賠償與行政補(bǔ)償相混淆。相比之下以違法責(zé)任原則作為行政賠償?shù)臍w責(zé)原則，比較合理。因?yàn)橹挥新殑?wù)行為違法且損害相對(duì)方的合法權(quán)益才產(chǎn)生賠償責(zé)任問(wèn)題。同時(shí)，實(shí)行違法責(zé)任歸責(zé)原則，有利于認(rèn)定賠償根據(jù)和界定賠償標(biāo)準(zhǔn)，也符合依法行政原則的要求，對(duì)于確認(rèn)行為的法律效力和相應(yīng)的法律后果，均有一定的意義。正是基于此，我國(guó)國(guó)家賠償?shù)臍w責(zé)原則是違法原則。

71.我國(guó)行政賠償?shù)姆秶４穑焊鶕?jù)《國(guó)家賠償法》第３條、第４條、第３６條之規(guī)定，行政賠償范圍包括侵犯人身權(quán)的違法行政行為和侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的違法行政行為兩種，對(duì)上述兩種違法行政行為所造成的損害，受害人有權(quán)請(qǐng)求國(guó)家賠償。（1）侵犯人身權(quán)的違法行政行為。主要包括以下幾種：A．違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施。B．非法拘禁或以其他方法非法剝奪公民人身自由的行為。C．以毆打等暴力行為或唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的違法行為。D．違法使用武器、警械造成公民身體傷害與死亡的違法行為。E．造成公民身體傷害或死亡的其他違法行為。（2）侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的違法行政行為。屬于此類違法行為的情形有：A．違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰行為。B．違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的行為。C．違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物，攤派費(fèi)用的行為。D．違法侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的其他行為。這是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行職務(wù)中實(shí)施除上述兩種違法行為以外的其他違法行為，而侵犯了相對(duì)一方財(cái)產(chǎn)權(quán)而造成損害的情形。

72.行政賠償請(qǐng)求人的資格與范圍？答：行政賠償請(qǐng)求人的資格是以其合法人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)是否受到行政主體及其工作人員的違法行政行為的侵犯造成損害為條件的。在我同，合法權(quán)益受到損害的公民、法人或其他組織有資格要求賠償；上述公民死亡，其繼承人和與其有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償；上述法人或其他組織終止，承擔(dān)其權(quán)利的法人或組織也有資格要求行政賠償。具體說(shuō)來(lái)，在我國(guó)，行政賠償請(qǐng)求入包括三類：（1）自然人、公民。自然人包括我國(guó)公民、外國(guó)公民，還有無(wú)國(guó)籍人。我國(guó)公民包括受害的公民本人或其法定代理人；受害公民的繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬。（2）法人。包括企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)法人、團(tuán)體法人等或其終止后承受其權(quán)利的法人。（3）其他組織。指不符合法人條件或不具有法人資格的其他組織或其終止后承受其權(quán)利的其他組織。73.行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的范圍？答：行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)就是負(fù)有行政賠償義務(wù)的行政主體。我國(guó)行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)包括以下幾類：

（一）實(shí)施侵害的行政機(jī)關(guān)。（1）行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，該行政機(jī)關(guān)為行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。（2）行政機(jī)關(guān)的工作人員違法行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該工作人員所在的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

（二）法律、法規(guī)授予行政權(quán)的組織。法律、法規(guī)授予行政權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)時(shí)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，被授權(quán)的組織為行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。（3）委托的行政機(jī)關(guān)。受行政機(jī)關(guān)委托的組織或個(gè)人在行使受委托的權(quán)力時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，委托的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。（4）行政復(fù)議機(jī)關(guān)。受理復(fù)議申請(qǐng)，依法對(duì)具體行政行為進(jìn)行審查并作出裁決的行政機(jī)關(guān)即行政復(fù)議機(jī)關(guān)。只有被復(fù)議的行政行為侵害了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害，并由復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重了損害的情況下，復(fù)議機(jī)關(guān)才能成為行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，且僅對(duì)加重的損害部分承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)于由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所造成的損害，該行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。（5）上述賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷后的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。上述賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；沒(méi)有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的，撤銷該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。即在此情況下可能有兩類行政機(jī)關(guān)作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。A．繼續(xù)行使被撤銷的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)的行政機(jī)關(guān)；B．撤銷該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)。只有當(dāng)沒(méi)有第A類行政機(jī)關(guān)時(shí)；第B類行政機(jī)關(guān)才能作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，這樣才不會(huì)出現(xiàn)行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)重疊現(xiàn)象。

74.行政賠償?shù)某绦颍看穑盒姓r償程序即行政賠償請(qǐng)求人向國(guó)家行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)請(qǐng)求行政賠償，行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)給予行政賠償以及通過(guò)人民法院解決行政賠償糾紛的方式、方法和步驟。行政賠償程序包括非訴訟程序（行政程序）和訴訟程序（司法程序）兩大部分。總體上行政賠償性序?qū)嵭小靶姓刃刑幚怼痹瓌t。行政先行處理是指在行政賠償請(qǐng)求人向法院提起行政賠償訴訟之前，應(yīng)先向行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償，由行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。如果行政處理未能解決爭(zhēng)端，則請(qǐng)求人可提起賠償?shù)脑V訟程序。

（一）行政賠償?shù)姆窃V訟（行政）程序。（1）行政賠償請(qǐng)求人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請(qǐng)求。（2）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)受理賠償請(qǐng)求并依法予以賠償或者拒絕賠償。

（二）行政賠償?shù)脑V訟（司法）程序的基本內(nèi)容。（1）行政賠償請(qǐng)求人經(jīng)過(guò)行政先行處理后不服而向法院提起行政賠償訴訟；（2）有權(quán)管轄的人民法院經(jīng)過(guò)審查后決定受理或不受理行政賠償訴訟。（3）人民法院依法進(jìn)行審理并作出裁判或調(diào)解。原告負(fù)部分舉證責(zé)任。賠償訴訟可適用調(diào)解。（4）裁判的執(zhí)行。75.行政追償?shù)母拍睢l件是什么？答：追償就是國(guó)家向行政賠償請(qǐng)求人支付賠償費(fèi)用后．依法責(zé)令有故意或重大過(guò)失公務(wù)員、受委托組織和人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的法律制度。國(guó)家行政機(jī)關(guān)行使追償權(quán)，必須具備兩個(gè)條件：（1）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)向受損失的公民、法人和其他社會(huì)組織支付了賠償金、返還了財(cái)產(chǎn)或恢復(fù)了原狀。（2）行政機(jī)關(guān)工作人員及受委托的組織和個(gè)人對(duì)加害行為有故意或重大過(guò)失。

76.我國(guó)國(guó)家賠償方式？答：根據(jù)我國(guó)（國(guó)家賠償法）的規(guī)定．國(guó)家賠償以支付金錢為主要方式，能返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，予以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。即：我國(guó)采取以金錢賠償為主，恢復(fù)原狀、返還財(cái)產(chǎn)為輔的賠償方式。

77.行政訴訟的概念、特征和構(gòu)成要件？答：

（一）概念：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法定程序和要求向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下，對(duì)具體行政行為進(jìn)行審理并作出裁決的活動(dòng)。

（二）特征：A、行政案件由普通法院受理和審理；B、人民法院審理的行政案件只限于就行政機(jī)關(guān)的具體行政行為的合法性發(fā)生的爭(zhēng)議；C、行政復(fù)議不是行政訴訟的前置階段或必經(jīng)程序；D、人民法院審理行政案件的方式為開(kāi)庭審理。

（三）要件：（1）原告是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。（２）被告是行使國(guó)家行政管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織。作出具體行政行為的公務(wù)員，因其是以所在國(guó)家行政機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行的，故不能成為行政訴訟的被告；受行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個(gè)人也是以行政機(jī)關(guān)的名義作出具體行政行為的，故也不能成為被告。（３）原告提起行政訴訟必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受案范圍內(nèi)的行政爭(zhēng)議，以及屬于受訴人民法院管轄。（４）原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內(nèi)。（５）法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過(guò)行政復(fù)議的，已經(jīng)經(jīng)過(guò)行政復(fù)議；自行選擇行政復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)已作出復(fù)議決定或者逾期未作出復(fù)議決定。

78.行政訴訟法的概念、特征和作用？答：

（一）行政訴訟法是指有關(guān)調(diào)整人民法院和訴訟參加人以及其他訴訟參與人在審理行政案件中所進(jìn)行的各種訴訟活動(dòng)以及所形成的各種訴訟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。簡(jiǎn)言之，行政訴訟法就是調(diào)整行政訴訟的法律規(guī)范的總稱。

（二）行政訴訟法的特征。行政訴訟法以行政訴訟為闊整對(duì)象。它具有以下兩個(gè)顯著特征：A、行政訴訟法是我國(guó)法律體系中的重要法律部門。B、行政訴訟法是一部程序法。

（三）行政訴訟法的作用：（1）保證人民法院正確、及時(shí)審理行政案件。A、保證人民法院在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上正確適用法律，作出正確裁判；B、保證人民法院在法律規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)審理行政案件。（2）保障公民、法人和其他組織的合法機(jī)益。A、明確規(guī)定了人民法院的受案范圍。B、用專章規(guī)定了行政機(jī)關(guān)的行政侵權(quán)賠償責(zé)任；C、規(guī)定了公民、法人和其他組織在訴訟中的權(quán)利。（3）維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)。A、維護(hù)行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)。B、監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)。

79.行政訴訟的一般原則？答：A．人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)原則；B．以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則；C．合議制原則；D．回避原則；E．公開(kāi)審判原則；F．兩審終審制原則；G．當(dāng)事人法律地位平等原則；H．辯論原則；I．使用本民族語(yǔ)言、文字進(jìn)行訴訟原則。

80.行政訴訟的特有原則？答：A．選擇復(fù)議原則；B．審查具體行政行為合法性原則；C．具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則；D．不適用調(diào)解原則；E．變更權(quán)有限原則；F、被告舉證責(zé)任原則。81.行政訴訟不適用調(diào)解原則？答：不適用調(diào)解原則是指人民法院審理行政案件，既不能把調(diào)解作為訴訟過(guò)程中的一個(gè)必經(jīng)階段，也不能把調(diào)解作為結(jié)案的一種方式。人民法院審理行政案件之所以不能適用調(diào)解原則，其根本原因在于，法院審理行政案件是對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查。行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為，是其行使法定職權(quán)的表現(xiàn)，而對(duì)于這種法定職權(quán)，行政機(jī)關(guān)不得放棄或者讓步，否則即構(gòu)成失職。因此，行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為或者是合法，或者是違法，沒(méi)有第三種可能。在行政訴訟中如適用調(diào)解，會(huì)造成行政機(jī)關(guān)法定職權(quán)的性質(zhì)與調(diào)解的前提之間互為矛盾。82.行政訴訟審查具體行政行為合法性原則？答：行政主體作出的能夠直接或者間接引起行政法律效果的行為，稱之為“行政行為”。依據(jù)行政行為所實(shí)施的對(duì)象、產(chǎn)生的效力和適用的范圍的不同，可以將其分為“抽象行政行為”和“具體行政行為”。抽象行政行為是指行政機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中，依法制定、發(fā)布的對(duì)不特定的行政管理相對(duì)方具有法律約束力的規(guī)范性文件。

具體行政行為是指行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員及法律、法規(guī)授權(quán)的組織、行政機(jī)關(guān)委托的組織或個(gè)人在行政管理活動(dòng)中，依法行使行政職權(quán)，針對(duì)特定的公民、法人或者其他組織，就特定的具體事項(xiàng)，作出的有關(guān)該公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的單方行為。其特點(diǎn)正好與抽象行政行為相反，只對(duì)特定和具體事項(xiàng)或特定人有效，不具有普遍約束力，同時(shí)只對(duì)已經(jīng)發(fā)生的行為或事件作出。抽象行政行為和具體行政行為都有可能對(duì)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益構(gòu)成侵害，但根據(jù)《行政訴訟法》第２條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織只能在認(rèn)為具體行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益時(shí)，才可以向人民法院起訴，如果是認(rèn)為抽象行政行為的規(guī)定影響、妨礙或者侵犯自己的合法權(quán)益時(shí)，則不能向人民法院起訴。

83.具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行的例外情形？答：行政訴訟法考慮到在某些特殊情況下，具體行政行為應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行，否則將可能造成不必要的損失。《行政訴訟法》第４４條規(guī)定，在以下３種情形下，具體行政行為要停止執(zhí)行：a．被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；b．原告申請(qǐng)停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為該具體行政行為的執(zhí)行將會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會(huì)公共利益，裁定停止執(zhí)行的；c．法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。

84.行政訴訟法確定人民法院受案范圍的原則和方式？答：行政訴訟的受案范圍，又稱人民法院主管范圍，是指人民法院受理并審理行政爭(zhēng)議的范圍。

（一）行政訴訟法確定人民法院受案范圍的原則主要包括以下幾條：A、盡可能擴(kuò)大人民法院的受案范圍；B、妥善處理司法權(quán)與行政權(quán)的關(guān)系；C、適應(yīng)人民法院在政權(quán)體制中的地位。D、既借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)，又考慮自身實(shí)際。

（二）《行政訴訟法》確定人民法院受案范圍的方式是結(jié)合式（又稱混合式），即對(duì)法院的受案范圍先作概括規(guī)定，在此前提下，再作列舉式規(guī)定。85.人民法院受理行政案件的范圍？答：（1）行政處罰的案件。《行政訴訟法》第１１條第１款第１項(xiàng)規(guī)定，人民法院受理公民、法人和其他組織對(duì)拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等不服的案件。（2）政強(qiáng)制措施的案件。人民法院受理公民、法人或者其他組織對(duì)限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施不服的案件。（3）行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的案件。經(jīng)營(yíng)自主權(quán)是指公民、企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織在遵守國(guó)家計(jì)劃的基礎(chǔ)上，擁有的調(diào)配、使用自己的人力、物力、財(cái)力，自行組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的權(quán)利。（4）對(duì)行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)許可證和執(zhí)照或者不予答復(fù)不服的案件。（5）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)而被拒絕或者不予答復(fù)的案件。（6）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)給撫恤金的案件。A．必須是法律、法規(guī)明確規(guī)定應(yīng)由行政機(jī)關(guān)依法發(fā)給的撫恤金；B．必須是行政機(jī)關(guān)沒(méi)有發(fā)給撫恤金或者沒(méi)有依法發(fā)給足額的撫恤金。（7）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的案件。“行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)”是指行政機(jī)關(guān)要求相對(duì)方負(fù)擔(dān)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定不應(yīng)負(fù)擔(dān)的義務(wù)。如行政機(jī)關(guān)攤派勞役、無(wú)償調(diào)撥財(cái)物、濫收費(fèi)用等。（8）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的案件。A．不服行政機(jī)關(guān)確認(rèn)土地、礦產(chǎn)、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等 資源的所有權(quán)和使用權(quán)歸屬的行政處理決定的案件；B．不服確認(rèn)專利權(quán)等處理決定的案件；C．不服行政機(jī)關(guān)對(duì)平等主體間賠償問(wèn)題所作裁決的案件；D．不服行政機(jī)關(guān)依照職權(quán)作出的強(qiáng)制性補(bǔ)償決定的案件；（9）法律法規(guī)規(guī)定受理的其他行政案件。

86.人民法院不予受理的案件有哪些？答：

（一）國(guó)防、外交等國(guó)家行為；

（二）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；

（三）行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定；

（四）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為；

（五）高級(jí)人民法院《關(guān)于執(zhí)行行政訴訟法若干問(wèn)題解釋》第二條列舉的下列行為：A、公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法明確授權(quán)實(shí)施的行為；B、調(diào)解行為及法律規(guī)定的仲裁行為；C、不具有強(qiáng)制力的行政行為；D、駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；E、對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。

87.中級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件？答：根據(jù)訴政訴訟法第14條的規(guī)定，中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件：

（一）確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件和海關(guān)處理的案件。確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件主要有三類（1）關(guān)于是否應(yīng)授予發(fā)明專利權(quán)的爭(zhēng)議案件；（2）關(guān)于宣告授予的發(fā)明專利權(quán)無(wú)效或者維持發(fā)明專利權(quán)的爭(zhēng)議案件；（3）關(guān)于實(shí)施強(qiáng)制許可的爭(zhēng)議案件。確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)案件和海關(guān)處理案件屬于專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的疑難案件，由審判力量和審判條件都優(yōu)于基層人民法院的中級(jí)人民法院管轄，有利于提高辦案質(zhì)量。

（二）對(duì)國(guó)務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作出的具體行政行為提起訴訟的案件。這些行政機(jī)關(guān)級(jí)別較高，相應(yīng)地所作的具體行政行為政策性強(qiáng)，涉及面廣，由中級(jí)人民法院管轄較為妥當(dāng)。

（三）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。包括：（1）被告為縣級(jí)以上人民政府，且基層人民法院不適宜審理的案件；（2）社會(huì)影響重大的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件；（3）重大涉外或涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的案件；（4）其他重大、復(fù)雜案件。此外，還要審理不服基層人民法院一審裁判的上訴案件及指導(dǎo)、監(jiān)督基層人民法院的審判工作。

88.行政訴訟法關(guān)于地域管轄的基本規(guī)定？答：又稱區(qū)域管轄，是指同級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。（1）一般地域管轄。又稱普遍地域管轄，是指按照最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地確定的管轄。凡是未經(jīng)復(fù)議而直接向人民法院提起訴訟的，或者經(jīng)過(guò)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為，當(dāng)事人不服而向人民法院提起訴訟的，均由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。（2）特殊地域管轄。又稱特別管轄，是指根據(jù)具體行政行為的特殊性或標(biāo)的物所在地來(lái)確定受訴法院的管轄。又可分為專屬管轄和共同管轄兩種。專屬管轄是指法律明確規(guī)定某些行政案件只能由某個(gè)人民法院管轄。即因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。共同管轄是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的人民法院對(duì)同一行政案件都有管轄權(quán)。原告可以選擇其中一個(gè)人民法院起訴。如果原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院起訴，由最先收到起訴狀的人民法院管轄。

89.裁定管轄的概念和內(nèi)容？答：裁定管轄是指人民法院在某些特殊情況下，以裁定的方式確定行政案件的管轄法院。是解決在特殊情況下管轄法院的確定問(wèn)題。裁定管轄是法定管轄的補(bǔ)充，主要有移送管轄、指定管轄和管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移三種類型。（1）移送管轄：是指某一人民法院受理行政案件后，發(fā)現(xiàn)自己對(duì)該案件沒(méi)有管轄權(quán)，將案件移送給有管轄權(quán)的人民法院審理。（2）指定管轄：是指上級(jí)人民法院以裁定的方式指定某一下級(jí)人民法院管轄某一行政案件。（3）管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移：是指由上級(jí)人民法院決定或者同意，上級(jí)人民法院審理下級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件，或者把自己管轄的第一審行政案件移交下級(jí)人民法院審判，以及下級(jí)人民法院把自己管轄的第一審行政案件報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院審判。

90.確定行政訴訟管轄的原則？答：（1）人民法院內(nèi)部的合理分工。（2）便于人民法院及時(shí)合法地辦理行政案件。（3）有利于人民法院公正審理行政案件。（4）根據(jù)不同情況，便于原告或被告參加訴訟。（5）原則性與靈活性相結(jié)合。

91.管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移必須具備哪些條件？答：是指某一人民法院受理行政案件后，發(fā)現(xiàn)自己對(duì)該案件沒(méi)有管轄權(quán)，將案件移送給有管轄權(quán)的人民法院審理。必須具備以下條件：（1）移送人民法院已經(jīng)受理了案件；（2）移送人民法院對(duì)該案件沒(méi)有管轄權(quán)；（3）接受移送的人民法院必須對(duì)該案件有管轄權(quán)。

92.試述行政訴訟參加人與行政訴訟參與人的概念及相互關(guān)系。答：行政訴訟參加人是指因與行政爭(zhēng)議存在直接利害關(guān)系而參加行政訴訟的整個(gè)過(guò)程或主要階段的人及與他們的訴訟地位相類似的人。行政訴訟參與人是指除審判人員、書(shū)記員、執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。行政訴訟參加人包括當(dāng)事人和訴訟代理人。行政訴訟參與人包括當(dāng)事人、訴訟代理人、證人、鑒定人、翻譯等。行政訴訟參與人比行政訴訟參加人范圍更大。

93.什么是當(dāng)事人？它包括哪些人？它有何特征？答：行政訴訟當(dāng)事人是指因具體行政行為發(fā)生爭(zhēng)議，以自己的名義到法院起訴、應(yīng)訴和參加訴訟，并受法律裁判約束的公民、法人和其他組織以及行政機(jī)關(guān)。它包括原告、被告、第三人。特征：參加訴訟的目的是為了保護(hù)自己的合法權(quán)益；以自己的名義進(jìn)行訴訟；與人民法院正在審理的行政案件有利害關(guān)系；受人民法院裁判的約束。

94.試述原告的概念、特征及類型。答：行政訴訟原告是指認(rèn)為為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系，而依法以自己的名義向人民法院起訴的公民、法人或其他組織。特征：認(rèn)為具體行政行為侵犯自己的合法權(quán)益或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系；以自己的名義向人民法院起訴；受人民法院裁判的約束。類型：公民、法人、其他組織。95.試述被告的概念、特征及確定。答：行政訴訟被告是指作出原告認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益并向人民法院提起訴訟的具體行政行為而由人民法院通知應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。特征：被告只能是行使行政管理權(quán)、作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織；作出的具體行政行為被原告指控侵害合法權(quán)益；以自己的名義應(yīng)訴，并受人民法院裁判約束。確定：⑴公民、法人或其他組織直接向人民法院起訴的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；⑵當(dāng)事人不服經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的具體行政行為，向人民法院起訴的，應(yīng)當(dāng)以對(duì)外發(fā)生法律效力的文書(shū)上署名的機(jī)關(guān)為被告。

96.什么是共同訴訟？它包括哪幾種？ 答： 共同訴訟是指當(dāng)事人一方或雙方為二人以上，因同一具體行政行為發(fā)生的行政案件，或者因同樣的具體行政行為發(fā)生的行政案件，人民法院認(rèn)為可以合并審理的訴訟。它包括共同原告和共同被告。

97.什么是第三人，它有何特征。答：第三人是指提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或其他組織。特征：與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系；是除原告、被告以外而與被訴具體行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或其他組織；在訴訟期間參加訴訟；申請(qǐng)參加訴訟或由人民法院通知參加訴訟。

98.試述訴訟代理人的概念、特征與種類。答：代理人是指根據(jù)法律規(guī)定或者當(dāng)事人的委托及人民法院的指定，在一定的權(quán)限范圍內(nèi)，以被代理人的名義代理當(dāng)事人進(jìn)行行政訴訟行為的人。特征：訴訟代理人只能以被代理人的名義進(jìn)行訴訟活動(dòng)不得以自己的名義進(jìn)行訴訟訴訟代理人參加訴訟的目的，在于維護(hù)被代理人而不是自己的合法權(quán)益；訴訟訴訟代理人在代理權(quán)限范圍內(nèi)所實(shí)施的訴訟行為，其法律后果由被代理人承擔(dān)。類型：法定代理人和委托代理人。

99.在行政訴訟中，被告不履行舉證責(zé)任的法律后果是什么? 答：對(duì)行政訴訟原告起訴是否超過(guò)起訴期限有爭(zhēng)議的，如果被告舉不出證據(jù)，應(yīng)當(dāng)以原告提供的證據(jù)為根據(jù)；被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10 日內(nèi)提交答辯狀，并提供作出具體行政行為時(shí)的證據(jù)、依據(jù)；被告不能或者無(wú)正當(dāng)理由逾期提供的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)，人民法院判決撤銷被訴具體行政行為。100.法院不能采用的證據(jù)有哪些?答：被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據(jù)；被告嚴(yán)重違反法定程序收集的其他證據(jù)；未經(jīng)法庭質(zhì)證的證據(jù)；復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議過(guò)程中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，不通作為人民法院維持原具體行政行為的根據(jù)；被告在二審過(guò)程中向法庭提交在一審過(guò)程中沒(méi)有提交的證據(jù)，不能作為二審法院撤銷或變更一審裁判的依據(jù)。

101.試述行政訴訟證據(jù)的概念和特征。答：行政訴訟證據(jù)是指在行政訴訟中用以證明案件事實(shí)情況的一切材料和事實(shí)。特征：⑴行政訴訟證據(jù)所要證明的最終事實(shí)是被訴具體行政行為是否合法；⑵行政訴訟中的被告必須自始至終地承擔(dān)證明被訴具體行政行為合法的法定舉證責(zé)任；⑶行政訴訟中的被告及其訴訟代理人在訴訟過(guò)程中不得自行向原告和證人收集證據(jù)；⑷人民法院在行政訴訟中有收集證據(jù)的權(quán)利，而無(wú)收集證據(jù)的義務(wù)，其主要任務(wù)是審查判斷證據(jù)。

102.試論行政訴訟的舉證責(zé)任。答：行政訴訟的舉證責(zé)任又稱證明責(zé)任，是指當(dāng)事人雙方必須就應(yīng)由自己舉證的事實(shí)加以證明，否則便承擔(dān)敗訴風(fēng)險(xiǎn)及不利訴訟后果的訴訟法律責(zé)任。主要包括兩方面內(nèi)容：一方面，由誰(shuí)負(fù)責(zé)提供證據(jù)證明特定的案件事實(shí)，即舉證責(zé)任的分擔(dān)；另一方面，不能履行舉證責(zé)任時(shí)可能引起何種法律后果。

103.試述人民法院審查判斷行政訴訟證據(jù)的基本原則和一般規(guī)則。答：基本原則：客觀求實(shí)的原則；個(gè)別判斷與綜合分析相結(jié)合的原則；內(nèi)心確信的原則。一般規(guī)則：審查判斷證據(jù)的證明價(jià)值。包括對(duì)證據(jù)真實(shí)性與相關(guān)性的審查判斷。審查判斷證據(jù)的可采性。包括對(duì)證據(jù)收集、調(diào)查的程序、形式、手段、方法等的審查判斷。

104.什么是起訴？起訴應(yīng)符合哪些條件？起訴的一般期限是怎樣的？答：起訴是指公民、法人或其他組織認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)具體行政行為的侵害，而向人民法院提出訴訟請(qǐng)求，要求人民法院通過(guò)行使審判權(quán)，貪污保護(hù)自己合法權(quán)益的訴訟行為。應(yīng)符合的條件：1．原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。2．有明確的被告。3．有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)。4.屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。5.法律、法規(guī)明確規(guī)定在起訴前必須先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的，已經(jīng)過(guò)行政復(fù)議或者復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作復(fù)議決定后才能起訴。6.必須在法定起訴期限內(nèi)起訴。起訴的一般期限：直接起訴的期限為知道作出具體行政行為3個(gè)月內(nèi)；特殊的為5日、15日、30日等；經(jīng)過(guò)復(fù)議后起訴的期限一般為復(fù)議期滿或收到復(fù)議決定書(shū)起15日內(nèi)；特殊的為5日、30日、3個(gè)月等。原告因不可抗力或其他特殊情況耽誤法定期限的，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限。

105.試述第一審程序的概念和審理方式。答：第一審程序就是人民法院依照法定管轄權(quán)限，對(duì)案件進(jìn)行初次審理的程序。審理方式：一律實(shí)行開(kāi)庭審理，包括公開(kāi)開(kāi)庭審理和不公開(kāi)開(kāi)庭審理。106.試述第一審程序的基本內(nèi)容？答：1．第一審程序的主要步驟：審理前的準(zhǔn)備、開(kāi)庭審理、法庭調(diào)查與法庭辯論、評(píng)議宣判。2．訴訟阻卻：延期審理、延長(zhǎng)審限、撤訴、缺席判決、訴訟中止、訴訟終結(jié)、被告改變被訴具體行政行為、案件移送。

107.試述第二審程序的概念、審理方式與基本內(nèi)容？答：第二審程序是指上一級(jí)人民法院依照法律規(guī)定，根據(jù)當(dāng)事人在法定期限提起的上訴，對(duì)下一級(jí)人民法院作出的尚未生效行政判決或者裁定進(jìn)行重新審理的程序。審理方式：第二審人民法院對(duì)上訴案件，認(rèn)為事實(shí)清楚的．可以實(shí)行書(shū)面審理，即法院只對(duì)當(dāng)事人所提出的訴狀、答辯狀以及其他書(shū)面材料和證據(jù)進(jìn)行審查并依法作出裁判。如果第二審人民法院認(rèn)為上訴案件事實(shí)不清，或事實(shí)清楚但有必要開(kāi)庭，即應(yīng)開(kāi)庭審理。

108.試述審判監(jiān)督程序的概念、基本程序及其及第二審程序的區(qū)別？答：審判監(jiān)督程序是指人民法院發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定違反法律、法規(guī)，依法對(duì)案件再次進(jìn)行審理的程序。區(qū)別：提起的主體不同、提起的條件不同、有關(guān)期限限制不同、審理的主體不同、審理的對(duì)象不同、程序的性質(zhì)不同。

109.試述執(zhí)行的概念及執(zhí)行根據(jù)與條件。答：執(zhí)行是指人民法院按照法定程序，根據(jù)已經(jīng)發(fā)生法律效力的法律文書(shū)，在負(fù)有義務(wù)的一方當(dāng)事人拒不履行義務(wù)時(shí)，強(qiáng)制其履行義務(wù)，保證生效法律文書(shū)的內(nèi)容得到實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。

110.試述行政訴訟強(qiáng)制措施的概念特點(diǎn)和種類？答：

（一）行政訴訟強(qiáng)制措施。行政訴訟強(qiáng)制措施是指人民法院在審理行政案件過(guò)程中，為保證審判活動(dòng)的正常進(jìn)行和人民法院裁判的順利執(zhí)行，對(duì)有妨害訴訟秩序行為的人所采取的強(qiáng)制手段。

（二）特點(diǎn)：（１）行政訴訟強(qiáng)制措施的目的在于排除訴訟妨害，維護(hù)行政訴訟秩序。（２）行政訴訟強(qiáng)制措施不包括拘傳措施，這一點(diǎn)與民事訴訟強(qiáng)制措施不同。（３）行政訴訟強(qiáng)制措施只能由人民法院采用，而公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院均可采用刑事訴訟強(qiáng)制措施。

（三）行政訴訟強(qiáng)制措施種類有：（1）訓(xùn)誡，是人民法院審判人員對(duì)實(shí)施了輕微妨害行政訴訟行為的人采取口頭的嚴(yán)肅批評(píng)或警告方式，指出行為人的錯(cuò)誤和違法事實(shí)，并責(zé)令不許再犯的強(qiáng)制措施；（2）責(zé)令具結(jié)悔過(guò)，是人民法院審判人員對(duì)實(shí)施了情節(jié)輕微、危害不大的妨害行政訴訟行為的人，責(zé)令其寫(xiě)悔過(guò)書(shū)，保證不再實(shí)施妨害行為的一種強(qiáng)制措施；（3）罰款，是人民法院審判人員對(duì)實(shí)施了妨害行政訴訟行為的人所采取的一種經(jīng)濟(jì)制裁性質(zhì)的強(qiáng)制手段，最高1000元；（4）拘留，是人民法院審判人員對(duì)實(shí)施了嚴(yán)重妨害行政訴訟行為的人，采取在一定期限內(nèi)限制其人身自由的一種強(qiáng)制措施，最長(zhǎng)15天。

111.開(kāi)庭審理行政案件應(yīng)當(dāng)分為幾個(gè)階段？答：開(kāi)庭前準(zhǔn)備階段；出庭情況審查階段；法庭調(diào)查階段；法庭辯論階段；評(píng)議宣判階段。112.人民法院審理行政案件的實(shí)體法依據(jù)有哪些？答：法律；行政法規(guī)； 地方性法規(guī)； 自治條例和單行條例。

113.第一審人民法院經(jīng)過(guò)審理，根據(jù)不同情況所作出的判決有哪些種類？答：維持原判；撤銷判決；重新作出具體行政行為判決；限期履行判決；變更判決；駁回原告訴訟請(qǐng)求判決；確認(rèn)判決。

114.涉外行政訴訟的一般原則是什么？適用行政訴訟法原則；同等原則；對(duì)等原則；．適用有關(guān)國(guó)際條約原則；委托中國(guó)律師代理訴訟原則。

案例分析(15分)案例一：案情：外國(guó)人杰克從國(guó)外攜帶若干物品入境，我國(guó)某地海關(guān)認(rèn)為屬違禁物品予以沒(méi)收并處 300元罰款，杰克不服，向上級(jí)海關(guān)中請(qǐng)復(fù)議。上級(jí)海關(guān)作出維持原海關(guān)行政處罰的復(fù)議決定。于是杰克在法定期間內(nèi)提起行政訴訟。分析：1．人民法院應(yīng)否受理此案。為什么? 2．應(yīng)由何地何級(jí)人民法院受理?為什么? 3．杰克能否以兩級(jí)海關(guān)作為共同被告起訴?為什么? 4．杰克起訴后，行政處罰決定是否暫停執(zhí)行，為什么? 5．杰克能否請(qǐng)其本國(guó)律師作為其訴訟代理人來(lái)華參加訴訟，為什么? 參考答案：1．人民法院應(yīng)受理此案。其一，沒(méi)收與罰款均屬行處罰，是可訴性具體行行為(1分)；其二，在法定期間內(nèi)起訴。

2．應(yīng)由原海關(guān)所在地中級(jí)人民法院管轄。根據(jù)行訴法規(guī)定從地域管轄看，由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地法院管轄。從級(jí)別管轄看，應(yīng)由中級(jí)法院作為受理海關(guān)案件的一審法院。3．杰克不能以兩級(jí)海關(guān)作為共同被告起訴。因?yàn)楦鶕?jù)行訴法規(guī)定，經(jīng)過(guò)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)維持原行政機(jī)關(guān)的決定，由原行政機(jī)關(guān)作被告。

4．杰克起訴后，行政處罰決定即沒(méi)收與罰款決定原則上不停止執(zhí)行。根據(jù)《行政訴訟法》和《行政處罰法》的規(guī)定，一般情況下，訴訟期間不停止執(zhí)行行政機(jī)關(guān)的決定。這是由行政行為的特點(diǎn)(公定力理論)決定的，除非滿足法定條件。如原告申請(qǐng)，法院經(jīng)審查裁定停止執(zhí)行，或被告決定停止執(zhí)行等。

5．杰克不能委托本國(guó)律師作為其訴訟代理人來(lái)華參加訴訟，這是由我國(guó)行政訴訟法明確加以規(guī)定的，它反映了司法主權(quán)的特點(diǎn)。案例二：1999年10月8日，某縣公安局對(duì)違反治安管理秩序的公民李某處以12日行政拘留。李某不服，意欲申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟。請(qǐng)根據(jù)《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》及《治安管理處罰條例》等法律，幫他解答以下問(wèn)題：(1)李某申請(qǐng)復(fù)議的期限有多長(zhǎng)?他可以以何種方式申請(qǐng)復(fù)議?(2)對(duì)此案有管轄權(quán)的復(fù)議機(jī)關(guān)是誰(shuí)(哪一個(gè))?(3)李某能否向法院直接提起行政訴訟? 參考答案：(1)李某申請(qǐng)復(fù)議的期限是收到行政處罰決定書(shū)之日起60日內(nèi)可以以書(shū)面方式申請(qǐng)復(fù)議，亦可以以口頭方式申請(qǐng)復(fù)議。

(2)該公安局所在地的縣人民政府)和該公安局的上級(jí)公安部門均有權(quán)管轄。

(3)李某不能因不服處理，不經(jīng)復(fù)議就直接起訴到人民法院。因?yàn)椤吨伟补芾硖幜P條例》規(guī)定了復(fù)議前置程序。《行政訴訟法》也規(guī)定了要先行復(fù)議的；必經(jīng)遵從法律的規(guī)定。

案例三： 張氏兄弟二人合開(kāi)了一家電腦公司，經(jīng)營(yíng)電腦網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，兄弟二人為了招攬顧客，就在公司門口打出廣告，凡在本公司購(gòu)買商品滿500元者，可用本公司的IP電話免費(fèi)撥打5分鐘國(guó)際長(zhǎng)途電話。過(guò)了一段時(shí)間，當(dāng)?shù)毓簿忠栽摴窘?jīng)營(yíng)基本電話業(yè)務(wù)、擾亂電信市場(chǎng)為由，對(duì)張氏兄弟立案?jìng)刹椤２?duì)張氏兄弟收取“保證金”600元，沒(méi)開(kāi)收據(jù)。張氏兄弟以公安機(jī)關(guān)違法收取“保證金”為由，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟，便求返還財(cái)產(chǎn)。問(wèn)題：1．此案屬于什么性質(zhì)的訴訟?2．人民法院審理的對(duì)象是什么? 答案要點(diǎn)：1．本案屬于行政賠償訴訟。2．人民法院審理的對(duì)象為公安機(jī)關(guān)收取“保證金”是否合法。

案例四：居民王某將其所有私房中2間出租給個(gè)體鐵匠李義。因王某的私房位于一座中學(xué)的東側(cè)．與該中學(xué)的教學(xué)樓僅一墻之隔。學(xué)校在李某的鐵匠鋪開(kāi)張后不久，就以其聲音太響，影響教學(xué)為由提出抗以議，但李某不聽(tīng)。學(xué)校問(wèn)有關(guān)部門反映，公安機(jī)關(guān)遂以影響教學(xué)為名，決定查封李某的鐵匠鋪，并在其租用的王某的房間上加貼了封條。李某的鐵匠鋪撤走后，王某的私房卻因公安機(jī)關(guān)加貼的封條而無(wú)法出祖、使用。王某雖多次請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)取消其門上的封條，但公安機(jī)關(guān)以其對(duì)李某的查封決定為由，拒絕了王某 的請(qǐng)求。王某于是向法院提起行政訴訟，要求撤銷公安機(jī)關(guān)的行政處理決定，并賠償其因此而受到的損失。但法院以其不是具體行政行為的相對(duì)人為由，拒絕受理此案。問(wèn)題： 1． 王某是否村有權(quán)要求撤銷公安機(jī)關(guān)的決定? 理由是什么?

2、法院拒絕受理的理由成立嗎? 為什么？3．王某要求賠償損失的要求合理嗎? 為什么? 答案要點(diǎn)：

1、王某無(wú)權(quán)請(qǐng)求撤梢公安機(jī)關(guān)的決定。因?yàn)椋?1)公安機(jī)關(guān)的決定是針對(duì)鐵匠的打鐵鋪擾亂學(xué)校教學(xué)作出的；(2)其查封行為所針對(duì)的對(duì)象應(yīng)當(dāng)是李某的打鐵鋪，而不是王某的私房；(3)王某可以要求公安機(jī)關(guān)在李某的鐵匠鋪已搬走后解除對(duì)其私房的查封。

2、法院拒絕的理由不能成立。因?yàn)椋?1)根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，不能以是否為具體行政行為所直接針對(duì)的人為限；(2)王某是受到該行政處理決定直接損害的人。

3．王某要求賠償損失的要求是合理的。因?yàn)椋?1)公安機(jī)關(guān)的錯(cuò)誤的執(zhí)行行為使王某的私房處于無(wú)法使用的狀態(tài)；(2)公安機(jī)關(guān)的具體行政行為的錯(cuò)誤執(zhí)行，實(shí)際上構(gòu)成了一個(gè)獨(dú)立的查封的事實(shí)行為。(3)公安機(jī)關(guān)沒(méi)有及時(shí)糾其違法行為的行為，又構(gòu)成了新的侵權(quán)行為，根據(jù)國(guó)家賠償法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償貿(mào)任。

案例五：菜鄉(xiāng)欲在其所鄰的公路上修—條通往該鄉(xiāng)魚(yú)塘的支路，特向縣林業(yè)局申請(qǐng)砍伐行道樹(shù)若干立方的林木采伐許可證。支路修好后縣文通局以該鄉(xiāng)非法采伐行行道樹(shù)為由對(duì)其實(shí)施行政處罰。該鄉(xiāng)不服，訴訟至人民法院，縣林業(yè)局以縣交通局侵犯其行政管理權(quán)為由申請(qǐng)加入訴訟，法院將其列為本案第三人。問(wèn)題： 1． 本案人民法院能否審理行政機(jī)義的行政管理權(quán)限爭(zhēng)議? 理由是什么? 2． 如果本案林業(yè)局沒(méi)有行道樹(shù)采伐許可證的頒發(fā)權(quán)，其在本案中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么負(fù)任?理由是什么? 答案要點(diǎn)：1．本案人民法院可以間接審理行政機(jī)關(guān)的行政管理權(quán)限爭(zhēng)議。因?yàn)椋?1)根據(jù)行政訴訟法規(guī)定及其基本原則，具體行政行為合法的首要條件就是職權(quán)法定。(2)人民法院在審理具體行政行為是否超越職權(quán)時(shí)，必然涉及行政機(jī)關(guān)的行歧管理職權(quán)，從而有權(quán)審理行政機(jī)關(guān)之間的行政管理權(quán)限爭(zhēng)議。(3)人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政管理權(quán)限爭(zhēng)議的審理是通過(guò)行政訴訟間接進(jìn)行的。

2、如果本案林業(yè)局沒(méi)有行道樹(shù)采伐許可證的的頒發(fā)權(quán)，則應(yīng)當(dāng)因其越權(quán)行為承擔(dān)相應(yīng)的賠償。因?yàn)椋?1)由丁行政機(jī)關(guān)之間內(nèi)部權(quán)限不清而使相對(duì)人蒙受的損失，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)一承擔(dān)。(2)本案原告對(duì)于其違法行為沒(méi)有主觀的過(guò)錯(cuò)，如果原告受到處出，而林業(yè)部門可以不負(fù)任何責(zé)任的話，顯然不公平。(3)由丁原告沒(méi)有違法的故意，其違法行為是于林業(yè)部門越權(quán)發(fā)放許可證引起的，因此縣交通局應(yīng)考慮這一情節(jié)，原告因事實(shí)違法而受到的行政處罰，林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)賠償原告的相應(yīng)的損失。

案例六：原告某市購(gòu)物中心1995年獨(dú)家開(kāi)辦了皇宮照相館，照相館的全部資產(chǎn)歸購(gòu)物中心所有，L1所有，購(gòu)物中心一直行使著領(lǐng)導(dǎo)利管理職能，照相館不具有法人資格，利潤(rùn)全部上交購(gòu)物中心，1996年9月2日市商業(yè)局作出決定，將照相館從購(gòu)物中心獨(dú)立出來(lái)，并入新東方影樓，并吊銷了皇宮照相館的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。購(gòu)物中心不服，向入民法院提起行政訴訟。人民法院立案后，購(gòu)物中心申請(qǐng)停止執(zhí)行商業(yè)局的行政隊(duì)定，人民法院根據(jù)原告的申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)審查，裁定停止執(zhí)行被告市商業(yè)局的行政決定。問(wèn)題： 1 本案中購(gòu)物中心是否有權(quán)提起行政訴訟? 2 人民法院是否有權(quán)裁定停止執(zhí)行被告的行政決定? 法律依據(jù)何處? 答案要點(diǎn)：

1、本案被告市商業(yè)局作山的兼并決定，對(duì)原告來(lái)說(shuō)，是對(duì)其財(cái)產(chǎn)權(quán)的剝奪；而對(duì)熙相館來(lái)說(shuō)，則是吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)熙，由于其無(wú)法人資格，因此購(gòu)物中心有權(quán)提起行政訴訟。

2、行政訴訟法規(guī)定，原告申請(qǐng)停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為具體行政行為的執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，而停止執(zhí)行不損害社會(huì)公共利益時(shí)，可以停止執(zhí)行。

案例七：1994年3月某鄉(xiāng)政府為解決鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部及附近群眾飲水的困難，作出了《關(guān)于籌集資金安裝自來(lái)水管道的決定》。其主要內(nèi)容是：鄉(xiāng)政府所在地的每個(gè)企事業(yè)單價(jià)交納500元，所有工作人員交納50元，鄉(xiāng)政府所在地的兩村每戶交納30元，作為安裝自來(lái)水管道的建設(shè)資金。鄉(xiāng)政府的文件用書(shū)面和廣播傳達(dá)到每家每戶。個(gè)體戶工戶蔣某在外地做生意，不知道鄉(xiāng)政府的決定。同年9月1日他從外地回到家鄉(xiāng)，第二天鄉(xiāng)政府派人送去一份限其在10日內(nèi)交納30元集資款的書(shū)面通知書(shū)。蔣不愿交納，鄉(xiāng)政府說(shuō)不如數(shù)繳納集資款，將處以罰款。蔣不服，認(rèn)為這是違法要求履行義務(wù)，于同年12月3日向縣人民法院起訴，請(qǐng)求法院撤消鄉(xiāng)政府讓他交30元集資款的殃定。問(wèn)題 l、法院是否受理蔣某的起訴?

答案要點(diǎn)：根據(jù)行政訴訟法，人民法院院受理行行政案件的范圍的規(guī)定，鄉(xiāng)政府的決定是具體行政行為，而不是抽象行政行為。因此，原告蔣某是受鄉(xiāng)政府決定約束的公民，她有權(quán)就鄉(xiāng)政府的這一具體行政行為向人民法院提起訴訟。所以法院應(yīng)當(dāng)受理蔣某的起訴。

第五篇：行政法與行政訴訟法歷年名詞解釋

2009年4月行政法與行政訴訟法(一)試題

課程代碼：00923

三、名詞解釋(本大題共5小題，每小題3分，共l5分)31．行政監(jiān)察:P340，是指國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員執(zhí)行法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況進(jìn)行監(jiān)督、糾舉、懲戒違法、違紀(jì)行為的活動(dòng)。

32．行政關(guān)系:P8，是指行政主體在行使行政職能和接受行政法制監(jiān)督過(guò)程中與行政相對(duì)人，行政法制監(jiān)督主體發(fā)生的各種關(guān)系以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系。

33．行政拘留：P228，又稱治安拘留，是公安機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政法律規(guī)范的人，在短期內(nèi)限制其人身自由的一種處罰。

34.說(shuō)明理由制度：P297，是指行政機(jī)關(guān)在作出影響相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的決定時(shí)，要說(shuō)明作出該決定的事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)的制度。

35．行政附帶民事訴訟：P543，是指人民法院在行政訴訟中處理行政機(jī)關(guān)對(duì)民事?tīng)?zhēng)議裁決引起的行政爭(zhēng)議案件時(shí)，根據(jù)民事?tīng)?zhēng)議當(dāng)事人的請(qǐng)求，對(duì)相關(guān)民事?tīng)?zhēng)議一并審理的活動(dòng)。

全國(guó)2009年7月行政法與行政訴訟法

（一）試題

三、名詞解釋(本大題共5小題，每小題3分，共15分)31.行政補(bǔ)償：P403，是指行政相對(duì)人由于行政主體的合法活動(dòng)而遭受損失，由國(guó)家給予補(bǔ)償?shù)闹贫取?/p>

32.行政訴訟第三人：P492，是指同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，因而參加他人正在進(jìn)行的行政訴訟中的公民、法人或其他組織。

33.審計(jì)監(jiān)督：P347，是指國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)務(wù)院各部門和地方各級(jí)人民政府及其各部門的財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行審核、稽查的活動(dòng)。

34.狹義的執(zhí)行程序：P582，是指人民法院采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，使業(yè)已生效的行政判決得以實(shí)現(xiàn)的程序。

35.行政復(fù)議：P353，是指公民、法人或其他組織認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法請(qǐng)求上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法定復(fù)議機(jī)關(guān)依照行政復(fù)議程序重新審查原具體行政行為是否合法、適當(dāng)，并作出復(fù)議決定的活動(dòng)。

全國(guó)2010年4月行政法與行政訴訟法(一)試題

三、名詞解釋題(本大題共5小題，每小題3分，共15分)31．行政賠償責(zé)任p376

是指國(guó)家對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)造成的損害給予賠償?shù)囊豁?xiàng)法律責(zé)任。32．羈束行政行為P117

是指法律規(guī)范對(duì)其范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)、形式、程序等作了較詳細(xì)、具體、明確規(guī)定的行政行為。33．行政主體P56

是指能自己名義行使國(guó)家行政職權(quán)，作出影響行政相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)的行政行為，并能由其本身對(duì)外承擔(dān)行政法律責(zé)任的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。

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本套試題共分3頁(yè)，當(dāng)前頁(yè)是第2頁(yè)-

全國(guó)2011年7月行政法與行政訴訟法

（一）試題

三、名詞解釋（本大題共5小題，每小題3分，共15分）31.行政命令P176

是指政府的一切決定或措施，專門用法的“行政命令”，是指行政主體依法要求行政相對(duì)人為或不為一定行為的意思表示。32.行政救濟(jì)P306

是指公民權(quán)利和利益受到行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法或不當(dāng)侵害，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)基于相對(duì)人的請(qǐng)求通過(guò)法定途徑和程序糾正，制止或矯正行政侵權(quán)行為，使受損害的公民權(quán)益得到恢復(fù)、補(bǔ)救的法律制度。它包括復(fù)議、訴訟、國(guó)家賠償?shù)?33.行政補(bǔ)償P403

是指行政相對(duì)人由于行政主體的合法活動(dòng)而遭受損失，由國(guó)家給予補(bǔ)償?shù)闹贫取?4.自由裁量行政行為P117

是指法律規(guī)范僅對(duì)行為目的、行為范圍等作一原則性規(guī)定，而將行為的具體條件、標(biāo)準(zhǔn)、幅度、方式等留給行政機(jī)關(guān)自行選擇、決定的行政行為。35.行政訴訟證據(jù)保全P515

是指行政訴訟過(guò)程中在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，人民法院應(yīng)申請(qǐng)或依職權(quán)對(duì)證據(jù)采取保護(hù)性措施的制度。

全國(guó)2012年4月行政法與行政訴訟法

（一）試題

三、名詞解釋(本大題共5小題，每小題3分，共15分)31．行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督P332

是指上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)一般行政機(jī)關(guān)以及行政機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)人員（包括公務(wù)員、行政機(jī)關(guān)任命的其他人員）施行的法制監(jiān)督。32．間接強(qiáng)制P250

是指通過(guò)間接手段迫使義務(wù)人履行其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)或者達(dá)到履行義務(wù)相同狀態(tài)的行政強(qiáng)制措施。33．行政行為的拘束力P133

是指行政行為生效后，作為行政相對(duì)人的所有個(gè)人、組織都要受該行為的約束，履行該行為確定的義務(wù)，不得作出與該行為相抵觸或違反該行為有關(guān)要求的行為。34．行政訴訟被告P490

是指原告指控其具體行政行為侵犯原告的合法權(quán)益，向人民法院提起訴訟，由人民法院通知其應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織。35．行政復(fù)議機(jī)關(guān)P358

是指有權(quán)依照法律的規(guī)定受理行政復(fù)議申請(qǐng)，依法對(duì)被申請(qǐng)的具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出決定的行政機(jī)關(guān)。

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